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AUXILIO JUDICIAL
TEMARIO
Tema 1.- La Constitucin espaola de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones de la
Corona. Las Cortes Generales: Composicin, atribuciones y funcionamiento. La
elaboracin de las leyes. El Tribunal Constitucional. Composicin y funciones.
Tema 2.- Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y espaol. La igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres. El artculo 14 de la Constitucin Espaola: La
no discriminacin por razn de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil.
Consecuencias penales de la discriminacin por razn
de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral. La conciliacin familiar.
Tema 3.- El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de
Ministros.
Organizacin administrativa espaola: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y
Directores Generales. La Administracin perifrica del Estado. Los Delegados de Gobierno
en la Comunidad Autnoma y los Subdelegados de Gobierno.
Tema 4.- Organizacin territorial del Estado en la Constitucin. La Administracin Local.
La provincia y el municipio. Las Comunidades Autnomas: Su constitucin y
competencias. Los Estatutos de Autonoma.
Tema 5.- La Unin Europea. Competencias de la Unin Europea. Instituciones y rganos
de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros
de la Unin Europea, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Tema 6.- El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: composicin y
funciones. La jurisdiccin: Jueces y Magistrados. La independencia judicial. El Ministerio
Fiscal: composicin y funciones.
Tema 7.- Examen de la organizacin y competencia del Tribunal Supremo, de la Audiencia
Nacional, de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales.
Tema 8.- Examen de la organizacin y competencia.- Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin.
Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados de lo Social.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados de Menores. Juzgados Mercantiles y de
Marca comunitaria de Alicante, Juzgados de Violencia sobre la mujer, Juzgados de Paz.
Tema 9.- La carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. Derechos de
informacin, de atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y funcionarios,
derechos lingsticos. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al
ciudadano: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales. El Derecho a la Justicia Gratuita.
Tema 10.- La modernizacin de la oficina judicial. La nueva oficina judicial: su regulacin
en la Ley Orgnica del Poder Judicial. La Administracin de justicia y las nuevas
tecnologas: Presentacin de escritos y documentos por va telemtica. Concepto de
expediente digital y firma digital. La Videoconferencia.
Tema 11.- Los Secretarios Judiciales: Funciones y competencias. Ordenacin del cuerpo
superior jurdico de Secretarios Judiciales: Secretario de Gobierno y Secretarios
Coordinadores.
Tema 12.- El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, y el Cuerpo de Tramitacin: Su
regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Competencias. Organizacin y funciones.
Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. Ordenacin. Actividad
profesional. Nombramiento y adquisicin de puestos de trabajo. Provisin de puestos
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mediante concurso y libre designacin. Otras formas de provisin. El Cuerpo de Mdicos


Forenses: Funciones.
Tema 13.- El Cuerpo de Auxilio Judicial. Su regulacin en la Ley Orgnica del Poder
Judicial. Organizacin y funciones. Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administracin
de Justicia. Ordenacin. Actividad profesional. Nombramiento y adquisicin de puestos de
trabajo. Provisin de puestos mediante concurso y libre designacin. Otras formas de
provisin.
Tema 14.- Estatuto general de los Funcionarios al servicio de la administracin de Justicia
(I).- Situaciones administrativas: permisos y licencias. Deberes e incompatibilidades.
Rgimen disciplinario.
Tema 15.- Libertad sindical.- El Sindicato en la Constitucin Espaola. Elecciones
sindicales segn la Ley de rganos de representacin. El derecho de huelga.
Tema 16.- Los procedimientos declarativos en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000:
juicio ordinario; juicio verbal; procedimientos especiales. Nociones generales de los
procesos especiales en la LEC. Especial consideracin a los procesos matrimoniales y al
procedimiento monitorio; el requerimiento de pago en el juicio monitorio. Nociones
generales de jurisdiccin voluntaria.
Tema 17.- Los procedimientos de ejecucin en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000:
ejecucin dineraria Judiciales. ; ejecucin no dineraria; ejecuciones en supuestos especiales.
Las medidas cautelares. Diligencia de embargo, diligencia de lanzamiento, remociones y
depsitos judiciales.
Tema 18.- Los procedimientos penales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal:
procedimiento ordinario; procedimiento abreviado; procedimiento de juicio de faltas;
procedimiento de jurado. Especial mencin a los Juicios Rpidos.
Tema 19.- Los procedimientos contencioso-administrativos: el procedimiento:
procedimiento ordinario; procedimiento abreviado; procedimientos especiales.
Tema 20.- Los procedimientos laborales: procedimiento ordinario; despidos y sanciones;
procesos de seguridad social.
Tema 21.- Las Actuaciones Judiciales (I). Lugar de las Actuaciones judiciales. Tiempo de
las Actuaciones Judiciales: das y horas hbiles; plazos y trminos; los trminos judiciales
en el proceso penal.
Tema 22.- Las Actuaciones Judiciales (II). Los actos procesales del Juez: las Resoluciones
Judiciales. Especialidades en el proceso penal. Los actos procesales del Secretario Judicial:
Las Resoluciones de los Secretarios
Tema 23.- Las Actuaciones Judiciales (III). Los actos de comunicacin judicial (I). Los
actos de
comunicacin con otros Tribunales y Autoridades: oficios y mandamientos. El auxilio
judicial: los exhortos y los mandamientos en el proceso penal. Cooperacin jurdica
internacional: las comisiones rogatorias.
Tema 24.- La Actuaciones Judiciales (IV). Los actos de comunicacin judicial (II). Actos
de comunicacin a las partes y otros intervinientes en el proceso: notificaciones,
requerimientos, citaciones y emplazamientos. Notificaciones, citaciones y mandamientos
en el proceso penal. Formas de los actos de comunicacin y nuevas tecnologas.
Tema 25.- El Registro Civil. Organizacin actual de los Registros Civiles en Espaa.
Funcionarios
encargados de los mismos. Libros y Secciones del Registro. Libros auxiliares. Actas del
Registro.
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Inscripciones de nacimiento, matrimonio y defuncin. Inscripcin de tutelas y


representaciones legales.Nacionalidad y vecindad civil. Certificaciones. Expedientes del
Registro Civil.
Tema 26.- Conceptos de archivo judicial y de documentacin judicial en relacin con el
Real Decreto 937/2003, de 18 de julio, de modernizacin de los archivos judiciales. Formas
de remisin de documentos judiciales y relaciones documentales. Nuevas tecnologas en los
archivos judiciales de gestin. Las juntas de expurgo de la documentacin judicial.

TEMA 1
1. La Constitucin Espaola de 1.978: Estructura y Contenido
2. Las Atribuciones de la Corona
3. Las Cortes Generales: Composicin, Atribuciones y Funcionamiento
4. La Elaboracin de las Leyes
5. El Tribunal Constitucional: Composicin y Funciones
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO
CONCEPTO Y PROCESO DE ELABORACIN
La Constitucin espaola es la norma suprema del Estado, en la cual se establecen los
derechos y los deberes de los ciudadanos, se determina la divisin de los tres poderes y se
organizan las instituciones.
Es Ley de Leyes.
Fue aprobada por las Cortes Generales, el 31 de octubre de 1.978, el 6 de diciembre del
mismo ao se somete a referndum y el pueblo espaol lo aprueba mayoritariamente. El da
27 de diciembre fue sancionada por el Rey, y el da 29 del mismo mes y ao se publica en
el B.O.E. y entra en vigor.
Nuestra Constitucin por encima de todo es democrtica y consensuada, estando inspirada
en la Constitucin Italiana. Es una Constitucin rgida, ya que el sistema de reforma
constitucional es altamente complicado.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
La estructura de nuestra Constitucin es la que nos queda reflejada en el esquema, que
vemos a continuacin:

ESTRUCTURA
PREMBULO
PARTE DOGMTICA
PARTE ORGNICA 169 ARTS.
TTULO PRELIMINAR (ART. 1-9)
TTULO I: De los derechos y deberes fundamentales (ART. 10-55)
TTULO II: La Corona (ART. 56-65)
TTULO III: De las Cortes Generales (ART. 66-96)
TTULO IV: Del Gobierno y de la Administracin (ART. 97-107)
TTULO V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
(ART.108-116)
TTULO VI: Del Poder Judicial (ART. 117-127)
TTULO VII: Economa y Hacienda (ART. 128-136)
TTULO VIII: Organizacin Territorial del Estado (ART. 137-158)
TTULO IX: Del Tribunal Constitucional (ART. 159-165)
TTULO X: De la Reforma Constitucional (ART. 156-169)
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DISPOSICIONES
4 ADICIONALES
9 TRANSITORIAS
1 DEROGATORIA
1 FINAL
ES UN TEXTO SIN FUERZA JURDICA PERO CON GRAN VALOR DECLARATORIO
JURDICO

PRINCIPIOS BSICOS REGULADOS EN EL TTULO PRELIMINAR.-


a) Estado Social y Democrtico de Derecho:
El art. 1.1 de la Constitucin determina que Espaa se constituye en un Estado Social y
Democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico la Libertad, la Justicia, la Igualdad y el Pluralismo Poltico.
- Estado Social.- Implica una orientacin hacia la justicia social, una proteccin del trabajo
y un sistema de seguridad social.
- Estado Democrtico.- Determina que todos los ciudadanos han de participar personal y
directamente en la gestin poltica del pas.
- Estado de Derecho.- Es el sometimiento de los poderes del Estado a la norma jurdica y, el
control de la administracin por los Tribunales de Justicia y el Parlamento.
b) Soberana popular:
La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado
(art. 1.2).
c) Monarqua Parlamentaria:
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria (art. 1.3).
Monarqua significa que la jefatura del Estado es hereditaria y no es elegida mediante el
sufragio universal.
d) Unidad de la nacin espaola y derecho a la Autonoma:
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas
(art. 2)
e) El castellano y las dems lenguas espaolas:
El castellano es la lengua espaola oficial del Estado (art. 3.1).
Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las dems lenguas
espaolas sern tambin oficiales en las respectivas CC.AA de acuerdo con sus estatutos
(art. 3.2).
La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que
ser objeto de especial respeto y proteccin (art. 3.3).
f) La bandera de Espaa y la capital del Estado:
La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas (art. 4.1).
Se podrn utilizar banderas de las respectivas CC.AA junto a la bandera espaola en sus
edificios pblicos y en sus actos oficiales (art. 4.2).
La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 5).
g) Los Partidos Polticos, los Sindicatos y las Asociaciones Empresariales:
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, y son instrumento fundamental para
la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
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respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern se


democrticos (art. 6).
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern se democrticos
(art. 7).
h) Las Fuerzas Armadas: Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la
Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia
de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8). Estn
reguladas por la Ley Orgnica 6/1.980 de 1 de julio.
i) El Principio de legalidad y garantas jurdicas:
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico (art. 9.1).
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social (art. 9.2).
La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de
las normas y la irretroactividad de las disposiciones (art. 9.3).

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES: GARANTA Y SUSPENSIN.-


a) Estructura del Ttulo I:
El Ttulo I, es en el que se regulan los derechos y deberes fundamentales, es el ms largo y
se estructura de la siguiente forma:
Art. 10.
Captulo 1: De los espaoles y extranjeros.
Captulo 2: Derechos y Libertades.
Captulo 3: De los principios rectores de la poltica social y econmica.
Captulo 4: De las garantas de las libertades y derechos fundamentales.
Captulo 5: De la suspensin de los derechos y libertades.
b) Artculo 10: La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social (art. 10.1).
Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin
reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales (art. 10.2)
c) Captulo Primero:
Adquisicin, conservacin y prdida de la nacionalidad (art. 11).
Mayora de edad a los 18 aos (art. 12).
Derechos de los extranjeros en Espaa (art. 13). El apartado 2 de este artculo ha sido
el nico modificado, en el sentido de facilitar a los extranjeros el derecho a tener sufragio
tanto activo como pasivo en las elecciones municipales, dando cumplimiento al Tratado de
Maastricht.
d) Captulo Segundo:
Principio de igualdad ante la Ley (art. 14)
SECCIN 1. Derechos fundamentales y Libertades pblicas:
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Derecho a la vida e integridad fsica (art. 15).


Libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16).
Derechos a la libertad personal y seguridad (art. 17).
Derecho a la intimidad personal y familiar (art. 18.1).
Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2).
Derecho al secreto de las comunicaciones, salvo resolucin judicial (art. 18.3).
Libertad de residencia y de circulacin (art. 19).
Libertad de expresin (art. 20).
Derecho de reunin pacfica y sin armas (art. 21.1).
Derecho de manifestacin (art. 21.2).
Derecho de asociacin (art. 22).
Derecho a la proteccin judicial de los derechos (art. 24).
Derecho de participacin poltica (art. 23).
Principio de legalidad penal (art. 25.1).
Derechos de los reclusos (art. 25.2).
Prohibicin de los Tribunales de Honor (art. 26).
Libertad de enseanza y derecho a la educacin (art. 27).
Libertad de sindicacin (art. 28.1).
Derecho de huelga (art. 28.2).
Derecho de peticin (art. 29).

SECCIN 2. Derechos y deberes de los ciudadanos:


Derecho y deber de defender a Espaa (art. 30).
Derecho a la objecin de conciencia (art. 30.2).
Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con la
capacidad contributiva (art. 31).
Derecho a contraer matrimonio (art. 32).
Derecho a la propiedad privada y a la herencia (art. 33).
Derecho de fundacin para fines de inters general (art. 34).
Derecho y deber de trabajar (art. 35).
Derecho a la negociacin colectiva laboral (art. 37.1).
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (art. 37.2).
Libertad de empresa en el marco de una economa de mercado (art. 38).
e) Garantas de las libertades y derechos fundamentales:
Se encuentran reguladas en el art. 53 y 54 de la Constitucin, fundamentalmente ser
mediante el Recurso de Amparo, en el cual se incluye al Ministerio Fiscal y al Defensor del
Pueblo (art. 54), siendo ste
el alto comisionado de las Cortes Generales, elegido por las Cortes Generales por un
perodo de 5 aos.
Tiene su raz en la figura del Obusman Escandinavo.
Tomar posesin ante las mesas del Congreso y del Senado, y podr ser elegido Defensor
del Pueblo, cualquier persona que se encuentre en pleno uso de sus derechos civiles y
polticos. Se encuentra regulado adems que en la Constitucin el su L.O. 3/1.981 de 6 de
abril.
f) Suspensin de los Derechos y Libertades:
Los derechos siguientes podrn ser suspendidos cuando se decrete un Estado de Excepcin
y Sitio:
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La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario, y en


todo caso,
en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de
la Autoridad Judicial (SLO SITIO).
Toda persona detenida debe ser informada de sus derechos, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido (SLO SITIO).
El domicilio es inviolable.
Se garantiza el secreto de las comunicaciones.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por todo el
territorio nacional.
Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos y opiniones.
Derecho a comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de
difusin.
Se podr acordar el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin.
Derecho a la reunin pacfica y sin armas.
Derecho a la huelga.
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.

LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA

CARACTERSTICAS GENERALES Y REGULACIN


La Corona se encuentra regulada en el Ttulo II de la Constitucin, y comprende del art. 56
al 65 ambos inclusive.
El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar
los dems que corresponden a la Corona (art. 56).
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados (lo estudiamos a continuacin) (art. 56).

SUCESIN A LA CORONA
La Corona de Espaa segn establece el art. 57 de la Constitucin, es hereditaria en los
sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica.
La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer; y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad e Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la
sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajesen matrimonio
contra la expresa prohibicin del Rey de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la
sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
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Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho de derecho que ocurra en el orden
de sucesin a la Corona se resolvern por Ley Orgnica.

LA REGENCIA
Se encuentra regulada en el art. 59 de la Constitucin, y establece dos supuestos, cuando el
Rey fuese menor de edad o cuando se inhabilitase:

CUANDO EL REY FUERE MENOR DE EDAD.- La ejercer el padre o la madre del Rey
y, en su defecto, el pariente, mayor de edad, ms prximo a suceder en la Corona, segn el
orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de
edad del Rey.

CUANDO EL REY SE INHABILITASE.- Para el ejercicio de sus funciones y la


imposibilidad fuese reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente
la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se
proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las
Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad; y se ejercer por mandato
constitucional y siempre en nombre del Rey.
La Reina Consorte o el Consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales,
salvo lo visto para la Regencia.

LA TUTELA
Se encuentra regulada en el art. 60 y ser tutor del Rey menor la persona que en su
testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras
permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de Regente y de Tutor sino en el padre, madre o ascendientes
directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.

PROCLAMACIN Y JURAMENTO
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las CC.AA.
El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse
cargo de sus funciones prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.

FUNCIONES DEL REY


Se encuentran reguladas en el art. 62 y 63 de la Constitucin.
Sancionar y promulgar las leyes.
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones.
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones.
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Convocar referndum a propuesta del Presidente. del Gobierno.


Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso nombrarlo.
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos
civiles y militares y conceder honores y distinciones.
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
El alto patronazgo de las Reales Academias.
Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomticos.
Le corresponder manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados.
Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes Generales.

REFRENDO DE LOS ACTOS DEL REY


Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el art. 99 de la Constitucin, sern refrendados por el Presidente del
Congreso.
De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

CASA CIVIL Y MILITAR DEL REY


El Rey recibe de los Presupuestos Generales del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma. Nombrar y relevar
libremente a los miembros civiles y militares de su casa, sin necesidad de refrendo.

LAS CORTES GENERALES:


COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO

CONCEPTO Y REGULACIN
Las Cortes Generales, se encuentran reguladas en la Constitucin, Ttulo III, arts. 66 al 96,
ambos inclusive.
Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de
los Diputados y el Senado, ejercer la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin. Son inviolables.

ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS


Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una
Asamblea de CC.AA con la de Diputado al Congreso. Los miembros de las Cortes
Generales no estarn ligados por mandato imperativo alguno.
No podrn ser elegidos ni Diputados ni Senadores:
Los componentes del Tribunal Constitucional.
Los altos cargos de la Administracin del Estado, con la excepcin de los miembros
del Gobierno.
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El Defensor del Pueblo.


Los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
Los Militares Profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
Los miembros de las Juntas Electorales.
Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el
ejercicio de sus funciones, as como de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de
flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la
Cmara respectiva. En las causas
seguidas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.

COMPOSICIN
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.- Se encuentra regulado en el art. 68 de la
Constitucin, se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La L.O. de Rgimen Electoral General
5/1.985 de 19 de junio, reformada por la L.O. 1/1.987 de 2 de abril y L.O. 8/1.991 de 13 de
marzo, establece que el Congreso de los Diputados estar formado por 350 Diputados.
La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un diputado, y las restantes provincias por dos
diputados. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
El Congreso es elegido por un perodo de 4 aos, luego el mandato de los Diputados
termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y los 60 das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los 25 das siguientes a la celebracin de
las elecciones.

SENADO.- Se encuentra regulado en el art. 69 de la Constitucin, es la Cmara de


representacin territorial (Cmara Alta). En cada provincia se elegirn 4 Senadores por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas. En
las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo 3 a
cada una de las Islas Mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife), 1 a cada una de las Islas
Menores (Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma) y 1 a la
agrupacin de Islas de Ibiza-Formentera. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada
una de ellas 2 Senadores.
Las CC.AA designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes de su
respectivo territorio. La designacin corresponder a la asamblea Legislativa o, en su
defecto, al rgano colegiado superior.
El Senado es elegido por 4 aos, luego el mandato de los Senadores finaliza 4 aos despus
de su eleccin o el da de la disolucin de las Cmaras.
REGLAMENTOS DE LAS CMARAS.- Las Cmaras establecen sus propios
reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los reglamentos y su reforma sern
sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
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Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas (la
Mesa del Congreso, estar formada por su Presidente, 4 Vicepresidentes y 4 secretarios, la
Mesa del Senado, estar formada del mismo modo pero con 2 vicepresidentes). Las
sesiones conjuntas sern presididas por el
Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado
por mayora absoluta de cada Cmara.
Los Presidentes de las Cmaras ejercern en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

SESIONES.- Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:


el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras.
Tambin se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el
Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada
Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

FUNCIONAMIENTO DE LAS CMARAS


FUNCIONAMIENTO.- Las Cmaras funcionarn en Peno y por Comisiones, stas podrn
delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de Ley. El pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate
y votacin de cualquier proyecto o proposicin
de ley que haya sido objeto de sta delegacin; quedan exceptuados de lo mencionado
anteriormente la reforma constitucional, las cuestiones Internacionales, las leyes orgnicas
y de bases y los presupuestos
generales del Estado.
El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar
Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no
sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales.
Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras.
Igualmente en las Cmaras se podrn crear Comisiones Mixtas compuestas por igual
nmero de Diputados que de Senadores y se constituirn cuando no exista acuerdo entre
ambas Cmaras.

PETICIONES DE LAS CMARAS.- Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales


y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas. Podrn remitir al Gobierno las peticiones que reciban, y el
Gobierno estar obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo
exijan.

DIPUTACIN PERMANENTE.- En cada Cmara habr una Diputacin Permanente


compuesta por un mnimo de 21 miembros, que representarn a los Grupos Parlamentarios,
en proporcin a su importancia numrica, para formar grupo parlamentario en el Congreso
de los Diputados se requiere un mnimo de 15
miembros, en el Senado, el mnimo ser de 10 miembros.
12

Las diputaciones permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva


y tendrn como funciones, adems de la peticin de sesin extraordinaria, la de asumir las
facultades que correspondan a las Cmaras, en caso de que stas hubieran sido disueltas o
hubiere expirado su mandato
seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.

ADOPCIN DE ACUERDOS.- Para adoptar acuerdos en las Cmaras deben estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. stos acuerdos para
ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin perjuicio
de las mayoras especiales que se establezcan.
El voto de los Senadores y Diputados es personal e indelegable.

FUNCIONES
Ejerce la Potestad Legislativa.
Controla la accin del Gobierno.
Elaborarn y aprobarn sus reglamentos, as como sus presupuestos.
Eligen a los miembros de las mesas y sus respectivos presidentes.
Proclaman al Rey.
Nombran al Regente y al Tutor, as como en los casos que proceda, reconocen la
inhabilitacin del Rey.
Toman juramento al Rey y al Prncipe heredero.
Aprueban los Presupuestos Generales del Estado.
Intervienen en el proceso de Reforma Constitucional.
Eligen 8 miembros del Tribunal Constitucional y a los vocales de Consejo General del
Poder Judicial.
Autorizan la ratificacin de los lmites provinciales.

LA ELABORACIN DE LAS LEYES

REGULACIN
La elaboracin de las Leyes se encuentra regulada en la Constitucin, Ttulo II, Captulo II,
arts. 81 al 92, ambos inclusive.
Las Leyes las sanciona el Rey, en el plazo de 15 das, la Ley Fundamental es la
Constitucin que se le puede denominar Ley de Leyes.

CLASES DE NORMAS
La Constitucin distingue entre leyes orgnicas y leyes ordinarias, si bien establece tambin
la existencia de disposiciones normativas con rango de ley. Pasamos a definirlas a
continuacin:
LEYES ORGNICAS.- Son leyes que regulan los derechos fundamentales y las libertades
pblicas, las que aprueban los Estatutos de Autonoma, las que regulan el rgimen electoral
general, el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial y todos los
dems preceptos constitucionales.
La aprobacin o derogacin de estas leyes exigir mayora absoluta del Congreso, en una
votacin final sobre el conjunto del proyecto.
13

LEYES ORDINARIAS.- Son las encargadas de regular las restantes materias. Para su
aprobacin, modificacin o derogacin basta mayora simple en ambas cmaras.

NORMAS CON FUERZA DE LEY.- Se encuentran reguladas en los artculos 82 al 86 de


la Constitucin. Son dictadas por el Gobierno, a diferencia de las leyes, cuya aprobacin
corresponde tal como hemos sealado a las Cortes. Existen dos tipos de normas con fuerza
de ley, que son las siguientes:
A) Decretos Leyes.- El Gobierno puede dictarlos nicamente en caso de extraordinaria y
urgente necesidad. Debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad
al Congreso, si sta Cmara no estuviese reunida, deber ser convocada al efecto en el
plazo de los 30 das siguientes a la promulgacin del Decreto-Ley.
B) Decretos Legislativos.- Para que el Gobierno pueda dictar un Decreto Legislativo es
necesaria la delegacin previa de las Cortes Generales, por ello stas normas se pueden
denominar legislacin delegada.
Los Decretos Legislativos, admiten dos modalidades:
- Textos articulados: Cuando la delegacin se haya otorgado mediante una Ley de Bases,
que pueden definirse stas como leyes ordinarias mediante las cuales las Cortes delimitan el
objeto y alcance de la autorizacin concedida al Gobierno. Las leyes de bases no podrn
autorizar al Gobierno para que modifique la propia ley de bases ni para que dicte normas
con carcter retroactivo.
- Textos refundidos: Cuando la delegacin se haya otorgado mediante una Ley Ordinaria.

LEYES MARCO.- Son disposiciones por las cuales, las Cortes Generales podrn atribuir a
las CC.AA, en materia de competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas para
si mismas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.

LEYES DE ARMONIZACIN O ARMONIZADORAS.- Son leyes que dicta el Estado,


para armonizar las disposiciones normativas de las CC.AA con las dictadas por el Estado.

ELABORACIN DE LAS LEYES


Todas las Leyes requieren la aprobacin de ambas Cmaras, salvo en el caso del veto por
parte del Senado previsto en el art. 90.2 de la Constitucin, en la que la Ley se aprobara
slo por el Congreso.
El proceso legislativo ordinario comprende el conjunto de procedimientos y trmites que
impulsan y acompaan a la Ley, desde la presentacin del proyecto hasta la aprobacin del
texto definitivo.
El proceso legislativo puede dividirse en tres fases:

FASE INTRODUCTORIA.- Designa el momento de la presentacin del proyecto ante las


Cmaras o iniciativa legislativa. De acuerdo con la Constitucin, los legitimados para
iniciar el proceso legislativo son:

a) El Gobierno.
b) El Congreso.
c) El Senado.
d) Las Asambleas de las CC.AA.
e) El Pueblo espaol.
14

Dependiendo entonces de donde se origine el impulso tendremos cuatro formas de


iniciativa legislativa.
a) Iniciativa Gubernamental.- Cuando el texto presentado tiene su origen en una resolucin
aprobada por el Consejo de Ministros se denominar Proyecto de Ley y se introducir
obligatoriamente a travs del Congreso.
b) Iniciativa Parlamentaria.- Corresponde tanto al Senado como al Congreso y ha de ser
presentada por un Grupo Parlamentario (es decir, por 15 diputados por 10 Senadores) o
por 15 diputados 25 senadores. Se denomina Proposicin de Ley.
c) Iniciativa de las CC.AA.- Las Asambleas de las CC.AA, podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un Proyecto de Ley, o bien podrn remitir al la Mesa del Congreso una
Proposicin de Ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de 3 miembros de la
Asamblea Comunitaria para la defensa.
d) Iniciativa Popular.- Se encuentra regulada en el art. 87.3 de la Constitucin y
desarrollada en la L.O. 3/1.984 de 26 de marzo. El trmite exigido comprende la
presentacin por la Comisin promotora de la iniciativa de una Proposicin de Ley ante el
Congreso, una vez admitida por ste, la mencionada comisin deber obtener un mnimo de
500.000 firmas que avalen la iniciativa. La Constitucin y la L.O. 3/1.984 excluyen de la
iniciativa legislativa popular:

Materias propias de L.O.


Materias de naturaleza tributaria.
Asuntos relativos a la prerrogativa de gracia.
Materias de carcter internacional.
Materias del art. 131 de la Constitucin de planificacin econmica.
Cuestiones presupuestarias.

FASE CONSTITUTIVA.- El procedimiento es esencialmente el mismo en ambas Cmaras


y se compone de los siguientes trmites:
a) Presentacin de Enmiendas.- Tendrn lugar una vez que hayan sido presentados en la
Mesa de la Cmara, pudiendo ser las enmiendas a la totalidad o a la parcialidad. Cuando las
enmiendas sean a la totalidad se debatirn el Pleno, se es aprobada, el proyecto o
proposicin se devuelve al iniciador, aceptndose el texto alternativo.
b) Debates en Comisin.- Tienen lugar una vez concluso el debate de la totalidad del Pleno.
La Comisin a la que el corresponda el proyecto o proposicin nombrar una ponencia, que
redactar un informe que servir de base para el debate en la Comisin. El dictamen final
sobre el proyecto o proposicin
originario se devuelve a la Mesa del Congreso.
c) Deliberacin el Pleno.- Se inicia 48 horas despus de recibir el dictamen de la Comisin.
Conclusa la deliberacin y el debate del Pleno, el texto finalmente aprobado se remitir al
Senado, pudiendo sta Cmara optar entre:
VETAR el proyecto.- En ste caso el Congreso podr ratificar por mayora absoluta el
texto rechazado, o bien esperar dos meses a partir de la recepcin del texto al Senado y
volver a aprobar el texto rechazado por el Senado por mayora simple. El plazo de 2 meses
se reduce a 20 das naturales se el proyecto es declarado urgente.
ENMENDAR el proyecto.- En cuyo caso se debatirn en el Congreso.
15

FASE INTEGRADORA DE EFICACIA.- Una vez aprobada la Ley, ser sancionada por el
Rey en el plazo de 15 das, se promulgar y se publicar en el B.O.E.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES


REGULACIN
El Tribunal Constitucional se encuentra regulado en el Ttulo IX de la Constitucin, y
comprende los arts. 159 al 165 ambos inclusive, y en la Disposicin Transitoria Novena que
prev lo dispuesto en la primera renovacin de los Magistrados del Tribunal. Asimismo se
encuentra regulado en la Ley Orgnica 2/1.979 de 3 de octubre, y su Reglamento de
Organizacin y Personal de 15 de enero de 1.981.

CONCEPTO Y ANTECEDENTES
Es el interprete mximo de la Constitucin, independiente del Poder Judicial (no se integra
en l) y de los dems rganos constitucionales. Est sometido a la Constitucin y a su Ley
Orgnica, y tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Sus resoluciones vinculan a todos los poderes pblicos y a Juzgados y Tribunales.
El precedente histrico ms prximo del Tribunal Constitucional, lo podemos encontrar en
el Tribunal de Garantas Constitucionales de la 2 Repblica de 1.931.

COMPOSICIN
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos,
cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados; cuatro a propuesta del Senado; dos a
propuesta del Gobierno; y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Todos
ellos elegidos por mayora de 3/5 de sus miembros.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados,
Fiscales, profesores de universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Sern nombrados por un perodo de 9 aos y se renovarn por terceras partes cada tres. No
es posible la reeleccin, salvo que se hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a 3
aos.
El presidente del Tribunal solicitar a los presidentes de los rganos Correspondientes que
hagan las propuestas de nombramiento de los nuevos Magistrados, antes de 4 meses a la
expiracin del mandato.

INCOMPATIBILIDADES DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL


CONSTITUCIONAL

La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible con:


Todo mandato representativo.
Cargos polticos o administrativos.
El desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el
empleo al servicio del mismo.
El ejercicio de las carreras judicial y fiscal.
Cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del Poder Judicial.
16

Los miembros del Tribunal sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su


mandato.

RGANOS
El Tribunal Constitucional, funcionar en Pleno, Salas y Secciones, siendo sus rganos , los
siguientes:

PRESIDENTE.- Ser nombrado entre los miembros del Tribunal Constitucional por el Rey
mediante Real Decreto, refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo
Tribunal en pleno y por un perodo de 3 aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
Como he dicho, lo propondr el pleno del Tribunal, en 1 votacin por mayora absoluta, si
no se alcanza la 2 votacin tan solo har falta la mayora simple, en caso de empate se
seguir el orden de antigedad, y en caso de igualdad, el Magistrados de mayor edad. Todas
las votaciones sern secretas.
El Presidente estar asistido en sus funciones por una Junta de Gobierno.
Las funciones del Presidente sern las siguientes:
Representar la Tribunal.
Preside el Pleno y las Salas, dirigiendo su funcionamiento.
Ejerce la Potestad Administrativa.
VICEPRESIDENTE.- Ser nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno, por 3 aos, con los
mismos trmites establecidos para la eleccin del Presidente. Preside la Sala Segunda y
sustituye al Presidente en los casos de vacante, ausencia u otro motivo legal.

PLENO.- Estar integrado por todos los miembros, presidido por el Presidente del Tribunal,
y ante l se plantean todos los recursos y cuestiones que son competencia del Tribunal y se
determina la composicin de las Salas.
Ser convocado por el Presidente, o cuando lo soliciten al menos 3 Magistrados. Y para que
tengan validez sus acuerdos tienen que asistir las 2/3 partes de sus miembros.

SALAS.- Sern dos, y estarn enumeradas, la primera la presidir el Presidente del


Tribunal, y la segunda el Vicepresidente, y adems de stos la compondrn 5 Magistrados
ms.
Para que tengan validez sus acuerdos, debern estar presentes las 2/3 partes de sus
miembros.
Conocen de las cuestiones atribuidas al Tribunal, que no sean competencia del Pleno, as
como de las atribuidas a las Secciones que, por su especial trascendencia, deban resolver las
propias salas.

SECCIONES.- Segn el Acuerdo del Pleno de 7 de marzo de 1.989, se constituyen 4


secciones, compuestas cada una de ellas por el respectivo Presidente y dos Magistrados. Se
encargarn del despacho ordinario de asuntos y deciden sobre la admisibilidad o no de los
recursos.
Para que tengan validez sus acuerdos, debern estar presentes las 2/3 partes de sus
miembros.

FUNCIONARIOS AL SERVICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


17

SECRETARIO GENERAL.- Que ser elegido por el Pleno del Tribunal, de entre los
Letrados, y nombrado por el Presidente del Tribunal, por un perodo de 3 aos.
La Secretara General se puede dividir en Servicio de Gerencia, Servicio de Asuntos
Jurisdiccionales y Tratamiento de la doctrina del Tribunal.
Las principales funciones, sern asumir la Secretara General Tcnica, la recopilacin,
clasificacin y publicacin de la doctrina del Tribunal, y ostenta la jefatura de los dems
funcionarios.
Las resoluciones dictadas por el Secretario General en materia de personal, sern
susceptibles de recurso de Alzada, que se interpondr ante el Presidente del Tribunal
Constitucional.

LETRADOS.- Sern designados en virtud de concurso-oposicin, en el que se valorar la


especialidad en derecho pblico. Son funcionarios Tcnicos.

SECRETARIOS DE JUSTICIA.- Procedern del cuerpo de Secretarios de la


Administracin de Justicia, que ocupen plaza en el Tribunal Supremo.

FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es competente para conocer de los siguientes asuntos:


- DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica
con rango de Ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o
sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
- DEL RECURSO DE AMPARO por violacin de los derechos y libertades referidos en el
art. 53.2 de la Constitucin, es decir el art. 14 y la Seccin Primera del Captulo Segundo
del Ttulo I de la Constitucin, arts. 14 al 29, adems el punto 2 del art. 30, sobre la
objecin de conciencia.
- DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA entre el Estado y las CC.AA o de los de
stas entre si.
El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las CC.AA. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en
un plazo no superior a 5 meses.
El Tribunal Constitucional, podr dictar reglamentos sobre su propia organizacin, siendo
necesario para ello la aprobacin de los mismos por el Pleno del tribunal y su publicacin
en el B.O.E.

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Podr ser planteado contra leyes o


disposiciones con fuerza de ley. Y estarn legitimados para interponerlo, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores y los rganos colegiados
ejecutivos de las CC.AA, en el plazo de 3 meses a partir de la publicacin de la Ley o
disposicin que se pretenda impugnar, mediante demanda escrita y citando el precepto
constitucional que se considere infringido.
18

Una vez admitida la demanda, se dar traslado al Parlamento y al Gobierno, y, si se


impugna una disposicin de una CC.AA, al rgano legislativo y ejecutivo de la misma, para
que, en el plazo de 15 das, se personen y formulen las alegaciones oportunas, transcurrido
el cual, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de 10 das, y si el Tribunal lo considera
necesario en 30 das.

CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.- La podrn plantear los Jueces y


Tribunales, en cualquier tipo de proceso, de oficio o a instancia de parte, si consideran que
una norma con rango de ley, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin. Slo puede plantearse una vez concluso el
procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, previa audiencia de las partes y del
Ministerio Fiscal, mediante auto irrecurrible en el que se indique la ley cuya
constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional infringido y el hecho de que la
decisin del proceso depende de la norma legal cuestionada.
Recibidas las actuaciones en el Tribunal Constitucional, se dar traslado al Parlamento, al
Gobierno y al Fiscal General del Estado, para que se personen y formulen alegaciones en el
plazo de 15 das, salvo que estime necesario un plazo ms amplio, que no podr exceder de
30 das.
RECURSO DE AMPARO.- Estarn legitimados para interponerlo las personas afectadas o
que han sido parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal (ste siempre interviene). El plazo para interponer el recurso de amparo
ser de 20 das a partir del siguiente a la notificacin de la resolucin en el previo proceso
judicial.
Se inicia mediante demanda escrita en la que se solicita con precisin el amparo, se citan
los preceptos violados y se acompaan los documentos acreditativos. Podrn hacer
alegaciones las partes interesadas, el Abogado del Estado y el Ministerio fiscal.
El plazo para dictar sentencia, ser de 10 das.

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn el B.O.E. con los votos
particulares, si los hubiere, dentro de los 30 das siguientes a la fecha del fallo. Tienen el
valor de cosa juzgada a partir del da siguiente al de su publicacin y no cabe recurso
alguno contra ellas, aunque en el plazo de 2 das a partir de su notificacin, las partes
podrn solicitar la aclaracin de las mismas. No se podr promover en ningn caso cuestin
de jurisdiccin o competencia al Tribunal Constitucional.

TEMA 2
Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y Espaol.
1. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
2. El artculo 14 de la C.E.: La no discriminacin por razn de sexo.
3. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil.
4. Consecuencias penales de la discriminacin por razn de sexo.
5. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral.
6. La conciliacin familiar

LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES


19

Normativa nacional en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y


mujeres.
La normativa nacional existente en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, as como de discriminacin por razn de sexo tanto en el mbito civil, penal o
social, es en cierta medida reducida, y podemos citar las siguientes normas:
Constitucin Espaola de 1.978., en su artculo 14, y 35.1.
Estatuto de los Trabajadores, 8/1.980 de 10 de marzo
Ley 3/1.989 de 3 de marzo, por la que se amplia a 16 semanas el permiso de
maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el
trabajo.
Cdigo Penal, en el que se establecen las consecuencias penales sobre la
discriminacin por razn de sexo
Cdigo Civil y Ley 11/1.990 de 15 de octubre, sobre reforma del Cdigo Civil en
aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo
Tambin es destacable la Jurisprudencia existente al respecto, gozando de especial
importancia las Sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional, entre las que se pueden
destacar:
Sentencia de 15 de noviembre de 1.982, sobre discriminacin por sexo y estado civil.
Sentencia de 21 de diciembre de 1.982, sobre discriminacin por sexo
Sentencia de 24 de enero de 1.983, sobre aplicacin de principio de igualdad
Sentencia de 25 de enero de 1.983, sobre discriminacin econmica

Normativa comunitaria en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y


mujeres.

La normativa comunitaria est constituida por los Tratados que forman parte del Derecho
Originario de la Unin Europea, as como de las Directivas, Decisiones, Recomendaciones,
Dictmenes y Resoluciones, las cuales forman el llamado Derecho Derivado.
Tratados.- Forman parte de nuestro Derecho interno, sobre el que tienen carcter preferente,
lo mismo que sobre las dems normas comunitarias, que no podrn contener disposiciones
contrarias a lo en ellos establecido.
Directivas.- Obligan a los Estados miembros en cuanto a los objetivos de alcanzar, pero les
dejan en libertad respecto a la forma y medios de adoptar para alcanzarlos. La materia que
se aborda en las Directivas Comunitarias es principalmente social.
Recomendaciones y Dictmenes.- Carecen de carcter normativo, su cumplimiento no es
obligado y no vincula a sus destinatarios, son de carcter poltico.
Resoluciones.- No constituyen normativa directamente aplicable, ya que son compromisos
polticos del Consejo que permiten a la Comisin realizar propuestas de decisin, directiva
o reglamento sobre el asunto de que tratan.

Normas comunitarias.- La normativa comunitaria en materia de igualdad de oportunidades


entre hombre y mujer, es ms amplia que la nacional, ya que se han dictado infinidad de
Convenios, Convenciones, Directivas, Protocolos, etc.., entre los cuales podemos citar los
siguientes.
20

Convenio sobre los derechos polticos de la mujer de 20 de diciembre de 1.952, el cul


entr en vigor en Espaa el 14 de abril de 1.974, y fue publicado en el B.O.E. el 23 de abril
de 1.974.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de
fecha 18 de diciembre de 1.979, publicado en Espaa, en el B.O.E. de fecha 21 de marzo de
1.984.
Directiva 75/117/CEE, de 10 de febrero de 1.975, sobre igualdad entre hombres y mujeres
en materia de retribuciones.
Directiva 76/207/CEE, de 9 de febrero de 1.976, sobre la puesta en practica del principio de
igualdad de tratamiento entre hombres y mujeres en aquello que concierne al acceso al
empleo, a la formacin y a la promocin profesional y a las condiciones de trabajo.
Convenio Nm. 45 de la O.I.T relativo al empleo de las mujeres en los Trabajos
Subterrneos de todo clase de minas de 21 de junio de 1.935
Carta Social Europea de 18 de octubre de 1.961, y Protocolo adicional a la carta social
europea de 5 de mayo de 1.988
Carta Comunitaria de derechos sociales fundamentales de los trabajadores de fecha 9 de
diciembre de 1.989.
Convenio europea para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales de fecha 4 de noviembre de 1.950, y Protocolo Nm 7 a ste convenio de 22
de noviembre de 1.984.
Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra la discriminacin en la esfera de la
Enseanza, de 14 de diciembre de 1.960
Tambin resalta la amplia jurisprudencia por parte del Tribunal de Justicia de Luxemburgo,
sobre todo por Sentencias dictadas en el mbito social o laboral, que se detalla a
continuacin, en el apartado referente a la rama social del derecho.

Derecho Comunitario.- El Derecho Comunitario nace como el conjunto de los Tratados que
fundaron las Comunidades Europeas, aunque existe tambin el Derecho Comunitario
derivado que es el creado por los rganos internacionales de la Comunidad o por acuerdos
entre los Estados miembros, y en ambos casos, es un derecho inmediatamente aplicable a
los ciudadanos ante los jueces, gozando ste de primaca sobre el derecho interno de cada
pas. A stos efectos el Gobierno espaol, despus de la firma del Tratado de Adhesin en
las Comunidades, hizo aprobar por las Cortes Generales la Ley de 27 de diciembre de 1.985
sobre Bases para la delegacin al Gobierno para la Aplicacin del Derecho de las
Comunidades Europeas.

EL ARTCULO 14 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA: LA NO


DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO

El artculo 14 de la Constitucin Espaola, se encuentra encuadrado en el Ttulo I, Captulo


2 , denominado Derechos y libertades, y su contenido textual, es el siguiente:

Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacionalidad, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social
21

La finalidad de ste principio de igualdad, cuando surgi, era acabar con la situacin del
Antiguo Rgimen, rompiendo con el sistema corporativo y estamental basado en
privilegios, que fue caracterstico de la historia europea. La proclamacin del principio de
igualdad formal, era fundamental para que pudiese construir el llamado Estado de Derecho,
basado en la existencia de ciudadanos, no de sbditos.
Este principio se puede examinar desde tres concepciones diferentes, y que han sido
expuestas en nuestro texto constitucional:
La igualdad general.- Aparece en el artculo 1.1 de la C.E., ya que hace mencin a la
igualdad como valor superior del ordenamiento jurdico. Luego quiere decir, que debe
existir igualdad para ejercitar cualquier tipo de derecho.
La igualdad jurdica.- Aparece en el artculo 14 de la C.E., como la igualdad jurdica con
carcter general, pero adems en el artculo 32 se refiere a la igualdad jurdica de los
cnyuges en el matrimonio, en el artculo 35, por su parte, expone la igualdad de trato en la
remuneracin del trabajo, prohibiendo la discriminacin por razn de sexo; tambin en el
artculo 39, se prohibe la discriminacin de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio;
y por ltimo el artculo 139 expone que todos los espaoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier territorio del Estado.
La igualdad real.- Aparece en el artculo 9.2 de la C.E., ste artculo est inspirado en el
artculo 3 de la Constitucin Italiana.
La discriminacin por razn de sexo, an en la practica se halla muy extendida. Al no
contar con otras opciones, la mujer se ve obligada a realizar tareas y trabajos en los que
raramente participa el hombre, y que por lo general estn peor retribuidas. En cuanto al
marco jurdico, an quedan discriminaciones formales, que irn cayendo da a da hasta
virtualmente desaparecer, al igual que en otros
aspectos de la vida social, el machismo va cediendo gradualmente.
Podramos decir que el artculo 14 de nuestra constitucin se encuentra inspirado en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de diez de diciembre de 1.948, el cul
dispone en su artculo

1, que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Y el artculo

2, contina diciendo, que, toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, sin distincin alguna de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.

Esta Declaracin Universal, en uno de sus grupos (comprende de los artculos 12 al 17


ambos inclusive), establece los derechos del individuo en sus relaciones con los grupos de
que forma parte y de las cosas del mundo exterior. El hombre y la mujer tienen reconocidos
en un pie de igualdad el derecho a casarse, fundar una familia, tener un hogar, un domicilio,
y un asilo en caso de persecucin poltica.
La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer,
termina radicalmente, si hubiera algn indicio, sobre la discriminacin de la mujer en la
sociedad espaola, y de todos los estados firmantes. Dotando a la mujer de la totalidad de
22

Derechos, y en igualdad jurdica con respecto al hombre, los cuales en preguntas sucesivas
pasamos a estudiarlo con detenimiento. Dicha
convencin define la expresin discriminacin contra la mujer, como una distincin,
exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado
civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas polticas, econmica, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera.

TUTELA ANTE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DEL DERECHOS DE


IGUALDAD.-

El principio de no discriminacin por razn de sexo enunciado en el artculo 14 de la C.E.


al igual que los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidos en los artculos
15 al 29, igualmente para el hombre y la mujer, tienen la garanta ms intensa y extensa,
puesto que, en primer lugar es posible recabar la tutela ante los Tribunales Ordinarios por
un procedimiento basado en la preferencia y sumariedad, y en su caso, a travs del Recurso
de Amparo. Y en segundo lugar, tiene garantizada la reserva de ley, que ha de respetar su
contenido esencia, y la tutela mediante el recurso de inconstitucionalidad.
Los derechos y libertades, en general todos los reconocidos en los artculos 30 al 38, tienen
limitada la garanta de proteccin solamente con el recurso de inconstitucionalidad, excepto
que se trate de la objecin de conciencia, que est garantizado por el recurso de amparo.
Por ltimo los dems derechos y deberes comprendidos bajo la rbrica de los principios
rectores de la poltica social y econmica (artculos 39 al 52), podrn ser alegados ante la
jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO CIVIL

REGULACIN NACIONAL EN EL AMBITO JURIDICO CIVIL.


En el mbito jurdico civil, hay que hacer especial referencia en materia de igualdad en
relacin con el sexo a la Constitucin Espaola ya que es la mxima norma de nuestro pas,
hace referencia a la igualdad entre el hombre y la mujer, adems de en el anteriormente
mencionado artculo 14, en los siguientes artculos:
Art. 1.1., textualmente dice: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de
Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
IGUALDAD, y el pluralismo poltico. Como se puede ver se establece como un valor
superior el principio de igualdad, aunque a ste se anteponga el principio de libertad.
Art. 9.2., textualmente dice: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales
y efectivas: remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar su
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Este
artculo es el nico que implica un compromiso de accin poltica directa a la regulacin
del principio de igualdad.
Art. 23.2, textualmente dice: Los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealan las leyes.
23

Art. 24.1, textualmente dice: Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva
de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin.
Art. 27.1, textualmente dice: Todos tienen derecho a la educacin. Se reconoce la libertad
de enseanza.
Art. 32.1, textualmente dice: El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio
con plena igualdad jurdica. Con ste derecho, se rompe la subordinacin de la mujer en
las relaciones maritales, que segn nuestro derecho histrico asignaba al varn el papel de
cabeza de familia, la patria potestad de los hijos, y supeditaba al consentimiento del marido
la celebracin por parte de la mujer de una pluralidad de actos. Esta igualdad entre ambas
partes en el matrimonio se consagra tambin en el mbito internacional en el artculo 23.4.
del Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos de
1.966, que textualmente dice: Los Estados parte en el presente pacto tomarn las medidas
necesarias para asegurar la igualdad de derechos y responsabilidades de ambos esposos en
cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en el caso de disolucin del mismo.
Tambin dentro de la C.E. pero en las competencias que tiene atribuidas el Estado, en su
Ttulo VIII, establece como competencia sobre la regulacin de las condiciones bsicas que
garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
Habra que hacer mencin a una norma bsica dentro del mbito civil, que el Cdigo Civil,
pero ste ha sufrido importantes reformas para ser adaptado al principio de igualdad que
establece la Constitucin y la Declaracin Universal de los Derechos humanos, siendo la
reforma ms importante la Ley 11/1.990, de 15 de octubre, sobre reforma del Cdigo Civil
en aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo; sta ley lo que pretende
es eliminar las discriminaciones por razn de sexo que an perduraban en la legislacin
civil espaola y perfecciona el desarrollo normativo del principio constitucional de
IGUALDAD.
Anteriormente a la promulgacin de sta ley, se dictaron leyes que tendan a desarrollar el
principio de igualdad al que se refieren los artculos 14 y 32 del texto constitucional, y que
fueron las Leyes 11/1.981 de 13 de mayo y 30/1.981 de 7 de julio, que llevaron a cabo
importantes reformas en materia de filiacin, patria potestad y relaciones conyugales; as
como la ley 21/1.987 de 11 de noviembre, en materia de adopcin.
El C.C. dictaminaba que las relaciones personales, patrimoniales y en materia de adopcin,
entre los cnyuges, se regiran por su ltima ley nacional comn durante el matrimonio y,
en su defecto por la Ley nacional del marido, ste precepto es modificado en el sentido de
que no tendr preferencia la ley nacional del marido, sino la de ambos cnyuges.
En materia de vecindad civil, en la actualidad, el matrimonio no altera la misma, aunque
cualquiera de los cnyuges podr optar por la vecindad del otro, pero anteriormente, el C.C.
y la legislacin civil existente en Espaa, estipulaba que la mujer casada seguira en la
condicin del marido, y los hijos no emancipados, en la misma condicin del padre (en
defecto de ste, la de su madre).
En cuanto a la sucesin y a la herencia, si hubiere bienes adjudicados a diversos
coherederos, sta se entregar al varn, y, si hubiere mas de uno, al de mayor edad; en la
actualidad, el bien se entregar a quien por suerte le corresponda.
Dictaminaba el C.C. que en caso de separacin de los padres, los hijos/as menores de 7
aos quedaran al cuidado de la madre, salvo que el Juez por motivos especiales lo acordara
24

de otro modo; actualmente el Juez acordar siempre en beneficio de los hijos, sin que por
ley le corresponda a uno u otro
cnyuge.
Otra disposicin a tener en cuenta, sobre todo en lo que se refiere a la equiparacin de los
derechos polticos de la mujer con respecto al hombre, es la Ley de Derechos Polticos,
Profesionales y Laborales de la Mujer de fecha 22 de julio de 1.961, la cual reconoce a la
mujer los mismos derechos que al varn para el ejercicio de toda clase de actividades
polticas, profesionales y de trabajo (en el mbito laboral, lo estudiaremos ms adelante).
La mujer puede participar en la eleccin y ser elegida para el desempeo de cualquier cargo
pblico del Estado. Administracin local y organismos autnomas dependientes de uno y
otra. En las mismas condiciones que el hombre, la mujer puede participar en oposiciones a
cualquier rgano de la administracin.

