Módulo I - Normatividad del Sistema de Focalización

de Hogares (Sisfoh)

Contenido

Normatividad del Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh)

I. El Sistema de Focalización de Hogares ............................................................................. 3
¿Qué es el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh)? ...................................................... 3
¿Qué es Focalización? .......................................................................................................... 4
Organización del Sisfoh .......................................................................................................... 5
i) Dirección General de Focalización e Información Social (DGFIS) ....................................... 5
ii) Dirección de Operaciones ................................................................................................ 6
iii) Gobiernos Locales ........................................................................................................... 7
iv) Unidades Locales de Empadronamiento (ULE) ................................................................ 7
v) Entidades a cargo de la implementación de las Intervanciones Públicas Focalizadas (IPF). 8
Empadronamiento de Hogares
II. Importancia del rol del empadronador (a) en la ULE ............................................................ 9
¿Quién es el(la) empadronador(a)? ...................................................................................... 9
Ética del empadronador(a) ................................................................................................. 10
¿Qué acciones previas se debe realizar antes del empadronamiento? .............................. 11
Acreditación del responsable y del equipo técnico de la ULE
¿Qué es la acreditación en el marco del Sisfoh? ................................................................... 12
¿Qué es el Sistema Integrado de Acreditación (SIAC)? ......................................................... 12
¿Para qué acreditarse? ........................................................................................................ 12
¿Cuáles son los requisitos para la acreditación del responsable de la ULE? ......................... 12
Acceso al SIAC ....................................................................................................................... 12
Registro del Equipo Técnico de la ULE ................................................................................... 15

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I. El Sistema de Focalización de Hogares

¿Qué es el Sistema de Focalización de Hogares (Sisfoh)?

El Sisfoh es un sistema intersectorial e intergubernamental que permite identificar a las personas
o a los hogares en situación de pobreza para que las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF) del
Estado puedan considerarlas como sus potenciales usuarios.

El propósito del sistema de focalización es contribuir en mejorar la equidad y eficiencia en la

asignación de recursos públicos en beneficio de aquellos grupos poblacionales priorizados.

¿Qué IPFs emplean la Clasificación Socioeconómica (CSE)?

¿A qué contribuye el Sisfoh?

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¿Qué es Focalización?
Es el proceso mediante el cual se efectivizan los procedimientos de identificación, elegibilidad,
afiliación y egreso aplicadas por la IPF, contemplados en la Ley Sinafo.

Mediante este proceso se orientan los recursos del Estado hacia un individuo, hogar o una zona
geográfica.

Existen dos tipos de focalización:

i) Geográfica: determinación de una población objetivo, cuyo criterio principal se basa en la
ubicación geográfica de las personas, hogares, viviendas, centros poblados, comunidades, grupos
poblacionales o jurisdicciones geográficas.
ii) Individual: determinación de una población objetivo basada en la evaluación de las condiciones
de las personas o sus hogares, diferentes de su ubicación geográfica.

Los programas sociales focalizados que a la fecha hacen uso de la focalización individual como uno
de los criterios socioeconómicos son:

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Organización del Sisfoh

El Sisfoh está conformado por los siguientes integrantes:

• Dirección General de Focalización e Información Social (DGFIS)1 a cargo de sus tres direcciones:
i) Dirección de Diseño y Metodología (DDM), ii) Dirección de Calidad de información (DCI), iii)
Dirección de Operaciones (DO).
• Gobiernos Locales a nivel nacional (GL).
• Unidad Local de Empadronamiento (ULE).
• Entidades a cargo de las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF).

i) Dirección General de Focalización e Información Social (DGFIS)

La Dirección General de Focalización e Información Social (DGFIS), es el órgano de línea dependiente
del Despacho Viceministerial de Políticas y Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (Midis), responsable de implementar el Sinafo y conducir las acciones del Sisfoh en el proceso
de determinación de la CSE de los hogares. La DGFIS tiene a su cargo tres unidades orgánicas:
Dirección de Diseño y Metodología (DDM), Dirección de Calidad de Información (DCI), Dirección de
Operaciones (DO).

La DGFIS en el marco de sus funciones vinculadas al proceso de focalización, tiene las siguientes
responsabilidades:

a) Diseñar, formular, proponer y evaluar los instrumentos y la metodología empleada para el proceso
de determinación de la CSE de los hogares.
b) Evaluar, dirigir y supervisar las acciones en el proceso de determinación de la CSE de los hogares,
así como realizar el control de la calidad de la información de la determinación de la CSE.
c) Generar datos geo estadísticos, a fin de actualizar y/o completar la información contenida en el
PGH.
d) Elaborar y proponer la adopción de medidas para el control y prevención de inconsistencias de la
información en el proceso de determinación de la CSE.
e) Formular e implementar acciones de evaluación de la calidad de información en el proceso de la
determinación de la CSE.
f) Elaborar estrategias de comunicación a ser difundidas a los integrantes del Sisfoh y a la ciudadanía,
a nivel nacional.

