TÉRMINOS DE REFERENCIA

SERVICIOS DE CONSULTORIA PARA LA ACTUALIZACION DE LOS DOCUMENTOS DE

GERSTION: ROF, MPP, CAP Y PAP.

I. ORGANO CONDUCTOR DEL PROCESO DE SELECCIÓN

Unidad de Logística de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís.

II. COMPONENTE

Fortalecimiento Institucional

III. FINALIDAD PÚBLICA/OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

La Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís necesita adecuar su estructura

orgánica a las nuevas funciones que la Ley Orgánica de Municipalidades que les confiere,
así como otras previstas en el proceso de descentralización, para operativizar los Planes de
Desarrollo Concertado, los Planes de Desarrollo Institucional y lograr una gestión municipal
eficiente, eficaz y efectiva.

Por ello, se ha previsto la contratación de un especialista o institución consultora con

experiencia en formulación de instrumentos de gestión y diseño organizacional, a fin de
atender la demanda de la Municipalidad del Distrito de San Francisco de Asís, de adecuar
los instrumentos de gestión referidos a la organización interna de la municipalidad y a las
funciones que compete a cada área o Sub Gerencia, su reglamentación en el ROF, la
distribución de cargos por unidad orgánica, así como la especificación detallada de las
mismas en el Manual de Perfil de Puestos (MPP), el CAP Provisional y Presupuesto
Analítico de Personal, a fin de fortalecer su funcionamiento, y las normas y reglas internas
en el trabajo a realizar tanto obreros como empleados de la Municipalidad.

IV. VALOR REFERENCIAL

Se ha previsto como presupuesto máximo referencial para la contratación del

servicio, la suma de S/ 5,000.00 (Cinco Mil con 00/100 nuevos soles), incluyendo los tributos
aplicables y todos los gastos y costos en que deba incurrir el consultor en la ejecución del
contrato.

V. MODALIDAD DE PROCESO DE CONTRATACIÓN

NO APLICA.

Sin embargo la Municipalidad se reserva el derecho de solicitar más de un

proveedor para optar por la oferta comparativamente más conveniente.

VI. OBJETIVOS Y ALCANCE DEL SERVICIO

Objetivo general:

Contribuir al mejoramiento de la gestión municipal y el servicio a la comunidad,

agilizando procesos y procedimientos administrativos y ofreciendo asistencia técnica para el
rediseño organizacional que responda a la visión y misión institucional, así como a los ejes
de desarrollo del distrito.

Objetivos Específicos:

Actualizar o elaborar el ROF, MPP, CAP y PAP.

VII. METODOLOGÍA DE LA CONSULTORÍA

El/la consultor/a o institución consultora deberá tener como documentos de

referencia las siguientes leyes y normas vigentes:

 Ley Nº 27972 -Ley Orgánica de Municipalidades.

 Ley Nº 27658-Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.
 Ley N°28175. Ley Marzo del Empleo Público
 Ley de Control Interno de las Entidades del Estado Nº 28716.
 Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
 Ley N° 31396, Ley que reconoce las Prácticas Preprofesionales y Prácticas
Profesionales como experiencia laboral y modifica el Decreto Legislativo N° 1401.
 Ley N° 31419, Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en el
acceso y ejercicio de la Función Pública de Funcionarios y Directivos de Libre
Designación y Remoción.
 Decreto Legislativo N° 1023, Decreto Legislativo que crea la Autoridad Nacional del
Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos.
 Decreto Legislativo N° 1401, Decreto Legislativo que aprueba el régimen especial
que regula las modalidades formativas de servicios en el sector público, su
reglamento y sus modificatorias.
 Decreto Supremo N° 062-2008-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
de Organización y Funciones de la Autoridad Nacional del Servicio Civil, y sus
modificatorias.
 Decreto Supremo N° 063-2010-PCM, que aprueba la implementación del Portal de
Transparencia Estándar en las Entidades de la Administración Pública.
 Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Aprueban el Reglamento General de la Ley N°
30057, Ley de Servicio Civil.
 Decreto Supremo N° 138-2014-EF, Reglamento de Compensaciones de la Ley N°
30057, Ley de Servicio Civil.
 Decreto Supremo N° 054-2018-PCM, Decreto Supremo que aprueba los
Lineamientos
 de Organización del Estado.
 Decreto Supremo N° 053-2022-PCM, Decreto Supremo que aprueba el Reglamento
de la Ley N° 31419, Ley que establece disposiciones para garantizar la idoneidad en
el acceso y ejercicio de la función pública de funcionarios y directivos de libre
designación y remoción, y otras disposiciones.
 Decreto Supremo N° 103-2022-PCM, Decreto Supremo que aprueba la Política
Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030.
 Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 238-2014-SERVIR/PE, que formaliza la
 aprobación de la Directiva N° 002-2014-SERVIR/GDSRH, Normas para la Gestión
del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las Entidades
Públicas.
 Ley N° 27444 Ley de Procedimiento Administrativo General.
  Otras normas que emanen de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís y
las normas vigentes relacionadas con instrumentos de gestión.