REGULACIN COMUNITARIA EN EL MBITO JURDICO CIVIL.


Con respecto a la igualdad de sexo en el mbito jurdico civil, se ha dictado diversidad de
normas comunitarias, convenios, convenciones, directivas, protocolos, de los cuales
podemos destacar:

Convenio sobre los derechos polticos de la mujer; es de fecha 20 de diciembre de 1.952, y


se public en Espaa el 23 de abril de 1.974, a la que Espaa se adhiri el 14 de enero del
mismo ao. Se estableca, lo siguiente:
Las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones en igualdad de condiciones con
los hombre sin discriminacin alguna.
Las mujeres sern elegibles para todos los organismos pblicos electivos, en condiciones de
igualdad con el hombre
Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblico y a ejercer todas las funciones
pblicas establecidas por la legislacin nacional, en igualdad de condiciones con el hombre

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de


fecha 18 de diciembre de 1.979, la cual se public en el B.O.E. el 21 de marzo de 1.984. Y
estableca y garantizaba el derecho de la mujer con respecto al hombre en plena igualdad,
con respecto de los siguientes puntos:

a) DERECHOS CIVILES.- Se reconoce a la mujer una capacidad jurdica idntica a la del


hombre, y especialmente se le reconocen los mismos derechos para firmar contratos y
administrar bienes, y le dispensarn un trato igual en todas las etapas del procedimiento
ante los Juzgados y Tribunales.
Cualquier contrato o instrumentos privados con efecto jurdico que tienda a limitar la
capacidad jurdica de la mujer, se considerar nulo.
b) DERECHOS POLITICOS DE LA MUJER.- Se garantizan como derechos de la mujer
en plena igualdad con respecto al hombre, los siguientes:
- Votar en todas las elecciones y referndum pblicos y ser elegibles para todos los
organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas.
- Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, y
ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos
gubernamentales.
25

- Participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida


pblica y poltica del pas.
c) NACIONALIDAD.- La mujer tendrn en plena igualdad con el hombre, el derecho de
adquirir, cambiar o conservar su nacionalidad. Y se garantizar que ni el matrimonio con un
extranjero ni el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio cambiar la
nacionalidad de la esposa.
d) DERECHO A LA EDUCACIN.- Con respecto a la educacin, la mujer tendrn los
siguientes derechos con plena igualdad con el hombre:
- Las mismas condiciones de orientacin de estudios y mtodos de enseanza
- Acceso a los mismos programas de estudios y los mismos exmenes
- Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras subvenciones
- La reduccin de la tasa de abandono femenino de los estudios y la organizacin de
programas para aquellas jvenes y mujeres que hayan dejado los estudios de forma
precipitada
- Las mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica
- Acceso al material informativo especifico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar
de la familia.
e) OTROS DERECHOS.- Adems a la mujer se la proteger sobre la discriminacin en
otras esferas de la vida econmica y social, y sobre todo en el:
- Derecho a prestaciones familiares
- Derecho a obtener prestamos bancarios e hipotecarios
- Derecho a participar en actividades de esparcimiento, deportes y en todos los aspectos
de la vida cultural.

Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra la discriminacin en la esfera de la


enseanza, es de fecha 14 de diciembre de 1.969 y se public en Espaa el 1 de noviembre
de 1.969. Esta convencin entiende por discriminacin en la esfera de la enseanza:
Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseanza.
Limitar a un nivel inferior la educacin de una persona o de un grupo
Instituir o mantener sistemas de enseanza separados para grupos o personas
Colocar a una persona o a un grupo en una situacin incompatible con la dignidad humana.
Aunque tambin dictamine que la creacin o el mantenimiento de sistemas o
establecimientos de enseanza separados para los alumnos de sexo masculino y para los de
sexo femenino, siempre que esos sistemas ofrezcan facilidades equivalentes de acceso a la
enseanza, dispongan de un personal docente igualmente calificado as como de locales
escolares y de un equipo de igual calidad y permitan seguir los mismos programas de
estudio o equivalentes, no sern considerados como constitutivas de discriminacin.

CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO


El Cdigo Penal establece en su Libro I, Captulo IV, Seccin 1, de los delitos cometidos
con ocasin del ejercicio de los Derechos Fundamentales y de las libertades pblicas
garantizados por la Constitucin (en los cuales se engloba la discriminacin por razn de
sexo), lo siguiente:
Los que provocaren a la discriminacin, al odio o a la violencia contra grupos o
asociaciones, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o
creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia o raza, su origen
nacional, su sexo, orientacin sexual, enfermedad o minusvala, sern castigados con pena
26

de PRISIN DE UNO A TRES AOS Y MULTA DE SEIS A DOCE MESES. Y tambin


sern castigados, aquellos que no solo provocaren la discriminacin, si no tambin aquellos
otros que difundieren informaciones injuriosas al respecto.
En cuanto a un particular encargado de dar un servicio pblico, si ste se negase a facilitar
una prestacin a la que una persona tenga derecho, por razn de su ideologa, religin raza,
o sexo, incurrir en la pena de PRISIN DE SEIS MESES A DOS AOS Y MULTA DE
DOCE A VEINTICUATRO MESES E INHABILITACION ESPECIAL PARA EMPLEO O
CARGO PUBLICO POR TIEMPO DE UNO A TRES AOS. Y en cuanto a los
funcionarios pblicos que cometan este delito, incurrirn en las mismas penas en su mitad
superior y en la de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a
cuatro aos.
Aquellos ciudadanos que desempeen actividades profesionales o empresariales, que
denegaren a una persona una prestacin a la que tenga derecho por razn de ideologa,
religin, sexo u otra similar, incurrirn en pena de inhabilitacin especial para el ejercicio
de su profesin por un perodo de uno a cuatro aos.
El Cdigo Penal establece en su artculo 22, un agravante, la 4, y se tipifican una serie de
delitos, una y otros con la caracterstica comn de que se cometan por discriminacin
contra personas o contra grupos o asociaciones, por razn de ideologa, religin o creencias,
su sexo, orientacin sexual, situacin familiar, enfermedad, minusvala o inciten a ello.
En el artculo 314 del C.P., se tipifica bajo el rotulo de los delitos contra los derechos de
los trabajadores, el que comenten quienes produzcan una grave discriminacin en el
empleo pblico y privado por una de las razones expresadas, si no restablece la igualdad
ante la ley tras requerimiento o sancin administrativa, reparando los daos econmicos
causados; conducta que se sanciona con pena de prisin de seis meses a dos aos y multa
de seis a doce meses.

LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO LABORAL


INTRODUCCIN.

Nuestra Constitucin y nuestra legislacin laboral (como veremos a continuacin) consagra


de forma expresa el principio de igualdad, as como la posibilidad de adoptar medidas de
accin positiva para su aplicacin en la practica; tambin es muy extensa la Jurisprudencia
Constitucional que existe al respecto.
La Discriminacin en el mercado de trabajo segn el sexo es una realidad que responde al
menos a dos caractersticas:
De una parte, a la existencia de empleos y categoras femeninas y masculinos, con
prcticamente nula presencia de trabajadores del otro sexo. De otra parte, la mayora de las
mujeres ejercen su actividad en un pequeo nmero de empleos que a menudo estn
relacionados con el concepto tradicional de tareas femeninas, como por ejemplo, la
enseanza, la limpieza, sanidad, etc...
Esta discriminacin se da fundamentalmente en el acceso al empleo, en los salarios, y en
las condiciones de empleo.

REGULACIN NACIONAL EN EL MBITO JURDICO LABORAL.

En el mbito jurdico social o laboral hay que hacer especial referencia en materia de
igualdad de sexo a la Constitucin Espaola, ya que se encuentra regulada en el artculo
27

35.1 de la Constitucin Espaola, el cual dice textualmente: Todos los espaoles tienen el
deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la
promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo. As como ya hemos dicho anteriormente, los artculo 1 y 9 del texto
constitucional.
Tambin es muy importante destacar, el Estatuto de los Trabajadores, sta norma tambin
se hace eco de la igualdad, y en su artculo 4, dispone que los trabajadores no podrn ser
discriminados para el empleo o una vez empleados por razones de sexo, estado civil,
religin, raza o cualquier otra circunstancia anloga; en el artculo 17, se establece que
sern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios
colectivos, los pactos individuales y las decisiones del empresario, que contengan
discriminaciones por motivo de sexo u otra circunstancia; y en el artculo 28 del citado
texto legal, dispone que el empresario est obligado a pagar por la prestacin de un trabajo
igual el mismo salario, tanto por salario base como por los complementos salariales, sin
discriminacin alguna por razn de sexo.
Como se ha mencionado anteriormente en el mbito jurdico civil, en el laboral goza de
especial inters, la Ley de Derechos polticos, profesionales y laborales de la mujer, la cual
establece que la mujer podr celebrar toda clase de contratos de trabajo. En las
reglamentaciones de Trabajo, Convenios Colectivos y Reglamentos de Empresa no se har
discriminacin alguna en perjuicio del sexo o del estado civil, aunque ste ltimo se altere
en el curso de la relacin laboral. Todas las disposiciones laborales reconocern el principio
de igualdad de retribucin de los trabajos de valor igual.
Tambin establece que si la Ley exige autorizacin del marido para ejercer los derechos
mencionados en el prrafo anterior, deber constar de forma expresa, y si fuera denegada, la
oposicin o negativa del marido no ser eficaz cuando se declare judicial que ha sido hecha
de mala fe o con abuso de derecho, esta declaracin ser competencia del Juez de Primera
Instancia del domicilio de la mujer., con audiencia de ambos cnyuges, por plazo mximo
de 10 das.
Otra disposicin a tener en cuenta es el Decreto 258/1.962, de 1 de febrero, en el cual se
mantiene la prohibicin de los trabajos considerados peligrosos a la mujer, y se mantiene la
necesidad de la licencia marital.
Mediante Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros el 25 de septiembre de 1.987, el
Gobierno, elabor el Plan de Accin para la igualdad de oportunidades de las mujeres. Por
la Ley 3/1.989 de 3 de marzo, se desarrolla el mencionado plan en materia de descanso por
maternidad y excedencia para el cuidado de hijos, amplindose a 16 semanas el permiso
por maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el
trabajo. Por otra parte se seala en el dicho plan, que las mujeres estn expuestas en mayor
medidas a la presin y al acoso sexual en el trabajo por parte de sus colegas y superiores,
por lo que se hace necesario prevenir ste tipo de situaciones, el Cdigo Penal (Ley
Orgnica 10/1.995, de 23 de noviembre) regula y establece las penas oportunas, en su
Ttulo VIII Delitos contra la libertad sexual, en los supuestos de abusos y acoso sexual.

REGULACIN COMUNITARIA EN EL MBITO JURDICO LABORAL.

La norma internacional mas destacable es la DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS


DERECHOS HUMANOS de 10 de diciembre de 1.948, se hace eco de la igualdad entre
28

hombre y mujer, y habla en sus artculos 23 y 24, a que toda persona tendr derecho al
trabajo y a una remuneracin suficiente; y a que toda persona tendr derecho a un descanso
en el trabajo y a unas vacaciones. A partir de sta normativa fueron naciendo otras, que
detallamos a continuacin.

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.-


Dispone en materia de empleo, que se garantizarn a las mujeres con plena igualdad con el
hombre, los siguientes derechos:
Derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano
Derecho a las mismas oportunidades de empleo que el hombre
Derecho a elegir libremente profesin y empleo
Derecho a una remuneracin igual que la del hombre
Derecho a un sistema de SS.SS y proteccin de la salud
Asimismo, y para impedir la discriminacin contra la mujer por razones de matrimonio o
maternidad en el trabajo, los Estados firmantes de sta convencin, tuvieron que tomar las
siguientes medidas:
Prohibir el despido por motivos de embarazo o estado civil
Implantar licencia de maternidad con sueldo pagado o con prestaciones sociales
sustitutorias
Prestar proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que les
pueda perjudicar.

Convenios de la O.I.T Nms. 100 y 111; ambos se ratifican por Espaa en 1.968, el primera
era relativo a la igualdad de remuneracin de la mano de obra masculina y femenina por
trabajos de igual valor, y el segundo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

Carta comunitaria de derechos sociales fundamentales de los trabajadores; este texto es de


fecha 9 de diciembre de 1.989, y establece en su artculo 16, que se debe garantizar la
igualdad de trato entre hombres y mujeres. Se debe desarrollar la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres.
A estos efectos, sera conveniente intensificar all donde sea necesario las acciones
encaminadas a garantizar la realizacin de la igualdad entre hombre y mujeres,
especialmente en relacin con el acceso al empleo, la retribucin, las condiciones de
trabajo, la proteccin social, la educacin, la formacin profesional
y la evolucin de las carreras profesionales.

Carta Social Europea; es de 18 de octubre de 1.961, y en su artculo 8, dispone que se debe


de garantizar a las mujeres, antes y despus del parto, un descanso de una duracin total de
doce semanas, como mnimo, sea mediante vacaciones pagada, sea por prestaciones
adecuadas de la Seguridad Social o por subsidios sufragados con fondos pblicos.
Se considera ilegal que un trabajador despida a una mujer durante su ausencia por permiso
de maternidad o en una fecha tal que el perodo de preaviso expire durante su ausencia.
Se garantizar a las madres que cren a sus hijos el tiempo libre suficiente para hacerlo. Se
regular el trabajo nocturno de la mujer en empleos industriales, y se prohibir el empleo
femenino en trabajos subterrneos de minera.
29

Existe un PROTOCOLO ADICIONAL A LA CARTA SOCIAL EUROPEA que se firm


con fecha 5 de mayo de 1.988, con miras de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la
igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y de profesin sin
discriminacin por razn de sexo.

Convenio NUM. 45 de la O.I.T. relativo al empleo de las mujeres en los trabajos


subterrneos de toda clase de minas; este texto se aprob el 21 de junio de 1.935, y se
establece que en los trabajos subterrneos de las minas no podr estar empleada ninguna
persona de sexo femenino, sea cual fuere su edad, aunque la legislacin nacional podr
exceptuar a:
Mujeres que ocupen cargo de direccin y no realicen trabajo manual
Mujeres empleadas en servicios de sanidad y en servicios sociales
Mujeres que durante sus estudios realicen prcticas en la mina
Cualquier mujer que tenga que bajar a la parte subterrnea de la mina en el ejercicio de su
profesin que no sea de carcter manual.

LA CONCILIACIN FAMILIAR
800 Legislacin
:
La incorporacin de la mujer al trabajo ha motivado uno de los cambios sociales ms
profundos de este siglo. Este hecho hace necesario configurar un sistema que contemple las
nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperacin y compromiso entre
mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida
profesional y en la privada.
La necesidad de conciliacin del trabajo y la familia ha sido ya planteada a nivel
internacional y comunitario como una condicin vinculada de forma inequvoca a la nueva
realidad social. Ello plantea una compleja y difcil problemtica que debe abordarse, no
slo con importantes reformas legislativas, como la presente, sino con la necesidad de
promover adicionalmente servicios de atencin a las personas, en un marco ms amplo de
poltica de familia.
En este sentido, en la IV Conferencia mundial sobre las mujeres, celebrada en Pekn en
septiembre de 1995, se consider como objetivo estratgico fomentar una armonizacin de
responsabilidades laborales y familiares entre hombres y mujeres y en la Declaracin
aprobada por los 189 Estados all reunidos, se reafirm este compromiso.
Mediante la Ley 39/99 de 5 de noviembre de Conciliacin de la vida familiar y laboral de
las personas trabajadoras se completa la transposicin a la legislacin espaola de las
directrices marcadas por la normativa internacional y comunitaria superando los niveles
mnimos de proteccin previstos en las mismas.
La Ley introduce cambios legislativos en el mbito laboral para que los trabajadores
puedan participar de la vida familiar, dando un nuevo paso en el camino de la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres. Trata adems de guardar un equilibrio para
favorecer los permisos por maternidad y paternidad sin que ello afecte negativamente a las
posibilidades de acceso al empleo, a las condiciones del trabajo y al acceso a puestos de
especial responsabilidad de las mujeres. Al mismo tiempo se facilita que los hombres
puedan ser copartcipes del cuidado de sus hijos desde el mismo momento del nacimiento o
de su incorporacin a la familia.
30

La Ley facilita a los hombres el acceso al cuidado del hijo desde el momento de su
nacimiento o de su incorporacin a la familia, al conceder a la mujer la opcin de que sea el
padre el que disfrute hasta un mximo de diez semanas de las diecisis correspondientes al
permiso por maternidad, permitiendo adems que lo disfrute simultneamente con la madre
y se ampla el permiso de maternidad en dos semanas ms por cada hijo en el caso de parto
mltiple.
Se establece la aplicacin de la reduccin de la jornada o excedencia para atender al
cuidado de familiares que por razn de edad, accidente o enfermedad no puedan valerse por
s mismos y no desempeen actividad retribuida, configurndose este derecho como
individual de los trabajadores.
Se declara expresamente nula la decisin extintiva o el despido motivado, entre otros, por el
embarazo, la solicitud o disfrute de los permisos por maternidad, paternidad, o cuidado de
familiares o el despido de los trabajadores con contrato de trabajo suspendido, salvo que se
demuestre su procedencia por causa ajena a la discriminacin.
Se cubre una laguna actualmente existente, previendo que en los supuestos de maternidad
en los que, por motivos de salud de la madre o del feto, se hace necesario un cambio de
puesto de trabajo o funcin y este cambio no sea posible, se declare a la interesada en
situacin de riesgo durante el embarazo con proteccin de la Seguridad Social.
Con la finalidad de que no recaigan sobre los empresarios los costes sociales de estos
permisos, lo que podra acarrear consecuencias negativas en el acceso al empleo,
especialmente de la poblacin femenina, y como medida de fomento del empleo, se prev
reducciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social por contingencias
comunes, siempre que se contrate interinamente a desempleados para sustituir al trabajador
o trabajadora durante los perodos de descanso por maternidad, adopcin o acogimiento.

TEMA 3
1. El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros
2. La Organizacin Administrativa Espaola: Ministros, Secretarios de Estado,
Subsecretarios y Directores Generales. La Administracin Perifrica del Estado. Los
Delegados de Gobierno en la CCAA y los Subdelegados de Gobierno

EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.


EL CONSEJO DE MINISTROS

REGULACIN
El Gobierno y la Administracin se encuentra regulado en el Titulo IV de la Constitucin y
en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

FUNCIN Y COMPOSICIN
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
leyes. (Art. 98 de la C.E.).
El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y
de los Ministros.
31

Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas


del Gobierno.

PRESIDENTE DEL GOBIERNO


El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los
Ministros en su gestin.
En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:
o a) Representar al Gobierno
o b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica
interior y exterior y velar por su cumplimiento.
o c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
o d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, la cuestin de confianza.
o e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados.
o f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones
previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
o g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin.
o h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems
normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los artculos 64 y 91 de la
Constitucin.
o i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
o j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as
como las Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura
orgnica de la Presidencia del Gobierno.
o k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
o l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes
Ministerios.
o m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
o n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.

VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTES DEL GOBIERNO

Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder el ejercicio de las


funciones que les encomiende el Presidente. El Vicepresidente que asuma la titularidad de
un Departamento Ministerial, ostentar, adems, la condicin de Ministro.

MINISTROS

Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad


en la esfera especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de las siguientes
funciones:
32

o a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de conformidad


con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del
Gobierno.
o b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
o c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organizacin
y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
o d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.
Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros sin cartera,
a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.
La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia,
ser determinada por el Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo recaer, en todo
caso, en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto expresar la causa y el carcter de la
suplencia.

CONSEJO DE MINISTROS

Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:


o a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso,
al Senado.
o b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
o c) Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
o d) Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su aplicacin
provisional.
o e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos previstos en
los artculos 94 y 96.2 de la Constitucin.
o f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los Diputados
la declaracin del estado de sitio.
o g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado
por una Ley.
o h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen
del Consejo de Estado, as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan.
o i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
o j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la
Administracin General del Estado.
o k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y cualquier
otra disposicin.
A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de Estado cuando
sean convocados. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.

COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO

La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Gobierno ser


acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a propuesta del Presidente del
Gobierno.
El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso:
o a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.
o b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
33

o c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.


o d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.
Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno:
o a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los
Departamentos Ministeriales que integren la Comisin.
o b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin
de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros.
o c) Resolver los asuntos que afectando a ms de un ministerio, no requieran ser elevados al
Consejo de ministros.
o d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les
delegue el Consejo de Ministros.
Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.

DISPOSICIONES GENERALES

Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los
derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o
cargo pblico por sentencia judicial firme.
Los miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su
Presidente.
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno
sern asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de
prelacin, y, en defecto de ellos, por los Ministros, segn el orden de precedencia de los
Departamentos.
Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de
incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin General del Estado.

RGANOS DE COLABORACIN Y APOYO DEL GOBIERNO.

SECRETARIOS DE ESTADO

Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin General del Estado,
directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de
actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno. Actan bajo la
direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando estn adscritos a la
Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin del Presidente. Asimismo, podrn
ostentar por delegacin expresa de sus respectivos Ministros la representacin de stos en
materias propias de su competencia, incluidas aqullas con proyeccin internacional, sin
perjuicio en todo caso, de las normas que rigen las relaciones de Espaa con otros Estados
y con las Organizaciones internacionales.
Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros,
34

aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo
Departamento pertenezcan.
La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinar segn el
orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgnica del Ministerio.
Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno sern
suplidos por quien designe el Presidente.

COMISIN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS

La Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estar integrada por los


titulares de las Secretaras de Estado y por los Subsecretarios de los distintos
Departamentos Ministeriales.
La Presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al ministro de la
Presidencia. La Secretara de la Comisin ser ejercida por quien se determine
reglamentariamente.

SECRETARIADO DEL GOBIERNO

El Secretariado del Gobierno, es un rgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las


Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios. El secretariado de Gobierno se integra en la estructura orgnica del
Ministerio de la Presidencia.

GABINETES

Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, de los
Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los Directores de los
Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los ministros sern nombrados y
separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Los Directores de Gabinete
de los Secretarios de Estado sern nombrados por Orden Ministerial, previo conocimiento
del Consejo de Ministros. Los Directores de los Gabinetes cesarn automticamente cuando
cese el titular del cargo del que dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones
continuarn hasta la formacin del nuevo Gobierno.

GOBIERNO EN FUNCIONES

El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de


confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.
El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
o Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
o Plantear la cuestin de confianza.
o Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.
El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
o Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
35

o Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES

REGULACIN.- Se encuentra regulado en el Ttulo V de la Constitucin, art. 108 al 116,


ambos inclusive.

CARACTERSTICAS GENERALES.- Las Cortes Generales podrn recabar, a travs de


sus Presidentes la informacin y ayuda que precisen del Gobierno, as como podrn
reclamar la presencia de su miembros y someterlos a preguntas e interpelaciones.

CUESTIN DE CONFIANZA.- Podr ser planteada por el Presidente del Gobierno ante el
Congreso de los Diputados previa deliberacin en Consejo de Ministros, sobre su programa
o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando
vote a favor de la misma la mayora simple de los diputados. Si se niega la confianza, el
Gobierno presentar su dimisin al Rey.

MOCIN DE CENSURA.- Se encuentra regulada en el art. 113 de la Constitucin, el


Congreso de los Diputados podr exigir la responsabilidad poltica al Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. Deber de se propuesta al menos
por la dcima parte de los diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Gobierno.
La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran 5 das desde su
presentacin. En los 2 primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no
podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y
el candidato incluido en aquella se entender investido de la confianza de la Cmara, y el
Rey le nombrar Presidente del Gobierno.

DISOLUCIN DE LAS CMARAS.- El Presidente del Gobierno, previa deliberacin en


Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto
de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de
censura.
No proceder una nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior.
1.11.6 ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO.- Se encuentran regulados en el
art. 116 de la Constitucin y en la Ley Orgnica 4/1.981 de 1 de junio.

ESTADO DE ALARMA.- Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado


en Consejo de Ministros por un plazo mximo de 15 das, dando cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser
prorrogado dicho plazo. El Decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los
efectos de la declaracin.
36

ESTADO DE EXCEPCIN.- Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto


acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La
autorizacin y proclamacin de ste estado deber determinar expresamente los efectos del
mismo, el mbito territorial a que ese extiende y su duracin, que no podr exceder de 30
das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

ESTADO DE SITIO.- Ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los
estados anteriormente sealados.

LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ESPAOLA: MINISTROS,


SECRETARIOS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y DIRECTORES
GENERALES. LA ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO. LOS
DELEGADOS DE GOBIERNO EN LA CCAA Y LOS SUBDELEGADOS DE
GOBIERNO

REGULACIN Y DISPOSICIONES GENERALES

Se encuentra regulado en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento


de la Administracin General del Estado.
La Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando
funciones ejecutivas de carcter administrativo. Acta con personalidad jurdica nica,
extienden su competencia a todo el territorio espaol.
Se organiza y acta, con pleno respeto al principio de legalidad, y de acuerdo con los otros
principios que a continuacin se mencionan:
o De organizacin.
Jerarqua.
Descentralizacin funcional.
Desconcentracin funcional y territorial.
Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines
institucionales.
Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
Coordinacin.
o De funcionamiento.
Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados.
Responsabilidad por la gestin pblica.
Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las
actividades materiales de gestin.
Servicio efectivo a los ciudadanos.
Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.
Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas.
37

Los rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos se


crean, modifican y suprimen conforme a lo establecido en la presente Ley.

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

ORGANOS CENTRALES

Ministerios

La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios. La determinacin del


nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los Ministerios y las
Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.
En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente Secretaras
Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas dependern
jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban. Los Ministerios contarn, en
todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella una Secretara General Tcnica.
Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente
homogneas, y se organizan en Subdirecciones Generales .
Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las
Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los anteriores
se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del
Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. Los rganos
de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y suprimen por orden del
Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas.

Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos
de los Secretarios de Estado.
Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente
entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general.
Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales
tcnicos tienen categora de Director general.

rganos superiores de los ministerios

Ministros

Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de
Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de
actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente
a dicha direccin.
Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:
Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica.
Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar
los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones
presupuestarias correspondientes.
Aprobar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de
los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda.
38

Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de


acuerdo con las competencias que le atribuye esta Ley.
Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los
rganos superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la
actuacin de dichos rganos y de los Organismos pblicos dependientes, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Ley General Presupuestaria.
Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los
Organismos pblicos dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al
Consejo de Ministros o al propio Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las
propuestas de nombramiento a ste reservadas.
Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias
sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su
Departamento.
Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del
Ministerio, impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias propias.
Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones
cuando les corresponda, as como plantear los que procedan con otros Ministerios.
Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y
comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a
la aprobacin de ste los que sean de su competencia, reconocer las obligaciones
econmicas, y proponer su pago en el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro
Pblico.
Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General
Presupuestaria.
Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos
ltimos correspondan al Consejo de Ministros.
Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda, la afectacin o el arrendamiento de
los inmuebles necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo.
Estos bienes quedarn sujetos al rgimen establecido en la legislacin patrimonial
correspondiente.
Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del
Ministerio y los Organismos pblicos de l dependientes.
Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen
de forma conjunta los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y
Hacienda.
Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y
escalas adscritos al Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la
correspondiente oferta de empleo pblico y proveer los puestos de trabajo vacantes,
conforme a los procedimientos establecidos al efecto y ajustndose al marco previamente
fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin
especfica en materia de personal. Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la
distribucin del complemento de productividad y de otros incentivos al rendimiento
legalmente previstos.
Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad
disciplinaria de acuerdo con las disposiciones vigentes.
39

- Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de trabajo


en los que no est previamente determinado el titular del rgano superior o directivo
que deba representar al Departamento.
- Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos
administrativos cuando les corresponda.
- Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

Secretarios de Estado

Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su
dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la
Secretara de Estado. A tal fin les corresponde:
Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les
atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las
relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al
Ministro.
Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular,
impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin,
controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos
e impartiendo instrucciones a sus titulares.
Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado.
Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes
por razn de la materia.
Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria,
con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul.
Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios
no reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros.
Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos
directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa,
as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos.
Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

rganos directivos de los ministerios

Subsecretarios
Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios
comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo
caso las siguientes:
Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a
travs del correspondiente asesoramiento tcnico.
Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos.
Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como
determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin,
direccin y organizacin y para la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y
mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los
servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.
40

Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes


de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la
elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas
de informacin y comunicacin.
Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las
funciones que a ste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad
normativa y en la produccin de los actos administrativos de la competencia de aqul, as
como a los dems rganos del Ministerio. En los mismos trminos del prrafo anterior,
informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros Ministerios, cuando
reglamentariamente proceda. A tales efectos, ser responsable de coordinar las actuaciones
correspondientes dentro del Ministerio, y en relacin con los dems Ministerios que hayan
de intervenir en el procedimiento.
Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General
Tcnica y los restantes rganos directivos que dependan directamente de l.
Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la
representacin ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislacin en vigor.
Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros a propuesta del titular del Ministerio.

Secretarios generales

Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio
prevean la existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le
correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado.
Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por
Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Secretarios generales tcnicos
Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario,
tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de
estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa,
asistencia jurdica y publicaciones.
Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director
general y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano
por el artculo siguiente.
Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Para los nombramientos se exija
para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

Directores generales

Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin
de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les
corresponde:
Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos
establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento.
Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean
41

desconcentradas o delegadas.
Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la
resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo.
Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del
rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades
dependientes y del personal integrado en los mismos.
Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del titular del Departamento.

Subdirectores generales

Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del
Director general o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos
proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria
de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General. Los Subdirectores generales
sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan.

RGANOS TERRITORIALES

Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas


Organizacin

Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno en el


territorio de aqullas sin perjuicio de la representacin ordinaria del Estado en las
Comunidades Autnomas a travs de sus respectivos presidentes. Ejercen la direccin y la
supervisin de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus
Organismos pblicos situados en su territorio, en los trminos de esta Ley.
Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo al
Ministro de Administraciones Pblicas dictar las instrucciones precisas para la correcta
coordinacin de la Administracin General del Estado en el territorio, y al Ministro del
Interior, en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de
libertades pblicas y seguridad ciudadana. Todo ello se entiende sin perjuicio de la
competencia de los dems Ministros para dictar las instrucciones relativas a sus respectivas
reas de responsabilidad.
Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde
radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de
Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto
de Autonoma.
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido,
temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su
sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas
uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular del rgano responsable de los servicios
comunes de la Delegacin del Gobierno.

Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.


42

Se crea en cada una de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales una Comisin


territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma e integrada
por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de sta;
en las de las islas Baleares y Canarias se integrarn, adems, los Directores Insulares. A sus
sesiones podrn asistir los titulares de los rganos y servicios que el Delegado del Gobierno
en la correspondiente Comunidad Autnoma considere oportuno.

Subdelegados del Gobierno en las Provincias

En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la


respectiva Comunidad Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno, que ser
nombrado por aqul por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios de
carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se
exija, para su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
En las Comunidades Autnomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado el
Delegado del Gobierno asumir las competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados
del Gobierno en las provincias. Podrn crearse por Real Decreto Subdelegaciones del
Gobierno en las Comunidades Autnomas uniprovinciales y para ello habrn de tenerse en
cuenta circunstancias tales como la poblacin del territorio, el volumen de gestin o sus
singularidades geogrficas, sociales o econmicas.

Directores insulares

Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de la


Administracin General del Estado, con el nivel que se determine en la relacin de puestos
de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre
designacin entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o
de las Entidades locales.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo
exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Estructura de los servicios perifricos

La organizacin de la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades Autnomas


responder a los principios de eficacia y de economa del gasto pblico, as como a la
necesidad de evitar la duplicidad de estructuras administrativas, tanto en la propia
Administracin General del Estado como con otras Administraciones pblicas.
Consecuentemente, se suprimirn, refundirn o reestructurarn, previa consulta a los
Delegados del Gobierno, los rganos cuya subsistencia resulte innecesaria a la vista de las
competencias transferidas o delegada a las Comunidades Autnomas y, cuando proceda,
atendiendo al marco competencial, a las Corporaciones locales, y de los medios y servicios
traspasados a las mismas.
Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de
Administraciones Pblicas.
43

La organizacin de las Delegaciones atender a los siguientes criterios:


a) Existirn reas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la Delegacin,
mantener la relacin inmediata con los servicios no integrados y asesorar en los asuntos
correspondientes a cada rea.
b) El nmero de dichas reas se fijar en atencin a los diversos sectores funcionalmente
homogneos de actividad administrativa y atendiendo al volumen de los servicios que
desarrolle la Administracin General del Estado en cada Comunidad Autnoma, al nmero
de provincias de la Comunidad y a otras circunstancias en presencia que puedan aconsejar
criterios de agrupacin de distintas reas bajo un mismo responsable, atendiendo
especialmente al proceso de transferencias del Estado a las Comunidades Autnomas.
c) Existir un rgano para la gestin de los servicios comunes de la Delegacin, incluyendo
los de los servicios integrados.
La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecer por Real
Decreto del Consejo de Ministros en el que se determinarn los rganos y las reas
funcionales que se constituyan.

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR

Integran la Administracin General del Estado en el exterior:

a) Las Misiones Diplomticas, Permanentes o Especiales.


b) Las Representaciones o Misiones Permanentes.
c) Las Delegaciones.
d) Las Oficinas Consulares.
e) Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya
actuacin se desarrolle en el exterior.

TEMA 4
La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin
La Administracin Local: La Provincia y el Municipio. Las Comunidades Autnomas: Su
Composicin y Competencias. Los Estatutos de Autonoma
LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN
LA ADMINISTRACIN LOCAL: LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO LAS CC.AA:
SU COMPOSICIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
CARACTERSTICAS GENERALES
La Constitucin establece el denominado Estado de las autonomas, que tiene su
antecedente ms cercano en el Estado Integral de la II Repblica, y tiene su base en el art. 2
de la Constitucin.

REGULACIN
La organizacin territorial del Estado es regulada por la Constitucin en su Ttulo VIII, arts.
137 al 158, denominado De la Organizacin Territorial del Estado, este ttulo se
encuentra dividido en 3 captulos, como ya hemos estudiado en el Tema 1.
El art. 137, establece que el estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y
comunidades autnomas que se constituyan.
44

LA ADMINISTRACIN LOCAL
Forman parte de la misma, los municipios, las provincias y las islas, y adems de en el
captulo 2 del Ttulo VIII de la Constitucin, se encuentra regulada en la Ley de Bases de
Rgimen Local de 7 de abril de 1.985.

LA PROVINCIA.- Es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por
la agrupacin de Municipios o divisin territorial. Cualquier alteracin de los lmites
provinciales deber ser aprobada por las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica.
La divisin de Espaa en Provincias se produjo por Decreto de 1.833, por Javier de Burgos,
crendose 49, posteriormente la provincia canaria, en 1.927 se divide en dos, siento
actualmente 50.
La Provincia se organiza en Diputaciones u otras corporaciones de carcter representativo,
y su organizacin se integra, en general, por el Presidente, Vicepresidente/s, Comisin y
Pleno, que existen en todas las Diputaciones. El Pleno estar constituido por el Presidente y
todos los Diputados, y la Comisin de
Gobierno de la Diputacin, estar integrada por el Presidente y un nmero de diputados no
superior al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por
aquel, dando cuenta al Pleno.
Las elecciones provinciales se encuentran reguladas en la Ley Orgnica de Rgimen
electoral general, hoy modificada por la L.O. 3/1.991 de 13 de marzo, y establece que el
nmero de diputados correspondiente a cada Diputacin Provincial, se determinar de la
siguiente forma:

Hasta 500.000 residentes 25 Diputados


De 500.000 a 1.000.000 27 Diputados
De 1.000.001 a 3.500.000 31 Diputados
De 3.500.001 en adelante 51 Diputados

Una vez elegida la diputacin provincial, sta se reunir en sesin constitutiva para elegir al
Presidente; sta sesin ser presidida por una Mesa de Edad, integrada por los Diputados de
mayor y menor edad presentes en el acto. Para ser elegido presidente, el candidato debe
obtener mayora absoluta en primera votacin, o simple en segunda.

EL MUNICIPIO.- Es una entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado.


Tiene personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, as como de autonoma para la
gestin de sus asuntos. La competencia para alterar los trminos municipales corresponde a
las CC.AA.
El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente
funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales, stos elegidos mediante sufragio universal, y el Alcalde podr ser
elegido por los concejales o por los vecinos mediante sufragio universal.
La organizacin municipal se integra fundamentalmente por los Ayuntamientos, y como
rganos de gestin de los mismos, encontraremos, al Alcalde, al Teniente de Alcalde o
varios, y al Pleno; y existir una Comisin de gobierno en los municipios con poblacin
superior a 5.000 habitantes. El Alcalde es el presidente de la corporacin, ser sustituido
por un Teniente de Alcalde. El Pleno del Ayuntamiento estar integrado por todos los
concejales, y ser presidido por el Alcalde; y la Comisin de Gobierno, estar integrada por
45

el Alcalde y un nmero de concejales no superior al tercio del total, esta comisin asiste al
Alcalde en el ejercicio de sus funciones.
La Ley Orgnica de Rgimen Electoral General, rige las elecciones municipales, y
establece que cada trmino municipal constituye una circunscripcin electoral, en la que se
elige el nmero de Concejales que resulte de la aplicacin del siguiente grfico:

Hasta 250 residentes 5 Concejales


De 251 a 1.000 7 Concejales
De 1.001 a 2.000 9 Concejales
De 2.001 a 5.000 11 Concejales
De 5.001 a 10.000 13 Concejales
De 10.001 a 20.000 17 Concejales
De 20.001 a 50.000 21 Concejales
De 50.001 a 100.000 25 Concejales
De 100.001 en adelante Un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin,
aadindose uno mas cuando el resultado sea N par.

sta proporcin no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre
Rgimen Local, funcionen en rgimen de Concejo Abierto, funcionarn en este rgimen los
municipios de menos de 100 habitantes y los que tradicionalmente cuenten con este
rgimen de Gobierno y Administracin. En el rgimen de Concejo Abierto, el Gobierno y la
Administracin corresponden a un Alcalde y a una Asamblea vecinal de la que forman parte
todos los electores.

LAS CC.AA: CONSTITUCIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE


AUTONOMA

DERECHO A CONSTITUIRSE EN COMUNIDADES AUTNOMAS.- Segn lo


establecido en el art. 143 de la Constitucin, en el ejercicio del derecho a la autonoma,
podrn acceder a su autogobierno y a constituirse en CC.AA:

1. Las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas


comunes.
2. Los territorios insulares.
3. Las provincias con entidad regional histrica.
4. Tambin las Cortes Generales podrn mediante L.O., por motivos de inters nacional,
segn dispone el art. 144 de la Constitucin, autorizar la constitucin de una CC.AA
cuando su mbito territorial no supere el de una provincia; para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial; y sustituir la iniciativa de las corporaciones
locales a que se refiere el art. 143
VAS DE ACCESO A LA AUTONOMA.- Se pueden distinguir dos vas, la va comn y la
especial:

A) VA COMN (ART. 143 DE LA CONSTITUCIN).- La iniciativa corresponde a las


Diputaciones interesadas u rgano interinsular correspondiente y las 2/3 partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
46

Provincia o Isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de 6 meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las
Corporaciones Locales interesadas.
La iniciativa, en caso de no prosperar, podr reiterarse pasados 5 aos.

B) VA ESPECIAL (ART. 151 DE LA CONSTITUCIN).- La iniciativa podr iniciarse


por las Diputaciones u rganos interinsulares correspondiente, y adems por las partes de
los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la
mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante
referndum con el voto de la mayora absoluta.
Adems corresponder la iniciativa a los territorios que en el pasado hubiere plebiscitado
afirmativamente proyectos de Estatuto (caso de Galicia, Catalua y Pas Vasco).
La ventaja de elaborar el Estatuto a travs de la va especial, consiste en que no es preciso
dejar transcurrir el plazo de 5 aos para ampliar sucesivamente las competencias, sino que
dichas competencias pueden ser asumidas desde el primer momento.

C) PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIRSE EN CC.AA.- El Gobierno convocar a


todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el
mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que constituyan en asamblea a
los efectos de elaborar el correspondiente Proyecto de Estatuto, por mayora absoluta.
Aprobado ste, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del
plazo de 2 meses, los examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la
asamblea proponente, para determinar, de comn acuerdo, su formulacin definitiva. Caso
de alcanzar el acuerdo, el voto resultante ser sometido a referndum, si es aprobada por
cada provincia, ser elevado a las Cortes Generales, y aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como Ley Orgnica.

COMPETENCIAS.- Vienen reguladas en los arts. 148 y 149 de la Constitucin, las


competencias que pueden asumir las CC.AA y las atribuidas al Estado respectivamente.
Hay que tener en cuenta que las CC.AA pueden asumir las competencias enumeradas en el
art. 148 y no estn obligadas a asumirlas todas.
Las CC.AA que han accedido a la autonoma por la va comn, podrn a los 5 aos de su
constitucin ampliar sus competencias, dentro del marco del art. 149 si as lo decidiesen.
El Estado podr ampliar y modificar esas competencias, de las siguientes formas:

A) LEYES MARCO.- Atribuyendo a todas o a alguna de las CC.AA, en materia de


competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas en el marco de sus
principios o bases.
B) LEYES DE TRANSFERENCIA.- Transfiriendo o delegando en las CC.AA, mediante
L.O. facultades correspondientes en materia de titularidad estatal.

C) LEYES DE ARMONIZACIN.- Dictando leyes que establezcan los principios


necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las CC.AA con las dictadas
por el Estado.
47

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL AUTONMICA.- Se encuentra regulado en el art.


152, y se prev para las CC.AA constituidas por la va especial, siendo el siguiente:

ASAMBLEA LEGISLATIVA.
CONSEJO DE GOBIERNO.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.

Las CC.AA de va comn tienen los mismos rganos, porque as lo establecen sus
respectivos Estatutos de Autonoma, pero no estn obligadas a este tipo de organizacin por
la Constitucin.

FUNCIONAMIENTO DE LA COMUNIDADES AUTNOMAS.- Se permite segn


dispone el art. 145 de la Constitucin, para la gestin y presentacin de servicios propios de
las mismas, con comunicacin a las Cortes Generales. Para otros acuerdos se requerir la
autorizacin de estas, y en ningn caso se admitir la federacin de las CC.AA.
Los tipos de control que la Constitucin prev sobre la actividad de los rganos de las
CC.AA, es el parlamentario, constitucional, jurisdiccional, econmico-presupuestario y
gubernamental.

ESTATUTOS DE AUTONOMA.- Sern la norma institucional bsica de cada CC.AA y el


Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
Adems son leyes orgnicas del Estado, segn el art. 81 de la Constitucin.
Los Estatutos de Autonoma debern contener en todo caso, la denominacin de la CC.AA;
la delimitacin de su territorio; la denominacin, organizacin y sede de las instituciones y
las competencias.

TEMA 5
La Unin Europea
1.Competencias de la Unin Europea
2.Instituciones y rganos de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo
Europeo, el Consejo de Ministros de la Unin Europea, la Comisin Europea. El Tribunal
de Justicia de la Unin Europea

LA UNIN EUROPEA
CONCEPTO

La Unin Europea es un sistema institucional en el que los Estados miembros aceptan


delegar una parte de su soberana en instituciones independientes que representan a la vez
los intereses comunitarios, los nacionales y los de los ciudadanos:
-La Comisin defiende tradicionalmente los intereses comunitarios.
-Todos los Gobiernos nacionales estn representados en el Consejo de la Unin.
-Los ciudadanos de la Unin eligen al Parlamento Europeo directamente.
48

Adems hay que aadir dos instituciones: el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas,
as como otros cinco rganos y trece Agencias especializadas creadas expresamente para
cumplir las tareas especficas de carcter eminentemente tcnico, cientfico o de gestin.

ORGANOS
Instituciones:
- Comisin
- Consejo
- Parlamento Europeo
- Tribunal de Justicia
- Tribunal de Cuentas
rganos:
- Banco Central Europeo
- Consejo Econmico y Social
- Comit de las Regiones
- Banco Europeo de Inversiones
- Defensor del Pueblo

Agencias:
- Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional
- Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
- Agencia Europea de Medio Ambiente
- Fundacin europea de formacin
- Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas
- Agencia Europea para la Evaluacin de los Medicamentos
-Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)
- Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
- Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales
- Centro de traduccin de los rganos de la Unin Europea
- Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia
- Agencia Europea de Reconstruccin
- Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA

PRINCIPIO DE LIMITACIN DE COMPETENCIAS


Ni el Tratado constitutivo de la CE ni el Tratado de la Unin Europea conceden a las
instituciones comunitarias una competencia general a fin de adoptar todas las medidas
necesarias para la realizacin de los objetivos de los Tratados, sino que establecen en los
diversos captulos el alcance de las atribuciones para cada actuacin.
El alcance de las competencias es muy amplio en el marco de la CE, en matera de poltica
comn de transportes, pueden adoptarse todas las disposiciones oportunas, en el sector de
la poltica agrcola y en el mbito de la libre circulacin de trabajadores pueden adoptarse
todas las medidas necesarias. En cambio, el margen de maniobra de la CE y de sus rganos
en materia de competencia de poltica cultural y educativa, de poltica de sanidad y de
proteccin de los consumidores o de poltica ambiental est limitado.
49

PRINCIPIO DE COMPETENCIA SUBSIDIARIA

Aparte de estas competencias de intervencin especficas, los Tratados comunitarios


tambin prevn la posibilidad de actuar, si se considera necesario, con miras a realizar uno
de los objetivos del Tratado. Sin embargo, con ello no se concede a las instituciones un
mandato general que permita la realizacin de tareas situadas fuera de los objetivos
recogidos en los Tratados. Las instituciones comunitarias tampoco estn facultadas para
ampliar sus propias competencias en detrimento de los Estados miembros. En la prctica,
las posibilidades que ofrece este principio se invocan cada vez ms a menudo, ya que con el
paso del tiempo la CE debe hacer frente a nuevas funciones no previstas en el momento de
la celebracin de los Tratados constitutivos y para las cuales no existen facultades concretas
en los mismos.

COMPETENCIAS IMPLICITAS

Por ltimo, existen otras competencias destinadas a que se adopten las medidas necesarias
para la ejecucin eficaz y coherente de atribuciones expresamente concedidas y que han
cobrado especial importancia para las relaciones exteriores. Con arreglo a dichas
competencias, la CE puede contraer obligaciones respecto a pases extracomunitarios u
otras organizaciones internacionales en mbitos incluidos entre las funciones que le han
sido atribuidas.
Sin embargo, el ejercicio de estas competencias por parte de la CE est sometido al
principio de subsidiariedad, este principio presenta dos vertientes, una positiva y otra
negativa. La positiva, es decir, la que estimula las competencias a favor de la CE; la
negativa, es decir, la lectura restrictiva del principio de subsidiariedad, significa que la CE
debe abstenerse de intervenir si la actuacin de los Estados miembros .
En el marco del segundo y tercer pilar de la UE (poltica exterior y de seguridad comn y
cooperacin judicial y policial en causas penales), las competencias de las instituciones
comunitarias se limitan a la ayuda y apoyo a la cooperacin formulada y organizada por los
propios Estados miembros en el Consejo Europeo. En este mbito no se ha producido una
transferencia total, ni siquiera parcial, de las competencias de los Estados miembros a las
instituciones comunitarias; al contrario, las competencias originales en los mbitos de la
poltica exterior y de seguridad comn y de la cooperacin judicial y policial en causas
penales siguen estando en manos de los Estados miembros, que se han comprometido a una
amplia cooperacin y a una actuacin comn en el marco de la UE, utilizando la estructura
institucional de la CE.

INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA: EL PARLAMENTO


EUROPEO, EL CONSEJO EUROPEO, EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA
UNIN EUROPEA, LA COMISIN EUROPEA. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE
LA UNIN EUROPEA

PARLAMENTO EUROPEO
EL PARLAMENTO Y SU ORGANIZACIN
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El Parlamento Europeo es la nica institucin supranacional cuyos miembros son elegidos


democrticamente por sufragio de universal directo. El Parlamento representa a los pueblos
de los Estados miembros. Es elegido cada cinco aos.
Se organiza en los siguientes rganos: Presidente/ Diputados/ Grupos Polticos/ Comisiones
parlamentarios/ Delegaciones/ rganos polticos/ Secretara General/ Comisin/ Consejo de
la Unin Europea

EL PRESIDENTE Y SUS FUNCIONES

El Presidente del Parlamento Europeo es elegido por un perodo renovable de dos aos y
medio; es decir, para la mitad de una legislatura. El Presidente representa al Parlamento en
el exterior y en las relaciones con las otras instituciones comunitarias.
Estar asistido por catorce vicepresidentes, dirige el conjunto de los trabajos del Parlamento
Europeo y de sus rganos (Mesa y Conferencia de Presidentes) y los debates desarrollados
en sesiones plenarias que celebra doce perodos parciales de sesiones plenarias en
Estrasburgo y seis adicionales en Bruselas.
El Presidente es el representante del Parlamento en los asuntos jurdicos y en todas las
relaciones exteriores. Da carcter ejecutivo al presupuesto de la Unin Europea. Y
asimismo firma con el Presidente del Consejo todos los actos legislativos adoptados en
codecisin.

