16.08.

2021
CLASE DE DERECHO ADMINISTRATIVO
Nuestra disciplina jurídica constituye parte del derecho público vinculado a la actividad estatal.
Cuando hablamos de la actividad Estatal estamos hablando de las actividades que prestan todas las
entidades que son partes integrantes de la Administración pública. La administración pública es
entendida como el conjunto de organismos, órganos que lo conforman que se encuentran de alguna
u otra manera relacionados entre sí que van a ejercer o ejerce función administrativa, pero va a ser
el derecho administrativo quién va a regular esa función administrativa.
Se señala también de que las formas como el estado va a satisfacer las necesidades de la
población, es decir, necesidades colectivas de todos sus integrantes va hacer por supuesto a través
de la Administración pública, es decir a través de esas entidades, órganos u organismos que lo
conforman, pero va a ser nuestra disciplina jurídica qué va a regular es actuación. Cuando
señalamos los diversos conceptos que se tiene respecto al derecho administrativo, se señala que el
derecho administrativo es una disciplina jurídica que regula la actuación, es una disciplina jurídica del
derecho público interno que regula la actuación y organización de la Administración pública.
El derecho administrativo es el régimen jurídico de la función administrativa pero que dentro de ese
concepto denominado Régimen Jurídico de la Función Administrativa que realizan todas las
entidades del estado sin excepción, tanto el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Organismos
Autónomos, Descentralizados de naturaleza territorial llámense gobiernos regionales, locales, entre
otros. Todas ellas realizan funciones administrativas.
Dentro de este concepto denominado Régimen Jurídico de la Función Administrativa encontramos
una su estructura a las cuales nosotros denominamos Formas Jurídicas y Relaciones Jurídicas.

 Las formas jurídicas son los modos de exteriorización o el continente jurídico de la Función
Administrativa; quiere decir que a través de las formas jurídicas la función administrativa va a
exteriorizarse, va a manifestarse, va a declararse, y esto se va a dar a través de los llamados
actos jurídicos administrativos. Dentro de los llamados Actos Jurídicos Administrativos
tenemos al:
- Acto Administrativo
- Al Reglamento Administrativo
- A los Actos de administración
- Al Contrato Administrativo

 Las Relaciones Jurídicas que constituyen en este caso a la Operatividad de la Función

Administrativa, quiere decir De qué manera va operativizar su función y esto lo va a hacer bajo
la llamada:

- Regulación
- Organización
- Prestación
- Fiscalización
- Protección
Dentro de las formas jurídicas, es decir, la forma en Cómo se va a exteriorizar, va a expresarse, va a
declarar la administración a través de la figura de la Función Administrativa vamos a encontrar a los
Actos Jurídicos Administrativos y a los Hechos Jurídicos Administrativos.
Dentro de los Actos Jurídicos Administrativos tenemos 3 figuras cuya actuación es de naturaleza
unilateral, es decir parte solamente de la administración, quién lo da, quien lo expide, quién lo
señala, quién lo declara, es la propia administración pública de modo unilateral quiere decir que
solamente corresponde a la propia administración. Con la clara excepcionalidad que existe otra
figura en donde sí se va a dar una manifiesta bilateral, una actuación conjunta de dos objetos que
participan dentro de su realización como es, por ejemplo: los administrados y la propia
administración a través de las figuras llamado contrato administrativo. En el contrato administrativo
participa dos sujetos:

 Un sujeto llamado administración: Se da a través de los llamados agentes públicos de la

administración y que para ellos tienen que gozar de competencia quiere decir la facultad y...
 Al sujeto llamado administrador: qué puede ser una persona natural o puede ser una
persona jurídica.
Dentro de las llamadas declaraciones unilaterales tenemos al Acto Administrativo, a través de su
Artículo primero de la ley 27444 establece la denominación de lo que es el Acto Administrativo. En el
artículo primero de nuestra ley establece que son actos administrativos las declaraciones de las
entidades que en el marco del derecho público están destinadas a producir efectos jurídicos sobre
los intereses, obligaciones o derechos de los administrados en una situación concreta. Cuando
hacemos referencia al Acto Administrativo encontramos las formas de Actos Jurídicos y su finalidad
es la producción de un acto administrativo, es decir la obtención de un acto administrativo con
posterioridad a un procedimiento administrativo.
Un acto administrativo es la manifestación, declaración, expresión de una Entidad dentro del marco
del Derecho Público destinado a reconocer derechos, deberes y obligaciones de los administrados
en una situación concreta.
Tenemos otros tipos de actos administrativos propios de la administración.
Por ejemplo: Si usted ya con su título profesional, ya con su inscripción en el colegio profesional de
abogados, ya con la habilitación correspondiente, se advierte por los medios de comunicación una
convocatoria para cubrir algún tipo de plaza en la administración pública, ustedes se van a sujetar a
todo un procedimiento concursal, un procedimiento seleccionar yo en el cual una vez llevado a cabo
todo ello se va adjudicar la plaza a aquella persona que ha obtenido un orden meritorio declarándolo
como ganador y en consecuencia lo que va hacer la autoridad administrativa es la expedición de la
resolución administrativa que le reconoce a usted como ganador en este caso como servidor, como
funcionario, entre otros.
Tenemos dentro de las formas jurídicas al llamado Reglamento Administrativo.

 Reglamento Administrativo: Es toda declaración unilateral, no va a producir un efecto de

naturaleza individual, es decir personal, sino un efecto de naturaleza general, es decir es un
contexto normativo dada por la autoridad administrativa a través de una potestad denominada
Potestad Reglamentaria. El reglamento lo tienen todas las entidades de la administración, un
reglamento se puede obtener como consecuencia de una ley ordinaria, o dentro del marco de
 una potestad reglamentaria que pueda o que ejerza la propia autoridad administrativa dentro
de sus ejercicios y funciones.
Por ejemplo: Dentro de la universidad, si ustedes por ejemplo van a querer postular al programa
Secigra necesariamente ustedes van a tener que revisar el reglamento del Secigra, en donde todas
las personas que lleguen al quinto año pueden sujetarse a este programa la cual es aprobado por el
Ministerio de Justicia, la universidad y una Unidad Receptora.
Las Unidades Receptoras pueden ser:
- El ministerio público.
- El poder judicial
- La fiscalía anticorrupción, entre otros.
También encontramos dentro de la Universidad de reglamento de Grados y Títulos. Para obtener u
ostentar el grado de Bachiller obtener el grado de Título Profesional necesariamente tienen que
remitirse a dichos reglamento dónde se establece Cuáles son los requisitos que ustedes tienen que
contar para efectos para poder optar el grado o tal título.
También tenemos a los Estatutos, al Reglamento del Tribunal de Honor.

 Reglamento del Tribunal de Honor: Respecto a qué ente encargado de llevar a cabo los
procesos administrativos disciplinarios contra aquel alumno o docente que podría haber
incurrido en infracción administrativa y de la que no es ajeno por ejemplo de los que han
organizado esta fiesta (cachimbos) en donde lógicamente sí hubo una responsabilidad
administrativa sin pensar en las responsabilidades penales que Podrían haber conllevado tal
comportamiento de esos miembros del FEUNU. De determinarse la responsabilidad
administrativa, va a conllevar a la imposición de una sanción administrativa disciplinaria.
Dentro de las formas jurídicas encontramos a los llamados Actos de Administración.

 Actos de administración: Tienden a ser actuaciones organizativas de naturaleza interna que

realiza la administración, también nuestro TUO de la ley de Procedimientos Administrativos
Generales así lo establece.
Las decisiones, en este caso los Actos Administrativos de naturaleza administrativa tienden a
organizar o a establecer situaciones de organización estructural de la administración y se acordarán
cuando les explicada por ejemplo, la autoridad administrativa para efectos de que pueda contar con
el presupuesto correspondiente para efectos de pagos de planilla ya sea en este caso docentes,
personal administrativo, para efectos de poder realizar cualquier tipo de adquisición de bienes,
servicios o realizar obras infraestructurales, necesariamente tiene que llevar a cabo o realizar su
procedimiento presupuesto al en la cual va a estar necesariamente los requerimientos
correspondientes ante el Ministerio de Economía y Finanzas, la misma que va a poner puesto de
manifiesto ante el Congreso de la República para su aprobación que se da en diciembre de todos los
años.
- Ejemplo 1: La universidad necesariamente todos los años tiene que llevar a cabo todo un
proceso de selección, proceso de admisión en cuanto a los alumnos y Para eso tiene que
saber o conocer en cuanto a las facultades, cuáles son las plazas que debería proponer en
 este caso al rector para su debida aprobación Y de esa manera sacar a concurso o examen
de admisión. Todo eso lo va a ser dentro de los llamados Actos de Administración.
- Ejemplo 2: En las diferentes facultades encontramos que muchas plazas de especialidades
de docentes están libres, no hay personal nombrado sobre la misma, en consecuencia, lo que
la autoridad administrativa tiene que necesariamente es llevar a cabo todo un proceso de
selección para poder adjudicar dichas plazas aquellas personas que son declaradas
ganadores.
- Ejemplo 3: La universidad tiene que proyectar su presupuesto para el próximo año en el
mejoramiento de las instalaciones de la biblioteca general de la Universidad Nacional de
Ucayali, o implementación o la construcción de la biblioteca especializada en derecho de la
Facultad de Derecho y Ciencias Políticas. La universidad necesariamente tiene que
proyectarse a contar con el presupuesto Y de esa manera poder construir el próximo año que
viene ya lógicamente Estableciendo dicho gasto en el presupuesto que es puesta en
manifiesto antes Economía y a su vez ante el Congreso de la República.

