LAS CORTES GENERALES (66.1 CE) representan al pueblo español” (CE66.

1) si bien no gozan de poder soberano, puesto que la soberanía nacional reside en el pueblo, del que emanan los poderes del Estado (1.2 CE).
CONCEPTO institución de carácter cuyos titulares tienen un mandato de carácter temporal, son libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal con un mandato de cuatro años, institución inviolable (CE 66.3)
permanente según los artículos 68.4 y 68.9 de la Constitución. Alternan sesiones de trabajo(febrero a junio y septiembre a diciembre,) con periodos de receso; pero sus funciones
siguen siendo ejercidas por sus Diputaciones Permanentes (CE 72).
órgano deliberante público pues actúan mediante debates, votaciones y acuerdos, siendo sus sesiones plenarias públicas, salvo que se declaren secretas, algo excepcional y previsto sólo en los Reglamentos Parlamentarios para determinados supuestos
ostentan supremacía política lo que no implica que sus poderes sean ilimitados. Su potestad legislativa, se somete al control del Tribunal Constitucional, algo consustancial en un Estado de Derecho.
Bicameralismo Las Cortes Generales se componen de 2 Cámaras: Sin embargo, nuestro constituyente optó por un bicameralismo • investidura del Presidente del Gobierno
imperfecto Congreso de los Diputados y Senado. imperfecto, a la manera del italiano, ya que el Congreso de los • moción de censura y cuestión de confianza
Diputados tiene mayores competencias que el Senado: • conoce en 1er lugar de los proyectos legislativos y de los presupuestos y levanta los vetos del Senado…
Autonomía reglamentaria: Cada Cámara aprueba libremente de gobierno interno: 72.2 CE garantiza que los administrativa: el personal a su servicio no forma parte de la presupuestaria: La Constitución (art.72.1) establece que las
su propio Reglamento de organización y miembros de cada Cámara elijan a sus respectivos Administración Pública, que depende del Gobierno. El artículo 72.1 Cámaras aprueban autónomamente su presupuesto. Este debe ser
funcionamiento interno. Su aprobación requerirá órganos rectores. Así se evitan posibles intromisiones CE establece que “Las Cámaras…., de común acuerdo, regulan el remitido al Gobierno, que lo incluirá en los Presupuestos Generales
la mayoría absoluta (CE 72.1). * del poder ejecutivo. Estatuto de Personal de las Cortes Generales” del Estado.
* Reglamento Del Congreso de los Diputados (de 24 de febrero de 1982, modificado en 1993 y 1994) y en el Reglamento del Senado, Texto refundido de 3 de mayo de 1994.
COMPO- Nº MIEMBROS 68.1 CE: el Congreso de los Diputados se compone de un mínimo de 300 diputados y un máximo de 400, elegidos por sufragio universal, libre, directo y secreto.
SICIÓN del LO del Régimen Electoral General de 5 de junio de 1985, en su artículo 162.1 ha establecido que el Congreso esté formado por 350 Diputados, si bien podría haber llegado hasta 400 (la propia configuración del hemiciclo permite el asiento de 400).
ONGRESO SISTEMA DE 68.2 CE la circunscripción electoral es la provincia y las poblaciones de Ceuta Se asignará una representación mínima inicial a cada circunscripción y se distribuirán los demás en proporción a la población, atendiendo a criterios de
ELECCIÓN y Melilla estarán representadas cada una de ellas por un Diputado representación proporcional.
La Ley Orgánica del Régimen Electoral General (art. 162.2 y 3) desarrolla el sistema en el Para el reparto de escaños entre las diferentes candidaturas, según el art. 163 de la mencionada Ley Orgánica, se aplica la llamada Ley D´Hont:
siguiente sentido: 1.- No se tienen en cuenta aquellas candidaturas que no hubieran obtenido, al menos, el 3% de los votos válidos emitidos en la circunscripción.