LOS DIPUTADOS
El Parlamento Europeo se compone de 732 diputados elegidos en los 25 Estados miembros
de la Unin Europea ampliada. Desde 1979, los diputados son elegidos por sufragio
universal directo por un perodo de cinco aos.
Los escaos se reparten, por regla general, en proporcin con las cifras de poblacin de
cada pas.
Cada Estado miembro tiene asignado un nmero fijo de escaos, 99 como mximo y 5
como mnimo.
Los diputados se agrupan por afinidades polticas y no por nacionalidades. Ejercern su
mandato de forma independiente

LOS GRUPOS POLTICOS


Los diputados se renen en grupos polticos: no se agrupan por nacionalidades, sino en
funcin de sus afinidades polticas. En el Parlamento Europeo existen en la actualidad siete
grupos polticos.
Estos grupos se organizan internamente dotndose de un presidente (o de dos
copresidentes, en el caso de determinados grupos), una mesa y una secretara.
El nmero de diputados necesario para constituir un grupo es de 19; en cada grupo deben
estar representados cinco Estados miembros como mnimo. Est prohibido pertenecer a ms
de un grupo poltico.

LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS


Para preparar el trabajo del Parlamento en las sesiones plenarias, los diputados se organizan
en comisiones permanentes especializadas en los distintos mbitos.
51

Las comisiones parlamentarias son veinte. El nmero de sus miembros oscila entre 25 y
78 y cada una cuenta con un presidente, una Mesa y una secretara; su composicin poltica
refleja la del Pleno.
Las comisiones parlamentarias se renen una o dos veces al mes en Bruselas y sus
debates son pblicos.
Por ltimo, el Parlamento Europeo puede constituir subcomisiones y comisiones
temporales que se ocupan de problemas especficos, o bien comisiones de investigacin
en el marco de sus competencias de control.

LAS DELEGACIONES
Las delegaciones del Parlamento Europeo mantienen relaciones con los Parlamentos de los
pases no pertenecientes a la Unin Europea y desempea un papel importante en el
desarrollo de la influencia de Europa en el mundo.
Actualmente existen 35 delegaciones; cada una de ellas se compone de quince diputados.
Pueden distinguirse cuatro categoras de delegaciones :
Las delegaciones interparlamentarias, que tienen por misin mantener las relaciones con
los Parlamentos de los pases que no son miembros de la Unin Europea ni candidatos a la
adhesin.
Las comisiones parlamentarias mixtas, que se relacionan con los Parlamento de los
pases candidatos al ingreso en la Unin Europea o con los de los Estados asociados a la
Comunidad.
La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Paritaria ACP-UE rene a los
diputados europeos con los parlamentarios de los Estados de frica, del Caribe del
Pacfico.
La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria
Euromediterrnea

LOS ORGANOS POLITICOS

Conferencia de Presidentes
La Conferencia de Presidentes rene en torno al Presidente del Parlamento Europeo a los
presidentes de los grupos polticos.
Determina la realizacin de los trabajos de Parlamento y fija todos los detalles de la
programacin legislativa :
calendario y orden del da de las sesiones plenarias ;
composicin de las comisiones y delegaciones y reparto de competencias entre ellas ;
programacin legislativa.

Mesa

Componen la Mesa el Presidente del Parlamento, los catorce Vicepresidentes y los cinco
Cuestores, en calidad de observadores, elegidos por el Pleno por un perodo de dos aos y
medio, renovable.
La Mesa gobierna el funcionamiento interno del Parlamento :
estado de previsiones ;
organizacin administrativa y financiera ;
Secretara y sus servicios.
52

Cuestores

En funcin de las directrices fijadas por la Mesa, son responsables de los asuntos
administrativos y financieros que afectan directamente a los diputados.
Los cinco Cuestores tienen voz consultiva en la Mesa.
Su misin es velar por que los diputados dispongan de la infraestructura necesaria para
ejercer sus mandatos.

La Secretaria General

El Parlamento tiene a su servicio unos 4 000 funcionarios reclutados mediante oposicin en


todos los pases de la Unin. Desempean su labor bajo la autoridad del Secretario General
est radicada en Luxemburgo y en Bruselas.

CONSEJO EUROPEO

ORGANIZACION
El Consejo constituye la principal instancia de decisin de la Unin Europea. Los
Gobiernos nacionales estn representados en el Consejo.
Naci a partir de las cumbres Europeas, que reunan a los Jefes de Estado o de Gobierno,
sin periodicidad establecida, con el fin de que estos intercambiaran ideas.
El Consejo Europeo fue creado en la cumbre de Paris el 10 de diciembre de 1974,
posteriormente se consagro en el Acta nica Europea de 1987, en la cual se estableci la
composicin del consejo y la periodicidad de sus reuniones, pero no especificaba sus
competencias. Luego el tratado de la Unin Auxilio Judicial

Europea de 1992 daba a conocer en trminos generales el papel del Consejo Europeo. Si
bien el consejo Europeo es una instancia poltica con vocacin mltiple, no es considerado
por los tratados como una institucin comunitaria.
El Consejo Europeo est compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados
miembros, as como tambin por el presidente de la Comisin. Los miembros del Consejo
Europeo, estn asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y
por un miembro de la Comisin. Aunque la presencia de los ministros garantiza la relacin
entre el Consejo Europeo y el Consejo de la Unin, los Ministros de Asuntos Exteriores no
forman parte del Consejo Europeo ni participan en la adopcin de sus decisiones.

COMPETENCIAS

El Consejo asume varias funciones esenciales:


Es el rgano legislativo de la Unin; en un amplio abanico de competencias
comunitarias, ejerce ese poder legislativo en codecisin con el Parlamento Europeo.
Celebra, en nombre de la Comunidad, los acuerdos internacionales entre sta y uno
o ms Estados
u organizaciones internacionales.
Comparte el poder presupuestario con el Parlamento.
53

Toma las decisiones necesarias para la elaboracin y la aplicacin de la Poltica


Exterior y de Seguridad Comn, sobre la base de las orientaciones generales que define el
Consejo Europeo.
Garantiza la coordinacin de la accin de los Estados miembros y adopta las
medidas necesarias en el mbito de la cooperacin policial y judicial en materia penal.

LOS ACTOS DEL CONSEJO.


Los actos del Consejo pueden concretarse en forma de reglamentos, directivas, decisiones,
acciones o posiciones comunes, recomendaciones o dictmenes. El Consejo tambin puede
aprobar conclusiones, declaraciones o resoluciones.

CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIN EUROPEA

Organizacin

Esta compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial,


facultado para comprometer al gobierno de dicho Estado miembro. La presidencia del
consejo es ejercida por rotacin entre los Estados miembros por un periodo de seis meses,
siguiendo el orden alfabtico de sus nombres en su lengua oficial.
El Consejo tiene su sede en Bruselas, sin embargo durante los meses de abril, junio y
octubre celebra sus sesiones en Luxemburgo. Las reglas del funcionamiento del consejo
estn recogidas en su reglamento interno, para la preparacin de sus reuniones y decisiones,
el consejo es auxiliado especialmente por dos rganos: la Secretaria General y el Comit de
Representantes Permanentes. La secretaria general tiene la funcin de asistir al consejo en
cuestiones propias del mbito de la poltica exterior y de seguridad comn, en particular
contribuyendo a la formulacin, preparacin y puesta en practica de las decisiones polticas,
y cuando proceda, en nombre del consejo y a peticin de la Presidencia, dirigiendo el
dialogo poltico con terceros. El Comit de Representantes Permanentes (COREPER) es el
encargado de preparar los trabajos de Consejo y realizar las tareas que este le confi, esta
compuesto por embajadores propuestos por los estados miembros ante la Comunidad
Europea, cada estado nombra un Adjunto cuya principal funcin es cubrir las ausencias del
embajador y realizar tareas que este delegue en el. El COREPER se rene semanalmente en
Brcelas en sede de la Secretaria General del Consejo bajo al presidencia del representante
permanente del estado que ostente en ese momento la presidencia del consejo o su adjunto,
a sus sesiones tambin asisten un representante de la comisin y un miembro de la
secretaria general del consejo.

En las sesiones del consejo participan sus miembros y generalmente la Comisin,


representado por uno o varios de sus componente que asisten con voz pero sin voto, su
presencia es fundamental debido a que el consejo adopta las propuestas que ha hecho la
comisin, las sesiones del consejo no son publicas, salvo que el consejo celebre debates de
orientacin sobre el programa de trabajo semestral que presente la Presidencia o sobre el
trabajo que presente la comisin.

COMPETENCIAS
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El consejo tiene diversas competencias. Tiene una competencia legislativa ya que es el


poder legislativo de la Unin, ya que de el emanan la normas comunitarias del llamado
Derecho derivado, es decir, los reglamentos, las directivas y las decisiones. Tiene tambin
competencias ejecutivas, si bien comparte estas competencias con la comisin, el consejo
puede reservarse en casos especficos, el ejercicio directo de esas competencias de
ejecucin. Tiene tambin competencias de coordinacin ya que tiene una funcin de
coordinacin entre los estados miembros y las comunidades Europeas, en el marco del TCE
se particulariza en la funcin de coordinar las polticas econmicas generales de los
estados. Tiene competencia en materia de relacione exteriores ya que decide en la
conclusin de acuerdos internacionales con otros estados o con organizaciones
internacionales, decide tambin sobre la admisin de nuevo estados miembros y sobre la
conclusin de acuerdos de asociacin entre la unin y otros estados u organizaciones
internacionales, despus de que el Parlamento Europeo emita un dictamen conforme por la
mayora de sus miembros. Finalmente podemos mencionar que tambin tiene atribuciones
de cooperacin en materia judicial y policial.

COMISIN EUROPEA

Organizacin

La Comisin Europea personifica y defiende el inters general de la Unin.


El Presidente y los miembros de la Comisin son nombrados por los Estados miembros
previa aprobacin por el Parlamento Europeo.
Es el rgano que representa a la Unin Europea, al encarnar el inters supranacional, frente
a los intereses particulares de los Estados miembros. El nuecero de comisarios que
componen la comisin depende de el numero de Estados miembros de la Unin, por lo que
el numero de comisarios de la Unin variara ya que puede ser que sea uno por estado, o
incluso dos si el estado en cuestin es mas grande, en la actualidad debido a que los pases
que componen la Unin Europea son muchos, es excesivo el numero de comisarios, por lo
que para el ao 2005 la comi9sion deber comprender un nacional de cada uno de los
estados y cuando la Unin cuente con 27 miembros el numero de comisarios ser menor al
numero de Estados, y estos sern elegidos de manera rotatoria. Para ser elegido comisario,
es necesario: ser nacional de un estado miembro, estar dotado de competencia general y
ofrecer garantas plenas de independencia.
La Comisin representa el inters comunitario, no representa ningn estado en particular y
es independiente de cualquier entidad pblica o privada que pudiera interferir en las
funciones asignadas a los Comisarios.
El consejo Europeo ser quien designe a la persona que se propondr como Presidente de la
Comisin, el Parlamento Europeo ser el encargado de aprobar dicha designacin. Duran
en su cargo un periodo de cinco aos y su mandato es renovable indefinidamente.
La sede de la Comisin, se encuentra en Bruselas, sus sesiones nos son pblicas y sus
debates son confidenciales, luego de cada reunin, se levanta un acta aprobada por la
Comisin, y firmada por el presidente y secretario general de la Comisin.
Los acuerdos de la comisin se adoptan, por mayora absoluta, por otra parte el presidente
tiene una preeminencia en la Comisin, y es quien tiene la facultad de estructurar y repartir
entre los miembros de la Comisin las responsabilidades que a esta le Incumban y de
reorganizar el reparto de dichas responsabilidades a lo largo de su mandato.
55

COMPETENCIAS

La Comisin tiene las siguientes funciones:

Tiene el derecho de iniciativa legislativa, propone los textos de ley que se presentan al
Parlamento y al Consejo.
Es la instancia ejecutiva, garantiza la ejecucin de las leyes europeas (Directivas,
Reglamentos y Decisiones), del presupuesto y de los programas adoptados por el
Parlamento y el Consejo.

Es la institucin que guarda los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho
comunitario, conjuntamente con el Tribunal de Justicia.

Es la representante de la Unin en la escena internacional, negocia los acuerdos


internacionales, principalmente de comercio y de cooperacin

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA

CONCEPTO

El Tribunal de Justicia europeo garantiza el respeto del Derecho comunitario y la


uniformidad de interpretacin del mismo. Es competente para conocer de litigios en los que
pueden ser partes los Estados miembros, las instituciones comunitarias, las empresas y los
particulares. En 1989 se le adjunt el Tribunal de Primera Instancia

COMPOSICION

El Tribunal de Justicia est compuesto por veinticinco Jueces y ocho Abogados


Generales. Los Jueces y los Abogados Generales son designados de comn acuerdo por los
Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos renovable. Se eligen entre
juristas que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que renan las condiciones
requeridas para el ejercicio, en sus pases respectivos, de las ms altas funciones
jurisdiccionales o sean jurisconsultos de reconocida competencia.
Los Jueces del Tribunal de Justicia eligen de entre ellos al Presidente del Tribunal de
Justicia por un perodo de tres aos renovable. El Presidente dirige los trabajos y los
servicios del Tribunal y preside las vistas y deliberaciones en las formaciones ms
importantes del Tribunal.
Los Abogados Generales asisten al Tribunal. Estn encargados de presentar, con toda
imparcialidad e independencia, un dictamen jurdico (las conclusiones) en los asuntos
que se les asignen.
El Secretario del Tribunal de Justicia es tambin Secretario General de la institucin, cuyos
servicios dirige bajo la autoridad del Presidente del Tribunal.

FUNCIONAMIENTO
56

El Tribunal de Justicia puede reunirse en Pleno, en Gran Sala (trece Jueces) o en Salas de
cinco o tres Jueces. El Tribunal de Justicia acta en Pleno en casos excepcionales previstos
en su Estatuto y cuando considere que un asunto reviste una importancia excepcional. Se
rene en Gran Sala cuando as lo solicita un Estado miembro o una institucin que sea parte
en el procedimiento, as como para los asuntos particularmente complejos o importantes. El
resto de los asuntos se examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las
Salas de cinco Jueces son elegidos por tres aos y los de las Salas de tres Jueces por un ao.

COMPETENCIAS

Para que pueda llevar a cabo las tareas que tiene encomendadas, se han atribuido al
Tribunal de Justicia competencias jurisdiccionales estrictamente definidas, que ejerce en el
marco del procedimiento de remisin prejudicial y de las distintas categoras de recursos.

La cuestin prejudicial

El Tribunal de Justicia trabaja en colaboracin con los rganos jurisdiccionales de los


Estados miembros, que son jueces de Derecho comn en materia de Derecho comunitario.
Para garantizar la aplicacin efectiva y homognea de la legislacin comunitaria y evitar
interpretaciones divergentes, los jueces nacionales pueden, y a veces deben, dirigirse al
Tribunal de Justicia para solicitarle que precise una cuestin de interpretacin del Derecho
comunitario, a fin de poder, por ejemplo, comprobar la conformidad de la normativa
nacional con este Derecho. La cuestin prejudicial tambin puede tener por objeto el
control de la validez de un acto de Derecho comunitario.

El recurso por incumplimiento

Permite al Tribunal de Justicia controlar si los Estados miembros respetan las obligaciones
que les incumben en virtud del Derecho comunitario. Este recurso puede iniciarlo bien la
Comisin o bien un Estado miembro.

El recurso de anulacin

Mediante este recurso, el demandante solicita la anulacin de un acto de una institucin


(reglamentos, directivas, decisiones). Se reservan al Tribunal de Justicia los recursos
interpuestos por un Estado miembro contra el Parlamento Europeo y/o contra el Consejo y
por una institucin comunitaria contra otra. El Tribunal de Primera Instancia es competente
para conocer de todos los dems recursos de este tipo y, en concreto, de los interpuestos por
los particulares.

El recurso por omisin

Permite controlar la legalidad de la inactividad de las instituciones comunitarias. No


obstante, slo cabe interponer este recurso despus de requerir a la institucin para que
acte. La competencia para conocer de los recursos por omisin se reparte entre el Tribunal
de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia.
57

Los recursos de casacin


Pueden interponerse ante el Tribunal de Justicia recursos de casacin limitados a las
cuestiones de derecho contra las sentencias del Tribunal de Primera Instancia. Si el recurso
de casacin es admisible y est fundado, el Tribunal de Justicia anular la resolucin del
Tribunal de Primera Instancia.

EL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA

Organizacin

El Tribunal de Primera Instancia est compuesto actualmente por veinticinco Jueces, al


menos uno por cada Estado miembro. Los Jueces son nombrados de comn acuerdo por los
Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos renovable.
Los miembros del Tribunal de Primera Instancia eligen entre ellos a su Presidente y los
Presidentes de las Salas de 5 Jueces entre ellos por un perodo de tres aos renovable.

En el Tribunal de Primera Instancia no existen Abogados Generales permanentes. No


obstante, en un nmero limitado de casos se puede designar a un Juez para ejercer las
funciones de Abogado General.
En la prctica esta posibilidad se ha utilizado muy raramente.
El Tribunal de Primera Instancia acta en salas compuestas por tres o cinco Jueces o, en
determinados casos, en formacin de Juez nico. Tambin puede reunirse en Gran Sala o en
Pleno para resolver determinados asuntos particularmente importantes.
El Tribunal de Primera Instancia nombra a su propio Secretario. El Secretario es nombrado
por los Jueces del Tribunal de Primera Instancia por un perodo de seis aos.
Para desempear sus tareas administrativas, el Tribunal de Primera Instancia utiliza los
servicios del Tribunal de Justicia.

Competencias

El Tribunal de Primera Instancia, al igual que el Tribunal de Justicia, tiene la misin de


garantizar el respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin de los Tratados
constitutivos de las Comunidades Europeas y de las disposiciones adoptadas por las
instituciones comunitarias competentes.
Para llevar a cabo su funcin principal, el Tribunal de Primera Instancia es competente para
conocer en primera instancia de todos los recursos directos interpuestos por los particulares
y por los Estados miembros, salvo los que se atribuyan a una sala jurisdiccional y los
reservados al Tribunal de Justicia.

Tipos de recursos directos:


o Recurso de anulacin
(contra los actos de las instituciones comunitarias).
o Recurso por omisin
(contra la inaccin de las instituciones comunitarias).
o Recurso de indemnizacin
(destinado a obtener la reparacin de los daos causados por un comportamiento ilegal de
una institucin comunitaria).
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o Recurso basado en una clusula compromisoria


(litigios relativos a contratos de Derecho pblico o privado celebrados por la Comunidad,
que contengan esa clusula).
o Recursos en materia de funcin pblica
(litigios entre la Comunidad y sus funcionarios y agentes).

TEMA 6
1. El Poder Judicial
2. El Consejo General del Poder Judicial: Composicin y Funciones
3. La Jurisdiccin: Carrera Judicial
4. La independencia Judicial
5. El Ministerio Fiscal: Composicin y Funciones

EL PODER JUDICIAL

CONCEPTO Y REGULACIN
Ni que decir tiene que el Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado que
Montesquieu estableci en la Revolucin Francesa, y que hasta la fecha sigue estableciendo
el criterio bsico de la democracia. Se encuentra regulado en la Constitucin, en su Ttulo
VI y comprende los arts. 117 al 127, ambos inclusive, as como en la L.O. 6/1.985 de 1 de
julio, que desarrolla dicho ttulo, y que posteriormente ha sido reformada por la L.O.
16/1.994 de 8 de noviembre.

PRINCIPIOS BSICOS DEL PODER JUDICIAL

PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA JUDICIAL.- La Constitucin en su art. 117.1,


establece que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la Ley.
Asimismo, el art. 127, establece que los Jueces y Magistrados as como los Fiscales
mientras se hallen en activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a
partidos polticos o sindicatos. La Ley establecer el sistema y modalidades de asociacin
profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales. (Este punto se desarrollar con
posterioridad en este mismo tema).

PRINCIPIO DE INAMOVILIDAD DE JUECES Y MAGISTRADOS.-


Se regula en el art. 117.2, y establece que los Jueces y Magistrados no podrn ser
separados, suspendidos, trasladados, ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las
garantas previstas en la Ley.

PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL.- Se regula en el art. 117.3, y


establece que el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las Leyes.
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PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL.- Se regula en el art. 117.5 y 117.6,


estableciendo que es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La Ley
regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estados de sitio, de acuerdo con los
principios de la Constitucin, la L.O. 4/1.987 de 15 de julio, regula la competencia y
organizacin militar.
Quedan prohibidos los tribunales de excepcin, quedando slo en la actualidad el Tribunal
de Aguas de Valencia.

PRINCIPIO DE COLABORACIN CON LA JUSTICIA.-


Se regula en el art. 118, y establece que es obligado cumplir las sentencias y dems
resoluciones de los Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por
stos en el curso del proceso.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD.- Se regula en el art. 119, y establece que la justicia ser


gratuita cuando as lo disponga la Ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.
La L.O. 14/1.983 de 12 de diciembre, regula la asistencia Letrada al detenido.

PRINCIPIO DE ORALIDAD Y PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES.-


Se regula en el art. 120, y establece que las actuaciones judiciales sern pblicas, con las
excepciones que prevean las Leyes de procedimiento. El procedimiento ser
predominantemente oral, sobre todo en materia criminal. Las
sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.- Se regula en el art. 121, y establece que los daos


causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del
Estado, conforme a la Ley.

PRINCIPIO DE AUTOGOBIERNO.- El Gobierno del Poder Judicial, corresponder al


Consejo General del Poder Judicial, segn establece el art. 122 de la Constitucin, y que
estudiamos en la siguiente pregunta.

PRINCIPIO DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ADMINISTRACIN DE


JUSTICIA O DE ACCIN POPULAR.- Se regula en el art. 125, y establece que los
ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia
mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales
que la Ley determine.
La Ley que regula la institucin del Jurado es la L.O. 5/1.995 de 22 de mayo.

LA POLICA JUDICIAL
Se regula en el art. 126 de la Constitucin, que dice que depende de los Jueces, de los
Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que establece la Ley.
La L.O. 2/1.986 de 13 de marzo, regula los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, as como el
Real Decreto 19 de junio de 1.987.
60

Tambin se encuentra regulada en la L.O.P.J., Ttulo III del Libro V, arts. 443 al 446, ambos
inclusive.

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL:


COMPOSICIN Y FUNCIONES
CONCEPTO Y REGULACIN
El Consejo General del Poder Judicial (C.G.P.J.), se encuentra regulado en la Constitucin,
art. 122; en la L.O.P.J. 6/1.985 de 1 de julio, Libro II, Ttulo II, arts. 107 al 148, ambos
inclusive; y en el Acuerdo del Pleno del C.G.P.J. de 22 de abril de 1.986, por el que se
aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento.
Es el rgano de gobierno del Poder Judicial.

COMPOSICIN
El C.G.P.J. estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por
20 vocales nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos. Los vocales sern propuestos
por el Congreso de los Diputados y por el Senado de la siguiente forma: cada Cmara
elegir por mayora de 3/5 de sus miembros, 4 vocales entre Abogados y otros Juristas de
reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional; adems, por idntica
mayora, otros 6 vocales elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las Categoras
judiciales que se hallen en servicio activo.
En ningn caso podrn ser elegidos vocales del C.G.P.J., quienes hubieran sido miembros
del Consejo saliente, y quienes presten servicios en los rganos tcnicos del Consejo.
Los vocales elegidos sern nombrados por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia.

CONSTITUCIN Y CESE DE LOS VOCALES O RENOVACIN DEL CONSEJO

La sesin constitutiva del Consejo ser convocada y presidida por el vocal de mayor edad,
deber convocarse dentro de los 15 das siguientes a la publicacin en el B.O.E. del
nombramiento del ltimo vocal.
En esta sesin se adoptar la propuesta para el nombramiento de Presidente del Tribunal
Supremo y del C.G.P.J.
El Consejo se renovar en su totalidad cada 5 aos, computados desde la fecha de su
constitucin.
A tal efecto, y con 6 meses de antelacin a la expiracin del mandato, el Presidente se
dirigir a los de las Cmaras, interesado que por stas se proceda a la eleccin de los
nuevos vocales.
El Consejo saliente continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo.
El cese anticipado de un vocal dar lugar a su sustitucin por la misma Cmara que hizo su
designacin.

RGANOS DEL C.G.P.J.


En los rganos del C.G.P.J., podemos hacer dos distinciones, ya que en la L.O.P.J. se
regulan los siguientes rganos:

- Presidente.
- Vicepresidente.
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- Pleno.
- Comisin Permanente.
- Comisin Disciplinaria.
- Comisin de Calificacin.

Pero adems de estos rganos, el Acuerdo del Consejo de 1.986, cre las siguientes
comisiones:

- Comisin Presupuestaria.
- Comisin de Estudios e Informes.

PRESIDENTE

Lo ser tambin del Tribunal Supremo como ya hemos reiterado, y ser nombrado por el
Rey, mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del
C.G.P.J. por mayora de 3/5 entre miembros de la Carrera Judicial o Juristas de reconocida
competencia, con ms de 15 aos de antigedad en su carrera o en el ejercicio de su
profesin. Podr ser reelegido y nombrado por una sola vez, para un nuevo mandato.
Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante los Plenos del
C.G.P.J. y del Tribunal Supremo en sesin conjunta.
Ser sustituido por el Vicepresidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u
otro motivo legtimo, ste ser propuesto por el Pleno entre sus vocales por mayora de 3/5
y nombrado por el Rey.

El Presidente cesar en los siguientes casos:

Por haber expirado el trmino de su mandato.


Por renuncia.
A propuesta del Pleno del Consejo, por causa de notoria incapacidad, o incumplimiento
grave de los deberes del cargo, apreciada por 3/5 de sus miembros.

El Presidente ostentar las siguientes funciones:


Ostenta la representacin del Consejo.
Convoca y preside las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente.
Fija el orden del da.
Autoriza con su firma los acuerdos adoptados por esos dos rganos.
Ejerce la superior direccin de la actividad de todos los rganos del Consejo.

PLENO
a) Composicin.- El pleno estar constituido por el Presidente y los 20 vocales, reunido
bajo la fe del Secretario General o quien le sustituya.
b) Constitucin.- El Pleno se reunir, previa convocatoria del Presidente, o en su caso, del
Vicepresidente, en sesiones ordinarias fijadas por un calendario trimestral, y
extraordinarias, cuando al menos lo soliciten 5 de sus miembros.
El Pleno quedar validamente constituido cuando se hallaren presentes un mnimo de 14 de
sus miembros (es decir, las 2/3 partes de sus miembros) con asistencia del Presidente o de
quien legalmente le sustituya.
62

Las sesiones del Pleno sern presididas por el Presidente o en su caso por el Vicepresidente,
y en el caso de la falta de asistencia de ambos, por el vocal de mayor edad.
c) Funciones.- Tendr las siguientes funciones:
Propuesta de nombramiento del Presidente del C.G.P.J.
Propuesta de nombramiento de los Magistrados del Tribunal Constitucional por mayora
de 3/5 de sus miembros.
Propuesta de nombramiento de los Presidentes de Sala, Magistrados del Tribunal
Supremo, y Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
Resolver los recursos de alzada interpuestos contra acuerdos de las Comisiones.
Resolver expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin Disciplinaria.
Acordar la separacin y jubilacin de los Jueces y Magistrados.
Aprobar la memoria anual que con motivo del ao judicial leer su Presidente sobre el
estado de la Administracin de Justicia.
Elaborar el Presupuesto del Consejo y aprobarlo.
d) Deliberaciones y acuerdos.- Las deliberaciones y actas del Pleno tendrn carcter
reservados, y los acuerdos del Pleno sern pblicos.

COMISIN PERMANENTE

a) Composicin y eleccin.- Anualmente el Pleno del Consejo proceder a designar la


Comisin Permanente, que estar compuesta por el Presidente del Consejo, que la presidir,
y 4 vocales elegidos por mayora de 3/5, dos pertenecientes a la carrera judicial y otros dos
que no formen parte de la misma.
Las reuniones slo sern vlidas con asistencia de tres, al menos, de sus componentes, entre
los que deber encontrarse el Presidente o quien legalmente le sustituya y, en su defecto,
bajo la del miembro ms joven de la misma.
La Comisin Permanente se reunir, al menos, una vez a la semana, para el despacho de los
asuntos de su competencia. Las reuniones se convocarn por el Presidente con 24 horas de
antelacin como mnimo.

b) Funciones.- Correspondern a la Comisin Permanente las siguientes funciones:


Preparar las sesiones del Pleno.
Velar por la exacta ejecucin de los acuerdos del Pleno del Consejo.
Acordar la jubilacin forzosa por edad de los Jueces y Magistrados.
Resolver sobre la concesin de licencias a los Jueces y Magistrados.
Autorizar el escalafn de la Carrera Judicial.

c) Deliberaciones y acuerdos.- Las deliberaciones de la Comisin Permanente tendrn el


carcter de secretas, y los acuerdos sern pblicos.

COMISIN DISCIPLINARIA

a) Composicin y eleccin.- El Pleno del Consejo elegir anualmente, por mayora de 3/5,
de entre sus vocales, a los componentes de esta Comisin, que estar integrada por 5
miembros, tres de ellos pertenecientes a la carrera judicial, y dos ajenos a sta.
Esta Comisin deber actuar, en todo caso, con la asistencia de todos sus componentes y
bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por mayora.
63

b) Funciones.- A la Comisin Disciplinaria le corresponde la instruccin de expedientes e


imposicin de sanciones a Jueces y Magistrados (y el Pleno resuelve).

c) Reuniones y acuerdos.- A las reuniones de la Comisin Disciplinaria asistir el Jefe del


Servicio de Inspeccin cuando fuese expresamente requerido para ello. De estas reuniones
se extender acta por el Secretario General o quien le sustituya.
Las deliberaciones de esta Comisin sern reservadas.

COMISIN DE CALIFICACIN

a) Composicin y eleccin.- Anualmente, el Pleno del Consejo proceder a designar sus


componentes, y estar integrada por 5 miembros, elegidos en la misma forma establecida
ara la Comisin Disciplinaria.
Ser presidida y quedar validamente constituida en los mismos trminos previstos para la
referida Comisin.

b) Funciones.- Le corresponder informar, en todo caso, sobre los nombramientos de la


competencia del Pleno.

c) Reuniones y acuerdos.- Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora de sus


miembros. Se levantar acta sucinta de las sesiones por el Secretario General o quien le
sustituya.
A las reuniones de la Comisin asistir el Jefe del Servicio de Inspeccin cuando fuera
expresamente requerido a ello para recabar su asesoramiento.
Las deliberaciones de la comisin tendrn el carcter de reservado.
COMISIN DE ESTUDIOS E INFORMES.

a) Composicin y eleccin.- Se compondr de 5 miembros elegidos por el Pleno del


Consejo de entre sus vocales por mayora de los miembros presentes. Se renovar
anualmente y ser aplicable lo expuesto para las anteriores Comisiones.
b) Funciones.- Le corresponde las siguientes funciones:
Redactar las iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar en materia
normativa.
Preparar los informes que deba emitir el Consejo.
Elaborar el proyecto de los Reglamentos que deba aprobar el Consejo.
c) Reuniones y acuerdos.- Quedar vlidamente constituida cuando se hallen presentes, al
menos, 3 de sus miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien la
presida tendr voto de calidad.

Las reuniones sern convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al menos dos de
sus miembros.
La asistencia tcnica a la Comisin se prestar por los Servicios correspondientes al
Gabinete Tcnico.

COMISIN PRESUPUESTARIA.-
64

a) Composicin y eleccin.- Se compondr de 5 miembros elegidos por el Pleno del


Consejo, de entre sus vocales, por mayora de los miembros presentes. Se renovar
anualmente y ser aplicable lo expuesto para las anteriores Comisiones.
b) Funciones.- Le corresponder elaborar, siguiendo las directrices fijadas por el Pleno, el
anteproyecto de presupuesto del Consejo y realizar estudios y proyectos de carcter
econmico financiero que le sean encomendados por el Pleno.
c) Reuniones y acuerdos.- Quedar validamente constituida cuando se hallasen presentes, al
menos, tres de sus miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien
presida tendr voto de calidad.
Las reuniones de la Comisin sern convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al
menos dos de sus miembros.

RGANOS TCNICOS AL SERVICIO DEL C.G.P.J.

CARACTERSTICAS GENERALES

En los rganos tcnicos del Consejo nicamente prestarn servicio miembros de las
Carreras Judicial o Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Abogados del Estado,
dems funcionarios de las Administraciones Pblicas, Oficiales, Auxiliares y Agentes de la
Administracin de Justicia.
Los miembros de los rganos tcnicos de nivel superior para cuya designacin se haya
exigido el ttulo de Licenciado en Derecho, actuarn con la denominacin de Letrados al
Servicio del Consejo General del Poder Judicial.

ENUMERACIN
Los rganos tcnicos, son los siguientes:

a) Secretara General.- El Secretario General tendr el tratamiento de Excelencia, se


integrar en la Secretara General, Seccin de Recursos y Oficina de Prensa.
El Jefe del Servicio Central sustituir al Secretario General en las reuniones de la Comisin
Permanente, cuando as le comisione al efecto.

b) Gabinete Tcnico.- Se estructura en los siguientes rganos:


Director del Gabinete.
Seccin de Estudios e Informes.
Seccin de Relaciones Institucionales e Internacionales.
Seccin de Estudios sobre organizacin y racionalizacin de la Oficina Judicial.

c) Servicio de Personal Judicial.- Tendr la siguiente estructura:


Jefatura del Servicio.
Seccin de Rgimen Jurdico de Jueces y Magistrados.
Seccin de Seleccin, Formacin y Perfeccionamiento.
Seccin de Rgimen Disciplinario.

d) Gerencia.- Es el rgano tcnico del Consejo encargado de la tramitacin de cuantas


actuaciones sean necesarias en materia de rgimen interior o econmico financiero.
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e) Interventor.- La funcin interventora se ejercer por un Interventor al Servicio del


Consejo, cuya designacin se efectuar por el Pleno.

f) Servicio de Inspeccin.- Es un rgano tcnico que, bajo la dependencia del Pleno ejerce
la comprobacin y control del funcionamiento de los servicios de la Administracin de
Justicia. Se estructura en los siguientes rganos:

Jefatura del Servicio.


Unidades Territoriales de Inspeccin.
Seccin de Informes.

El Jefe del Servicio de Inspeccin deber pertenecer a la Carrera Judicial y tener la


categora de Magistrado del Tribunal Supremo. Ser nombrado y removido libremente por
el Pleno del Consejo. Las unidades territoriales de Inspeccin, estarn integradas por un
Inspector Delegado, miembro de la Carrera Judicial, con categora de Magistrado, y 10
aos, al menos, de servicios en aquella, y por un Secretario de Inspeccin, miembro del
Cuerpo de Secretarios Judiciales, y que hubiere alcanzado, al menos, la segunda categora
del cuerpo y hubiere prestado, al menos, 10 aos de servicios efectivos en el mismo.
Los Inspectores Delegados y Secretarios de Inspeccin sern nombrados para un perodo de
5 aos.

ACUERDOS Y ACTOS DEL C.G.P.J.


Los acuerdos de los rganos colegiados del Consejo sern adoptados por mayora de los
miembros presentes, siendo siempre motivados, y todos ellos documentados por el
Secretario General y suscrito por quien haya presidido. Las deliberaciones tendrn carcter
de reservado.
Los actos de los distintos rganos del Consejo sern inmediatamente ejecutivos.

FUNCIONES DEL C.G.P.J.

Las funciones del C.G.P.J., las podemos dividir en Inspectoras, Divulgadoras, Informativas
y Propuesta de Altos Cargos, siendo las siguientes:
Propuesta por mayora de 3/5 para el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y
miembros del Tribunal Constitucional.
Inspeccin de Juzgados y Tribunales.
Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situaciones
administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
Nombramiento mediante Orden de los Jueces y presentacin a Real Decreto, refrendado
por el Ministro de Justicia, de los nombramientos de Magistrados del Tribunal Supremo,
Presidentes y Magistrados.
Nombramiento del Secretario General.
Ejercicio de las competencias relativas al centro de seleccin y formacin de los Jueces y
Magistrados.
Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuesto del Consejo.
Publicacin oficial de la coleccin de jurisprudencia del Tribunal Supremo.
Deber informar de los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las
CC.AA
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que afecten total o parcialmente a alguna de las siguientes materias:

1. Determinacin y modificacin de demarcaciones judiciales y de su capitalidad.


2. Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de Jueces, Magistrados, Secretarios y
dems personal al servicio de la Administracin de Justicia.
3. Estatuto orgnico de Jueces y Magistrados, Secretarios y dems personal de la
administracin de Justicia.
4. Leyes Penales y normas sobre rgimen penitenciario.
5. En stos casos el Consejo emitir el informe en el plazo de 30 das, cuando en la orden
de remisin se haga constar la urgencia del informe, el plazo ser de 15 das. El Gobierno
remitir el informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de anteproyectos de leyes.

Ser odo con carcter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado.
El Consejo podr dictar Reglamentos sobre su personal, organizacin y funcionamiento,
que debern ser aprobados por el Pleno por mayora de 3/5 parte, autorizados por su
Presidente y se publicarn el B.O.E.

LA JURISDICCIN: CARRERA JUDICIAL


LA JURISDICCIN
CONCEPTO.- La Jurisdiccin es el ejercicio de uno de los poderes del Estado que est
recogido en el art. 117.3 de la Constitucin y que dice: El ejercicio de la potestad
jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn
las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
La Jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en la Ley, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otros rganos.

CLASES DE JURISDICCIN.-
Como he dicho, la Jurisdiccin es nica, sin embargo por razones de especializacin y
ordenacin del trabajo existen distintos rdenes jurisdiccionales, que son los siguientes:

a) Jurisdiccin Civil.
b) Jurisdiccin Penal.
c) Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
d) Jurisdiccin Social o Laboral.
e) Jurisdiccin Militar.

Existe tambin la Jurisdiccin Eclesistica, se firm un concordato entre la Iglesia y el


Estado en los aos 1.953 y 1.979, que regulan dicha jurisdiccin.
Otra clase de divisin de la Jurisdiccin, es la Voluntaria y Contenciosa.

LIMITES DE LA JURISDICCIN.-

La Jurisdiccin se extiende a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio
espaol, en la forma establecida en la Constitucin y en las Leyes.
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La Ley Orgnica del Poder Judicial, referente a la extensin y lmites de la Jurisdiccin


indica: Que los Juzgados y Tribunales espaoles conocern de los juicios que se susciten
en territorio espaol entre espaoles, extranjeros y entre espaoles y extranjeros con arreglo
a lo establecido en la citada Ley y en los Tratados Internacionales en los que Espaa sea
parte.

CARRERA JUDICIAL

INTEGRANTES, CATEGORAS Y ESCALAFN.-


Forman la Carrera Judicial, los Jueces, Magistrados, Magistrados Suplentes, los que sirven
plazas de Jueces en rgimen de provisin temporal o sustitutos y los Jueces de Paz y sus
sustitutos.
El nombre de Jueces, por lo general, se aplica a los titulares de Juzgados, mientras que el de
Magistrados se aplicaba a los componentes de los rganos colegiados, pero tal distincin ya
no es correcta, pues hay Magistrados que ejercen su profesin en rganos unipersonales y
son los que, en algunas ocasiones, se les ha dado el nombre de Magistrado-Juez.
Las categoras existentes dentro de la Carrera Judicial son las siguientes:
a) 1 Magistrados del Tribunal Supremo.
b) 2 Magistrados.
c) 3 Jueces.

Slo adquirirn la categora de Magistrado del Tribunal Supremo quienes efectivamente


pasen a ejercer funciones jurisdiccionales como miembros de este Tribunal.
El C.G.P.J. aprobar cada 3 aos, como mximo, y por perodos menores cuando fuese
necesario, el escalafn de la Carrera Judicial, que ser publicado en el B.O.E y
comprender los datos personales y profesionales.

INGRESO Y ASCENSOS.-

Convocatoria

El ingreso en la Carrera Judicial por la categora de Juez se producir mediante la


superacin de oposicin libre y de un curso terico y prctico de seleccin realizado en el
centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados dependiente del Consejo General
del Poder Judicial.
La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial, que se realizar conjuntamente con
la de ingreso en la Carrera Fiscal, comprender todas las plazas vacantes existentes en el
momento de la misma y un nmero adicional que permita cubrir las que previsiblemente
puedan producirse hasta la siguiente convocatoria.
En cada convocatoria se reservar una cuarta parte de las plazas de la Carrera Judicial que
se convoquen para licenciados en Derecho con seis aos de ejercicio profesional, quienes
tendrn acceso al curso terico y prctico de seleccin en la Escuela Judicial, por medio de
concurso-oposicin.
La tercera parte de estas plazas reservadas lo sern a su vez a miembros del cuerpo de
Secretarios Judiciales.
Tambin ingresarn en la Carrera Judicial por la categora de Magistrado del Tribunal
Supremo, o de Magistrado, juristas de reconocida competencia en los casos, forma y
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proporcin respectivamente establecidos en la ley. Quienes pretendan el ingreso en la


carrera judicial en la categora de Magistrado precisarn tambin superar un curso de
formacin en la Escuela Judicial, orientado a la formacin de los candidatos en aspectos
orgnicos y gubernativos.

Requisitos para tomar parte en las pruebas

Para concurrir a la oposicin libre de acceso al centro de seleccin y formacin de Jueces y


Magistrados se requiere ser espaol, mayor de edad y licenciado en derecho, as como no
estar incurso en causas de incapacidad. Para tomar parte en el concurso-oposicin es
preciso, adems, contar con 6 aos, al menos, de ejercicio profesional como jurista.

Tribunal Calificador

El Tribunal que evaluar las pruebas de ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal, por las
categoras de Juez y de Abogado Fiscal respectivamente, estar presidido por un
Magistrado del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia o un Fiscal de Sala
o Fiscal del Tribunal Supremo, y sern vocales dos Magistrados, dos Fiscales, un
catedrtico de universidad de disciplina jurdica en que consistan las pruebas de acceso, un
Abogado del Estado, un abogado con ms de diez aos de ejercicio profesional y un
Secretario Judicial de la categora primera, que actuar como Secretario.

Nombramiento, Posesin y Tratamiento

Los que superen el curso terico y prctico sern nombrados Jueces por orden de la
propuesta hecha por el centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados. El
nombramiento se extender por el C.G.P.J., mediante Orden y con la toma de posesin
quedarn investidos de a condicin de Juez.
Los magistrados y los Presidentes sern nombrados por Real Decreto, a propuesta de dicho
consejo, y refrendar el Ministro de Justicia.
Los miembros de la Carrera Judicial antes de tomar posesin del primer destino, prestarn
juramento o promesa. Y tomarn posesin dentro de los 20 das naturales siguientes a su
nombramiento; para los destinados en la misma poblacin en que hubieren servido el cargo,
el plazo ser de 8 das. Los que hayan de jurar o prometer el cargo tomarn posesin dentro
de los 3 das siguientes al del juramento o promesa.
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Supremo, el Presidente de la Audiencia
Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia tienen el tratamiento de Excelencia, los
Presidentes de las Audiencias Provinciales y dems Magistrados, de Seora Ilustrsima.
Los Jueces el de Seora

Ascensos

De cada cuatro vacantes que se produzcan en la categora de Magistrados, dos se proveern


mediante ascenso con los Jueces que ocuparan el primer lugar en el escalafn dentro de esta
categora.
69

Cualquier Juez podr renunciar al ascenso a la categora de Magistrado notificndolo


expresamente al Consejo General del Poder Judicial con, al menos, seis meses de
antelacin al mismo.
Dicha renuncia obligar a permanecer en la categora de Juez durante 2 aos y podr
efectuarse un mximo de tres veces. Transcurridos los plazos sealados, el Juez ascender
en el turno que le corresponda.
La cuarta vacante se proveer por concurso, entre juristas de reconocida competencia y con
ms de 10 aos de ejercicio profesional. A su vez, una tercera parte de estas vacantes se
reservarn a miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales de segunda categora.

PROVISIN DE DESTINOS.-
Carrera Judicial

La provisin de destinos de la Carrera Judicial se har por concurso, salvo los de


Presidentes de las Audiencias, T.S.J, Audiencias Provinciales, Presidentes de Sala y
Magistrados del Tribunal Supremo. No podrn concursar los electos y tampoco podrn
concursar los Jueces y Magistrados que no lleven en el destino ocupado el tiempo que
reglamentariamente se determine por el Consejo General del Poder Judicial, teniendo en
cuenta su naturaleza y las necesidades de la Administracin de Justicia, sin que en ningn
caso aquel plazo pueda ser inferior a un ao en destino forzoso y dos en voluntario.

Presidente de la Audiencia Nacional


La presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el C.G.P.J. por un perodo de 5
aos, entre Magistrados con 15 aos de servicios en la categora.

Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia


Las plazas de Presidente de Sala de la Audiencia Nacional as como las de Sala de los
Tribunales Superiores de Justicia se proveern, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial, entre Magistrados que hubieren prestado 10 aos de servicios en esta categora y 5
en el orden jurisdiccional de que se trate.

Presidentes de los T.S.J.


Los Presidentes de los T.S.J. se nombrarn por un perodo de 5 aos a propuesta del C.G.P.J
entre Magistrados que hubieren prestado 10 aos de servicios en la categora, lo hubieren
solicitado y lleven, al menos 15 aos perteneciendo a la Carrera Judicial.

Presidentes de las Audiencias Provinciales

Los Presidentes de las Audiencias Provinciales sern nombrados por un perodo de 5 aos,
a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados que lo soliciten, de entre los que lleven 10 aos
de servicios en la carrera.

Jefe del Servicio de Inspeccin


La plaza de Jefe del Servicio de Inspeccin del C.G.P.J. se proveer entre Magistrados en
los mismos trminos que para los Presidentes de los T.S.J.

Cese de los Presidentes de la Audiencia Nacional,T.S.J. y Audiencias Provinciales


70

Cesarn por las siguientes causas:


- Por expiracin de su mandato, salvo que sean confirmados en el cargo por
sucesivos perodos de 5 aos.
- Por dimisin, aceptada por el C.G.P.J
- Por resolucin acordada en expediente disciplinario

PROVISIN DE PLAZAS EN EL TRIBUNAL SUPREMO.-


Presidentes de Sala del Tribunal Supremo.
Los presidentes de Sala del Tribunal Supremo se nombrarn, por un perodo de 5 aos, a
propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados de dicho Tribunal que cuente con 3 aos de
servicios en la categora.

Magistrados del Tribunal Supremo.

En las distintas Salas del Tribunal Supremo, de cada 5 plazas de sus Magistrados, cuatro se
proveern entre miembros de la Carrera Judicial con 10 aos, al menos, de servicios en la
categora de Magistrado y o menos de 15 en la carrera, y la quinta entre Abogados y otros
juristas, todos ellos de reconocida competencia.
De cada cuatro plazas reservadas a la Carrera Judicial, correspondern:

a) Dos a Magistrados que hubieren accedido a la categora mediante las correspondientes


pruebas selectivas en orden jurisdiccional civil y penal, o que las superen ostentando esa
categora, y dos a magistrados especialistas en el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo y social o pertenecido en este ltimo caso al extinguido Cuerpo de
Magistrados de Trabajo. En este turno se exigirn 15 aos en la Carrera y slo cinco en la
categora.
A los efectos de la reserva de plazas en el orden jurisdiccional civil, los magistrados que
hubiesen superado las pruebas selectivas en materia mercantil se equipararn a los que
hubiesen superado las pruebas selectivas en el orden jurisdiccional civil.
b) Dos a Magistrados que reunieren las condiciones generales para el acceso al Tribunal
Supremo conforme se ha sealado anteriormente.
Tambin podrn ser nombrados Magistrados del Tribunal Supremo, los Abogados y juristas
de prestigio que, cumpliendo los requisitos establecidos para ello, renan mritos
suficientes a juicio del C.G.P.J.y hayan desempeado su actividad profesional por tiempo
superior a 15 aos preferentemente en la rama del derecho correspondiente al orden
jurisdiccional de la Sala para la que hubieran de ser designados.

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.-

Sern las mismas que las que se desarrollan para el Cuerpo de Secretarios Judiciales.

LICENCIAS Y PERMISOS.-
Residencia
Los Jueces y Magistrados residirn en la poblacin donde tenga su sede el Juzgado o
Tribunal que sirvan y no podrn ausentarse de la circunscripcin en que ejerzan sus
71

funciones, excepto cuando lo exija el cumplimiento de sus deberes judiciales o usen de


licencia o permiso.
La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia podr autorizar por causas
justificadas la residencia en lugar distinto, siempre que sea compatible con el exacto
cumplimiento de las tareas propias del cargo.

Permisos
Los Jueces y Magistrados tendrn derecho a un permiso anual de un mes de vacaciones.
Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo y del resto de los Tribunales
disfrutarn de ste permiso durante el mes de agosto.
Por el nacimiento de hijo o por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves u
hospitalizacin de un familiar dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, los
jueces o magistrados podrn disponer de tres das de permiso, salvo que se necesite hacer
un desplazamiento al efecto, en cuyo caso lo ser de cinco. Estos permisos quedarn
reducidos a dos y cuatro das respectivamente cuando el fallecimiento y las otras
circunstancias sealadas afecten a familiares en segundo grado en afinidad o
consaguinidad.