 Contratos administrativos: Que constituiría una actuación de naturaleza bilateral ya que

dentro de la misma encontramos la participación de dos sujetos. Uno la administración y dos
los administrados.
- La Administración: Se da a través agentes públicos de la administración llámense
funcionarios o servidores que necesariamente tienen que contar con competencia.
- Los Administrados: Que pueden ser personas naturales o pueden ser personas jurídicas.
La universidad por ejemplo para que pueda contar con combustible necesariamente tiene que llevar
a cabo todo un proceso de selección, las formas selectivas contractuales encontramos, por ejemplo:
- Procesos de menor cuantía
- Procesos de concursos públicos
- Licitación pública
En los contratos administrativos, en una relación contractual dada por la autoridad administrativa o
por la administración o los administrados quién impone o quién establece las reglas del juego es la
propia administración. Por eso no podríamos señalar que el contrato administrativo podría revestir
dentro de la figura del Acto Jurídico donde dice que hay una manifestación de voluntad, puede haber
una manifestación voluntad de participar, pero no de ninguna manera en cuanto a establecer
voluntades propiamente dicha en una suscripción de contrato ya que quien tiene que firmar el
contrato Sí o sí es el propio administrador y quién elabora el contrato es la propia administración. En
base a las llamadas cláusulas, es que la primera acción en forma unilateral puede resolver el
contrato, puede disponer la resolución del contrato e imponer las sanciones administrativas que
corresponden.
Dentro de estas formas jurídicas también tenemos a las clasificaciones qué son los Actos Jurídicos
y los Hechos Jurídicos Administrativos. Los hechos jurídicos son los llamados actuaciones
técnicas, en ese contexto encontramos el hecho mismo una vez suscrito un acto administrativo y su
ejecución lógicamente constituiría un hecho administrativo.
Dentro de las llamadas relaciones jurídicas encontramos la llamada Regulación es decir la
operatividad hola forma de operatividad o las formas de operatividad que se van a dar en la
autoridad administrativa.

 La Regulación: Todas las actuaciones que tengan que realizar los llamados agentes públicos
de la Administración necesariamente tienen que sustentarse dentro del marco del llamado
Principio de Legalidad, quiere decir todas sus actuaciones tiene que darse dentro de un marco
de naturaleza constitucional, dentro de un marco de naturaleza legal y dentro de un marco de
naturaleza reglamentaria. El hecho mismo de hacer lo contrario automáticamente las
actuaciones dadas por la autoridad administrativa se van a plasmar en las llamadas
decisiones administrativas y resultarían siendo nulas de puro derecho. Lo dice el artículo
décimo del TUO de la ley de Procedimientos Administrativos Generales qué establece Qué es
nulo el acto administrativo afines que son dictadas o que han sido dictadas contra a la
constitución, a la ley y a los reglamentos.
También dentro de la llamada organización tenemos que las funciones administrativas se dan a
través de un Estado Nacional, Regional y Local. Una función administrativa que se da a través del
Estado nacional encontramos al Poder Ejecutivo, Organismos autónomos cómo la Contraloría
general de la república llámese:
- RENIEC
- ONPE
- Junta Nacional de Justicia
- Tribunal Constitucional
Dentro la parte regional encontramos también a todas las funciones administrativas que se den
dentro del marco de las actuaciones por parte del gobierno regional cómo los organismos autónomos
de naturaleza descentralizada y de carácter territorial en dónde pues por supuesto van hacer
funciones administrativas a través de los llamados Órganos Desconcentrados u Órganos Ejecutores
que se da a través de una:
- Dirección Regional de Educación
- Dirección Regional de Trabajo
- Dirección Regional de Transporte
- Dirección Regional de Salud
- Dirección Regional de Energía y Minas
- Dirección Regional de Turismo, entre otros.

 Servicios públicos: El servicio público o la prestación efectiva de dichas actividades lo

pueden hacer de modo puro, de modo propio, de modo impropio, directa o indirecta la
administración. Encontramos que a través de las prestaciones que se dan por parte del
Estado qué son básicas, elementales, que todos nosotros de alguna manera hemos sido
beneficiados a través de la educación, con un servicio de salud.
Aunque muchas veces dicen que cuando desarrollamos nosotros Respecto a los caracteres de estos
tipos de servicios públicos dicen que son gratuitos, eso es lógicamente que en la realidad está
haciendo una utopía ya que por supuesto todo tiene un costo, por qué no me van a decir Ustedes
que la matrícula Aunque haya habido una exageración por la cuestión de la pandemia, siempre se da
algún tipo de costo, es decir algún tipo de pago que se tiene que efectuar en cuanto a los alumnos
de la universidad para que puedan iniciar sus estudios. No solamente concierne a los alumnos de la
universidad, sino también a los alumnos de inicial, en el nivel primario, en el nivel secundario, entre
otros.
En el sistema de salud, cuando ustedes van y requieren de una atención, en un término normal por
ejemplo en el Hospital Regional, necesariamente le van a agotar el pago, aunque sea simbólico, pero
le van a cortar el pago por concepto de consulta, por concepto de atención, por concepto de
medicina, entre otras.
El Estado Peruano es un prestador de servicios públicos que lo puede hacer de modo directo, es
decir a través de las formas que estamos señalando a través de las universidades nacionales, a
través de las instituciones educativas, mediante sistema básico regular, por ejemplo, nivel primario,
secundaria, institutos superiores, pero que también lo pueden hacer de modo indirecto, es decir a
través de los llamados particulares. Por eso que actualmente encontramos universidades
particulares, encontramos instituciones educativas iniciales en dónde es privada, primarias y
secundarias privadas, hasta institutos superiores privadas, en donde usted tiene que pagar una
mensualidad por los servicios de Educación que imparte.
Si bien son empresas de naturaleza privada pero que por el hecho mismo de prestar un servicio
público necesariamente se supedita a las disposiciones dadas Dentro de este contexto de este
control. Por ejemplo, a lo que correspondería a nuestra disciplina jurídica a la que abarcaría hasta
ellos ya que ellos están supeditados a normas de derechos públicos y nuestra disciplina jurídica dice
que es una disciplina de derecho público interno que regula la actuación y organización de la
Administración pública. Empresas privadas prestadoras de servicios públicos, por ejemplo:
- Telefónica
- Bitel
- Latam, entre otras.
Aquellas empresas que están abocadas a la prestación de alguna recreación, por ejemplo:
- Piscinas, que está supeditado a un control y a una supervisión por parte de una
administración de una empresa.
La opción de fiscalización lo realiza la entidad del estado, este organismo del Estado, pero para que
cumpla se vale de unos órganos descentralizados que lo tenemos en todas las regiones, ya le
Contamos con una contraloría de la república, pero a su vez también existen otros órganos de
control que son sus órganos de esta contraloría.

 La Protección: La administración realiza o emite decisiones administrativas las cuales de

alguna u otra manera pueden ser ajenas a los intereses, de alguna otra manera puede causar
cierta perjuicio ya que de Su contenido puede haber o existir vulneración de derechos
fundamentales en la que de alguna u otra manera puede conllevar A causar un perjuicio al
administrado conforme con la misma puede lógicamente cuestionar o impugnar o contradecir
tales decisiones administrativas ante las propias Entidades de la Administración Pública.

- Por ejemplo: Usted trabajador de la Administración pública pretende obtener una licencia por
razones de capacitación, para eso usted tiene que contar con ciertos requisitos, presentar su
 petición administrativa y la autoridad por supuesto al contar con todos los requisitos está en la
obligación de emitir la decisión mediante el cual aprueba esa licencia por participación
oficializada. Pero la administración no es de la posición de considerando de que usted es
necesario la administración y por este tiempo no conllevaría a una procedencia de tal decisión
de darte la licencia requerida.

 Ley de protección al consumidor: El cobro de un monto totalmente excesivo, muy por

encima de lo que usted hubiera pactado, contratado con alguna empresa, lo que usted
necesariamente va a tener que hacer es formular una reclamación, dicho de otra manera, este
hecho va a poder resolverse a través de la misma empresa en primera o segunda instancia a
través de los tribunales de INDECOPI.
La importancia de nuestra disciplina jurídica por supuesto es que encontramos que el Estado va a
figurar a través de sus entidades, cómo lo conforma el Artículo primero del Título Preliminar, va a
dictar normas por supuesto dentro de las llamadas potestad reglamentarias en las que va
reglamentar, autorizar o prohibir las actividades cuya función es necesariamente, obligatoriamente,
imperativamente se realiza dentro del marco administrativo. Materias del Derecho Administrativa
encontramos tres caracteres:
- Carácter público
- Carácter Dinámico
- Carácter Humanista

 Carácter Público: Se dan dentro del marco de una existencia o una relación permanente
entre el estado y la colectividad, hola sociedad en la que por supuesto tiene que servir.
 Carácter Dinámico: Constante acción normativa, no solamente nuestra disciplina jurídica
sino el derecho propiamente dicho, sabemos muy bien de que el derecho es cambiante, el
derecho no es estático, el derecho cambia de acuerdo a la realidad de un tiempo y espacio.
 Carácter Humanista: Johnny desarrollo hermana de todos nosotros.