• Pueden presentar candidaturas los partidos políticos y coaliciones de partidos 2.- Se ordenan de mayor a menor, en una columna, las cifras de votos obtenidos por las restantes candidaturas.
legalmente constituidos. 3.-Se divide el número de votos obtenidos por cada candidatura por 1, 2, 3, etc, hasta un número igual al de escaños correspondientes a la circunscripción (se
• El sistema de candidaturas será de listas cerradas, en las que habrá que incluir, como forma un cuadro similar al que aparece en el ejemplo práctico). Los escaños se atribuyen a las candidaturas que obtengan los coeficientes mayores en el cuadro,
mínimo, tantos candidatos como puestos hayan de cubrirse. Cada uno de los atendiendo a un orden decreciente. (Cuando en la relación de cocientes coinciden 2 correspondientes a distintas listas, el escaño se atribuirá a la lista con mayor
electores de un distrito sólo podrá dar su voto a una sola lista, sin introducir en ella número total de votos. Si hubiera dos listas con igual número de votos, el primer empate se resolverá por sorteo y los sucesivos en forma alternativa.)
modificaciones, ni alterar el orden de colocación de los candidatos. Ejemplo: 480.000 votos válidos emitidos en una circunscripción que elija 8 Diputados. Votación repartida entre 6 candidaturas:
• El nº mínimo de escaño de escaños x provincia se fija en 2. Ello, junto con los 2 A: 168.000 votos; B: 104.000; C: 72.000; D: 64.000; E: 40.000; F: 32.000.
Diputados q. tienen Ceuta y Melilla, da un total de 152. Aplicando el punto 1, no podemos desprendernos de ninguna, las seis superan los 14.400 votos (el 3% de los votos totales).
• Los 248 Diputados restantes se distribuyen entre las provincias en proporción a su Siguiendo el punto 2 y 3 obtendríamos la siguiente tabla:
población, conforme al siguiente procedimiento: Al tratarse de 8 escaños, se resaltan en rojo las 8 cantidades mayores del cuadro, para
o Se obtiene una cuota de reparto resultante de dividir x 248 la cifra total de la conseguir la repartición final de Diputados, tendríamos que:
población de dº de las provincias peninsulares e insulares. • La candidatura A, obtendría 4 escaños.
o Se adjudican a cada provincia tantos diputados como resulten, en números enteros,
• La candidatura B, obtendría 2 escaños.
de dividir la población de dº provincial por la cuota de reparto.
o Los Diputados restantes se distribuyen asignando uno a cada una de las provincias • Las candidaturas C y D, obtendrían 1 escaño cada una.
cuyo cociente, obtenido conforme al apartado anterior, tenga una fracción decimal • Las candidaturas E y F, no obtendrían escaño.
mayor. El sistema está siendo criticado xq favorece a los partidos mayoritarios en una provincia

MANDATO El Congreso es elegido por cuatro años. Las elecciones tendrán lugar entre los 30 y los 60 días computados desde la terminación del mandato (art.68.4 y 6 de la CE)
El mandato puede terminar también por disolución anticipada de la Cámara a propuesta La Ley Orgánica 13/ 1994, de 30 de marzo, de modificación de la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General, establece que “los decretos
del Presidente del Gobierno, o porque los candidatos propuestos por el Rey después de de convocatoria señalan las fechas de las elecciones que habrán de celebrarse el día quincuagésimo cuarto posterior a la convocatoria tanto en el supuesto de
unas elecciones no hayan obtenido, en el plazo de dos meses, el voto de confianza extinción de la legislatura como de disolución anticipada”. Tb dispone q. la campaña electoral tendrá una duración de quince días.
El Congreso electo deberá ser convocado dentro de los veinticinco días siguientes a la celebración de las elecciones
SENADO CONCEPTO De acuerdo con el art. 69.1 de la Constitución el Senado es la Cámara de representación territorial = sería una Cámara de representación de los territorios, que se yuxtapone a aquella que representa a las personas individuales.