Licencias

Tendrn tambin derecho a licencia, sin limitacin de sus haberes, para realizar estudios
relacionados con la funcin judicial.
Tambin podrn disfrutar de permisos de tres das, sin que puedan exceder de seis permisos
en el ao natural, ni de uno al mes.

Baja por enfermedad

El Juez o Magistrado que por hallarse enfermo no pudiera asistir al despacho, lo


comunicar al Presidente del que inmediatamente dependa, y de persistir la enfermedad
mas de 5 das, tendr que solicitar licencia acreditando aquella y la previsin mdica sobre
el tiempo preciso para su restablecimiento.

Licencia por enfermedad


Las licencias por enfermedad tendrn una duracin de 6 meses.

RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS.-


Responsabilidad Penal

La responsabilidad penal contra Jueces y Magistrados podr incoarse por el Tribunal


competente o en virtud de querella del Ministerio Fiscal, o del perjudicado, o mediante el
ejercicio de la accin popular.

Responsabilidad Civil
Los Jueces y Magistrados respondern civilmente por los daos y perjuicios que causaren
cuando, en el desempeo de sus funciones, incurrieren en dolo o culpa. La responsabilidad
civil podr exigirse a instancia de la parte perjudicada en el juicio que corresponda.
72

Responsabilidad Disciplinaria
Los Jueces y Magistrados podrn incurrir en responsabilidad disciplinaria por hechos
realizados en el ejercicio de sus funciones por la comisin de faltas leves, graves y muy
graves.

LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
CONCEPTO
El art. 117 de la Constitucin declara la independencia judicial, lo que quiere decir que
nicamente estn sometidos al imperio de la Ley.
Todos estn obligados a respetar su independencia. Los Jueces o Magistrados que se
consideren inquietados o perturbados en su independencia lo pondrn en conocimiento del
C.G.P.J.
El Ministerio Fiscal es el rgano encargado de promover las acciones en defensa de la
independencia judicial.
Por su parte el Cdigo Penal castiga con la pena de Inhabilitacin Especial al funcionario
pblico que atente contra esta independencia.
La Ley no slo cuida de prohibir estas injerencias externas, sino que establece otras
garantas que tienden a evitar que existan desviaciones en virtud de causas internas, como
son la Abstencin y la Recusacin.

ABSTENCIN

Definicin
Es el apartamiento voluntario del funcionario del conocimiento de la causa, cuando
considere que existen motivos que puedan atentar contra su imparcialidad e independencia.

Comunicacin
La abstencin del Magistrado o Juez se comunicar, respectivamente, a la Seccin o Sala
de la que forme parte o al tribunal al que corresponda la competencia funcional para
conocer de recursos contra las sentencias, que resolver en el plazo de diez das. La
comunicacin de la abstencin se har por escrito razonado tan pronto como sea advertida
la causa que la motive.

Efectos
La abstencin de Juez o Magistrado suspender el curso del proceso en tanto no se resuelva
sobre ella.
Cuando el que se abstenga forme parte de un tribunal colegiado, el auto, que no ser
susceptible de recurso alguno, lo dictar la Sala o Seccin a que pertenezca el que se
abstenga.
La suspensin del proceso terminar, respectivamente, cuando el sustituto reciba las
actuaciones o se integre en la Sala o Seccin a que perteneca el abstenido.
La abstencin y la sustitucin del Juez o Magistrado que se ha abstenido sern comunicadas
a las partes, incluyendo el nombre del sustituto.

RECUSACIN
Definicin
73

Supone el apartamiento forzoso del Juez, del conocimiento de la causa cuando cualquiera
de las partes considere que existen motivos que puedan atentar contra la independencia e
imparcialidad del mismo.

rganos competentes para recursar


nicamente podrn recusar:
1. En los asuntos civiles, sociales y contencioso-administrativos, las partes; tambin podr
hacerlo el Ministerio Fiscal siempre que se trate de un proceso en el que, por la naturaleza
de los derechos en conflicto, pueda o deba intervenir.
2. En los asuntos penales, el Ministerio Fiscal, el acusador popular, particular o privado, el
actor civil, el procesado o inculpado, el querellado o denunciado y el tercero responsable
civil.

Tramitacin
La recusacin deber proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa en que
se funde, pues, en otro caso, no se admitir a trmite.
Concretamente, se inadmitirn las recusaciones:
1. Cuando no se propongan en el plazo de 10 das desde la notificacin de la primera
resolucin por la que se conozca la identidad del juez o magistrado a recusar, si el
conocimiento de la concurrencia de la causa de recusacin fuese anterior a aqul.
2. Cuando se propusieren, pendiente ya un proceso, si la causa de recusacin se conociese
con anterioridad al momento procesal en que la recusacin se proponga.

La recusacin se propondr por escrito que deber expresar concreta y claramente la causa
legal y los motivos en que se funde, acompaando un principio de prueba sobre los
mismos. Este escrito estar firmado por el abogado y por procurador si intervinieran en el
pleito, y por el recusante, o por alguien a su ruego, si no supiera firmar. En todo caso, el
procurador deber acompaar poder especial para la recusacin de que se trate. Si no
intervinieren procurador y abogado, el recusante habr de ratificar la recusacin ante el
Secretario del tribunal de que se trate.
Formulada la recusacin, se dar traslado a las dems partes del proceso para que, en el
plazo comn de tres das, manifiesten si se adhieren o se oponen a la causa de recusacin
propuesta o si, en aquel momento, conocen alguna otra causa de recusacin. La parte que
no proponga recusacin en dicho plazo, no podr hacerlo con posterioridad, salvo que
acredite cumplidamente que, en aquel momento, no conoca la nueva causa de recusacin.

Decisin
El auto que desestime la recusacin acordar devolver al recusado el conocimiento del
pleito o causa, en el estado en que se hallare y condenar en las costas al recusante, salvo
que concurrieren circunstancias excepcionales que justifiquen otro pronunciamiento.
Cuando la resolucin que decida el incidente declare expresamente la existencia de mala fe
en el recusante, se podr imponer a ste una multa de 180 a 6.000 euros.
El auto que estime la recusacin apartar definitivamente al recusado del conocimiento del
pleito o causa. Continuar conociendo de l, hasta su terminacin, aquel a quien
corresponda sustituirle.
Contra la decisin del incidente de recusacin no se dar recurso alguno, sin perjuicio de
hacer valer, al recurrir contra la resolucin que decida el pleito o causa, la posible nulidad
74

de sta por concurrir en el Juez o Magistrado que dict la resolucin recurrida, o que
integr la Sala o Seccin correspondiente, la causa de recusacin alegada.

EL MINISTERIO FISCAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES


REGULACIN
El Ministerio Fiscal, se encuentra regulado en la Constitucin en su art. 124, en el art. 435
de la L.O.P.J., en la Ley 50/1.981 de 30 de diciembre, publicada el 13 de enero de 1.982,
que es su Estatuto Orgnico, que deroga el anterior Estatuto Orgnico de 21 de junio de
1.926. El Reglamento del Ministerio Fiscal es el Real Decreto de 9 de febrero de 1.983. El
Estatuto Orgnico se reforma por la Ley 14/2003 de 26 de mayo.

CONCEPTO
El Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de
oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los
Tribunales, y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
Estar integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial, ejerce su misin por medio
de rganos propios, conforme a los principios de Unidad de Actuacin y Dependencia
Jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de Legalidad e Imparcialidad.

FUNCIONES
Correspondern al Ministerio Fiscal, entre otras, las siguientes funciones:

Velar para que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente, ejercitando, en su caso,


las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
Ejercer cuantas funciones les atribuya la Ley en defensa de la independencia de los
Jueces y Tribunales.
Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos
fundamentales libertades pblicas.
Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas.
Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de
medidas cautelares y la prctica de diligencias.
Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencias de los Jueces y Tribunales
promoviendo los conflictos de jurisdiccin y, en su caso, las cuestiones de competencia.
Interponer el recurso de amparo constitucional.
Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos
relativos al estado civil.
Intervenir en los procesos civiles que determine la ley, cuando est comprometido el
inters social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas.
Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico
y social.
Velar por la proteccin procesal de las victimas, promoviendo los mecanismos para
que reciban la ayuda y asistencia efectivas.
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le
encomiende la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del
inters superior del menor.
75

Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en la ley en los procesos ante el


Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-
administrativos y laborales.
Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes,
tratados y convenios internacionales.
El Fiscal podr recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando su
archivo cuando no encuentre fundamentos para ejercitar accin alguna.

RELACIONES DEL MINISTERIO FISCAL CON LOS PODERES PBLICOS


El Gobierno podr interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los
Tribunales las actuaciones pertinente en orden a la defensa del inters pblico.
La comunicacin del Gobierno con el Ministerio Fiscal se har por conducto del Ministerio
de Justicia, a travs del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del Gobierno lo
estime necesario podr dirigirse al mismo.
El Fiscal General del Estado elevar al Gobierno una memoria anual sobre su actividad, la
evolucin de la criminalidad, la prevencin del delito y las reformas convenientes para una
mayor eficacia de la justicia. De esta memoria se remitirn copias a las Cortes Generales y
al Consejo General del Poder Judicial.
El Fiscal General del Estado informar al Gobierno, cuando esto lo interese y no exista
obstculo legal, respecto a cualquiera de los asuntos en que intervenga el Ministerio Fiscal.
Las Cortes Generales se comunicarn con el Ministerio Fiscal a travs de los Presidentes de
ambas Cmaras.

RGANOS DEL MINISTERIO FISCAL


Los rganos del Ministerio Fiscal son los que paso a detallar a continuacin:

Fiscal General del Estado.


Consejo Fiscal.
Junta de Fiscales de Sala.
Fiscala del Tribunal Supremo.
Fiscala del Tribunal Constitucional.
Fiscala de la Audiencia Nacional.
Fiscala Espacial para la Prevencin y Represin del Trfico ilegal de Drogas.
Fiscala de los Tribunales Superiores de Justicia.
Fiscala de las Audiencia Provinciales.
Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto en su L.O. 2/1.982 de
12 de mayo.

FISCAL GENERAL DEL ESTADO.- Lo estudiamos en la pregunta siguiente.


CONSEJO FISCAL.- Se constituir bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por
el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, el Fiscal Inspector y nueve fiscales pertenecientes
a cualquiera de las categora.
Todos los miembros del Consejo Fiscal, excepto el Fiscal General del Estado, el Teniente
Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Inspector, se elegirn, por un perodo de 4 aos, por
los miembros del Ministerio Fiscal que estn en activo.
El Consejo Fiscal podr funcionar en Pleno y en Comisin Permanente y sus acuerdos se
adoptarn por mayora simple, decidiendo el voto de calidad del Presidente.
76

Las principales funciones son las siguientes:


Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de actuacin del
Ministerio Fiscal.
Asesorar al Fiscal General del Estado.
Ser odo en las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos
cargos.
Elaborar informes para ascensos de los miembros de la Carrera Fiscal.
Informar las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos.
Resolver los expedientes disciplinarios y de merito que sean de su competencia, as
como apreciar las posibles incompatibilidades.
Resolver los recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en expedientes
disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos rganos del Ministerio Fiscal.
Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la funcin fiscal.
Conocer los planes anuales de la Inspeccin fiscal.
Conocer e informar los planes de formacin y seleccin de los fiscales.
Informar los proyectos de ley o normas reglamentarias que afecten a la estructura,
organizacin y funciones del Ministerio Fiscal.

JUNTA DE FISCALES DE SALA.-

Se constituir bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por un Teniente Fiscal del
Tribunal Supremo, los Fiscales de Sala, el Inspector Fiscal y el Fiscal de la Secretara
Tcnica (que estudiaremos a continuacin), que actuar de Secretario.
La Junta de Fiscales de Sala, asistir al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y
tcnica.
Asimismo prepararn los proyectos e informes que deban ser elevados al gobierno.-

INSPECCIN FISCAL.-

Se constituir por un Fiscal Inspector, un Teniente Fiscal Inspector y los Inspectores


Fiscales que se determinen en la plantilla.
Ejercer con carcter permanente sus funciones por delegacin del Fiscal General del
Estado.

SECRETARA TCNICA DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO.-

Ser dirigida por un Fiscal Jefe y estar integrada por los Fiscales que se determinen en la
plantilla.
El fiscal jefe ser designado directamente por el Fiscal General del Estado entre fiscales
pertenecientes a la 1 o 2 categora, con 15 aos en la carrera.
Las principales funciones son las siguientes:
Asumir el ejercicio o, en su caso, la coordinacin de aquellas funciones que las leyes
atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperacin internacional.

FISCALA DEL TRIBUNAL SUPREMO.-


Estar integrada bajo la jefatura directa del Fiscal General del Estado, por un Teniente
Fiscal, los Fiscales de Sala y los Fiscales que determine la plantilla.
77

FISCALA DE LA AUDIENCIA NACIONAL, DE LOS TRIBUNALES


SUPERIORES DE JUSTICIA Y DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.-

Estarn integradas bajo la jefatura directa del Fiscal respectivo,


integrada por un Teniente Fiscal y los Fiscales que determine la plantilla.

FISCALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.-


Estar dirigida por el Fiscal General del Estado, y adems se integrar por un Fiscal de Sala
de los Fiscales que determine la plantilla.

FISCALA ESPECIAL PARA LA PREVENCIN Y REPRESIN DEL TRFICO


ILEGAL DE DROGAS.-

Estar dirigida por el Fiscal General del Estado, y adems se integrar por un Fiscal de
Sala, por un Teniente Fiscal de la categora 2 y por los Fiscales que determine la plantilla.

FISCAL GENERAL DEL ESTADO

CARACTERSTICAS GENERALES.-

Ser nombrado y cesado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo previamente el
C.G.P.J., eligindolo entre juristas espaoles de reconocido prestigio con ms de 15 aos de
ejercicio efectivo en su profesin.
Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante el Pleno del
Tribunal Supremo.
Tendr carecer de autoridad en todo el territorio nacional, ostentando la jefatura superior
del Ministerio Fiscal. En los actos oficiales ocupar el lugar inmediato siguiente al del
Presidente del Tribunal Supremo.

INCOMPATIBILIDADES.-
Le sern aplicables las establecidas para los retintes miembros del Ministerio Fiscal, sin
perjuicio de las facultades o funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo
rango.

FUNCIONES.-
El Fiscal General del Estado estar asistido en sus funciones por el Consejo Fiscal, la Junta
de Fiscales de Sala, la Inspeccin Fiscal y la Secretara Tcnica (que hemos estudiado
anteriormente), y por los fiscales de Sala que determine la plantilla. Asimismo podrn
integrarse como unidades de apoyo funcionarios de la Administracin Civil. Y le
corresponden las siguientes funciones:
Proponer al Gobierno los nombramientos para los distintos cargos, previo informe del
Consejo Fiscal.
Proponer al Gobierno los ascensos conforme a los informes de dicho Consejo.
Conceder las licencias que sean de su competencia.

LA CARRERA FISCAL
78

La Carrera Fiscal est integrada por las diversas categoras de Fiscales que forman un
Cuerpo nico, organizado jerrquicamente.
Los miembros de la Carrera Fiscal estn equiparados en honores, categoras y retribuciones
a los de la Carrera Judicial.
Las categoras de la Carrera Fiscal son las siguientes:

1 Categora: Fiscales de Sala del Tribunal Supremo equiparados a Magistrados del


Alto Tribunal. El Teniente fiscal del Tribunal Supremo tendr la consideracin de
Presidente de Sala.
Y el fiscal jefe de la Secretara tcnica.
2 Categora: Fiscales, equiparados a Magistrados.
3 Categora: Abogados Fiscales, equiparados a Jueces.
El nombramiento de los Fiscales de las dos primeras categoras se har por Real Decreto.
Los dems por Orden del Ministro de Justicia.

TEMA 7
1. Tribunal Supremo: Organizacin y Competencias
2. Audiencia Nacional: Organizacin y Competencias
3. Tribunales Superiores de Justicia: Organizacin y Competencias
4. Audiencias Provinciales: Organizacin y Competencias

EL TRIBUNAL SUPREMO: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS


CARACTERSTICAS GENERALES

El Tribunal Supremo, tiene su sede en la villa de Madrid, y es el rgano jurisdiccional


superior en todos los rdenes jurisdiccionales, salvo lo dispuesto en materia de garantas
constitucionales. Tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y ningn otro podr tener
el ttulo de Supremo.
Se encuentra regulado en el art. 123 de la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica del
Poder Judicial (L.O.P.J.).
Es un rgano colegiado y estrictamente jurisdiccional.

ANTECEDENTES HISTRICOS

Tiene su primer precedente histrico en la Court de Casatin de la Revolucin Francesa


de 1.789, en Espaa fue instaurado por primera vez en 1.834 con el nombre de Tribunal
Supremo de Justicia de Espaa e Indias, y se confirm definitivamente con la L.O.P.J. de
15 de septiembre de 1.870.

COMPOSICIN

El Tribunal Supremo se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los


Magistrados que determine la Ley para cada una de las Salas y, en su caso, Secciones en
que stas se puedan articular.
El Tribunal Supremo est integrado por las siguientes Salas de Justicia:
79

Primera, de lo Civil.
Segunda, de lo Penal.
Tercera, de lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta, de lo Social.
Quinta, de lo Militar.

Esta ltima Sala, la crea la disposicin adicional 6 de la Ley Orgnica 4/1.987 de 15 de


julio, de la competencia y organizacin de la jurisdiccin militar. Y se regir por lo
dispuesto en su legislacin especfica y supletoriamente por la L.O.P.J.

PRESIDENTE.-
Lo ser tambin del C.G.P.J., el cual ser nombrado por el Rey por un perodo de cinco
aos, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados del Tribunal Supremo, miembros de la
Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia y prestigio con ms de quince aos de
ejercicio profesional.
Podr ser reelegido por una sola vez, y tendr tratamiento de Excelencia.

PRESIDENTES DE SALA.-
Sern nombrados por Real Decreto, por un perodo de 5 aos, entre Magistrados del
Tribunal Supremo con tres aos de servicios efectivos en la categora.
Tendrn la consideracin de Presidentes de Sala del Tribunal Supremo:
- Presidente de la Audiencia Nacional.
- Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Tendrn el tratamiento de Excelencia.

MAGISTRADOS.-
Sern nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros entre Magistrados de la
Carrera Judicial y juristas de reconocido prestigio o bien de altos funcionarios de otros
cuerpos jurdicos, a propuesta del C.G.P.J.
Se proveern una de cada cinco vacantes entre Abogados y Juristas de reconocido prestigio
con ms de 20 aos de ejercicio profesional, y las otras cuatro de cada cinco entre
miembros de la Carrera Judicial, con 10 aos en la categora y no menos de 20 aos en la
Carrera.
Tendrn la consideracin de Magistrados del Tribunal Supremo:

- Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional.


- Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
- Fiscales de Sala del Tribunal Supremo.

Tendrn el tratamiento de Excelencia.


La Sala de lo Militar estar integrada por su Presidente y siete Magistrados. Cuatro de los
ocho miembros de la Sala procedern de la Carrera Judicial y los otros cuatro de los
cuerpos jurdicos de los ejrcitos.

FISCALA DEL TRIBUNAL SUPREMO.-


80

Est compuesta por:


- Fiscal General del Estado.
- 1 Teniente Fiscal de 1 categora.
- 6 Fiscales de Sala de 1 categora.
- 27 Fiscales de 2 categora.

SECRETARA DEL TRIBUNAL SUPREMO.-


Est compuesta por:
- Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo.
- Vicesecretario de Gobierno.
- Secretarios de Sala.
- Funcionarios de la Administracin de Justicia.
Adems habr en el Tribunal Supremo un Gabinete Tcnico de Documentacin e
Informacin, bajo la dependencia del Presidente del Tribunal Supremo.

FUNCIONAMIENTO

El Tribunal Supremo funcionar segn la L.O.P.J. en Sala de Gobierno y en Salas de


Justicia; tambin se reunir en Pleno para determinados actos.

PLENO.-
No se encuentra regulado en la L.O.P.J., estar compuesto por el Presidente del Tribunal
Supremo, los Presidentes de Sala y todos los Magistrados, y se constituir para:

- El acto solemne de apertura del ao judicial.


- El nombramiento del Presidente del C.G.P.J.
- El nombramiento del Fiscal General del Estado.

SALA DE GOBIERNO.-
Estar compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo, por los Presidentes de Sala, y por
un nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Los miembros electivos de esta Sala
se renovarn en su totalidad cada cinco aos, cuya eleccin deber de convocarse con dos
meses de antelacin a la terminacin del mandato.

COMPETENCIAS
SALA DE LO CIVIL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que
determine la Ley.
De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su
cargo, dirigidas contra el Presidente del Gobierno, los Presidentes del Congreso y del
Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J., el Presidente del Tribunal
Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los Senadores, los Vocales del
C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, los
Presidentes de la Audiencia Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia, el Fiscal General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal
Supremo, el Presidente y los Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los
81

Consejeros del Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo y el Presidente y los Consejeros
de una CC.AA, cuando as lo determine su Estatuto de Autonoma.
De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de
sus cargos.
De las peticiones de ejecucin de sentencias dictadas por los Tribunales extranjeros, a
no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados, corresponda su conocimiento a otro
Juzgado o Tribunal
(Exequatur).

SALA DE LO PENAL.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que
establezca la Ley.
De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno, los
Presidentes del Congreso y del Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J.,
el Presidente del Tribunal Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los
Senadores, los Vocales del C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del
Tribunal Supremo, los Presidentes de la Audiencia
Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, el Fiscal
General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, el Presidente y los
Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los Consejeros del Consejo de Estado,
el Defensor del Pueblo, as como de las causa que, en su caso, determinen los Estatutos de
Autonoma.
De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia.
Para la instruccin de las causas anteriores se nombrar a un Instructor conforme a un
turno preestablecido, que no formar parte de la misma para enjuiciarlas.

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:

En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del Consejo de


Ministros y Comisiones Delegadas del Gobierno
En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del C.G.P.J., Senado,
Congreso de los Diputados, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Defensor del
Pueblo.
De los recursos de casacin que establezca la Ley, y los correspondientes recursos de
queja.
De los recursos de casacin y revisin contra las resoluciones del Tribunal de Cuentas.
De los recursos de revisin que establezca la Ley y que no estn atribuidos a las Salas
de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y de la
Audiencia Nacional.
De los recursos que se deduzcan en relacin con los actos y disposiciones de la Junta
Electoral Central.

SALA DE LO SOCIAL.-
82

Conocer de los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios que establezca la Ley
en materias propias de este orden jurisdiccional.

SALA DE LO MILITAR.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:

De los recursos de casacin y revisin que establezca la Ley, contra las resoluciones
del Tribunal Militar Central y de los Tribunales Militares Territoriales.
De la instruccin y enjuiciamiento en nica instancia de los procedimientos por delitos
y faltas no disciplinarias, que sean competencia de la jurisdiccin militar, contra Capitanes
Generales, Tenientes Generales y Almirante, cualquiera que sea la situacin militar,
miembros del Tribunal Militar Central,
Fiscal Togado, Fiscales de Sala de lo Militar del Tribunal Supremo y Fiscal del Tribunal
Militar Central.
De los incidentes de recusacin contra uno o dos Magistrados de la Sala o contra ms
de dos miembros
de la Sala de Justicia del Tribunal Militar Central.
De los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar que procedan contra
las sanciones
impuestas o reformadas por el Ministerio de Defensa, incluso las extraordinarias.
De los recursos de apelacin en materia de conflictos jurisdiccionales que admita su
Ley reguladora
contra las resoluciones en primera instancia del Tribunal Militar Central.
De las pretensiones de declaracin de error de los rganos de la jurisdiccin del
Estado, sin perjuicio de
lo que le corresponda a la Sala Especial de Revisin.

RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS


Cada una de las Salas del Tribunal Supremo conocer de las recusaciones que se
interpusieran
contra los Magistrados que las compongan, y de las cuestiones de competencia entre
Juzgados y
Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro superior comn.
A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.
SALA ESPECIAL DE REVISIN
COMPOSICIN.- Se compondr del Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de
Sala y el Magistrado ms antiguo y ms moderno de cada una de las Salas.

COMPETENCIAS.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
De los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la Sala
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.
De los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala.
De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala
o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala del Tribunal Supremo por
hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
83

De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o contra


los Magistrados de una Sala, cuando sean juzgados todos o la mayor parte de los que la
constituyen. A estos efectos se designar de entre los miembros de la Sala, conforme a un
turno preestablecido, un Instructor, que no formar parte de la misma para enjuiciarlos.

LA AUDIENCIA NACIONAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS


CARACTERSTICAS GENERALES
La Audiencia Nacional tendr su sede en la villa de Madrid, y tendr jurisdiccin en toda
Espaa.
Fue creada por el Real Decreto Ley de 4 de enero de 1.977, actualmente derogado por la
Ley Orgnica del Poder Judicial 6/1.985 de 1 de julio.
Es un rgano colegiado y de l dependen directamente los Juzgados Centrales de lo Penal y
los Juzgados Centrales de Instruccin.
A raz de la entrada en funcionamiento de la Audiencia Nacional, se suprimieron, el
Tribunal de Orden Pblico y el Juzgado de Delitos Monetarios; asimismo, cuando entraron
en funcionamiento las Salas de lo Social de la Audiencia Nacional as como las de los
Tribunales Superiores de Justicia, se suprimi el Tribunal Central del Trabajo.

COMPOSICIN
La Audiencia Nacional se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los
Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas y Secciones.
El Presidente de la Audiencia Nacional tendr la consideracin de Presidente de Sala del
Tribunal Supremo y los Presidentes de Sala, la categora de Magistrado del Tribunal
Supremo. El tratamiento de
todos ellos ser el de Excelencia.
El Presidente de la Audiencia Nacional, ser el presidente nato de todas sus salas y preside
ordinariamente la de Apelacin
Estar integrada por las siguientes Salas de justicia:
De lo Penal.
De Apelacin
De lo Contencioso-Administrativo.
De lo Social o Laboral.
En el caso de que el nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse dos o ms Secciones
dentro de una Sala.

PRESIDENTE.-
La presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el C.G.P.J., por un perodo de 5
aos, entre Magistrados con 15 aos de servicios prestados en la categora, que renan las
condiciones idneas para el cargo, en los trminos previstos en la L.O.P.J. para los
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.

PRESIDENTES DE SALA.-
Las plazas de Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional se proveern, a propuesta del
C.G.P.J., entre Magistrados, en los trminos establecidos para los Presidentes de los
Tribunales Superiores de Justicia.
84

FISCALA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.-


Ser la siguiente:
1 Fiscal Jefe de 1 categora.
1 Teniente Fiscal de 2 categora.
8 Fiscales de 2 categora.

SECRETARA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.-


Ser la siguiente:
Secretario de Gobierno de la Audiencia Nacional
Secretarios de Secciones.
Funcionarios de la Administracin de Justicia

FUNCIONAMIENTO
La Audiencia Nacional funciona, segn determina la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y Salas
de Justicia.

SALA DE GOBIERNO.-
Estar compuesta por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de Sala y un
nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Ser aplicable todo lo expuesto con
respecto de la Sala de Gobierno de los Tribunales.

COMPETENCIAS
SALA DE LO PENAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
Del enjuiciamiento, salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados
Centrales de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos:
1. Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de la
Nacin y formas de Gobierno.
2. Falsificacin de moneda, delitos monetarios y relativos al control de cambios.
3. Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan o
puedan producir grave repercusin en la seguridad del trfico mercantil, en la economa
nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el territorio de ms de
una Audiencia.
4. Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o
medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan
efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencia.
5. Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las Leyes o a los
Tratados Internacionales corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales espaoles.
De los procedimientos penales iniciados en el extranjero, de la ejecucin de sentencias
dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisin impuesta por
Tribunales extranjeros,
cuando en virtud de un Tratado Internacional corresponda a Espaa la continuacin de un
procedimiento penal iniciado en el extranjero, la ejecucin de una sentencia penal
extranjera o el cumplimiento de una
pena o medida de seguridad privativa de libertad.
De las cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del
cumplimiento de Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte.
85

De los procedimientos judiciales de extradicin pasiva, sea cual fuere el lugar de


residencia o en que hubiese tenido lugar la detencin del presunto extradito.
De los recursos establecidos en la Ley, contra las sentencias y otras resoluciones de los
Juzgados Centrales de lo Penal y de los Juzgados Centrales de Instruccin.
Del enjuiciamiento de las causas por delitos cometidos por personas integradas en
bandas armadas o terroristas, as como por sus cooperadores o colaboradores.
2.4.2 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Esta Sala conocer en nica
instancia de las siguientes competencias:
De los recursos que se deduzcan en relacin con las disposiciones generales y los actos
de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Asimismo conocer de los recursos contra
los actos de los rganos
centrales del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigedad en el escalafn
y destinos
De los recursos en relacin con los convenios entre Administraciones pblicas no
atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia
De los actos de naturaleza econmico administrativa dictados por el Ministro de
Economa y hacienda y por el Tribunal Econmico Administrativo Central
En segunda instancia, conocer de los recursos de apelacin contra Autos y Sentencias
dictados por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, y de los
correspondientes recursos de queja
Conocer de los recursos de revisin contra Sentencias firmes dictadas por los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo
Tambin conocer de las cuestiones de competencia que susciten entre los Juzgados
Centrales de lo Contencioso-Administrativo

SALA DE LO SOCIAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:

En nica instancia de los procesos especiales de impugnacin de convenios colectivos


cuyo mbito territorial de aplicacin sea superior al territorio de una CC.AA.
En nica instancia de los procesos sobre conflictos colectivos cuya resolucin haya de
surtir efecto en un mbito superior al de una CC.AA.

SALA DE APELACIN.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
Conocer de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo
Penal

RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS


Cada una de las Salas de la Audiencia Nacional conocer de las recusaciones que se
interpusieran contra los Magistrados que las compongan, a estos efectos, los Magistrados
recusados no formarn parte de la Sala.

SALA ESPECIAL INNOMINADA


Estar formada por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de las Salas y el
Magistrados ms antiguo y el ms moderno de cada una, o aquel que, respectivamente, le
sustituya.
86

Conocer de los incidentes de recusacin del Presidente, de los Presidentes de Sala o de


ms de dos Magistrados de una Sala.

JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL


CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales, con sede en la villa de Madrid y con
jurisdiccin en todo el territorio nacional. Fueron creados por la L.O. 7/1.988 de 28 de
diciembre, y en la actualidad existe slo un Juzgado Central de lo Penal.

COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado (2 categora), un Secretario Judicial
(2 categora), Oficiales, Auxiliares y Agentes.

COMPETENCIAS.-
Este Juzgado conocer de las siguientes materias:
Conocimiento y fallo de los delitos atribuidos a la Audiencia Nacional, siempre que la
pena privativa de libertad no sea superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera que
sea su cuanta, o cualesquiera
otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la
duracin de stas no exceda de DIEZ aos.
Conocimiento y fallo de las faltas, incidentales o no, imputables a los autores de esos
delitos, o a otras personas, cuando la comisin de la falta estuviese relacionada con stos.

JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCIN

CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales, de carcter instructor, con sede en la villa de Madrid y con
jurisdiccin en todo el territorio nacional. Fueron creados por el Real Decreto Ley de 4 de
enero de 1.977, y en la actualidad son cinco.

COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, un Secretario
Judicial de 2 categora, y Oficiales, Auxiliares y Agentes. Tendrn adscrito con carcter
permanente un miembro del Ministerio Fiscal de los destinados en la Audiencia Nacional.

COMPETENCIAS.-
Estos Juzgados, instruirn las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal
de la Audiencia Nacional y a los Juzgados Centrales de lo Penal y tramitarn los
expedientes de extradicin pasiva.

LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA:

ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
CARACTERSTICAS GENERALES
Los Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA, culminarn la organizacin judicial en
el mbito territorial de stas, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal
Supremo.
87

Los Tribunales Superiores de Justicia, que sern diecisiete tomarn el nombre de la CC.AA
y extender su jurisdiccin al mbito territorial de stas. Tendrn su sede en la ciudad
donde indiquen los Estatutos de Autonoma, si no lo indicaren, en la ciudad donde hubiere
estado la Audiencia Territorial, y si no hubiese tenido en la capital de la CC.AA.
Los Tribunales Superiores de Justicia, vienen a sustituir a las Audiencias Territoriales que
eran 16, y entraron en funcionamiento un ao despus de la promulgacin de la L.O.P.J.

COMPOSICIN
El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por las siguientes Salas:
Sala de lo Civil y Penal.
Sala de lo Contencioso-Administrativo.
Sala de lo Social o Laboral.

PRESIDENTE.-
Lo ser tambin de su Sala de lo Civil y Penal, y tendr la consideracin de Magistrado del
Tribunal Supremo mientras desempee el cargo y tratamiento de Excelencia, ser
nombrado por un periodo de 5 aos por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia, entre quienes lo soliciten y tengan al menos 10 aos de servicio y 15
aos en la Carrera Judicial.

PRESIDENTES DE SALA.-
Que tendrn el Tratamiento de Seora Ilustrsima.

MAGISTRADOS.-
Que sern determinados por Ley para cada una de las Salas y, en su caso, de las Secciones
que puedan crearse.
Las vacantes a Magistrados del Tribunal Superior de Justicia se cubrirn de la forma
ordinaria, y los de la Sala de lo Civil y Penal, una de cada tres plazas ser cubierta por un
jurista con 10 aos de servicios, nombrado por el Rey a propuesta del C.G.P.J. sobre una
terna presentada por la Asamblea Legislativa de la CC.AA; y los restantes entre miembros
de la Carrera Judicial con 5 aos en la categora y con especial conocimiento en Derecho
Foral y Especial de la CC.AA.
Los Magistrados destinados en las Salas de lo Civil de las Audiencias Territoriales pasaron
a prestar sus servicios en las Audiencias Provinciales, y los Magistrados de las Salas de lo
Contencioso- Administrativo, se integraron en las Salas de lo Contencioso-Administrativo
de los Tribunales Superiores de Justicia.

FISCALA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.-


Se compondr de la siguiente manera:
1 Fiscal Jefe de la 2 categora.
1 Teniente Fiscal de la 2 categora.
Varios Fiscales y Abogados Fiscales.

SECRETARA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.- Se compondr de


la siguiente
manera:
Secretario de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia.
88

Secretarios de Sala.
Oficiales, Auxiliares y Agentes.

FUNCIONAMIENTO
Los Tribunales Superiores de Justicia funcionan, segn la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y
Salas de Justicia.

SALA DE GOBIERNO.-
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas por el
Presidente, por los Presidentes de Sala, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales
de la CC.AA y por un nmero igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los
miembros de la Carrera Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de
la Sala ser de la categora de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora.
Adems de stos se integrarn tambin los Jueces Decanos que hayan sido liberados
totalmente del trabajo que les corresponde realizar en el orden jurisdiccional respectivo.

COMPETENCIAS

SALA DE LO CIVIL Y PENAL.-


Esta Sala conocer de las siguientes materias:
- ORDEN CIVIL.-
Del recurso de casacin y del extraordinario de revisin que establezca la Ley contra
resoluciones de rganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la CC.AA, siempre que
el recurso se funde en infraccin de normas del Derecho Civil, Foral o Especial propio de la
CC.AA, y cuando el correspondiente estatuto de autonoma haya previsto esta atribucin.
En nica instancia, conocer de las demandas de responsabilidad civil, por hechos
cometidos en el ejercicio de sus respectivos cargos, dirigidas contra el Presidente y
miembros del Consejo del Gobierno de la CC.AA y contra los miembros de la Asamblea
Legislativa, cuando tal atribucin no corresponda, segn los Estatutos de Autonoma, al
Tribunal Supremo.
En nica instancia, conocer de las demandas de responsabilidad civil por hechos
cometidos en el ejercicio de su cargo, contra todos o la mayor parte de los Magistrados de
una Audiencia Provincial o de cualquiera de sus Secciones.
De las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden civil con
sede en la CC.AA que no tengan otro superior comn.
- ORDEN PENAL.-
El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonoma reservan al
conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia.
La instruccin y el fallo de las causas penales contra Jueces, Magistrados y miembros
del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la CC.AA,
siempre que esta atribucin no corresponda al Tribunal Supremo. Para la instruccin se
nombrar a un Instructor con un turno preestablecido que no formar parte de la Sala para
enjuiciar.
La decisin de las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden
penal con sede en la CC.AA que no tengan superior comn.
Resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre Juzgados de Menores de
distintas Provincias de la CC.AA.
89

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocer en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con:
Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las CC.AA, cuyo
conocimiento no est atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Disposiciones generales emanadas de las CC.AA y Entidades Locales.
Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las Asambleas legislativas de
las CC.AA, y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al
Defensor del Pueblo, en materia de personal, administracin y gestin patrimonial.
Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales econmico-administrativos
regionales y locales
Las resoluciones dictadas por el Tribunal econmico-administrativo central en materia
de tributos cedidos
Los actos y disposiciones de las Juntas electorales provinciales o de la CC.AA sobre
proclamacin de electos, as como sobre la eleccin y proclamacin de los Presidentes de
las Corporaciones Locales.
La prohibicin o la propuesta de modificacin de reuniones previstas en la Ley
Orgnica reguladora del Derecho de reunin
En segunda instancia, conocer de los recursos de apelacin que se promuevan contra
las resoluciones de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la CC.AA.,
y de los correspondientes recursos de queja
Conocer de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo con sede en la CC.AA.
Conocer de los recursos de casacin para unificacin de doctrina y del recurso de
casacin en inters de ley

SALA DE LO SOCIAL.-
Esta Sala conocer de las siguientes materias:
En nica instancia, de los procesos que la Ley establezca sobre controversias que
afecten a intereses de los trabajadores y empresarios en mbito superior al de un Juzgado de
lo Social y no superior al de la CC.AA.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de lo Social de la CC.AA.
Cuestiones de competencia que se susciten entre los Juzgados de lo Social de la
CC.AA.

RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS


Una Sala (La Sala Especial) constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
los Presidentes de Sala y el Magistrado ms moderno de cada una de ellas, conocer de las
recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de Audiencias
Provinciales con sede en la CC.AA, o de dos o ms Magistrados de una Sala o Seccin o de
una Audiencia Provincial.
En cualquier otro caso, conocer de las recusaciones la propia Sala a la que pertenezca el
recusado.

REDUCCIN DE SALAS DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA


90

Cuando el nmero de asuntos procedentes de determinadas provincias u otras


circunstancias lo requieran podrn crearse, con carcter excepcional, Salas de lo
Contencioso-Administrativo o de lo Social con jurisdiccin limitada a una o varias
provincias de la misma CC.AA, en cuya capital tendrn su sede.
Dichas Salas estarn formadas, como mnimo, por su Presidente, y se completarn, en su
caso, con Magistrados de la Audiencia Provincial de su sede. Este es el caso de los
Tribunales Superiores de Justicia de Castilla-Len que tienen 5 Salas, el de Andaluca que
tiene 7 y el de Canarias que tiene 5 Salas.
En aquellos Tribunales Superiores de Justicia en que el nmero de asuntos lo justifique, la
Ley de Planta podr reducir el nmero de Magistrados, quedando compuestas las Salas por
su respectivo Presidente y por los Presidentes y Magistrados que en cada caso se
determinen.

LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

CARACTERSTICAS GENERALES
Las Audiencias Provinciales sern 50, que tendrn su sede en la capital de la provincia, de
la que tomarn su nombre y extendern su jurisdiccin a toda ella.
Podrn crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia, a
las que quedarn adscritos uno o varios partidos judiciales.
Tomaron el nombre de Audiencias Provinciales en 1.893 y se les atribuy la materia civil
por la Ley 10/1.968 de 20 de junio, ya que hasta esa fecha slo conoca de asuntos penales.

COMPOSICIN
Las Audiencia Provinciales se compondrn de un Presidente y de dos o ms Magistrados.
Tambin podrn estar integradas por dos o ms Secciones de la misma composicin, en
cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidir la cualquiera de las secciones.
Cuando el escaso nmero de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo aconseje,
podr constar su plantilla de uno o dos Magistrados, incluido el Presidente. En este caso, la
Audiencia Provincial se completar para el enjuiciamiento y fallo, y cuando la naturaleza
de la resolucin a dictar lo exija, con el nmero de Magistrados que se precisen del
Tribunal Superior de Justicia. A estos efectos, la Sala de Gobierno establecer un turno para
cada ao judicial. Asimismo cuando as lo aconseje la mejor Administracin de Justicia, las
Secciones de la Audiencia podrn estar formadas por cuatro Magistrados.
El tratamiento tanto del Presidente de la Audiencia, como de los Magistrados ser el de
Seora Ilustrsima.

LA FISCALA DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.-


Estar compuesta por:
1 Fiscal Jefe de 2 categora.
1 Teniente Fiscal de 2 categora.
Varios Fiscales y Abogados Fiscales.

LA SECRETARA DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.-


Estar compuesta por:
Secretario de 2 categora.
Oficiales, Auxiliares y Agentes.
91

SUBORDINACIN
Las Audiencias Provinciales, estarn subordinadas gubernativamente a los Tribunales
Superiores
de Justicia; y funcionalmente al Tribunal Supremo.
COMPETENCIAS
ORDEN PENAL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de:
De las causas por delito, cuya pena privativa de libertad exceda de 3 aos de prisin.
De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de Instruccin y de lo Penal de la provincia.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas y de rgimen de su
cumplimiento, as como contra las resoluciones de los Juzgados de Menores con sede en
esa provincia, y de las cuestiones de competencia que se susciten entre stos.
De los recursos de apelacin contra resoluciones del Juzgado de Instruccin en juicios
de faltas, que para su conocimiento la Audiencia Provincial se constituir con un solo
Magistrado, mediante un turno de
reparto.

ORDEN CIVIL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de:
Recursos de apelacin contra resoluciones dictadas en primera instancia por los
Juzgados de Primera Instancia de la provincia.
Recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera instancia
por los Juzgados de lo Mercantil, salvo que se dicten en incidentes concursales que
resuelvan cuestiones en materia laboral.
Cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre Juzgados de
la provincia que no tengan otro superior comn.
Conocer de las recusaciones de sus Magistrados, cuando esta competencia no est
asumida por la Sala Especial de los Tribunales Superiores de Justicia.

JUICIO POR JURADO


El Jurado se regula constitucionalmente en el art. 125 de la L.O.P.J. y dispone que ser
celebrado en las Audiencias Provinciales, en la forma establecida en la L.O. 5/1.995 de 22
de mayo, que estudiamos en el Tema 18 del temario.

SALAS DE GOBIERNO DE LOS TRIBUNALES : ORGANIZACIN Y


COMPETENCIAS

COMPOSICIN
Composicin de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y Audiencia Nacional.
Las Salas de gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarn
constituidas por el Presidente de dichos rganos, que las presidirn, por los Presidentes de
las Salas en ellos existentes y por un nmero de Magistrados igual al de stos.
El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de respectivos
Tribunales Superiores de Justicia ejercer las funciones de Secretario de la Sala de
Gobierno, sin perjuicio de todas aqullas que expresamente esta Ley le atribuya.
92

Composicin de las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia.


Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas por el
Presidente de stos, que las presidir, por los Presidentes de las Salas en ellos existentes,
por los Presidentes de las Audiencias Provinciales de la Comunidad Autnoma, y por un
nmero igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los miembros de la Carrera
Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de la Sala ser de la
categora de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora.
Adems de stos se integrarn tambin, con la consideracin de miembros electos a todos
los efectos, los Decanos que de conformidad con lo establecido en el artculo. 166,3 de esta
ley, hayan
sido liberados totalmente del trabajo que les corresponda realizar en el orden jurisdiccional
respectivo.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, cuando el nmero de
miembros exceda de diez, se constituirn en Pleno o en Comisin. La Comisin estar
integrada por seis miembros, tres natos y tres electos, correspondiendo al Pleno la
designacin de sus componentes, y de producirse vacantes, la de sus sustitutos. La
Comisin se renovar anualmente en la misma proporcin y la presidir el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia.

REUNIONES
Las Salas de gobierno se reunirn, al menos, dos veces por mes, a no ser que no hubiere
asuntos pendientes, y cuantas veces, adems, tengan que tratar de asuntos urgentes de
inters para la administracin de Justicia, cuando lo solicite la tercera parte de sus
miembros mediante propuesta razonada y con expresin de lo que deba ser objeto de
deliberacin y decisin, o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar
cuestiones que afecten a oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l dependan. La
convocatoria se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, constituidas en Comisin,
se reunirn semanalmente. La Comisin trimestralmente, pondr en conocimiento del
Pleno, previamente convocado, todos aquellos asuntos que han sido tratados y resueltos.
Podr reunirse, asimismo, el Pleno cuando, a juicio del Presidente o de la Comisin, la
trascendencia, importancia o inters para la Administracin de Justicia de los asuntos a
tratar as lo aconsejen, cuando lo solicite la mayora de sus miembros mediante propuesta
razonada y con expresin de lo que debe ser objeto de deliberacin y decisin o cuando lo
solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales
o a Secretarios Judiciales que de l dependan. La convocatoria del Pleno o de la Comisin
se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.

CONSTITUCIN
La Sala podr constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no
decisorias de carcter formal, tales como la recepcin de juramento o promesa o la toma de
posesin de Jueces y Magistrados u otras de carcter anlogo.
En los dems casos, para su vlida constitucin, se requerir la presencia, al menos, de la
mayora de sus miembros, que debern ser citados personalmente con veinticuatro horas de
anticipacin como mnimo.

COMPETENCIAS
93

Competencias de todas las Salas de Gobierno


Las Salas de Gobierno tambin las constituidas en rgimen de Comisin, desempearn la
funcin de gobierno de sus respectivos Tribunales, y en particular les compete:
1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas Secciones de cada Sala.
2) Establecer anualmente con criterios objetivos los turnos precisos para la composicin y
funcionamiento de las Salas y Secciones del Tribunal y de las Audiencias Provinciales del
territorio as como de modo vinculante las normas de asignacin de las Ponencias que
deban turnar los Magistrados.
3) Adoptar, con respeto a la inamovilidad judicial, las medidas necesarias en los casos de
disidencia entre Magistrados que puedan influir en el buen orden de los Tribunales o en la
administracin de Justicia.
4) Completar provisionalmente la composicin de las Salas en los casos en que, por
circunstancias sobrevenidas, fuera necesario para el funcionamiento del servicio, siempre
sin perjuicio de respetar el destino especfico de los Magistrados de cada Sala.
5) Proponer motivadamente al Consejo General del Poder Judicial a los Magistrados
suplentes expresando las circunstancias personales y profesionales que en ellos concurran,
su idoneidad para el ejercicio del cargo y para su actuacin en uno o varios rdenes
jurisdiccionales, las garantas de un desempeo eficaz de la funcin y la aptitud demostrada
por quienes ya hubieran actuado en el ejercicio de funciones judiciales o de sustitucin en
la Carrera Fiscal, con razonada exposicin del orden de preferencia propuesto y de las
exclusiones de solicitantes. Las propuestas de adscripcin de Magistrados suplentes como
medida de refuerzo estarn sujetas a idnticos requisitos de motivacin de los nombres y
del orden de preferencia propuestos y de las exclusiones de solicitantes.
6) Ejercer las facultades disciplinarias sobre Magistrados en los trminos establecidos en
esta ley.
7) Proponer al Presidente la realizacin de las visitas de inspeccin e informacin que
considere procedentes.
8) Promover los expedientes de jubilacin por causa de incapacidad de los Magistrados, e
informarlos.
9) Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial y la Memoria
anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal, con expresin detallada del nmero
y clase de asuntos iniciados y terminados por cada Sala, as como de los que se hallaren
pendientes, precisando el ao de su iniciacin, todo ello referido al 31 diciembre. La
Memoria deber contener, en todo caso, la indicacin de las medidas que se consideren
necesarias para la correccin de las deficiencias advertidas.
10) Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopcin de las medidas que juzgue
pertinentes para mejorar la administracin de Justicia en cuanto a los respectivos rganos
jurisdiccionales.
11) Recibir el juramento o promesa legalmente prevenidos de los Magistrados que integran
los respectivos Tribunales y darles posesin.
12) Impulsar y colaborar en la gestin econmica en el Tribunal y, en general, cumplir las
dems funciones que las leyes atribuyan a los rganos de gobierno interno de los Tribunales
y que no estn atribuidas expresamente a los Presidentes.
13) Or al Secretario de Gobierno, por iniciativa de ste o de la propia Sala, en todos
aquellos asuntos que, por afectar a las oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l
dependan, exijan de algn
94

tipo de actuacin. En este caso, el Secretario de Gobierno tendr voto en el acuerdo que
pueda llegar a adoptarse.
14) Promover ante el rgano competente la exigencia de las responsabilidades
disciplinarias que procedan de Secretarios Judiciales, del personal al servicio de la
administracin de justicia o de
cualquier otro que, sin ostentar esta condicin, preste sus servicios de forma permanente u
ocasional en sta.

Competencias exclusivas de las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia


A las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, en Pleno o en Comisin,
compete adems:
1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y entre las
Secciones de las Audiencias Provinciales y Juzgados del mismo orden jurisdiccional, con
sede en la Comunidad Autnoma correspondiente.
Excepcionalmente, de forma motivada, y cuando las necesidades del servicio as lo
exigieren, la Sala de Gobierno podr ordenar que se libere del reparto de asuntos, total o
parcialmente, por tiempo limitado, a una Seccin o a un Juez determinado.
2) Ejercer las facultades de los nmeros quinto al decimocuarto del apartado anterior, pero
referidas tambin a los rganos jurisdiccionales con sede en la Comunidad Autnoma
correspondiente a los Jueces y Magistrados en ellos destinados.
3) Expedir los nombramientos de los Jueces de Paz.
4) Seleccionar y nombrar a los Jueces de provisin temporal.