Dentro del objeto del derecho administrativo vamos a encontrar en qué consiste el objeto del derecho
y De qué manera está dada su clasificación del objeto del derecho administrativo. Sabemos la
función administrativa no solamente correspondería a su cumplimiento dentro de un contexto de
Poder Ejecutivo, sino también dentro de un contexto de:
- Poder legislativo
- Contexto de poder judicial
- Contexto de los organismos públicos autónomos
- Contexto de los organismos públicos descentralizados territoriales, entre otros.
Este objeto del derecho administrativo está clasificado por razón de materia, razón de sujetos, por
razón de organización, por razón de sus efectos, por razón de su estructura orgánica, por razón de
su regulación.
MIERCOLES 18 DE AGOSTO FUNCION ADM. CONSULTIVA
Se da a travez de los organos competentes, que son partes de esta estructura organizaconal, a travez de los
dictamenes que sirve para decision administartiva quen ejerce la funcion adm. Activa, quiere decir que si ud.
Quiere iniciar un procedimiento de autorizacion va, solicitar ante la autoridad, tiene que revisar los requisitos y
debe enviar por mesa de partes, ya la utoridad va deliverar si procede o no procede la peticion efectuada,
esta peticion llegara a otras areas competentes y tambien deliveraira a la procdencia en conclusion cuando
llega una solcituda a mesa de partes estas es derivabada a la oficina comtetente para su efecto, pues en
muchas oficinas existe una jerarquia donde se puedan tambien tomar decisione. Es decir la funcion adm.
Consultiva esta integrado por diversaos organos que confortman una entiad o una inst., las cuales van a servir
para que con sus actudos tecnicos, operativas, juridicas puenda ser puesta a travez de un titular y que atravez
de este se forme un criterio o una decision ad. Sobre la base de la peticion, pero para que emita un decision
va requerer de otras actuaciones de otros organos que componen la oorganizacion de la inst. Toda actividad
admo o el titular de la funcion adminitrativa necesariamente tiene que sujetarse al marco del princio de
legalidad. Los agentes publicos siempre tienen que estar en funcion al marco legal o marco reglamentario.
La funcion admo ( ejectuvivo, legilastivo y juridiccional)
Ejecutivo ( el estado), se encarga de hacer cumplir la ley a travez de la funcion publica, ya que esta
relacionado la jeraquizacion en calquer inst. publica del estado, qque deriba desde la cabeza hasta otras area
articuladas.
El poder ejec. A atravez del presidente ya que este puede emitir normas con rasgos de ley y este a su vez
tiene que solicitar facultades al congreso de la republica.
LEGISLATIVO: El congreso de la R. va ejercer funcionjes netamente admo. Y tambien constitcional
JURISDICCIONALES: atarvez del poder judicial ( jueces, magistrados, juez letrado, salas) van a cumplir
funciones jurisdiccionales.

- Centralizada: entidades superiores, ONPE, JNE, DEFENSORIA DEL PUEBLO, ETC.

- Descentralizada: LOS GOBIERIONS REGIONALES, MUNICIPIOS
- Desconcentrada: OGANOS DEL ESTADOS QUE VANA DEPENDE DE ALGUNOS SECTORES O
GOBIERNOS REGIONALES, PERO TECNICA Y OPERATIVAMENTE DEPDEN DE ALGUNOS
MINISTERIOS, POSTAS MEDICAS, AGENCIAS AGRARIAS DEL MINISTERIOS DEL AGRI.
FUNCION ADMO INTERNA:Se ejerce dentro del organismo, lleve tambien un proceso adm. de contracaicon
de talento humano, a la disigancion de un funcionario, accion del control de las actuacines sobre el uso de los
bienes del patrimonio de la entidad.
FUNCION ADMO. EXTERNA: cuando queremos prestar servicios a entindades publicas y d elas cules
tenemos que pagar un tramite o realizar un tramite, Tmbien cuando se quiere pedir un autorizacion para
constrir una casa, a la vez esperar la autorizacion de la entidad o autoridad admo.
FUNCION ADMO. INDIVIDUAL: conformada a ala parte oranizacional, dirige y obstenta la representatividad
de dicha entidad.
Funcion colegiados o corporativos: Por dos O MAS PERSONAS, A QUI ESTAN LAS QUE EJERCEN
FORMAS O ADMINI. DE JUSTICIA, atravez de los tribunales admo, que poseen organs colegiados, sus
decisones agoatan la via admo. Y las decisones que toman estos tribunales corpor. Se le denomia cosa
decidida y ponen fin al prced. Admo.

 Por ejemplo: Tribunales administrativos de contrataciones del estado.

FUNCION ADMO. ARREGLADA: ernmarcado por prcedimientos admo. Dentro de la norma, normas que
rugulanlas funciones dele stado.
FUNCIONES ADMO. DISCRECIONAL: es una actuacion a la adminitracion y ellos pueden actuar sin
neesidad de un contexto normativo.

Clase del día 23.08.2021

Administración
En cuanto al objeto del derecho administrativo decíamos que estaba clasificado por razón de materia
por sujetos, organización, efecto, estructura orgánica y también La regulación.
Lo que correspondería en cuanto a los efectos tenemos a los, por ejemplo: La función administrativa:
Qué es interno y externo.

 Función administrativa interna: Es todo aquello que se da en el marco estructura

organizacional de una entidad, por ejemplo:
El mismo hecho de la elaboración del presupuesto, disponer el proceso para efectos de llevar a cabo
la contratación de personal, ya sea profesional, técnico un obrero para alguna entidad cómo puede
ser el caso de la universidad, la contratación de docentes, nombramiento del personal administrativo,
los concursos de admisión, todo ello dentro del marco organizacional denominada función
administrativa.
Nuestra estructura funcional administrativa de cada entidad encontramos que está estructurado a
través de diferentes órganos que los van a componer, teniendo en la cabeza que el que ejerce la
función administrativa activa, que viene a ser aquel organiza, dirige, operativiza, representa la
entidad y que también está conformado por diversos órganos que a través de sus pareceres
técnicos, jurídicos, dictámenes e informes van a servir para que formen criterios ante el titular o ante
el jefe que es aquel que ejerce la función administrativa para que esté emita la decisión en base a
todas esas actuaciones realizadas por los llamados órganos consultivos.
Lógicamente que está actuación de la Administración tiene que hacerse dentro de un marco del
principio de legalidad ya sea pues teniendo en consideración la constitución, la ley y los reglamentos
ya que si esto no fuera así la propia Norma ya lo Establece en el artículo décimo del TUO de la Ley
de Procedimientos Administrativos, la declaración de nulidad de aquellos actos emitidos por los
agentes públicos de la Administración si es que estos han sido contrarios a la Constitución, a la ley y
a los reglamentos. Todo ello por supuesto estas estructuras funcionales son las actuaciones
funcionales de los llamados agentes públicos de la administración, necesariamente van a estar
determinados por ciertas normas de carácter interno Como por ejemplo como comúnmente se les
conoce reglamento de organización de funciones, más comúnmente llamado como el MOF, el ROF,
el CAP qué es el cuadro de asignación de personal, entre otras disposiciones en las cuales
establece Cuáles son las funciones generales, específicas, de aquellos funcionarios, de aquellos
servidores de la administración.
  Función Administrativa Externa: Son aquellas actuaciones que van a conducir efectos
jurídicos fuera de la estructura organizacional y como consecuencia tiene una actuación
concurrente de los administrados como titulares de derechos y obligaciones.
Son ellos los que van a ocurrir o somos nosotros los que vamos a acudir ante la autoridad
administrativa a efectos de dar inicio a cualquier tipo de actuación Y en donde necesariamente los
beneficiados vamos a hacer nosotros pero que lo vamos a hacer dentro del marco de ciertos
derechos, deberes y obligaciones que nos asiste la ley.
¿Por qué razones nosotros podríamos recurrir ante la autoridad administrativa?
De repente usted cuenta o su papá cuenta con un bien inmueble la misma que tiene la condición de
posesionarios no propietarios, quiere decir que no tienen título de propiedad pero si están en un
determinado espacio de terreno en dónde Pues están ocupando mucho tiempo, en consecuencia del
proceso de titulación qué lo va a realizar COFOPRI, o de repente que lo estuviese realizando la
municipalidad ya sea distrital, provincial de Coronel Portillo y en consecuencia lo que van a hacer
dentro del marco de ese proceso de titulación Es que su papá como ministrado va a tener que asistir
con todos los requisitos debidamente establecidos dentro del contexto normativo que regula este tipo
de procedimientos y en la que luego de todo ello va ser en este caso la autoridad administrativa
emitir una decisión le va a reconocer y ya como propietario pagando todos los derechos que
corresponden y le van a expedir el respectivo título de propiedad y su respectiva inscripción en los
registros públicos. También hemos hablado respecto a que la función administrativa está dada por
razón de estructura orgánica, la individual, la colegiada.

 La individual: Es aquella que está representada por una persona quién es el encargado
organizar, dirigir, administrar, es aquel que representa dicha institución y a la cabeza
solamente tenemos a una sola persona. Es decir, es una sola persona la que va a realizar las
actuaciones ejecutivas, en la que va a realizar las funciones administrativas en nombre y
representación de la competencia que así la norma le otorga a dicho funcionario.

- En el caso de la universidad tenemos al rector.

- En el gobierno regional a quién es el gobernador.
- En la municipalidad tenemos al alcalde.
- Al caso de la SUNAT tenemos al jefe.
- Al director Regional de educación.
- Al Director Regional de Transportes.
También encontramos la Función Administrativa de Naturaleza Corporativa o Colegiada.