ELECCIÓN Se hace senadores de elección son 208 y se 4 x provincia La fórmula electoral es la mayoritaria basada
x 2 vías directa designan en las 3 x cada una de las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife) en la votación de tres nombres en listas
elecciones en el 1 x cada una de las restantes islas o agrupaciones (Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma) abiertas, saliendo elegidos los cuatro
2 x Ceuta y 2 x Melilla candidatos más votados.
senadores elegidos por Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada millón de habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponderá a la Asamblea Legislativa o en su defecto al órgano
las Asambleas colegiado superior de la Comunidad Autónoma de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarán en todo caso la adecuada representación proporcional (CE 69.5)
Legislativas de las CCAA
MANDATO Como en el caso del Congreso, el mandato de los Senadores termina cuatro años después de su elección o el día de la disolución de la Cámara
ESTATUTO Para adquirir la los Diputados y Senadores electos han de: a) presentar el acta de Diputado o Senador ante la Cámara respectiva; ésta es expedida por la junta La condición dea) la extinción del mandato representativo, bien por el transcurso de 4 años desde su
DEL condición de tal electoral correspondiente o por la Comunidad Autónoma en el caso de los Senadores de designación autonómica; b) realizar una declaración de Diputado o elección o bien por disolución anticipada de la Cámara (CE 68.4 y 69.6) o por disolución
PARLAMEN- bienes y actividades a fin de comprobar que no hay una situación de incompatibilidad, en cuyo caso se debe renunciar al cargo incompatible; c) Senador pude automática prevista en CE 9.5; b) por muerte, por renuncia y por sentencia judicial
TARIO juramento o promesa, en sesión pública, de acatamiento de la Constitución. perderse por firme que inhabilite para el ejercicio de funciones públicas; c) por decisión judicial firme
El Diputado o Senador también puede ser suspendido por razones disciplinarias, tras su aprobación por el pleno que anule el acto de proclamación de electo o la elección; d) por la pérdida de los
requisitos generales de elegibilidad legalmente establecidos.
La CE les concede prerrogativas para Inviolabilidad (7.1 de la CE): no se puede iniciar ningún tipo de Inmunidad: Durante el periodo de su mandato los Diputados y Senadores: Fuero especial: En las causas contra Diputados y Senadores será
garantizar su actuación libre e proceso judicial ya sea civil o penal contra ellos por las opiniones • sólo podrán ser detenidos en caso de flagrante delito. competente la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo (CE 71.3). Por
independiente y así asegurar la libre expresadas, los votos emitidos, los escritos registrados en el • No podrán ser inculpados ni procesados sin la previa autorización de la lo tanto no tienen derecho a apelar la sentencia; pero al ser esta
formación de las Cortes Generales (x ello Parlamento o la realización de actividades consideradas funciones Cámara respectiva (“suplicatorio”) (CE 71.2). una decisión de la Constitución no puede considerarse la medida
son irrenunciables): oficiales de los parlamentarios durante su mandato. como discriminatoria, sino como un tratamiento específico.
FUNCIONES: ejercen la Iniciativa las Cortes la comparten con el Gobierno, con las CCAA y con los las propuestas del Gobierno = “proyectos de ley” En su tramitación, los proyectos de ley tienen prioridad sobre las proposiciones
66.2 CE las potestad legislativa ciudadanos (en número no inferior a 500.000) las de los demás sujetos = “proposiciones de ley”
Cortes legislativa Tramitación de los se inicia siempre en el Congreso de los Diputados a la Pueden ser de devolución al autor o rechazo (de ser aprobada, el Remitido el texto y las enmiendas a la Comisión, esta nombra una Ponencia
Generales del Estado proyectos y La Mesa del Congreso ordena la publicación de la iniciativa, la totalidad procedimiento finaliza) o pueden ir acompañadas de texto encargada de emitir un informe. Publicado este, se debate y elabora un
representan proposiciones remite a la Comisión para su estudio, la Comisión emite un alternativo (de ser aprobada, el procedim. sigue con el nuevo texto). dictamen para el Pleno. El Pleno entra a conocer el dictamen cuando este
al pueblo legislativas dictamen y abre un plazo para la presentación de enmiendas por y al deben contener el texto concreto que se propone y pueden ser: de sea incluido en el orden del día x acuerdo de la Junta de Portavoces y el
español y los Diputados y grupos parlamentarios, las cuales pueden ser: articulado adición, de modificación o de supresión. Presidente de la Cámara. Se produce un proceso de discusión y votación
Aprobado un proyecto de ley ordinaría u orgánica por Si el texto del Congreso es rechazado en el Senado o es aprobado con una redacción distinta, el texto es remitido de nuevo al Congreso.
