Apunte Policia Local - JUAN ARIAS

Apunte de Policía Local- Valentina Lagos.
Programa de Policía Local:
Es un programa desarrollado en Santiago, lo que provoca grandes dificultades dado qe no es la

misma realidad la presente en Santiago que en las regiones. Este programa fue diseñado el año
2008. En cuanto a los JPL es importante conocer:
 Enfoque realidad teórica JPL

 Interpretación Naturaleza jurídica
 Incidencias prácticas en JPL: Ley poco amigable con el usuario y con amplios vacíos, por
lo que las tramitación son distintas.
Naturaleza Jurídica del JPL: Es difícil, ya que existe gran desconocimiento por parte de los
juristas.
1. Juzgados de paz: En base a el sistema español

2. Juzgado de vecindad, teoría seguida hasta el año 73.
3. Naturaleza infraccional: Se crean y mantienen con esa función, esta es la teoría seguida
por el profesor. El derecho infraccional surge del derecho penal administrativo, autores
como Cury, Etcheverry. Hoy Derecho Comparado, principalmente de Argentina y España
que consideran el derecho infraccional como una rama propia del derecho.
Materias a tratar durante el curso:
1. Aspectos Orgánicos de la ley.

2. Aspectos funcionales de la ley.
3. Normativa del transito
4. Competencia de la ley general de construcción y urbanismo
5. Legislación forestal
6. Aspectos procesales de la ley del consumidor.
¿Qué pasa con aquellas pequeñas causas menores o de bagatela (termino francés)? ¿Qué pasa con
el tema de faltas? ¿Qué pasa con los conflictos vecinales?
Pareciera ser que es materia de JPL, pero no es así, ya que estos no están llamados a
conocer causas vecinales, es un problema extra. Que el Ministerio de Justicia haya tratado el año
2010 intentar crear organismo vecinal es problema extra.
Hoy día una de las materias de discusión es que hacer con las pequeñas causas, rondando
una idea de la unidad de estudios para reforma procesal civil de la PUC, que la reforma procesal
civil debiera asumir todas estas causas. Para el profesor sería un gran error ya que es contraria a
la idea de dejar los juzgados civiles solo con materias importantes para poder aumentar este
sistema.
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Evolución policía local
 Época de independencia hasta 1854, en que se dicta la primera ley de organización y

atribuciones municipales
 Segunda etapa de 1854 y 1941 se dicta la ley 6827
 Tercera etapa 1941 y 2011:
 Cuarta etapa del 2011 hasta actualidad
Época de independencia hasta 1854:
Primera etapa marcada porque el legislador busca formula de solución de conflictos,

mediante el sistema español, justicia de paz, sistema de base, juicos de paz, conciliación, sistemas
prácticos, pero pareciera ser que no logra el propósito, ya que desaparecen estos juzgados del
sistema.
El primer reglamento constitucional provisorio de 1812 hace mención a los cabildos y a

las facultades judiciales residían en los tribunales, es la primera aproximación. El proyecto
provisorio de 1818 señala que el poder judicial está regulado en la Constitución plantea bases de
la corte suprema y corte de apelaciones y jueces de bases. En el art 25 se señalaban los juzgados
de bases, los que llamaban a las partes y trataban de reducirlas a la transacción judicial, es decir
se encargaban de la justicia de paz.
Es sumamente difícil conceptuar el concepto de justicia de paz, se podría decir que es una
justicia de primera base, que tiene como objeto principal y único conciliar a las partes, evitando
el ingreso al sistema jurisdiccional. Esta justicia está servida por jueces legos, que no son
abogados. La mayoría de legislaciones los juzgados de paz forman parte del sistema judicial.
Hoy día podemos reconocer justicia de paz en España, Italia Portugal, en Europa en
general. En Latinoamérica podemos mencionar Colombia, Perú y Ecuador. No existe en el
sistema de USA ni en Cuba.
En el sistema Europeo, principalmente en el Español, operan como verdaderos

conciliadores, con una estructura bastante débil, la mayoría son egresados de derecho, en un
procedimiento absolutamente des formalizado, gratuito. Similar en Portugal.
En sistema Italiano, pueden ser jueces de paz civiles o penales. En este caso actúan como
primera puerta de ingreso al sistema judicial. Las causas inferiores a cierta cantidad son reguladas
por este sistema y sobre X cantidad pasan directamente a la justicia.
En Francia se crea la justicia de proximidad, estableciendo tribunales de proximidad en

cada comuna, pero esencialmente en materia penal. Cuando un sujeto comete un delito por
primera vez se somete a esta justicia y el mismo propone su pena, es un sistema de reinserción,
retributivo. Esta situación se trajo a España, Barcelona, en donde tiene bastante aplicación.
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En Latinoamérica: Colombia, Perú, Ecuador. Existen dos conceptos de justicia de paz:

Para el ciudadano y para el ámbito indígena (resolviendo conflictos indígenas con sus propias
costumbres). En el caso de Brasil ha tenido mala experiencia, dicto una ley acerca de pequeñas
causas, bastante criticada, cambiada por una ley de delegación. Argentina por su parte, tiene una
mezcla bastante extraña, para empezar tiene tribunales y códigos de faltas, así es como tribunales
de faltas conocen pequeñas causas, mientras que en la ciudad de Buenos Aires hay un proyecto
de justicia vecinal.
En USA es bastante práctico, estableciendo las pequeñas cortes, la particularidad es que

atienden solo conflictos menores, ya que en USA el sistema norteamericano es bastante caro,
estos tribunales funcionan 24 horas al día, para facilitar el acceso a la justicia, además dichos
tribunales funcionan en el mall. En el distrito de Colombia se inventó la multipuerta, que cada
persona escoja el sistema de justicia vecinal aplicable, conciliación, mediación, etc. Este sistema
es gratuito.
Los JPL no son juzgados de paz. Luego en el año 1819 surge regulación en cuanto a los
alcaldes, quienes tenían gran importancia en el sistema romano. Existían los alcaldes pedaños que
daban una solución a la población. Este se trajo en la edad media al sistema español, otorgando
competencia jurisdiccional a los alcaldes. Otra de sus atribuciones era velar por disposiciones de
los intendentes, interponer demandad verbales, cuidado de compraventa y prenda, llevar un libro,
velar por el orden público. Función de los inspectores que tenían un grado superior al alcalde:
Cuidar tranquilidad y buen orden de los distritos, función de la paz, desterrar a los hombres vagos
y mal entretenidos, públicamente amancebados y que no tenían otra ocupación que le juego.
En 1821 se dicta primera ley de organización de tribunales, distinguiendo la materia en

relación a la cuantía del asunto. En 1822 se mantienen juzgados de paz, aparece el tribunal de la
concordia, tribunal colegiado, integrado por un ministro de culto católico. La CPR 1823 elimina
los jueces de paz, pero creando juzgados de conciliación y juicios prácticos resolviendo cuestión
locales, apareciendo por primera vez las municipalidades. Entre las principales funciones de la
municipalidad podemos señalar: Cuidar policía, instrucción, costumbres, contribuciones y cobro
de impuestos, formar las ordenanzas municipales. Función judicial en los alcaldes ser conciliador
en juzgados de letras, en aquellos lugares donde no existieran juzgados ordinarios. Competencias:
Hacerse cargo de vagos y viciosos y educar a la población en general.
En 1828 vuelven a aparecer los juzgados de paz y se empieza de nuevo la municipalidad,

esta se dedica a promover y ejecutar mejoras sobre la policía, salubridad y comodidad, formar
reglamentos municipales, arreglar el orden interino. Esto viene del sistema español, organizado
en comunidades, pero la gran idea de Chile era tener un sistema federal o regional, situación que
no coincide con la realidad y el sistema unitario existente.
La Constitución de Egaña de 1833, el poder judicial no se regula en la constitución, sino

que se encarga al legislador la organización y atribuciones de los tribunales de justicia. Hoy en
día se encuentra establecido en forma similar, ya que los tribunales son creados por ley. A finales
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de la década de los 30 se crea la comisión y en el año 1875 se promulga la ley de organización y

atribuciones de los tribunales de justicia. En 1847 se crea la policía correccional, algunos autores,
consideran que es el anticipo de JPL, siendo que es una gran mentira ya que son los anticipos de
los juzgados del crimen, no de policía local.
Segunda etapa de 1854 a 1941:
El constituyente delega en el legislador la organización municipal, dictando ley sobre

organización y atribuciones de la municipalidad, que tiene la particularidad de crear los juzgados
de policía local, encargados de conocer de la infracción de ordenanzas e instrucciones.
Lógicamente los primeros jueces fueron los alcaldes y funcionarios públicos.
 Titular: Alcalde
 Competencia: falta a ordenanzas e instrucciones.
 Procedimiento: breve y sumaria.
 Jurisdicción: comuna municipal
 Sanciones: Las establecidas en dichas ordenanzas, multas, comisos.
Luego en la ley de organización y atribuciones de los tribunales de 1875 se mantuvo el

alcalde con competencia jurisdiccional, tal como sistema romano y español. Cuestión que se
mantiene hasta el año 2014. En 1891 con la ley de comuna autónoma empiezan a surgir algunos
problemas, se mantiene el JPL pero el legislador considera que es necesario que conozcan las
faltas penales, situación que se mantiene hasta que entra en vigencia el CPP. Principalmente por
que los estudios de la reforma penal se centraron en números, cuantos delitos, faltas conocía al
año un tribunal con competencia penal, sin embargo no sacaron la cuenta que la gran cantidad de
faltas eran conocidas por los juzgados de policía local, por lo que el legislador señalo que el
ministerio público es competente para conocer de forma exclusiva los crímenes, delitos y faltas,
quitando esta materia de JPL. Bajo el mandato del primer fiscal nacional, se archivaron estas
faltas por falta de antecedentes, lo que provoco que empezó a haber mucho desazón del sistema
penal; por lo que fiscalía debió crear unidades especiales de faltas, situación que empeoro por el
hurto falta.
En 1922 se crean los primeros juzgados de policía local en Santiago a cargo de abogados,
con el objeto de profesionalizar y mejorar el sistema. Se establece independencia y garantía para
los jueces. Conocen de contravenciones, faltas. Nombrados por el intendente, y propuesta por
junta de vecinos. Se otorga por primera vez la facultad de imperio. ¿Por qué los jueces de policía
local pueden imponer apremio? Pareciera ser que son tribunales de naturalezas administrativas, lo
que no coincide.
Tercera etapa: 1941- 2011
En año 1941 se dicta ley 6827, con la que se busca uniformar los procedimientos,
establecer una armonía en el sistema jurisdiccional. Estableció tribunales y comunas en que
debían existir, quienes podían ser jueces, sistema de nombramiento, calificaciones,
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procedimientos. Esta ley evoluciono año 53 y 63, incorporando norma para que JPL conozca de
las pequeñas causas y de la acción civil en materia de tránsito. Bajo el gobierno militar, de facto,
pronunciamiento, golpe, etc. Se separaron las leyes decretos 308 organizaciones y atribuciones
del JPL y la ley 18287 regulo el procedimiento. Podríamos señalar que desde el año 1963 no han
existido demasiado modificaciones, salvo en materia de prueba, ya que el juez apreciaba
conforme a la prudencia y hoy normas de la sana critica.
Cuarta etapa: 2011 hasta la actualidad
El legislador le va a otorgando cada vez más competencia a estos JPL. La primera

competencia extra fue la sanción a quienes vendían o revendían un Kino a precio doble. Hoy día
infracción a la ley general de urbanismo y construcción, la ordenanza de urbanismo y
construcción, ley de arrendamiento, ley de alcoholes, transito, energía nuclear, alrededor de 60
materias distintas, con una especialidad tremenda. Esto parte con la 7829 que otorga amplia
competencias a los JPL.
LEY DE ORGANIZACIÓN Y ATRIBUCIONES DEL JUZGADO DE POLICIA LOCAL.
La parte orgánica de los juzgados de policía local se encuentra regulado en la ley 15231
de fecha 08/08/1963 refundida a su vez en el decreto ley 307 publicado con fecha 03/03/1978.
Esta ley presenta una serie de vacíos lo que provoca en la práctica que cada tribunal presente su
propia forma de tramitación.
La organización y atribuciones de los Juzgados de Policía Local, se rigen por las

disposiciones de la ley 15231, sin embargo surge la interrogante si se aplica supletoriamente el
Código Orgánico de los Tribunales? ¿Se aplica la Constitución?
Artículo 1°.- La Organización y Atribuciones de los Juzgados de Policía Local se regirán por las
disposiciones de la presente ley.
Hasta antes de la discusión relativa a la edad límite de los jueces, esta situación era solo
una discusión dogmática, sin embargo, con posterioridad a dicha ley surge la misma discusión
pero en materia práctica.
Desde el punto de vista académico podemos señalar que la CPR referido al párrafo del
poder judicial hace referencia a dos ejes, los principios y las normas formativas. En cuanto a los
tribunales del poder judicial no hay duda alguna que se aplican ambos ejes, pero esta situación no
está resuelta respecto de los tribunales especiales, por lo que podemos señalar que de la
Constitución en materia de Policía Local solo se aplica el título VIII de la misma, es decir los
principios, pero no las normas. ¿Qué principios? Inexcusabilidad, responsabilidad, autonomía,
independencia y publicidad. En relación a las normas, estas no se aplicarían, por lo que la norma
que señala como límite de edad para los jueces los 75 años, en materia de JPL es inaplicable.
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Respecto del Código Orgánico de Tribunales: Las normas de este código son de orden
público, por lo que requieren de interpretación restrictiva, es por ello que la ley debe remitirse en
forma expresa a este código, pero la ley que regula JPL solo se remiten a un artículo, el
juramento y también es importante los deberes de los jueces art 310 y siguientes que señalan que
los anteriores solo se aplicaran a tribunales del poder judicial. La regla por lo tanto no puede ser
que se aplique in integrum a los tribunales de policía local. Esta interpretación surge porque el
COT es del año 1943, mientras que el origen de esta ley 6027 es del año 1941, por lo que
difícilmente podría referirse a este código.
Clasificación de los Juzgados de Policía Local.
1. En base a la jornada horaria

2. En base a la ley de creación
3. En base al Artículo 2.
1.- En base a la Jornada Horaria:
A.- Jornada Completa: Encontramos en esta situación a los JPL capitales de región y de
provincia. En la Novena Región serían los JPL de Temuco, Angol y Villarrica.
B.- Jornada Parcial: Es aplicable al resto de las comunas no mencionadas. El legislador partió con
la idea que sean de jornada parcial, ya que surgen como tribunales pequeños, por lo que se trató
de incentivar a los abogados a postular a este tipo de cargo. Esta situación se encuentra presente
en las actas de discusión. La Jornada es de 3 días a la semana durante 3 horas al día. La ley hace
distinción entre el horario de la municipalidad que es de 08:30 a 17:00 horas, lo que ha generado
mucha discusión con jurisprudencia administrativa entre la CGR y la CA. Las discusiones
principales son que el JPL debe cumplir jornada completa de 45 horas semanales y que lo de 3
horas que señala la ley, hace referencia al horario de atención. La CA por su parte señala que
basta con los 3 días a la semana y las 3 horas que señala la ley, esto sin entrar a contar el resto de
tiempo que realice labores administrativas, como dictar sentencia y demases. La segunda
discusión es que el JPL no firma controles de asistencia y así lo ha señalado la CA que los jueces
de Policía local no tienen dicha obligación por el hecho de ser independientes y si tuvieran que
firmar horario se transformarían en trabajadores dependientes.
2.- En base a su ley de creación:
A.- Ley 19777 del año 2001: Aquellos JPL de grado determinado.
B.- Ley 20554 del año 2012: Aquellos JPL de grado inmediatamente inferior al alcalde.
Esta situación nos genera un problema, ya que no es posible determinar con exactitud la
naturaleza jurídica del JPL. En un principio se partió con la idea de que los jueces de dicho
juzgados sean abogados, con el objeto de permitir el acceso a la justicia, sin embargo, el error es
que la justicia de policía local no se dedica a los temas vecinales por lo que no cumple con la
finalidad pensada por el legislador.
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La primera ley que crea JPL en todas las comunas con un grado inmediatamente inferior al
alcalde, por lo que si el alcalde es de grado 7 el JPL 8, por lo que a subir de grado el alcalde al 6
por ejemplo, el de JPL sube inmediatamente a grado 7. Posteriormente la ley 19777 señala que
todos los juzgados tenían un grado determinado, que es el grado 8, por lo que si el alcalde sube de
grado, no podría ascender de grado el JPL. La ley 20554 que crea JPL en todas aquellas comunas
que faltaban, vuelve a la situación anterior, quedando en este problema los tribunales
intermedios. La ley de plantas municipales pretende modificar esta situación, ya que señalo que
para modificar el grado se debe necesariamente dictar una ley interpretativa.
3.- En base al artículo 2: Norma inaplicable, ya que todas las comunas tienen JPL
A.- Ciudades cabeceras de provincia y entradas superiores a 30 SV:
B.- Ciudades con menos ingresos:
Artículo 2°.- En las ciudades cabeceras de provincias y en las comunas que tengan una entrada
anual superior a treinta sueldos vitales anuales de la provincia de Santiago, la administración de
Justicia, en las materias a que se refiere la presente ley, será
ejercida por funcionarios que se denominarán Jueces de Policía Local.
Con la ratificación de la Asamblea Provincial, podrá nombrarse Juez de Policía Local en
comunas de ingreso menor que el indicado en el inciso anterior.
En las demás, dichas funciones serán desempeñadas por los Alcaldes, en conformidad a las
reglas que se establecen en esta ley.
Requisitos para ser juez:
Calidades y requisitos para ser juez de letras de mayor cuantía o de simple departamento:
1. Abogado: Distinción fundamental con los tribunales de paz donde no se exige este titulo.
2. Requisitos necesarios para acceder a la administración público:
a. Ser ciudadano
b. Haber cumplido ley de reclutamiento
c. Salud compatible con el cargo
d. No estar inhabilitado para un cargo u oficio público (declaración jurada simple)
e. No haber cesado en un cargo público por calificación deficiente o medida
disciplinaria.
3. No se requiere academia Judicial Este requisito también ha generado bastante polémica,
primero transforma esta situación en que cualquiera pueda postular, hasta el año 90 no era
tan importante este requisito, pero hoy en día se está haciendo necesario dada la
complejidad de las materias que están conociendo los JPL, como materias de consumidor,
CONAF, urbanismo y construcción. Además el profesor considera que tiene importancia
ya que como profesor de la academia judicial es sumamente necesario sobre todo por el
tema de fundamentación de fallos.
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Otros señalan que la fundamentación se aprende con la práctica. Otros señala que la ley
19777 deroga dos artículos que establecían grado de preferencia, es decir para integrar la
tema de la corte se prefería a los abogados jueces de policía local y abogados municipales,
hoy en día no existe. Se ha planteado que los jueces de la corte deben plantear sus propios
criterios.
Art 3: Para ser designado juez de policía local, se exigirá estar en posesión de las calidades y
requisitos necesarios para ser Juez de Letras de Mayor Cuantía de simple departamento.
Designación del Juez de policía Local.
Propuesta CA, concurso público que no se publica en el Diario Oficial. Este concurso es a través
de un edicto que son oficios que se publican y se envían a todos los tribunales de la región,
cuando se crea un JPL nuevo o cuando está vacante el mismo.
Plazo: 10 días de oposición. Se suele llamar a una audiencia pública donde el postulante da a
conocer su interés de postular al cargo.
La oposición es de antecedentes justificativos y méritos. A continuación la CA forma una terna