 Función Administrativa de Función Corporativa o Colegiada: La función administrativa no

solamente alaba realizar una persona, sino que lo van a realizar dos o más personas y en
particular esto se sujeta a las actuaciones que realizan los llamados tribunales administrativos.
Los tribunales administrativos son órganos corporativos o colegiados que por lo general resuelven
controversias por lo general están las cosas por ejemplo la sanciones ante infracciones
administrativas de parte de los administrados. Así tenemos por ejemplo en lo que es materia de
tribunales administrativos en donde las decisiones que dan estos llamados Órganos Corporativos
Colegiados lo realizan bajo los caracteres de la sesión, del fórum, cuya decisión tiene la calidad de
cosa decidida ya que las decisiones que emite estos órganos corporativos colegiados ponen fin a la
instancia o a la vía administrativa. Correspondiendo dentro del marco de la facultad de la potestad de
control al Amparo de lo que establece el artículo primero del TUO de la Ley del Proceso Contencioso
Administrativo, Ley 27,584 artículo 148 de la Constitución Política del Estado, es que se puede
recurrir a la vía jurisdiccional para que a través de las llamadas Potestad de Control los órganos
jurisdiccionales puedan revisar y declarar la nulidad de aquellas decisiones que han sido dadas por
las instancias administrativas y que de alguna u otra manera los administrados han considerado
como si se les estuviera causando perjuicio o agravio.
Estos llamados órganos corporativos o colegiados lo tenemos a nivel de nivel en materia tributaria
tenemos, por ejemplo:
- El Tribunal Fiscal
- El Tribunal Registral
- El Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
Hay varias salas que componen el tribunal administrativo como los que estoy señalando.
La ley es la que fija, la Norma que fija la cual se determinan como una función administrativa reglada.
También existe la llamada Función Administrativa Discrecional.

 Función Administrativa Discrecional: Que corresponde a aquel actuar de parte de los

agentes públicos de la Administración quienes basados por supuesto dentro de un principio
llamado de impulso inicial que lo encontramos en los principios de carácter institucional que
regulan los procedimientos administrativos es el llamado principio te impulso inicial mediante
el cual corresponderá a los agentes públicos de la administración, conocer, instruir y resolver
aquello que le es puesto en conocimiento.
Lógicamente que lo que tenga que resolver si bien es cierto a veces para presentarse figuras que no
necesariamente, figuras de actuaciones que conllevaría lógicamente a un pronunciamiento de la
autoridad administrativa que no está fijada en la Norma pero que corresponde a la autoridad
administrativa resolver. Pero el hecho mismo de resolver tampoco no tiene porqué transgredir la
Norma, no tiene porqué colisionar norma, corresponderá de acuerdo a su saber en cuanto al
conocimiento, poder resolver aquello que le han puesto en conocimiento de las llamadas entidades o
administración pública.
 Por ejemplo: Los plazos otorgados aquellas personas que por ejemplo viven o están en
distanciamiento geográficos. Es decir, usted inicia un procedimiento administrativo ante la
municipalidad, por ejemplo, ante el gobierno regional, juan de una dirección regional, digamos
que usted está pretendiendo dar apertura las llamadas piscigranjas y usted solicita el
asesoramiento técnico, económico, de la dirección Regional de producción. La autoridad
administrativa te aprueba y en consecuencia te dice que debes presentar tales requisitos para
que dé una vez puedas en este caso darte la asesoría. Resulta que has copiado el presentar
uno de los instrumentos requisitos, la administración advierte ello y lógicamente no va a poder
pronunciarse sin la existencia del requisito requerido normativamente, en consecuencia, lo
que te va a ser la Norma, la autoridad administrativa es requerir té para que cumplas con
subsanar dicha omisión.
¿Corresponderá darle el mismo plazo aquella persona que vive en la zona urbana marginal
con aquella persona que vive en la zona rural?
Sí a la persona que vive en la zona urbana marginal que vive por el kilómetro 10 que aún es
considerada parte urbana, podría otorgarle como autoridad administrativa un plazo de 3 días ya que
de una manera consideró qué va a ser el tiempo para efecto de que pueda cumplir con presentar el
requisito requerido, pero resulta que también esa persona vive en la zona de Curimaná, una zona de
muchos kilómetros de distancia, lógicamente Habrá más días. En consecuencia, la autoridad
administrativa lo que podrá señalar para efectos de cumplimiento de subsanar llenar la omisión
dentro del Marco discrecional que corresponde a los agentes públicos de la administración Es
otorgarle un plazo prudencial, en este caso consideraríamos que serían 5 días.
La propia Norma el propio TUO de la Ley de Procedimientos Administrativos establece Cuáles son
las formas para efectos de poder notificar las decisiones administrativas, el artículo 20 Establece que
la notificación se hace en forma personal, a través de un medio como un recibo o un certificado, de
un medio de comunicación que puede ser a través del diario el peruano o a través de algún diario de
circulación nacional Y por último te señala otra forma de notificar, pero siempre y cuando sea
aceptada del administrador que viene hacer a través de los correos electrónicos. La autoridad
administrativa considera que, para poner en conocimientos a un administrador, si por ejemplo es a
nivel regional o local este también lo puede hacer la notificación a través de un diario de circulación
local o regional. Esta es una facultad de naturaleza discrecional.
Pregunta de profesor:
¿Cuál es la particularidad de los Órganos Consultivos?
- Andrés: Emiten dictámenes e informes y sirven para llevar una correcta administración de lo
que es el estado general. Con la finalidad de que sean directos y que los órganos consultivos
puedan generar efectos jurídicos que sean directos o indirectos.
Los órganos consultivos decíamos que dentro de la clasificación del objeto de derecho por razón de
materia tenemos los órganos que ejercen función administrativa consultiva y función administrativa
de control.

 La Función Administrativa Consultiva: Son aquellas que realizan aquellos órganos qué son
partes de la estructura organizacional de una entidad que, a través de pareceres técnicos
jurídicos, informes, dictámenes va a servir para que formen criterios respecto a la decisión que
admitir que ejerce la función administrativa activa.
Dentro de los caracteres del derecho administrativo tenemos el Carácter Público, el Carácter
Dinámico y el Carácter Humanista.

 Carácter Público: Por la existencia de una relación permanente, recíproca en lo que

corresponde entre el estado con la colectividad y también viceversa. Porque si bien es cierto
corresponde al Estado cumplir su finalidad la de las prestaciones de servicios públicos dentro
del marco de las funciones administrativas y es que no solamente corresponde a una
actuación propia del estado, sino también a que este estado a veces también es impulsado
por parte de los agentes públicos de la Administración quienes acuden ante la autoridad
administrativa.
  Carácter Dinámico: Por cuanto existe una constante acción normativa, operativa, ya que el
derecho es cambiante, evoluciona continuamente y tiende a perfeccionarse en armonía con lo
que corresponda al tiempo y al espacio.
 Carácter Humanista: Toda la acción y el desarrollo emana de los seres humanos

Importancia del Derecho Administrativo

Todas las actuaciones de las personas que viven dentro del Estado están sujetas a ciertas
disposiciones normativas, dadas por el propio estado por cuanto señalamos nosotros al poder
ejecutivo. El poder ejecutivo es un poder del estado donde tenemos al presidente cuya función es la
de brindar servicios públicos, hacer cumplir las normas pero que también reviste de un carácter es
de naturaleza excepcional ya que está facultado para emitir normas con Rango de ley pero por
supuesto tienen que tener autorización por parte del Congreso de la república para efectos de que
pueda legislar sobre determinada materia y por un determinado tiempo. Pero lo que corresponde si
al poder ejecutivo es la llamada reglamentación estatal, la reglamentación No solamente la vamos a
encontrar en un poder del estado que es el ejecutivo, sino también en todos los poderes del estado,
en todas aquellas entidades que conforman la estructura política del Estado. Es por eso que se
señala de que el estado asegurar por todas partes dictando normas, autorizando prohibiendo
actividades y cuya función lógicamente se va a hacer o realizar dentro de la rama o la especialidad
administrativa, o disciplina administrativa.
En el derecho administrativo vamos a poder advertir fuentes que no son ajenas a las fuentes que
ustedes ya conocen como fuentes del Derecho, en las fuentes del Derecho ustedes van a encontrar
a la constitución, la ley, el reglamento, costumbre, jurisprudencia, doctrina, entre otros. Hay una
fuente muy particular que es netamente administrativo y la que está referido es el llamado Estado de
Necesidad.
Dentro de estas Fuentes en nuestro contexto administrativo por supuesto encontramos a la
constitución. Sabemos que todo nuestro ordenamiento jurídico legal no se estructura sobre la base
de la Constitución por supuesto, se va a sistematizar todas las normas jurídicas administrativas ya
que dentro de la Constitución Política del Estado vamos a encontrar la organización de los poder, en
este caso el Poder Ejecutivo, el Poder Legislativo, el Poder Judicial y no solamente la organización
de estos poderes del estado, sino también hace referencia a aquellos organismos que la
Constitución Política del Estado les da el rango constitucional tal y conforme lo es por ejemplo el
Ministerio Público, le da por ejemplo Rango constitucional la Junta Nacional de Justicia, también
encontramos a la Defensoría del Pueblo, el Banco Central de Reserva, el Tribunal Constitucional,
entre otras entidades.
Dentro de esa estructura también encontramos el ejercicio de las funciones, sobre qué funciones se
van a realizar dentro del marco de aquellas entidades u organismos públicos de carácter autónomo a
lo que la constitución le da carácter, ese ejercicio de las funciones se va a delimitar propiamente a
través de la propia Constitución Política del Estado ya que así lo señala.
Pero también a esto se suma el ejercicio de los derechos de las personas y en particular A aquello
que está referido a los derechos fundamentales. Por ejemplo, el Artículo 2 de la Constitución Política
del Estado van a encontrar diversos derechos fundamentales de la persona como el derecho a la
vida, a la identidad, a la integridad moral y psíquica, a la igualdad ante la ley, la libertad de
conciencia y de religión, a la libertad de información, opinión, expresión del pensamiento mediante la
palabra oral, entre otros. A esto se suma a que dentro de estos derechos fundamentales también
encontramos por ejemplo encontramos a la inviolabilidad de domicilio, a las comunicaciones y
telecomunicaciones de sus instrumentos, entre otros.
Encontramos también en el artículo 20 que corresponde al derecho de petición, qué es un derecho
muy usado dentro del contexto administrativo ya que usted para que pueda iniciar un procedimiento
administrativo tiene que acudir ante la autoridad administrativa a través de este derecho
fundamental, petición al de la autoridad administrativa para efectos de reconocimiento, declaración,
posesión de un derecho.
 Por ejemplo: Si usted concluye sus estudios universitarios, cuenta con todos sus requisitos,
usted lo que va a peticionar a la autoridad administrativa Universitaria es la obtención del
grado de bachiller. Te dirá usted señor cuenta con todos los requisitos y a efectuado todos los
pagos y en consecuencia se va a iniciar un procedimiento destinado en este caso a usted se
le va a reconocer (la entidad administrativa en este caso la universidad) el grado de bachiller.