Es necesaria una permanente coordinación con la Gerencia Municipal o la que haga

sus veces, Sub Gerencias de Línea, Apoyo y Asesoría, Sub-Gerencias y en especial la de
Presupuesto, de Personal de la municipalidad, y elaborar los documentos con participación
de los equipos técnicos de cada una de las áreas involucradas, a fin de que los documentos
sean guías de gestión y no documentos inactivos.

Es fundamental el alineamiento del ROF, MPP, CAP y PAP. a la visión, misión,

objetivos y lineamientos de política institucional establecidos en los Plan de Desarrollo
Concertado. Asimismo prestar atención especial a la inclusión de funciones que garanticen
la implementación actividades, proyectos e instrumentos dentro del proceso de desarrollo
distrital.

Para la elaboración del ROF se deberá tener en cuenta lo siguiente:

 Las disposiciones sobre creación, organización y funciones contenidas en las normas

que regulan el proceso de modernización y descentralización del Estado.
 Diseñar la organización con criterios de simplicidad y flexibilidad que permitan el
cumplimiento de los fines del gobierno local con mayores niveles de eficiencia y una
mejor atención a ciudadanos y ciudadanas, con enfoque de equidad, género, e inclusión
de los sectores de población vulnerable.
 Observar el principio de especialidad conforme al cual se debe integrar las funciones
afines y eliminar posibles conflictos de competencia de cualquier duplicidad de funciones
entre sus órganos y unidades orgánicas o con otras entidades de la Administración
Pública.
 Observar el principio de legalidad de las funciones y competencias.
 Cuidar y asegurar la coherencia entre la asignación de competencias y rendición de
cuentas.

La Municipalidad debe tener claramente asignadas sus competencias de modo tal

que se pueda determinar la calidad de su desempeño, el grado de cumplimiento de sus
funciones, sobre la base de criterios objetivos de medición.

 Las estructuras orgánicas de la Municipalidad deben guardar equilibrio entre las

necesidades de jerarquización de la autoridad y de coordinación entre órganos.

Para la elaboración del MPP deberá considerarse:

 Las funciones específicas, responsabilidades, autoridad y requisitos mínimos de los

cargos dentro de la estructura orgánica de cada dependencia.
 Proporcionar información a los funcionarios y servidores públicos sobre sus
funciones y ubicación dentro de la estructura general de la organización, así como sobre
las interrelaciones formales que corresponda en función del servicio eficaz a la población.

Para la actualización del CAP se tendrá en cuenta la real planta orgánica que
requiere la municipalidad para asegurar su funcionamiento efectivo y lograr el cumplimiento
de los objetivos institucionales. El consultor deberá coordinar el desarrollo de las actividades
con las áreas involucradas.
 El trabajo se desarrollara en dos etapas:

Primera Etapa.-

 Programación de Actividades (Plan de Trabajo) en la prestación del servicio, con

diagrama de ejecución general y específico.
 Trabajo de Campo: levantamiento de información de los diversos órganos
municipales que se encuentran dentro de la estructura orgánica de la Municipalidad, y
aquellos involucrados con los funciones y procedimientos administrativos y con la
prestación de los servicios ofrecidos en exclusividad.
 Procesamiento y consolidación de información para determinar los contenidos de
cada documento de gestión a desarrollar.