Para la implementación de las responsabilidades señaladas en el texto precedente, la DGFIS cuenta

con tres unidades orgánicas: i) La Dirección de Operaciones (DO), ii) La Dirección de Calidad de
Información (DCI) y iii) La Dirección de Diseño y Metodología (DDM) de acuerdo con el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.

1 Actual denominación de acuerdo al Reglamento de Organización y Funciones del Midis, aprobado

con Resolución Ministerial n.° 073-2021-Midis, el 04 de mayo de 2021.
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ii) Dirección de Operaciones (DO)

Es el órgano encargado de la operatividad del Sistema de Focalización, bajo el ámbito de la DGFIS,
tiene las siguientes responsabilidades:

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iii) Gobiernos Locales

Tienen las siguientes responsabilidades:

• Gestionar y garantizar el funcionamiento óptimo de la ULE, que debe pertenecer a la Gerencia de

Desarrollo Social o la que haga sus veces.
• Asegurar la acreditación del Responsable de la ULE en el sistema informático puesto a disposición
por la DO.
• Identificar y priorizar la atención de grupos poblacionales en situación de vulnerabilidad que
requieren CSE, especial de niños y niñas menores de 06 años.
• Suscribir el formato D100 en el proceso de determinación de la CSE. La suscripción está a cargo
del(la) Alcalde(sa) o Gerente(a) con delegación de firma.
• Propiciar condiciones para que el equipo técnico de la ULE participe en las actividades de
capacitación programadas por la DO.
• Impulsar el uso progresivo de sistemas informáticos para el registro de información que conlleve
a la determinación de la CSE.
• Monitorear la gestión oportuna de las solicitudes de CSE a cargo de la ULE.
• Garantizar el funcionamiento de las ULE con personal y equipo técnico con condiciones mínimas
para su desempeño.
• Dotar a la ULE de un espacio físico adecuado, y proveer el mobiliario que permita el adecuado
archivo y resguardo de los instrumentos de recojo de datos; así como otros documentos
relacionados con el proceso de determinación de CSE (constancia de empadronamiento, Formato
D100 firmado manualmente, Formato NV100, entre otros.).

iv) Unidades Locales de Empadronamiento (ULE)

Son las responsables de recibir e impulsar el trámite de las solicitudes de Clasificación Socioeconómica
(CSE), ante la Dirección de Operaciones. De corresponder, son los responsables de recoger la
información de los hogares solicitantes de su jurisdicción.

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v) Entidades a cargo de la implementación de las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF)

Las entidades a cargo de las Intervenciones Públicas Focalizadas (IPF), antes Programas Sociales, en
el marco del Sisfoh tienen las siguientes responsabilidades:

• Utilizar la CSE del hogar y sus variables en conjunto para verificar la elegibilidad de sus potenciales
usuarios(as).
• Registrar la afiliación de sus usuarios con el mínimo de variables de la CSE.
• Proporcionar la información de sus usuarios, que sea requerida por la DGFIS en el marco del
Sisfoh.
• Suministrar información de sus usuarios en el marco del Mecanismo de Intercambio de Información
Social.
• Informar y solicitar a sus usuarios para que actualicen la CSE cuando advierta diferencias
domiciliarias ente la CSE certificada por la DO y la constatada en la visita a sus usuarios(as).
• Notificar a sus usuarios para que soliciten la actualización de la CSE, en los casos de cambio de
composición del hogar.
• Comunicar y notificar a sus usuarios(as) de manera masiva e individual la fecha de vencimiento de
la CSE de su hogar, por lo menos un (01) año antes de que la CSE pierda vigencia (caducidad).

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Empadronamiento de Hogares

II. Importancia del rol del empadronador(a) en la ULE

El recojo de información del hogar, es la acción ejecutada por el empadronador(a), mediante la

aplicación de la Ficha Socioeconómica Única (FSU), a los hogares que requieren empadronamiento
según el formato de solicitud S100 presentada a la ULE.

El empadronador conoce el área geográfica del distrito, así como la cultura local y características
propias de la población.

¿Cuál es el rol del empadronador(a)?

El empadronador(a) tiene el rol de aplicar la Ficha Socioeconómica Única (FSU) en la vivienda del
hogar, considerando que dicha información es confiable, puesto que, contribuirá en la mejora de la
calidad de vida de la población.

Asimismo podrá aplicar otros formatos que se requiera en el marco del empadronamiento de
hogares con CSE próxima a vencer u otras intervenciones que realice el Midis.