de abogados que remite a la municipalidad. Municipalidad: Designará al juez.
Plazo: 30 días contados desde la recepción de la terna. Al respecto existe una discusión entre la
CGR y la CA. El profesor Valdés señala: El JPL se elige por el alcalde a propuesta del concejo,
otros sostienen que es elegido por el alcalde con aprobación del concejo y otros solo por el
alcalde. La CGR tiene diversas teorías, pero las CA consideran que elige el alcalde solo, sin
intervención alguna del concejo. La CA ha conocido de este tema a raíz de un recurso de
protección.
El plazo para designar un juez de la terna es de 30 días. Este plazo se cuenta desde la recepción
de la terna. ¿Qué pasa si no lo nombran? Se entiende nombrado el primero de la lista, silencio
administrativo positivo.
Transcurrido este plazo procede el acuerdo de la asamblea provincial. Este ya no se aplica porque
dicha asamblea no existe.
Antiguamente era elegido por el intendente a propuesta en terna de la asamblea comunal, por lo
cual siempre ha tenido un cejo municipal.
Art 4: Los jueces de policía local serán designados por la municipalidad que corresponda, a
propuesta en terna de la Corte de apelaciones respectiva, la cual abrirá un concurso por un
plazo no inferior a 10 días. Los interesados deberán hacer valer los antecedentes justificativos
de sus méritos y poseen los requisitos que se exigen para optar al cargo.
La designación de los jueces de policía local, deberá ser hecha por la respectiva municipalidad
dentro de los 30 días siguientes a la fecha de recepción de la terna. Si transcurriere ese plazo sin
que el juez haya sido destinado por la municipalidad, se entenderá nombrada la persona que
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ocupe el primer lugar en la terna de que se trate, y en este caso el alcalde estará obligado a
recibir de inmediato el juramento que se refiere el artículo 7.
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Tramites posteriores: Art 7
 Juramento del art 304 del COT. Y aplicable lo dispuesto lo del art 323 Bis.
 Copia del acta al secretario municipal.
Art 7: Los jueces de policía local prestarán ante el alcalde el juramento prevenido por el
artículo 304 del Código Orgánico de Tribunales y les será aplicable lo dispuesto en el artículo
323 bis del mismo código. Una copia de la declaración a que se refiere este último artículo será
enviada también al secretario municipal respectivo para su custodia, archivo y consulta.
Art 304 COT: Todo juez prestará su juramento al tenor de la fórmula siguiente: “ Juráis por
Dios Nuestro Señor y por estos Santos Evangélicos que, en ejercicio de vuestro ministerio,
guardareis la Constitución y las Leyes de la Republica?”. El interrogado responderá: “ Si
juro”; y el magistrado que le toma el juramento añadirá: “ Si así lo hicieres, Dios os ayude, si
no , os lo demande.”
Art 323 BIS: Derogado.
Incompatibilidades:
1. Con otro cargo municipal, salvo aquellas con presupuesto inferior a 60 sueldos vitales
anuales. Art 5 del DL, el inciso 2 no se aplica mucho.
2. Con el del juez de la otra comuna, salvo que dos comunas vecinas se unan; salvo art 44 de
la ley orgánica constitucional de municipalidades. Antes era aplicable en Purén, que regía
Puren y Contumo, pero al crearse JPL en contumo ya no procede. Existe un caso en que la
CGR dictamino en cuanto a Lonquimay que presta asesoría como abogado externo a
Lonquimay o Curacautin con boletas de honorarios, y es por el hecho que no hay más
abogados.
Art 5: El cargo de Juez de Policía Local es incompatible con cualquier otro de la Municipalidad donde
desempeña sus funciones y con el de Juez de otra comuna.
Sin embargo, dos o más Municipalidades vecinas podrán reunirse y acordar, en la forma en que esos
municipios convengan, la instalación de un Juzgado de Policía Local, que tendrá jurisdicción sobre las
respectivas comunas, determinando a la vez las cuotas
que para dichos servicios corresponderá a los diversos municipios. Lo anterior es sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo 44 de la ley N° 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades.
En las Municipalidades con presupuestos inferiores a setenta sueldos vitales anuales de la respectiva
provincia y en aquéllas ubicadas en una provincia en
que el número de abogados que ejerzan la profesión sea igual o inferior a diez, el Juez de Policía Local
podrá desempeñar también, sin mayor remuneración, las funciones de abogado municipal, cuando así lo
acuerde la Municipalidad.
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Los Jueces de Policía Local y secretarios de estos Tribunales no podrán intervenir como abogados
patrocinantes, apoderados o peritos en los asuntos en que conozcan tales Tribunales.
Los Jueces de Policía Local deberán tener el grado máximo del escalafón municipal respectivo.
Tendrán derecho a percibir, además, una asignación mensual de Responsabilidad Judicial inherente al
cargo, imponible y tributable, que tendrá el carácter de renta para todo efecto legal, correspondiente al
30% de la suma del sueldo base y la asignación municipal. El gasto que represente el pago de esta
asignación se efectuará con cargo al presupuesto de la respectiva Municipalidad.
Sin perjuicio de lo anterior, existirá además una Asignación de Incentivo por Gestión Jurisdiccional,
imponible y tributable, cuyo pago se efectuará con cargo
al presupuesto de la respectiva Municipalidad, que tendrá el carácter de renta para todo efecto legal, la
que se concederá teniendo como base los resultados de la
calificación que efectúe cada Corte de Apelaciones, de acuerdo al procedimiento señalado en el artículo
8°, que se percibirá mensualmente durante el año inmediatamente
siguiente al del respectivo proceso calificatorio y que se ceñirá al siguiente procedimiento:
i) Para aquellos jueces de policía local calificados en Lista Sobresaliente o Muy Buena, a que se
refiere el inciso tercero del artículo 278 del Código Orgánico de Tribunales, la asignación corresponderá
a un 20% de la suma del sueldo base y la asignación municipal.
ii) Para aquellos jueces de policía local calificados en Lista Satisfactoria o Regular, contemplada en
la norma citada precedentemente, la asignación corresponderá a un 10% de la suma del sueldo base y la
asignación municipal.
iii) No tendrán derecho a percibir este incentivo los jueces de policía local calificados en Lista
Condicional o Deficiente, ni aquellos que durante el año anterior al pago del mismo, por cualquier
motivo, no hayan prestado servicios efectivos en el Juzgado de Policía Local durante seis meses o más,
con la sola excepción de los períodos por los cuales se hubiesen acogido a licencias médicas
contempladas en su régimen estatutario.
En todo caso, los Jueces de Policía Local deben tener su domicilio dentro de la provincia a que
corresponda la comuna donde presten sus servicios.
Prohibición:
1. Jueces y secretarios abogados, no pueden intervenir como abogados en causas de policía

local.
2. Tampoco en causas contra el fisco. Se discute si pueden representar como abogados
particulares.
3. No se pueden tramitar causas de la ley de drogas 20.000 por temas de probidad. No se
puede defender, pero si acusar como Ministerio Publico o Querellante.
¿Será posible que un JPL defienda un manejo en estado de ebriedad? Pareciere ser que sí, pero la
ley de tránsito busca proteger la debida conducción y a los peatones, por lo que resulta
contraproducente que un JPL defienda a un infractor y como juez este sancionando al mismo. Si
bien no se ha planteado esta discusión a criterio de profesor debería incluirse como una
inhabilidad.
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Obligación:
Domicilio dentro de la provincia a que corresponda la comuna del JPL.
Prerrogativas:
Tratamiento de Señoría.
Grado máximo del Escalafón municipal:
1. JPL anterior ley 1977

2. JPL ley 19777
3. JPL ley 20.554
Asignación mensual de responsabilidad judicial inherente al cargo. Características:
1. Imponible
2. Tributable
3. Renta para todos los efectos
4. 30% sueldo base y asignación municipal.
El año 2005 surge las autopistas con el TAC, surgiendo la duda acerca de quien cobrara las
multas para los infractores que no tienen TAC, surge un acuerdo para que este sea tomado por el
JPL a cambio de que aumenten la remuneración y es por lo cual se dicta, ideándose una fórmula
de asignación especial de función critica. Este es una especie de bono bastante, suculento, ya que
antes este bono llegaba a través de un sobre, con la finalidad de que esto no siguiera ocurriendo
se decide pagar este bono a todas las funciones complicadas en el caso del JPL se paga por
ejercer la gestión y es bono de responsabilidad judicial.
Asignación incentivo por gestión jurisdiccional.
1. Lista sobresaliente o muy buena, Art 278 inc 3: 20% sueldo base y asignación municipal.
2. Lista satisfactoria o regular: Asignación del 10%
3. Sin derecho: Lista condicional o deficiente.
En un principio partió por la calificación de los jueces, esto partió con el primer grupo un 30% el
segundo 20% y el tercero nada. Esto se iba rotando, pero posteriormente se cambia y se otroga
conforme a la lista de calificaciones. Además se otorga un bono de cumplimiento de metas de
gestión. Ej: El propio tribunal fija este tipo de metas como por ejemplo: dar charlas en un colegio,
repartir trípticos informativos. En el poder judicial este bono es el doble del sueldo y se otorga 4
veces al año.
Subrogancia:
1. Secretario abogado: Ley 20555 dijo que debe crearse el cargo de secretario abogado, pero
no que debía proveerse el cargo, por lo que existe muchos secretarios que aún no son
abogados. El escalafón es bajísimo por lo que el sueldo es malo.
2. Secretario no abogado:
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a. Dos juzgados se subrogan recíprocamente

b. Más de dos JPL en orden numérico, el ultimo al primero
c. Un JPL, terna formada por la CA a propuesta del alcalde
d. Falta de abogados, el JPL más cercano.
Resguardo del ejercicio jurisdiccional:
1. Independencia de otra autoridad municipal. Es una independencia funcional.

2. Aplicable normas del art 84, 85 y 86 CPR. Estos se modificaron y ya no se refieren a la
responsabilidad del PJUD sino al MP. Responsabilidad Política, administrativa, civil y
penal.
3. Duran indefinidamente en sus funciones, no se aplica la norma de 75 años. No se aplica
por tanto el bono por retiro anticipado. No se aplica la norma de la CPR. Esta es una
polémica entre la CS y los JPL. Se estableció en un principio que dicha norma era
aplicable, ante un recurso presentado por los JPL se rechazó dicha norma. La CA
rápidamente dicto un dictamen y ordenanzas y no se pudo recurrir esta norma. Las
municipalidades aplicaron dicha norma y procedieron a solicitar la renuncia de los jueces
de JPL por término de edad. Se recurrió ante TC para determinar la constitucionalidad de
esta norma, señalando el TC que dicha norma era inconstitucional, señalando los
siguientes motivos: Primero que los jueces se rigen por normas de orden público, y como
tal admite interpretación restrictiva. Segundo que a los funcionarios públicos se les ofrece
un bono de incentivo. Tercero que debe existir norma especial al respecto.
4. No pueden ser removidos ni separados por la municipalidad. El único que puede
removerlo es la CS ¿Cómo se remueve a un JPL? El procedimiento es el siguiente la CS
remueve al JPL, informa a la municipalidad respectiva, esta dicta el decreto
correspondiente y el cargo queda vacante. La CGR no tiene absolutamente nada que ver.
Estado trimestral de causas: Forma de como la CA respectiva ejerce su superintendencia

directiva y correccional.
1.- Remisión de informe trimestral: Copia a la Municipalidad y CA. Este informe se remite al
ministro visitador, por lo que si nota que una causa está atrasada, debe señalar al juez dicha
situación para que acelere la tramitación de la causa.
 Causas ingresadas
 Causas Falladas
 Tiempo de demora
 Antecedentes y horarios. El horario dependerá si es jornada completa o parcial, en caso de
la jornada parcial son 3 días a la semana por 3 horas. Al respecto el alcalde de Aysén se
presentó una disputa con el JPL en relación a si debían o no marcar tarjeta, pero en
definitiva existe una serie de labores administrativas realizadas fuera del horario. Los
jueces de Letras están obligados a estar en su despacho 4 horas al día y si esta atrasados 6
12
horas, porque el legislador entiende que debe desarrollar una labor administrativa que no
es necesario para ello encontrarse en su despacho.
2.- Calificación Disciplinaria:
 Informe Municipal: 15 de diciembre, se debe analizar, eficiencia, celo y moralidad. Se