TEMA 8
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIN:
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
ORGANIZACIN

CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales que ejercern su jurisdiccin en un determinado territorio
denominado partido judicial, en el cual podrn existir uno o ms Juzgados de Primera
Instancia e Instruccin, con sede en la capital de este partido judicial, de la cual tomarn su
nombre. La capitalidad de los partidos judiciales la determinar la CC.AA mediante Ley.
Generalmente estos Juzgados estarn servidos por Jueces de 3 categora, aunque en las
capitales de provincia y en aquellas poblaciones que superen los 150.000 habitantes y el
volumen de trabajo as lo aconseje, estarn servidos por Magistrados (2 categora),
crendose as la figura de Magistrado-Juez cuya competencia ser atribuida al Ministerio de
Justicia.
El Gobierno estar facultado para que en las poblaciones en las que existan diez o ms
Juzgados de este tipo, se puedan dividir en Juzgados de Primera Instancia y en Juzgados de
Instruccin.
El C.G.P.J., podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en aquellas
circunscripciones donde exista ms de un Juzgado de la misma clase, uno o varios de ellos
asuman con carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, o de las
ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trae, sin perjuicio de las labores de
apoyo que puedan presentar los servicios comunes que al efecto se constituyan.
95

El origen de estos Juzgados, lo encontramos en el Real Decreto de 21 de abril e 1.834, que


fue el que los cre.

COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Juez (o Magistrado-Juez, segn lo visto
anteriormente), un Secretario de 3 categora ( o 2 categora en el caso de que est a cargo
un Magistrado- Juez) y por funcionarios de la Administracin de Justicia.

COMPETENCIAS

EN MATERIA CIVIL.- Estos Juzgados, conocern en materia civil, de las siguientes


materias:
En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos a otros Juzgados o
Tribunales.
De los actos de jurisdiccin voluntaria.
De los recursos de apelacin contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Paz
de su partido judicial.
De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz de su
partido judicial.

MATERIA PENAL.- Estos Juzgados, conocern en materia penal, de las siguientes


materias:
De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las
Audiencias Provinciales y a los Juzgados de lo Penal.
Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los que sean de competencia de
los Juzgados de Paz.
De los procedimientos de Habeas Corpus.
De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de Paz de su partido judicial y de las cuestiones de competencia que se susciten entre estos.
De la autorizacin mediante resolucin motivada para la entrada y registro en los
domicilios.
De la autorizacin de la extraccin de rganos para trasplantes.

REGISTRO CIVIL.- Segn la L.O.P.J., el Registro Civil estar a cargo de los Jueces de
Primera Instancia y, por delegacin de estos, de los de Paz.
El Registro Civil se ejercer con funciones exclusivas en las poblaciones que determina la
Ley de Demarcacin, y en todo caso en las poblaciones que superen los 500.000 habitantes
y el volumen de trabajo as lo aconseje, ser determinada en este caso la exclusividad por el
Ministro de Justicia.

LOS JUZGADOS DE LO PENAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Penal.
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Tambin podrn establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o


varios partidos judiciales de la misma provincia, y tomarn el nombre de la poblacin en
donde radique su sede.
Estos Juzgados fueron creados por la L.O. 7/1.988 de 28 de diciembre, y el origen de su
creacin corresponde a una sentencia dictada por el Tribunal Constitucional de 12 de julio
de 1.988 que declaraba inconstitucional que el Juez instructor de un proceso por delitos
fuese el encargado de fallarlo.

COMPOSICIN.- Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un


Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y
Agentes.

COMPETENCIAS
Los Juzgados de lo Penal conocern de las siguientes competencias:
Del enjuiciamiento y fallo de las causas por delitos a los que la ley seale pena
privativa de libertad de duracin no superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera
que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas
o alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda de DIEZ AOS, as como las
faltas, sean o no incidentales, imputables a los autores de esos delitos.

LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y JUZGADOS


CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO:
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y con sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, servidos por Magistrados de 2 categora.
Cuando el volumen de trabajo as lo requiera, se podrn establecer uno o ms Juzgados de
lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que se determine, y tomarn la
denominacin del municipio de su sede, extendiendo su jurisdiccin al partido judicial
correspondiente.
Tambin podrn crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que
extiendan su jurisdiccin a ms de una provincia dentro de la misma CC.AA.
Por el Real Decreto 1.647/1.998 de 24 de Julio, se crean 61 Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo, y 2 Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, stos dos
ltimos con sede en Madrid, y jurisdiccin a todo el territorio nacional. Se crean 1 Juzgado
de lo Contencioso Administrativo por provincia, excepto en Madrid, que se crean 6;
Barcelona, que se crean 4; Bilbao, que se crean 2; Valencia, que se crean 2 y Sevilla, que se
crean 2; ms 1 en Ceuta y 1 en Melilla.

COMPOSICIN.-
Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la
Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
97

Los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocern, en nica o primera instancia


segn lo dispuesto en esta Ley, de los recursos que se deduzcan frente a los actos de las
Entidades locales o de las Entidades y Corporaciones dependientes o vinculadas a las
mismas, excluidas las impugnaciones de cualquier clase de instrumentos de planeamiento
urbanstico.

Conocern, asimismo, en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a
los actos administrativos de la Administracin de las Comunidades Autnomas, salvo
cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:
Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de
servicio de funcionarios pblicos de carrera.
Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 euros y en
ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses.

Conocern en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a


disposiciones y actos de la Administracin perifrica del Estado y de las Comunidades
Autnomas, contra los actos de los organismos, entes, entidades o corporaciones de
derecho pblico, cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional y contra las
resoluciones de los rganos superiores cuando confirmen ntegramente los dictados por
aqullos en va de recurso, fiscalizacin o tutela.
Se exceptan los actos de cuanta superior a 60.000 euros dictados por la Administracin
perifrica del Estado y los organismos pblicos estatales cuya competencia no se extienda a
todo el territorio nacional, o cuando se dicten en ejercicio de sus competencias sobre
dominio pblico, obras pblicas del Estado, expropiacin forzosa y propiedades especiales.

Conocern, igualmente, de todas las resoluciones que se dicten en materia de extranjera


por la Administracin perifrica del Estado.

Corresponde conocer a los Juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas
Electorales de Zona y de las formuladas en materia de proclamacin de candidaturas y
candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales, en los trminos previstos en
la legislacin electoral.

Conocern tambin los Juzgados de los Contencioso-administrativo de las autorizaciones


para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de
su titular, siempre que ello proceda para la ejecucin forzosa de actos de la Administracin
pblica.

Corresponder a los Juzgados de los Contencioso-administrativo la autorizacin o


ratificacin judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y
necesarias para la salud pblica e impliquen privacin o restriccin de la libertad o de otro
derecho fundamental.

COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO


ADMINISTRATIVO
98

Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo conocern de los recursos que se


deduzcan frente a los actos administrativos que tengan por objeto:

En primera o nica instancia en las materias de personal cuando se trate de actos dictados
por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la
relacin de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el artculo.
11.1.a) sobre personal militar.

En nica o primera instancia contra las sanciones administrativas que consistan en multas
no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos
que no excedan de seis meses cuando hayan sido acordados por los rganos centrales de la
Administracin General del Estado y siempre que tengan por objeto:
Trfico, circulacin y seguridad vial.
Caza, pesca fluvial, pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.
Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios.
Espectculos pblicos y actividades recreativas.
Juegos y mquinas recreativas y de azar.

En primera y nica instancia de los recursos contencioso-administrativos que se


interpongan contra las disposiciones generales y contra los actos emanados de los
organismos pblicos con personalidad jurdica propia y entidades pertenecientes al sector
pblico estatal con competencia en todo el territorio nacional.

LOS JUZGADOS DE LO SOCIAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Social.
Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de la provincia cuando
las necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos de trabajo lo
aconsejen, delimitndose en tal caso, el mbito de su jurisdiccin a uno o varios partidos
judiciales.
Tambin podrn exceder su jurisdiccin excepcionalmente a dos o ms provincias dentro de
la misma CC.AA.
Sustituye a las antiguas Magistraturas de Trabajo

COMPOSICIN.- Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un


Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y
Agentes.

COMPETENCIAS
Estos Juzgados conocern, en primera o nica instancia, de los procesos sobre materias
propias de este orden jurisdiccional que no estn atribuidos a otros rganos. En concreto
conocern de las siguientes materias:
99

De la Personalidad Jurdica, Estatutos y Rgimen Jurdico de los Sindicatos y


Asociaciones Empresariales.
De la tutela de los derechos de libertad sindical, as como de conflictos colectivos e
impugnacin de convenios colectivos, cuando no supere el mbito de una provincia.
En materia de contratos de trabajo, Seguridad Social, conflictos entre asociados y
Mutualidades y Fundaciones Laborales.
Acciones contra el Estado y el Fondo de Garanta Salarial.
En materia de responsabilidad de Sindicatos y Asociaciones Empresariales, procesos
electorales y Sociedades Cooperativas.

LOS JUZGADOS DE VIGILANCIA PENITENCIARIA:


ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, y dentro del orden jurisdiccional penal, habrn uno o ms Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria, con jurisdiccin en toda ella.
Podrn establecerse Juzgados de este tipo que extiendan su jurisdiccin a dos o ms
provincias de la misma CC.AA.
Tambin podrn crearse Juzgados de Vigilancia Penitenciaria cuya jurisdiccin no se
extienda a toda la provincia, sino a uno o varios partidos judiciales.
La sede de estos Juzgados la establecer el Gobierno, previa audiencia de la CC.AA
afectada y del C.G.P.J.
El cargo de Juez de Vigilancia Penitenciaria ser compatible con el desempeo de un
rgano del orden jurisdiccional penal.
Los Juzgados de Peligrosidad y Rehabilitacin Social que tuvieran atribuidas funciones de
vigilancia penitenciaria, continuarn ejerciendo tales funciones como Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria.

COMPOSICIN.-
Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la
Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.

COMPETENCIAS
Tendrn las funciones jurisdiccionales previstas en la Ley General Penitenciaria 1/1.979 de
26 de septiembre en materia de ejecucin de penas privativas de libertad y medidas de
seguridad, control jurisdiccional de la potestad disciplinaria de las autoridades
penitenciarias, amparo de los derechos y beneficios de los internos en los establecimientos
penitenciarios.
LOS JUZGADOS DE MENORES: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS 6.1
ORGANIZACIN

CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital habrn uno o ms
Juzgados de Menores.
100

No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de


Menores cuya jurisdiccin se extienda o bien a un partido determinado o agrupacin de
partidos, o bien a dos o ms provincias de la misma CC.AA.
Tomarn el nombre de la poblacin donde radique su sede.
Los Juzgados de Menores sustituyen a los antiguos Tribunales Tutelares de Menores,
asimismo se suprime el Tribunal de Apelacin de los Tribunales Tutelares de Menores y sus
competencias las ha asumido la Audiencia Provincial correspondiente.

COMPOSICIN.- Estos Juzgados estarn compuestos por un Juez o Magistrado, un


Secretario de la Administracin de Justicia, bien de 2 o de 3 categora dependiendo del
titular del Juzgado y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.

COMPETENCIAS
Los Juzgados de Menores conocern en el ejercicio de las funciones establecidas por las
Leyes respecto de los menores (la mayora de edad penal son los 18 aos) que hubieran
incurrido en delitos o faltas, as como aquellas otras que, en relacin con los menores de
edad, les atribuyan las Leyes.

LOS JUZGADOS DE LO MERCANTIL Y DE MARCA COMUNITARIA DE


ALICANTE:
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital habrn uno o ms
Juzgados de lo Mercantil.
Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de provincia cuando,
atendidas la poblacin, la existencia de ncleos industriales o mercantiles y la actividad
econmica, lo aconsejen, delimitndose en cada caso el mbito de su jurisdiccin.
No obstante, cuando el volumen de trabajo lo aconseje, podrn establecerse Juzgados de lo
Mercantil menores cuya jurisdiccin se extienda a dos o ms provincias de la misma
CC.AA., salvo los Juzgados de lo Mercantil de Alicante que conocern de los litigios que se
promuevan al amparo de lo previsto en el Consejo de la Unin Europea Tomarn el nombre
de la poblacin donde radique su sede.

COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado, un Secretario de la Administracin
de Justicia de 2 categora dependiendo del titular del Juzgado y Funcionarios de la
Administracin de Justicia.

COMPETENCIAS
Las competencias de los Juzgados de lo Mercantil, se podrn clasificar en dos grupos, en
materia

MATERIA CONCURSAL.-
A) Las acciones sociales que tengan por objeto la extincin, modificacin o suspensin
colectivas de los contratos de trabajo en los que sea empleador el concursado, as como la
101

suspensin o extincin de contratos de alta direccin, sin perjuicio de que cuando estas
medidas supongan modificar las condiciones establecidas en convenio colectivo.
B) Toda ejecucin frente a los bienes y derechos de contenido patrimonial del concursado.
C) Toda medida cautelar que afecte al patrimonio del concursado
D) Las acciones tendentes a exigir responsabilidad civil a los administradores sociales, a los
auditores o, en su caso, a los liquidadores, por los perjuicios causados al concursado
durante el procedimiento.

MATERIA CIVIL.-
A) Las demandas en las que se ejerciten acciones relativas a competencia desleal,
propiedad industrial, propiedad intelectual y publicidad, as como todas aquellas cuestiones
que dentro de este orden jurisdiccional se promuevan al amparo de la normativa reguladora
de las sociedades mercantiles y cooperativas.
B) Las pretensiones que se promuevan al amparo de la normativa en materia de transportes,
nacional o internacional.
C) Aquellas pretensiones relativas a la aplicacin del Derecho Martimo
D) Los recursos contra las resoluciones de la Direccin General de los Registros y del
Notariado en materia de recurso contra la calificacin del Registrador Mercantil, con
arreglo a lo dispuesto en la Ley Hipotecaria para este procedimiento.

LOS JUZGADOS DE VIOLENCIA SOBRE LA MUJER: ORGANIZACIN Y


COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
En cada partido habr uno o ms Juzgados de Violencia sobre la Mujer, con sede en la
capital de aqul y jurisdiccin en todo su mbito territorial. Tomarn su designacin del
municipio de su sede. No obstante lo anterior, podrn establecerse, excepcionalmente,
Juzgados de Violencia sobre la Mujer que extiendan su jurisdiccin a dos o ms partidos
dentro de la misma provincia.
El Consejo General del Poder Judicial podr acordar, previo informe de las Salas de
Gobierno, que, en aquellas circunscripciones donde sea conveniente en funcin de la carga
de trabajo existente, el conocimiento de los asuntos referidos a estos Juzgados, corresponda
a uno de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin, o de Instruccin en su caso,
determinndose en esta situacin que uno solo de estos rganos conozca de todos estos
asuntos dentro del partido judicial, ya sea de forma exclusiva o conociendo tambin de
otras materias.
En los partidos judiciales en que exista un solo Juzgado de Primera Instancia e Instruccin
ser ste el que asuma el conocimiento de estos asuntos.

COMPETENCIAS

MATERIA PENAL.-
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer conocern, en el orden penal, de conformidad en
todo caso con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Criminal, de los siguientes supuestos:
De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por los delitos recogidos
en los ttulos del Cdigo Penal relativos a homicidio, aborto, lesiones, lesiones al feto,
102

delitos contra la libertad, delitos contra la integridad moral, contra la libertad e indemnidad
sexuales o cualquier otro delito cometido con violencia o intimidacin, siempre que se
hubiesen cometido contra quien sea o haya sido su esposa, o mujer que est o haya estado
ligada al autor por anloga relacin de afectividad, aun sin convivencia, as como de los
cometidos sobre los descendientes, propios o de la esposa o conviviente, o sobre los
menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho de la esposa o conviviente, cuando tambin se
haya producido un acto de violencia de gnero.
De la instruccin de los procesos para exigir responsabilidad penal por cualquier delito
contra los derechos y deberes familiares, cuando la vctima sea alguna de las personas
sealadas como tales en la letra anterior.
De la adopcin de las correspondientes rdenes de proteccin a las vctimas, sin perjuicio
de las competencias atribuidas al Juez de Guardia.

MATERIA CIVIL.-
Los Juzgados de Violencia sobre la Mujer podrn conocer en el orden civil, en todo caso de
conformidad con los procedimientos y recursos previstos en la Ley de Enjuiciamiento
Civil, de los siguientes asuntos:
Los de filiacin, maternidad y paternidad.
Los de nulidad del matrimonio, separacin y divorcio.
Los que versen sobre relaciones paterno filiales.
Los que tengan por objeto la adopcin o modificacin de medidas de trascendencia
familiar.
Los que versen exclusivamente sobre guarda y custodia de hijos e hijas menores o sobre
alimentos reclamados por un progenitor contra el otro en nombre de los hijos e hijas
menores.
Los que versen sobre la necesidad de asentimiento en la adopcin.
Los que tengan por objeto la oposicin a las resoluciones administrativas en materia de
proteccin de menores.

JUZGADOS DE PAZ: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS


ORGANIZACIN

CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada municipio donde no exista Juzgado de Primera Instancia e Instruccin, y con
jurisdiccin en el trmino municipal correspondiente, habr un Juzgado de Paz. Se les
puede llamar a estos Juzgados rganos jurisdiccionales Legos, ya que estn servidos por
personas no
tcnicas en derecho.
A estos Juzgados los crea la Ley de Bases de la Justicia Municipal de 19 de julio de 1.944
(derogada por la L.O.P.J.), la cual engloba, dentro de la denominacin Justicia Municipal
a los Juzgados Municipales, Comarcales y de Paz. Posteriormente el Real Decreto de 29 de
julio de 1.977 unific los Juzgados Municipales y Comarcales en Juzgados de Distrito, que
han funcionado hasta el 28 de diciembre de 1.989, que se suprimieron o se convirtieron en
Juzgados de Primera Instancia e Instruccin.

COMPOSICIN
103

- JUECES DE PAZ.-
Tanto los Jueces de Paz como sus sustitutos sern nombrados para un perodo de cuatro
aos por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia correspondiente.
Los Jueces de Paz y sus sustitutos sern elegidos por el Pleno del Ayuntamiento, con el voto
favorable de la mayora absoluta de sus miembros, entre las personas que, reuniendo las
condiciones legales, as lo soliciten. Si no hubiere solicitantes, el Pleno lo elegir
libremente.
Aprobado el acuerdo correspondiente, ser remitido al Juez de al Primera Instancia e
Instruccin, quien lo elevar a la Sala de Gobierno.
Si en el plazo de tres meses a contar desde que se produjera la vacante en el Juzgado de
Paz, el Ayuntamiento no efectuase la propuesta de nombramiento, la Sala de Gobierno
proceder a designar al Juez de Paz. Se actuar de igual modo cuando la persona propuesta
por el Ayuntamiento no reuniera, a juicio de la misma Sala de Gobierno y odo el Ministerio
Fiscal, las condiciones exigidas en la Ley.
Los Jueces de Paz prestarn juramento ante el Juez de Primera Instancia e Instruccin y
tomarn posesin de su cargo ante quien se hallara ejerciendo la jurisdiccin.
Para ser nombrado Juez de Paz se tienen que reunir los mismos requisitos que para el
ingreso en la Carrera Judicial, excepto ser Licenciado en Derecho, que no es necesario,
asimismo se podrn desempear actividades profesionales y mercantiles, excepto Abogado
y Procurador.
El tratamiento de los Jueces de Paz ser el mismo que el establecido para los Jueces de
Primera Instancia e Instruccin de su partido judicial.
- SECRETARIAS DE LOS JUZGADOS DE PAZ.-

En primer lugar se har constar que el llamado cuerpo de Secretarios de los Juzgados de
Paz, ha sido declarado a extinguir por la L.O.P.J. A la hora de hablar de Secretaras de los
Juzgados de Paz, tenemos que diferenciar entre poblaciones de hasta 7.000 habitantes y
poblaciones de ms de 7.000 habitantes; en las primeras, la Secretara la ocupa una persona
idnea que designa el Ayuntamiento correspondiente, y el Alguacil del mismo actuar como
miembro del cuerpo de Auxilio Judicial, es decir, en estos municipios los funcionarios a
cargo de los Juzgados de Paz no son profesionales de justicia; en las segundas, la Secretara
estar compuesta por un miembro del Cuerpo de Gestin Procesal de la Administracin de
Justicia, y un miembro del Cuerpo de Auxilio Judicial, pudiendo ampliar su plantilla a un
miembro del Cuerpo de Tramitacin Procesal y otro mas del Cuerpo de Gestin Procesal
ms.
Podr existir una Secretara para varios Juzgados de Paz.

JUECES DECANOS Y JUNTAS DE JUECES

JUECES DECANOS
ELECCIN.-
En las poblaciones donde haya diez o ms Juzgados, sus titulares elegirn por mayora de
3/5 partes a uno de ellos como Decano. De no obtenerse dicha mayora en la primera
votacin, bastar la mayora simple en la segunda, resolvindose los empates en favor del
que ocupe el mejor puesto en el escalafn. La eleccin deber renovarse cada cuatro aos.
En las poblaciones donde haya menos de diez Juzgados, ejercer las funciones de Decano
el Juez o Magistrado con mejor puesto en el escalafn.
104

LIBERACIN DEL JUEZ DECANO.-


En aquellas poblaciones que cuenten con 40 o ms Juzgados de los diversos rdenes
jurisdiccionales se liberar a los Jueces Decanos de sus respectivas funciones
jurisdiccionales, asimismo, la Ley de Demarcacin y Planta Judicial determina que las
poblaciones de Madrid, Barcelona, Sevilla, Zaragoza, Mlaga, Valencia, Murcia y Bilbao,
ejercern las funciones de Juez Decano con rgimen de exclusividad.

REPARTO DE ASUNTOS.-
Donde hubiera dos o ms Juzgados del mismo orden jurisdiccional, los asuntos se
distribuirn entre ellos conforme a las normas de reparto que hayan sido establecidas. Las
normas de reparto sern aprobadas por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de
Justicia correspondiente, a propuesta de la Junta de Jueces del respectivo orden
jurisdiccional.

JUNTAS DE JUECES
Los Jueces de cada orden jurisdiccional podrn reunirse en Junta, bajo la Presidencia del
Juez Decano, para proponer las normas de reparto entre los mismos, unificar criterios o
tratar cualquier asunto de inters comn.
El Decano convocar la Junta cuando lo estime necesario o cuando lo soliciten, al menos, la
cuarta parte de los miembros de derecho de la misma.
Tambin podrn reunirse los Jueces de una misma provincia o CC.AA, presididos por el
ms antiguo en el destino, para tratar problemas que les sean comunes.
La Junta se considerar vlidamente constituida para tomar acuerdos cuando asistan la
mitad mas uno de sus miembros, adoptndose los acuerdos por mayora simple. Se elegir
como Secretario a uno de sus miembros, que ser el encargado de redactar las actas de los
acuerdos de las Juntas, as como de conservar y de expedir las certificaciones de las
mismas.

TEMA 9
La carta de Derechos de los ciudadanos ante la Justicia
1. Derechos de informacin, de atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y
funcionarios, derechos lingsticos
2. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al ciudadano: Abogados,
Procuradores, Graduados Sociales
3. El derecho a la Justicia Gratuita
DERECHOS DE INFORMACIN, DE ATENCIN Y GESTIN, DE
IDENTIFICACIN
DE ACTUACIONES Y FUNCIONARIOS, DERECHOS LINGUISTICOS
JUSTICIA TRANSPARENTE

El ciudadano tiene derecho a recibir informacin general y actualizada sobre el


funcionamiento de los juzgados y tribunales y sobre las caractersticas y requisitos
genricos de los distintos procedimientos
105

judiciales. La informacin sobre los horarios de atencin al pblico se situar en un lugar


claramente visible en las sedes de los rganos jurisdiccionales.
El ciudadano tiene derecho a recibir informacin transparente sobre el estado, la actividad y
los asuntos tramitados y pendientes de todos los rganos jurisdiccionales de Espaa.
El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias en la materia, as
como el Consejo General del Poder Judicial canalizarn esta informacin para facilitar su
consulta en el marco de un plan de transparencia.
El ciudadano tiene derecho a conocer el contenido actualizado de las leyes espaolas y de
la Unin Europea mediante un sistema electrnico de datos fcilmente accesible.
El ciudadano tiene derecho a conocer el contenido y estado de los procesos en los que tenga
inters legtimo de acuerdo con lo dispuesto en las leyes procesales. Los interesados
tendrn acceso a los documentos, libros, archivos y registros judiciales que no tengan
carcter reservado. Las autoridades y funcionarios expondrn por escrito al ciudadano que
lo solicite los motivos por los que se deniega el acceso a una informacin de carcter
procesal.

JUSTICIA COMPRENSIBLE
El ciudadano tiene derecho a que las notificaciones, citaciones, emplazamientos y
requerimientos contengan trminos sencillos y comprensibles, evitndose el uso de
elementos intimidatorios innecesarios.
El ciudadano tiene derecho a que en las vistas y comparecencias se utilice un lenguaje que,
respetando las exigencias tcnicas necesarias, resulte comprensible para los ciudadanos que
no sean especialistas en derecho. Los Jueces y Magistrados que dirijan los actos procesales
velarn por la salvaguardia de este derecho.
El ciudadano tiene derecho a que las sentencias y dems resoluciones judiciales se redacten
de tal forma que sean comprensibles por sus destinatarios, empleando una sintaxis y
estructura sencillas, sin perjuicio de su rigor tcnico.
El ciudadano tiene derecho a disponer gratuitamente de los formularios necesarios para el
ejercicio de sus derechos ante los tribunales cuando no sea preceptiva la intervencin de
Abogado y Procurador.

JUSTICIA DE ATENCIN AL CIUDADANO


El ciudadano tiene derecho a ser atendido de forma respetuosa y adaptada a sus
circunstancias psicolgicas, sociales y culturales.
El ciudadano tiene derecho a exigir que las actuaciones judiciales en las que resulte
preceptiva su comparecencia se celebren con la mxima puntualidad. El Juez o el Secretario
Judicial deber informar al
ciudadano sobre las razones del retraso o de la suspensin de cualquier actuacin procesal a
la que estuviera convocado. La suspensin se comunicar al ciudadano, salvo causa de
fuerza mayor, con antelacin suficiente para evitar su desplazamiento.
El ciudadano tiene derecho a que su comparecencia personal ante un rgano de la
Administracin de Justicia resulte lo menos gravosa posible. La comparecencia de los
ciudadanos ante los rganos jurisdiccionales solamente podr ser exigida cuando sea
estrictamente indispensable conforme a la Ley. Se procurar siempre concentrar en un solo
da las distintas actuaciones que exijan la comparecencia de una persona ante un mismo
rgano judicial. Se tramitarn con preferencia y mxima celeridad las indemnizaciones
106

econmicas que corresponda percibir al ciudadano por los desplazamientos para acudir a
una actuacin judicial.
El ciudadano tiene derecho a ser adecuadamente protegido cuando declare como testigo o
colabore de cualquier otra forma con la Administracin de Justicia.
El ciudadano tiene derecho a ser atendido personalmente por el Juez o por el Secretario
Judicial respecto a cualquier incidencia relacionada con el funcionamiento del rgano
judicial. Las declaraciones y testimonios, los juicios y vistas, as como las comparecencias
que tengan por objeto or a las partes antes de dictar una resolucin, se celebrarn siempre
con presencia de Juez o Tribunal de acuerdo con lo previsto en las leyes.
El ciudadano tiene derecho a ser atendido en horario de maana y tarde en las dependencias
judiciales de aquellos rganos en los que, por su naturaleza o volumen de asuntos, resulte
necesario y en los trminos legalmente previstos.
El ciudadano tiene derecho a utilizar con la Administracin de Justicia del territorio de su
Comunidad la lengua oficial que escoja, y a ser atendido en los trminos establecidos por la
Ley Orgnica del Poder Judicial, y los Estatutos de Autonoma y sus normas de desarrollo.

JUSTICIA RESPONSABLE ANTE EL CIUDADANO


El ciudadano tiene derecho a formular reclamaciones, quejas y sugerencias relativas al
incorrecto funcionamiento de la Administracin de Justicia, as como a recibir respuesta a
las mismas con la mayor celeridad y, en todo caso, dentro del plazo de un mes. Podr
presentar las quejas y sugerencias ante el propio Juzgado o Tribunal, sus rganos de
gobierno, las Oficinas de Atencin al Ciudadano, el Consejo General del Poder Judicial, el
Ministerio de Justicia y, en su caso, ante las Administraciones de las Comunidades
Autnomas. En todas las dependencias de la Administracin de Justicia estarn a
disposicin del ciudadano, en lugar visible y suficientemente indicado, los formularios
necesarios para ejercer este derecho.
El ciudadano tiene derecho a exigir responsabilidades por error judicial o por el
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia. Las reclamaciones
indemnizatorias se tramitarn con preferencia y celeridad.

JUSTICIA AGIL Y TECNOLGICAMENTE AVANZADA

El ciudadano tiene derecho a una tramitacin gil de los asuntos que le afecten, que debern
resolverse dentro del plazo legal, y a conocer, en su caso, el motivo concreto del retraso.
El ciudadano tiene derecho a comunicarse con la Administracin de Justicia a travs del
correo electrnico, videoconferencia y otros medios telemticos con arreglo a lo dispuesto
en las leyes procesales.
Los poderes pblicos impulsarn el empleo y aplicacin de estos medios en el desarrollo de
la actividad de la Administracin de Justicia as como en las relaciones de sta con los
ciudadanos. Los documentos emitidos por los rganos de la Administracin de Justicia y
por los particulares a travs de medios electrnicos y telemticos, en soportes de cualquier
naturaleza, tendrn plena validez y eficacia siempre que quede acreditada su integridad y
autenticidad de conformidad con los requisitos exigidos en las leyes.

JUSTICIA DE PROTECCIN A LOS MAS DBILES

PROTECCIN A LAS VICTIMAS DEL DELITO


107

El ciudadano que sea vctima de un delito tiene derecho a ser informado con claridad sobre
su intervencin en el proceso penal, las posibilidades de obtener la reparacin del dao
sufrido, as como sobre el curso del proceso.
Tiene derecho a que su comparecencia personal ante un Juzgado o Tribunal tenga lugar de
forma adecuada a su dignidad y preservando su intimidad. Se adoptarn las medidas
necesarias para que la vctima no coincida con el agresor cuando ambos se encuentren en
dependencias judiciales a la espera de la prctica de cualquier actuacin procesal. Las
autoridades y funcionarios velarn especialmente por la eficacia de este derecho en los
supuestos de violencia domstica o de gnero, otorgando a las vctimas el amparo que
necesiten.
Tiene derecho a ser protegido de forma inmediata y efectiva por los Juzgados y Tribunales,
especialmente frente al que ejerce violencia fsica o psquica en el mbito familiar.
El ciudadano que sea vctima de un delito tiene derecho a ser protegido frente a la
publicidad no deseada sobre su vida privada en toda clase de actuaciones judiciales. Los
Jueces y Magistrados, as como el Ministerio Fiscal, velarn por el adecuado ejercicio de
este derecho.

PROTECCIN DE LOS MENORES


El menor de edad tiene derecho a que su comparecencia ante los rganos judiciales tenga
lugar de forma adecuada a su situacin y desarrollo evolutivo.
El menor de edad que tuviere suficiente juicio tiene derecho a ser odo en todo proceso
judicial en que est directamente implicado y que conduzca a una decisin que afecte a su
esfera personal, familiar o social, as como a que las distintas actuaciones judiciales se
practiquen en condiciones que garanticen la comprensin de su contenido. El Ministerio
Fiscal velar por la efectividad de este derecho, prestando al menor la asistencia que
necesite.

PROTECCIN DE LOS DISCAPACITADOS

El ciudadano afectado por cualquier tipo de discapacidad sensorial, fsica o psquica,


solamente deber comparecer ante el rgano judicial cuando resulte estrictamente necesario
conforme a la Ley. Los edificios judiciales debern estar provistos de aquellos servicios
auxiliares que faciliten el acceso y la estancia en los mismos.
El ciudadano sordo, mudo, as como el que sufra discapacidad visual o ceguera, tiene
derecho a la utilizacin de un intrprete de signos o de aquellos medios tecnolgicos que
permitan tanto obtener de forma comprensible la informacin solicitada, como la prctica
adecuada de los actos de comunicacin y otras actuaciones procesales en las que participen.

INMIGRANTES ANTE LA JUSTICIA

El extranjero tiene derecho a ser atendido por todos los que prestan sus servicios en la
Administracin de Justicia de acuerdo con lo establecido en esta Carta y sin sufrir
discriminacin alguna por razn de su raza, lengua, religin o creencias, particularmente
cuando se trate de menores de edad y conforme a lo dispuesto por los convenios
internacionales ratificados por Espaa. Se garantizar el uso de intrprete cuando el
extranjero que no conozca el castellano ni, en su caso, la lengua oficial propia de la
108

Comunidad Autnoma, hubiese de ser interrogado o prestar alguna declaracin, o cuando


fuere preciso darle a conocer personalmente alguna resolucin.
Los extranjeros inmigrantes en Espaa tienen derecho a recibir una proteccin adecuada de
la Administracin de Justicia al objeto de asegurar que comprenden el significado y
trascendencia jurdica de
las actuaciones procesales en las que intervengan por cualquier causa. Los Jueces y
Tribunales as como el Ministerio Fiscal velarn en todo momento por el cumplimiento de
este derecho.

DERECHOS FRENTE A LOS PROFESIONALES QUE ASISTEN Y


REPRESENTAN AL CIUDADANO: ABOGADOS, PROCURADORES,
GRADUADOS SOCIALES

El ciudadano tiene derecho a la prestacin de un servicio profesional de calidad por parte


del Abogado en el cumplimiento de la misin de defensa que le encomiende, as como por
el Procurador en la representacin de sus intereses ante los rganos jurisdiccionales.

El ciudadano tiene derecho a denunciar ante los Colegios de Abogados o de Procuradores


las conductas contrarias a la deontologa profesional y a conocer a travs de una resolucin
suficientemente motivada el resultado de la denuncia.
El ciudadano tiene derecho a conocer, a travs del Colegio Profesional correspondiente, si
un Abogado o Procurador ha sido objeto de alguna sancin disciplinaria, no cancelada, por
alguna actuacin profesional.
El ciudadano tiene derecho a que los profesionales que le representen, asesoren o defiendan
guarden riguroso secreto de cuanto les revelen o confen en el ejercicio de estas funciones.
El ciudadano tiene derecho a conocer anticipadamente el coste aproximado de la
intervencin del profesional elegido y la forma de pago. Los Abogados y Procuradores
estarn obligados a entregar a su
cliente un presupuesto previo.
El ciudadano tiene derecho a obtener del Abogado y Procurador informacin precisa y
detallada sobre el estado del procedimiento y de las resoluciones que se dicten. El
profesional deber entregar a su cliente copia de todos los escritos que presente y de todas
las resoluciones judiciales relevantes que le sean notificadas.
Se potenciarn los Servicios de Orientacin Jurdica, dependientes de los Colegios de
Abogados, que ampliarn sus funciones para informar al ciudadano sobre sus derechos en
la relacin de confianza con su Abogado.

DERECHO A LA JUSTICIA GRATUITA


CONCEPTO

Es el derecho a litigar de forma gratuita reconocido por la Constitucin a aquellos que


carecen de recursos econmicos.

PERSONAS QUE TIENEN DERECHO A LA JUSTICIA GRATUITA

Se reconoce el derecho a la asistencia jurdica gratuita a:


109

Los ciudadanos espaoles, a los nacionales de los dems Estados miembros de la


Unin Europea y a los extranjeros que residan legalmente en Espaa, siempre que
acrediten insuficiencia de recursos econmicos para litigar.
Las Entidades Gestoras y los Servicios Comunes de la Seguridad Social.
Las asociaciones de utilidad pblica y las fundaciones cuando carezcan de recursos
econmicos para litigar.
En el orden jurisdiccional social, se reconoce tanto a los trabajadores como a los
beneficiarios del sistema de Seguridad Social.
En el orden jurisdiccional penal, a los extranjeros que acrediten insuficiencia de
recursos, aunque no residan legalmente en Espaa.
En el orden contencioso-administrativo as como en la va administrativa previa, a los
ciudadanos extranjeros que carezcan de recursos aunque no residan legalmente en
territorio espaol, en todos aquellos procesos relativos a su solicitud de asilo.

CARENCIA DE RECURSOS ECONMICOS

Se entiende que carecen de recursos econmicos suficientes aquellas personas cuyos


recursos e ingresos y los de su familia, no superan el doble del salario mnimo
interprofesional.
Para comprobar si el solicitante carece de recursos econmicos suficientes, se tendrn en
cuenta las rentas que perciba, los bienes que posea, sus circunstancias, as como todos
aquellos signos externos que puedan manifestar su capacidad econmica real (como nivel
de vida, vehculos... etc.)
Por tanto, se podr negar el derecho a aquellas personas que, siendo su nivel de ingresos
inferior al salario mnimo interprofesional, poseen propiedades, o de su nivel de vida se
deducen unos recursos econmicos que le permiten asumir los gastos de la defensa de sus
intereses en un juicio.

AMBITO DEL DERECHO DE ASISTENCIA JURDICA GRATUITA

El derecho a la asistencia jurdica gratuita comprende las siguientes prestaciones:


El asesoramiento y orientacin ante los juzgados y tribunales.
La asistencia al detenido o preso, para cualquier diligencia policial y en su primera
comparecencia ante un rgano jurisdiccional.
La defensa y representacin gratuitas por abogado y procurador en el procedimiento
judicial, cuando la intervencin de estos profesionales sea obligatoria o, cuando aunque no
lo sea, se requiera por el Juzgado o Tribunal para garantizar la igualdad de las partes en el
proceso.
La insercin gratuita de anuncios o edictos en peridicos oficiales, durante la
tramitacin del procedimiento.
Est exento del pago de los depsitos necesarios cuando stos se exigen con carcter
previo a la interposicin de los recursos.
La asistencia pericial gratuita en el proceso.
Obtencin gratuita de copias, testimonios, instrumentos y actas notariales, en los
trminos previstos en el Reglamento Notarial.
A una reduccin del 80 % de los derechos arancelarios que correspondan por el
otorgamiento de escrituras pblicas y por la obtencin de notas, certificaciones,
110

anotaciones, asientos e inscripciones en los Registros de la Propiedad y Mercantil, cuando


tengan relacin directa con el proceso y sean requeridos por el juzgado o tribunal que est
conociendo del procedimiento.
El solicitante no tendr que abonar los derechos arancelarios si los ingresos que percibe son
inferiores al salario mnimo interprofesional.
El derecho a la justicia gratuita debe ser reconocido en cada procedimiento judicial, lo que
supone que la concesin de este beneficio se agota cuando termina el procedimiento para el
que ha sido otorgado.
Por otro lado, no se reconocer el derecho a la asistencia jurdica gratuita al actor o
demandante, una vez presentada la demanda, o al demandado despus de haber
presentado su contestacin, salvo que cuando realicen la peticin, en su solicitud, acrediten
ante la Comisin de Asistencia Jurdica Gratuita que las circunstancias y condiciones
necesarias para obtener el beneficio de asistencia jurdica gratuita se han originado despus
de que se presentase esta demanda o, en su caso, contestacin.

COMISIN DE ASISTENCIA JURDICA GRATUITA

Es el rgano responsable de reconocer el derecho a recibir asistencia jurdica gratuita


dentro del territorio en el que tiene competencia.
Existe una Comisin en cada capital de provincia, en las ciudades de Ceuta y Melilla y en
cada isla en la que existan uno o ms partidos judiciales.
Estn presididas por un miembro del Ministerio Fiscal, designado por el Fiscal Jefe del
Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia Provincial correspondiente, y las integran
adems el Decano del Colegio de Abogados y el del Colegio de Procuradores, o el Abogado
o el Procurador que ellos designen, y dos miembros nombrados por las Administraciones
Pblicas de las que dependen, actuando uno de ellos como Secretario.

PROCEDIMIENTO

SOLICITUD
La solicitud de asistencia jurdica gratuita puede realizarse:
A instancias del propio interesado.
A peticin del juez o tribunal en el curso de un procedimiento: Si, segn el
procedimiento de que se trate, el rgano judicial que est conociendo del proceso estima
que, por las circunstancias o la urgencia del caso, es necesario asegurar inmediatamente los
derechos de defensa y representacin de las partes, y alguna de ellas manifiesta que carece
de recursos econmicos, dictar una resolucin (auto) requiriendo a los Colegios
profesionales para que nombren a un abogado y un procurador de oficio.
Los interesados deben solicitar que les sea reconocido en derecho a la asistencia jurdica
gratuita en el Colegio de Abogados del lugar en que se encuentre el Juzgado que vaya a
conocer del asunto o ante el Juzgado de su domicilio.
En el caso de que sean varios los demandantes, la solicitud debe formularse
individualmente.
En la solicitud se deben hacer constar los datos que reflejen la situacin econmica del
solicitante y de su familia, sus circunstancias personales, la pretensin que quiere
ejercitarse y contra quines se dirige.
111

Tambin deben acompaarse los documentos acrediten la situacin econmica que se


alega.
Si el Colegio de Abogados aprecia que existen deficiencias en la solicitud o que la
documentacin que se ha presentado es insuficiente, debe requerir al solicitante que, en el
plazo de 10 das, subsane la solicitud. Si no lo hace, se archivar la peticin.

DESIGNACIN PROVISIONAL

Si de la solicitud y de los documentos que se aportaron se desprende que el solicitante se


encuentra entre las personas que pueden ser beneficiarias de la concesin de la justicia
gratuita, el Colegio de Abogados proceder a la designacin provisional de abogado y, en
su caso, de procurador.
El Colegio de Abogados debe remitir el expediente correspondiente as como las
designaciones provisionales o la denegacin de las mismas a la Comisin de Asistencia
Jurdica Gratuita para que las verifique y resuelva.

RESOLUCIN
La Comisin dictar resolucin reconociendo o denegando el derecho a la asistencia
jurdica gratuita.
En el caso de que se conceda el derecho, se confirmarn las designaciones provisionales
de abogado y procurador que, en su caso, se hubiesen efectuado.

La resolucin debe notificarse al solicitante, al Colegio de Abogados y, en su caso, al


Colegio de Procuradores, a las partes interesadas y al Juzgado o Tribunal que est
conociendo del proceso, o al Juez Decano de la localidad si el proceso no se hubiese
iniciado an.
Si la Comisin no se pronuncia sobre la peticin de asistencia en un plazo de 30 das
desde que terminase la instruccin del expediente con las comprobaciones oportunas, se
entender que se concede el
derecho a litigar de forma gratuita.

IMPUGNACIN DE LA RESOLUCIN
Las resoluciones que se pronuncien sobre la concesin del derecho a la asistencia jurdica
gratuita pueden ser impugnadas en el plazo de 5 das ante el Secretario de la Comisin de
Asistencia Jurdica Gratuita quien remitir el expediente al Juzgado correspondiente para
que resuelva.
El Juez o Tribunal citar a una comparecencia a las partes y al Abogado del Estado o al
Letrado de la Comunidad Autnoma de la que dependa la Comisin.
Se puede practicar la prueba que se considere necesaria y el procedimiento finaliza con
una resolucin (auto) en la que deber mantener o revocar la resolucin que se impugna.
Contra este auto no podr interponerse ningn tipo de recurso.
El juez tambin podr sancionar con una multa de hasta 50.000 Ptas. (300,51 ) a quien
hubiese actuado abusando de su derecho a solicitar la concesin del beneficio de asistencia
jurdica gratuita.
TEMA 10
112

La modernizacin de la oficina judicial.


1. La nueva oficina judicial: su regulacin el la L.O.P.J.
2. La Administracin de justicia y las nuevas tecnologas: Presentacin de escritos y
documentos por va telemtica. Concepto de expediente digital y firma digital. La
videoconferencia.

LA NUEVA OFICINA JUDICIAL: SU REGULACIN EN LA L.O.P.J


CARACTERSTICAS GENERALES
La Oficina judicial es la organizacin de carcter instrumental que sirve de soporte y apoyo
a la actividad jurisdiccional de Jueces y Tribunales.
La estructura bsica de la Oficina judicial, que ser homognea en todo el territorio
nacional como consecuencia del carcter nico del Poder al que sirve, estar basada en los
principios de jerarqua, divisin de funciones y coordinacin.
La Oficina judicial funcionar con criterios de agilidad, eficacia, eficiencia, racionalizacin
del trabajo, responsabilidad por la gestin, coordinacin y cooperacin entre
Administraciones, de manera que los ciudadanos obtengan un servicio prximo y de
calidad.
Los puestos de trabajo de la Oficina judicial slo podrn ser cubiertos por personal de los
Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, y se ordenarn de
acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo.

ESTRUCTURA

El elemento organizativo bsico de la estructura de la Oficina judicial ser la Unidad, que


comprender los puestos de trabajo de la misma, vinculados funcionalmente por razn de
sus cometidos.
En atencin a sus funciones se distinguirn dos tipos de unidades: unidades procesales de
apoyo directo y servicios comunes procesales. La actividad principal de estas unidades
viene determinada por la aplicacin de normas procesales.
El diseo de la oficina judicial ser flexible. Su dimensin y organizacin se determinarn,
por la Administracin Pblica competente, en funcin de la actividad que en la misma se
desarrolle.
La oficina judicial podr prestar su apoyo a rganos de mbito nacional, de comunidad
autnoma, provincial, de partido judicial o de municipio, extendindose su mbito
competencial al de los rganos a los que presta su apoyo.
Las unidades que componen la oficina judicial podrn desempear sus funciones al servicio
de rganos de una misma jurisdiccin, de varias jurisdicciones o a rganos especializados,
sin que, en ningn caso, el mbito de la Oficina judicial, pueda modificar el nmero y
composicin de los rganos judiciales que constituyen la planta judicial ni la
circunscripcin territorial de los mismos establecida por la ley.

UNIDAD PROCESAL DE APOYO DIRECTO.-


Se entiende por unidad procesal de apoyo directo aqulla Unidad de la Oficina Judicial que
directamente asiste a Jueces y Magistrados en el ejercicio de las funciones que les son
propias, realizando las actuaciones necesarias para el exacto y eficaz cumplimiento de
cuantas resoluciones dicten, quienes podrn requerir al funcionario responsable, en todo
momento, cuanta informacin consideren necesaria.
113

Existirn tantas unidades procesales de apoyo directo como Juzgados, o en su caso, Salas o
Secciones de Tribunales estn creados y en funcionamiento, integrando junto a sus titulares
el respectivo rgano judicial.
Las unidades procesales de apoyo directo contarn con un Secretario Judicial que ejercer
las competencias y funciones que le son propias. Por motivos de racionalizacin del
servicio, un mismo Secretario Judicial podr actuar en ms de una de estas unidades.
Cada unidad contar, adems, con los puestos de trabajo necesarios para la atencin del
rgano de que se trate, de acuerdo con el orden jurisdiccional al que pertenezca, que se
determinarn en las respectivas Relaciones de Puestos de Trabajo.
El Ministerio de Justicia, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y de las
Comunidades Autnomas con competencias asumidas, determinar las dotaciones bsicas
de estas unidades procesales de apoyo directo, que garantizarn, en todo caso, el correcto
funcionamiento del rgano jurisdiccional.

SERVICIOS COMUNES PROCESALES.-


Se entiende por servicio comn procesal, toda aquella unidad de la oficina judicial que, sin
estar integrada en un rgano judicial concreto, asume labores centralizadas de gestin y
apoyo en actuaciones derivadas de la aplicacin de las leyes procesales.
Prestarn su apoyo a todos o a alguno de los rganos judiciales de su mbito territorial, con
independencia del orden jurisdiccional al que pertenezcan y la extensin de su jurisdiccin.
El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos territorios sern
competentes para el diseo, creacin y organizacin de los servicios comunes procesales,
con funciones de registro y reparto, actos de comunicacin, auxilio judicial, ejecucin de
resoluciones judiciales y jurisdiccin voluntaria.
Asimismo, podrn crear servicios comunes procesales que asuman la ordenacin del
procedimiento u otras funciones distintas a las relacionadas en este nmero, en cuyo caso,
ser preciso el informe favorable del Consejo General del Poder Judicial.
En razn de la actividad concreta que realicen, los Servicios Comunes Procesales, podrn
estructurarse en Secciones, a las que se dotar de los correspondientes puestos de trabajo y
stas, a su vez, si el servicio lo requiere, en Equipos.
Tendrn las funciones de:
Registro y Reparto
Actos de comunicacin
Auxilio Judicial
Ejecucin de resoluciones judiciales
Jurisdiccin voluntaria
Ordenacin del procedimiento
Los servicios comunes procesales que se crean con sus respectivas secciones y equipos, son
los siguientes:
SCP GENERAL
Registro y reparto; y Estadstica
Recepcin escritos, Registro y Reparto
Auxiliares
Estadstica
Actos de comunicacin; y Auxilio Judicial
Recepcin, admisin, ordenacin de las diligencias y auxilio judicial
Practica de actos de comunicacin
114

Equipo traslado de copias al saln de notificaciones


Depsito y Archivo
SCP ORDENACION DEL PROCEDIMIENTO
Ordenacin de los procedimientos
Civil
Social
Contencioso-administrativo
Penal
Sealamientos y vistas
o Agenda y programacin de sealamientos
o Atencin vistas
Atencin al ciudadano litigante y profesionales
Apoyo a las unidades procesales de apoyo directo
o Apoyo UPAD
o Auxiliares
SCP EJECUCIN
Civil
Social
Contencioso-Administrativo
Penal
Averiguacin patrimonial y de domicilio.
Caja
Atencin al ciudadano litigante y profesionales
Al frente de cada servicio comn procesal constituido en el seno de la oficina judicial habr
un Secretario Judicial, de quien dependern funcionalmente el resto de los Secretarios
Judiciales y el personal destinado en los puestos de trabajo en que se ordene el servicio de
que se trate y que, en todo caso, deber ser suficiente y adecuado a las funciones que tiene
asignado el mismo.

El Secretario Judicial que dirija un servicio comn procesal deber hacer cumplir, en el
mbito organizativo y funcional que le es propio, las ordenes y circulares que reciba de sus
superiores jerrquicos. En el mbito jurisdiccional, respondern del estricto cumplimiento
de cuantas actuaciones o decisiones adopten jueces o tribunales en el ejercicio de sus
competencias.
El Consejo General del Poder Judicial podr establecer criterios generales que permitan la
homogeneidad en las actuaciones de los servicios comunes procesales de la misma clase en
todo el territorio nacional que, en ningn caso, podrn incidir en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional o en las competencias de las Administraciones Pblicas en el mbito de la
Administracin de Justicia.