 Principios del Debido Proceso: Trae consigo diversos derechos constitucionales Como por
ejemplo el Derecho a la Pluralidad de la Instancia, el derecho a la motivación de las
decisiones jurisdiccionales administrativas, el derecho a ser citado y oído en un proceso
jurisdiccional, entre otros derechos.
En particular nosotros cuando iniciamos un procedimiento administrativo lógicamente ante la
transgresión y violación o desconocimiento de derechos de órganos fundamentales, de orden legal o
reglamentario necesariamente vamos a tener que recurrir una vez agotada la vía administrativa ante
la vía jurisdiccional de nuestra llamada potestad control.
También dentro de las fuentes encontramos la ley dentro de la ley, encontramos dos tipos de leyes
una que no tiene trascendencia, qué no da, no modifica, uno deroga norma alguna, no como por
ejemplo la llamada Ley Formal.
 Ejemplo de ley formal: Qué del Congreso de la República la autorización del viaje del
presidente a un país.
Encontramos normas que sí tienen trascendencia dentro de nuestro ordenamiento jurídico
nacional.com llamadas leyes materiales.

 Leyes materiales: Son dadas por el congreso de la República dentro del marco de las
funciones congresales, qué son funciones legislativas mediante el cual se va a dar, derogar o
modificar normas y esto lo encontramos dentro del marco del derecho objetivo, dentro del
marco de las llamadas leyes materiales.
A esta llamada ley no es ajeno otras leyes a los que de alguna u otra manera la constitución política
del Estado les ha reconocido como tales es el caso por ejemplo en lo que corresponda a la
Constitución de 1979, tenemos llamados los llamados Decretos Legislativos. Es decir, los decretos
legislativos aparecen en la Constitución de 1993, la actual Constitución también lo reconoce, pero la
actual Constitución de 1993 trae consigo otra figura normativa, legal conocido como los llamados
decretos de urgencia en las que, por supuesto son dadas por el presidente de la república, tanto el
decreto legislativo, el decreto de urgencia son dados por el presidente de la república.
En lo que corresponde el decreto de urgencia, el presidente de la república va a dictar medidas
extraordinarias en materia económica y financiera.
Sí yo les pregunto: ¿El Congreso de la República está facultado para otra otorgación de
decretos legislativos y de urgencia?
No, por cuanto esto correspondería al poder ejecutivo. No dentro de las facultades excepcionales
que le otorga el Congreso de la República al presidente de la república tiene que pedir la otorgación
de dichas facultades. Para que le otorgue el presidente de la república dichas facultades
necesariamente el presidente tiene que solicitar, será el congreso quién otorga mediante ley dichas
facultades. Dichas disposiciones normativas dadas por el Ejecutivo pueden ser materia de revisión o
pueden ser revisadas por el Congreso de la República.
También existe otra figura de ley.
Los decretos leyes

 Los decretos leyes: han sido dictados por los gobiernos o en un gobierno de facto, dicho de
otra manera, ha sido dictado en un gobierno militar, como por ejemplo: Lo que hemos tenido
hace muchos años en el gobierno de Juan Velasco Alvarado o de Morales Bermúdez que son
dos gobiernos de factos, dos gobiernos militares que hemos tenido en nuestra historia
republicana hace poco, hace poco señalando porque también hubo otros.
En particular estos gobiernos de factos o gobiernos militares han dado ciertas disposiciones
normativas que unas que otras por supuesto a la fecha se encuentran vigente, es decir que están
considerado dentro de nuestra realidad jurídica nacional. Tenemos normas que están relacionados
por ejemplo en donde se aprueba el salario dominical, en dónde es un derecho otorgado al
trabajador que presta sus servicios, que brinda su trabajo, queda su trabajo los días domingos que
también corresponde en este caso ni que está integrado dentro de los beneficios o derechos que
corresponde a todo trabajador, también a eso se suma por ejemplo el derecho a la estabilidad
laboral, aquellas personas que están cumpliendo un determinado plazo o tiempo en un lugar ya que
por el hecho mismo de estar trabajando y más allá del tiempo establecido normativamente, a esto
también se suma la Ley Orgánica del Poder Judicial qué ha sido aprobado mediante un decreto ley,
entre otras disposiciones normativas. Señaló que dentro de las figuras de leyes que tenemos y en
base a esta estructura que tenemos la Ley Formal de trascendencia dentro de la realidad jurídica
nacional no deroga, no modifica, no da norma alguna, la Ley Material sí por el contrario y que
también encontramos otros tipos de leyes dadas por El Ejecutivo en este caso en cuanto al Decreto
Legislativo mediante decreto de urgencia. También encontramos otras normas que han sido dadas
por gobiernos de factos o gobiernos militares como, por ejemplo: los llamados Decretos Leyes.
Centro de esa estructura también encontramos Fuentes del derecho administrativo, encontramos
también al Reglamento.

 El Reglamento por supuesto dentro del carácter doctrinario señala que, materialmente es
considerado una ley. Formalmente es un acto o conjunto de actos administrativos de modo
absoluto que va a poder va provenir del Poder del administrador. Dentro de esta figura del
llamado reglamento encontramos por supuesta una subclasificación porque vamos advertir los
llamados reglamentos denominados Segundos Legen y los reglamentos denominados
Prater Legen.
  Dentro de los llamados Segundos Legen, son aquellos reglamentos que Data una ley
ordinaria El Ejecutivo lo va a reglamentar. Si el Congreso de la República dentro de su función
en este caso de legislar o dar normas por supuesto va a expedir las normas que van al
Campo del Derecho Positivo, a los que dicha Norma, es decir dicha ley, será el Ejecutivo
quien tendrá que reglamentario. Por ejemplo, dada la Ley Servir por el congreso de la
república, el Ejecutivo o el presidente de la república es el encargado de emitir o dar o expedir
el reglamento de la Ley Servir. Dada la Ley de Contrataciones y adquisiciones del Estado por
parte del Congreso de la República que va a reglamentarlo es el Poder Ejecutivo a través en
este caso bajo la figura del reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado.
El numeral 8 del artículo 118 de la Constitución Política del Estado establece como una atribución del
presidente de la república ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredir ni
desnaturalizar le y dentro de tales límites dictar en este caso los reglamentos a los que hacemos
referencia.
La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo la Ley número 29,158, establecer del artículo 8 de la cocada
Ley Orgánica señala como una función del presidente de la República en su calidad de jefe del poder
ejecutivo ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirles ni desnaturalizarles y dentro
de los límites dictar decretos y resoluciones. Por supuesto este artículo es concordante con el
numeral 8 del Artículo 118 de la Constitución Política del Estado.
También en el numeral 1 del artículo sexto de la Ley Orgánica del poder ejecutivo establece como
una función del poder ejecutivo reglamentar las leyes, evaluar su aplicación y supervisar su
cumplimiento.
También en su numeral 3 Artículo 11 se establece que los Decretos Supremos son normas de
carácter general que reglamenta normas con Rango de ley o regulan la actividad sectorial funcional o
multisectorial funcional a nivel nacional. Quiere decir conforme a lo estamos manifestando que dada
una ley por el Poder Legislativo quién va a reglamentar lo es el Poder Ejecutivo.

 También tenemos los llamados para Prater legen. Son aquellos reglamentos dadas por las
entidades o por la administración.
La administración pública goza de las llamadas potestad reglamentaria, quiere decir que todas las
entidades que conforman la estructura del estado de alguna otra manera expiden normas, dictan
normas reglamentarias. Si ustedes van a la universidad van a encontrar un variado o un abanico de
reglamentos, por ejemplo:
- El reglamento de grados y títulos.
- El reglamento de la bolsa de trabajo.
- El reglamento de servir.
Está dada dentro de la facultad que tienen todas las entidades, esta potestad llamada
reglamentarias.
La diferencia entre la Segunda Legen y la Prater Legen es que el Segundo Legen es aquel
reglamento dado solamente por el presidente de la república en base a una Ley Ordinaria dada por
el Congreso de la República. En cuanto al Prater Legen es que todas las entidades sin excepción
pueden dentro del marco de la llamada potestad reglamentaria pueden dictar reglamentos para
efectos de sus organizaciones.