debe enviar con copia a la CA y al concejo municipal
 Al concejo: Para su conocimiento:
 CA: Calificación
 Contra resolución: Procede el recurso de apelación ante la CS
 Si procede se remiten antecedentes a la CS sobre el mal comportamiento y que se acuerde
remoción del juez. Acordada se comunica al alcalde para su cumplimiento. Existen muy
pocos casos de remoción de juez, uno de ellos fue por delito de prevaricación, existía una
causa para fallo, y los abogados comenzaron a insistir y el juez señalo que el fallo estaba
listo y para acreditarlo envío dicho fallo al correo electrónico, siguió pasando el tiempo y
el fallo nunca salió, como el fallo no salía nunca, fue con los antecedentes a la CA
respectiva. La CA inicio un proceso, donde termino el juez de JPL condenado por delito
de prevaricación porque señalo de forma anticipada el resultado de juicio.
Facultades disciplinarias al interior del tribunal:
Reprimir y castigar: Similares a las de los Jueces de Letras-
 Amonestación
 Multa
 Arrestos hasta 24 horas
 Falta de respeto en los escritos. Ej: Escrito con insultos hacia el juez.
Personal de secretaria:
Nombramiento: Es efectuado por el alcalde en conformidad al art 33 del DFL 380/ 60. Es
personal municipal, el número de funcionarios dependerá de la municipalidad respectiva. El
tribunal es una unidad más de la municipalidad, pero con su estatuto particular.
Secretario abogado:
Las comunas de Santiago, Valparaíso, Concepción y Viña del Mar y donde lo acuerde la
municipalidad. Ley 20554 crea el cargo de secretario abogado, Art 2 en relación al 11. Se crea el
cargo, pero no es obligación proveerlo, gran defecto de la ley.
Dependencia:
Bajo autoridad disciplinaria del juez. Administrativamente, estatuto administrativo.
13
Funciones:
 Ministro de fe
 Dictara providencias de mera tramitación.
Personal:
Tendrá el resto de personal que se determine.
Subrogancia:
Será subrogado por el funcionario que le siga, sino será designado por el juez, sin perjuicio de sus
propias funciones.
Otras normas aplicables:
1. Audiencia de los juzgados art 53. Art 53: “La Corte de Apelaciones, previo informe de la
Municipalidad y del Juez de Policía Local correspondientes, fijará los días y horas del
funcionamiento de estos Juzgados en su respectivo territorio. En ningún caso, las
audiencias al público serán inferiores a tres por semana y se celebraran en días distintos,
con una duración de al menos tres horas cada una. En el caso del inciso segundo del
artículo 5, esta fijación se hará por la Corte de Apelaciones de más antigua creación. En
aquellas comunas donde hubiere vías poblaciones de más de tres mil habitantes, podrá el
JPL fijar turnos para desempeñar sus funciones en ellas, corriendo los gastos a cargo de
la Municipalidad respectiva.”
2. Multas no afectas a recargo a beneficio de la comuna, salvo las indicadas en el artículo 6
de la ley orgánica de municipalidades, fondo común municipal.
3. Art 55 las municipalidades deberán proporcionar a los juzgados de policía local, todos los
útiles, elementos de trabajo y medios de movilización para el funcionamiento de estos
tribunales. Art 56. No establece sanción al respecto. ¿Quiénes hacen cumplir dichas
normas? En definitiva son las CA que le señalan al alcalde los estándares mínimos. Art
55: Las multas que los JPL impongan no estarán afectas a recargo legal alguno y serán
a beneficio de la comuna en cuyo territorio se cometió la infracción, salvo aquellas que,
según lo dispone el número 6 del inciso tercero del artículo 14 de la Ley 18.695,
Orgánica Constitucional de Municipalidades, deben ser destinadas al Fondo Común
Municipal o a este y a la municipalidad respectiva, según corresponda. Art 56: “ Las
Municipalidades deberán proporcionar a los JPL, todos los útiles, elementos de trabajo y
medios de movilización para el funcionamiento de estos tribunales y el cumplimiento de
las diligencias y actuaciones, judiciales.
4. Todos los procedimientos del juzgado de policía local tendrán las mismas franquicias que
los tribunales ordinarios. Art 61. Las franquicias dicen relación con el costo de envió de
las cartas. Art 61:” En todos los procedimientos y actuaciones a que diere lugar la
14
aplicación de la presente ley, los JPL tendrán las mismas franquicias postales de que
gozan los tribunales ordinarios.
5. La PDI deberá cumplir órdenes de investigación o arresto, que emita los jueces de policía
local en las causas que conozca, sin perjuicio de la labor de carabineros. Art 65. Esto
procede en caso de que una persona no pague la multa, se sustituye por medidas de
apremio, como reclusión, se emite una orden a carabineros de Chile, para que concurra al
domicilio de la persona, o se emite a PDI; la diferencia es que la PDI la sube a su base de
datos, por lo que en todo el país existe orden de detención pendiente. No existe
vulneración al pacto de San José de Costa Rica. En la práctica se faculta a los
funcionarios de PDI para recibir el pago, posteriormente ingresa a la base de datos. Art
65: Investigaciones de Chile deberá cumplir las órdenes de investigación o arresto que
emitan los JPL en las causas que conozcan, sin perjuicio de los deberes de Carabinero
de Chile en esta materia.
6. Permiso provisorio. A quien tenga un proceso pendiente, según antecedentes y gravedad
de la infracción. Hasta por 120 días renovable. Art 63. ¿A quién otorgarle permiso
provisorio? Generalmente a quienes se ven involucrados en un accidente de tránsito, en
virtud del principio de inocencia se le devuelve la licencia. Es una medida cautelar que
tiene por objeto asegurar la comparecencia de la persona a las diversas audiencias, se le
quita la licencia y se le entrega este documento (boleta de citación, que habilita la
conducción y hace de permiso provisorio) en miras de que concurra a la audiencia. Art
63: Los Tribunales de Justicia o los JPL, en su caso, según los antecedentes del
conductor y la gravedad de la infracción, podrán otorgar al que tenga su licencia de
conducir retenida con motivo de proceso pendiente, permiso provisorio para conducir
hasta por ciento veinte días, sin perjuicio de renovarlo hasta que termine el proceso.
Normas no aplicable:
1. Art 50: Tramitación en papel simple. Art 50: “Los asuntos a que se refiere esta ley se
tramitaran en papel simple, con excepción de aquellos en que se reclame indemnización
de daños y perjuicios por accidentes de tránsito, en los cuales se pagara un impuesto en
estampillas municipales equivalente al que fija la Ley de Timbres, Estampillas y papel
sellado para esta misma clase de juicios, deducidos ante la Justicia Ordinaria. En este
caso el juez podrá condenar en costas a la parte vencida. La ley no hace remisión a dicha
obligación al JPL, porque las municipalidades no se aplica los timbres ni estampillas, pero
si debe efectuarse mediante papel Antiguamente existía el papel sellado, se eliminó para
pasar al papel de desarrollo, este dejo de aplicarse cuando las líneas de este no coincidían
con la impresora.. Tampoco procede la ley de tramitación electrónica.
2. Art 57: Reajuste de multas Art 57: “ Las multas expresadas en pesos que corresponde
aplicar a los JPL se reajustaran, anualmente en el mismo porcentaje de alza que
experimente el Índice de Precios al Consumidor que fija el Instituto Nacional de
Estadística, aproximando su monto a la centena. El Ministerio de Justicia, durante el mes
15
de enero de cada año, establecerá el porcentaje de alza que corresponde por el año
calendario anterior, la que se aplicara a contar del1° de febrero de cada año.
3. Art 60: Participación de las cajas de previsión de empleados. Art 60: “Las multas que
impongan los JPL se aplicaran a beneficio de la respectiva Municipalidad, sin perjuicio
de la participación que corresponda a las Cajas de Previsión de Empleados Municipales.
Sanciones como clausula subsidiaria en todo tipo de infracciones:
¿Es posible tener una norma infraccional en blanco? No, ya que proviene del derecho penal
administrativo, y este no admite tipos penales en blanco. Otros señalan que la conducta
infraccional es autónoma. En nuestro sistema hoy en día, si el Líder vende productos vencidos, el
servicio de salud impone multa por dicha situación, pero no se indemniza a la victima de dicha
situación. Los JPL señalan que hay principio Nom bis idem, ya que al ser sancionado por el
servicio de salud, no podría sancionarse nuevamente. El profesor señala que no es tal situación,
ya que los bienes jurídicos protegidos son distintos.
1. Prisión: En los casos que determine la ley.

2. Multa hasta 3 UTM, cada vez que no se señale la sanción.
3. Comiso de las especies materias de la denuncia, en los casos que señale la ley o la
ordenanza
4. Clausura hasta por 30 días
Hoy en día no existe ninguna norma infraccional que establezca clausura, salvo materias de
alcoholes. El incumplimiento del art 3 de dicha norma, señala que es de carácter infraccional,
pero no hace elusión a la sanción, aplicándose la multa de 1 a 3 UTM. Además de la norma
infraccional con su sanción respectiva, los jueces además aplican esto.
En caso específico de contravenciones al tránsito o transporte público por calles y camino:

Sanción:
1. Multas de hasta por $5000

2. Comiso, en los casos que señale la ley del tránsito,
3. Retiro de vehículos que por condiciones técnicas constituyen peligro para la circulación,
4. Suspensión de licencia hasta por 6 meses,
5. Cancelación de licencia, debiendo comunicarse al SRC
Competencia del decreto 307/15231
Alrededor de 30 competencias distintas, cada vez que aparece una ley, se le suele otorgar
competencia al JPL, la última ley que se dictó al respecto fue la ley “cholito”, que es la ley de
violencia responsable de animales.
16
 Ley 18287: De las infracciones de los preceptos que reglamentan el transporte por calles
y caminos y el tránsito público. De las infracciones a las ordenanzas, reglamentos,
acuerdos municipales y decretos de alcaldes. Surge la pregunta ¿Qué pasa con los
estacionamientos, el tránsito en los mall o en clínicas privadas, servicentro, etc? No se les
aplica esta ley por ser espacios de derecho privado, se rigen por normas del derecho civil,
por tanto existe un daño. Existe una sentencia de la CS al respecto que relata un choque
ocurrido en la marina donde guardan los veleros, no se aplica al respecto la ley de tránsito
y era simplemente un daño.
 Ley 11704- Actual Decreto Ley 3063 de Noviembre de 1996: Ciertas infracciones a la
ley sobre rentas municipales. . Ej: Se debe pagar la patente profesional cada 6 mes, por
ejercer una profesión lucrativa
 Decreto 458, del MINVU: Ciertas infracciones a la ley LUC, Ordenanzas, Plan
Regulador y Ordenanzas Locales. Se debe recordar que existen ordenanzas de Metrópolis
como Valparaíso, Santiago, Talcahuano, Concepción y Viña del Mar.
 Ley 3654 de Agosto de 1920: La ley de Instrucción Primaria Obligatoria/ No derogado.
Hoy DFL 5291
 Decreto Ley 679/74: Sobre calificación cinematográfica. Actual ley 18946/ Art 25 y 27
 DFL 216 de mayo 1931: Sobre Registro de Empadronamiento vecinal.
 Ley 8946: Leyes sobre pavimentación
 Ley 19925: Ley sobre expendio y consumo de bebidas alcohólicas.
 Ley 7889 Septiembre de 1944: Sobre ventas de Boletos de Lotería de la U de
Concepción y Polla Chilena de Beneficencia.
 Ley 5172 Diciembre de 1933: Art 5,6, 10 y 12 sobre Espectáculos diversiones y carreras.
 Ley 13937 junio de 1960: Sobre letrero de nombre de calles en los inmuebles o sitios
eriazos que hagan esquina.
 Ley 4023 junio de 1924: Sobre guía de libre transito
 DFL 34: Sobre pesca y reglamento. Actualmente ley 18892.
 Materia de ley del consumidor.
Otras competencias: Conocerá el JPL
Única Instancia:
1. Causas Civiles y relativas a contrato de arrendamiento hasta $3000.

2. Aplicación de multas y regulación de daños y perjuicios provenientes del hecho
denunciado en lo qu se refiere el art 13 ley 15231 inferior a $3000
3. Nombramiento del curador ad litem.
Primera Instancia:
1. Aplicación de multas y sanciones que establece la ley 15231
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2. Dela regulación de daños y perjuicios provenientes del hecho denunciado sobre $3000
3. De los daños y perjuicios ocasionados en o con motivo de accidentes de tránsito
cualquiera que sea su monto.
PROCEDIMIENTO DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL:
La ley entiende por procedimiento ante el JPL: Es aquel procedimiento simple o complejo
que tiene por objeto tramitar acciones infracciónales y/o civiles, tendiente a sancionar
contravenciones especialmente tipificadas en la ley 15.231 sobre Organización o atribuciones de
los JPL o en leyes especiales, y que en ciertos caso autorizan el ejercicio de la acción civil del
particular perjudicado con la conducta contravencional.
Ley 18287 Sobre tramitación ante los juzgados de policía local. La ley contempla dos
procedimientos: Uno simple y uno complejo.
1. Procedimiento Simple: Es aquel destinado a conocer las simples infracciones, se conoce

como procedimiento infraccional, pudiendo iniciarse por denuncia ante la autoridad o
querella particular, no procede el inicio de oficio. Ej: multa por exceso de velocidad, por
tener un auto con vidrios polarizados.
2. Procedimiento complejo: Se encuentra destinado a conocer causas o materias civiles, se
conoce como infraccional civil, ya que combina en forma secuencial ambas acciones. Ej:
accidentes de tránsito, daños de tránsito y consumidor, únicos casos en que se puede
efectuar materia civil de carácter contravencional.
En cuanto a la naturaleza jurídica del procedimiento es discutida: Algunos sostienen que este
procedimiento sería una derivación del procedimiento sumario, sin embargo, no hay antecedentes
que así lo señalen. Otros, sostiene que tiene una inspiración del derecho penal, lo que es poco
probable, pero si se remite a la ley anterior, ley 6847 la que señala que es un procedimiento
autónomo aplicable solo a los jueces de policía local.
Otra cuestión importante, es la problemática en cuanto a la aplicación supletoria del CPC.

Mientras que no se aplica el CPP.
Respecto de la acción civil, se puede interponer en materia del tránsito y del consumo, ya que
respecto de las demás materias son solo infracciones. Lo que se pretende es sancionar a un sujeto
que cometió una contravención, por ende, hay una especie de “acción pública”, ya que la puede
ejercer el particular, la autoridad, o cualquiera que se sienta afectado. Respecto de esto último se
aplica en la LGUC.
Aclaraciones Previas:
Aplicación de la ley:
1. Infracciones o contravenciones:
a. Materias indicadas en los artículos 13 y 14 de la ley 15231
18
b.Ley 18.287, ley Cholito

c.Infracciones o contravenciones reguladas en leyes especiales
d.Otros procedimientos que no son infracciónales
e.Otros procedimientos que ordenan aplicación supletoria de esta ley. Ej: No
renuevan la licencia de conducir. En ese caso la ley de tránsito establece una
posibilidad de reclamar ante JPL para que en un procedimiento sumario la ley
determine si procede o no la renovación de la licencia de conducir. Este es un caso
de responsabilidad no contravencional, un AJNC. En la práctica se debe acreditar
que trabaja con licencia, o informe sicológico que está apto para manejar, o
informe médico.
2. No se aplica a las faltas
a. Cada vez que la ley lo indique es competencia del MP. Artículos no aplicables del
6 inciso 3 al 7.
Cabe hacer presente, que antes del año 2000 los jueces de policía local, conocía de las faltas.
Ahora bien, con la reforma procesal penal se dispuso que las faltas son conocidas por el
Ministerio Publico, esto porque el Ministerio público tiene la exclusividad de la investigación de
los hechos que revisten caracteres de delitos. Son una especie de delitos las faltas.
¿Qué ocurre si Carabineros denuncia una falta al juzgado de policía local? Se debe declarar
incompetente y enviar los antecedentes al tribunal de garantía, toda vez, que las incompetencias
operar solo entre tribunales, no entre tribunales y autoridades administrativas. En la práctica no
sucede esto, ya que la denuncia se remite al ministerio público.
Hay casos que la municipalidad dicta ordenanzas en donde se establece multas, así por
ejemplo, los ruidos molestos están malamente regulado en el código penal, en tal situación,
entran en antinomia dos normas. En este caso, hay que entrar a examinar si en la respectiva
comuna hay ordenanzas, ya que si hay se aplica la ordenanza por sobre el código penal (ley
especial prima sobre la general) (para ver las ordenanzas en la página del BCN).
Cuestiones previas:
Comparecencia:
De acuerdo con el Art 7 de la ley 18287, la comparecencia a los JPL es personal, sin perjuicio
que pueda otorgarse patrocinio y poder. Es obligatorio el patrocinio y poder cuando la regulación
de daños y perjuicios es superior a 4 UTM. Algunos jueces solo aceptan abogados y otros aceptan
a mandatarios, esto queda a criterio del tribunal, ya que la ley se refiere solo al patrocinio y no al
mandato.
¿Qué ocurre en materia del consumo cuando la cuantía es inferior a 4 UTM? En tal caso, se
produce una desigualdad que debe ser suplida por el juez. En la práctica, se hace que se designa
un nuevo día y hora para que la persona sea patrocinada por un abogado.
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En resumen: La comparecencia puede ser:
1. Personal
2. Representada legalmente
3. Aquellos en que se regula daño y perjuicio deben necesariamente concurrir patrocinados y
constituir mandato legal.
Art 7: En los casos de demanda, denuncia de particulares o querella, el Tribunal la mandará