UNIDADES ADMINISTRATIVAS.-
A los efectos de la presente Ley, se entiende por unidad administrativa aqulla que, sin estar
integrada en la oficina judicial, se constituye en el mbito de la organizacin de la
Administracin de Justicia para la jefatura, ordenacin y gestin de los recursos humanos
de la oficina judicial sobre los que se tienen competencias, as como sobre los medios
informticos, nuevas tecnologas y dems medios materiales.
115

Asimismo, dentro de dichas unidades, el Ministerio de Justicia y las Comunidades


Autnomas en sus respectivos mbitos, podrn establecer oficinas comunes de apoyo a una
o varias oficinas judiciales, para la prestacin de servicios, cuya naturaleza no exija la
realizacin de funciones encomendadas como propias por esta Ley Orgnica a los
funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia y que se consideren necesarios
o convenientes para el buen funcionamiento de las mismas.
Corresponde a cada Administracin en su propio mbito territorial, el diseo, la creacin y
organizacin de las unidades administrativas necesarias y de las oficinas comunes de
apoyo, la determinacin de su forma de integracin en la Administracin Pblica de que se
trate, su mbito de actuacin, dependencia jerrquica, establecimiento de los puestos de
trabajo, as como la dotacin de los crditos necesarios para su puesta en marcha y
funcionamiento.
Los puestos de trabajo de estas unidades Administrativas, cuya determinacin
corresponder al Ministerio de Justicia y a las Comunidades Autnomas con competencias
asumidas, en sus respectivos mbitos, podrn ser cubiertos con personal de los Cuerpos de
funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, de la Administracin del Estado y
de las Comunidades Autnomas que renan los requisitos y condiciones establecidas en la
respectiva Relacin de Puestos de Trabajo.
Los funcionarios que prestan sus servicios en las oficinas judiciales, a excepcin de los
Secretarios Judiciales, sin perjuicio de su dependencia funcional, dependen orgnicamente
del Ministerio de Justicia o de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas en
sus respectivos mbitos.
Las unidades administrativas se estructuran en los siguientes servicios:
Atencin al ciudadano
Asistencia al Juez decano y presidente de la audiencia
Gestin y administracin de personal
Medios econmicos y materiales
Orientacin jurdica
Peritos judiciales
Interpretes
Gestin de salas de vistas
Medios audiovisuales
Informtica
Reprografa
Atencin psicosocial
Atencin y ayuda a las victimas

LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA Y LAS NUEVAS TECNOLOGAS:


PRESENTACIN DE ESCRITO POR VA TELEMTICA. CONCEPO DE
EXPEDIENTE DIGITAL Y FIRMA DIGITAL

LAS NUEVAS TECNOLOGAS


Las nuevas tecnologas y, en concreto, la informtica, ha supuesto la introduccin de
importantes novedades que se concretan en:
1) el reconocimiento del documento electrnico como medio de prueba
2) la realizacin de actos de comunicacin procesal por medios electrnicos o informticos
3) la documentacin de las actuaciones procesales en soporte electrnico
116

4) el documento electrnico como presupuesto del proceso monitorio.


De esta manera, se establece que los juzgados y tribunales podrn utilizar cualesquiera
medios tcnicos, electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad
y el ejercicio de sus funciones, con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios
establece la ley de proteccin de datos de carcter personal (L.O. 15/1999 de 13 de
diciembre), tambin se determina que los documentos emitidos por los medios anteriores,
cualquiera que sea su soporte, gozarn de la validez y eficacia de un documento original
siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y el cumplimiento de los
requisitos exigidos por las leyes procesales, que los procesos que se tramiten con soporte
informtico garantizarn la identificacin y el ejercicio de la funcin jurisdiccional por el
rgano que la ejerce, as como la confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de
carcter personal que contenga en los trminos que establezca la ley.
Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y gestin de los ficheros
automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los rganos judiciales. Los
programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia
debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien
garantizar su compatibilidad".

VALOR PROBATORIO DEL DOCUMENTO ELECTRONICO

La LOPJ prev como medio de prueba al documento electrnico, al permitir la utilizacin


por los juzgados y tribunales de cualquier medio tcnico, electrnico, informtico y
telemtico para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones, reconociendo a
estos documentos la misma validez y eficacia de un original siempre que ofrezcan las
adecuadas garantas de autenticidad e integridad.
La LEC admite como medios de prueba el interrogatorio de las partes, los documentos
pblicos y privados, el dictamen de peritos, el reconocimiento judicial y el interrogatorio de
testigos, reconoce tambin como medios de prueba admisibles en juicio, los medios de
reproduccin de la palabra, el sonido y la imagen, as como los instrumentos que permiten
archivar y conocer o reproducir palabras, datos, cifras y operaciones matemticas llevadas a
cabo con fines contables o de otra clase relevantes para el proceso.
Por lo que se pueden distinguir, a su vez, dos grupos de medios de prueba:
El primero estara formado por los consistentes en la reproduccin ante el tribunal de
palabras, imgenes y sonidos captados por instrumentos de filmacin, grabacin y otros
semejantes.
El segundo estara formado por el examen por el tribunal de los instrumentos que
permiten archivar, conocer o reproducir palabras, datos, cifras y operaciones matemticas
llevadas a cabo con fines contables o de otra clase.

ACTOS DE COMUNICACIN PROCESAL POR VA TELEMTICA


Pueden diferenciarse dos tipos distintos de comunicaciones, las efectuadas al tribunal por
los intervinientes en el proceso y las efectuadas por el tribunal a aqullos.
Respecto de las primeras, como regla general, permite la posibilidad de presentar escritos y
documentos por medios tcnicos, tenindose por presentados a los efectos del ejercicio de
derechos y cumplimiento de deberes en el tiempo establecido, siempre que tanto los
117

tribunales como los sujetos intervinientes en el proceso dispongan de medios que permitan
el envo y la normal recepcin de los mismos.
Junto a la necesaria disponibilidad de tales medios se exige que a travs de los mismos
quede plenamente garantizada la autenticidad de la comunicacin, la constancia fehaciente
de la remisin y recepcin ntegra, as como la fecha en que se hiciere, debiendo de
acusarse recibo del mismo modo.
Centrndonos ahora en la segunda de las posibilidades previstas, es decir, las
comunicaciones del tribunal a las partes interviniente en el proceso, relativo a la forma de
los actos de comunicacin, permite que tales actos, realizados bajo la direccin del
Secretario Judicial, puedan realizarse mediante correo, telegrama o cualquier otro medio
tcnico que permita dejar constancia fehaciente de la recepcin, de su fecha y del contenido
de lo comunicado.
Para que esta comunicacin sea posible se exige que ambas partes, tribunal y litigantes o
destinatarios de los actos de comunicacin, dispongan de medios electrnicos, telemticos,
infotelecomunicaciones o de otra clase semejante, que permitan el envi y la recepcin de
escritos y documentos. Adems, se exige un acto de las partes o de sus representantes
procesales por el que se acepte que las comunicaciones se realicen por tales medios,
debiendo comunicarse al tribunal, en estos casos, tanto que se dispone de ellos, como la
direccin correspondiente para que las comunicaciones se dirijan a stas.
Pero junto a estos requisitos, el precepto exige el cumplimiento de otros de mayor
relevancia a los efectos de que sea posible hablar de comunicacin de actos procesales por
va telemtica, puesto que la comunicacin que se realice habr de garantizar la
autenticidad de la comunicacin y de su contenido, la constancia fehaciente de la remisin
y recepcin ntegras, as como el momento en que se hicieron, siendo necesario, en todo
caso, emitir el acuse de recibo que proceda.
Pero sin duda alguna, la principal exigencia para dar validez procesal a los actos de
comunicacin realizados por estos medios viene condicionada a la garanta de autenticidad,
integridad del contenido, constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras del
escrito, as como a la constancia del momento en que se lleva a cabo la comunicacin. Para
satisfacer estas necesidades es imprescindible volver a referirnos a la firma electrnica,
puesto que el legislador, al redactar estos preceptos, parece tener en mente las previsiones
del Real Decreto-ley 14/1.999, de 17 de septiembre, de firma electrnica y, ms
concretamente, de la firma electrnica avanzada, puesto que las comunicaciones efectuadas
por medios electrnicos o informticos contendrn las garantas anteriormente mencionadas
y exigidas por la LEC, al igual que las comunicaciones realizadas por los procedimientos
tradicionales, cuando el documento que se curse vaya recubierto por la misma.

LA DOCUMENTACIN DE LAS ACTUACIONES EN SOPORTE ELECTRNICO

Podemos diferenciar tres supuestos distintos de actuaciones procesales susceptibles de


documentacin en soporte electrnico, concretamente, actuaciones orales en vistas y
comparecencias, otras actuaciones que, conforme a lo dispuesto por la LEC, hayan de
registrarse en soporte apto para la grabacin y reproduccin, as como la documentacin y
archivo de las actuaciones del tribunal y de los escritos y documentos que recibieren.
La primera modalidad, exige que las actuaciones orales en vistas y comparecencias queden
registradas en soporte apto para la grabacin y reproduccin del sonido y de la imagen.
Estas grabaciones se efectuarn bajo la fe del Secretario Judicial a quien le corresponder la
118

custodia de las cintas, discos o dispositivos en los que la grabacin se hubiere efectuado,
pudiendo las partes pedir, a su costa, copia de las grabaciones originales que, habitualmente
se vienen ofreciendo en formato de disco compacto, cinta de video o digital.
La segunda de las actuaciones susceptible de documentacin en soporte electrnico
referente a aquellas actuaciones que, conforme a lo dispuesto por la propia Ley, hayan de
registrarse en soporte apto para la grabacin y reproduccin, en cuyo caso, a pesar de que el
artculo exige levantar acta, el contenido de la misma se limitar a consignar, junto con los
datos relativos al tiempo y al lugar, las peticiones y propuestas de las partes y las
resoluciones que adopte el tribunal, as como las circunstancias e incidencias que no
pudieran constar en papel.
Uno de los supuestos previstos por la LEC en los que las actuaciones hayan de registrarse
en soporte apto, adems de la ya comentada con anterioridad, relativa a la necesidad de
registrar las actuaciones orales en vistas y comparecencias, en lo relativo al empleo de
medios tcnicos de constancia en la prctica del medio de prueba de reconocimiento
judicial. Este precepto, exige la utilizacin de medios de grabacin de la imagen y el sonido
u otros instrumentos semejantes, con la finalidad de dejar constancia de lo que sea objeto de
reconocimiento judicial y de las manifestaciones de quienes intervengan en l.
Ahora bien, la utilizacin de estas tcnicas de documentacin, no suponen la omisin de la
correspondiente acta que, en todo caso, deber ser elaborada, vindose reducido su
contenido, en este caso concreto, a consignar en ella cuanto sea necesario para la
identificacin de las grabaciones, reproducciones o exmenes llevados a cabo, que habrn
de conservarse por el tribunal de modo que no sufran alteraciones.
De la misma manera que ocurra con la grabacin de las actuaciones orales en vistas y
comparecencias, las partes a quien interese y, como no, a su costa, podrn pedir y obtener
copia de la misma, quedando condicionada dicha posibilidad a que sea posible la copia con
garantas de autenticidad de lo grabado o reproducido por dichos medios.
La posibilidad de que los juzgados y tribunales, como no poda ser de otra manera, puedan
servirse de estos nuevos medios tcnicos, fundamentalmente de carcter informtico, no ya
para documentar ctuaciones procesales de diverso tipo y que stas queden registradas en
tales soportes, sino su utilizacin para una mejor organizacin interna, al permitirles llevar
a cabo un mejor archivo de las actuaciones, escritos y documentos y, a su vez, ampliar la
posibilidades en la utilizacin de estas nuevas tecnologas a cuestiones tales, entre otras,
como el control del estado de los procesos o su estadstica.

DOCUMENTO ELECTRNICO COMO PRESUPUESTO DEL PROCESO MONITORIO


Nuestro sistema opta por el proceso monitorio documental, pues se permite que
documentos que no presentan las garantas suficientes, debido a la ausencia de fedatarios
pblicos que acrediten su autenticad, puedan convertirse en un ttulo ejecutivo tendente a
satisfacer la deuda mediante un rpido procedimiento.
La novedad introducida por la LEC respecto del proceso monitorio en relacin con las
nuevas tecnologas, viene determinada por el hecho de prever el documento electrnico
como presupuesto del proceso monitorio, puesto que, la deuda podr acreditarse mediante
documentos, cualquiera que sea su forma o clase o el soporte fsico en que se encuentren,
que aparezcan firmados por el deudor o con su
sello, impronta o marca o con cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del
deudor. Por lo tanto, este precepto previene en toda su extensin la inclusin de los
documentos electrnicos en los tipos documentales probatorios que pueden fundamentar el
119

fondo de una pretensin monitoria, a partir de la consideracin de la prueba que constituye


el documento electrnico en las transacciones electrnicas
realizadas a travs de internet o de cualquier otro medio.

CONCEPTO DE EXPEDIENTE DIGITAL Y FIRMA DIGITAL

INTRODUCCIN FIRMA DIGITAL O ELECTRONICA


No debemos confundir la firma digital y la firma digitalizada, esta ltima es el resultado de
pasar la firma manuscrita a travs del scanner. La firma digital es el equivalente a la de
puo y letra en el mundo digital y tiene el mismo valor jurdico que con la manuscrita.
Las funciones de la firma electrnica son las siguientes:
o Identificacin de las partes, la firma garantiza que los intervinientes son quienes dicen
ser.
o Autenticacin del contenido, el contenido del mensaje se recibe ntegramente y sin
modificacin alguna.
o Confidencialidad, el contenido al estar cifrado slo puede ser conocido por las partes.
o No repudio entre las partes, garantiza que ninguna de las partes puede negar haber
enviado o recibido el mensaje
La firma digital est basada en el principio criptogrfico de claves pblica y privada. Cada
usuario dispone de dos claves, la privada de uso personal y carcter secreto sirve para
firmar y cifrar documentos,
que slo pueden ser desencriptados con la pblica.
La firma electrnica de encuentra regulada en la Ley 59/2003 de 19 de diciembre.

CONCEPTO DE FIRMA ELECTRONICA Y DOCUMENTO ELECTRONICO

Concepto de firma electrnica

La firma electrnica es el conjunto de datos en forma electrnica, consignados junto a otros


o asociados con ellos, que pueden ser utilizados como medio de identificacin del firmante,
podemos distinguir dos tipos, la firma electrnica avanzada, que es la firma electrnica que
permite identificar al firmante y detectar cualquier cambio ulterior de los datos firmados y
la firma electrnica reconocida, que es la firma electrnica avanzada basada en un
certificado reconocido y generada mediante un dispositivo seguro de creacin de firma, sta
ltima tendr respecto de los datos consignados en forma electrnica el mismo valor que la
firma manuscrita en relacin con los consignados en papel

Concepto de documento electrnico


Se considera documento electrnico, al redactado en soporte electrnico que incorpore
datos que estn firmados electrnicamente. El documento electrnico ser soporte de:
Documentos pblicos, por estar firmados electrnicamente por funcionarios que
tengan legalmente atribuida la facultad de dar fe pblica, judicial, notarial o administrativa.
Documentos expedidos y firmados electrnicamente por funcionarios o empleados
pblicos en el ejercicio de sus funciones pblicas
Documentos privados
120

Estos documentos tendrn el valor y la eficacia jurdica que corresponda por su naturaleza.
Y el soporte en que se hallen los datos firmados electrnicamente ser admisible como
prueba documental en
Juicio

Concepto de certificado electrnico

Un certificado electrnico es un documento firmado electrnicamente por un prestador de


servicios de certificacin que vincula unos datos de verificacin de firma a un firmante y
confirma su identidad. El firmante es la persona que posee un dispositivo de creacin de
firma y que acta en nombre propio o en nombre de una persona fsica o jurdica a la que
representa.
EMPLEO DE LA FIRMA ELECTRONICA EN EL MBITO DE LAS
ADMINISTRACIONES PUBLICAS
Las administraciones pblicas, con el objeto de salvaguardar las garantas de cada
procedimiento, podrn establecer condiciones adicionales a la utilizacin de la firma
electrnica en los procedimientos.
Dichas condiciones podrn incluir, entre otras, la imposicin de fechas electrnicas sobre
los documentos electrnicos integrados en un expediente administrativo. Se entiende por
fecha electrnica el conjunto de datos en forma electrnica utilizados como medio para
constatar el momento en que se ha efectuado una actuacin sobre otros datos electrnicos a
los que estn asociados.

DISPOSITIVOS DE LA FIRMA ELECTRONICA


Dispositivos de creacin de firma electrnica.

Los datos de creacin de firma son los datos nicos, como cdigos o claves
criptogrficas privadas, que el firmante utiliza para crear la firma electrnica.
Un dispositivo de creacin de firma es un programa o sistema informtico que sirve
para aplicar los datos de creacin de firma.
Un dispositivo seguro de creacin de firma es un dispositivo de creacin de firma que
ofrece, al menos, las siguientes garantas:
Que los datos utilizados para la generacin de firma pueden producirse slo una vez y
asegura razonablemente su secreto.
Que existe una seguridad razonable de que los datos utilizados para la generacin de
firma no pueden ser derivados de los de verificacin de firma o de la propia firma y de que
la firma est protegida contra la falsificacin con la tecnologa existente en cada momento.
Que los datos de creacin de firma pueden ser protegidos de forma fiable por el firmante
contra su utilizacin por terceros.
Que el dispositivo utilizado no altera los datos o el documento que deba firmarse ni
impide que ste se muestre al firmante antes del proceso de firma.

Dispositivos de verificacin de firma electrnica.


Los datos de verificacin de firma son los datos, como cdigos o claves criptogrficas
pblicas, que se utilizan para verificar la firma electrnica.
Un dispositivo de verificacin de firma es un programa o sistema informtico que
sirve para aplicar los datos de verificacin de firma.
121

Los dispositivos de verificacin de firma electrnica garantizarn, siempre que sea


tcnicamente posible, que el proceso de verificacin de una firma electrnica satisfaga, al
menos, los siguientes requisitos:
Que los datos utilizados para verificar la firma correspondan a los datos mostrados a la
persona que verifica la firma.
Que la firma se verifique de forma fiable y el resultado de esa verificacin se presente
correctamente.
Que la persona que verifica la firma electrnica pueda, en caso necesario, establecer de
forma fiable el contenido de los datos firmados y detectar si han sido modificados.
Que se muestren correctamente tanto la identidad del firmante o, en su caso, conste
claramente la utilizacin de un seudnimo, como el resultado de la verificacin.
Que se verifiquen de forma fiable la autenticidad y la validez del certificado electrnico
correspondiente.
Que pueda detectarse cualquier cambio relativo a su seguridad.

Asimismo, los datos referentes a la verificacin de la firma, tales como el momento en


que sta se produce o una constatacin de la validez del certificado electrnico en ese
momento, podrn ser almacenados por la persona que verifica la firma electrnica o por
terceros de confianza.

SISTEMA INFORMTICO JUDICIAL LEXNET


CONCEPTO

Es la aplicacin tecnolgica que permite comunicar un documento de forma electrnica a


distancia, con la misma seguridad que si se tratara de papel fsico Los usuarios de Lexnet
utilizarn tarjetas criptocrficas, para autentificarse, accediendo al sistema y para la
utilizacin de su firma digital. Los secretarios judiciales, cuerpo de gestin procesal y
administrativa de la oficina de registro y reparto, abogados y procuradores, son los nicos
que utilizarn la tarjeta para firmar digitalmente.

PLAZO DE APLICACIN
Su plazo para ponerlo en marcha en todos los rganos judiciales ser en el perodo 2005-
2009 2.3.3. PRESENTACIN DE ESCRITOS Y PRACTICA DE NOTIFICACIONES
POR VIA TELEMTICA
El sistema Lexnet, permite la prctica de notificaciones y la presentacin de escritos por
parte de Abogados y Procuradores. Lexnet acusar recibo, y una vez el registro telemtico
realice el registro y reparto se emite una Diligencia de presentacin telemtica al Juzgado
destinatario, al procurador remitente y al colegio de procuradores. Tambin permitir el
traslado de copias a los procuradores y en ste caso el registro telemtico enviar Diligencia
de traslado de copias a los antes mencionados.
En cuanto al envo de notificaciones, los Secretarios Judiciales podrn enviar notificaciones
firmadas digitalmente a los Procuradores y Abogados. Se permite la notificacin mltiple y
automtica, el Secretario Judicial podr firmar simultneamente todas. Lexnet dejar acuse
de recibo por cada notificacin.
En los asuntos en los que no es preceptivo el procurador se le notificar directamente al
Abogado.
122

VIDEOCONFERENCIA
Es un instrumento eficaz para evitar desplazamientos a los tribunales, de presos, peritos,
menores, victimas de delitos, etc, por razones de seguridad, de distancia, de enfermedad,
y que esas personas puedan declarar en juicios, vistas o cualquier actuacin judicial.

TEMA 11

SECRETARIOS JUDICIALES: FUNCIONES Y COMPETENCIAS


ANTECEDENTES

El origen de los Secretarios Judiciales se encuentra en una Decretal de Inocencio III, en la


que se exiga la presencia de un personaje pblico que suscribiera los actos del Juicio para
mayor veracidad del
mismo.
Posteriormente y con la Ley del Notariado de 1.862, se atribuy a los Notarios la funcin
de dar fe de los actos extrajudiciales y a los Secretarios la de los judiciales.
Hasta la Ley de Integracin de 1.981 (L.O. 5/1.981 de 16 de noviembre), existan los
Secretarios de la Administracin de Justicia, los Secretarios de la Justicia Social, los
Secretarios de la Justicia Municipal (que eran los de los Juzgados Municipales y los de los
Juzgados Comarcales, que posteriormente se unificaron en Juzgados de Distrito), y los
Secretarios de los Juzgados de Paz. Con la promulgacin de la mencionada Ley de
Integracin se unifican todos en Secretarios de la Administracin de Justicia, a excepcin
de los Secretarios de los Juzgados de Paz, que posteriormente y con la promulgacin de la
L.O.P.J. se declara a extinguir dicho cuerpo.

DEFINICIN
Los Secretarios Judiciales son funcionarios pblicos que constituyen un Cuerpo nico de
carcter Nacional de tcnicos superiores al servicio de la Administracin de Justicia,
dependiente del Ministerio de Justicia y que ejercen sus funciones con el carcter de
autoridad.

CATEGORIAS
En el cuerpo de Secretarios Judiciales existirn tres categoras, teniendo lugar el ingreso en
el mismo por la tercera categora.
Todo Secretario Judicial poseer una categora personal.
La consolidacin de una categora personal exige el desempeo de puestos de trabajo
correspondiente a dicha categora al menos durante cinco aos continuados o siete con
interrupcin.
No se podr comenzar a consolidar una categora superior sin previamente haber
consolidado la inferior.
La categora consolidada determina la percepcin del sueldo correspondiente a la misma,
con independencia del puesto de trabajo que se desempee.
A estos efectos, el Ministerio de Justicia establecer los tres grupos en los que se
clasificarn los puestos de trabajo a desempear por los Secretarios Judiciales.

FUNCIONES: CARACTERISTICAS
123

Los Secretarios Judiciales desempearn sus funciones con sujecin al principio de


legalidad e imparcialidad en todo caso, al de autonoma e independencia en el ejercicio de
la fe pblica judicial, as como al de unidad de actuacin y dependencia jerrquica en todas
las dems que les encomiende la presente Ley, las normas de procedimiento respectivo, as
como su Reglamento Orgnico.
En el ejercicio de sus funciones, los Secretarios Judiciales cumplirn y velarn por el
cumplimiento de todas las decisiones que adopten los Jueces o Tribunales en el mbito de
sus competencias.
Los Secretarios Judiciales colaborarn con las Comunidades Autnomas con competencias
asumidas para la efectividad de las funciones que estas ostentan en materia de medios
personales y materiales, dando cumplimiento a las instrucciones que a tal efecto reciban de
sus superiores jerrquicos. Para una mejor coordinacin podrn constituirse Comisiones
Mixtas de Secretarios Judiciales y representantes de las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, en sus respectivos mbitos territoriales.

FUNCIONES COMO TITULAR DE LA FE PBLICA JUDICIAL

Corresponde a los Secretarios Judiciales, con exclusividad y plenitud, el ejercicio de la fe


pblica judicial. En el ejercicio de esta funcin, dejarn constancia fehaciente de la
realizacin de actos procesales en el Tribunal o ante ste y de la produccin de hechos con
trascendencia procesal mediante las oportunas actas y diligencias.
Cuando se utilicen medios tcnicos de grabacin o reproduccin, el Secretario Judicial
garantizar la autenticidad e integridad de lo grabado o reproducido.
Los Secretarios Judiciales expedirn certificaciones o testimonios de las actuaciones
judiciales no declaradas secretas ni reservadas a las partes interesadas, con expresin de su
destinatario y el fin para el cual se solicitan.
Autorizarn y documentarn el otorgamiento de poderes para pleitos, en los trminos
establecidos en las leyes procesales.
Los Secretarios Judiciales son responsables de la funcin de documentacin que les es
propia, as como de la formacin de los autos y expedientes, dejando constancia de las
resoluciones que dicten los Jueces y Magistrados, o ellos mismos cuando as lo autorice la
Ley.
Garantizarn que el reparto de asuntos se realiza de conformidad con las normas que a tal
efecto aprueben las Salas de Gobierno de los Tribunales de Justicia y sern responsables del
buen funcionamiento del Registro de recepcin de documentos, expidiendo en su caso las
certificaciones que en esta materia sean solicitadas por las partes.
Facilitarn a las partes interesadas y a cuantos manifiesten y justifiquen un inters legtimo
y directo, la informacin que soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales no
declaradas secretas ni reservadas.
Los Secretarios Judiciales sern responsables del archivo judicial de gestin, en el que, de
conformidad con la normativa establecida al efecto, se conservarn y custodiarn aquellos
autos y expedientes en los que no haya recado resolucin definitiva, salvo el tiempo en que
estuvieren en poder del Juez o del Magistrado ponente u otros Magistrados integrantes del
tribunal.
Asimismo, corresponde al Secretario judicial la llevanza de los libros de registro a travs de
las aplicaciones informticas correspondientes, y en su defecto manualmente, impartiendo
las oportunas instrucciones al personal del Servicio Comn Procesal o Unidad Procesal de
124

apoyo directo y observando siempre la normativa reguladora de la misma, aprobada por el


Ministerio de Justicia.
Los Secretarios Judiciales respondern del depsito de los bienes y objetos afectos a los
expedientes judiciales, as como del de las piezas de conviccin en las causas penales, en
los locales dispuestos a tal fin. Todo ello, sin perjuicio de las excepciones que puedan
establecerse reglamentariamente en cuanto al destino que deba darse a stos en supuestos
especiales.
Los Secretarios Judiciales respondern del debido depsito en las instituciones que se
determinen de cuantas cantidades y valores, consignaciones y fianzas se produzcan,
siguiendo las instrucciones que al efecto se dicten.
Asimismo, corresponde al Secretario judicial la llevanza de los libros de registro a travs de
las aplicaciones informticas correspondientes, y en su defecto manualmente, impartiendo
las oportunas instrucciones al personal del Servicio Comn Procesal o Unidad Procesal de
apoyo directo y observando siempre la normativa reguladora de la misma, aprobada por el
Ministerio de Justicia.
Los Secretarios Judiciales respondern del depsito de los bienes y objetos afectos a los
expedientes judiciales, as como del de las piezas de conviccin en las causas penales, en
los locales dispuestos a tal fin. Todo ello, sin perjuicio de las excepciones que puedan
establecerse reglamentariamente en cuanto al destino que deba darse a stos en supuestos
especiales.
Los Secretarios Judiciales respondern del debido depsito en las instituciones que se
determinen de cuantas cantidades y valores, consignaciones y fianzas se produzcan,
siguiendo las instrucciones que al efecto se dicten.
Promovern el empleo de los medios tcnicos, audiovisuales e informticos de
documentacin con que cuente la unidad donde prestan sus servicios.

FUNCIONES COMO IMPULSOR Y ORDENADOR DEL PROCEDIMIENTO


Ser responsabilidad del Secretario Judicial la dacin de cuenta, que se realizar en los
trminos establecidos en las leyes procesales.
El Secretario Judicial impulsar el proceso en los trminos que establecen las leyes
procesales.
A tal efecto, dictar las resoluciones necesarias para la tramitacin del proceso, salvo
aqullas que las leyes procesales reserven a Jueces o Tribunales. Estas resoluciones se
denominarn diligencias, que podrn ser de ordenacin, de constancia, de comunicacin o
de ejecucin. Las diligencias de ordenacin sern recurribles ante el Juez o el Ponente, en
los casos y formas previstos en las leyes procesales.
Los Secretarios Judiciales cuando as lo prevean las leyes procesales tendrn competencias
en las siguientes materias:
La ejecucin salvo aquellas competencias que excepten las leyes procesales por estar
reservadas a Jueces y Magistrados.
Jurisdiccin voluntaria, asumiendo su tramitacin y resolucin, sin perjuicio de los
recursos que quepa interponer.
Conciliaciones, llevando a cabo la labor mediadora que les sea propia.
Cualesquiera otras que expresamente se prevean.
Se llamar Decreto a la resolucin que dicte el Secretario Judicial con el fin de poner
trmino al procedimiento del que tenga atribuida exclusiva competencia, o cuando sea
preciso o conveniente razonar su decisin. Ser siempre motivado y contendr, en prrafo
125

separados y numerados, los antecedentes de hecho y los fundamentos de derecho en que se


basa.

FUNCIONES COMO DIRECTOR DE LA OFICINA JUDICIAL


Los Secretarios Judiciales dirigirn en el aspecto tcnico-procesal al personal integrante de
la oficina judicial, ordenando su actividad e impartiendo las rdenes e instrucciones que
estime pertinentes en el ejercicio de esta funcin.
Los Secretarios Judiciales colaborarn con la Administracin Tributaria en la gestin de los
tributos que les sea encomendada en la normativa especfica.
Ejercen la jefatura directa de los cuerpos de la Administracin de justicia y respondern del
buen funcionamiento de la Oficina Judicial.
Se encargarn de la Estadstica Judicial

SECRETARIOS JUDICIALES: ORDENACIN


DEFINICIN
Bajo la superior dependencia del Ministerio de Justicia el Cuerpo de Secretarios Judiciales
se ordena jerrquicamente en la forma que se determine en las Relaciones de Puestos de
Trabajo.
Cuando en un Servicio Comn Procesal prestaren servicios varios Secretarios Judiciales, la
Relacin de Puestos de Trabajo determinar su dependencia jerrquica y funcional.

ORGANOS SUPERIORES
Secretario de Gobierno
Organizacin
Habr un Secretario de Gobierno en el Tribunal Supremo, en la Audiencia Nacional, y en
cada Tribunal Superior de Justicia, as como en las ciudades de Ceuta y Melilla, elegido
entre miembros integrantes del Cuerpo de Secretarios Judiciales que tengan consolidada, al
menos, la categora segunda con un mnimo de 10 aos de antigedad, que ejercer adems
las funciones de Secretario de la Sala de Gobierno del respectivo Tribunal.
Ser nombrado y removido libremente por el Ministerio de Justicia. Dicho nombramiento
se realizar a propuesta del rgano competente de las Comunidades Autnomas cuando
stas tuvieren competencias asumidas en materia de Administracin de Justicia, que
tambin podrn proponer su cese.
En todo caso para su nombramiento se recabar informe de la Sala de Gobierno del
Tribunal respectivo as como del Consejo del Secretariado. Para el de las ciudades de Ceuta
y Melilla el informe ser emitido por la Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia
de Andaluca.
Para el nombramiento del Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo y el de la
Audiencia Nacional se requerir informe favorable de sus respectivas Salas de Gobierno.
En caso de ausencia, enfermedad, suspensin o vacante del Secretario de Gobierno del
Tribunal Supremo o de la Audiencia Nacional as como de las ciudades de Ceuta y Melilla,
asumir sus funciones el Secretario de mayor antigedad escalafonal. En estos mismos
supuestos y respecto al Secretario de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia,
asumir sus funciones el Secretario
Coordinador de la provincia en donde tenga su sede el respectivo Tribunal o, en su defecto,
el Secretario de mayor antigedad escalafonal.
126

Competencias
Sern competencias de los Secretarios de Gobierno:
1. La inspeccin de los servicios que sean responsabilidad de los Secretarios Judiciales de
su respectivo mbito territorial, sin perjuicio de la que corresponda al Consejo General del
Poder Judicial, a las Salas de Gobierno o, en su caso, al Presidente del Tribunal o de la Sala
respectivos.
2. La incoacin de expedientes disciplinarios por las posibles infracciones que los
Secretarios Judiciales puedan cometer en el ejercicio de sus funciones, as como la
imposicin de la sancin de apercibimiento.
3. Proponer al Ministerio de Justicia el nombramiento de los Secretarios Judiciales de libre
designacin en su mbito territorial, que hubiesen participado en la correspondiente
convocatoria, as como su cese cuando ste proceda.
4. Control y seguimiento estadstico.
5. Direccin y organizacin de los Secretarios Judiciales que de l dependan, respetando y
tutelando su independencia en el ejercicio de la fe pblica.
6. Impartir instrucciones a los Secretarios Judiciales de su respectivo mbito territorial, a
solicitud de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas, cuando sea precisa la
colaboracin de aquellos para la efectividad de las funciones que ostentan stas en materia
de medios personales y materiales al servicio de la Administracin de Justicia.
7. Proponer al Ministerio de Justicia, o en su caso a la Comunidad Autnoma con
competencias transferidas, las medidas que, a su juicio, deberan adoptarse para el mejor
funcionamiento de la Administracin de Justicia que fueren de su respectiva competencia,
comunicando al Ministerio de Justicia cuantas incidencias afecten a los Secretarios
Judiciales que de l dependan.
8. Cursar circulares e instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su territorio,
as como velar por el correcto cumplimiento de las que, a su vez, dirija el Ministerio de
Justicia, las cuales en ningn caso podrn suponer una intromisin en el desarrollo de la
actividad procesal de Jueces o Magistrados, ni contradecir las decisiones adoptadas por la
Sala de Gobierno en el mbito de sus competencias. Tampoco podrn impartir instrucciones
particulares relativas a asuntos concretos en los que un Secretario Judicial intervenga en
calidad de Fedatario o en el ejercicio de sus competencias de ordenacin y direccin del
proceso.
9. Concesin de permisos y licencias a los Secretarios Judiciales de su territorio.
10. Las dems previstas en el Reglamento Orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales.

Secretario Coordinador Provincial


Organizacin

En cada Provincia existir un Secretario Coordinador, nombrado por el Ministerio de


Justicia por el procedimiento de libre designacin, a propuesta del Secretario de Gobierno,
de acuerdo con las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, de entre todos
aquellos que se presenten a la convocatoria pblica.
Adems, en la Comunidad Autnoma de Illes Balears habr un Secretario Coordinador en
las islas de Menorca e Ibiza, y en la Comunidad Autnoma de Canarias, otro en las islas de
Lanzarote y de
La Palma.
127

En las Comunidades Autnomas uniprovinciales, las funciones del Secretario Coordinador


sern asumidas por el Secretario de Gobierno, salvo en aquellas que, por razn del servicio,
sea aconsejable su existencia.
Los requisitos y procedimiento para su nombramiento se determinarn en el Reglamento
Orgnico del Cuerpo de Secretarios Judiciales, si bien en todo caso deber contar con al
menos 5 aos de antigedad.
En casos de ausencia, enfermedad, suspensin o vacante, ser sustituido por el Secretario
Judicial que designe el Secretario de Gobierno de entre los destinados en su provincia
respectiva, que rena los requisitos exigidos para su nombramiento.

Competencias
Bajo la dependencia directa del Secretario de Gobierno, el Secretario Coordinador ejercer
las siguientes competencias:
1. Dictar instrucciones de servicio a los Secretarios Judiciales de su mbito territorial para
el adecuado funcionamiento de los servicios que tienen encomendados.
2. Controlar la correcta ejecucin de las circulares e instrucciones de servicio que dicte el
Secretario de Gobierno del que dependa.
3. Dar cuenta de forma inmediata al Secretario de Gobierno de cuantos hechos sean
relevantes al buen funcionamiento de la Administracin de Justicia, as como de las
necesidades de medios personales y materiales de las Secretaras ubicadas en su territorio.
4. Colaborar con las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, para la
efectividad de las funciones que stas ostenten en materia de medios personales y
materiales.
5. Coordinar el funcionamiento de cuantos servicios comunes se encuentren ubicados en su
territorio, o en su caso, asumir directamente su direccin cuando exista un nico servicio
comn provincial.
6. Proponer al Ministerio de Justicia las comisiones de servicio de Secretarios Judiciales
que, dentro de su territorio, sean precisas para el correcto funcionamiento de las oficinas
judiciales.
7. Resolver las sustituciones de los Secretarios Judiciales de su mbito valorando, en su
caso, los requisitos a satisfacer por el sustituto en relacin con el puesto que deba sustituir.
8. Las dems que establezcan las Leyes y su propio Reglamento Orgnico.

TEMA 12

EL CUERPO DE GESTIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA Y EL CUERPO DE


TRAMITACIN: SU REGULACIN EN LA L.O.P.J. COMPETENCIAS.
ORGANIZACIN Y FUNCIONES

ORGANIZACIN
El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa. La titulacin exigida para el acceso a
este Cuerpo es la de Diplomado Universitario, Ingeniero Tcnico, Arquitecto Tcnico o
equivalente.
El Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa. Para el acceso a este Cuerpo se
exigir estar en posesin del ttulo de Bachiller o equivalente.
Los citados Cuerpos de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, tendrn el
carcter de Cuerpos Nacionales.
128

Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia


al que se refiere el artculo anterior, corresponden en los trminos establecidos en esta Ley,
al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y rgimen jurdico,
comprendidas la seleccin, formacin inicial y continuada, provisin de destinos, ascensos,
situaciones administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y rgimen disciplinario.
Los funcionarios de carrera de los Cuerpos mencionados, estn vinculados a la
Administracin de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relacin estatutaria de
carcter permanente, para el desempeo de servicios retribuidos.
Por razones de urgencia o necesidad, podrn nombrarse funcionarios interinos, que
desarrollarn las funciones propias de dichos Cuerpos, en tanto no sea posible su
desempeo por funcionarios de carrera o permanezcan las razones que motivaron su
nombramiento.
Podrn prestar servicios en la Administracin de Justicia funcionarios de otras
Administraciones que, con carcter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla
en el desarrollo de actividades concretas que no sean las propias de los Cuerpos de
funcionarios a que se refiere el presente Libro y que requieran conocimientos tcnicos o
especializados.
Asimismo, cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la
preparacin tcnica necesaria para el desempeo de determinadas actividades especficas o
para la realizacin de actividades propias de oficios as como de carcter instrumental,
correspondientes a reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos o
instalaciones u otras anlogas, podr prestar servicios retribuidos en la Administracin de
Justicia, personal contratado en rgimen laboral de carcter fijo o temporal.
El personal funcionario de carrera de los Cuerpos al servicio de la Administracin de
Justicia, se regir por las normas contenidas en la presente Ley Orgnica, en las
disposiciones que se dicten en su desarrollo y, con carcter supletorio, en lo no regulado
expresamente en las mismas, por la normativa del Estado sobre Funcin Pblica.
A los funcionarios interinos, les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera, en
lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin y no les ser de aplicacin el rgimen
de clases pasivas.
Al personal funcionario de otras Administraciones que preste servicios en la
Administracin de Justicia, para la realizacin de funciones concretas y especializadas, les
ser de aplicacin lo dispuesto para estas situaciones en la normativa de la Administracin
Pblica de la que procedan.
El personal laboral, de carcter indefinido o temporal, se regir por las disposiciones
legales y reglamentarias, por el Convenio Colectivo que les sea de aplicacin y por las
estipulaciones de su contrato de trabajo.

FUNCIONES
FUNCIONES DEL CUERPO DE GESTIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA

Corresponde al Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, colaborar en la actividad


procesal de nivel superior, as como la realizacin de tareas procesales propias.
Con carcter general y bajo el principio de jerarqua y sin perjuicio de las funciones
concretas del puesto de trabajo que desempeen:
129

- Gestionarn la tramitacin de los procedimientos, de la que darn cuenta al Secretario


Judicial, en particular, cuando determinados aspectos exijan una interpretacin de Ley o de
normas procesales.
Asimismo, darn cuenta al titular del rgano judicial cuando fueran requeridos para ello.
- Practicarn y firmarn las comparecencias que efecten las partes en relacin con los
procedimientos que se sigan en el rgano judicial. Asimismo documentarn los embargos,
lanzamientos y dems actos, cuya naturaleza lo requiera, con el carcter y representacin
que les atribuyan las leyes, salvo que el Secretario Judicial considere necesaria su
intervencin.
- Extendern las notas que tengan por objeto unir al procedimiento datos o elementos que
no constituyan prueba en el mismo, a fin de garantizar su debida constancia y posterior
tramitacin, dando cuenta de ello a tal efecto, a la autoridad superior.
- Asimismo elaborarn notas, que podrn ser de referencia, de resumen de los autos y de
examen del trmite a que se refieran.
- Realizarn tareas de registro, recepcin y distribucin de escritos y documentos, relativos
a asuntos que se estuvieran tramitando en Juzgados y Tribunales.
- Con conocimiento del Secretario Judicial, podrn expedir, a costa del solicitante, copias
simples de escritos y documentos que consten en autos no declarados secretos ni
reservados.
- De acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo, podrn ocupar las
jefaturas en que se estructuran las Unidades de Apoyo directo y Servicios Comunes
Procesales, en las que, sin perjuicio de las funciones asignadas al puesto concreto,
gestionarn la distribucin de las tareas del personal, respondiendo del desarrollo de las
mismas.
- As mismo colaborarn con los rganos competentes en materia de gestin administrativa,
desempeando funciones relativas a la gestin del personal y medios materiales de la
unidad de la Oficina Judicial en que prestan sus servicios, siempre que dichas funciones
estn contempladas expresamente en la descripcin que la R.P.T. efecte del puesto de
trabajo.
- Podrn desempear las funciones correspondientes a los Secretarios de los Juzgados de
Paz con arreglo a lo previsto en su normativa especfica.
- Asimismo podrn desempear, puestos de las unidades administrativas, cuando las R.P.T.
de las citadas unidades as lo establezcan, siempre que renan los requisitos de
conocimiento y preparacin exigidos para su desempeo.
- Excepcionalmente, cuando no hubiera suficiente nmero de Secretarios Judiciales, en los
supuestos de entradas y registros en lugares cerrados acordados por un nico rgano
Judicial y que deban ser realizados de forma simultnea, podrn, por delegacin del
Secretario Judicial, intervenir en calidad de fedatarios y levantar el correspondiente acta.
- Cualesquiera otras funciones de naturaleza anloga a las anteriores que, inherentes al
puesto de trabajo que desempeen, le sean encomendadas por sus superiores
jerrquicos, orgnicos o funcionales en el ejercicio de sus competencias.

FUNCIONES DEL CUERPO DE TRAMITACIN PROCESAL Y ADMINISTRATIVA

Corresponde con carcter general al Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa, la


realizacin de cuantas actividades tengan carcter de apoyo a la gestin procesal, segn el
130

nivel de especializacin del puesto desempeado, bajo el principio de jerarqua y de


conformidad con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo.
Sin perjuicio de las funciones concretas del puesto de trabajo que desempeen, les
corresponde:
- La tramitacin general de los procedimientos, mediante el empleo de los medios
mecnicos u ofimticos que corresponda, para lo cual confeccionarn cuantos
documentos, actas, diligencias, notificaciones y otros le sean encomendados, as como
copias de documentos y unin de los mismos a los expedientes.
- Registro y clasificacin de la correspondencia. Formacin de autos y expedientes,
bajo la supervisin del superior jerrquico.
- Confeccin de las cdulas pertinentes para la prctica de los actos de comunicacin que
hubieran de realizarse.
- El desempeo de aquellas jefaturas que en las Relaciones de Puestos de trabajo de la
oficina judicial estn asignadas a este Cuerpo, en la forma y condiciones que en las mismas
se establezcan.
- Tambin podrn ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que renan los
requisitos y conocimientos necesarios exigidos para su desempeo en las Relaciones de
Puestos de Trabajo de las mismas.

INGRESO EN LOS CUERPOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE


JUSTICIA

OFERTA DE EMPLEO PUBLICO

Objeto.
Ser objeto de una nica Oferta de Empleo Pblico anual que se elaborar de conformidad
con la Ley de Presupuestos Generales del Estado y con las prescripciones de la Ley General
de Estabilidad Presupuestaria.

Aprobacin.
Las Comunidades Autnomas determinarn, en sus respectivos mbitos territoriales, las
necesidades de recursos humanos respecto de los Cuerpos de funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia sobre los que han asumido competencias y lo pondrn en
conocimiento del Ministerio de Justicia.
El Ministerio de Justicia elaborar la Oferta de Empleo Pblico, y la presentar al
Ministerio para las Administraciones Pblicas, quien la elevar al Gobierno para su
aprobacin.

Cupo para personas con discapacidad.


En las ofertas de Empleo Pblico se reservar un cupo no inferior al 5 por 100 de las
vacantes para ser cubiertas entre personas con discapacidad en grado igual o superior al 33
por 100, que acrediten el grado de discapacidad y la compatibilidad para el desempeo de
las funciones.

Competencia para convocar las pruebas selectivas.


Aprobada la Oferta de Empleo Pblico, el Ministerio de Justicia proceder a la
convocatoria de los procesos selectivos.
131

NORMAS GENERALES
Sistemas selectivos.
El personal funcionario de carrera ser seleccionado con criterios de objetividad y con
arreglo a los principios de igualdad, mrito, capacidad y tambin de publicidad. El acceso a
los Cuerpos ser libre y pblico y se llevar a cabo a travs de los sistemas de oposicin o
concurso-oposicin. La utilizacin del sistema de concurso-oposicin tendr carcter
excepcional.
La seleccin por oposicin es el sistema ordinario de ingreso y consiste en la realizacin de
las pruebas que se establezcan en la convocatoria para determinar la capacidad y aptitud del
aspirante.
La seleccin por concurso-oposicin consiste en la realizacin de las pruebas
correspondientes y en la valoracin de determinadas condiciones de formacin, mritos o
niveles de experiencia.

Caractersticas de las pruebas selectivas.


El contenido del temario, as como las pruebas a realizar, sern nicos para cada Cuerpo en
todo el territorio del Estado, salvo las pruebas que puedan establecerse para la acreditacin
del conocimiento de la lengua y del derecho propio de las Comunidades Autnomas que los
posean, que tendrn carcter optativo y en ningn caso sern eliminatorias.

COMISIN DE SELECCIN
El Ministro de Justicia nombrar mediante Orden una Comisin de Seleccin de Personal
que estar formada por:
- Cuatro vocales representantes del Ministerio de Justicia, uno de los cuales ser un
Magistrado-Juez, Fiscal o Secretario Judicial, que asumir la Presidencia y tendr voto
dirimente en caso de empate en la adopcin de acuerdos, y tres funcionarios del Ministerio
de Justicia, uno de los cuales actuar como Secretario, que sern propuestos por el Director
General de Relaciones con la Administracin de Justicia.
- Cuatro representantes de las Comunidades Autnomas con competencias en materia de
Administracin de Justicia, uno de los cuales asumir la Vicepresidencia de la Comisin.
Cuando se trate de la seleccin de Cuerpos Especiales que no hayan sido objeto de traspaso
a las Comunidades Autnomas, esta Comisin estar formada por tres Facultativos del
Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, uno de los cuales asumir la
Presidencia, dos Mdicos Forenses, uno de los cuales asumir la Vicepresidencia, y tres
funcionarios del Ministerio de Justicia, uno de los cuales actuar como Secretario. Sern
propuestos todos ellos por el Director General de Relaciones con la Administracin de
Justicia.

Competencias de la Comisin de Seleccin.


Son competencias de la Comisin de Seleccin:
Elaborar y aprobar los temarios, que sern nicos para cada Cuerpo en todo el territorio del
Estado.
Elaborar las bases de convocatoria por las que han de regirse los procesos selectivos para
ingreso en los correspondientes Cuerpos de funcionarios.
Determinar el programa formativo correspondiente al periodo de prcticas o curso
selectivo.
132

Fijar los criterios de actuacin que deben regir el proceso selectivo.

TRIBUNALES

Caractersticas y composicin
El desarrollo y calificacin de las pruebas selectivas de los Cuerpos Generales y Especiales
corresponde a los Tribunales Calificadores. Estos Tribunales gozarn de autonoma
funcional.
Para cada uno de los procesos selectivos de ingreso en los Cuerpos Generales al servicio de
la Administracin de Justicia, el Ministerio de Justicia nombrar un Tribunal Calificador
nico, que efectuar el proceso selectivo en todos los mbitos territoriales fijados en la
convocatoria.
Corresponde a los Tribunales Calificadores nicos la elaboracin de las pruebas que habrn
de desarrollarse, la determinacin del calendario de realizacin de las mismas y de los
criterios de valoracin, as como la resolucin de cuantas consultas puedan plantearse por
los distintos Tribunales Delegados.
Los Tribunales Delegados actuarn, en su mbito territorial, por delegacin del Tribunal
Calificador nico, bajo su dependencia y direccin, a fin de garantizar la igualdad entre
todos los aspirantes a lo largo del proceso selectivo.
Los Tribunales Calificadores nicos estarn compuestos por un nmero impar de vocales,
no inferior a cinco, de los cuales uno ser un Magistrado-Juez, Fiscal, Secretario Judicial, o
Mdico Forense, en su caso, que asumir la Presidencia, y otro un funcionario de carrera
del Ministerio de Justicia que actuar como Secretario. El resto de los vocales, que sern
igualmente funcionarios de carrera, se nombrarn atendiendo al principio de especialidad y
de tal modo que la totalidad de los miembros del Tribunal posean un nivel de titulacin
igual o superior al exigido para el ingreso en el Cuerpo de que se trate. Los Tribunales
Delegados tendrn idntica composicin, salvo por lo que se refiere a los funcionarios del
Ministerio de Justicia, que, en este caso, sern funcionarios de la Comunidad Autnoma
propuestos directamente por el rgano competente de sta. En todo caso, dos de cada cinco
vocales sern propuestos por el rgano competente de la Comunidad Autnoma.