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Para cumplir el rol como empadronador(a) debes:

Ética del empadronador(a)

El compromiso ético consiste en demostrar un adecuado comportamiento y aceptar las normas

elementales en la labor como empadronador(a):

• Mostrar respeto por las personas al margen de su condición social, cultural, étnica o de género.
• Consignar los datos reales con objetividad sin alterar la información del hogar.
• Cumplir personalmente la labor, sin delegar a otras personas ajenas.
• Evitar situaciones de conflicto, como la confrontación de ideas políticas, religiosas o de otra
índole.
• Evitar realizar otras tareas o actividades que no estén relacionadas a la labor de recojo de
información de hogares.
• Asegurar la reserva y confidencialidad de la información recogida en la FSU, considerando que ésta
es INFORMACIÓN CONFIDENCIAL.

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¿Qué acciones previas se debe realizar antes del empadronamiento?

Como empadronador de la ULE debes tener presente las siguientes acciones para realizar un buen
empadronamiento.

• Planificar y organizar el empadronamiento.

• Participar en la revisión del listado de hogares a empadronar.
• Participar en la elaboración de la ruta de empadronamiento: contar con un croquis.
• Coordinar vía telefónica con el representante del hogar para la realización de la visita definiendo
la fecha y la hora.
• Contar con los distintivos de identificación: carta de presentación y/o el chaleco de la ULE y/o
fotochek.

Preparar los materiales que se utilizarán en el empadronamiento de los hogares:

• Ficha socioeconómica (FSU)

• Formato de notificación de visita (NV100)
• Listado de hogares a empadronar
• Cartografía censal (INEI)
• Adicional: Formato S100 (para algún evento a suscitar)
• Croquis del CCPP (referencial)
• Aplicativo SIGIT como herramienta informática de consulta

Los materiales de escritorio a utilizar:

• Lápiz negro 2B
• Borrador blanco
• Tajador
• Bolígrafo de color azul
• Huellero
• Block de notas
• Tablero

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Acreditación del responsable y del equipo de la ULE

¿Qué es la acreditación en el marco del Sisfoh?

Es el proceso mediante el cual el Sisfoh reconoce de manera formal a una persona en el cargo de
Responsable de la ULE de un gobierno local, designado mediante Resolución de Alcaldía para que
desempeñe las responsabilidades establecidas según la normativa vigente.

El proceso de acreditación se realiza a través del aplicativo del Sistema Integrado de Acreditación
(SIAC) el que es provisto por la DO.

¿Qué es el Sistema Integrado de Acreditación (SIAC)?

El SIAC es un aplicativo web cuya función principal es la acreditación del responsable y del equipo
técnico de la ULE para desempeñar sus funciones.

¿Para qué acreditarse?

• Para ser reconocido como integrante del Sisfoh y cumplir con las responsabilidades establecidas
en la normativa vigente.
• Para contar con acceso a los mecanismos electrónicos proporcionados por la DGFIS, como el Sigof,
Kardex y SIEE.

¿Cuáles son los requisitos para la Acreditación del Responsable de

la ULE?

Para acreditarse, el responsable de la ULE deberá contar con:

• Resolución de Alcaldía de designación de responsable de ULE,

cuya fecha de emisión corresponda al año en curso.

• Un correo electrónico para uso exclusivo de la ULE, que puede

ser el que usaba el responsable anterior al que por seguridad
se le cambiará la contraseña, o se le creará uno nuevo con
la siguiente modelo: ubigeodistrito@gmail.com, ejemplo:
010101chachapoyas@gmail.com.

Acceso al SIAC

1. Ingrese a la página web del SISFOH www.sisfoh.gob.pe y seleccione el aplicativo “Sistema Integrado
de Acreditación”, SIAC como se muestra en la imagen.

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2. Clic en la opción de la izquierda que conduce al formulario de pre registro para la acreditación del
responsable nuevo de la ULE.

Al ingresar al módulo de Acreditación se completa los campos solicitados, tales como, datos del
responsable de la ULE, datos de la ULE y datos de la Resolución de Alcaldía, el cual se debe cargar al
aplicativo.

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2
3

Check
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Seguidamente, el aplicativo mostrará la Declaración Jurada de acceso y uso de los aplicativos

informáticos, y el Compromiso antisoborno, los cuales se deben descargar, imprimir, firmar, escanear
y cargar al aplicativo. Con ello, se completará el proceso de la acreditación, el cual será validado por
el Coordinador Territorial.

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Registro del equipo técnico de la ULE

El aplicativo SIAC tiene un submódulo que permite registrar y acreditar al personal de la ULE, este
procedimiento lo debe realizar el Responsable de la ULE, ya acreditado.

Para el registro se requiere contar con todos los datos personales del equipo de la ULE: empadronador,
digitador, asistente.

En este proceso del SIAC también se debe descargar, firmar y cargar la Declaración jurada y
Compromiso antisoborno.

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