poner en conocimiento del demandado, denunciado o querellado y, sin perjuicio de lo dispuesto
en el artículo 9°, fijará día y hora para la celebración de una audiencia de contestación y
prueba, a la que las partes deberán concurrir con todos sus medios de prueba y que se celebrará
con las partes que asistan.
Las partes podrán comparecer personalmente o representadas en forma legal. En los juicios
en que se litiga sobre regulación de daños y perjuicios de cuantía superior a cuatro unidades
tributarias mensuales se deberá comparecer patrocinado por un abogado habilitado para el
ejercicio profesional y constituir mandato judicial.
Notificaciones: Art 18.
La regla general señala que debe efectuarse por carta certificada, en el domicilio de la
persona que registra en el expediente, o bien en el domicilio que tenga registrado en registro civil.
En JPL se rige por la teoría del envió, ya que la notificación se entiende practicada cuando se
deposita la carta en la oficina de correo.
En la práctica, opera que el juez dicta y firma la resolución, debiendo ser autorizada por el
secretario, el funcionario saca una copia a dicha resolución, en donde debe quedar señalado que
es copia fiel a su original. Luego la ingresa en un sobre que se deja un acta “el manifiesto”
(nómina que lleva el tribunal) que es timbrada por el funcionario de correos, en un documento
que se llama atestado, ahora por el solo hecho de timbrar se entiende que la carta ha sido
depositada en la oficina de correo y se entiende practicada la notificación.
Luego el secretario del tribunal certifica al pie de la resolución, en donde señala que con
X fecha ha sido depositado en la oficina de correo. Ahora bien, los plazos para recurrir en contra
de una resolución, es al 5to día de depositado en la oficina de correos, debiendo solicitar el
manifiesto.
Puede ser que la carta sea devuelta porque no se pudo notificar, a pesar de ello, la
notificación se entiende practicada, pero se deja constancia en el expediente que la carta fue
devuelta, por lo que se puede pedir la nulidad procesal, porque no se recepción la carta.
20
En resumen:
1. Regla general es por carta certificada, con copia íntegra de la resolución. Se debe enviar a
domicilio que ha dado la respectiva parte en procedimiento complejo, si es un
procedimiento simple el domicilio señalado en el registro civil.
2. No existe estado diario.
3. Se entiende notificada la carta certificada al 5to día de recepcionada en la oficina de
correos respectiva.
4. Es un plazo de 5 días corridos, excluyendo los días inhábiles judiciales que son domingos
y festivos.
5. El tribunal debe llevar un libro para efecto de envió de correspondencia que debe
corresponder al manifiesto postal.
6. Si la carta es devuelta, debe agregarse al proceso.
7. Procede Nulidad procesal del art 18, señalando que la carta no llego o llego en forma
extemporánea, debiendo dejar constancia en el expediente.
Art 18: Las resoluciones se notificarán por carta certificada, la que deberá contener copia
íntegra de aquéllas. Las sentencias que impongan multas superiores a cinco unidades tributarias
mensuales, las que cancelen o suspendan licencias para conducir y las que regulen daños y
perjuicios superiores a diez unidades tributarias mensuales, se notificarán personalmente o por
cédula.
La sentencia que imponga pena de prisión será notificada en persona al condenado.
Se entenderá practicada la notificación por carta certificada, al quinto día contado desde la
fecha de su recepción por la oficina de Correos respectiva, lo que
deberá constar en un Libro que, para tal efecto, deberá llevar el secretario. Si la carta
certificada fuere devuelta por la oficina de correos por no haberse podido entregar al
destinatario, se adherirá al expediente. Lo anterior es sin perjuicio de la
aplicación de las reglas generales sobre nulidad procesal.
De toda notificación se dejará testimonio en el proceso.
Tribunal Competente:
Nos referimos al tribunal del lugar donde ocurrió el hecho. RG.
1. Tribunal de ocurrencia del hecho denunciado, la competencia territorial no se determinada

por el domicilio del demandado.
2. En materia del consumidor, se aplican reglas especiales, debiendo distinguir:
a. Comuna que se celebró el contrato
b. Comuna en que se hubiera cometido la infracción
c. Comuna en que se hubiera dado inicio a la ejecución.
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PROCEDIMIENTO INFRACCIONAL:
Como se señaló anteriormente, este procedimiento puede iniciarse mediante una denuncia
a la autoridad. Entre dichas autoridades podemos mencionar como titular de la denuncia:
1. Carabineros
2. Inspectores Municipales
3. Otros funcionarios especialmente autorizados, como CONAF, inspectores sanitarios,
inspectores de pesca o caza, inspectores del SERNAC, inspectores municipales. Deben
portar credencial respectiva, además el inspector municipal debe portar el decreto que lo
designa en esta función municipal. Importante, ya que si no cumple con estos requisitos
hay nulidad por falta de legalidad conforme al art 7 CPR. Cuando se publique la nueva ley
del SERNAC y se creen inspectores estos tendrán facultades para fiscalizar a los
proveedores, solicitar información, ingresar mediante fuerza pública y facultades de
interpretación.
Contenido de la denuncia:
1. Fecha, lugar y hora de comisión

2. Descripción de los hechos
3. En lo posible indicación de la norma infringida. Los carabineros no indican esta ley o lo
hacen en forma errada, esto es sumamente importante.
4. Citación a día y hora determinado
5. Indicación que se procederá en su rebeldía.
Denuncias especiales:
1. En materia de tránsito
a. Denuncia de Carabineros o Inspectores de Transporte
b. Detención en sitios prohibidos solo puede efectuarse por Carabineros.
2. Ley de Alcoholes
a. Solo fiscalizan Carabineros, salvo que el hecho sea constitutivo de otra infraccion.
La fiscalización abarca tanto el local mismo, como personas ebrias y consumo en
la vía pública, el que se encuentra sancionado con multa de 1 UTM.
3. CONAF:
a. Inspectores especialmente designados por la Corporación. Ej: para evitar el corte
de árboles nativos.
4. Consumidor:
a. Por particular afectado
b. Sernac
c. Asociación de consumidores
5. Ley de Urbanismo y Construcciones
a. Inspector municipal
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b. Director de Obras
c. Cualquier Particular.
Surge la duda si podemos establecer una contravención al no pago en caso de que se trate de
un particular, ya que según el profesor no hay un bien jurídico afectado como lo es el patrimonio
del estado. Respecto del camión de valores, deberían ser inspeccionados, aunque estos se
niegan, pero al ser empresas particulares pueden ser sujetos a todo tipo de fiscalización y no
pueden estacionarse en un lugar X.
Distinciones de rigor:
Constancia: Consiste en dejar registrado en los libros de guardia de las policías un hecho
determinado. Importancia para dar fecha cierta al hecho.
Denuncia: Es dar a conocer un hecho que reviste carácter de delito.
Denuncia/ Constancia: Se debe distinguir entre:
1. Infractor presente. Se produce la notificación del hecho y si no comparece se considera

rebelde
2. Infractor no presente. Se cita a una audiencia, pero si no comparece el tribunal debe
volver a citar y solo en este caso será rebelde.
3. Autoridad presente
4. Autoridad no presente
Importancia: Valor probatorio, adquiere mayor relevancia cuando la autoridad está presente,
debiendo las partes restar merito probatorio a las pruebas aportadas por la autoridad.
Ejemplos:
Ejemplo 1 Infractor y Autoridad presente: Valentina va en su auto y se cita al tribunal porque va

en exceso de velocidad por avenida Alemania, el carabinero está presente y la infractora igual. La
declaración del carabinero en el parte policial no constituye presunción ni plena prueba, solo es
una declaración de un funcionario público y como tal se haya revestido de mayor seriedad que la
otorgada por un particular. Se produce la notificación del hecho y si no comparece se considera
rebelde.
Ejemplo 2 Infractor no presente/ Autoridad Presente: Valentina estaciona en un lugar prohibido y

se toma un café en el Marriet, en ese caso no está presente el infractor, pero si lo está la autoridad
que toma el parte. Valentina no puede ser considerada rebelde, así que el tribunal no puede dictar
sentencia en su contra, mientras el tribunal no lo haya citado mediante el respectivo
apercibimiento.
Ejemplo 3: Infractor presente/ Autoridad no presente: Existió un accidente Valentina viene

saliendo del estacionamiento de la Universidad y choca con Cristóbal y le raya la pintura del
auto, carabineros que es la autoridad no se encuentra presente, por lo que procede con el
23
procedimiento a anotar la declaración de las partes, por ende este parte no es más que una
declaración de carácter extrajudicial. Por lo que la prueba posterior se debe basar en que este
relato es verídico, por ende lo que se indica en el parte policial, requiere una prueba completa.
Solo se puede tener por plenamente probado ciertos hechos, como que la vía no tenía tránsito,
que había un disco pare, que estaba lloviendo, etc. Perfectamente puede ser cambiado esta
declaración en tribunales. Pensemos en un accidente de tránsito en carretera, la persona suele
prestar estas declaraciones nerviosas, por eso se deben ver todo este tipo de declaraciones.
Procedimiento en caso de Infractor y autoridad presente:
1.- Denuncia: Se efectuara una denuncia por escrito, con copia, entregando duplicado al infractor.
La denuncia deberá señalar fecha y día citación, además de la indicación que en caso de ausencia
se procederá en rebeldía. Al respecto es sumamente importante señalar que Carabineros no saca
“partes”, sino que entregan una boleta de citación en e que se contienen datos de la persona, los
hechos de la infracción, y el día en que están citados ante el tribunal, es una verdadera
notificación.
2.- La denuncia debe ser enviada al JPL, con copia de la citación. Se deberá indicar como se puso
en conocimiento del infractor, individualización del denunciado, cedula de identidad, vehículo
participante, hechos constitutivos de la infracción, y normas precias infringidas.
3.- Se celebrará una audiencia, en la cual pueden ocurrir diversas situaciones en relación al
denunciado.
1. Comparece el denunciado:
a. Formula descargos por escrito o en forma verbal
b. Acepta responsabilidad
c. Nada dice
2. No comparece: En este caso se procede en rebeldía, sin nueva citación, procediéndose a
dictar sentencia.
Existen JPL que no aceptan audiencias, por esta razón se han conocido incluso recursos de
protección ante la CA de Aconcagua, ya que se vulnera el derecho a ser odio. Existe un caso en
que para pedir audiencia primero se debe formular descargos por escrito y luego en forma oral,
sin embargo, este no es el fin de la ley, ya que esta busca que se desarrolle una audiencia y que en
ella se proceda a formular los descargos.
Además la ley establece en el Art 24 el derecho a pagar dentro de los 5 días siguientes
contados a la fecha de la infracción con un 25% de descuento, surgiendo la duda si los días son o
no hábiles. Al respecto el profesor cree que si, ya que la caja municipal o el tesorero municipal se
encuentran cerrados el día domingo. La multa va de 1 a 1,5 UTM, surgiendo la interrogante si la
rebaja se aplica en el monto máximo o minio, y se ha resuelto que respecto del máximo, ya que
solo el juez tiene facultad para rebajar una multa por completo.
24
Art 4: “La citación al Juzgado y la carta certificada que establece el inciso tercero del artículo
anterior, se harán por duplicado y bajo apercibimiento
de proceder en rebeldía. En ellas deberá constar, a lo menos, lo siguiente:
1.- La individualización del denunciado y, si se supiere, el número de su cédula de identidad;
2.- El Juzgado de Policía Local competente y el día y hora en que deberá concurrir;
3.- La falta o infracción que se le imputa y el lugar, día y hora en que se habría cometido, y
4.- La identidad del denunciante y el cargo que desempeña.
Si se tratare de una infracción a las normas que regulan el tránsito, deberá contener,
además, la placa patente y clase del vehículo y, si fuere pertinente,
la licencia de conducir, su fecha de control, la Municipalidad que la otorgó y el domicilio que
tenga anotado en ella.
El reglamento indicará las demás menciones que deban contener la citación y la carta
certificada.
En los casos de lesiones leves o daños a los vehículos producidos en accidentes de tránsito,
la denuncia deberá indicar, además, los siguientes datos del certificado de póliza del seguro
obligatorio de accidentes causados por vehículos motorizados vigente:
nombre de la compañía aseguradora, número y vigencia del certificado de póliza y nombre del
tomador.
La denuncia que Carabineros formule al Juzgado de Policía Local deberá contener todos los
detalles y antecedentes necesarios para la correcta individualización del denunciado, el número
de su cédula de identidad, el vehículo participante y los
hechos constitutivos de la infracción y la norma o normas precisas infringidas. El reglamento
señalará la forma que deberán cumplir las denuncias.
Procedimiento en caso de infractor no presente/ Autoridad presente. (Relación a art 24-24

BIS RMNP)
1.- Se procederá a efectuar la citación pertinente. Dicha citación debe quedar en un lugar visible
del domicilio o en un lugar visible del móvil sin adherirla. En el primer caso a modo de ejemplo
ruidos molestos, en el segundo estacionarse en un lugar prohibido. En cuanto al hecho en que no
debe adherirse, esto último se introdujo ya que antiguamente se solía adherir la citación al auto,
causando graves perjuicios al dueño del mismo, porque al quedar pegada en el vidrio dicha
citación, este no se podía limpiar.
2.- Contenido de la citación, ya sea de la autoridad o del tribunal: Se deberá señalar:

1. Individualización denunciado
2. JPL competente, día y hora citación
3. Infracción que se imputa y lugar y fecha comisión
4. Placa patente
5. Clase de vehículo
6. Licencia de conducir
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7. Municipalidad otorgante
8. Domicilio registrado.
3.- Además si dicha infracción es a las normas del tránsito deberá contener.
Se deberá proceder a la determinación del domicilio. ¿Cuál domicilio? El que se
encuentra registrado en el Registro Civil. La mayoría de la gente no sabe que domicilio tiene
registrado en el Registro Civil. El problema es que el registro civil tiene como tal el domicilio
donde se realizó la última gestión, ej: la comuna donde saque la cedula de identidad. Si el
Registro civil no presenta domicilio, se deberá acudir al SII, registro nacional de transporte de
pasajeros. Recordar en caso que se notifica a la persona propietaria del vehículo, en caso de que
la infracción sea cometida por otra persona, son responsables a medias, por lo tanto es
sumamente importante denunciar de hurto en caso de que así lo fuera. También importante en
caso de venta inscribirlo en el registro de vehículos existentes.
1. Anotación el RVM
2. Registro Nacional de Transporte de Pasajeros
3. Cualquier otro registro.
4. Se entiende el ultimo domicilio para efectos de dirigirle las notificaciones
5. Información requerida por el tribunal.
Si no comparece a la audiencia el tribunal debe fijar nuevo día y hora, notificando por
carta certificada al denunciado. Esto ocurre porque si la persona no concurre a la audiencia, no se
le puede aplicar la institución de la rebeldía, ya que no se citó personalmente, es por hecho que
deberá notificar por carta certificada del nuevo día y hora, entendiéndose como citación personal,
por lo que si no concurre en esta oportunidad se aplica la rebeldía.
Sentencia:
La sentencia puede ser de dos tipos: Absolutoria o Condenatoria.
Es absolutoria, en caso de ignorancia inexcusable o buena fe. Art 19 inc 2 y 3. Art 19

inc 2 y 3: Podrá absolver al infractor en caso de ignorancia excusable o buena fe comprobada.
Si se dictare sentencia absolutoria en materia de tránsito, el secretario del tribunal deberá
entregar el denunciado un certificado en que conste dicha absolución y los datos esenciales de la
denuncia. Ej: En el caso de que una persona no respete un disco pare porque llevaba a su señora
embarazada de urgencia al hospital, habría buena fe, lo que se acredita con un certificado de
urgencia, se aplicó en este caso el principio de “a lo imposible nadie está obligado.” Ej: Caso que
una persona no es de a ciudad y va en contra del tránsito en una calle que no es debidamente
señalizada, ignorancia excusable. En caso de citación mal formulado o denuncia de un hecho que
no es infracción, ej: se dicta ley nueva sobre sillas de autos, ocurrió bastante que carabineros
ponía infracción antes que entrara en vigencia.
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Es condenatoria en los siguientes casos:

1.- Primera infracción más antecedentes favorables. Estos antecedentes se acreditan con la hoja
de vida del infractor. En este caso la sanción consiste en apercibir o amonestar. Art 19 inc 1.
También puede ordenar que se subsane la infracción. Ej: en caso de que la infracción sea andar
con la revisión técnica vencida. Art 19 inc 1: Cuando se trate de una primera infracción y
aparecieren antecedentes favorables, el juez podrá, sin aplicar la multa que pudiere
corresponderle, apercibir y amonestar al infractor. Ello sin perjuicio de ordenar que se subsane
la infracción, si fuere posible, dentro del plazo que el Tribunal establezca.
2.- En caso de infractor no sancionado anteriormente y antecedentes favorables: Procede la

suspensión de la pena conforme al art 20 inc 1, es decir se puede suspender la pena por el plazo
de 6 meses hasta 1 año. Art 20 inc 1: Si resultare mérito para condenar a un infractor que no
hubiere sido antes sancionado, el Juez le impondrá la pena correspondiente, pero si aparecieren
antecedentes favorables, podrá dejarla en suspenso hasta por un año, declarándolo en la
sentencia misma y apercibiendo al infractor para que se enmiende.
Esta situación crea un problema, que es válido solo para un tribunal determinado, ya que no
existe un registro nacional de infracciones para determinar si comete o no otra infracción ante un
tribunal distinto.
Casos que no aplica y que se enmiende. En este caso ya se ha decretado la suspensión y el
infractor vuelve a cometer una infracción vigente el periodo de suspensión, es decir si durante el
plazo suspensión reincidiere el infractor, la sanción consistirá en que deberá cumplir la primera
condena impuesta. En cuanto al hecho que se enmiende, deberá enmendarse antecedentes de
infracción graves y gravísimas registro de vehículos motorizados Nos referimos a la hoja de vida
del conductor, se puede borrar graves y gravísimas de infracción al tránsito, la ley impide borrar
anotaciones por manejo en estado de ebriedad, peor eso se recomienda pedir el certificado de
antecedentes laborales. En caso de la eliminación de delitos, debe efectuarse tramite
administrativo en gendarmería firmando 1 año aproximadamente
3.- Pena sustitución por trabajos comunitarios. Art 20 Bis.: En aquellas comunas donde la
Municipalidad o el Alcalde haya previsto la posibilidad de efectuar trabajos en beneficio de la
comunidad, el juez, determinada la multa y a petición expresa del infractor y siempre que éste
carezca de medios económicos suficientes para su pago, podrá conmutarla en todo o parte, por
la realización del trabajo que el infractor elija dentro de dicho programa.
El tiempo que durarán estos trabajos quedará determinado reduciendo el monto de la multa
a días, a razón de un día por cada quinto de unidad tributaria mensual, los que podrán
fraccionarse en horas para no afectar la jornada laboral o escolar que tenga el infractor,
entendiéndose que el día comprende ocho horas laborales. Los trabajos se desarrollarán
durante un máximo de ocho horas a la semana, y podrán incluir días sábado y feriados.
La resolución que otorgue la conmutación deberá señalar expresamente el tipo de trabajo, el
lugar donde deba realizarse, su duración y la persona o institución encargada de controlar su
cumplimiento. La no realización cabal y oportuna del trabajo elegido, dejará sin efecto la
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conmutación por el solo ministerio de la ley y deberá pagarse la multa primitivamente aplicada
a menos que el juez, por resolución fundada, adopte otra decisión.
Ej: En caso de alcohol. Requiere una ordenanza de trabajo comunitario, en la práctica no se
dictan muchas ordenanzas al respecto por falta de personal de fiscalización, falta de seguros
contra accidentes, etc.
El plazo de la sentencia comenzará a correr de inmediato y deberá dictarse con cumplimiento de

los requisitos del Art 17 inc 2.
Requisitos:
1. Individualización
2. Síntesis de los hechos
3. Alegaciones de las partes
4. Análisis de la prueba
5. Consideraciones de hecho y derecho
6. Resolución de las cuestiones sometidas al fallo.
Art 17 inc 2: La sentencia expresará la fecha, la individualización de las partes o del
denunciado, en su caso, una síntesis de los hechos y de las alegaciones de las partes, un análisis
de la prueba y las consideraciones de hecho y derecho que sirvan de fundamento al fallo y la
resolución de las cuestiones sometidas a la decisión del Tribunal.
Hecho fuera de la residencia del denunciado: Exhortos:
Son comunicaciones que un tribunal envía a otro. Sucede en el caso que una persona
comete una infracción en un tribunal distinto al de su residencia. Solo son aplicables a
infracciones simples y no aquellas que causen daños o lesiones. Regulado en el Art 5 de la ley.
Ej: Gonzalo conduce a La Serena por motivos recreacionales y en Tongoy es multado por exceso
de velocidad, generalmente el plazo es hasta el décimo día, pero en este caso se amplía al ser
infraccionado en un lugar distinto de su residencia contándose desde la fecha de la citación. En
este caso debe acudir al tribunal de la comuna de su domicilio para que este remita al tribunal de
Tongoy un exhorto y este a su vez remita la sentencia y la licencia de conducir de Gonzalo. Para
ello, Gonzalo deberá comprar un vale vista, remitirlo a Tongoy, y el tribunal de Temuco procede
a retenerlo y entregar la licencia. Si no está conforme con la multa puede interponer un recurso de
reposición.
Art 5: Si la denuncia fuere motivada por infracciones o contravenciones cometidas por

conductores de vehículos, en lugares o caminos alejados de la residencia del denunciado, la
citación no podrá hacerse para antes del décimo día hábil siguiente a la fecha de la notificación,
pudiendo el funcionario denunciante, atendidas las circunstancias de cada caso, extender ese
término hasta el vigésimo día hábil posterior.
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En el evento previsto en el inciso anterior, el denunciado podrá concurrir al Juzgado de

Policía Local de su residencia para formular sus descargos por escrito y solicitar que, por
medio de exhorto, se recabe la resolución del caso y, si corresponde, el envío de la licencia
retenida a dicho Tribunal. El Juez exhortado comunicará al exhortante la sentencia dictada,
acompañando la licencia, en su caso, la cual sólo podrá ser devuelta al denunciado previo pago,
cuando proceda, de la multa impuesta, mediante vale vista bancario a la orden de la Tesorería
Municipal correspondiente al Tribunal exhortado. El Juez exhortante retendrá la boleta de
citación que se hubiere extendido al denunciado y otorgará permiso provisorio para conducir
hasta por treinta días, siempre que la infracción denunciada no se refiera a falta de licencia o al
hecho de encontrarse vencida.
Lo dispuesto en este artículo no tendrá aplicación en los casos de infracciones o
contravenciones que den origen a accidentes de los cuales resulten lesiones o daños materiales a
terceros.
Procedimiento:
1. Hecho fuera de la residencia del denunciado.

2. Citación entre el día 10 y 20 siguiente al hecho
3. Concurrir al JPL Exhortante de su residencia: Ante este tribunal se deben efectuar dos
acciones: 1.Formular descargos. 2. Requerir envío de la licencia y sentencia
4. JPL Exhortante debe retener boleta de citación y puede conceder permiso provisorio.
5. JPL Exhortado remitirá sentencia y Licencia retenida indicando datos para Vale vista
6. JPL Exhortante deberá recibir el vale vista y enviarlo al exhortado y ahcer cumplir la
suspensión si corresponde.
La ley establece la posibilidad de que la multa pueda pagarse con un descuento del 25%
aplicable en caso de infracciones leves, menos graves y graves. Inaplicable para las gravísimas
(Conducir sin licencia de conducir o exceso de velocidad sobre 30 km de la velocidad máxima
establecida por ley)
En el sistema español las multas son al ayuntamiento de la respectiva municipalidad,

estableciéndose la norma seguida en Chile. Por lo que se realiza el descuento del 15% si pagan
dentro de los 5 días siguientes a cometida la infracción, este descuento es por el reconocimiento
de la infracción
Este sistema busca descongestionar a los tribunales, pero en la práctica no es así porque le
tribunal igualmente debe dictar una sentencia que señale que reconoció la infracción y pagó la
multa respectiva.
¿Cómo se cuenta este plazo? Algunos estiman que son 5 días corridos. Otros consideran que es
un plazo de días hábiles, incluyendo los días inhábiles municipales, es decir si bien el sábado es
hábil, no funciona la municipalidad por lo que se consideraría para estos efectos inhábiles.
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¿Sobre qué se aplica el descuento, ya que la multa puede ser de 1 a 1,5 UTM? Se debe aplicar
sobe el más amplio en caso de tesorería, ya que el único que puede rebajar la multa es el juez.
¿Qué pasa si no voy dentro del plazo? Puedo igualmente ejercer mis descargos y me pueden
hacer este descuento e incluso simplemente amonestar. Dato hay juzgados en que se puede pagar
online en la página del tribunal.
Procedimiento infraccional/ Civil: Denuncia de autoridad o denuncia particular
El juez será competente para conocer de la acción civil, siempre que se interponga,
oportunamente, dentro del procedimiento contravencional.
Encontramos dos situaciones:
1. Materia de tránsito: Ej: accidentes de tránsito, choques, daños, atropellos, etc. Tener
presente que el Art 9 de la ley 18287, ya que trae una serie de problemas, en este caso
solo hay que circunscribirse en materia de tránsito.
2. Materia del consumidor.
Estos son procedimientos complejos, pueden iniciarse por denuncia tanto de particular como
de autoridad, pudiendo esta última estar o no presente. La regla general es que no esté presente,
puede ocurrir que llegue carabineros, en este caso la denuncia es remitida por estos al tribunal lo
que da origen a la acción infraccional, esta busca obtener la condena de Cristóbal y luego la
indemnización de daños se tramita en sede civil.
La tramitación puede ser:
1. Tramitación solo acción infraccional: Se tramita ante JPL

2. Tramitación de la acción infraccional y civil: Se tramita ante JPL
3. Tramitación solo de la acción civil : Se tramita en sede civil
Denuncia ante una autoridad, puede ser un carabinero.
Ej: Cristóbal y Gonzalo van por la vía pública, y Cristóbal no logra detenerse rayando el auto de
Gonzalo, ellos deciden ir a carabineros y dejan una constancia. Existe diferencia entre la
denuncia y constancia, ya que la denuncia consiste en poner en conocimiento de una autoridad un
hecho para que lo remitan ante la autoridad competente, hecho que reviste caracteres de delito;
mientras que la constancia se deja registro en los libros de constancias de un determinado hecho.
Este registro señala la ocurrencia de un accidente y el acuerdo llevado entre las partes.
¿Qué pasa si Cristóbal no cumple? Gonzalo podría iniciar el procedimiento mediante una
querella, siendo su antecedente previo la constancia que dejó en carabinero.
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¿Existe otra vía? Sí, puede ser un acuerdo en notaria, un mero documento firmado y suscrito por
la parte, registro fotográfico, ya que existe libertad probatoria.
¿Cuándo es competente el JPL? En caso de accidente de tránsito, choque, colisión, atropello, etc.,
en que se produzcan daños o lesiones leves. Ahora, si las lesiones son menos graves, gravísimas
o muertes, la competencia corresponde al Ministerio Público.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO.

 Regla general: por denuncia de la autoridad que no estaba presente.
 Excepción: por requerimiento de parte, que a su vez puede ser:
- Por una denuncia directamente al tribunal (cuando no hubo denuncia de autoridad no
presente); o
- Por una querella.
Entonces, veamos lo que ocurre en la práctica:

Ocurre el accidente de tránsito, llega Carabineros al sitio del suceso, toma antecedentes de lo
acontecido, es decir, toma la declaración a los conductores, va a relatar lo que ve (estado del
tiempo, de la calzada, si las licencias están al día), puede que deje constancia de la causa probable
del accidente conocida como “causa basal del accidente”. Esa constatación de carabineros, se
transforma en un parte, y eso es lo que remite al J.P.L.
¿Qué debe ocurrir ahí? En primer lugar, el Juez debe revisar la admisibilidad de esa denuncia o
querella, y revisa principalmente su competencia (absoluta y relativa).
1º.- TRIBUNAL NO ES COMPETENTE.

Si se declara incompetente para conocer del asunto en forma absoluta, lo normal en este caso es
que declare su incompetencia y remite los antecedentes al tribunal competente.
Ejemplos de incompetencia:
 Se denuncia por lesiones graves. En este caso debe remitirse los antecedentes al Tribunal de
Garantía.
Discusión práctica: ¿al Tribunal de Garantía o al Ministerio Público? Debiera remitirse al

tribunal de garantía competente, pero en la práctica se remiten al MP; esto es un error porque el
JPL es un órgano jurisdiccional mientras que el MP es un órgano administrativo. Ahora ¿por qué
ocurre esta irregularidad? Porque existe un acuerdo entre el JPL y el Fiscal, en que el fiscal le
dice al juez “si se lo remite al juez de garantía yo no puedo aplicar el archivo provisional por
haberse judicializado” (este acuerdo dependerá de la comuna). ¿Qué pasa si se envía al J. de
Garantía? Este remite al MP, y el MP no puede archivar sino que debe aplicar el procedimiento
monitorio por la falta.
 Carabineros denuncie por ruidos molestos, ej., supongamos que se realiza una fiesta en un
departamento, una vecina llama a carabineros; hay casos en que los ruidos molestos son de
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competencia de JPL, pero no siempre; ¿Cuándo es competente? Cuando existe una

ordenanza municipal que regule los ruidos molestos, si no es así, es de competencia del MP
porque es una falta del CP. El problema es que carabineros cree que siempre los JPL son
competentes.
2º.- TRIBUNAL ES COMPETENTE, tanto la competencia absoluta como la relativa.

 Absoluta: porque se trata de un accidente de tránsito con resultado de daños o de lesiones
leves.
 Relativa: que el hecho ocurrió dentro de su territorio jurisdiccional.
Nota: En el caso de Temuco puede darse una particularidad distinta a otros tribunales porque en
Temuco la competencia de los tribunales se distribuye de acuerdo a un turno semanal.
Siendo competente El tribunal cita a una audiencia.

De acuerdo al artículo 7, corresponde citar a un comparendo de contestación y prueba, pero en la
práctica ocurren varias cosas que no están contenidas en la ley.
Art. 7. “En los casos de demanda, denuncia de particulares o querella, el Tribunal mandará
poner en conocimiento del demandado, denunciado o querellado y, sin perjuicio de lo dispuesto
en el art 9º, fijará día y hora para la celebración de una audiencia de contestación y prueba, a la
que las partes deberán concurrir con todos sus medios de prueba y que se celebrará con las
partes que asistan.”
Problema y/o sorpresas del artículo 7:
a- Tribunal cita a una “Audiencia Indagatoria”.

Es una audiencia intermedia, un resabio de cuando el JPL conocía de las faltas (desde el año
1891 hasta 1999); en la antigua Ley 6.827 se establecían dos procedimientos: “contravencional”,
y uno “de faltas”; a este procedimiento de faltas se le aplicaba supletoriamente el CPP, que
señalaba que si una persona era detenida con alcoholemia un día viernes, era llevado a un
calabozo de carabineros hasta el día lunes, para ser puesto a disposición del juez del crimen, ahí
se entrevistaba con un actuario y si se negaba a declarar, el juez podía incomunicarlo por 5 días
en un calabozo, finalmente declaraba, firmaba, y esto era la audiencia indagatoria. Como los JPL
conocían de las faltas, aplicaban este procedimiento penal antiguo en Policía Local. Ahora, en la
práctica muchos JPL siguen aplicando este procedimiento y citan a esta audiencia indagatoria,
donde concurren denunciante y denunciado, pudiendo llegarse en ella a acuerdo en los aspectos
civiles, pero no es una obligación legal y por eso muchos se preguntan por qué se sigue
aplicando.
b- El juez puede dictar “orden de investigar”.

Es una resolución que tampoco está en la ley, también resabio del sistema penal antiguo donde el
JPL conocía de las faltas. ¿Qué son? En el actual proceso penal se conocen como instrucciones
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particulares del MP, recordemos que el MP puede dictar instrucciones generales (fiscal nacional
o regional), o particulares (dictadas por los fiscales adjuntos) dirigidas a las policías para que
investiguen aspectos determinados de la comisión del delito, ej., levantar registro perimétrico del
sitio del suceso, registro fotográfico, etc. Entonces, ¿qué hacen algunos JPL? Dictan orden de
investigar para que carabineros investigue porqué ocurrió el delito. Pero ¿de dónde emana esa
facultad? Como el hecho ya ocurrió, carabineros sólo podrá tomar declaraciones, salvo, que el
juez en la etapa posterior a la audiencia pida un informe a la SIAT (servicio de investigaciones de
accidentes de tránsito) pero ese informe no procede siempre, sino que sólo cuando el juez tiene
dudas de cómo ocurrió el accidente.
c- La ley habla de “demanda, denuncia de particulares o querella”.

