UNIDAD IV:

INFORMACION POLICIAL Y TRABAJO CON LA COMUNIDAD

EL MÉTODO INTEGRADO A LA COMUNIDAD. MODELO DE INTEGRACIÓN CARABINEROS –

COMUNIDAD.

1. ASPECTOS GENERALES DEL MODELO DE INTEGRACIÓN CARABINEROS COMUNIDAD (MICC).

El Modelo de Integración Carabineros - Comunidad (MICC), diseño metodológico concebido para

potenciar el servicio brindado actualmente por la Institución, a través de su estrategia operativa,
el Plan Cuadrante de Seguridad Preventiva (PCSP).

El propósito fundamental del MICC, consiste en lograr que la comunidad se haga parte de las
soluciones (coproducción de seguridad), no sólo dando a conocer los problemas que experimenta,
sino también, participando en su solución. De esta manera, más que como una fuente de
información y requerimientos, se comprende a la comunidad, como un conjunto de actores
provistos de iniciativa y responsabilidad, para conseguir soluciones sustentables en el tiempo, a las
problemáticas de seguridad que actualmente los aquejan.

1.1. Objetivos del Modelo de Integración Carabineros - Comunidad (MICC).

→ Objetivo general:

Gestionar de forma oportuna y colaborativa los problemas de seguridad que afectan a la población
a nivel local, por medio de estrategias sociopoliciales participativas, focalizadas y preventivas.

→ Objetivos específicos:
- Impulsar la solidaridad, participación y cooperación comunitaria en la prevención de
conductas violentas y/o delictivas.
- Identificar y diseñar soluciones a los problemas que originan peligro, riesgo o afectan la
seguridad de las personas y territorios.
- Favorecer la confianza y credibilidad de las personas en Carabineros de Chile.
- Colaborar en la focalización de servicios de patrullaje y vigilancia en territorios específicos.
1.2. Beneficiarios del Modelo de Integración Carabineros – Comunidad (MICC).

→ Beneficiarios directos:

La comunidad organizada está conformada por sus propias organizaciones e instituciones situadas
en el sector jurisdiccional de la Unidad y que desarrollan sus actividades, ya sea formal o
informalmente. (Juntas de vecinos, grupo de jóvenes que juegan futbol, etc.)

→ Beneficiarios indirectos:

Será considerada beneficiaría indirecta de estas acciones, en primer lugar, la comunidad no

organizada, comprendida como la suma de los individuos cuya situación es la de residencia,
trabajo, tránsito o recreación en el sector jurisdiccional de la Unidad en la cual es implementado el
MICC, aunque no participen en organizaciones comunitarias.

Otra beneficiaría indirecta, cuya condición es de usuaria "potencial" de los servicios de integración
Carabineros Comunidad, corresponde a la población total de la comuna donde se aplicará el MICC.
Esto, dado que la resolución de problemáticas que afecta a un sector territorial, puede favorecer a
una cantidad de población más amplia, que aquella que ha manifestado directamente esta
situación como un problema, ante el personal de la Oficina de Integración Comunitaria (OIC).
Finalmente, la ejecución territorial del modelo, trae consigo un beneficio indirecto para
Carabineros de Chile, por cuanto representa un ejercicio provechoso para conocer, con un alcance
más amplio, las necesidades sociales en materia de seguridad, a las que apuntan las acciones
desarrolladas por la institución.

2. ESTRUCTURA Y FUNCIONES DE LA OFICINA DE INTEGRACIÓN COMUNITARIA (OIC),

2.1 Encargado de Integración Comunitaria (EIC).

Se desempeñará como Jefe de la OIC. Este cargo será cubierto por un Suboficial o Suboficial Mayor
(operativo o llamado al servicio), quien será responsable frente a su Unidad operativa policial, al
territorio y al Departamento de Integración Comunitaria, del adecuado funcionamiento de la OIC,
y de las siguientes funciones y tareas:
• Planificar y proponer a sus mandos, para períodos previamente definidos (mensuales,
trimestrales y/o semestrales), las diferentes actividades que deberán desarrollarse con
autoridades locales, organizaciones comunitarias, y con el personal de la OIC.
• Priorizar, organizar, dirigir y realizar actividades destinadas al diagnóstico y levantamiento
de información.

• Supervisar al personal de la OIC en torno a la programación y ejecución de las actividades

planificadas (etapa de planificación y ejecución de la misma). Monitorear la gestión del
personal de la OIC en torno a la activación de redes. Dirigir al personal de la OIC en todas
las actividades referidas a la etapa de revisión retrospectiva.