Miercoles 25 de agosto
FUENTES DEL DERECHO ADMIISTRATIVO
LA CONSTITUCION: todo nuestro reglamento juridico legal se va estructuras sobre esta y a partir de ella se
va sistematizar las normas juridicas admo. Y las organizaciones de poderes del estado, organimos publicos y
autonomos, otros organismos de carácter descentralizado de carácter de reforma en cuanto a materia de
descentralizacion ( gob. Regionales o gob. Locales), funciones de instituciones del estado de las cuales estos
se delimitan sus funciones genericos antre otros organismos. Tampoco es agena los derechos de las
personas, de las cuales se invoca las actuaciones juridicas procedimientales por parte de las inst. o
viceversa, dentro del maco del art. 2 ( encontramos una serie de derechos fundamentales) la igualdad ante la
ley.
El articulo 2 inciso 20 de la const. Politica. , dice que toda persona tiene derecho a formular perticiones de
forma individual o colectivo,ante la autoridad y de modo que esta esta obligado a brindar la asistencia por
escrito en un tiempo determinado.
Tambien esta en la ley de Procedimiento Administrativo Generales hace referencia a este derecho de la
peticion ( los administrados pueden solicitar peticion y que la autoridad asu vez tiene la obligacion a dar
respuesta) y que pasaria si alguna inst. no sa respuesta, este hecho conllevara a acts legales de manera
admo. Y este a su vez hace un llamado a las responsabilidades autnomas adm. un funcionario puede ser
pasible a las responsabilidad ya sea por omision a esta responsabilidad. El administrado puede ser uso de
cierta articulaciones procesales que prevee la ley de proce. Admo. Genreales. Y TAMBIEN EN DONDE SE
ENCUENTRE EL TUPA( TEXTO UNICO PROD. ADMO)
Tambien tenemos otros derechos que se relaciona con las actuciones juridicas procedimentales o con las
actuaciones concurrentes que se tiene para autoridad admo. Un procedimiento administrativo tiene que
cumplirse al principio fundamental del debido procediminto, este principio trae consigo varios derechos, coMo:
el derecho a la defensa, el derecho a la plurilidad a distancia, derecho a la motivacion de las decisiones admo,
el derecho a admitir y ofrecer medios probatotorios….. todo esto esta la const. Polit. Del estado.
LA LEY: A esto se suma la ley como funte del derecho Administrativo: hay LEYES FORMALES, LEYES
MATERIALES y otro.
LEY FORMAL: Es una norma que no tiene transcedencias en el ordenamiento juridico nacional, ya que
atarvez de la ley formal no se va crear, no se modifica, no se derroga . comumente llamada resoluiones
legislativas.
 - Ejemplo: El congreso autoriza el viaje del presidente al extranjero y el congreso ya utoriza el viaje si
se genera o no, como ley formal. Osea proviene de forma legislativas.
LEY MATERIAL: Si tiene transcendecia, se crea, se extingue o se deroga, son dadas por el congreso, y de
las cueles aquí se va debatir si se aprueba o no una norma a travez del pleno, y se conoce leyes ordinarias.

OTROS LEYES COMO FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:

(1979) Que se considera los decretos legislativos, decreto de urgencia Y TAMBIEN RECONOCIDO EN
( 1993) y que esta destinado a dictar norma de forma economiaca , las particularidades de estas dos normas
es que esas leyes lo da el ejectivo ( presidente) y este solicita al legislativo ( este evalua si se genera la
autorizacion para que el presidnete pueda legislar sobre una materia y por un determiando tiempo).

- Es donde que pedro pablo kuczynski pidio facultades para poder legislar y una de ellas es donde se
aprueba TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE PROCE. ADMO GENERALES.
- VIZCARRA tambien hizo uso cuando fue antes disuelto el congreso, el ya tenia esas facultades.

La particuridad de los decretos legislativo y decretos de urgencia se refieren a la materia ecnomica y

finaciera.

- Los decretos leyes son dados por los gobiernos defactos o militares ( velazco y morales bermundez)
se dictaron normas denominados decretos leyes.
Existe un principio en cuanto a la continuidad en los decretos leyes, ya que se refiere a la continuidad, por
ejemplo en el gobierno de belaunde, toledo, garcia y que hasta la fecha siguen vigente. Por ejemplo al salario
dominical y el decreto ley de las utilidades, decreto ley estabilidad laboral, decreto ley organica de poder
judicial----hasta la fecha siguen vigente.
En Resumen:

- La ley forma que no tiene mayor trancendencia

- La ley material que es un acto legislativo, crea. modifica y deroga norma.
- Otras leyes: como decreto legislativo o decreto de urgencia y tambien decreto ley( gobierno defacto)

EL REGLAMENTO:
contituye una actuacion de parte de la admo. pero es de naturaleas general, esta dentro de la estructura
formas juridicas dentro del concepto del derec. Admo ( regimen juridico de la funcion admo)
Derecho. admo hay 2 areas:
Formas juridicas: Como la admo se va a manifestarse, expresarse, declarase a travez del reglamento
administrativo, ya que este considerado como norma de derecho objetivo.
Forma de operativilida: Trata sobre las relaciones de las normas administrativas.

- El numeral 8 del articul 118, establece como una atribucion del presidente de la republica ejercer la
potestad reglamentar las leyes sin desnaturalizarlas.
Existe otros reglamentos como el pater eje, este aquel instrumento normativo, todos los organismo del estado,
inst, organos, todos gozan reglamentos.

- En la unu
- En ministerios o en cualquier entidad o instancias del Estado.

Siempre se va a encotrar diversos cuerpos reglamentarios, y esto lo hace la admo. general del Estado.
¿Cómo se denomica el reglamento que asiste el presidente de la repubica?
 - El reglamento 2do eje- porque solo compete a este puede expedir.

Los otros tips de reglamento que puede expedir ya sea universidad, registro publicos, etc. Todos van a estar
bajo la denominacion de PATER EJER.
Antes de la existencia de la ley de procemietos admo, se hacia referencia a la nulidad de oficio, que tienen
facultad la autoridad adm. para poder declarar la nulidad de sus propios actos administrativos para eso existe
un plaxo y requisitos. Esta decision, actualmente para generear una nulidad de oficio, las utoridades
administrativas se valen de 2 presuntos fundamentalese

- Por ejemplo: Esa decision administrativa va causar un perjucio al interes publico y general ya que
desde su contenido se vulnera derechos fundamentales en consecuencia quien declara la la nulidad
de oficio sera la instancia superior.
LA JURISPRUDENCIA COMO FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO:
LA JURISPRUDENCIA JURIDICCIONAL: Son aquellas sentecias que se genera por la ultima inst.
juridiccional.
- Por ejemplo: Se hace una peticion admo. del pago de un derecho determinado a favor de un
administrado, resulta que la administracion es de una posicion contraria a que se le otorga tal derecho
y en consecuencia el administrado agota las instancias administrativas, para poder postterior ir a la
parte jurisdiccional, en esta parte tendra que recurrir ante una llamada potestad de control, sustentado
en el art. 148 de la cpp, para que esta pueda recurir a tarvez de la via del proceso contesioso admo. el
cual se presenta ante el jusgado.
LA JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA: Son decisiones admo. dadas por ls organos colegiados o
corrporativos de la admo.
- Por ejemplo: Los tribunales de servir: sanciones admo, que en el ejercicio de sus funciones incurren
en fraciones, donde que se pretende investigar. esa decision que toma los tribunales de servir seria
jurisprudencia admo, porque es dado por un organo coorporativo o colegiado de la cual resuelve
recurso de ultima y definitiva iinstancias administrativo y de las cuales otro administrado en situacines
simulares podria invocar al iniciar un procedimiento administrativo discplinario, osea va servir de fuente
para poder expresar en su defensa que asi corresponda para que no se le impongan una sancion si
es que a habido un pronunciamiento con antelacion a travez del trib. admo. tal y como lo es el
tribunal de servir.