El legislador quiso decir que el procedimiento puede iniciar por una de estas tres alternativas,
pero en la práctica, llega al tribunal la denuncia de autoridad no presente, admisible que sea, el
juez cita al comparendo de contestación y prueba, entonces ¿qué hacen los intervinientes?
Contratan a un abogado que por regla general, presenta una querella y demanda civil, lo que
parece ser una cuestión innecesaria, porque el abogado se amarra con la querella (expone su
teoría del caso) y se amarra con la prueba que debe rendir. Y puede ocurrir que no se dé lugar a la
querella porque no se logran acreditar los hechos de la misma. En suma, no es necesario presentar
querella puesto que el procedimiento ya inició por denuncia, y la querella es la forma en que el
particular inicia el procedimiento, no tiene ningún otro objeto (ni siquiera pedir diligencias).
Etapas del Procedimiento:
1. Inicio: Puede iniciarse mediante:

a. Denuncia
b. Querella
c. Demanda Civil: Si debe analizar si es o no procedente, cumplimiento de
requisitos, plazos, si es o no extemporánea, puede existir reserva tácita de la
acción civil.
2. Examen de Admisibilidad: Se deberá analizar la competencia, aspectos formales. Puede
declararse admisible o inadmisible. En caso de ser admisible, se citará a las partes a una
audiencia de conciliación y prueba.
3. Notificación: Se deberá efectuar notificación del Art 8, es decir personalmente,
entregándose copia de ella y la resolución, o personal subsidiaria conforme al art 8 inc 2.
4. Audiencia: Puede ocurrir diversas situaciones:
a. Comparecen todos
b. Comparece solo denunciante, querellante o demandante civil
c. Comparece solo denunciado, querellado o demandado civil.
d. No comparece nadie.
5. En la audiencia puede ocurrir:
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a. Se efectué una conciliación. En este caso se levantara acta con carácter de

ejecutoriada.
b. No se efectué conciliación. En este caso se recibirá la causa a prueba
6. Dictación de Sentencia
7. Recursos: Reposición y Apelación. No procede casación.
Denuncia Particular:
Tener presente que el Art 9 de la Ley18287 trae una serie de problemas, en este caso solo
hay que circunscribirse en materia del tránsito en donde se puede ejercer la acción civil.
La denuncia se presenta ante el tribunal, el que procede a realizar un examen de

admisibilidad proveyendo “téngase por interpuesta la denuncia”. Acá hay un resabio de la ley
6847 del año 1941 una actividad que realizan los jueces que no tiene el carácter de esencial en el
procedimiento, por ende, si se omite no trae ninguna consecuencia adversa, pero los jueces en la
práctica han elevado ese trámite al rango esencial, por ende, tampoco trae la nulidad del
procedimiento.
La primera audiencia toma el nombre de audiencia indagatoria, derivada de una citación

por parte de Carabineros. El hecho que se denomine así esta audiencia, tiene una razón histórica,
ya que proviene del Código Procedimiento Penal en que se regulaba esta audiencia. Además, se
aplica hoy en dia porque es la primera audiencia en donde las partes exponen lo sucedido, y en
donde deben concurrir personalmente.
¿Qué ocurre si no se realiza esta audiencia? No produce ningún efecto, por cuanto no se
encuentra regulada en la ley. Realizada o no esta audiencia, el tribunal procede a citar a una
audiencia de “contestación, conciliación y prueba”, en donde entra a jugar la demanda civil.
En el texto original no estaba regulado como lo está hoy en el art 9, sino que señalaba que el juez
será competente para conocer la acción civil, siempre que se interponga dentro del procedimiento
contravencional, mientras que la ley actual habla de oportunamente.
No hay inicio del procedimiento de oficio por parte del tribunal
Querella:
El procedimiento infraccional puede iniciarse mediante querella presentada por la parte

afectada. En la práctica se presenta antes del comparendo en conjunto con la demanda civil del
art 7.- Surge la interrogante ¿Será necesario interponer una querella en el caso que el
procedimiento se hubiere iniciado mediante denuncia? Al respecto existen dos opiniones:
1. Se requiere de querella infraccional necesariamente para poder hacerse parte y

demandar civilmente, debiendo presentar querella infraccional y en un otrosí
demanda civil.
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2. Es innecesaria la querella, porque relata los mismos hechos que la denuncia, por
ende, solo basta la demanda civil por economía procesal, salvo que en la querella
se aporte antecedentes nuevos.
No es necesario que la querella cumpla con los requisitos del CPP:
Demanda Civil:
Una de las principales características del procedimiento infraccional complejo, es el

ejercicio de la acción civil. Este procedimiento combina en forma consecuencial ambas acciones,
es decir, producto de la infracción nace el derecho para el particular de ser indemnizado de los
perjuicios causados en razón del mismo hecho infraccional. Surge la interrogante. ¿Se puede
accionar civilmente sin haber efectuado una denuncia o querella? La jurisprudencia considera que
no es posible dicha situación por la aplicación del Art 9 de la ley 18287. Sin embargo, para un
sector minoritario de la doctrina, sostiene que si es posible, ya que el ejercicio de la acción civil
en materia de consumo no es solamente indemnizatoria, sino que también es cesatoria y
anulatoria, por lo que se puede ordenar el cese de una publicidad sin existir infracción. En
materia de tránsito, siempre tiene que existir una infracción para que se genere responsabilidad
civil y de esta forma deducir la demanda correspondiente.
Retomando el procedimiento, dijimos que si el juez declara que es competente, citará a un

comparendo de contestación, conciliación y prueba. En este momento, surge para el demandante
la posibilidad de interponer la demanda civil (porque estima que el demandado debe indemnizarle
los daños).
Demanda civil en caso de accidentes de tránsito: Requisitos:
1. Requisitos de forma: Debe cumplir con los requisitos del Art 254 CPC, esta situación no
la señala la ley, pero se estima adecuada por aplicación de principios generales. Debe
además cumplir con los requisitos comunes a todo escrito.
2. Requisitos de fondo: Se refiere a la relación de los hechos, los daños causados.
3. Plazo: La demanda civil debe interponerse antes de los 3 días fijados para la audiencia.
En la práctica se deben contar 4 días. Si se cumple los requisitos, se dará traslado a la
misma. A lo menos con tres días de anticipación la audiencia, ej., si es día martes la
audiencia, a lo menos el jueves anterior. En la práctica se presenta la querella en lo
principal, y en el primer otrosí la demanda civil (innecesario).
Plazo de interposición
Pueden ocurrir diversas situaciones en relación a la interposición de la demanda civil.
1. Se interponga antes de los 3 días fijados para la audiencia: Cumplimiento de los requisitos
se declara admisible.
2. Dentro de los 3 días anteriores a la audiencia: Extemporánea.
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3. Interpuesta dentro de la audiencia: Extemporánea

4. Posterior a la audiencia: Extemporánea.
En caso de ser declarada extemporánea, queda a salvo acción civil a través de un procedimiento
sumario, cuando exista sentencia condenatoria ejecutoriada.
Ahora, si se interpone la demanda dentro de esos tres días anteriores a la audiencia, en la

audiencia o después de la audiencia, se rechazará por extemporánea. Sin perjuicio de que, si se
declaró extemporáneo, pero se obtuvo resolución favorable de la querella, se puede interponer la
demanda civil por la indemnización de daños en sede civil, en juicio sumario (también si no se
presentó demanda civil y se dio lugar a la querella). En cambio, si se desecha la acción
infraccional, sólo queda a salvo la acción civil en juicio ordinario, donde deberá probarse todo, el
hecho, el daño y la relación de causalidad.
Resolución del Tribunal.

Admisible la querella el tribunal dirá “téngase por interpuesta querella, póngase ésta en
conocimiento del querellado”. Admisible la demanda civil dirá “téngase por interpuesta la
demanda civil, traslado”. Problemas:
Notificación de la demanda civil:
Según el art 40 CPC. “En toda gestión judicial, la primera notificación a las partes o personas a
quienes hayan de afectar sus resultados, deberá hacérseles personalmente, entregándoseles
copia íntegra de la resolución y de la solicitud en que haya recaído, cuando sea escrita”. Pero
acá se supone que el procedimiento ya comenzó por denuncia, y el tribunal citó a un comparendo,
a las partes, por carta certificada.
Ahora, si el demandante presentó querella y demanda civil en sede infraccional tres días antes de
la audiencia ¿cómo se notifica esa querella y demanda civil y la providencia? Más aun, suele
ocurrir por ej., que en un accidente de tránsito el demandado no es dueño del vehículo, sino que
su papá, quien será responsable solidario. La ley nos señala que la querella y resolución de la
querella se notifican por carta certificada, mientras que la demanda civil y resolución de la
demanda civil (según el art 8) personalmente.
Se debe notificar en forma personal, o en forma, subsidiaria con la particularidad que no se

requiere petición de parte. Art 8
Art 8 La notificación de la demanda, querella o denuncia, se practicará personalmente,

entregándose copia de ella y de la resolución del tribunal, firmada por el Secretario, al
demandado, querellado o denunciado.
Sin embargo, si la persona a quien debe notificarse no es habida en dos días distintos, en su
casa habitación o en el lugar donde habitualmente pernocta, o
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ejerce su industria, profesión o empleo, el funcionario encargado de la diligencia hará entrega

de las copias indicadas a cualquier persona adulta que allí se encuentre o la fijará en la puerta
de ese lugar, siempre que se establezca que la persona a quien debe
notificarse se encuentra en el lugar del juicio y que aquella es su morada o lugar de trabajo,
bastando para comprobar estas circunstancias la debida certificación
del ministro de fe. La entrega de estas copias se hará sin previo decreto del juez. Si a dicho lugar
no se permitiere el libre acceso, las copias se entregarán al portero o encargado del edificio o
recinto, dejándose testimonio expreso de esta circunstancia.
Las notificaciones a que se refiere este artículo, así como las demás actuaciones que
determine el Tribunal, podrán hacerse por un receptor judicial, notario, oficial del registro civil
del domicilio del demandado, denunciado o querellado, o bien por un
funcionario designado por el juez, sea municipal, del Tribunal, del servicio público a cargo de la
materia o de la Corporación Nacional Forestal tratándose de infracciones a la legislación
forestal.
En casos calificados, que el tribunal determinará por resolución fundada, y tratándose sólo de
la primera notificación, podrá tal diligencia ser practicada por un carabinero. Sin perjuicio de
lo anterior, en aquellos lugares en que no sea posible otra forma de notificación como
consecuencia de la insuficiencia o inexistencia de medios, podrá el tribunal encargar que
cualquier notificación sea efectuada por un carabinero, en la forma señalada previamente. La
designación del funcionario del respectivo servicio público o de la Corporación Nacional
Forestal se hará de una nómina de profesionales y técnicos que el Director Regional
correspondiente enviará al tribunal, a petición de éste. Todos los funcionarios señalados
actuarán como ministro de fe, sin que sea necesaria la aceptación expresa del cargo.
En las causas seguidas por accidentes del tránsito, el juez podrá decretar el retiro del
vehículo cuando no pueda notificarse la demanda, denuncia o querella porque
el domicilio del conductor o del propietario del vehículo registrado en la Municipalidad, en el
Registro Nacional de Conductores, en el Registro de Vehículos
Motorizados o en el Registro Nacional de Servicios de Transporte de Pasajeros, según sea el
caso, fuere inexistente o no correspondiere al de quien debe ser
notificado.
Las personas que el Tribunal designe en conformidad a lo dispuesto en este artículo, estarán
facultadas también para ejercer todas las funciones e intervenir en
todas las actuaciones señaladas en el artículo 390 del Código Orgánico de Tribunales, y para
actuar fuera del territorio jurisdiccional de aquél. Por las actuaciones que realicen en este
carácter, los funcionarios municipales o del tribunal percibirán hasta el 75% de los derechos
fijados en el arancel de receptores judiciales establecido por el Ministerio de Justicia.
Esto genera una serie de problemas, por ejemplo, si la querella y demanda civil se
presentaron un día jueves, la resolución no saldrá el viernes sino que el lunes y la audiencia es el
martes; a esa altura es imposible notificar a las partes de que la audiencia no se realizará el
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martes, al querellado y demandado civil; pero la ley dice que la demanda civil debe notificarse
personalmente, entonces lo más probable es que el demandado comparezca sólo a la audiencia y
¿qué pasará? Que se le notificará de la querella y demanda civil ahí en la audiencia, pero se fijará
un nuevo día y hora para efectos de notificar al demandado solidario.
El plazo para notificar la demanda civil es antes de los 3 días de la audiencia.

Evidentemente, que muchas veces no se alcanza a notificar la demanda, porque la providencia se
efectuara al otro día, la parte solicitara un nuevo día y hora, por lo que el tribual tendrá que
aceptar, pero solo para notificar la demanda civil.
Pueden ocurrir al respecto, diversas situaciones:
1. La demanda es notificada antes de los 3 días de la Audiencia: Se deberá contestar en la
audiencia oralmente.
2. La demanda es notificada durante los 3 días antes de la audiencia: Se fijara nuevo día y
hora.
3. La demanda es notificada en la audiencia: Se fijara nuevo día y hora.
4. La demanda es notificada posterior a la audiencia: Se fijara nuevo día y hora.
Plazo de Caducidad: Si la demanda civil no es notificada dentro de 4 meses, se entiende por no

presentada. Gran diferencia con el CPC, ya que este habla de ultima gestión útil y da al respecto
un plazo de 6 meses, en este caso nos encontramos presencia de una gestión útil, pero con un
plazo bastante menor.
Sin perjuicio de lo anterior, queda a salvo la acción civil para procedimiento sumario en
sede civil, cuando la sentencia condenatoria este firme o ejecutoriada. En caso contrario, se debe
recurrir a procedimiento civil, pero meramente declarativo.
Art 9: El Juez será competente para conocer de la acción civil, siempre que se interponga,
oportunamente, dentro del procedimiento contravencional.
En los casos de accidentes del tránsito, la demanda civil deberá notificarse con tres días de
anticipación al comparendo de contestación y prueba que se celebre. Si la notificación no se
efectuare antes de dicho plazo, el actor civil podrá solicitar que
se fije nuevo día y hora para el comparendo. En todo caso, el juez podrá, de oficio, fijar nuevo
día y hora para el comparendo.
Si la demanda civil se presentare durante el transcurso del plazo de tres días que señala el
inciso anterior, en el comparendo de contestación y prueba o con posterioridad a éste, el juez no
dará curso a dicha demanda.
Si deducida la demanda, no se hubiere notificado dentro del plazo de cuatro meses desde su
ingreso, se tendrá por no presentada.
Si no se hubiere deducido demanda civil o ésta fuere extemporánea o si habiéndose
presentado no hubiere sido notificada dentro de plazo, podrá interponerse ante el juez ordinario
que corresponda, después que se encuentre ejecutoriada la sentencia que
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condena al infractor, suspendiéndose la prescripción de la acción civil de indemnización durante

el tiempo de sustanciación del proceso infraccional. Esta demanda
se tramitará de acuerdo con las reglas del juicio sumario, sin que sea aplicable lo dispuesto en
el artículo 681 del Código de Procedimiento Civil.
Entonces, presentamos la demanda el 17 de agosto, y hay que notificar al demandado civil

que vive en Arica, se viaja a Arica y no se encuentra, se pide nuevo día y hora, se busca otro
domicilio, el abogado viaja al nuevo domicilio a pedir la notificación, no lo encuentra, en todo
esto han transcurrido 4 meses sin poder notificar pero realizando gestiones. Se tiene por no
presentada la demanda civil para todos los efectos legales, no obstante haberse estado realizando
gestiones; esta resolución es inapelable, y se traduce en que la demanda civil deberá ser ejercida
en sede civil. La razón de la norma: celeridad del procedimiento, porque se entiende que si en
cuatro meses no se puedo notificar, ya no se podrá. Además de tener por no presentada la
demanda, el tribunal fija una audiencia de contestación y prueba de la denuncia respecto sólo al
aspecto infraccional (por carta certificada).
En resumen:
Demanda Civil:
1. Se presenta en el transcurso de los tres días: No se dará curso.
2. No se hubiere notificado dentro del plazo de 4 meses desde su ingreso: Se tiene por no
presentada.
3. No se deduce o se declara extemporánea o no notificada: A salvo acción civil en
procedimiento sumario, ejecutoriada la sentencia infraccional condenatoria.
Audiencia de Contestación, Conciliación y Prueba:
Esta es una audiencia bastante particular, en primer lugar se procederá a contestar la

demanda, una vez contestada, se cita a conciliación en caso de no llegar a acuerdo, se recibirá la
causa a prueba, todo en la misma audiencia.
Contestación:
En caso de contestar la demanda civil, puede ser por escrito o verbalmente, pudiendo
interponerse reconvención solo en la audiencia. Las partes pueden realizar observaciones a la
demanda, querella y reconvención. En el caso de haber reconvención, el tribunal puede suspender
la audiencia y citar a una nueva en un día y hora determinado, para así contestar la reconvención.
En materia de consumo, se señala que no es posible demanda reconvencional, ya que se

protegen los derechos del consumidor.
En la práctica, si el demandado deduce demanda reconvencional, el demandante va a
quedar en un notorio desequilibrio, debido a que no tendrá en dicha audiencia los elementos
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probatorios necesarios para defenderse. Por lo que se suele en la práctica suspender la audiencia,
debiendo fijarse un nuevo día y hora para contestar la demanda reconvencional y ofrecer los
medios de prueba que estime necesarios.
Art 10: La defensa del demandado, denunciado o querellado podrá hacerse verbalmente o por
escrito. Las partes podrán formular observaciones a la demanda, denuncia o querella y a la
defensa, en su caso, de lo que se dejará constancia por escrito.
Podrá el demandado, al formular su defensa, reconvenir al actor de los daños sufridos como
consecuencia del accidente. La reconvención se tramitará conjuntamente con la demanda, en el
mismo comparendo a que fueron citadas las partes y ella no
podrá ser deducida en ninguna otra oportunidad durante la secuela del juicio; sin perjuicio de
que el interesado haga valer sus derechos ante la justicia
ordinaria, de acuerdo con las reglas generales, una vez que se declare por sentencia firme la
culpabilidad de la persona a quien se pretenda demandar.
En todo caso y oída la defensa del demandado el Juez, si lo estima conveniente y en
resguardo de los derechos del demandante o demandado, podrá suspender el comparendo y fijar
nuevo día y hora para su continuación, con el solo objeto de recibir la prueba.
Conciliación:
La conciliación es efectuada en los mismo términos que el Art 262 y siguientes del
CPC, en caso de existir acuerdo se levantará un acta de conciliación, que tendrá para todos los
efectos el carácter de ejecutoriada.
El tribunal propone bases de arreglo para solucionar el conflicto, pudiendo ser esta
conciliación total o parcial. Lo anterior opera solo respecto del ámbito civil, ya que la querella
infraccional corre paralelamente, por el hecho de ser irrenunciable.
Art 11: En el comparendo y después de oir a las partes, el Juez las llamará a conciliación sobre
todo aquello que mire a las acciones civiles deducidas. Producida la conciliación, la causa
proseguirá su curso en lo contravencional.
No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, el juez podrá llamar nuevamente a

conciliación en el curso del proceso. Las opiniones que emita el Juez, en el acto de la
conciliación, no lo inhabilitan para seguir conociendo de la causa.
De la conciliación total o parcial se levantará acta que contendrá sólo las especificaciones
del arreglo, la cual suscribirá el Juez, las partes y el secretario, y tendrá el mérito de sentencia
ejecutoriada.
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Prueba:
Las partes deberán concurrir con todos sus medios de prueba.
1.- No existe resolución que reciba la causa a prueba, ni los puntos a probar:
Recibida la querella y demanda civil, el tribunal citará a las partes a una audiencia,
debiendo concurrir con todos los medios de prueba. En los sistemas tradicionales el tribunal fija
hechos o puntos de prueba, pero en base a la ley 18287 el juez no está obligado a recibir la causa
a prueba ni a fijar hechos a probar.
Surge la interrogante. ¿Qué tengo que probar? En definitiva tengo que probar mi teoría
del caso contenida en la denuncia, querella o demanda civil.
Principalmente en cuanto al daño moral, la doctrina estima que requiere prueba, sin embargo, una
leve tendencia jurisprudencia hoy día nos lleva a decir que hay un pequeño atisbo para sostener
que el juez podría establecer el daño moral en base a los antecedentes de la causa, sin
acreditación, esta tendencia señala que el daño moral surge por el hecho de haberse producido el
daño, lo que es contrario a la tendencia tradicional donde el daño moral debe probarse y la
tasación queda a nombre del juez. Esta tendencia tradicional, tiene origen jurisprudencial,
posteriormente agregado a los contratos, y hoy en día presenta dificultades ya que los tribunales
se dieron cuenta que muchas veces es sumamente difícil acreditar el daño moral. En la práctica se
recomienda acreditar mediante examen sicológico antes y después de ocurrido el suceso que
ocasiono el daño.
2.- Daño moral en los accidentes de tránsito:

La regla general es que este no se concede, sin embargo, en Río Bueno se está
acogiendo bastante.
3.- En materia de SERNAC: Esta situación es diferente, ya que la Ley del Consumidor establece
que todo daño debe ser reparado, incluyendo el daño moral. El problema se presenta en sede de
acciones colectivas, donde está expresamente prohibida por la ley.
4.- ¿Se aplican las normas del CPC en materia de rendición de prueba en JPL?
Surgen al respecto diversas interrogantes, ¿Procede la absolución de posiciones, ¿ Se
acompañan con solemnidad los documentos?, ¿Procederá las tachas de testigos? Se sostiene que
no procede la absolución de posiciones, ni las solemnidad de documentos, ya que se rige bajo las
reglas de la sana critica, y tales son los requisitos de un sistema legal o tasado.
La tendencia mayoritaria es que si, así si tramito en Temuco se deben acompañar los
documentos con citación, tachar a los testigos, etc, sin embargo, hay quienes consideran que no
se aplica el CPC habiendo libertad de prueba, esta es una tendencia escasa que sigue el profesor.
Las razones son las siguientes: El JPL aprecia la prueba conforme a las reglas de la sana critica,
lo que lelva al juez a un análisis mucho más profundo. Ej: Lalito chocó a Pincheira y este
acompaña testigos, fotografías, etc. Estos medios de prueba deben ser valorados por el juez uno a
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uno, por lo que si el presupuesto dice que se produjo un daño en el para choque, esto debe
vincularse con los demás elementos del proceso, como el parte policial que establece que a raíz
del choque se rompió el parachoques es sumamente importante ver de donde proviene el
certificado mecánico, por lo que no resulta necesario acompañar bajo ningún apercibimiento.
5.- El querellado y demandado civil decide interponer querella contra el querellante y demanda
reconvencional civil:
Ej: Eduardo señala que no tuvo la culpa del accidente, ya que Pincheira iba contra el trànsito, por
lo que Eduardo se querella, ya que en JPL no existe la querella reconvencional, y a la vez
demanda reconvencionalmente en amteria civil. El problema es el sigueitne, como es una
audiencia oral, Eduardo en el acto contesta querella y efectua querella y contesta demanda
reconvencionalmente. Pincheira puede contestar demanda reconvencionalmente, pero al no saber
que Eduardo iba a efectuar dicha demanda reconvencional, Pincheira no sabe que medios de
prueba llevar, por lo que en virtud del principio de bilateralidad de preuba, se suspende la
audiencia y se cita a otra nueva para efectos de rendir la prueba correctamente.
6.- Otro problema que se presenta en la audiencia deprueba, es que la ley establece que el juez de
policia local puede decretar medidas para mejro resolver. De esta situacion se desprende que las
partes pueden pedir tales medidas aprovechando esta oportunidad, solicitando oficios a
instituciones publicas.
7.- ¿Quién prueba en materia del consumidor? Se aplica el articulo 1698 CC, por lo tanto prueba
el que alega, si no logra probar, surge la itnerrogante siguiente: ¿Puede el juez mediante medidas
de mejor resolver alterar la carga probatoria? Estimamos que podrìa hacerlo. Ej: Barbara se
compra una chaqueta en Falabella y esta se rompe, lo que dificulta los emdios de prueba, pero la
chaqueta comprada era de hilos de oro hechos por abejitas indias, según este criterio el juez
podria obligar a las partes pobrar esta situacion.
El sistema civil se estructura en base al sistema dispositivo, que debe iniciarse y

probarse por las partes, sin emabrgo, existe una corriente basante fuerte que se refiere a la
oficialidad del tribunal, la que señala que existe un juez activo que busca avanzar el proceso.
Surgen corrientes garantisitas que establecen limites al jeuz mediante el debido proceso, asi el
CPC Italiano dio la solucion mas acorde, que no es un problema de garantia, por lo que si el juez
incorpora prueba, se produce una situacion de desventaja para la parte en contra quien se ridnido
la prtueba, solucionando esa situacion permitiendole a la parte en contra quien se rindio la
prueba, rindir prueba en contrario. En amteria de familia se admite esta situacion, el jeuz de
opficio puede decretar pruebas, como la de ADN, pero el bien tutelado es otro.
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Prueba en Particular:
A. Prueba Testimonial:
Respecto de los testigos, suele ocurrir que va acompañado de un amigo, pariente,

esposa, hijo, etc. Es fundamental su testimonio, por lo que se considera por algunos autores que
no proceden las tachas.
Por cada parte pueden declarar 4 testigos por cada hecho, debiendo tener presente que el
tribunal no recibe la causa a prueba, por ende los hechos están relatados en la denuncia o
querella. Art 12
Art 12: En el procedimiento de Policía Local, no podrá presentarse por cada parte más de cuatro
testigos, cualquiera que fuere el número de hechos controvertidos. Tratándose de daños en
choque, si el conductor y el propietario de un vehículo fueren personas diferentes, sólo se
considerarán partes distintas si entre ellos existe, en el juicio, algún interés contradictorio.
No será admisible, en el procedimiento de Policía Local, la prueba de testigos para acreditar la
existencia o fecha de un acto que sea título traslaticio del dominio de un vehículo motorizado.
En los casos de accidentes del tránsito, cuando las partes quieran rendir prueba testimonial,
deberán indicar el nombre, profesión u oficio y residencia de los testigos en una lista que
entregarán en la Secretaría antes de las l2 horas del día hábil que
precede al designado para la audiencia. No se examinarán testigos no incluidos en tales listas,
salvo acuerdo expreso de las partes.
Plazo para presentar la nómina de testigos es hasta las 12:000 horas del día hábil antes
de la audiencia, este plazo corre respecto de materia de tránsito. Suele ocurrir que la nómina de
testigos se presenta en otro si, debiendo acompañar la lista y citar a los testigos, como es una
citación judicial, si estos no comparecen se vuelven a citar una segunda vez bajo apercibimiento
de multa. Lo normal es que los tribunales no acepten citación judicial, ya que le tenor de la ley es
claro, señalando que las partes deben concurrir a la audiencia con todos sus medios de prueba.
B.- Declaración de parte:

Se considera por algunos autores mucho mas apropiado el contrainterrogatorio, citar a
la parte y contrainterrogar en la audiencia, de acuerdo al principio de inmediaciòn. Por lo que
mas que absoluciòn de posiciones, es una declaración de la contra parte. No se debe acompañar
pliego de psiciones.
Análisis y ponderación de la prueba:
El juez apreciará la preuba y los antecedentes de la causa, de acuerdo con las reglas de
la sana crìtica y del mismo modo apreciará la denuncia formualda por un carabinero, inspector
municipal uotro funcionairo que en ejercicio de su cargo deba denunciar la infracción.
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El solo hecho de la contravención o infracción no determina necesarimante la

responsabilidad civil del infractor, si noe xiste relación de causa efecto entre la contravención o
infracción y el daño producido.
Al apreciar la prueba de acuerdo con las reglas de la sana crítica, el tribunal deberá
expresar las razones jurídicas y las simplemente lógicas, cientíoficas o técnicas en cuya virtud se
asigne valor o se desestime.
En generla, tomará en especial consideración la multiplicidad, gravedad, precisión,

concordancia y conexión de las preubas y antecedentes del proceso que utilice, de manera que el
examen conduzca lógicamente a la conclusión que convence al sentenciador.
Facultades probatorias: Activismo:

El juez podrá decretar en todos los asuntos que conozca, durante el transcurso del proceso, las
diligencias probatorias que estiem pertinentes. A pesar de ello, se ha dudado de la iniciativa el
ejuez principalmente en pruebas periciales, declaraciòn de testigos y partes
Terminada la audiencia, los autos quedan para fallo.

Plazo para dictar sentencia: 15 dìas
Registro de Multas del Trànsito no pagadas:
Antes de la modificación a la ley 18.287, ocurría que muchas veces, las infracciones
llamadas “empadronadas”, se les sometía al procedimeinto de cumplimiento normal del infractor
presente, por ende, ocurría que por el sistema de notificación nunca el infractor prsente era
presuntivamente notificado, por lo que es posible que no haya sido efectiva la notificación. A
pesar de ello, igualmente resultaba condenado el ifnractor, además, se le sometía a un
procedimiento de apremio para el cumplimiento de la multa. También se aplica en los casos del
TAC.
Producto de lo anterior, se creó este registro, para aquellas personas condenadas que no estaban
presentes, o en los casos, de dispositivos electrónicos de peajes, se crea esta base nacional de
bases, con la finalidad de que los tribunales informen a esta base, señalando que la persona a
cometido una infracciòn. Sumado a ello, se establece un procedimiento para que el infractor
pague, el cual se va sumado al permiso de circulación.
¿Qué se anota en el Registro?
Se anotan las multas impuestas por infracciones que se cursan cuando el infractor no se encuentra
presente, o el vehìculo està en movimiento.
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Casos frecuentes son las que se crusan a los vehículos mal estacionados (En lugares prohibidos o
destinados a personas con discapacidad) y las infracciones cometidas en autopistas (como circuar
sin el dispositivo electrònico para el pago de peaje).
¿Quién esta a cargo del registro?: El Servicio de Registro Civil e identificación.
Regulación Legal:
Art 24 y 24 bis de la ley 18287
Decreto 61 que Aprueba reglamento del registro de multas del tránsito no pagadas.
Art 24- Tratándose de las denuncias señaladas en el inciso tercero del artículo 3º, el
Secretario del Tribunal, cada dos meses, comunicará las multas no pagadas para su anotación
en el Registro de Multas del Tránsito no pagadas. Mientras la anotación esté vigente, no podrá
renovarse el permiso de circulación del vehículo afectado. El plazo de prescripción será de tres
años, contado desde la fecha de la anotación.
Sin perjuicio de lo anterior, si el propietario del vehículo informado por el tribunal no
corresponde al dueño actual según el Registro de Vehículos Motorizados, el Servicio deberá
abstenerse de inscribir la anotación y comunicará dicha situación al juzgado respectivo. Lo
anterior no obsta a la responsabilidad de la persona condenada al pago de la multa. En este
caso, el plazo de prescripción de la acción de cumplimiento será de tres años contado desde la
comunicación que el Servicio de Registro Civil e Identificación efectúe al juzgado de policía
local correspondiente, informando la imposibilidad de practicar la anotación.
La operación y administración permanente del Registro corresponderá al Servicio de Registro
Civil e Identificación, de acuerdo a un reglamento que dictará el Presidente de la República, y
que deberá ser suscrito conjuntamente por los Ministerios de Justicia y de Transportes y
Telecomunicaciones.
El permiso de circulación del vehículo podrá renovarse si su monto es pagado
simultáneamente con las multas que figuren como pendientes en el Registro, sus reajustes y los
aranceles que procedan. Para ello, en el mes de diciembre de cada año, el Registro remitirá a
losmunicipios la nómina de vehículos que se encuentren en tal situación, señalando la placa
patente, fecha de anotación de la morosidad, monto de la multa, juzgado que la impuso y causa
en la cual incide.
La municipalidad que reciba el pago de la multa impuesta por un juzgado de policía local de
otra comuna, percibirá un 20% de ella y remitirá al Registro el 80% restante, junto con el
arancel que a éste le corresponda, para que proceda a eliminar la anotación. A su vez, dentro de
los 90 días siguientes, el Registro hará llegar a las municipalidades respectivas el porcentaje de
la multa que le fue enviada. No obstante, tratándose de aquellas multas a que se refiere el
número 6 del inciso segundo del artículo 14 de la ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de
Municipalidades, la municipalidad que reciba el pago, lo enterará, según corresponda, en su
totalidad o en la proporción respectiva, directamente al Fondo Común Municipal, a menos que
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se trate de multas impuestas por infracción a la prohibición establecida en el inciso primero del
artículo 114 del decreto con fuerza de ley N° 1, del Ministerio de Justicia, de 2007, que fija el
texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N° 18.290, en cuyo caso sólo enterará el
50% al Fondo Común Municipal, debiendo remitir el 50% restante a la municipalidad donde
tiene asiento el Juzgado de Policía Local que impuso la multa. En este caso, no procederá la
deducción del 20% antes señalado. Con todo, la municipalidad que reciba el pago, deberá
remitir al Registro, dentro de los treinta días siguientes, el arancel que a éste corresponda para
que proceda a eliminar la anotación respectiva.
Si el pago de una multa ya registrada se efectuare en la Tesorería Municipal correspondiente
al lugar en que se cometió la infracción o en la entidad recaudadora con la que haya celebrado
convenio esa municipalidad, ésta informará al Registro ese hecho y le enviará elarancel
respectivo dentro de los noventa días siguientes.
Art 24 Bis. Para eliminar la anotación de morosidad en el Registro, el interesado deberá pagar,
junto con el valor de las multas y los reajustes que procedan, el arancel correspondiente.
Las resoluciones posteriores que acrediten el pago, modifiquen la cuantía de la multa o
absuelvan de ella, serán comunicadas al Registro para que la anotación que se hubiera
practicado sea eliminada o modificada, según corresponda.
Si, debido a una anotación errónea, inexacta, equívoca o incompleta en el Registro, el
interesado en obtener la renovación del permiso de circulación del vehículo tuviere que pagar
las cantidades a que se refiere el inciso primero sin estar legalmente obligado, tendrá derecho a
que se le devuelva la suma reajustada.
Lo anterior no obstará a que demande la indemnización del daño que le hubiere causado el
tratamiento indebido de los datos.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso precedente, las personas naturales propietarias de
los
vehículos tendrán los derechos que establece la ley Nº19.628 en relación con el Registro y la
municipalidad que le haya proporcionado los datos.
Registro Electrónico en el cual se inscriben todas las multas no pagadas por infracción a las
normas de tránsito o transporte terrestre, a que se refiere el artículo 3, inciso tercero de la ley
18287.
¿Cómo se incluye dicha información en el registro de multas de tránsito no pagadas?
El juzgado de policía Local envía una carta certificada para informal al propietario del vehiculo
que se le ha cursado una citacion. Si el infractor no comparece al tribunal es condenado en
rebeldía, sentencia que se notifica al infractor.
Si el infractor no paga la multa impuesta se certifica dicha cirscuntancia y se ordena la
remisiòn al Registro de Multas No Pagadas. (RMNP)
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La informacion se antoa en el registro solo cuando el JPL dicta sentencia, y la multa no

es apgada por el infractor.
El registro efectua las incripciones por patente, no por numero de RUN o RUT, si el
vehiculo cambia de dueño. La infracción sigue al vehículo, por ende, cuanso dse compra un
vehículo hay que solicitar el certificado de dominio vigente, y también el certificado que acredite
que el vehículo no tine multas al tránsito no pagadas.
El JPL debe enviar cada dos meses la lista de multas impagas al RMNP, que toma nota de ellas.
¿Qué consecuencias trae aparejado estar en el Registro?
La ley establece que el Servicio de registro civil e identificacion debe enviar la

informacion de las multas no pagadas vigentes al 30 de noviembre de cada año a todas las
municipalidades del pais, lo que debe hacerse en el mes de dicembre. Esta es la informacion que
usan las municipalidades para el proceso de renovaciòn de permisos de circualcion.
No es posible renovar el permiso de circulaciòn si existen multas pendientes de pago, a

menos que se paguen en conjunto.
Puede ser que una multa se haya elimiando con fecha posterior al 30 de noviembre, y
antes de pagar el permiso de ciruclación. En este caso, debe presentar los comprobantes de pago
al renovar su permiso. Es aconsejable que guarde una copia de los comprobantes en su poder.
La base de datos del Registro se actualiza a diario, y sólo es la informaciòn que tienen
las municipalidades la que se envìa en el mes de diciembre. Es posible que el JPL haya
pordenado la eliminaciòn de la multa en fecha posterior al 30 de noviembre. En ese caso, debe
presentarse copia autorizada de la resoluciòn judicial al renovar su permiso.
¿Còmo se eliminan las multas?
Publicadas en el registro, las multas pueden eliminarse por pago o por resolución
judicial. Pueden pagarse en cualquier municipalidad del pais, eliminándose de forma automática.
1.- Pago:
Pagada, la tesorería Municipal que recibió el pago tiene el deber de informarlos al