• Gestionar el recurso humano a su cargo en la OIC.

• Establecer, temporalizar y controlar el cumplimiento de los compromisos de trabajo,

acordados con la comunidad, orientados a mejorar las condiciones de seguridad del
sector.

• Controlar y supervisar la ejecución de misiones, tareas y actividades establecidas en el

manual de actuación del MICC.

• Efectuar las evaluaciones respecto del nivel de cumplimiento de cada compromiso. En el

caso de que la información a la que se acceda lo amerite, derivar interna (unidad) o
externamente (comunidad) los requerimientos levantados desde la comunidad. Dar
seguimientos a las derivaciones realizadas con énfasis en aquellos que corresponden a
Carabineros de Chile.

• Informar a la comunidad respecto de los avances en los compromisos adquiridos.

• Informar al mando de su Unidad y al Departamento de Integración Comunitaria, sobre el

proceso de ejecución (implementación, acciones, actividades, compromisos adquiridos,
dificultades, sugerencias u otros).

• Mantener información continua, fluida y articulada con el Comisario y Subcomisario de los

Servicios de su Unidad, en torno a los temas del MICC.

• Registrar información para el levantamiento y seguimiento de indicadores sobre el

proceso de implementación y las acciones, actividades y compromisos que conlleva.
Elaborar informes de gestión periódicos.

• Realizar análisis de la implementación, proponiendo sugerencias y mejoras al proceso.

 • Representar a la Unidad policial ante los actores comunitarios.
• Mantener un diálogo permanente con los actores relevantes de la comunidad, mediante
visitas, etc.
• Mantener contacto con las redes locales.
• Facilitar y favorecer el contacto con las distintas organizaciones y actores claves.

2.2 Delegado de Cuadrante.

En las OIC existirá un delegado por cada Cuadrante incluido en el sector territorial, en el cual se
encuentra inserto. Este cargo será cubierto por un Cabo (1ro. y 2do.) o Sargento (1ro. y 2do.) de
Orden y Seguridad, preferentemente con mención de asuntos comunitarios obtenida en la Escuela
de Suboficiales, a quien corresponderá representar a Carabineros ante la comunidad de su
Cuadrante, seguir las instrucciones del EIC, quien debe efectuar directamente la integración con la
comunidad. Realizará las siguientes funciones y tareas:

• Realizar las actividades necesarias para llevar a cabo el proceso de diagnóstico,

identificando las principales preocupaciones y necesidades de la comunidad.

• Dar a conocer el personal de la OIC ante la comunidad de su Cuadrante, generando un

vínculo de confianza entre ambos.

• Impulsar las acciones de integración y mantener comunicación con los vecinos y los grupos
sociales intermedios del territorio.

• Desarrollar las actividades de recorrido y georreferenciación del territorio.

• Detectar las problemáticas preliminares en materia de prevención.

• Seleccionar problemáticas que el personal de la OIC, esté en capacidad de abordar, en

materias de prevención.

• Elaborar el informe diagnóstico.

• Gestionar la realización de las actividades necesarias para llevar a cabo la etapa de

planificación, velando por la inclusión de los actores comunitarios.

• Realizar la convocatoria a reuniones orientadas a la resolución de problemas.

• Participar en mesas de trabajo.

 • Colaborar en la priorización de principales problemáticas.

• Elaborar una planificación.

• Ejecutar Plan Operativo de Servicios de Integración Carabineros Comunidad (POSICC).

• Desarrollar las actividades definidas con la comunidad dentro del POSICC.

• Levantar en forma permanente problemáticas de su Cuadrante, a través de un patrullaje

preventivo focalizado y encuestaje.

• Analizar y canalizar cuando corresponda, la información levantada desde la comunidad.

Participar activamente en las mesas de trabajo permanentes.

• Participar activamente de las reuniones de la OIC. Coordinar y gestionar acciones

orientadas a la permanente articulación de redes locales.

• Registrar las actividades desarrolladas en el marco de la ejecución de la planificación

operativa.

• Actuar frente a procedimientos policiales emergentes u otras situaciones propias del rol de
Carabineros de Chile.

• Desarrollo de las acciones asociadas a la evaluación retrospectiva del proceso de actuación

territorial.
• Participación en mesas de trabajo de evaluación. Preparación del informe de gestión final.