- Tribunales en Derecho del Consumidor

- Tribunales en Materia de Contrtaciones y Adquisisiones del Estado.
- Tribunales en Materia Registral
- Tribunales Tributarios
- Trubuanal en Mineria
- Tribunales Como Org. Reguladores, Etc.
JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL: Son fallos o sentencias dados por el Tribunal Constitucional, las
decisiones dadas por las ent. de la admo. publica. todas pueden ser materia de cuestionamiento contadiccion
en la via administrativa si es que se resulta ser contraria a los derechs, intereses y que produzcan agravio a
los administrados, es decir que las decisiones tomadas por la autoridad administrativa no gozan de inmunidad,
todas pueden ser materia de cuestionamiento, materia de impugnacion, materia de contradiccion, salvo
deciciones que son por la junta nacional de justicia o JNE.
La junta nacional de justicia: organismo autonomo encargado de nombrar, sancionar a los magistrados
situacion similar lo hacia el desaparecido cons. nacional de la magistratura. entonces se sabe que dentro de
un terminado tiempos los magistrados pasan por un proceso de ratificacion o que tambien si es que han sido
suejots de un procedim admo. disciplinario sera esta entidad que emita la sancion que corresponde.
Pero si en ese proc. amd. disciplinario se habria vulnerado derechos fundamentales de aquel magistrado,
dentro de esos derechos tenemos:
DEBIDO PROCESO
- La Defensa
- La Mtivacion A Las Decisiones Admo.
- Podria Haber Ofrecido Y No Valorado Admo. Espeficica
Este ex magistrado va tener que requerur a tarvez de la via const. a travez de figura de las acciones de
garantia como es la accion de amporo para efecto de poder hacer valer su derecho. pueda declararse la
inaplicabilidad o se deje sin efecto la imposicion de la sancion admo. dada por la junta nacional de jsuticia.
¿Quién lo tendra que hacer en ultima instancia constitucional?
El Tribunal Constitucional
LA DOCRINA:
Se refiere a normas materia relacionado por la parte administrativo que sirve como sustento en las
fundamentaciones que pueda darse en la administración en el momento que tenga tomar decisiones
administrativas valiéndose en posiciones de distintas escuelas dentro del Derecho Administrativo.
LAS GARANTIAS DE LA ADM. DE JUSTICIA
es no dejar de administrar justicia por deficiencia de la ley y en este caso se tendría que aplicar los principios
generales del derecho, en este caso el derecho peruano, todas las actuaciones jurídicas que pueden
avocadas dentro de un contexto administrativo de ninguna manera pueda verse paralizado por distintos tipos
de deficiencias que se pueda dar en un procedimiento administrativo ya que dentro del procedimiento
administrativo existe un principio, denominado el principio de impulso inicial, quiere decir que con principio del
impulso inicial corresponde a la administración dentro de una actuación jurídica procedimental, impulsar,
dirigir, resolver aquello que a sido puesto en su conocimiento.
EL ESTADO DE NECESIDAD:
Es una situación que se genera por partes de las Instancias Públicas como consecuencia de un caso fortuito o
de un acontecer imprevisto, tratándose por razones de factores climatológicas (terremoto, inundaciones, etc.)
La administración, va tener que trabajar de forma rápida. Es decir, a través de las entidades que la conforman
o que estuviese avocadas dentro de un terminado fin. Supongamos cuando la localidad de padre abad, sufra
inundaciones y causa perjuicios a la provincia tantos administrados y administrativos van a sufrir daños. La
administración a través del gobierno regional va a disponer a gestionar maquinaria para ayudar a la población
y así se nota la participación de la entidad pública y si la inundación causo daño a un colegio de la zona, el
ministerio de educación va suspender las clases y también van a gestionar para reconstrucción de la instancia
educacional. En donde la administración una de las particularidades por la escritor edad osea a través de
resoluciones administrativas correspondiente destinadas para el envío de la ayuda necesaria para la
población.
Los tratados internacionales en materia administrativa por ejemplo la suscrición de convenidos para las TLC,
Clase del día: 20.09.21
Derecho Administrativo
Nuestra estructura del Estado está integrada por organismos órganos, dicho de otra manera, por las entidades
o instituciones, en resumen, administración pública. Dentro del concepto referido a la administración pública
señalábamos puedes quedar ministración pública la constituye el conjunto de organismos y órganos que se
encuentran relacionados entre sí que va a ejercer función administrativa, es decir dentro de la estructura o
actuación organizacional no es ajena a la figura de la función administrativa. Sí bien es cierto encontramos
entidades, instituciones, organismos, que cumplen cierta finalidad que realizan diversas actividades con
respecto a mandato de la constitución política del Estado o lo que también establece su ley de creación.
Estos entes que son parte de la Administración Pública van a ejercer dentro de su propia estructura, va haber
una parte que va ejercer u organizar función administrativa, en cuanto a los llamados poderes del estado,
legislativo, poder jurisdiccional donde la Constitución lo señala de que el poder judicial es el poder del estado,
el que administra justicia a través de los llamados órganos jurisdiccionales pero como hemos desarrollado en
clases anteriores se advertido que existen órganos que ejercen y realizan funciones administrativas, de la
misma manera también encontramos en lo que constituiría encontramos en lo que constituiría el llamado
Poder legislativo o el Congreso de la República, en dónde también encontramos órganos que ejercen función
administrativa a pesar de que su poder del Estado lógicamente para el cumplimiento de determinadas
finalidad dentro del campo, dentro del área referida la función legislativa.
Un poder netamente administrador, un poder netamente que cuyas actuaciones se dan en el contexto de ello,
el Poder Ejecutivo, lógicamente bajo los órganos que lo conforman van a ejercer u organizar funciones
administrativas. Estos poderes no son ajenos la actuación de los Organismos Públicos Descentralizados
Territoriales cómo:
- Gobiernos regionales
- Gobiernos locales
Que también de acuerdo a su estructura encontramos órganos que van a ejercer la actuación de la función
administrativa o de la actuación del carácter ejecutivo, vamos a encontrar órganos que va a organizar
funciones de naturaleza legislativa, función de naturaleza fiscalizadora como, por ejemplo:
 - Consejos Regionales: Qué no ejerce o realiza una función administrativa. Más por el contrario si la
parte ejecutiva la cual está a la cabeza o en la representación, o aquel que ejerce la función
administrativa activa qué viene a ser el gobernador.
- Gobiernos locales o Municipalidades: Acá en Ucayali tenemos una municipalidad provincial,
municipalidad distrital, las cuales de acuerdo a la Ley Orgánica de municipalidades gozan de
autonomía política, presupuestal en la que también estos pueden emitir normas con Rango de ley tal y
conforme son los llamados ordenanzas municipales.
Lógicamente solo van a estar al alcance de lo que es la jurisdicción ha dicho organismo, así tenemos, por
ejemplo:
- La municipalidad de Manantay: Su extensión jurisdiccional suerte extensión geográfica como distrito.
- La municipalidad de Yarina Cocha.
Estos organismos que ejercen función administrativa se suman los organismos autónomos.
Debajo de estos organismos encontramos los llamados Programas del Estado, así también como las llamadas
Empresas del Estado destinado al cumplimiento de las actividades económicas del Estado dentro de un
contexto de naturaleza público, en un contexto de naturaleza privado o dentro de un contexto de economía
mixta. Sumado a esto que nuestro propio ejecutivo, específicamente dentro del Consejo de ministros
encontramos ciertos organismos públicos de naturaleza especializada, técnicos especializados, así tenemos
también llamados reguladores dentro de ellos también tenemos:
- Osiptel
- Osinergmin
- Ositran, entre otros.
Todos estos organismos en conjunto son aquellos que constituyen parte de la estructura del estado, pero son
también conocidos como Administración Pública, por tal motivo cuando nosotros desarrollamos la parte
procedimental administrativa, es decir a lo que corresponde derecho administrativo parte 2 nos remitimos
siempre a los llamados procedimientos Administrativos Generales o a los llamados Procedimientos
Administrativos Especiales y decimos que la estructura de este texto único ordenado de la ley de
Procedimientos Administrativos Generales llamado Ley 27444 aprobado por decreto supremo número 004 de
2019, es un contexto normativo que regula el procedimiento administrativo general de aplicación en todas las
entidades del estado, es decir por todos aquellos que de alguna manera el propio artículo primero del título
preliminar de dicha disposición normativa hace referencia, respecto a qué se entiende por entidades al Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder Judicial. De la misma manera hace referencia a los:
- Organismos Autónomos
- Organismos Públicos Descentralizados
- Territoriales
- Gobiernos Regionales.
En todos los organismos va a resultar la aplicación de nuestro TUO de la Ley de Procedimientos
Administrativos, lógicamente por el hecho mismo de cumplir la llamada función administrativa. Está
ministración pública están abocados a la realización de ciertas actividades propias o creadas lógicamente
para ello, en la que necesariamente se va a ver cuáles son Estas actividades a lo que corresponda a los
organismos que conforman esta administración pública, pero que por el hecho mismo de realizar
determinadas actividades lógicamente van a existir normas que van a regular dicha actuación que van a estar
dadas a través de los llamados Procedimientos Administrativos Especiales, en dónde si bien es cierto
señalamos que nuestro TUO vamos a encontrar disposiciones normativas que regulan los procedimientos
administrativos ordinarios y disposiciones normativas que regulan los procedimientos administrativos
especiales. Todo ello es un alcance de naturaleza general.
 o Por Ejemplo 1: Si usted va a iniciar un procedimiento a nivel de lo que es la superintendencia de
Administración Tributaria, usted va a tener que hacer dar al tanto a la administración como usted va a
tener una norma que regula dicha Norma cómo lo es el Código Tributario. Si usted va a iniciar una
actuación Jurídico Procedimental ante un organismo supervisor de contratación del Estado tal como lo
es el OSE (operadores de servicios electrónicos) lógicamente la norma especial qué va primar en esa
actuación jurídico procedimental va a ser la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
o Ejemplo 2: Y usted va a iniciar un procedimiento en lo que corresponda el referidos a los servicios
públicos en materia de administración local, es decir municipal, provincial o distrital, lógicamente va a
tener que tener a la vista tal como es la Ley Orgánica de Municipalidades.
En la universidad lógicamente existe un contexto normativo marcó que viene hacer la propia ley Universitaria y
a esto se suman otras disposiciones administrativas internas que regulan la organización y la actividad de la
Universidad Nacional de Ucayali, por ejemplo:
- Reglamento de Grados y Títulos.

 Talia: ¿Qué es la OSE?