el Congreso de los Diputados, su Presidente dará Si el Senado hubiese interpuesto el veto, el Congr. puede levantarlo ratificando por may. absoluta o x may. simple, una vez transcurridos 2 meses de la interposición del mismo
inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado Final/ si el texto es aprobado las Cortes Generales lo remiten al Presidente del Gobierno para proceder a la correspondiente sanción real y promulgación.
Delegación legislativa autorizar al Gobierno a dictar normas con rango de ley sobre materias no reservadas a la ley orgánica Convalidación o derogación de D-leyes dictados x el Gobierno en caso de extraordinaria y urgente necesidad
Control de la regularidad de la sanción y promulgación reales de las leyes aprobadas por las Cortes, así como de la orden de su inmediata publicación
aprueban los La aprobación de los Presupuestos Generales del Estado (PGE) se realiza mediante ley, pero es una Ley con Otras • La planificación, mediante, ley de la actividad económica general, para atender a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el
presupuesto múltiples peculiaridades (134 CE): funciones desarrollo regional y sectorial y estimular el crecimiento de la renta, de la riqueza y su más justa retribución (CE 131.1)
s generales • se realizan con periodicidad anual, aunque su vigencia quede prorrogada hasta la aprobación de los nuevos; financieras • El ejercicio de la actividad pública en la actividad económica, reservando al sector público, mediante ley, recursos o servicios esenciales,
especialmente en caso de monopolio y acordando la intervención de empresas si lo exigiere el interés general (CE 128.2).
del Estado • la iniciativa legislativa (la elaboración de los PGE) queda reservada al Gobierno y corresponde a las Cortes
• Establecer tributos mediante ley y por norma del mismo rango, determinando todo beneficio fiscal(CE 133)
Generales su examen, enmienda y aprobación;
• La autorización al Gobierno para emitir Deuda Pública o contraer crédito(CE 135)
• ahora bien, toda proposición o enmienda que suponga aumento de los créditos o disminución de los • El control de las cuentas y de la gestión económica del Estado y del Sector Público. Este cometido lo realiza el Tribunal de Cuentas, que
ingresos presupuestarios requerirá la conformidad del Gobierno para su tramitación depende directamente de las Cortes Generales y que ejerce sus funciones por delegación de ellas, en el examen y comprobación de la
Cuenta General se Estado (CE 136.1). Emitirá un informe anual y lo remitirá las cortes.
controlan la Investidura del Pte. del Gobierno = después de las elecciones, la 1ª función que tiene que realizar el Congreso de los Diputados es la designación del Presidente del Gobierno, mediante el otorgamiento de confianza a un candidato propuesto por el Rey
acción del Preguntas = demandas de información dirigidas al Gobierno por un Diputado o Senador sobre “un hecho, una situación o una información, sobre si el Gobierno ha tomado o va a tomar alguna providencia en relación con un asunto, o si el Gobierno
Gobierno va a remitir al Congreso algún documento o a informar de algún extremo” (RC 188.1). Las preguntas deben formularse por escrito y se pueden responder por escrito o de forma oral, estas últimas tienen lugar en el Pleno o en la Comisión.
Son preguntas dirigidas al Gobierno y deben ser contestadas por uno de sus miembros. El tiempo de respuesta es de una semana y lo misma para las interpelaciones (CE 111.1). Es el llamado question time.