Segunda Etapa.-

La persona o institución consultora deberá hacer una presentación formal del

producto final y los criterios adoptados en la estructuración de los mismos, dejando pautas
para establecer y o actualizar nuevos procesos y procedimientos, formulados con criterios
de adaptabilidad a cada situación y realidad concreta de la Municipalidad.

VIII. ACTIVIDADES:

Revisar los actuales documentos de gestión y la estructura orgánica de la

Municipalidad.

 Efectuar reuniones con la Gerencia Municipal, Secretaria General, la Sub Gerencia

de Administración, Finanzas y Presupuesto, y los regidores, para recoger las
expectativas y necesidades de la Municipalidad respecto de su adecuación
organizacional a los planes de gobierno y PDC.
 Realizar talleres de interpretación de la normativa sobre documentos de gestión con
metodología participativa.
 Teniendo como referencia los objetivos institucionales y los lineamientos
programáticos de la actual gestión, se realizarán reuniones de trabajo con cada gerencia
para establecer sus funciones específicas, trabajando en primer lugar el ROF.
 Realizar reuniones de presentación de la propuesta de ROF para su validación por
las autoridades y funcionarios municipales y coordinar con el equipo técnico de la
municipalidad, las tareas de incidencia para su aprobación oportuna en sesión de
Concejo Municipal.
 Paralelamente al proceso de aprobación del ROF, se irá trabajando el CAP, MPP, y
PAP, con el fin de ir alineando estos documentos de gestión.
 Validar la propuesta de MPP y CAP con autoridades y funcionarios municipales.
 Realizar el seguimiento para la aprobación de los tres instrumentos.
 Elaboración de informe final.

IX. ENTREGABLES

1) Plan de trabajo (Propuesta de estructura organizacional, Propuesta de

Reglamento de Organización y Funciones (ROF) validado por la Alcaldía y Gerencia
Municipal, Manual de Perfiles de Puesto (MPP) validado por la Gerencia Municipal o lo que
hacen sus veces, CAP actualizado validado por la Alcaldía y Gerencia Municipal)

2) Informe final (Todos los productos se presentan en dos originales (físico) y dos
copias grabadas en un CD rom).

X. TIEMPO DE EJECUCION

45 días calendario, contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato y
/o emisión de la Orden de Servicio.

La penalidad de atraso es la establecida en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones

del Estado.

XI. FORMA DE PAGO Y CRONOGRAMA DE ENTREGAS

La forma de pago será efectuada de la siguiente manera:

Pago % Concepto Cronograma

50% A la aprobación del ROF. A los 10 días de la fecha de inicio
50% Presentación del Informe Final. A los 45 días de la fecha de inicio

XIII. PERFIL PROFESIONAL(ES)/INSTITUCIONAL

Un Profesional en Ciencias Administrativas, Economista y/o carreras afines con experiencia

en Gestión Pública y tener conocimiento en la elaboración de documentos organizacionales
(ROF, MPP, CAP, PAP) del Sector Público y municipal de preferencia.

XIV. CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN

Se optará por la mejor oferta que en el aspecto técnico cumpla con los requisitos
técnicos mínimos, de tal modo que exprese calidad técnica y sea económicamente más
ventajosa, siempre dentro del marco de los Términos de Referencia. El proceso de
contratación estará a cargo de la Unidad de Logística.

XV. PRESENTACIÓN y EVALUACION DE LAS OFERTAS

La propuesta técnica deberá presentarse en la Municipalidad Distrital de San

Francisco de Asís, debiendo contener la siguiente documentación:

- Currículo Vitae documentado del Postor y/o sus expertos principales que intervendrían en
la ejecución del contrato.

- Metodología de Trabajo incluyendo, diseño, descripción y Plan de Ejecución del Servicio

contratado, relaciones institucionales y plan de acción.

- Propuesta Económica de la consultoría solicitada.

Asimismo debe precisarse el tipo de comprobante de pago que se emitirá (factura,

recibo por honorarios profesionales, etc.) y si se encuentra exonerado o inafecto de
impuestos, o cualquier otra salvedad referida al régimen tributario aplicable.