 Profesor: La OSE es el organismo supervisor de contrataciones y adquisiciones del estado. Es un
organismo que está escrito y relacionado al Ministerio de Economía, es un organismo que cuenta
tribunales administrativos y que resuelven controversias que se puedan generar en materia de la ley
de contrataciones y adquisiciones del estado y su respectiva reglamentación por ejemplo hay
controversias que se generan como consecuencia por un contrato, cómo las cláusulas, se señala que
cualquier controversia que se pueda generar como consecuencia la suscripción del presente contrato
se podrá resolver a través del OSE.
No hace mucho Ustedes han escuchado en diferentes medios de comunicación que el Gobierno Regional de
Ucayali ha resuelto el contrato con este grupo encargado de llevar a cabo la obra del Hospital Regional de
Pucallpa, en consecuencia hasta dónde tengo conocimiento las controversias que tengan quedarse se van a
tener que resolver a nivel del Tribunal Arbitral, pero si ustedes recordaran cuándo se inició la avenida Unión
qué fue aproximadamente hace 8 años, dentro de sus cláusulas señaladas en las controversias se tenían que
resolver a nivel del Organismo Supervisor de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, quieres decir que en
esas cláusulas se habían plasmados que tenían que recurrir o someterse a que sea ante este órgano oeste
tribunal administrativo con sede en la Ciudad de Lima. Fue así ya que el gobierno regional al advertir el
cumplimiento de la obra se dio con la sorpresa de que esta empresa, encargada de la construcción de la
avenida Unión no habían cumplido y en consecuencia el gobierno regional le hizo los requerimientos que
correspondía a través de las cartas notariales ya que, en cualquier contrato de obra, contrato administrativo
por lo general se entrega un 40% del costo total de la obra.
Por parte de la empresa hubo un mal uso de los fondos económicos que se dieron para comprar materiales de
construcción, ya que la empresa optó por comprar maquinaria, comprar bienes muebles que corresponderían
en particular para el consorcio. Entonces esto postergó la entrega de la obra, el no avanzó de la obra y la no
entrega de la obra y el Gobierno Regional tuvo que mandar una carta notarial en la cual le conminaba la
entrega de la obra. La empresa no cumplió, el consorcio no cumplió, desde ese Entonces el gobierno regional
impuso una sanción administrativa de 2 años de inhabilitación para que dicha empresa no pueda contratar
bajo ninguna modalidad con ninguna entidad del estado. Esa decisión administrativa plasmada en este caso
en una resolución administrativa dada por el presidente del gobierno regional de ese entonces fue materia de
impugnación ante el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado, en donde el Ose lo que hizo no es
más que confirmar la decisión dada por el Gobierno Regional y es así que el Gobierno Regional de Ucayali
asumió en forma directa la culminación de dicha obra infraestructural llamada Avenida Unión.
Dentro de las actividades de la Administración Pública necesario definir las actividades que le correspondería
administración pública, tales conforme podemos advertir los a través de la:
- -Actividad de Policía
- Actividad de Fomento
 - Actividad Prestacional
- Actividad Sancionadora
- Actividad Normativa
- Actividad Arbitral
Todas estas actividades lógicamente las encontramos dentro de lo que son las actividades de la
Administración Pública. Dentro de ellas decíamos que teníamos a la Actividad de Policía:
 Actividad de policía: No es lo referido al cumplimiento de las funciones por parte de la Policía
Nacional del Perú, no es nada de eso. Son denominaciones que se dan en el marco d doctrinario
respecto a esta forma de hechos que realiza la administración pública en dónde se le conoce como la
Actividad de Policía o Delimitación. Dentro de este tipo de actividad de policía hace referencia al
ejercicio de potestad de delimitación que se impone a los administrados sometiendo su vida, su
propiedad, actividades, todo lo cual se estima preciso para garantizar el orden en la convivencia y
satisfacer los intereses generales. Dicho de otra manera, encontramos también que, en cuanto a la
actividad de limitación, implica la obligación de la administración de fiscalizar, de controlar, asegurar el
orden, a fin de obtener lógicamente un buen comportamiento particular al interés público restringiendo
la libertad o ciertos derechos de los particulares.

o Ejemplo: El año pasado el gobierno central a partir del 15 de marzo se declaró en emergencia
sanitaria nacional, con la cual se dio inició a:
1. La prohibición de que todos nosotros salgamos de nuestros domicilios
2. Nos estableció ciertas limitaciones.
Hasta la fecha aún sigue vigente, lógicamente han ido cambiando de acuerdo a la realidad sanitaria en la que
se va dando en el transcurso del tiempo ya que anteriormente era totalmente prohibido las 24 horas, después
se bajaba a determinadas horas, actualmente solamente tenemos a partir de la 1 A.M. Hasta las 4 A.M.
3. Nos obligaron a usar mascarillas.
Actualmente el gobierno está viendo para efecto de cómo se ha dado en otros estados Como por ejemplo en
Francia que existe la prohibición del ingreso de aquellas personas a lugares públicos si es que no cuentan con
las dos vacunas. Esto no sería ajeno a que en algún momento pueda la administración sacaron la disposición
normativa a que le limita el ingreso a una entidad del Estado acá y esto no tiene nada que ver con el derecho
de libre tránsito.
A través de Estos tipos de actividades se hace referencia las potestades que se imponen a los administrados
y a sus actividades. Usted para efectos de poder dirigirse a un lugar, tiene un vehículo, necesariamente usted
tiene que contar con una licencia de conducir, ya que la policía despedida todos sus documentos como el
SOAT, la revisión técnica del presente año y usted no cuenta con todo ello, la policía de tránsito señalará y
ustedes dispondrán del pago que sería una forma de sanción administrativas lógicamente qué es acta de
infracción dada por la autoridad policial pueden ser materia de todas las decisiones que de alguna u otra
manera tengan que ver con sanciones en general que son materia de impugnación, de cuestionamiento a
través de los llamados recursos impugnativos que prevé a las normas generales o a las normas especiales
cómo:
- Los recursos de reconsideración
- Los recursos de apelación
Para ello existen un plazo determinado que la propia norma así lo establece.
o Isabel: En caso de que se esté realizando un proyecto de construcción, por ejemplo, que están
remodelando el Boulevard del centro. Se cuenta con el presupuesto y el personal, pero de qué forma
actual y a la administración pública si el presupuesto que han dado sube. Me refiero que ahorita los
productos han subido de precio en especial a los que son de construcción de qué forma actuaría la
administración pública.
 o Un profesor: No necesariamente tiene que darse en Ucayali sino a nivel nacional dicho la situación de
inestabilidad política, económica que venimos atravesando. Lo que hace la administración Es en este
caso es solicitar una ampliación de su presupuesto íbamos a ver si economía le va a dar o no le va a
dar ya que esto es extensivo y debe ponerse en conocimiento al Ministerio de economía y finanzas.
Puede ser que la misma institución cuente con lo que es el presupuesto muy limitado y priorizar sus
gastos.
Existen las llamadas cláusulas exorbitantes en un contrato administrativo:
Cláusulas exorbitantes en un contrato administrativo: Son aquellas cláusulas en la Qué es la administración
quién y pone de manifiesto ciertas cláusulas Como por ejemplo, el hecho mismo de resolver el contrato en
forma unilateral, como por ejemplo el hecho mismo de poner la sanción administrativa correspondiente
unilateral, por supuesto donde el que establece las reglas del juego en estos tipos de contratos administrativos
siempre va hacer el estado, siempre es la administración, es muy diferente a los contratos civiles. Quién se
somete a las reglas del juego es el administrado.
La actividad prestacional
La actividad prestacional como bien saben ustedes no deja de ser ajena al concepto de la función
administrativa ni mucho menos es ajena la prestación de los servicios públicos en la cual corresponde
realizarla, cumplirla por parte de la Administración pública. Sus diferentes formas, es decir:
En materia educativa
En materia de salud
En materia de seguridad
En materia de administración de justicia
Todas las entidades de la Administración pública de alguna u otra manera están destinadas al cumplimiento
de este tipo de actividades que es la prestacional. Los servicios públicos satisfacen una necesidad pública
pero no directamente también dentro de las actividades prestacionales encontramos que no corresponden en
este caso a la administración, sino que lo puedo hacer indirectamente, se podrá pedir en materia de
Educación por ejemplo que encontramos las universidades privadas. Situación similar lo vemos en el sector
de la salud, ya que encontramos diversas o muchas clínicas qué son empresas privadas que brindan un
servicio público y que lógicamente están sujetados actuaciones de fiscalización o de control por parte de este
organismo llamado SUSALUD.
Los llamados funcionarios y servidores, ustedes como estudiantes si estuviesen participando de clases
presenciales si estuviera llevando algún tipo de conversatorio, se llega a una discusión en la cual se produce
una pelea, el docente universitario advierte ello, el docente universitario hace un informe, lo pasa al decano, el
déjamelo remite al rector, el rector lo deriva el tribunal de honor, el tribunal de honor emite una opinión la cual
Hay mérito para una apertura de un proceso administrativo disciplinario contra aquellos alumnos que habrían
originado este conato. De repente pudo haber ocasionado lesiones leves o graves y lógicamente todo ello se
deben demostrar con un certificado médico, pero desde ya ustedes que están en condición de estudiantes
pueden ser partícipes en la actividad sancionadora del estado, porque si esto fuera así en lo que va hacer el
tribunal de honor una vez expedido una opinión de apertura de proceso, lo va hacer la autoridad administrativa
confórmese señor rector va a remitir una resolución rectoral en la cual se dispone la apertura de un proceso
administrativo disciplinario. De determinarse la responsabilidad administrativa por supuesto van a hacer
fáciles de una sanción administrativa, sí es una sanción que ha sido determinada en el procedimiento
administrativo eso tiene que ver mucho con el llamado principio de proporcionalidad, quiere decir que si la
falta ácido leve o es lo lógico es que te impongan una sanción, si la falta ácido grave lo lógico Es que la
sanción sea grado. Este es el espíritu del llamado principio de razonabilidad.
Como decíamos no solamente son los agentes públicos de la administración, es decir aquellos que son partes
de la Administración sino cualquier persona.