Interpelaciones = de los Diputados o de un grupo parlamentario al gobierno sobre “motivos o propósitos de la conducta del Ejecutivo de política general, bien del Gobierno o de algún departamento ministerial” (RC 181.1).
Proposiciones no de ley = proposiciones de acuerdo de la Cámara para definir su criterio sobre cualquier tema, excepto si se trata del texto articulado de una ley. Pueden ser presentadas por los grupos parlamentarios.
Comisiones de investigación = destinadas al estudio de “cualquier asunto de interés público” (CE 76.1).
Derecho de acceso = de las Cámaras y sus Comisiones a toda la información y ayuda que precisen del Gobierno de cualesquiera • El acceso a los datos informes y documentos de la Administración
autoridades del Estado y de las Comunidades Autónomas, que comprende: • La comparecencia de los miembros del Gobierno ante las Cámaras y sus Comisiones.
ORGANIZA- Grupos = agrupaciones En el Congreso pueden formar grupo: a) 15 Diputados; Los Diputados de un mismo partido solo pueden formar un Son importantes xq las facultades de un diputado o senador individualmente están
CIÓN parlamen- voluntarias de b) 5 Diputados si han alcanzado el 15% de los sufragios en las circunscripciones grupo parlamentario. Los Diputados que no pueden formar muy restringidas, al ser los grupos parlamentarios los que pueden presentar la mayor
tarios parlamentarios donde se hayan presentado o el 5% en toda España. grupo se integran necesariamente en un grupo mixto. parte de iniciativas y a ellos les corresponden los turnos de debate.
Órganos de Presidente Cada Cámara tiene su Presidente, elegido 72.3 CE: Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre Hay modelos en los que el Presidente la Cámara mantiene una escrupulosa imparcialidad e independencia (speaker de la Cámara de los
gobierno o respectivamente por el Pleno del Congreso o de las mismas todos los poderes administrativos y Comunes británica), en otros el Presidente dirige la mayoría parlamentaria, interviene en los debates y se implica en las negociaciones
dirección del Senado facultades de policía en sus respectivas sedes políticas (speaker Cámara de Representantes de los Estados Unidos). En España mantienen una cierta neutralidad e imparcialidad.
Mesa Es un órgano colegiado formado por el Presidente de la Cámara, los vicepresidentes Es el órgano rector de cada Cámara, con funciones de gobierno interno respecto a la administración parlamentaria. Asiste al Presidente. Entre
(cuatro en el Congreso y dos en el Senado) y los cuatro secretarios sus competencias destacan: la clasificación de los documentos, la organización de los trabajos de la Cámara y la dirección administrativa.
Junta de Portavoces Presidido x el Presidente de la Cámara e integrada Fija con el Pte el Orden del Toma sus decisiones por consenso o en función del criterio de voto ponderado, A las reuniones de la Junta puede asistir un representante del
por los portavoces de los grupos parlamentarios. Día de las sesiones en razón del peso del grupo en el pleno de la Cámara respectiva. Gobierno, con voz, pero sin voto
Órganos de Pleno Es el órgano que reúne a todos los miembros de una Cámara a convocatoria de su Presidente, ya sea por iniciativa propia o a petición de parte de sus miembros o de diversos grupos parlamentarios, a fin de tratar un orden del día,
producción confeccionado por el Pte de acuerdo con la Junta de Portavoces
parlamen- Comisiones 75.1 CE: son órganos formados por un número reducido a) Comisiones permanentes legislativas, establecidas por el Reglamento que cubren las grandes áreas de la actuación política y legislativa.
taria de miembros de la Cámara, que están encargados de b) Comisiones permanentes no legislativas que se ocupan de aspectos de funcionamiento interno (comisiones de reglamento, del estatuto de sus miembros, de materias
preparar los trabajos para su posterior discusión en el reservadas, de nombramientos), de funciones no legislativas (comisión de peticiones) o de estudio permanente de un determinado asunto.