2.3 Apoyo Técnico.

Funcionario técnico del área social o afín, con conocimientos en metodología de intervención,
experiencia de trabajo en el área social con la comunidad organizada y no organizada, actuando
como facilitador en el trabajo en equipo, para el desarrollo del trabajo con los beneficiarios
directos e indirectos del MICC.

El CPR técnico que se incorporará a la OIC, efectuará una labor de colaboración y orientación en
las tareas que se desarrollarán, en el marco de la implementación y ejecución del MICC, a través
de herramientas de trabajo en equipo, comunicacionales e informáticas.
Las funciones y tareas que efectúe el apoyo técnico en la OIC, estarán orientadas hacia:
• Colaborar en la ejecución del MICC en la gestión administrativa de los procesos de
diagnóstico, planificación y ejecución del modelo.

• Coordinar la agenda mensual con el personal de la OIC, el encargado y los delegados.

Actualizar diariamente la bitácora de los delegados de la OIC.

• Mantener un registro digital y documental actualizado de la información,

sistematizándola, con el fin de ajustarla a las necesidades del personal de la OIC.

• Redactar informes, teniendo presente el proceso de actuación, obteniendo la información

entregada por el personal de la OIC.

• Redactar minutas, oficios, cartas u otros documentos a redes institucionales locales,

organizaciones territoriales y funcionales dirigidas a situaciones socio policiales.

• Facilitar la comunicación y la información, de manera clara y oportuna, hacia y desde los

organismos comunales u otras instancias externas.

• Contactar, identificar y mantener relaciones o redes de contacto, con personas y/o

instituciones públicas y privadas locales, y atingentes a las problemáticas identificadas por
la OIC.

• Realizar invitaciones a los actores sociales, instituciones públicas y/o privadas en el marco
de las actividades definidas.

• Gestionar oportunamente los requerimientos directos de la comunidad, derivándolos a la

instancia que corresponda, según las competencias socio policiales de la OIC.

• Trabajar apoyando a la OIC para el logro de los objetivos del MICC, referente a la
resolución de problemáticas identificadas.

• Colaborar con el EIC y los delegados en la coordinación y gestión para resolver los
problemas identificados.

• Asesorar al personal de la OIC en el análisis de problemáticas, entregando su conocimiento

técnico, en relación a los problemas detectados y su solución.
3. FUNCIONAMIENTO LA OIC AL INTERIOR DE LA UNIDAD Y VINCULACIÓN CON ACTORES
EXTERNOS.

Para que la OIC desarrolle su labor de manera apropiada, este componente y la Unidad operativa
territorial, en general, deberán relacionarse con una variedad de organizaciones externas, actores
locales u otros, que favorezcan la resolución de problemas y la búsqueda continua de información.
Esta situación demanda una estrecha coordinación interna, entre los distintos niveles de mando y
cargos relevantes de la Comisaría, lo que beneficiará la optimización del trabajo de integración
encomendado.

3.1. Relación entre la OIC y cargos relevantes de la Unidad policial.

En cada Unidad operativa territorial, en la que se encuentra implementado el Plan Cuadrante de

Seguridad Preventiva (PCSP), existen cargos relevantes especializados como son:

Violencia Intrafamiliar, Prevención Consumo y Microtráfico de Drogas, Órdenes Judiciales y Oficina

de Operaciones.

El personal de la OIC debe mantener la coordinación con cada uno de los cargos relevantes al
interior de la Comisaría, ya que éstos pueden colaborar en la ejecución de las actividades propias
del trabajo comunitario, o bien, en la entrega de un servicio, que ofrezca una respuesta apropiada
a la demanda presentada por los actores sociales.

En este contexto, si un establecimiento educacional requiere una capacitación en prevención de

consumo de drogas, la OIC debe coordinarse con el encargado de prevención, consumo y
microtráfico de estupefacientes, previo conocimiento del Subcomisario de los Servicios, quien dará
el lineamiento que ello amerite. Esta vinculación, puede ser extrapolada a los demás cargos
relevantes, en el sentido que cada uno de aquellos, también puede requerir la colaboración de
otras especialidades que operan en la Unidad, entre ellas la OIC, pudiendo de esta forma,
gestionar del modo más satisfactorio su función respectiva.

3. 2 Vinculación de la OIC en materia de operaciones policiales.