Reglas adicionales sobre su composicin y funcionamiento.

Los Tribunales no podrn estar formados mayoritariamente por funcionarios pertenecientes


al mismo Cuerpo objeto de la seleccin.
Los Tribunales no podrn constituirse ni actuar sin la presencia del Presidente y Secretario,
o quien los sustituya, y de, al menos, la mitad de los vocales que los componen.
No podrn formar parte de los Tribunales quienes ostenten la condicin de alto cargo.

Resoluciones de los Tribunales. Revisin e impugnacin.


Los actos que pongan fin a los procedimientos selectivos debern ser motivados.
Contra las resoluciones de los Tribunales y sus actos de trmite que impidan continuar el
procedimiento o produzcan indefensin podrn interponerse los recursos que procedan ante
la autoridad que los haya nombrado, de acuerdo con lo establecido en la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

CONVOCATORIAS Y PROCEDIMIENTO SELECTIVO


133

Convocatorias.
Las pruebas selectivas se convocarn por el Ministerio de Justicia. Las plazas ubicadas en
el territorio de una Comunidad Autnoma con competencias asumidas se ofertarn por el
mbito territorial de la Comunidad Autnoma de que se trate, salvo renuncia expresa de la
misma, en cuyo caso sern objeto de agrupacin. Cuando el nmero de plazas o el mejor
desarrollo de los procesos lo aconseje, se podrn
agrupar las vacantes correspondientes a uno o varios territorios.
Las bases de la convocatoria sern elaboradas por la Comisin de Seleccin y aprobadas
por el Ministerio de Justicia, previa negociacin con las organizaciones sindicales.

Contenido de las convocatorias.

Las convocatorias debern contener como mnimo:


Nmero de plazas, con indicacin, en su caso, de las reservadas para promocin interna, y
mbito territorial por el que se ofertan.
Condiciones o requisitos que deben reunir o cumplir los aspirantes, referidos a la fecha de
finalizacin del plazo de presentacin de solicitudes.
rgano, centro o unidad administrativa al que deben dirigirse las solicitudes de
participacin.
Sistema selectivo y detalle del desarrollo de las pruebas.
Pruebas selectivas que hayan de celebrarse.
Forma de designacin de los Tribunales calificadores.
Temario.
Sistema de calificacin.
Determinacin, en su caso, de las caractersticas, duracin, plazo mximo para el comienzo
y centro u rgano responsable de la evaluacin del periodo de prcticas o curso selectivo.
Duracin mxima del proceso selectivo. Desde la total conclusin de un ejercicio o prueba
hasta el comienzo del siguiente deber transcurrir un plazo mnimo de setenta y dos horas y
mximo de cuarenta y cinco das naturales.
Orden de actuacin de los aspirantes segn el sorteo que cada ao realiza la Secretara de
Estado para la Administracin Pblica.

Listas de admitidos y excluidos.


Expirado el plazo de presentacin de solicitudes, la autoridad convocante dictar
resolucin, en el plazo que se establezca en la convocatoria, declarando aprobada la lista
provisional de admitidos y excluidos. Las listas debern ponerse de manifiesto, en todo
caso, en la Direccin General de Relaciones con la Administracin de Justicia, en las
Gerencias Territoriales o Unidades Administrativas, en los Tribunales Superiores de
Justicia, en la Direccin General de la Funcin Pblica del Ministerio de Administraciones
Pblicas, en los organismos correspondientes de las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, as como en la pgina web del Ministerio de Justicia y, en su caso,
de las Comunidades Autnomas.
El lugar y fecha de comienzo de los ejercicios, as como la aprobacin de la relacin
definitiva de admitidos y excluidos.

Relacin de aprobados.
134

Una vez terminada la fase de oposicin o concurso-oposicin, los Tribunales elevarn al


Ministerio de Justicia la relacin de aprobados, que se publicar en el Boletn Oficial del
Estado y en los Boletines Oficiales de las Comunidades Autnomas.

Aportacin de documentacin.

Los aspirantes propuestos aportarn ante el Ministerio de Justicia, para su nombramiento


como funcionarios en prcticas, los documentos acreditativos de los requisitos exigidos en
la convocatoria, dentro del plazo de veinte das naturales desde que se publiquen en el
Boletn Oficial del Estado.
Quienes dentro del plazo indicado, y salvo casos de fuerza mayor, no presentasen la
documentacin, o de la misma se dedujese que carecen de alguno de los requisitos exigidos,
no podrn ser nombrados, quedando anuladas todas sus actuaciones.
Periodo de prcticas o curso selectivo.

Los procesos de seleccin incluirn la realizacin de un curso terico prctico o de un


periodo de prcticas, de carcter selectivo. La calificacin obtenida servir para fijar el
orden de prelacin. Los aspirantes que no superen el curso o periodo de prcticas perdern
el derecho a su nombramiento como funcionarios de carrera, mediante resolucin motivada
de la autoridad convocante.
Durante la realizacin del curso o periodo de prcticas, los aspirantes tendrn la
consideracin de funcionarios en prcticas.
La condicin de funcionarios en prcticas de los aspirantes se mantendr hasta su toma de
posesin como funcionarios de carrera, pero se extinguir para quienes no superen el curso
o periodo de prcticas correspondiente.
El curso selectivo o, en su caso, el periodo de prcticas, podr desarrollarse en los Centros,
Institutos o Servicios de Formacin dependientes del Ministerio de Justicia, de las
Comunidades Autnomas, o en los Centros de destino.
Corresponde a los Centros, Institutos, Servicios o responsables de la unidad o Centro de
destino correspondientes la evaluacin del aprovechamiento de los aspirantes.
Quienes no pudieran realizar o concluir el curso selectivo o periodo de prcticas por causa
de fuerza mayor, cesarn en su condicin de funcionarios en prcticas, pudiendo volver a
ser nombrados como tales en el curso inmediatamente posterior que se convoque de la
misma clase.

Derechos y deberes de los funcionarios en prcticas.

Los funcionarios en prcticas tendrn a percibir una retribucin equivalente al sueldo y las
pagas extraordinarias correspondientes al Cuerpo al que accedan y, siempre que superen el
curso o periodo de prcticas, al cmputo a efectos econmicos del tiempo de permanencia
en los Centros, Institutos o Servicios de Formacin correspondientes, o en los Centros de
destino.
Asimismo tendrn derecho a la concesin de permisos por causas debidamente justificadas,
pero su otorgamiento no les eximir en ningn caso del nivel de asistencia mnimo para la
superacin del curso o del periodo de prcticas.
135

Los funcionarios en prcticas asistirn a la sede de los Centros, Institutos o Servicios de


Formacin correspondientes o a los lugares donde se desarrollen las actividades tericas o
prcticas, con sujecin al calendario y horario establecidos.
Los funcionarios en prcticas dependern jerrquicamente de la Direccin General de
Relaciones con la Administracin de Justicia o de los rganos competentes de las
Comunidades Autnomas con competencias asumidas.

Rgimen disciplinario de los funcionarios en prcticas.

Los funcionarios en prcticas incurrirn en responsabilidad disciplinaria en los supuestos y


con los efectos previstos con carcter general para los funcionarios de carrera de los
Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia.
El procedimiento para el ejercicio de la potestad disciplinaria se regir por lo dispuesto en
el Reglamento de Rgimen Disciplinario del Personal al Servicio de la Administracin de
Justicia.

NOMBRAMIENTO Y ADJUDICACIN DE PUESTOS DE TRABAJO

Nombramientos.

Concluido el proceso selectivo e incorporada la puntuacin que corresponda al curso


selectivo o periodo de prcticas, los aspirantes que lo hubiesen superado, sern nombrados
funcionarios de carrera por el rgano competente del Ministerio de Justicia.

Asignacin inicial de puestos de trabajo.


La adjudicacin de puestos de trabajo a los funcionarios de nuevo ingreso se efectuar de
acuerdo con sus peticiones, entre los puestos genricos ofertados a los mismos, segn el
orden obtenido en el proceso selectivo. Los destinos adjudicados tendrn carcter definitivo
equivalente a todos los efectos a los obtenidos por concurso, sin que puedan participar en
ste hasta tanto no hayan transcurrido dos aos desde la fecha de la resolucin por la que se
les adjudic destino.

Juramento o promesa y toma de posesin.


La condicin de funcionario de carrera se adquirir con la toma de posesin del primer
destino, que tendr lugar en el plazo de veinte das naturales contados desde el da siguiente
al de la publicacin de su nombramiento en el Boletn Oficial del Estado, previo juramento
o promesa prestados en la forma siguiente:

Juro o prometo guardar y hacer guardar fielmente la Constitucin y el resto del


ordenamiento jurdico, lealtad a la Corona y cumplir los deberes de mi cargo frente a
todos.
El juramento o promesa, as como la toma de posesin del primer destino, se realizarn ante
el responsable de la Gerencia Territorial, Unidad Administrativa u rgano que determine la
Administracin Pblica competente.
El que se negare a prestar juramento o promesa, o sin justa causa dejare de tomar posesin,
se entender que renuncia a adquirir la condicin de funcionario en el Cuerpo
correspondiente, debindose dar cuenta de ello por el rgano respectivo al Ministerio de
136

Justicia o, en su caso, al rgano competente de la Comunidad Autnoma con competencias


asumidas.

FUNCIONARIOS INTERINOS
El Ministerio de Justicia o, en su caso, los rganos competentes de las Comunidades
Autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para el funcionamiento
de la Administracin de Justicia, podrn nombrar funcionarios interinos, por razones de
urgencia o por necesidades del servicio, cuando no sea posible, con la celeridad exigida por
las circunstancias, la prestacin del servicio por funcionario de carrera, de acuerdo con los
criterios objetivos que se fijen en la Orden Ministerial o, en su caso, la disposicin de la
Comunidad Autnoma que haya recibido los traspasos de medios personales para
el funcionamiento de la Administracin de Justicia.
Los nombrados debern reunir los requisitos y titulacin necesarios para el ingreso en el
Cuerpo, tomarn posesin en el plazo que reglamentariamente se establezca y tendrn los
mismos derechos y deberes que los funcionarios.
A los funcionarios interinos les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera, en
lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin, y estarn afiliados al Rgimen General
de la Seguridad Social.

PROMOCIN INTERNA
La promocin interna consiste en el ascenso desde un Cuerpo para cuyo ingreso se ha
exigido determinada titulacin a otro Cuerpo para cuyo acceso se exige la titulacin
inmediata superior o, en el caso de los Cuerpos Especiales, mediante la posibilidad de
acceder a las diferentes especialidades de un mismo Cuerpo.
Se reservarn para su provisin por promocin interna, un cincuenta por ciento de las
plazas vacantes incluidas para cada Cuerpo en la Oferta de Empleo Pblico. Las plazas que
no se cubran por el proceso de promocin interna, acrecern al turno libre en cada mbito
territorial.
La promocin interna se efectuar mediante el sistema de concurso oposicin, con sujecin
a los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad. En primer lugar se celebrar la
fase de oposicin, que ser eliminatoria, valorndose a continuacin los mritos en la fase
de concurso.
En ningn caso la puntuacin obtenida en la fase de concurso, podr aplicarse para superar
los ejercicios de la fase de oposicin.
Las pruebas selectivas se realizarn de forma territorializada en las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas, tanto si se llevan a cabo con las de ingreso general
como si se realizan en convocatorias independientes.
Para participar en las pruebas de promocin interna, los funcionarios debern poseer la
titulacin acadmica requerida para el acceso a los Cuerpos o especialidades de que se
trate, tener una antigedad como funcionario de carrera de al menos dos aos en el Cuerpo
de titulacin inmediatamente inferior al que se pretende acceder el da de finalizacin del
plazo de presentacin de solicitudes de participacin, y reunir a esa fecha los requisitos
establecidos con carcter general para el acceso al Cuerpo, mantenindolos hasta la fecha
de toma de posesin.
La Comisin de Seleccin aprobar el temario al que se ajustar la fase de oposicin y que
deber, en todo caso, ser inferior en el nmero y/o extensin de los temas al exigido para el
acceso libre.
137

Establecer asimismo la graduacin de las puntuaciones y la valoracin mxima en


conjunto de cada uno de los mritos correspondientes a los solicitantes, y que se evaluarn
en la fase de concurso.
Incluirn en todo caso los siguientes aspectos:
a) Historial acadmico relacionado con las materias o especialidades propias de los
Cuerpos.
b) Historial profesional, que comprender los mritos relacionados con los puestos de
trabajo, diplomas, conocimientos informticos y cursos relacionados con las materias o
especialidades propias de los Cuerpos.
c) Antigedad.
d) Conocimiento de idiomas extranjeros.
e) En los mbitos territoriales correspondientes a Comunidades Autnomas con lengua
oficial o derecho propio, se puntuar asimismo el conocimiento de stos.

ORDENACION DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL. NOMBRAMIENTO Y


ADQUISICIN DE PUESTOS DE TRABAJO

DESTINOS
Los funcionarios de los Cuerpos de la Administracin de Justicia desempearn los puestos
de trabajo de las unidades en que se estructuren las Oficinas Judiciales y, en su caso, en los
correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes; los de los Institutos de
Medicina Legal, los del Instituto de Toxicologa y sus Departamentos.
Adems podrn prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial, en el Tribunal
Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los trminos y con las condiciones previstas
en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados rganos constitucionales,
y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se determinen en la Relacin de
Puestos de Trabajo del citado organismo pblico.
Tambin podrn acceder a puestos de trabajo de otras Administracin Pblicas en tanto las
Relaciones de Puestos de Trabajo contengan expresa previsin al efecto. Les ser de
aplicacin, mientras se mantengan en dichos puestos, la legislacin en materia de Funcin
Pblica de la Administracin en que se encuentren destinados y permanecern en servicio
activo en su Administracin de origen.

RELACIONES DE PUESTOS DE TRABAJO


Concepto
La ordenacin del personal y su integracin en las distintas unidades que conforman la
estructura de las oficinas judiciales, se realizar a travs de las Relaciones de Puestos de
Trabajo que se aprueben y que, en todo caso, sern pblicas.
Las Relaciones de Puestos de Trabajo contendrn la dotacin de todos los puestos de
trabajo de las distintas Unidades que componen la Oficina Judicial, incluidos aquellos que
hayan de ser desempeados
por Secretarios Judiciales e indicarn su denominacin, ubicacin y caractersticas
esenciales, los requisitos exigidos para su desempeo, el complemento general de puesto y,
el complemento especfico.
138

Especificaciones que deben contener


Las Relaciones de Puestos de Trabajo debern contener necesariamente las siguientes
especificaciones:
A) Centro Gestor
A efectos de la ordenacin de los puestos de trabajo y de su ocupacin por el personal
funcionario, tendrn la consideracin de Centros Gestores, los rganos competentes del
Ministerio de Justicia y de las Comunidades Autnomas para la gestin del personal, a
quienes corresponder la formulacin de la Relacin de Puestos de Trabajo en sus
respectivos mbitos territoriales.

B) Centro de Destino
Cada uno de los Servicios Comunes Procesales.
El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a un determinado rgano judicial
colegiado, que radiquen en el mismo municipio.
El conjunto de Unidades Procesales de apoyo directo a rganos judiciales, unipersonales
pertenecientes al mismo orden jurisdiccional que radiquen en el mismo municipio.
El Registro Civil Central y los Registro Civiles nicos de cada localidad, donde los
hubiese.
Las Direcciones o Subdirecciones de los Institutos de Medicina Legal, as como en su
caso el mbito territorial al que con carcter excepcional se hayan adscrito uno o varios
puestos de trabajo de un
determinados Instituto.
La Direccin del Instituto de Toxicologa y cada uno de los Departamento en que este se
estructure.
Cada una de las Agrupaciones de los Juzgados de Paz o el conjunto de los Juzgados de
Paz radicados en el mbito territorial de la Oficina Judicial.
C) Tipo de puesto.- A estos efectos los puestos se clasifican en genricos y singularizados.
Son puestos genricos los que no se diferencian dentro de la estructura orgnica y que
implican la ejecucin de tareas o funciones propias de un Cuerpo, y por tanto no tienen un
contenido funcional individualizado. Los puestos correspondientes a las Unidades
Procesales de apoyo directo a rganos judiciales como norma general ser genricos.
Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgnica y que
implican la ejecucin de tareas o funciones asignadas de forma individualizada. A estos
efectos, en aquellas Comunidades Autnomas que posean lengua propia, el conocimiento
de la misma slo constituir elemento determinante de la naturaleza singularizada del
puesto, cuando su exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las
Relaciones de Puestos de Trabajo.
D) Sistema de provisin:
A efectos de las Relaciones de puestos de trabajo, se concretar su forma de provisin
definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designacin.
E) Cuerpo o Cuerpos a los que se adscriben los puestos.
Los puestos de trabajo se adscribirn como norma general a un solo Cuerpo. No obstante,
pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulacin no se considere requisito
esencial y la cualificacin requerida se pueda determinar por factores ajenos a la
pertenencia a un Cuerpo determinado, es posible la adscripcin de un puesto de trabajo a
dos Cuerpos.
139

Los puestos de trabajo de las Relaciones de Puestos de Trabajo de las Oficinas Judiciales se
adscribirn con carcter exclusivo a los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia
en razn de sus conocimientos especializados.

Especificaciones que pueden contener


Adems de los requisitos anteriormente sealados, las Relaciones de Puestos de Trabajo
podrn contener:
Titulacin acadmica especfica, adems de la genrica correspondiente al Grupo al que
se haya adscrito el puesto. Cuando su necesidad se deduzca objetivamente de la ndole de
las funciones a desempear.
Formacin especfica, cuando de la naturaleza de las funciones del puesto se deduzca su
exigencia y pueda ser acreditada documentalmente.
Conocimiento oral y escrito de la lengua oficial propia en aquellas Comunidades
Autnomas que la tengan reconocida como tal.
Conocimientos informticos cuando sean necesarios para el desempeo del puesto.
Aquellas otras condiciones que se consideren relevantes en el contenido del puesto o su
desempeo.

rgano competente de elaboracin y aprobacin


El Ministerio de Justicia elaborar y aprobar, previo informe del Consejo General del
Poder Judicial y negociacin con las organizaciones sindicales ms representativas, las
Relaciones de Puestos de Trabajo en que se ordenen los puestos de las Oficinas Judiciales
correspondientes a su mbito de actuacin.
Las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, previo informe del Consejo
General del Poder Judicial y negociacin con las organizaciones sindicales, procedern a la
aprobacin inicial de las Relaciones de Puestos de Trabajo de las Oficinas Judiciales de sus
respectivos mbitos territoriales. La aprobacin definitiva corresponder al Ministerio de
Justicia que slo podr denegarla por razones de legalidad.
Aprobadas las Relaciones de Puestos de Trabajo iniciales las Comunidades Autnomas y el
Ministerio de Justicia podrn, en sus respectivos mbitos:
Redistribuir los puestos de trabajo no singularizados dentro de cada Oficina judicial.
Redistribuir los puestos de trabajo de unidades suprimidas de la Oficina judicial, como
consecuencia
de la modificacin de las estructuras orgnicas.
Reordenar los puestos de trabajo entre diferentes oficinas judiciales.
Amortizar puestos de trabajo.

PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO


DISPOSICIONES GENERALES
Centros de destino.
Se entender por Centro de destino:
a. Secretara de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional, de cada
Tribunal Superior de Justicia, as como de las ciudades autnomas de Ceuta y Melilla.
b. Cada uno de los Servicios Comunes Procesales.
c. El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a un determinado rgano judicial
colegiado que radiquen en el mismo municipio.
140

d. El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a rganos judiciales


unipersonales, pertenecientes al mismo orden jurisdiccional, que radiquen en el mismo
municipio. A estos efectos, se considerar Centro de destino el conjunto de Unidades
Procesales de los Juzgados de Primera Instancia e Instruccin del mismo municipio. Se
entender que el orden jurisdiccional civil comprende los Juzgados de Primera Instancia,
Juzgados de lo Mercantil y Juzgados de Familia. Se entender que el orden jurisdiccional
penal comprende los Juzgados de Instruccin, Juzgados de lo Penal, Juzgados de Vigilancia
Penitenciaria, Juzgados de Menores y Juzgados de Violencia sobre la Mujer.
e. El Registro Civil Central y los Registros Civiles nicos de cada localidad, donde los
hubiese.
f. Cada una de las Fiscalas o adscripciones de Fiscalas con sede en el mismo municipio.
g. En los Institutos de Medicina Legal, aqullos que su norma de creacin establezca como
tales.
h. En el Instituto Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses, aqullos que su norma de
creacin establezca como tales
i. La Mutualidad General Judicial, con sede en el mismo municipio.
j. Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de ms de 7.000 habitantes o de menos
de 7.000 habitantes, dotados de plantilla funcionarial en razn de su carga de trabajo.
k. El Gabinete Tcnico de Informacin y Documentacin del Tribunal Supremo.

Formas de provisin.
La provisin de los puestos de trabajo se llevar a cabo por los procedimientos de concurso,
que ser el sistema ordinario, o de libre designacin. El concurso podr ser:
a) Concurso de traslado: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo
genricos.
b) Concurso especfico: por este procedimiento se cubrirn los puestos de trabajo
singularizados.
Los puestos de trabajo podrn cubrirse temporalmente mediante adscripcin provisional,
comisin de servicio o sustitucin.
Asimismo, y por razones organizativas, los puestos de trabajo podrn ser provistos
mediante redistribucin o reordenacin de efectivos.

Competencia.
Sern competentes, para la provisin de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos
mbitos territoriales, el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas.

CONCURSO
Condiciones generales de participacin.
No podrn tomar parte en los concursos genricos, especficos y de libre designacin:
a. Los declarados suspensos en firme, mientras dure la suspensin.
b. Los funcionarios que se encuentren en situacin de excedencia voluntaria por inters
particular, durante el periodo mnimo obligatorio de permanencia en dicha situacin.
c. Los sancionados con traslado forzoso, hasta que transcurran uno o tres aos, para destino
en la misma localidad en la que se les impuso la sancin, si se trata de falta grave o muy
grave, respectivamente. Dichos plazos se computarn desde la fecha de toma de posesin
en el destino al que hayan sido trasladados y en caso de que la sancin no se hubiere
141

ejecutado en el plazo de un mes desde la notificacin de la resolucin al interesado, el


cmputo comenzar al da siguiente
al de finalizacin de dicho plazo.

Convocatoria de concursos para puestos genricos.


El Ministerio de Justicia y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas
con competencias asumidas convocarn, dentro del primer trimestre de cada ao natural y
en la misma fecha, concurso de mbito estatal para la provisin de puestos de trabajo
vacantes en todo el territorio del Estado.

rganos competentes.
La provisin de puestos genricos vacantes se efectuar mediante concursos de traslados,
que sern convocados y resueltos simultneamente, en sus mbitos respectivos, por el
Ministerio de Justicia y por los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas
con competencias asumidas.

Mritos.
La valoracin de mritos para la adjudicacin de los puestos de trabajo se har de la forma
siguiente:
a) Antigedad: Por los servicios efectivos en el cuerpo se otorgarn 2 puntos por cada ao
completo de servicios, computndose proporcionalmente los periodos inferiores por meses,
o en su caso, por das. A estos efectos los meses se considerarn de 30 das. Por este
concepto se valorar como mximo hasta 60 puntos.
b) En las convocatorias para puestos de trabajo genricos de las Comunidades Autnomas
cuya lengua propia tenga carcter oficial ,se valorar como mrito el conocimiento oral y
escrito de la misma, hasta un mximo de 12 puntos.
c) Las Bases Marco podrn incluir la valoracin de la experiencia en puestos similares al
convocado, hasta un mximo de 15 puntos. En este supuesto la puntuacin por antigedad
tendr un mximo de 45 puntos.
En caso de empate se acudir a la mayor antigedad en el Cuerpo de que se trate y, de
persistir el empate, al nmero de orden obtenido en el proceso selectivo.

Convocatoria de concursos especficos para cubrir puestos de trabajo singularizados.

Las convocatorias constarn de dos fases:


a) En la primera se proceder a la comprobacin y valoracin de los mritos generales
conforme a lo establecido en los concursos genricos. La puntuacin mxima ser de 72
puntos en las Comunidades Autnomas cuya lengua propia tenga carcter oficial y de 60
puntos en el resto del territorio del Estado.
b) En la segunda fase, se proceder a la valoracin de aptitudes concretas, a travs de
conocimientos, experiencia, titulaciones acadmicas y aquellos otros elementos que
garanticen la adecuacin del aspirante para el desempeo del puesto, sin que puedan
valorarse los mritos que ya hayan sido puntuados en la primera fase. Estas aptitudes se
valorarn en la forma que se determine en la convocatoria sin que, en ningn caso, esta
segunda fase pueda suponer ms del 40 por 100 (43 puntos en las Comunidades Autnomas
cuya lengua propia tenga carcter oficial, y 40 puntos en el resto del territorio) de la
puntuacin mxima total de ambas fases.
142

Los concursos especficos sern convocados y resueltos por cada Administracin


competente en su mbito territorial.
Comisiones de Valoracin.
Las Comisiones de Valoracin para concursos de puestos de trabajo singularizados estarn
constituidas por cuatro miembros en representacin de la Administracin convocante y
designados por ella, de los que al menos uno ser funcionario al servicio de la
Administracin de Justicia.

Resolucin.
El plazo mximo para la resolucin de concursos para cubrir puestos genricos ser de seis
meses, contados desde el da siguiente al de la finalizacin de presentacin de solicitudes.
El plazo para la resolucin de concursos especficos para la provisin de puestos
singularizados ser de tres meses, contados desde el da siguiente al de finalizacin de la
presentacin de solicitudes, salvo que la propia convocatoria establezca otro distinto, que
nunca podr ser superior a seis meses.

Toma de posesin.
El plazo de toma de posesin en los concursos genricos y especficos ser de tres das si
no implica cambio de localidad del funcionario, ocho si implica cambio de localidad dentro
de la Comunidad Autnoma y veinte das si implica cambio de Comunidad Autnoma, con
excepcin de Canarias, Baleares y Ceuta y Melilla, en que ser de un mes tanto si el puesto
de trabajo en las islas o en las Ciudades Autnomas es el de origen como si es el de destino.
Cuando el adjudicatario de plaza obtenga con su toma de posesin el reingreso en el
servicio activo el plazo ser de veinte das. En los plazos indicados por das se considerarn
en todo caso como naturales.
El cmputo de los plazos posesorios se iniciar cuando finalicen los permisos o licencias,
incluidos los de vacaciones, que hayan sido concedidos a los interesados.

Destinos.
Los destinos adjudicados sern irrenunciables. No obstante, aquellos funcionarios que
hubieren obtenido un puesto de trabajo por concurso especfico podrn renunciar al mismo
si antes de finalizar el
plazo de toma de posesin hubieren obtenido otro destino mediante convocatoria pblica.
Los destinos adjudicados se considerarn de carcter voluntario y, en consecuencia, no
generarn derecho al abono de indemnizacin por concepto alguno.

Renuncia a puestos de trabajo obtenidos por concurso especfico.


Los titulares de un puesto de trabajo singularizado podrn renunciar al mismo mediante
solicitud razonada, en la que harn constar los motivos profesionales o personales para tal
renuncia y siempre que hayan desempeado el citado puesto al menos durante un ao.

Permutas.
En ningn caso sern autorizadas las permutas.

LIBRE DESIGNACIN
Procedimiento de libre designacin.
143

Podrn proveerse por este sistema los puestos directivos y aqullos para los que, por su
especial responsabilidad y dedicacin, as se establezca en las Relaciones de Puestos de
Trabajo.

Convocatoria.
Corresponde al Ministerio de Justicia o a los rganos correspondientes de las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas y en el mbito de su respectivo territorio la
convocatoria pblica.

Solicitudes.
Las solicitudes se dirigirn al rgano convocante, en el plazo establecido en la
convocatoria.

Nombramientos.
Los nombramientos debern efectuarse en el plazo mximo de dos meses contados desde la
finalizacin del de presentacin de solicitudes. Dicho plazo podr prorrogarse,
excepcionalmente, hasta un mes ms.

Cese.
Los funcionarios nombrados para puestos de trabajo de libre designacin podrn ser
cesados con carcter discrecional. Tambin podrn renunciar a dichos puestos de trabajo,
mediante solicitud razonada en la que harn constar los motivos profesionales o personales
para esta renuncia y siempre que hayan desempeado el citado puesto al menos durante un
ao.
Los funcionarios cesados en un puesto de libre designacin o que hayan renunciado a l,
sern adscritos provisionalmente, en tanto no obtengan otro puesto con carcter definitivo,
a uno correspondiente
a su Cuerpo, dentro del mismo municipio y con efectos del da siguiente al de la resolucin
del cese o aceptacin de la renuncia.

OTRAS FORMAS DE PROVISIN


Traslado por causa de violencia sobre la mujer funcionaria.
La funcionaria vctima de violencia sobre la mujer que se vea obligada a abandonar el
puesto de trabajo en la localidad donde vena prestando sus servicios, para hacer efectiva su
proteccin o su derecho a la asistencia social integral, tendr derecho preferente a ocupar
otro puesto de trabajo propio de su Cuerpo o Escala y de anlogas caractersticas, que se
encuentre vacante y cuya provisin sea necesaria.
El traslado tendr una duracin inicial de seis meses, durante los cuales la Administracin
tiene la obligacin de reservar el puesto de trabajo que anteriormente ocupaba la
funcionaria. Transcurrido dicho
periodo, la funcionaria deber optar bien por el puesto de trabajo de origen o bien por
permanecer con carcter definitivo en el puesto que haya venido ocupando en comisin de
servicio.

Reglas generales que regirn en la redistribucin y reordenacin de efectivos.


Las modificaciones que se produzcan de las relaciones iniciales de puestos de trabajo, para
la redistribucin y reordenacin de efectivos, y en concreto las siguientes reglas:
144

a) Las Administraciones competentes elaborarn un plan de recursos humanos, que ser


negociado con las organizaciones sindicales ms representativas.
b) Se deber respetar la denominacin, retribuciones y dems caractersticas de los puestos
afectados, y en ningn caso supondrn cambio de municipio para el personal.
c) En todo caso se respetarn las dotaciones mnimas que para las Unidades Procesales de
Apoyo Directo se hayan establecido.
d) Se requerir informe previo del Consejo General del Poder Judicial y para su efectividad
ser preceptiva la comunicacin previa al Ministerio de Justicia.
Redistribucin de efectivos.
Los rganos competentes del Ministerio de Justicia o de las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, por propia iniciativa o a propuesta del Jefe o responsable del
Centro de destino, podrn decidir la adscripcin, por necesidades del servicio, de los
funcionarios que ocupen con carcter definitivo puestos genricos a otras Secciones,
Unidades Procesales o servicios de la Administracin de Justicia del mismo Centro de
destino, con el mismo complemento general del puesto y complemento especfico.
La redistribucin slo afectar a los puestos no singularizados de la Oficina judicial.
El puesto de trabajo al que se acceda a travs de la redistribucin tendr carcter forzoso y
definitivo.

Reordenacin de efectivos.
La reordenacin se aplicar para los puestos de trabajo entre diferentes Oficinas o Centros
de destino.
Este proceso de movilidad se realizar en base a un proyecto presentado por las
Administraciones competentes, y negociado con las organizaciones sindicales ms
representativas, mediante procedimientos de movilidad voluntaria.
A efectos de determinacin del puesto afectado por la reordenacin, cuando exista ms de
uno de la misma naturaleza, se aplicar el criterio de voluntariedad por parte de los
funcionarios que lo desempeen y, de haber varios interesados, el de mayor antigedad en
el Centro de destino, y en caso de empate el de mayor antigedad en el Cuerpo.
El puesto de trabajo al que se acceda a travs de reordenacin tendr carcter definitivo.

Reasignacin forzosa.
Los puestos o plazas que no sean cubiertos mediante la reordenacin de efectivos, sern
posteriormente asignados mediante un proceso de reasignacin forzosa. Se aplicar entre
Centros de destino diferentes, dentro del mismo municipio, a los funcionarios afectados por
un proceso de reordenacin que no hubiesen obtenido puesto a travs de los procesos de
movilidad voluntaria.
La adscripcin al puesto de trabajo adjudicado tendr carcter obligatorio y definitivo.
Los funcionarios afectados por una reasignacin forzosa estarn exentos de la obligacin de
permanencia mnima en el puesto de trabajo.

Adscripcin provisional.
Los puestos de trabajo podrn proveerse por medio de adscripcin provisional nicamente
en los siguientes supuestos:
a) Por cese o renuncia en un puesto de trabajo obtenido por concurso especfico o libre
designacin, con arreglo a lo dispuesto en este Reglamento.
145

b) Por no existir, para los funcionarios de nuevo ingreso, puestos de trabajo que no hayan
sido previamente ofertados en concurso de traslado.
c) Reingreso al servicio activo, con carcter excepcional, de los funcionarios sin reserva de
puesto de trabajo.
d) Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que
hayan cesado como Secretarios Sustitutos.
e) Reingreso de los declarados en situacin de suspensin definitiva.
f) Reingreso de los rehabilitados

Reingreso al servicio activo.


El reingreso al servicio activo de los funcionarios que no tengan reserva de puesto de
trabajo, se producir mediante la participacin en los procedimientos de concurso general o
especfico o por la adjudicacin de un puesto por el sistema de libre designacin.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin
provisional, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

Reingreso de los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que


hayan cesado como Secretarios Sustitutos.

Los funcionarios del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa que hayan cesado como
Secretarios Sustitutos debern solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez
das desde su cese y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el rgano competente de la
Comunidad Autnoma con competencias asumidas les incorporar al servicio activo desde
la fecha de su solicitud, adscribindoles con carcter provisional a un puesto de su Cuerpo
en el mismo municipio donde servan antes de su nombramiento como Secretarios
Sustitutos.
Si en el plazo previsto en el apartado anterior el interesado no formulara solicitud de
reingreso, ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con
efectos desde la fecha del cese como Secretario Sustituto.

Reingreso de los declarados en situacin de suspensin definitiva.

Los declarados en situacin de suspensin definitiva que hubieran perdido su puesto de


trabajo debern solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo de diez das desde la
finalizacin del perodo de suspensin y, en tal caso, el Ministerio de Justicia o el rgano
competente de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas los incorporar al
servicio activo adscribindoles con carcter provisional a un puesto de su Cuerpo, cuando
las necesidades del servicio as lo permitan.
La solicitud de reingreso ir acompaada de la resolucin judicial que declare el
cumplimiento de la sancin impuesta o su extincin por otras causas. Si la sancin se
impuso por resolucin administrativa, se
deber aportar copia de sta.
Si, en el plazo previsto, el interesado no formulara solicitud de reingreso, ser declarado en
situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con efectos desde la fecha en que
haya finalizado el perodo de suspensin.
Los funcionarios suspensos que hayan sido adscritos con carcter provisional debern
participar en el primer concurso de traslado que se convoque, con objeto de obtener un
146

puesto de trabajo. De no participar en este concurso o no obtener el puesto de trabajo


solicitado, se les destinar, en su caso, con carcter definitivo a cualquiera de los no
adjudicados a los otros concursantes, dentro del mbito territorial correspondiente en que se
encuentren adscritos.

Reingreso de los rehabilitados.

El funcionario repuesto en su condicin de tal en virtud de rehabilitacin, deber solicitar el


reingreso al servicio activo en el plazo de diez das a partir de la notificacin de la
resolucin de rehabilitacin.
Si en el plazo previsto en los apartados anteriores el interesado no formulara solicitud de
reingreso, ser declarado en situacin de excedencia voluntaria por inters particular, con
efectos desde la fecha de la resolucin de rehabilitacin.

Comisiones de servicio.
Sin perjuicio de la posibilidad de nombramiento de funcionarios interinos por razones de
urgencia o necesidad, cuando un puesto de trabajo quede vacante podr ser cubierto
mediante el otorgamiento de
comisin de servicio, con un funcionario que rena los requisitos establecidos para su
desempeo en la relacin de puestos de trabajo. Los funcionarios que se encuentren en
comisin de servicio conservarn su puesto de origen y tendrn derecho a las retribuciones
complementarias del puesto que desempeen.
Podrn conferirse por el Ministerio de Justicia, o en su caso, por el rgano correspondiente
de la Comunidad Autnoma con competencias asumidas, para prestar servicios en las
Oficinas judiciales, Fiscalas y Servicios Comunes de la Administracin de Justicia, o en
Departamentos u rganos relacionados con la Administracin de Justicia.
Las comisiones de servicio tendrn una duracin mxima de un ao, prorrogable por otro.

Sustituciones.
Los puestos de trabajo que se encuentren vacantes, o cuyo titular est ausente por el disfrute
de licencias o permisos de larga duracin, con carcter excepcional y siempre que el
Ministerio de Justicia y los rganos correspondientes de las Comunidades Autnoma con
competencias asumidas no consideren que hayan de cubrirse con funcionarios interinos,
podrn ser cubiertos temporalmente por funcionarios titulares mediante sustitucin.
No procedern las sustituciones en los casos de permisos, vacaciones y aquellas licencias
que no sean de larga duracin.
Tendr preferencia para realizar la sustitucin el funcionario destinado dentro de la misma
Seccin, Unidad Procesal de Apoyo Directo o servicio de la Administracin de Justicia. Si
hubiera ms de un funcionario interesado que reuniera los requisitos establecidos para el
desempeo del puesto, tendr preferencia el que tenga mayor tiempo de servicios prestados
en el Centro de destino atendiendo, en su caso, al orden jurisdiccional, y, de existir empate,
el que tenga mayor antigedad en el Cuerpo.
El puesto de trabajo que deja temporalmente vacante el funcionario sustituto no podr ser
ocupado por otro sustituto.
El funcionario sustituto cesar cuando se incorpore el titular del puesto o finalice la causa
que motiv la sustitucin.
147

Sustitucin en la Secretaras de Juzgados y Agrupaciones de Juzgados de Paz.


En las Secretaras de las Oficinas judiciales de las Agrupaciones de Secretaras de Juzgados
de Paz, de Juzgados de Paz de ms de siete mil habitantes y de Juzgados de Paz de menos
de siete mil habitantes cuya carga de trabajo justifique su establecimiento, en los casos de
vacante, permisos, vacaciones o licencias, las sustituciones se realizarn con arreglo al
siguiente orden:
a) Funcionario del Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, si lo hubiere, del mismo
Centro de destino.
b) Funcionario del Cuerpo de Tramitacin Procesal y Administrativa, siempre que rena los
requisitos establecidos para el puesto de trabajo y no haya funcionario del Cuerpo de
Gestin Procesal y Administrativa.
Cuando no sea posible la sustitucin en los trminos establecidos en el apartado anterior,
podrn conferirse comisiones de servicio sin relevacin de funciones y por el tiempo
indispensable, a los titulares de otra Secretara de Juzgados o Agrupaciones de Secretaras
de las localidades ms prximas.

MEDICOS FORENSES: FUNCIONES


El Cuerpo de Mdicos Forenses. Para el acceso al Cuerpo de Mdicos Forenses se exige
estar en posesin de la Licenciatura en Medicina.
Los Mdicos Forenses son funcionarios de carrera que constituyen un Cuerpo Nacional de
Titulados superiores al servicio de la Administracin de Justicia.
Son funciones de los Mdicos Forenses, la asistencia tcnica a Juzgados, Tribunales,
Fiscalas y Oficinas del Registro Civil en las materias de su disciplina profesional, tanto en
el campo de la patologa
forense y prcticas tanatolgicas como en la asistencia o vigilancia facultativa de los
detenidos, lesionados o enfermos que se hallaren bajo la jurisdiccin de aquellos, en los
supuestos y en la forma que determinen las leyes.
A estos efectos, emitirn informes y dictmenes mdicos legales en el marco del proceso
judicial, realizarn el control peridico de los lesionados y la valoracin de los daos
corporales que sean objeto de
actuaciones procesales. Igualmente realizarn funciones de investigacin y colaboracin
que deriven de su propia funcin.
Los Mdicos Forenses estarn destinados en un Instituto de Medicina Legal o en el Instituto
Nacional de Toxicologa y Ciencias Forenses. Excepcionalmente y cuando las necesidades
del servicio lo requieran, podrn ser adscritos a rganos jurisdiccionales, fiscales u oficinas
del Registro Civil.
En el curso de las actuaciones procesales o de investigacin de cualquier naturaleza
incoadas por el Ministerio Fiscal, estarn a las rdenes de los Jueces, Magistrados, Fiscales
y encargados del Registro Civil, ejerciendo sus funciones con plena independencia y bajo
criterios estrictamente cientficos, sin perjuicio de su dependencia orgnica de los
Directores de los Institutos de Medicina Legal o de Toxicologa en que estn destinados.

TEMA 13
EL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL: SU REGULACIN EN LA L.O.P.J.
COMPETENCIAS. ORGANIZACIN Y FUNCIONES

ORGANIZACIN
148

El Cuerpo de Auxilio Judicial. Para cuyo ingreso se exigir estar en posesin del ttulo de
graduado en E.S.O. o equivalente.
El citado Cuerpo de funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, tendrn el
carcter de Cuerpos Nacionales.
Las competencias respecto de todo el personal al servicio de la Administracin de Justicia
al que se refiere el artculo anterior, corresponden en los trminos establecidos en esta Ley,
al Ministerio de Justicia o, en su caso, a las Comunidades Autnomas con competencias
asumidas, en todas las materias relativas a su estatuto y rgimen jurdico, comprendidas la
seleccin, formacin inicial y continuada, provisin de destinos, ascensos, situaciones
administrativas, jornada laboral, horario de trabajo y rgimen disciplinario.
Los funcionarios de carrera de los Cuerpos mencionados, estn vinculados a la
Administracin de Justicia en virtud de nombramiento legal, por una relacin estatutaria de
carcter permanente, para el desempeo de servicios retribuidos.
Por razones de urgencia o necesidad, podrn nombrarse funcionarios interinos, que
desarrollarn las funciones propias de dichos Cuerpos, en tanto no sea posible su
desempeo por funcionarios de carrera o
permanezcan las razones que motivaron su nombramiento.
Podrn prestar servicios en la Administracin de Justicia funcionarios de otras
Administraciones que, con carcter ocasional o permanente, sean necesarios para auxiliarla
en el desarrollo de actividades concretas que no sean las propias de los Cuerpos de
funcionarios a que se refiere el presente Libro y que requieran conocimientos tcnicos o
especializados.
Asimismo, cuando no existan Cuerpos o Escalas de funcionarios cuyos miembros tengan la
preparacin tcnica necesaria para el desempeo de determinadas actividades especficas o
para la realizacin de actividades propias de oficios as como de carcter instrumental,
correspondientes a reas de mantenimiento y conservacin de edificios, equipos o
instalaciones u otras anlogas, podr prestar servicios retribuidos en la Administracin de
Justicia, personal contratado en rgimen laboral de carcter fijo o temporal.
El personal funcionario de carrera de los Cuerpos al servicio de la Administracin de
Justicia, se regir por las normas contenidas en la presente Ley Orgnica, en las
disposiciones que se dicten en su desarrollo y, con carcter supletorio, en lo no regulado
expresamente en las mismas, por la normativa del Estado sobre Funcin Pblica.
A los funcionarios interinos, les ser aplicable el rgimen de los funcionarios de carrera, en
lo que sea adecuado a la naturaleza de su condicin y no les ser de aplicacin el rgimen
de clases pasivas.
Al personal funcionario de otras Administraciones que preste servicios en la
Administracin de Justicia, para la realizacin de funciones concretas y especializadas, les
ser de aplicacin lo dispuesto para estas situaciones en la normativa de la Administracin
Pblica de la que procedan.
El personal laboral, de carcter indefinido o temporal, se regir por las disposiciones
legales y reglamentarias, por el Convenio Colectivo que les sea de aplicacin y por las
estipulaciones de su contrato de trabajo.

FUNCIONES
FUNCIONES DEL CUERPO DE AUXILIO JUDICIAL
Corresponde al Cuerpo de Auxilio Judicial con carcter general bajo el principio de
jerarqua y de acuerdo con lo establecido en las Relaciones de Puestos de Trabajo, la
149

realizacin de cuantas tareas tengan carcter de auxilio a la actividad de los rganos


judiciales. Asimismo y, entre otras, les corresponder:
- La prctica de los actos de comunicacin que consistan en notificaciones, citaciones,
emplazamientos y requerimientos, a cuyo efecto ostentarn capacidad de certificacin.
- Como agentes de la autoridad, procedern a la ejecucin de embargos, lanzamientos y
dems actos cuya naturaleza lo requiera, con el carcter y representacin que les atribuyan
las leyes.
- Actuar como Polica Judicial con el carcter de Agente de la autoridad, sin perjuicio de las
funciones que, en la averiguacin de los delitos y en el descubrimiento y aseguramiento de
los delincuentes, competen a los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
- Realizarn funciones de archivo de autos y expedientes judiciales.
- Adecuar el uso de las Salas de vistas y mantener el orden en las mismas.
- Velar por que los medios tcnicos necesarios para el proceso judicial se encuentren en
condiciones de utilizacin, requiriendo, en su caso, la presencia de los servicios tcnicos
que corresponda, para permitir el adecuado funcionamiento de dichos dispositivos.
- El desempeo de aquellas jefaturas que en las Relaciones de Puestos de trabajo de la
oficina judicial estn asignadas a este Cuerpo, en la forma y condiciones que en las mismas
se establezcan.
- Tambin podrn ocupar puestos de las unidades administrativas, siempre que renan los
requisitos y conocimientos exigidos para su desempeo en las Relaciones de Puestos de
Trabajo de las mismas.

INGRESO EN LOS CUERPOS AL SERVICIO DE LA ADMINISTRACIN DE


JUSTICIA IGUAL QUE LO VISTO EN EL TEMA 12

ORDENACION DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL. NOMBRAMIENTO Y


ADQUISICIN DE PUESTOS DE TRABAJO
IGUAL QUE LO VISTO EN EL TEMA 12

PROVISIN DE PUESTOS DE TRABAJO


IGUAL QUE LO VISTO EN EL TEMA 12

TEMA 14
Estatuto General de los funcionarios al servicio de la administracin de justicia.
1. Situaciones Administrativas.
2. Permisos y Licencias.
3. Deberes e incompatibilidades
4. Rgimen Disciplinario

ESTATUTO GENERAL DE LOS FUNCIONARIOS AL SERVICIO DE LA


ADMINISTRACIN DE JUSTICIA.
REGULACIN
Los cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia su estructura, ingreso, funciones,
derechos, deberes, incompatibilidades y rgimen disciplinario se encuentran regulados en la
L.O.P.J, Real Decreto de 7 de diciembre de 2005, Reglamento de Ingreso, Provisin de
Puestos de Trabajo y Promocin Profesional del Personal Funcionario al Servicio de la
Administracin de Justicia y en el Real Decreto 796/2005 de 1 de Julio, por el que se
150

aprueba el Reglamento general de rgimen disciplinario del personal al servicio de la


Administracin de Justicia,

ADQUISICIN DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO


La condicin de funcionario se adquiere por el cumplimiento sucesivo de los siguientes
requisitos:
a) Superacin de los procesos selectivos.
b) Reunir los requisitos y cumplir las condiciones exigidas en la convocatoria.
c) Nombramiento expedido por el Ministro de Justicia y publicado en el Boletn Oficial del
Estado.
d) Juramento o promesa de cumplir fielmente las obligaciones del cargo y guardar y hacer
guardar la Constitucin como norma fundamental.
e) Tomar posesin dentro del plazo establecido.

PERDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO


La condicin de funcionario se pierde en los siguientes supuestos:
a) Por renuncia voluntaria manifestada por escrito y aceptada expresamente por el
Ministerio de Justicia.
b) Por prdida de la nacionalidad espaola.
c) Por sancin disciplinaria de separacin del servicio.
d) Por inhabilitacin absoluta o especial impuesta como pena principal o accesoria por los
Tribunales cuando la misma sea firme.
e) Por jubilacin, sea voluntaria o forzosa, o por incapacidad permanente para el servicio.
f) Por condena a pena de privativa de libertad superior a tres aos por razn de delito
doloso.

JUBILACIN
Jubilacin voluntaria
Proceder la jubilacin voluntaria, a solicitud del interesado, siempre que el funcionario
rena los requisitos y condiciones establecidos en el rgimen de seguridad social que le sea
de aplicacin.

Jubilacin Forzosa
La jubilacin forzosa se declarar de oficio al cumplir el funcionario los sesenta y cinco
aos de edad. No obstante, los funcionarios podrn prolongar voluntariamente su
permanencia en el servicio activo, como mximo hasta que cumplan setenta aos de edad,
siguiendo el procedimiento legal o reglamentariamente establecido.
Jubilacin por incapacidad permanente para el servicio
Proceder asimismo la jubilacin del funcionario cuando ste padezca incapacidad
permanente para el ejercicio de las funciones propias de su Cuerpo. Ser preceptiva la
instruccin del oportuno expediente de incapacidad, que podr ser iniciado de oficio o a
solicitud del interesado.

REHABILITACIN
Podrn ser rehabilitados mediante el procedimiento que reglamentariamente se establezca:
151

Los funcionarios que hubiesen perdido la condicin de tales, como consecuencia de la


prdida de la nacionalidad espaola o por incapacidad permanente para el servicio, una vez
desaparecida la causa objetiva que la motiv.
Quienes hubiesen perdido la condicin de funcionario por inhabilitacin absoluta o especial
como pena principal o accesoria o por condena a pena privativa de libertad por razn de
delito doloso, una vez extinguidas sus responsabilidades civiles y penales y, en su caso,
cancelados los antecedentes penales.
Asimismo podrn ser rehabilitados, los funcionarios que hayan sido separados del servicio
como consecuencia de sancin disciplinaria.
ORGANOS COMPETENTES
El Ministro de Justicia, ser competente para el nombramiento de los funcionarios de
carrera.
Asimismo, ser competente para acordar la prdida de la condicin de funcionario, y en su
caso la rehabilitacin, en los supuestos contemplados en esta Ley Orgnica en la forma y
mediante el procedimiento que reglamentariamente se determine, atendiendo a las
circunstancias y entidad del delito o falta cometida.
La jubilacin voluntaria, forzosa, o por incapacidad permanente, as como la posible
prrroga de permanencia en el servicio activo ser acordada por el rgano competente del
Ministerio de Justicia en todo caso.