Pleno. c) Comisiones de legislatura, creadas para cada legislatura con las atribuciones que ésta considere oportuno.
Pueden ser de diversas clases: d) Comisiones de estudio, existentes en el Senado, destinadas al estudio de cualquier asunto público de interés.
e) Comisiones de investigación, destinadas a investigar cualquier asunto de interés público.
El art. 76.2. CE establece la obligación de los ciudadanos a comparecer ante Los miembros de las Comisiones se distribuyen entre los grupos En el Senado es destacable la Comisión General de las Comunidades Autónomas,
las comisiones “a requerimiento de las Cámaras” (obligación regulada por la parlamentarios en proporción al número de parlamentarios formada por el doble de miembros que el resto de las del Senado y que ejerce
LO 5/1984 de 24 de mayo) integrados en cada uno de ellos. aquellas funciones de estudio e informe + relacionadas con las CCAA
Diputación En cada Cámara habrá una Diputación Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la Cámara respectiva y tendrán como funciones (…) velar por los poderes de las Reunida la nueva legislatura, la
Permanente Permanente compuesta por un mínimo Cámaras cuando éstas no estén reunidas, lo cual sucede: Diputación Permanente dará
(78 CE) de 21 miembros, que representarán a los • en períodos entre sesiones, momento en el cual pueden (73 CE) acordar q. se celebre una sesión extraordinaria cuenta de los asuntos tratados
grupos parlamentarios, en proporción a • expirado el mandato o en caso de disolución de las Cámaras, en cuyo caso seguirán ejerciendo sus funciones hasta la constitución de las nuevas Cortes y de sus decisiones.
su importancia numérica Generales. En particular la del Congreso asume las funciones del art. 86 (convalidación de D-leyes) y relativas a los estados de emergencia del art. 116.
FUNCIONA- Legislatura = periodo de tiempo entre sesión Sesión = reunión en torno a un orden del día, q. puede durar cuantos días sean En cada año existen 2 períodos de sesiones: de sept. a dicbre y de febrero a junio (los intermedios se denominan “vacaciones parlamentarias”;
MIENTO constitutiva y disolución necesarios // Reunión = parte de una sesión q. se celebra en el mismo día durante ellos se celebrarán sesiones extraordinarias si lo pide el Gobierno, la Dip. Permanente o la may. absoluta de los Diputados)
La sesión constitutiva es la única que es convocada por el Rey (62.b CE). A partir de aquí, la convocatoria de la Cámara debe ser realizada por su Presidente, con un orden del El Gobierno puede exigir incluir El Pte ordena el debate . El tiempo es limitado y como r. gen.
día establecido de común acuerdo por el Presidente y la Junta de Portavoces. Si incluyere interpelaciones y preguntas han de ser previamente comunicadas al Gobierno. un punto en el orden del día. general se admite un solo turno a favor y otro en contra
Concluidos los debates se procede a la Quorum = para adoptar acuerdos, las Cámaras deben Los acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por Las votaciones pueden ser: por asentimiento, ordinaria, Tras la votación se suela usar el derecho a la
votación estar reunidas reglamentariamente y con asistencia la mayoría de los miembros presentes, sin prejuicio de las pública por llamamiento (investidura, moción de censura y explicación de voto.
de la mayoría de sus miembros (79.1 CE) mayorías especiales (CE 79.2) cuestión de confianza) o secreta.
Publicidad: Los debates y votos de los Se les da publicidad mediante los boletines oficiales y diarios de La Constitución remite a los Reglamentos Parlamentarios la determinación de supuestos en que una sesión A las sesiones de las comisiones sólo pueden
representantes del pueblo no deben ser sesiones y hoy también existe la emisión de sesiones en directo por del Pleno no sea pública (cuestiones de decoro de la Cámara, suspensión de alguno de sus miembros) e asistir los medios de comunicación social.
reservados. medio de un canal parlamentario accesible en internet. indica que cada Cámara puede declarar no pública una sesión por mayoría absoluta (80 CE)