Toda vez que sea expuesta una situación a la OIC por parte de la comunidad, ello como
consecuencia de encuestas, visitas o reuniones, es tarea de su personal analizar si la necesidad
informada, dada la importancia comunitaria – policial que se advierta en la situación, deba ser
inmediatamente dada a conocer a la Oficina de Operaciones y Subcomisario de los Servicios, quien
deberá determinar los medios y recursos que sean precisos, para dar respuesta a la comunidad,
emitiendo un documento en el cual se dispongan los cursos de acción a seguir, el que será enviado
a la Oficina de Operaciones o impartirá las instrucciones al propio personal comunitario, si fuese
necesario.

La Oficina de Operaciones elaborará la carta de situación, que incorporará el incidente respectivo y

el personal de servicio en la población, ejecutará los cursos de acción dispuestos, comunicando lo
sucedido al personal de la OIC, para que informen a la comunidad, sobre las acciones desplegadas.

El Subcomisario de los Servicios, asegurará el cumplimiento de las medidas dispuestas y de la

adecuada respuesta al requerimiento formulado por la comunidad, llevando a cabo una función
primordial de apoyo operativo y acompañamiento estratégico de la OIC, haciéndose cargo de la
ejecución, control y resultado de la actuación de esta oficina.

4. PATRULLAS DE ATENCIÓN A LAS COMUNIDADES INDÍGENAS (P.A.C.I.)

4.1. ASPECTOS GENERALES.

Las Patrullas de Atención a las Comunidades Indígenas (P.A.C.I.), son dispositivos que operan a
nivel nacional, en el ámbito policial preventivo, desplegándose territorialmente desde la ciudad de
Arica hasta Valdivia, y cuyos funcionarios cumplen un rol fundamental en la asistencia a
comunidades indígenas, que viven en sectores aislados, siendo la “Araucanía”, la primera región
donde se implementaron, destacando en este contexto, su labor con comunidades mapuches, con
quienes han establecido una relación de cercanía y confianza, la cual les ha permitido fortalecer la
prevención y atención de los delitos que les afectan, como por ejemplo, el abigeato.

4.2. Objetivos, estructura y funcionamiento de las P.A.C.I.

Las P.A.C.I., son equipos de trabajo para el servicio policial preventivo, cuya misión principal, será
generar iniciativas conjuntas de seguridad con las comunidades indígenas, rurales y urbanas,
considerando sus necesidades y las particularidades de su identidad social y cultural.

Estas patrullas, conforme lo establece la Orden General N° 002382, de fecha 03.12.2015, estarán
conformadas por 04 P.N.I., uno de los cuales, se desempeñará como Jefe del dispositivo, a lo
menos del grado de Sargento y preferentemente con ascendencia indígena, considerando que el
requisito de permanencia de este personal, se fundará en la aprobación de un curso de
capacitación, formulado y desarrollado por el Departamento de Integración Comunitaria, que
garantice la obtención de las competencias asociadas a los cargos respectivos.
Las P.A.C.I. dependerán administrativamente del Jefe de la Unidad territorial a la cual pertenezcan;
operativamente del Subprefecto de los Servicios y en aquellas Reparticiones donde exista el cargo
de Subprefecto Rural Fronterizo, dependerán de éste; y técnicamente del Departamento de
Integración Comunitaria, que en coordinación con la Dirección de Derechos Humanos, propondrán
y evaluarán medidas, que en concordancia con el Convenio N° 169 “Sobre pueblos indígenas y
tribales en países independientes de la Organización Internacional del Trabajo”, permitan la
formulación y adecuación de los servicios policiales, según las especificidades culturales y sociales
de los pueblos originarios.

Para finalizar, es del caso precisar, que el Servicio Policial Preventivo “Patrulla de Atención a
Comunidades Indígenas”, será regulado en base a su metodología, por el Manual de Actuación de
las Oficinas de Integración Comunitaria, conforme al Modelo de Integración Carabineros -
Comunidad (MICC) y adaptado a la realidad propia del trabajo con comunidades indígenas.
 BIBLIOGRAFÍA:

BIBLIOGRAFÍA OBLIGATORIA

• Dirección General de Carabineros (2021). Plan Estratégico de Desarrollo Policial “Carabinero del
Centenario”(2021 - 2028). Aprobado por medio de la O/G 2832, publicada en el B/0 4945, de fecha
19.04.2021

• DIPLADECAR (2018). Manual Operativo Del Plan Cuadrante De Seguridad Preventiva De Carabineros De
Chile. Aprobado por medio de la O/G 2619, que deroga la O/G 1960, publicada en el B/O 4794, de fecha
03.12.2018.

• Ministerio del Interior y seguridad Pública (2021). Ley N°21332 Implementa un Sistema Táctico de
Aplicación Policial

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA

• NO DECLARA.