Registro, cancelando al mismo tiempo el arancel que cobra el Servicio de Registro Civil e
Identificación. Se elimina en forma automática una vez que la Tesorería ha enviado el infrome.
2.- Resolución judicial:
Se elimina por resoluciòn judicial cuando el mismo JPL que aplicó la sanción lo ordena.
El juez puede declarar la prescripción de la multa (3 años después de publicada en el registro), o
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absolver al propietario del vehículo, o declarar que se cometió un error al anotarlo, o cualquier
otra causal. La resolución judicial que ordena eliminar debe ponerse en conocmiento del
Registro, ya sea porque el mismo tribunal la envia por correo al Servicio porque el interesado
presenta la copia autorizada de ella en nuestras oficinas.
Prescripción de la anotación en el registro. El plazo es de 3 años, contado desde la fecha de la

anotación en el registro. Opera a petición de parte.
Sistema Recursivo en Policía Local:
Como en todo procedimiento, se distignuen algunos recursos, que son bastante extraños
o híbridos.
Recurso de Reposición Art 21 ley 18287
Se debe tener presente los procedimientos vistos, tanto procedimiento simple como
complejo. El procedimiento simple infraccionla, es el que se inicia con la denuncia de una
persona, luego el juez dicta sentencia, en caso de que la parte no comparece a la audiencia se
procederá en su rebeldía. Esta sentencia puede ser absolutoria o condenatoria (Establece multa,
suspensión, amonestación, o trabajos comunitarios).
Mientras que el procedimento complejo, es decir, el infraccional paralelo a la acción
civil, el juez se pronuncia osbre los aspectos infraccionales y sobre aspectos civiles, ahora bien, si
es materia del tránsito es solo indemnizatoria, si es materia del consumidor, puede ser
indemnizatorio, anulatorio, o cesatorio.
En el caso del procedimiento simple,. El jeuz decide aplicar la multa, la parte que resulta
condenada goza del recurso de reposición.
Comentarios:
1.- Naturaleza jurìdica: Se discute si se trata o no de una reposicón, ya que por regla general
procede respecto de autos o decretos y excepcionalmente respecto de sentencias interlocutorias;
mientras que en este caso procede respecto de una sentencia definitiva.
2.- No existe antecedente de la historia fidedigna del establecimiento de la ley que explique por
que el legislador habla en este caso concreto de reposición. Esto ocurre porque al momento de
dictación de esta ley, no existía congreso, por ende, no existió discusión parlmanetaria. Sin
embargo, se justidica en el sentido que la reposición debe ser conocida por el mismo juez.
3.- El legislador no quiso colocar la voz “ reconsideracón” para no confundirlo con los aspectos
del derecho administrativos.
4.- En conclusión, su naturaleza juridíca es de un recurso de reconsideración.
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Art 21: Si aplicada una multa y antes de ser pagada se pidiere reposición, haciendo valer el
afectado antecedentes que a juicio del Tribunal comprueban la improcedencia de la sanción o su
excesivo monto, el juez podrá dejarla sin efecto o moderarla, según lo estimare procedente, en
resolución fundada. Este recurso sólo podrá ejercitarse dentro de los 30 días siguientes a la
notificación de la resolución condenatoria.
Plazo:
Este recurso se debe interponer en el plazo de 30 días siguientes a la notificación de la
resolución condenatoria, es decir el plazo se cuenta desde que la resolución es notificada por
carta certificada, logicamante deberá reponerse después de aplicada multa y antes de ser pagada.
En otras palabras, hay más plazo para recurrir en contra de la resolución, que el plazo que hay
para sustituir la multa por el apremio plazo de 5 días. Por ende, se puede presentar recurso de
reposición encontrándose en cumplimiento la sustitución de la multa por el apremio.
Ejemplo: Un sujeto puede estar buscando por Carabineros para detenerlos. El sujeto toma
conocimiento que se dictó sentencia condenatoria de multa, puede solicitar reposición. Por ende,
debe presentar En lo principal: reposición, en subsidio: suspensión del apremio hasta que se
resuelve el recurso. Nótese que el recurso no suspende la aplicación del apremio.
Presupuesto del recurso:
1. Improcedencia de la sanción
2. Excesivo monto
Lo que llama la atención es que las facultades que tiene el juez al momento de resolver el recurso
(fundado) pero el juez puede moderar la aplicación de la multa, pero no se indica cuáles son los
límites. Ejemplo: multas de 1 a 1,5 UTM, se presenta reposición. ¿ El juez puede moderar bajo 1
UTM? La jurisprudencia (muy poca) aplica menos de la cantidad fijada en los límites.
Decisión: Dejarla sin efecto, moderarlo. Requiere resolución fundada.
Lo que trae como duda es lo siguiente: “ Que el juez podrá dejarla sin efecto”, ¿Qué va a dejar sin
efecto el juez? La multa, pero ¿Podrá dejar sin efecto una multa sin que el infractor deje de ser
el culpable? Es decir, se señala que una persona cometió una infracción, pero dejó sin efecto la
multa. Es una verdadera nulidad, ya que se anula la multa pero el infractor sigue siendo culpable.
Recurso de Apelación. Art 32 Ley 18.287
Art 32 En los asuntos de que conocen en primera instancia los Jueces de Policía Local,
procederá el recurso de apelación sólo en contra de las sentencias definitivas o de aquellas
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resoluciones que hagan imposible la continuación del juicio. El recurso deberá ser fundado y se
interpondrá en el término fatal e individual de cinco días, contados desde la notificación de la
resolución respectiva.
Conocerá de él la Corte de Apelaciones respectiva y se tramitará conforme a las reglas
establecidas para los incidentes.
Si el apelante no compareciere dentro del plazo de cinco días desde que se reciban los autos
en la secretaría del tribunal de segunda instancia, éste declarará desierto el recurso de
apelación respectivo.
Se aumentará este término en tres días más, cuando los autos se remitan desde un tribunal de
primera instancia que funcione fuera de la comuna en que resida el de alzada.
Procedencia:
1. Sentencias Definitivas
2. Sentencias Interlocutorias
3. Aquellas resoluciones que hagan imposible la continuación del juicio. Ej: La
incompetencia del tribunal.
Plazo:
Este recurso debe ser fundado e interponerse en el plazo de 5 días. En materia civil, de
acuerdo al Art 187 CPC el plazo es de 10 días.
Tramitación en Segunda Instancia:

La Corte de Apelaciones conocerá de este recurso en cuenta, a menos que se solicite
alegatos. Se permite prueba en segunda instancia.
Recurso de Casación: No procede.
Medidas precautorias Art 30 Ley 18.287
Art 30.Para asegurar el resultado de la acción, el Juez podrá decretar, en cualquier estado del
juicio y existiendo en autos antecedentes que las justifiquen, cualquiera de las medidas
señaladas en el Título V del Libro II del Código de Procedimiento Civil, debiendo ellas limitarse
a los bienes necesarios para responder a los resultados del proceso.
En los casos que el Tribunal estime urgentes, podrá conceder las medidas precautorias antes de
notificarse la demanda, en el carácter de prejudiciales, siempre que se rinda fianza u otra
garantía suficiente, a juicio del Tribunal, para responder por los perjuicios que se originen y
multas que se impongan.
Las medidas a que se refieren los incisos anteriores, podrán también ser decretadas de oficio
por el Juez. Su duración, en tal caso, será de treinta días sin perjuicio del derecho de las partes
para solicitar que se mantengan o que se decreten otras.
Las medidas señaladas en los incisos anteriores y los embargos, cuando recayeren en un
vehículo motorizado, se anotarán en el Registro de Vehículos Motorizados.
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Podrá, además, el Juez decretar en forma inmediata el retiro de la circulación del o los
vehículos directamente comprendidos en el proceso, cuando exista fundamento grave que lo
justifique.
Art 31. Se aplicarán las penas señaladas en el artículo 467° del Código Penal al que,
notificado personalmente de la resolución que decreta una medida precautoria y con perjuicio
para aquél en cuyo favor se concedió, incurriere en alguno de los hechos siguientes:
1.- Si faltare a sus obligaciones de depositario o ejecutare cualquier acto que signifique
burlar los derechos del acreedor;
2.- Si diere el vehículo en prenda a favor de un tercero o celebrare cualquier contrato en
virtud del cual pierda su tenencia;
3.- Si desobedeciere o entorpeciere las resoluciones judiciales para la inspección del
vehículo;
4.- Si lo transformare sustancialmente, sustituyere el motor o alterare el número de éste, sin
autorización escrita de su contraparte o del Tribunal;
5.-Si abandonare o destruyere el vehículo, y
6.- Si lo enajenare.
Practicamente igual que en el sistema civil.

Objetivo: Asegurar el resultado de la acción, pudiendo presentarse en cualquier estado del juicio.
Son aplicables todas las medidas cautelares del titulo V del Libro II del CPC.
Pueden ser decretadas de oficio a petición de parte.
Procede respecto de bienes necesarios para asegurar los resultados del proceso.
En cuanto a su objetivo, surge la interrogante en materia de JPL ¿Cuándo se entiende que existe
juicio?
Hay que decir que no se tiene la claridad cuando se traba la litis, algunos sostienen que en
accidentes de tránsito, se trabaría la litis cuando se presta declaración indagatoria de ambas
partes, pero esta audiencia no está regulada en la ley.
Otros sostienen, que la Litis se traba cuando se presenta querella y demanda civil.
Otros sostiene que se traba la Litis cuando el tribunal recibe la denuncia.
No hay claridad al respecto, siendo sumamente imporante en materia de medidas prejudiciales
(tutela anticipada), ya que en JPL no se tien claridad cuando ocurrira el hecho infraccional. Así,
respecto de cautelares, si la apre no ha presentado demanda civil se tramita como medida
prejudicial, en caso contrario, si la parte ha presentado demanda civil, se tramita como medida
precautoria propaimente tal.
En materia de policía Local la medida más común es la prohibición de celebrar actos o contratos
sobre los vehículos.
51
Tramitación:
No debería tramitarse incidentalmente, sino que de plano ( sin traslado). Sin perjuicio, que con
posterioridas se genere un incidente.
Normalmente, suele ocurrir que se concedan medidas precautorias sobre vehículos, en tal caso se
debe notificar al registro civil. El tribunal puede decretar la medida precautoria y oficiar al
registro civil, o bien, se paga a un recpetor para que notifique al registro civil.
Oportunidad:
1. Antes de notificarse la demanda
2. Después de notificada la demanda, debiendo inscribirse en el registro.
Sanción:
Despositario alzado infracción del 467 CP. Ver el Art 31 Ley 18287
Cumplimiento de la sentencia:
Claramente nos referimos al cumplimiento de la Sentencia Condenatoria. Se dicta sentencia

condenatoria de multas, se notifica por carta certificada, o personalmente, y la parte condenada
tiene un plazo de 5 dìas para pagar la multa.
1.- Cumplimiento mediante pago:
El condenado concurre a la unidad de finanzas con un documento, el cual paga, posteriormente el

secretario entrega un certificado en el cual consta el pago efectuado por el condenado.
2.- Cumplimiento mediante Apremios.
En caso contrario, si no paga, se sustituye por el apremio establecido en el art 23 de la ley 18.287.
Aca se despacha una orden de arresto a carabineros, o policia de investigaciones. Ahora bien, si
la persona cumple con la reclusión nocturna se entiende pagada la multa.
Art 23. Transcurrido el plazo de cinco días a que se refiere el artículo anterior sin que se
hubiere acreditado el pago de la multa, el tribunal podrá decretar, por vía de sustitución y
apremio, alguna de las siguientes medidas contra el infractor: reclusión nocturna, reclusión
diurna o reclusión de fin de semana, a razón de un día o una noche por cada quinto de unidad
tributaria mensual, con un máximo de quince jornadas diarias, diurnas o nocturnas, sin
perjuicio de lo establecido en el artículo 20 bis. Dichas medidas podrán ser decretadas en forma
total o parcial, o en determinados días de la semana, especificando duración, lugar y forma de
cumplir con lo decretado.
52
Tratándose de multas superiores a veinte unidades tributarias mensuales, tales medidas no

obstarán al ejercicio de la acción ejecutiva.
La aplicación de estas medidas de sustitución y apremio no podrá suspenderse o dejarse sin
efecto sino por orden del mismo Tribunal que las dictó o por el pago
de la multa, cuyo monto deberá expresarse en ella.
El organismo policial encargado de diligenciar la orden o de custodiar al infractor podrá
recibir válidamente el pago de la multa, en cuyo caso devolverá al Tribunal dentro de tercero
día la orden diligenciada y el dinero recaudado.
A solicitud de parte, el juez podrá sustituir una medida por otra durante el cumplimiento de
ésta.
Lo dispuesto en este artículo no regirá tratándose de sentencias recaídas en las causas a que
se refiere el artículo siguiente.
3.- Cumplimiento ejecutivo.
Las multas superiores a 20 UYM se pueden cumplir vía ejecutiva, siendo para estos efectos el
ejecutante la municipalidad. El tribunal oficia al alcalde, pero al existir una multa impaga, en tal
caso, se ejecuta en sede civil por razones de competencia y cuantía. (Título copia autorizada de
sentencia firme y ejecutoriada).
4.- Cumplimiento mediante trabajos comunitarios.
Art 20 Bis: En aquellas comunas donde la Municipalidad o el Alcalde haya previsto la

posibilidad de efectuar trabajos en beneficio de la comunidad, el juez, determinada la multa y a
petición expresa del infractor y siempre que éste carezca de medios económicos suficientes para
su pago, podrá conmutarla en todo o parte, por la realización del trabajo que el infractor elija
dentro de dicho programa.
El tiempo que durarán estos trabajos quedará determinado reduciendo el monto de la multa
a días, a razón de un día por cada quinto de unidad tributaria mensual, los que podrán
fraccionarse en horas para no afectar la jornada laboral o escolar que
tenga el infractor, entendiéndose que el día comprende ocho horas laborales. Los trabajos se
desarrollarán durante un máximo de ocho horas a la semana, y podrán
incluir días sábado y feriados.
La resolución que otorgue la conmutación deberá señalar expresamente el tipo de trabajo, el

lugar donde deba realizarse, su duración y la persona o institución
encargada de controlar su cumplimiento. La no realización cabal y oportuna del trabajo elegido,
dejará sin efecto la conmutación por el solo ministerio de la ley y deberá pagarse la multa
primitivamente aplicada a menos que el juez, por resolución fundada, adopte otra decisión.
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Apunte de Policía Local- Valentina Lagos.

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Tercera etapa: 1941- 2011

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La oposición es de antecedentes justificativos y méritos. A continuación la CA forma una terna

Art 323 BIS: Derogado.

1. Jueces y secretarios abogados, no pueden intervenir como abogados en causas de policía

Grado máximo del Escalafón municipal:

1. JPL anterior ley 1977

Asignación mensual de responsabilidad judicial inherente al cargo. Características:

Asignación incentivo por gestión jurisdiccional.

a. Dos juzgados se subrogan recíprocamente

Resguardo del ejercicio jurisdiccional:

1. Independencia de otra autoridad municipal. Es una independencia funcional.

Estado trimestral de causas: Forma de como la CA respectiva ejerce su superintendencia

2.- Calificación Disciplinaria:

 Informe Municipal: 15 de diciembre, se debe analizar, eficiencia, celo y moralidad. Se

Facultades disciplinarias al interior del tribunal:

Reprimir y castigar: Similares a las de los Jueces de Letras-

Bajo autoridad disciplinaria del juez. Administrativamente, estatuto administrativo.

Tendrá el resto de personal que se determine.

Otras normas aplicables:

Sanciones como clausula subsidiaria en todo tipo de infracciones:

1. Prisión: En los casos que determine la ley.

En caso específico de contravenciones al tránsito o transporte público por calles y camino:

1. Multas de hasta por $5000

Competencia del decreto 307/15231

Otras competencias: Conocerá el JPL

1. Causas Civiles y relativas a contrato de arrendamiento hasta $3000.

1. Aplicación de multas y sanciones que establece la ley 15231

PROCEDIMIENTO DE LOS JUZGADOS DE POLICÍA LOCAL: