SUMILLA: INTERPONGO DENUNCIA

ADMINISTRATIVA ANTE INCUMPLIMIENTO

CONTRACTUAL – APLICACIÓN DE SANCIONES
ADMINISTRATIVAS.

SEÑOR PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO.

ESGUAR JOSÉ RODRIGUEZ RAMÍREZ, identificado

con DNI N° 03374123, en calidad de Alcalde de la
Municipalidad Distrital de Santa Catalina de Mossa,
Provincia de Morropó n - Piura, con domicilio real en
Av. Ramó n Castilla N° 371, Distrito de Santa Catalina
de Mossa - Paltashaco, Provincia de Morropó n – Piura,
y con domicilio procesal en Calle Arequipa N° 1120,
Oficina 04 - Piura; ante Usted me presento y señ alo lo
siguiente:

I. PETITORIO:

En mi condició n de Alcalde de la Municipalidad Distrital de Santa Catalina de Mossa,

Provincia de Morropó n, Departamento de Piura, me dirijo a su Honorable Despacho a fin
de INTERPONER DENUNCIA ADMINISTRATIVA por la PRESUNTA COMISIÓN DE LA
INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA QUE DIO LUGAR A LA RESOLUCION DEL CONTRATO
DE OBRA N° 01-2020-MDSCM-P-ABAST-J, de fecha 28 de mayo de 2020, “Construcció n
de Muro de Contenció n; en el (la) IE Micaela Bastidas, en la Localidad de Culebreros,
Distrito de Santa Catalina de Mossa; Provincia de Morropó n, Departamento de Piura”, POR
CAUSAL ATRIBUIBLE AL CONTRATISTA, acció n que dirijo contra la personas natural de:
- RICHARD EDWRS ESCALANTE GRANDA, identificado con RUC N° 10098726701,
en adelante El Contratista; a quien se le deberá notificar en el domicilio consignado
por éste en el contrato suscrito con la Municipalidad Distrital de Santa Catalina de
Mossa, ubicado en Calle el Alto 2° piso Mza. A, lote 02 – Urb. Pop. Santa Rosa,
Distrito y provincia de Sullana – Piura.
II. FUNDAMENTOS DE HECHO DEL PETITORIO:
PRIMERO: Es de tener en cuenta que, mediante Contrato de Obra N° 01-2020-MDSCM-P-
ABAST-J, de fecha 28 de mayo de 2020, resultante del Procedimiento de Selecció n
Adjudicació n Simplificada N° 01-2020-MDSCM-P-CS, suscrito entre la Municipalidad y el
Sr. RICHARD EDWRS ESCALANTE GRANDA, en adelante El Contratista; este ú ltimo se
obligó a la “Construcció n de Muro de Contenció n; en el (la) IE Micaela Bastidas, en la
Localidad de Culebreros, Distrito de Santa Catalina de Mossa; Provincia de Morropó n,
Departamento de Piura”; siendo que ante el incumplimiento de las obligaciones
contractuales, se aplicarían penalidades según y cómo se ha detallado en el contrato
mismo en la Cláusula Decima Quinta, siendo que estas incluso podrían llevar a la
RESOLUCIÓN del contrato por incumplimiento de conformidad con lo señalado en la
Cláusula Décimo Sexta del Contrato.

SEGUNDO: Que, mediante Informe N° 635-2020-MDSCM-DIDUR-J, de fecha 26 de

noviembre del 2020, el Jefe de la Direcció n de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la
Municipalidad, se dirige ante el despacho de la Gerencia Municipal, a fin de comunicar
entre otras cosas que:

“[…]
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
- Por lo anteriormente expuesto, ante el evidente incumplimiento injustificado de
obligaciones contractuales y reducción injustificada de la ejecución de las
prestaciones en obra, y ante el riesgo de derrumbes y posibles daños y/o colapsos
de la estructura de la Institución Educativa y de las viviendas aledañas, el
suscrito RECOMIENDA; teniendo en consideración que ya se ha procedido a
efectuar la respectiva comunicación al Contratista, solicitándole el reinicio de los
trabajos e implementar los correctivos que permitan cumplir su obligación
contractual, bajo apercibimiento de que en contrato quede resuelto en forma
total de pleno derecho, por el respectivo conducto notarial, y ante la negativa de
recepcionar la misma al amparo de lo indicado en el artículo 165.4 del
Reglamento de la Ley de N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF […] SE PROCEDA A RESOLVER EL
CONTRATO EN FORMA TOTAL DE PLENO DERECHO POR LAS CAUSALES
ANTES ESTABLECIDAS.
- Ejecutar la garantía de fiel cumplimiento de acuerdo a lo establecido el artículo
166.1 del Reglamento de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 344-2018-EF […].
 - Ante la ausencia reiterada del Residente de obra, de acuerdo a los informes
alcanzados a este despacho por el Supervisor de Obra, se procederá a la
aplicación de la penalidad correspondiente conforme lo establece la cláusula
DECIMA QUINTA: PENALIDADES CONTRATO DE OBRA N° 01-2020-MDSCM-P-
ABAST-J.
- Solicitar opinión del Asesor Legal sobre el particular…”

TERCERO: Que, mediante Carta N° 021-2020/ING-EFDG-SUPERVISOR, de fecha 20 de

noviembre de 2020; el Supervisor de la obra Ing. Edwin Francisco Dioses Garrido, se dirige
ante la Municipalidad, a fin de comunicar, entre otras cosas que: “…el suscrito en
cumplimiento de sus funciones como Supervisor, mediante la referencia b) comunica a la
entidad lo siguiente:
 El día jueves 12 de noviembre de 2020, se laboró medio día: por
incumplimiento de pago al personal.
 El día lunes 16 de noviembre, se laboró medio día: por falta de materiales.
 El día de hoy, 17 de noviembre de 2020 no se laboró.
Que, mediante acta de constatación, de fecha 20 de noviembre del presente; el
cual se anexa a la presente; se evidencia que los trabajos continúan paralizados;
no encontrándose personal técnico ni trabajadores en la zona de trabajo.
Por lo anteriormente expuesto, se emite la presente para salvaguardar
responsabilidades reiterando que existe alto riesgo de derrumbes y posibles
daños y/o colapsos de las estructuras de la institución educativa; más aún ante la
proximidad del periodo lluvioso en la zona. Recomendándose notificar al
contratista en cumplimiento a lo establecido en el reglamento de la ley de
contrataciones del estado y contrato de ejecución de obra…”.

CUARTO: Al respecto se debe de tener en cuenta que, para la ejecució n de la obra antes
indicada, ha mediado un contrato suscrito tanto por la Entidad como por el Contratista,
siendo este contrato y las Bases del Procedimiento de Selecció n las reglas definitivas entre
las partes contratantes, por lo que lo que se haya señ alado en ellos se torna en leyes de
obligatorio cumplimiento para las partes, siendo ademá s que dicho contrato se ha suscrito
en el marco del Artículo 62° de la Constitución Política del Perú. Ademá s, teniendo en
cuenta que, de acuerdo al principio pacta sunt servanda, los contratos son obligatorios
en todo y cuanto se haya expresado en ellos, con ello resulta evidente que la
MUNICIPALIDAD ESTABA OBLIGADA, A LA APLICACIÓN DE LAS PENALIDADES
PACTADAS EN DICHO CONTRATO, POR LOS RETRASOS INJUSTIFICADOS E
INCUMPLIMIENTO DE LAS OBIGACIONES CONTRACTUALES, POR PARTE DE EL
CONTRATISTA, siendo que, de verificarse que, se ha requerido NOTARIALENTE la
subsanación del incumplimiento, sin que se haya satisfecho la obligación en el plazo
otorgado, se Analizó la posibilidad de resolver el contrato.

QUINTO: Que, ante el incumplimiento de El Contratista, se verificó que a éste, en anterior

oportunidad se le ha requerido notarialmente la subsanació n de las prestaciones
incumplidas, por lo que estando a lo informado por el Jefe de la Direcció n de
Infraestructura y Desarrollo Urbano de la Municipalidad, en su Informe N° 635-2020-
MDSCM-DIDUR-J, de fecha 26 de noviembre del 2020, se tiene que a EL CONTRATISTA, se
le ha requerido notarialmente el reiniciar los trabajos, los mismos que había paralizado los
días 12, 16 y 17 de noviembre de 2020, habiéndosele otorgado el plazo de quince (15)
días, bajo apercibimiento de RESOLVER el contrato en caso de incumplimiento, tal y
como se detalla en el cargo de la Carta Notarial N° 4343, de fecha 18 de noviembre
de 2020, diligenciada por la notaría pública del “Acosta Iparraguirre”, en la fecha
del 19 DE NOVIEMBRE DE 2020, POR LO QUE EL PLAZO PARA LA SUBSANACION DE
LAS OMISIONES CONTRACTUALES, VENCÍO EL 04 DE DICIEMBRE DEL 2020, FECHA
EN LA CUAL NO SE REANUDARON LOS TRABAJOS.

SEXTO: Que, ante el incumplimiento contractual mediante Resolució n de Alcaldía N° 220-

MD-SCM-P-A.-/, de fecha 04 de diciembre de 2020, se RESUELVE de forma total el
Contrato de Obra N° 01-2020-MDSCM-P-ABAST-J, de fecha 28 de mayo de 2020, resultante
del Procedimiento de Selecció n Adjudicació n Simplificada N° 01-2020-MDSCM-P-CS,
suscrito entre la Municipalidad y el Sr. RICHARD EDWRS ESCALANTE GRANDA,
ordená ndose poner de conocimiento del Tribunal de las contrataciones para la aplicació n
de las sanciones administrativas, en contra de El Contratista, por haber propiciado la
resolució n contractual.

III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS:

Se debe de tener en cuenta que, la conducta del denunciado la encontramos
enmarcada en lo señ alado en el Artículo 50°, inciso 50.1), literal f de la Ley de
Contrataciones del Estado.

IV. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:

IV.1.Copia de mi DNI.
IV.2.Credencial
IV.3.Contrato de Obra N° 01-2020-MDSCM-P-ABAST-J, de fecha 28 de mayo de 2020,
resultante del Procedimiento de Selecció n AD N° 01-2020-MDSCM-P-CS, suscrito
entre la Municipalidad y el Sr. RICHARD EDWRS ESCALANTE GRANDA,
 “Construcció n de Muro de Contenció n; en el (la) IE Micaela Bastidas, en la
Localidad de Culebreros, Distrito de Santa Catalina de Mossa; Provincia de
Morropó n, Departamento de Piura”
IV.4.Informe N° 635-2020-MDSCM-DIDUR-J, de fecha 26 de noviembre del 2020,
emitido por el Jefe de la Direcció n de Infraestructura y Desarrollo Urbano de la
Municipalidad.
IV.5.Carta N° 021-2020/ING-EFDG-SUPERVISOR, de fecha 20 de noviembre de 2020;
emitida por el Supervisor de la obra Ing. Edwin Francisco Dioses Garrido.
IV.6.Cargo de la Carta Notarial N° 4343, de fecha 18 de noviembre de 2020, diligenciada
por la notaría pú blica del “Acosta Iparraguirre”, en la fecha del 19 DE NOVIEMBRE
DE 2020.
IV.7.Resolució n de Alcaldía N° 220-MD-SCM-P-A.-/, de fecha 04 de diciembre de 2020,
se RESUELVE de forma total el Contrato de Obra N° 01-2020-MDSCM-P-ABAST-J,
de fecha 28 de mayo de 2020, resultante del Procedimiento de Selecció n AD N° 01-
2020-MDSCM-P-CS, suscrito entre la Municipalidad y el Sr. RICHARD EDWRS
ESCALANTE GRANDA.

POR LO EXPUESTO:
A Usted Señ or Presidente del Tribunal de las Contrataciones del
Estado, en atenció n a las facultades otorgadas, solicito proceda a iniciar la investigació n
administrativa en contra del denunciado y de esta forma se determine la imposició n de las
sanciones administrativas a las que hubiera lugar.

Paltashaco, 06 de enero de 2021.