JORNADAS Y HORARIOS
La duracin de la jornada general de trabajo efectivo en cmputo anual y de aquellas
jornadas que hayan de ser realizadas en rgimen de dedicacin especial, as como sus
especificidades, ser fijada por Resolucin del rgano competente del Ministerio de
Justicia, previo informe de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas y
negociacin con las Organizaciones Sindicales ms representativas.
Los funcionarios debern ejercer su actividad en los trminos que exijan las necesidades del
servicio, a tal efecto, por el Ministerio de Justicia, previo informe de las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas y negociacin con las organizaciones sindicales, se
determinarn las compensaciones horarias y cmputos especiales cuando la atencin de
actuaciones procesales urgentes e inaplazables suponga un exceso de horas sobre la jornada
a realizar.
La duracin de la jornada general semanal, ser igual a la establecida para la
Administracin Civil del Estado. Los funcionarios podrn realizar jornadas reducidas, en
los supuestos y con las condiciones establecidas legal y reglamentariamente.

Se podrn establecer jornadas slo de maana o jornadas de maana y tarde para


determinados servicios u rganos jurisdiccionales, cuando las necesidades del servicio as
lo aconsejen, y en especial en las unidades de atencin al pblico, en las que se tender a
aumentar el tiempo de atencin a los ciudadanos.
La incorporacin de los funcionarios a la jornada de maana y tarde ser voluntaria y
deber ir acompaada de medidas incentivadotas.
La distribucin de la jornada y la fijacin de los horarios, se determinar a travs del
calendario laboral que, con carcter anual, se aprobar por el rgano competente del
Ministerio de Justicia y de las Comunidades Autnomas con competencias asumidas en sus
respectivos mbitos, previo informe favorable del Consejo General del Poder Judicial y
negociacin con las organizaciones sindicales. El calendario laboral se determinar en
152

funcin del nmero de horas anuales de trabajo efectivo. Podrn establecerse flexibilidades
horarias a la entrada y salida del trabajo, garantizndose en todo caso un nmero de horas
de obligada concurrencia continuada.
Los horarios que se establezcan debern respetar en todo caso el horario de audiencia
pblica.
Cuando las peculiaridades de algunos servicios u rganos jurisdiccionales as lo aconsejen,
podrn establecerse horarios especiales, que figurarn en las Relaciones de Puestos de
Trabajo y
sern objeto del complemento retributivo que se determine.
El incumplimiento de la jornada, dar lugar al descuento automtico de las retribuciones
correspondientes al tiempo no trabajado, calculado en la forma establecida por la normativa
de aplicacin. A estos efectos, se considera trabajo efectivo, el prestado dentro del horario
establecido en la forma que se determine, teniendo en cuenta las compensaciones horarias
que procedan y el que corresponda a permisos retribuidos, as como los crditos de horas
retribuidas por funciones sindicales.
El Consejo General del Poder Judicial, odo el Ministerio de Justicia y las Comunidades
Autnomas con competencias asumidas, determinar los rganos jurisdiccionales y otros
servicios de la Administracin de Justicia que han de permanecer en servicio de guardia as
como los horarios y las condiciones en que se realizar el mismo.El Ministerio de Justicia y
las Comunidades Autnomas en sus respectivos territorios garantizarn la asistencia
necesaria a los rganos o servicios judiciales en funciones de guardia. A tal efecto previa
negociacin con las Organizaciones Sindicales determinarn el nmero de funcionarios que
han de prestar dicho servicio, la permanencia en el rgano judicial o servicio o la situacin
de disponibilidad de los mismos y organizarn y distribuirn el horario a realizar.

RETRIBUCIONES
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, slo podrn
ser remunerados por los conceptos retributivos que se establecen en la Ley Orgnica del
Poder Judicial.
Las retribuciones sern bsicas y complementarias:

Retribuciones Bsicas
Los conceptos retributivos bsicos, sern iguales a los establecidos por Ley para las
Carreras Judicial y Fiscal.
La cuanta de las retribuciones bsicas ser igual para cada uno de los Cuerpos, con
independencia del lugar de prestacin de los servicios o del puesto que se desempee y
vendrn determinadas en la Ley de Presupuestos Generales del Estado para cada ao, en
funcin de la especialidad de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. La
cuanta por antigedad consistir en un 5% del sueldo por cada tres aos de servicio.
Cuando un funcionario preste sus servicios sucesivamente en diferentes Cuerpos, percibir
los trienios devengados en los mismos, con el valor correspondiente al Cuerpo en el que se
perfeccionaron.
Cuando un funcionario cambie de Cuerpo antes de completar un trienio, la fraccin de
tiempo transcurrida se considerar como tiempo de servicios prestados en el nuevo.

Retribuciones complementarias
153

Las retribuciones complementarias podrn ser: fijas en su cuanta y de carcter peridico en


su devengo y variables.
Son retribuciones complementarias fijas en su cuanta y de carcter peridico:
a) El complemento general de puesto, que retribuir los distintos tipos de puestos que se
establezcan para cada Cuerpo por Real Decreto.
b) El complemento especfico, destinado a retribuir las condiciones particulares de los
mismos, en atencin a su especial dificultad tcnica, dedicacin, responsabilidad,
incompatibilidad, penosidad o
peligrosidad.
Son retribuciones complementarias variables:
a) El complemento de productividad, destinado a retribuir el especial rendimiento, la
actividad extraordinaria y el inters o iniciativa con que el funcionario desempee su
trabajo, as como su participacin en los programas concretos de actuacin y en la
consecucin de los objetivos que se determinen por el Ministerio de Justicia y las
Comunidades Autnomas con competencias asumidas, en sus respectivos mbitos, odo el
Consejo General del Poder Judicial y previa negociacin con las organizaciones sindicales
ms representativas. El devengo de este complemento en un periodo, no originar derecho
alguno a su mantenimiento para perodos sucesivos.
b) Las gratificaciones por servicios extraordinarios, destinadas a retribuir los servicios de
carcter extraordinario prestados fuera de la jornada normal de trabajo, no podrn, en
ningn caso, ser fijas en su cuanta ni peridicas en su devengo, ni originarn derecho
alguno a su mantenimiento para periodos sucesivos.
La cuanta individualizada del complemento especfico se fijar por el Ministerio de
Justicia o el rgano competente de la Comunidad Autnoma previa negociacin con las
organizaciones sindicales en sus respectivos mbitos, al elaborar las relaciones de puestos
de trabajo en funcin de la valoracin de las condiciones particulares de los mismos. En
ningn caso podr asignarse ms de un complemento especfico a un puesto de trabajo.
Corresponde al Ministerio de Justicia o al rgano competente de la Comunidad Autnoma,
en sus respectivos mbitos, la concrecin individual de las cuantas del complemento de
productividad y la determinacin de los funcionarios con derecho a su percepcin, de
acuerdo con los criterios de distribucin que se establezcan para los diferentes programas y
objetivos. Por las citadas autoridades, se establecern frmulas de participacin de los
representantes sindicales en su determinacin concreta y el control formal de la asignacin.
El Ministerio de Justicia y el rgano competente de las Comunidades Autnomas, en sus
respectivos mbitos, procedern a la asignacin individual de las cuantas de las
gratificaciones y a la determinacin de los criterios para su percepcin.
Adems de las retribuciones sealadas, los funcionarios que presten sus servicios en
aquellos rganos judiciales o servicios en los que el Consejo General del Poder Judicial,
odo el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias asumidas,
haya considerado necesaria la atencin permanente y continuada, tendrn derecho a
percibir, en concepto de guardia, una remuneracin cuya cuanta se fijar por el Ministerio
de Justicia, previa negociacin con las organizaciones sindicales, en funcin del tipo de
guardia de que se trate.
Este complemento ser igual en todo el territorio y su percepcin depender, de la
prestacin del servicio de guardia, procediendo su abono, una vez se haya acreditado su
realizacin.
Su devengo no originar derechos individuales para sucesivos periodos.
154

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Los Funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia, pueden hallarse en alguna de
las siguientes situaciones administrativas:
SERVICIO ACTIVO.
SERVICIOS ESPECIALES.
EXCEDENCIA POR CUIDADO DE FAMILIARES
EXCEDENCIA POR PRESTACIN DE SERVICIOS EN EL SECTOR PUBLICO
POR INTERS PARTICULAR Y POR AGRUPACIN FAMILIAR
SUSPENSIN.

SERVICIO ACTIVO
Los funcionarios de los Cuerpos de la administracin de justicia se hallarn en situacin de
servicio activo, cuando desempeen un puesto de trabajo de las unidades en que se
estructuran las Oficinas Judiciales y de las unidades administrativas.
Adems, tambin se considerarn en servicio activo, los citados funcionarios:
a) Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional, Consejo General del Poder
Judicial y en el Tribunal de Cuentas, salvo que, de conformidad con lo previsto en las
legislaciones especficas de los citados rganos constitucionales les corresponda quedar en
otra situacin.
b) Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales, de conformidad con lo dispuesto
en el Estatuto General de las mismas y no les corresponda quedar en otra situacin.
c) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Asambleas Legislativas de las
Comunidades Autnomas y no perciban retribuciones peridicas por el desempeo de las
funciones.
d) Cuando accedan a la condicin de miembros de las Corporaciones Locales, salvo que
desempeen cargo retribuido y de dedicacin exclusiva en las mismas.
e) Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno, de los
Ministros y de los Secretarios de Estado y opten por permanecer en dicha situacin.
f) Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones Pblicas en tanto las
Relaciones de Puestos de Trabajo, contengan expresa previsin al efecto.
g) Cuando cesen en un puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos
de provisin de puestos de trabajo, durante el plazo posesorio.
h) Cuando por razn de su condicin de funcionarios presten servicios en organismos o
Entes Pblicos.
i) Cuando as se determine en una norma con rango de Ley.
El disfrute de licencias o permisos reglamentarios, no alterarn la situacin de servicio
activo.
Los funcionarios en situacin de servicio activo tienen todos los derechos, prerrogativas,
deberes y responsabilidades inherentes a su condicin.

SERVICIOS ESPECIALES
Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia sern
declarados en la situacin de servicios especiales, en iguales supuestos a los establecidos en
la legislacin aplicable para los funcionarios de la Administracin General del Estado,
salvo que de conformidad con lo establecido en la presente ley les corresponda quedar en
otra situacin.
155

A los funcionarios en situacin de servicios especiales se les computar el tiempo que


permanezcan en tal situacin, a efectos de ascensos, trienios y derechos pasivos, excepto
para los funcionarios pblicos que, habiendo ingresado al servicio de Instituciones
Comunitarias Europeas o al de Entidades y Organismos asimilados, ejerciten el derecho de
transferencias establecido en el artculo 11.2 del Anexo 8, del Estatuto de los Funcionarios
de las Comunidades Europeas, sin perjuicio de los efectos econmicos que puedan derivar
de los ascensos y trienios consolidados hasta el momento del ejercicio de este derecho.
Los funcionarios declarados en esta situacin tendrn derecho a reserva de un puesto de
trabajo en la misma localidad, en condiciones y con retribuciones similares a las que
disfrutaban al pasar a ella, siempre que hubieran pasado a dicha situacin, desde la de
servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho. Si durante el tiempo de
permanencia en la situacin de servicios especiales participasen en concursos, la
reincorporacin se efectuar, con referencia a la localidad y condiciones del destino
obtenidas en ellos.
Los funcionarios en la situacin de servicios especiales recibirn la retribucin del puesto o
cargo efectivo que desempeen y no la que les corresponda como funcionarios, sin
perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos.
En ningn caso podrn asesorar pericialmente a rganos jurisdiccionales mientras
permanezcan en esta situacin.

EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR CUIDADO DE FAMILIARES

Los funcionarios tendrn derecho a un periodo de excedencia no superior a tres aos para
atender al cuidado de cada hijo, tanto cuando sea por naturaleza como por adopcin o
acogimiento permanente o preadoptivo, a contar desde la fecha de nacimiento o, en su caso,
de la resolucin judicial o administrativa. La concesin de la excedencia estar
condicionada a la previa declaracin de no desempear otra actividad que impida o
menoscabe el cuidado del hijo.
Tambin tendrn derecho a un periodo de excedencia, de duracin no superior a un ao, los
funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo, hasta el
segundo
grado inclusive de consanguinidad o afinidad que, por razones de edad, accidente o
enfermedad, no pueda valerse por s mismo y no desempee actividad retribuida.
En ambos casos, el periodo de excedencia ser nico por cada sujeto causante. Cuando un
nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia, el inicio del periodo de la
misma pondr fin al que se viniera disfrutando.
Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios. En caso de que dos
funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante, la
Administracin podr limitar su ejercicio simultneo por razones justificadas relacionadas
con el funcionamiento de los servicios.
El periodo de permanencia en esta situacin ser computable a efectos de trienios, y
derechos pasivos. Durante el primer ao, los funcionarios tendrn derecho a la reserva del
puesto de trabajo que desempeaban y podrn reincorporarse a su puesto de trabajo sin
necesidad de solicitar el reingreso, as como participar en los concursos que se convoquen.
Transcurrido este periodo, dicha reserva lo ser para un puesto en la misma localidad y de
igual retribucin, debiendo solicitar en el mes anterior a la finalizacin del periodo mximo
156

de permanencia en la misma, el reingreso al servicio activo y, de no hacerlo, ser declarado


de oficio en la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

EXCEDENCIA VOLUNTARIA POR PRESETACION DE SERVICIOS EN EL


SECTOR PBLICO, POR INTERES PARTICULAR O POR AGRUPACIN
FAMILIAR

Proceder declarar de oficio o a peticin del funcionario, en situacin de excedencia


voluntaria por inters particular, por prestacin de servicios en el sector pblico as como
conceder la excedencia voluntaria por agrupacin familiar, a los funcionarios de los
Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia, en los supuestos, situaciones y con
iguales requisitos y efectos a los establecidos en la legislacin aplicable a los funcionarios
de la Administracin General del Estado.
Asimismo, se declarar de oficio la situacin de excedencia voluntaria por un periodo
mnimo de dos aos, a los funcionarios pblicos, cuando finalizada la causa que determin
el pase a una situacin distinta a la del servicio activo, incumplan la obligacin de solicitar
el reingreso al mismo, en los plazos que reglamentariamente se determinen.

SUSPENSION
El funcionario declarado en situacin de suspensin, quedar privado, durante el tiempo de
permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podr prestar servicios en
ninguna Administracin Pblica ni en Organismos Pblicos o Entidades de Derecho
Pblico vinculadas a ellas.
La situacin de suspensin de funciones podr ser provisional o definitiva.

Suspensin Provisional
La suspensin provisional, podr acordarse preventivamente, durante la tramitacin de un
procedimiento judicial o disciplinario y tendr lugar en los casos siguientes:
a) Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte como
medida cautelar.
En todo caso se acordar cuando se hubiere dictado auto de prisin, de libertad bajo fianza,
de procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento abreviado.
b) Durante la tramitacin de un expediente disciplinario, por la autoridad que orden la
incoacin del expediente, no pudiendo exceder esta suspensin de seis meses, salvo en caso
de paralizacin del procedimiento imputable al interesado.
c) Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia de
haber sido privado por un Juez o Tribunal, con ocasin de un proceso penal, del derecho a
residir en determinados lugares o de acercarse a determinadas personas.

Suspensin Definitiva
La suspensin tendr carcter definitivo cuando se imponga en virtud de condena criminal
o sancin disciplinaria.

Efectos de la suspensin
Los efectos derivados de la situacin de suspensin, ya sea provisional o definitiva, sern
los establecidos para los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados
en esta situacin.
157

ORGANO COMPETENTE Y COMUNICACIN


Corresponder al Ministerio de Justicia o a las Comunidades Autnomas con competencias
asumidas acordar la concesin o declaracin en estas situaciones administrativas a los
funcionarios que prestan servicios en sus respectivos mbitos territoriales, dictando a tal
efecto, las disposiciones necesarias referentes a la forma y el procedimiento aplicable.
Los cambios de situaciones administrativas debern ser comunicados, en todo caso, al
Registro Central de Personal, para su anotacin y podrn tener lugar, siempre que renan
los requisitos exigidos en cada caso, sin necesidad del reingreso previo al servicio activo.
En el supuesto de que la nueva situacin conlleve el derecho a la reserva de un puesto de
trabajo, los funcionarios podrn participar en convocatorias de concurso para la provisin
de puestos de trabajo, permaneciendo en la situacin que corresponda y reservndoseles un
puesto de igual nivel y similares retribuciones a las del puesto obtenido y en el mismo
municipio.

REINGRESO
Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de
puesto de trabajo se reincorporarn al servicio activo en la forma y condiciones que se
determinen por la autoridad competente para su concesin.
El reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva, se producir
mediante la participacin en los procedimientos de concurso general o especfico o por la
adjudicacin de un puesto por el sistema de libre designacin.
Proceder asimismo el reingreso al servicio activo, con carcter provisional, mediante la
adscripcin a una plaza vacante, para cuya ocupacin rena el funcionario los requisitos
exigidos en las Relaciones de Puestos de Trabajo.
El reingreso por adscripcin provisional estar, en todo caso, condicionado a las
necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedar obligado, para obtener destino
definitivo, a participar en los concursos que se convoquen para la provisin de puestos de
trabajo y a solicitar, entre otros, el puesto que ocupa provisionalmente.
Si no obtuviera destino definitivo se le adscribir, de nuevo de forma provisional, a un
puesto de trabajo vacante de cualquier Oficina Judicial ubicada en la provincia o en el rea
territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso.
De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcin
provisional, pasar a la situacin de excedencia voluntaria por inters particular.

VACACIONES, PERMISOS Y LICENCIAS

VACACIONES

Con carcter general las vacaciones anuales retribuidas sern de un mes natural o de
veintids das hbiles anuales por ao completo de servicio o el tiempo que corresponda
proporcionalmente si el tiempo de servicios efectivos prestados durante el ao fuese
inferior. Los destinados en las Islas Canarias podrn acumular en su solo periodo las
vacaciones correspondientes a dos aos.
Se disfrutarn de forma obligatoria dentro del ao natural y hasta el 15 de enero del ao
siguiente en periodos mnimos de cinco das hbiles consecutivos, con arreglo a la
planificacin que se efecte por el rgano competente, previa consulta con los
158

representantes legales de los funcionarios. A estos efectos los sbados no se considerar


das hbiles, salvo que en los horarios especiales se establezca otra cosa.
Adems y en funcin de los aos de antigedad que se hayan completado en la
Administracin, se tendr derecho a un incremento en los das de vacaciones anuales que
ser igual al que se establezca en la Administracin General del Estado.
En el caso de baja por maternidad, cuando esta situacin coincida con el periodo
vacacional, quedar interrumpido el mismo y podr disfrutarse las vacaciones finalizado el
periodo de permiso por maternidad, dentro del ao natural o hasta el 15 de enero del ao
siguiente.
El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas en sus respectivos mbitos
territoriales sern competentes para la concesin de las vacaciones, a cuyo fin previa
negociacin con las organizaciones sindicales, dictarn las normas que establezcan la forma
de disfrute de las mismas y el procedimiento para su concesin.
En todo caso las vacaciones se concedern a peticin del interesado y su disfrute vendr
determinado por las necesidades del servicio.

PERMISO DE ASUNTOS PARTICULARES

Por causas justificadas, los funcionarios tendrn derecho a iguales permisos y con la misma
extensin que los establecidos en la normativa vigente aplicable a los funcionarios de la
Administracin Civil del Estado, con excepcin del permiso por asuntos particulares que
tendr una duracin de nueve das, los cuales no podrn acumularse en ningn caso a las
vacaciones anuales retribuidas.
El disfrute de estos permisos no afectar a los derechos econmicos de los funcionarios.

LICENCIA POR MATRIMONIO

Por razn de matrimonio, los funcionarios tendrn derecho a una licencia de quince das de
duracin y se conceder con plenitud de derechos econmicos.

LICENCIA PARA FORMACIN Y PERFECCIONAMIENTO

Podrn concederse licencias para formacin y perfeccionamiento en los siguientes casos:


a) Para la asistencia a cursos de formacin incluidos en los Planes de Formacin que se
celebren anualmente, organizados por el Ministerio de Justicia, las Comunidades
Autnomas, las organizaciones sindicales u otras Entidades pblicas o privadas.
La duracin y forma de disfrute estarn determinadas por la duracin y programacin de los
cursos a realizar y no supondrn limitacin alguna de haberes.
b) Para la asistencia a cursos, congresos o jornadas, siempre que estn relacionadas con las
funciones propias del Cuerpo al que pertenece el funcionario y supongan completar su
formacin para el ejercicio de las mismas.
Su concesin estar subordinada a las necesidades del servicio y a las disponibilidades
presupuestarias y su duracin vendr determinada por la de los cursos, congresos o
jornadas.
Estas licencias darn derecho a percibir las retribuciones bsicas y las prestaciones por hijo
a cargo.
159

LICENCIA POR ASUNTOS PROPIOS

Los funcionarios podrn disfrutar de licencias por asuntos propios sin derecho a retribucin
alguna, cuya duracin acumulada no podr, en ningn caso, exceder de tres meses cada dos
aos de servicios efectivos y su concesin estar subordinada a las necesidades del servicio.

LICENCIA EXTRAORDINARIA

Quienes, tras la superacin de las correspondientes pruebas selectivas hubiesen sido


nombrados funcionarios en prcticas y ya estuviesen prestando servicios remunerados en la
Administracin de Justicia como funcionarios, tendrn derecho a una licencia
extraordinaria durante el tiempo que se prolongue dicha situacin y percibirn las
retribuciones que para los funcionarios en prcticas establezca la normativa vigente.

LICENCIAS POR ENFERMEDAD

La enfermedad o accidente que impida el normal desempeo de las funciones, darn lugar a
Licencias por enfermedad.
Sin perjuicio de la obligacin de comunicar, en la forma que reglamentariamente se
determine, la imposibilidad de asistencia al trabajo por razn de enfermedad durante la
jornada laboral del da en que sta se produzca, los funcionarios debern solicitar de la
autoridad competente, licencia por enfermedad en el cuarto da consecutivo a aqul en que
se produjo la ausencia del puesto de trabajo.
La licencia inicial se conceder por el tiempo que el facultativo haya considerado como
previsible para la curacin y, en ningn caso, por periodo superior a quince das. Si el
estado de enfermedad persistiera, la licencia inicial se prorrogar automticamente en la
forma que se determine por la autoridad competente para su concesin, quedando sin efecto
si con anterioridad se produce la curacin.
Tanto la licencia inicial como las prrrogas, se concedern previa presentacin del parte de
baja o certificacin mdica que acredite la certeza de la enfermedad y la imposibilidad de
asistir al trabajo.
Se concedern licencias por enfermedad derivadas de un mismo proceso patolgico, hasta
un mximo de 12 meses prorrogables por otros seis, cuando se presuma que durante ellos
pueda el trabajador ser dado de alta mdica por curacin. Transcurridos dichos plazos, se
prorrogarn las licencias hasta el momento de la declaracin de la jubilacin por
incapacidad permanente o del alta mdica sin que, en ningn caso, puedan exceder de 30
meses desde la fecha de la solicitud de la licencia inicial.
A estos efectos, se entender que existe nueva licencia por enfermedad cuando el proceso
patolgico sea diferente y, en todo caso, cuando las licencias se hayan interrumpido durante
un mnimo de un ao.
Las licencias por enfermedad darn lugar a plenitud de derechos econmicos durante los 6
primeros meses desde la fecha en que se solicit la licencia inicial, siempre que las mismas
se deriven del mismo proceso patolgico y de forma continuada o con una interrupcin de
hasta un mes.

PERMISOS POR CAUSAS JUSTIFICADAS


160

a) Por el nacimiento, acogimiento o adopcin de un hijo y por el fallecimiento, accidente o


enfermedad graves de un familiar dentro del primer grado de consaguinidad o afinidad, tres
das hbiles cuando el suceso se produzca en la misma localidad, y cinco das hbiles
cuando sea en distinta localidad.
Cuando se trate del fallecimiento, accidente o enfermedad graves de un familiar dentro del
segundo grado de consaguinidad o afinidad, el permiso ser de dos das hbiles cuando el
suceso se produzca en la misma localidad y cuatro das hbiles cuando sea en distinta
localidad.
b) Por traslado de domicilio sin cambio de residencia, un da.
c) Para realizar funciones sindicales, de formacin sindical o de representacin del
personal.
d) Para concurrir a exmenes finales y dems pruebas definitivas de aptitud y evaluacin en
Centros oficiales, durante los das de su celebracin.
e) Las funcionarias embarazadas tendrn derecho a ausentarse del trabajo para la
realizacin de exmenes prenatales y tcnicas de preparacin al parto, por el tiempo
necesario para su prctica y previa
justificacin de la necesidad de su realizacin dentro de la jornada de trabajo.
f) La funcionaria, por lactancia de un hijo menor de nueve meses, tendr derecho a una hora
diaria de ausencia del trabajo, que podr dividir en dos fracciones. Este derecho podr
sustituirse por una reduccin de la jornada normal en media hora al inicio y al final de la
jornada, o en una hora al inicio o al final de la jornada, con la misma finalidad. Este
derecho podr ser ejercido indistintamente por el padre o la madre, en el caso de que ambos
trabajen. En los casos de nacimientos de hijos prematuros o que, por cualquier causa, deban
permanecer hospitalizados a continuacin del parto, la funcionaria o el
funcionario tendrn derecho a ausentarse del trabajo durante una hora. Asimismo, tendrn
derecho a reducir su jornada de trabajo hasta un mximo de 2 horas, con la disminucin
proporcional de sus retribuciones.
g) Podrn concederse permisos por el tiempo indispensable para el cumplimiento de un
deber inexcusable de carcter pblico o personal.
h) En el supuesto de parto, la duracin del permiso ser de diecisis semanas
ininterrumpidas, ampliables en el caso de parto mltiple en dos semanas ms por cada hijo
a partir del segundo. El permiso se distribuir a opcin de la funcionaria siempre que seis
semanas sean inmediatamente posteriores al parto.
En caso de fallecimiento de la madre, el padre podr hacer uso de la totalidad o, en su caso,
de la parte que reste del permiso.
i) En los supuestos de adopcin o acogimiento, tanto preadoptivo como permanente,
de menores de hasta seis aos, el permiso tendr una duracin de diecisis semanas
ininterrumpidas, ampliables en el supuesto de adopcin o acogimiento mltiple en
dos semanas ms por cada hijo a partir del segundo, contadas a la eleccin del
funcionario, bien a partir de la decisin administrativa o judicial de acogimiento,
bien a partir de la resolucin judicial por la que se constituya la adopcin. La
duracin del permiso ser, asimismo, de diecisis semanas en los supuestos de
adopcin o acogimiento de menores, mayores de seis aos de edad.

ORGANOS OMPETENTES PARA SU CONCESIN


161

El Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas con competencias asumidas, sern


competentes para la concesin de los permisos y licencias establecidos en la presente Ley
Orgnica, respecto de los funcionarios que presten servicios en sus respectivos mbitos
territoriales, en la forma y mediante el procedimiento que se establezca en las disposiciones
que se dicten al efecto por las mismas.
As mismo les corresponde el control de la incapacidad temporal del personal funcionario
al servicio de la Administracin de Justicia, pudiendo solicitar el asesoramiento facultativo
que en su caso estime necesario, a cuyo fin podrn establecer sistemas de colaboracin con
aquellos organismos pblicos o entidades que en sus respectivos mbitos asumen la
inspeccin, evaluacin y seguimiento del control de la incapacidad temporal del rgimen
general de la seguridad social y de los regmenes especiales.

DERECHOS, DEBERES E INCOMPATIBILIDADES DE LOS FUNCIONARIOS

DERECHOS
Derechos Profesionales
Los funcionarios de carrera tienen los siguientes derechos profesionales:
a) Al mantenimiento de su condicin funcionarial, al desempeo efectivo de tareas o
funciones propias de su Cuerpo y a no ser removidos del puesto de trabajo que desempeen
sino en los supuestos y condiciones establecidos legalmente.
b) A percibir la retribucin y las indemnizaciones por razn del servicio establecidas en la
normativa vigente.
c) A la carrera profesional, a travs de los mecanismos de promocin profesional que se
establezcan de acuerdo con los principios de igualdad, mrito, capacidad y publicidad.
d) A recibir por parte de la Administracin la formacin necesaria, inicial y continuada, con
el fin de mejorar sus capacidades profesionales de forma que les permita una mejor y ms
pronta adaptacin a sus puestos de trabajo, y les posibilite su promocin profesional.
Con el fin de asegurar la homogeneidad y que las acciones formativas que se establezcan
por las distintas Administraciones Pblicas competentes en materia de gestin de personal
no representen obstculos en la promocin y en la movilidad del personal al servicio de la
Administracin de Justicia en el territorio del Estado, se adoptarn medidas de
coordinacin y homologacin en materia de formacin continua.
e) A ser informados por sus jefes o superiores de las tareas o cometidos a desempear y a
participar en la consecucin de los objetivos atribuidos a la unidad donde presten sus
servicios.
f) Al respeto de su intimidad y a la consideracin debida a su dignidad, comprendida la
proteccin frente a ofensas verbales o fsicas de naturaleza sexual.
g) A vacaciones, permisos y licencias.
h) A recibir proteccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual las
Administraciones competentes adoptarn aqullas medidas y realizarn cuantas actuaciones
sean necesarias para la aplicacin efectiva de la normativa vigente sobre prevencin de
riesgos y salud laboral.
i) A la jubilacin.
j) A un rgimen de seguridad social, que para los funcionarios de carrera y funcionarios en
prcticas, estar integrado por los siguientes mecanismos de cobertura:
Rgimen de clases pasivas del Estado, que se regir por sus normas especficas.
162

El Mutualismo judicial, regulado por Real Decreto-Ley 3/2000 y disposiciones de


desarrollo.
El rgimen de derechos contenido en el apartado anterior ser aplicable a los funcionarios
interinos en la medida que la naturaleza del derecho lo permita, quedando integrados, a
efectos de seguridad social, en el Rgimen General de la Seguridad Social.

Derechos Colectivos
Los funcionarios tienen los siguientes derechos colectivos, en los trminos establecidos por
la Constitucin y las Leyes:
a) A la libre asociacin profesional.
b) A la libre sindicacin.
c) A la actividad sindical.
d) De huelga, en los trminos contenidos en la legislacin general del Estado para
funcionarios pblicos, garantizndose el mantenimiento de los servicios esenciales de la
Administracin de Justicia.
e) A la negociacin colectiva, para lo cual se establecern los marcos adecuados que
permitan una mayor y ms intensa participacin de los representantes de los funcionarios al
servicio de la Administracin de Justicia, a travs de grupos de trabajo, mesas o cualquier
otro foro de dilogo y negociacin.
f) De reunin.

DEBERES
Los funcionarios de la Administracin de Justicia estn obligados a:
a) Respetar la Constitucin y el resto del ordenamiento jurdico.
b) Ejercer sus tareas, funciones o cargo con lealtad e imparcialidad y servir con objetividad
los intereses generales.
c) Cumplir con diligencia las instrucciones profesionales recibidas de su superior jerrquico
en el mbito de sus competencias.
d) Realizar con la debida aplicacin las funciones o tareas propias de su puesto de trabajo y
aqullas otras que, relacionadas con las anteriores, les encomienden sus jefes o superiores
para el cumplimiento de los objetivos de la unidad.
e) Cumplir el rgimen de jornada y horario que se establezca.
f) Mantener sigilo de los asuntos que conozcan por razn de sus cargos o funciones y no
hacer uso indebido de la informacin obtenida as como guardar secreto de las materias
clasificadas u otras cuya difusin est prohibida legalmente.
g) Dar cuenta a las autoridades competentes de aquellas rdenes que, a su juicio, fuesen
contrarias a la legalidad o constitutivas de delito.
h) Cumplir el rgimen de incompatibilidades y prohibiciones.
i) Tratar con atencin y respeto a los ciudadanos.
j) Velar por la conservacin y uso correcto de los locales, material, documentos e
informacin a su cargo, no utilizando los medios propiedad de la Administracin en
provecho propio ni ejercer sus cometidos de forma que puedan beneficiar ilegtimamente a
s mismos o a otras personas.
k) Tratar con correccin y consideracin a los superiores jerrquicos, compaeros y
subordinados.
INCOMPATIBILIDADES
Caractersticas Generales
163

Los funcionarios estarn sujetos al rgimen de incompatibilidades previsto en la legislacin


general aplicable a los funcionarios al servicio de la Administraciones Pblicas.
El ejercicio de cualquier actividad que requiera declaracin de compatibilidad, exigir la
previa autorizacin del Ministerio de Justicia o de la Comunidad Autnoma con
competencias asumidas.
No se podr autorizar la compatibilidad para el ejercicio de una actividad privada cuando se
desempeen puestos con dedicacin especial. Tampoco proceder esta autorizacin, para
los Mdicos Forenses y Tcnicos Facultativos que desempeen puestos de Director o
Subdirector en los Institutos de Medicina Legal o en el Instituto Nacional de Toxicologa y
Ciencias Forenses y sus Departamentos.

Incompatibilidades de los cuerpos especiales


En todo caso, su funcin ser incompatible con por lo que se refiere a Cuerpos Especiales:
La intervencin como particulares en los casos que pudieran tener relacin con sus
funciones.
La funcin de Mdico de Empresa, de entidades aseguradoras o el desempeo de empleos
en dichas entidades.
Cualquier actividad pericial privada.
Emisin de certificados mdicos de defuncin, salvo que presten servicios en el Registro
Civil y nicamente en el ejercicio de sus funciones.

Incompatibilidades de los cuerpos generales


En todo caso, su funcin ser incompatible con por lo que se refiere a Cuerpos Generales:
El ejercicio de la Abogaca, Procuradura y empleos al servicio de Abogados y
Procuradores o cualquier otra profesin que habilite para actuar ante Juzgados y Tribunales.
La condicin de Agentes de Seguros y la de empleado de los mismos o de una Compaa
de Seguros.
El desempeo de los cargos de Gerentes, Consejeros o Asesores de Empresas que
persigan fines lucrativos.
El desempeo de servicios de gestora administrativa, ya sea como titular o como
empleado de tales oficinas.
El ejercicio de funciones periciales privadas ante los Tribunales y Juzgados.

ABSTENCIN Y RECUSACIN
Abstencin
La abstencin del funcionario se comunicar por escrito motivado a quien sea competente
para dictar la resolucin que ponga trmino al pleito o causa en la respectiva instancia. En
caso de ser estimada la abstencin, ser reemplazado en el proceso por quien legalmente
deba sustituirle. De ser desestimada, habr de continuar actuando en el asunto.

Recusacin
Su recusacin slo ser posible por las causas legalmente previstas y por los trmites
previstos para la recusacin de los Jueces, Magistrados y Secretarios Judiciales que
estudiamos en el Tema 2 con las siguientes excepciones:
a) El incidente gubernativo se instruir por el Secretario del Juzgado del que
jerrquicamente dependa, y lo decidir quien sea competente para la dictar la resolucin
que ponga trmino al pleito o causa en la respectiva instancia.
164

b) Si, a la vista del escrito de recusacin, el Secretario Judicial estimare que la causa no es
de las tipificadas en la Ley, inadmitir en el acto la peticin expresando las razones en que
se funde tal inadmisin. Contra esta resolucin no se dar recurso alguno.
c) Admitido a trmite el escrito de recusacin, y en el da siguiente a su recepcin, el
recusado manifestar al Secretario Judicial si se da o no la causa alegada. Cuando
reconozca como cierta la causa de recusacin, el Secretario Judicial acordar reemplazar al
recusado por quien legalmente le deba sustituir. Contra esta resolucin no cabr recurso
alguno.
d) Si el recusado niega la certeza de la causa alegada como fundamento de la recusacin, el
Secretario Judicial, odo lo que el recusado alegue, dentro del quinto da y practicadas las
comprobaciones que el recusado proponga y sean pertinentes o las que l mismo considere
necesarias, remitir lo actuado a quien haya de resolver para que decida el incidente.
A los funcionarios del Cuerpo de Mdicos Forenses, les sern de aplicacin las
prescripciones que establezcan las normas procesales respecto a la recusacin de peritos.

REGIMEN DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS GENERALES
Adems de los autores, sern responsables disciplinariamente los superiores que
consintieren, as como quienes indujeran o encubrieran las faltas muy graves y graves
cuando de dichos actos se deriven graves daos para la Administracin o los ciudadanos.
No podr imponerse sancin por la comisin de falta muy grave o grave, sino mediante el
procedimiento que se establezca en el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los
funcionarios al servicio de la Administracin de Justicia que se dicte en desarrollo de la
presente Ley.
Para la imposicin de sanciones por faltas leves, no ser preceptiva la previa instruccin del
expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado.
Cuando de la instruccin de un procedimiento disciplinario resulte la existencia de indicios
fundados de criminalidad, se suspender su tramitacin, ponindolo en conocimiento del
Ministerio Fiscal.
La incoacin de un procedimiento penal no ser obstculo para la iniciacin de un
expediente disciplinario por los mismos hechos, pero no se dictar resolucin en ste hasta
tanto no haya recado sentencia o auto de sobreseimiento firmes en la causa penal. Slo
podr recaer sancin penal y disciplinaria sobre los mismo hechos cuando no hubiera
identidad de fundamento jurdico y bien jurdico protegido.
Durante la tramitacin del procedimiento se podr acordar la suspensin provisional de
funciones como medida cautelar.
Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el Registro de Personal con expresin de los
hechos imputados. Dichas anotaciones sern canceladas por el transcurso de los plazos que
se determinen reglamentariamente.

COMUNICACIONES A LO ORGANOS DE REPRESENTACIN DE LOS


FUNCIONARIOS
Cuando se incoe un expediente disciplinario a un funcionario que tenga la condicin de
delegado sindical, delegado de personal o cargo electivo en el nivel provincial, autonmico
o estatal en las organizaciones sindicales, deber notificarse dicha incoacin a la
correspondiente seccin sindical, junta de personal o central sindical, segn proceda, para
que puedan ser odas durante la tramitacin del
165

procedimiento.
Dicha notificacin deber, asimismo, realizarse cuando la incoacin del expediente se
practique dentro del ao siguiente al cese del expedientado en alguna de las condiciones
enumeradas. Tambin deber realizarse si el afectado por el procedimiento disciplinario es
candidato durante el periodo electoral.
Cuando se trate de funcionarios que se encuentren afiliados a un sindicato, se notificar la
incoacin al sindicato y a la junta de personal, siempre que, preguntado al efecto, el
funcionario no exprese su oposicin a tal comunicacin.
Cuando se trate de un funcionario sin afiliacin sindical, se comunicar la incoacin a la
junta de personal, siempre que el funcionario, igualmente consultado, no se oponga.

DERECHOS DEL FUNCIONARIO EXPEDIENTADO


El procedimiento disciplinario deber garantizar al funcionario expedientado, los siguientes
derechos:
A la presuncin de inocencia.
A ser notificado del nombramiento de Instructor y Secretario, as como a recusar a los
mismos.
A ser notificado de los hechos imputados, de la infraccin que constituyan y de las
sanciones que, en su caso, puedan imponerse, as como de la resolucin sancionadora.
A formular alegaciones.
A proponer cuantas pruebas sean adecuadas para la determinacin de los hechos.
A poder actuar en el procedimiento asistido de Letrado o de los representantes sindicales
que determine.

FALTAS EN QUE PUEDEN INCURRIR LOS FUNCIONARIOS DE LA


ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Las faltas podrn ser muy graves, graves y leves.


Se consideran faltas muy graves:
1. El incumplimiento del deber de fidelidad a la Constitucin.
2. Toda actuacin que suponga discriminacin por razn de sexo, raza, religin, lengua,
opinin, lugar de nacimiento o vecindad o cualquier otra condicin o circunstancia personal
o social.
3. El abandono del servicio.
4. La emisin de informes o adopcin de acuerdos o resoluciones manifiestamente ilegales,
cuando se cause perjuicio grave al inters pblico o lesionen derechos fundamentales de los
ciudadanos.
5. La utilizacin indebida de la documentacin o informacin a que tengan o hayan tenido
acceso por razn de su cargo o funcin.
6. La negligencia en la custodia de documentos que d lugar a su difusin o conocimiento
indebidos.
7. El incumplimiento reiterado de las funciones inherentes al puesto de trabajo o funciones
encomendadas.
8. La utilizacin de las facultades que tenga atribuidas, para influir en procesos electorales
de cualquier naturaleza y mbito.
9. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecucin tengan encomendadas.
166

10. La desobediencia grave o reiterada a las rdenes o instrucciones verbales o escritas de


un superior emitidas por ste en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o
tareas propias al puesto de trabajo del interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales.
11. La utilizacin de la condicin de funcionario para la obtencin de un beneficio indebido
para s o para un tercero.
12. La realizacin de actividades declaradas incompatibles por Ley.
13. La inobservancia del deber de abstencin, a sabiendas de que concurre alguna de las
causas legalmente previstas.
14. Los actos que impidan el ejercicio de los derechos fundamentales, de las libertades
pblicas y de los derechos sindicales.
15. El acoso sexual.
16. La agresin grave a cualquier persona con la que se relacionen en el ejercicio de sus
funciones.
17. La arbitrariedad en el uso de autoridad que cause perjuicio grave a los subordinados o al
servicio.
18. Las acciones y omisiones que hayan dado lugar en sentencia firme a una declaracin de
responsabilidad civil contrada en el ejercicio de la funcin por dolo o culpa grave.
19. La comisin de una falta grave cuando hubiere sido anteriormente sancionado por otras
dos graves que hayan adquirido firmeza, sin que hubieren sido canceladas o procedido la
cancelacin de las anotaciones correspondientes.
20. El incumplimiento del deber de atender los servicios esenciales en caso de huelga.

Se consideran faltas graves:


1. La desobediencia expresa a las rdenes o instrucciones de un superior, emitidas por ste
en el ejercicio de sus competencias, referidas a funciones o tareas propias al puesto de
trabajo del interesado, salvo que sean manifiestamente ilegales.
2. El incumplimiento de las decisiones judiciales cuya ejecucin les ha sido encomendada,
cuando no constituya falta muy grave.
3. El abuso de autoridad en el ejercicio de sus funciones cuando no constituya falta muy
grave.
4. La negligencia en la custodia de documentos, as como la utilizacin indebida de los
mismos o de la informacin que conozcan por razn del cargo, cuando tales conductas no
constituyan falta muy grave.
5. La tercera falta injustificada de asistencia en un periodo de tres meses.
6. La negligencia o retraso injustificado en el cumplimiento de las funciones inherentes al
puesto de trabajo o funciones encomendadas cuando no constituya un notorio
incumplimiento de las mismas.
7. El ejercicio de cualquier actividad susceptible de compatibilidad, conforme a lo
dispuesto en la Ley 53/84 sobre incompatibilidades del personal al servicio de las
Administraciones Pblicas, sin obtener la pertinente autorizacin o habindola obtenido
con falta de veracidad en los presupuestos alegados.
8. La falta de consideracin grave con los superiores, iguales o subordinados, as como con
los profesionales o ciudadanos.
9. Causar dao grave en los documentos o material de trabajo, as como en los locales
destinados a la prestacin del servicio.
10. Las acciones u omisiones dirigidas a eludir los sistemas de control de horarios o a
impedir que sean detectados los incumplimientos injustificados de la jornada de trabajo.
167

11. Dejar de promover la exigencia de la responsabilidad disciplinaria que proceda al


personal que integre su oficina, cuando conocieran o debieran conocer el incumplimiento
grave por los mismos de los deberes que les correspondan.
12. Obstaculizar las labores de inspeccin.
13. Promover su abstencin de forma claramente injustificada.
14. El reiterado incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada.
15. La comisin de una falta de carcter leve habiendo sido sancionado anteriormente por
resolucin firme por otras dos leves, sin que hubieran sido canceladas o procedido la
cancelacin de las correspondientes anotaciones.
16. La utilizacin inadecuada de los medios informticos y materiales empleados en el
ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de las instrucciones facilitadas para su
utilizacin, as como la indebida utilizacin de las claves de acceso a los sistemas
informticos.
17. La utilizacin inadecuada de los medios informticos y materiales empleados en el
ejercicio de sus funciones y el incumplimiento de las instrucciones facilitadas para su
utilizacin, as como la indebida
utilizacin de las claves de acceso a los sistemas informticos.

Se consideran faltas leves:

1. La falta de consideracin con los superiores, iguales o subordinados, as como con los
profesionales o ciudadanos cuando no constituya una infraccin ms grave.
2. El incumplimiento de los deberes propios de su cargo o puesto de trabajo o la
negligencia en su desempeo, siempre que tales conductas no constituyan infraccin ms
grave.
3. El retraso injustificado en el cumplimiento de sus funciones, cuando no constituya falta
ms grave.
4. La ausencia injustificada por un da.
5. El incumplimiento del horario de trabajo sin causa justificada cuando no constituya falta
grave.

SANCIONES
En el Reglamento General de Rgimen Disciplinario de los funcionarios al servicio de la
Administracin de Justicia se fijan los criterios para la determinacin de la graduacin de
las sanciones que, en todo caso, se basarn en los siguientes principios:
intencionalidad.
perjuicio causado a la Administracin o a los ciudadanos.
grado de participacin en la comisin de la falta.
reiteracin o reincidencia.
En ningn caso se computarn a los efectos de reiteracin o reincidencia las sanciones
canceladas o que hubieran podido serlo.
Para la imposicin de la sancin de separacin del servicio se tendr especialmente en
consideracin que la conducta en que consista la falta haya sido realizada de manera
consciente y querida, o bien que haya sido fruto de la grave falta de atencin, cuidado o
diligencia exigibles al funcionario.
La sancin de suspensin de empleo y sueldo no podr exceder de la mitad de su duracin
mxima cuando los hechos objeto del expediente hubieran sido cometidos por negligencia y
168

el perjuicio ocasionado a la administracin o a los ciudadanos no merezca el calificativo de


grave. En otro caso, la sancin podr imponerse en toda su extensin.
Las sanciones que se pueden imponer a los funcionarios por las faltas cometidas en el
ejercicio de su cargo son:
a) Apercibimiento.
b) Suspensin de empleo y sueldo.
c) Traslado forzoso fuera del municipio de destino.
d) Separacin del servicio.
Las sanciones de los apartados b) y c) podrn imponerse por la comisin de faltas graves y
muy graves y la sancin de separacin de servicio slo podr imponerse por faltas muy
graves.
La suspensin de funciones impuesta por la comisin de una falta muy grave no podr ser
superior a seis aos ni inferior a tres aos. Si se impone por falta grave no exceder de tres
aos.
Los funcionarios a los que se sancione con traslado forzoso no podrn obtener nuevo
destino en el municipio de origen durante tres aos, cuando hubiese sido impuesta por falta
muy grave y durante uno cuando hubiera correspondido a la comisin de una falta grave.
Las faltas leves slo podrn ser corregidas con apercibimiento.
Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa instruccin del
expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado, que deber evacuarse en todo caso
por la Unidad Administrativa a la que corresponda la gestin de personal, con las siguientes
formalidades:
1. La citacin que se efecte al funcionario deber expresar el hecho que se le imputa,
advirtindole que, si lo estimase oportuno, podr comparecer asistido de Letrado o de los
representantes sindicales que determine, as como con las pruebas de que intente valerse.
La citacin, a la que se unir copia de la documentacin existente hasta ese momento, se
realizar con, al menos, una antelacin de siete das a aqul de la audiencia.
2. Si la prueba fuese testifical y los testigos propuestos se negasen a comparecer a su
instancia, lo comunicar a la Unidad Administrativa con una antelacin al menos de setenta
y dos horas a la fecha sealada para el trmite de audiencia, a fin de que por la misma sean
citados de oficio.
3. Verificado el trmite de audiencia y practicadas las pruebas propuestas, en su caso, la
Unidad Administrativa elevar lo actuado a la autoridad competente para dictar resolucin.
Si se hubiere denegado la prctica de alguna prueba solicitada por el funcionario, en dicha
resolucin deber motivarse tal denegacin.
4. Sern de aplicacin a los funcionarios de la Unidad Administrativa a cuyo cargo est la
realizacin de estos trmites las normas relativas a la abstencin y recusacin establecidas
en el Reglamento Disciplinario y que estudiamos a continuacin

RGANOS COMPETENTES
Sern rganos competentes para la imposicin de las sanciones disciplinarias:
El Ministro de Justicia para imponer la sancin de separacin del servicio en todo caso.
El Ministerio de Justicia, a travs del titular de la Direccin General de Relaciones con la
Admn. De Justicia, y los rganos que se determinen por las Comunidades Autnomas con
competencias asumidas, en relacin con los funcionarios destinados en sus respectivos
mbitos de competencia, para la imposicin de las sanciones de apercibimiento, suspensin
de empleo y sueldo y traslado forzoso fuera del municipio de destino.
169

No obstante, cuando la sancin de traslado forzoso suponga la movilidad del territorio de


una Comunidad Autnoma al de otra, ser competente para acordarla el Ministro de
Justicia. En el caso de que la Comunidad Autnoma a la que se traslada al funcionario
sancionado tenga competencias asumidas, ser preceptivo el previo informe favorable de
dicha Comunidad.

EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA


La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, el
fallecimiento del funcionario, la prescripcin de la falta o de la sancin, el indulto y la
amnista.

PRESCRIPCIN DE FALTAS Y SANCIONES


Las faltas leves prescribirn a los dos meses; las graves, a los seis meses, y las muy graves,
al ao. El plazo se computar desde la fecha de su comisin.
En los casos en los que un hecho d lugar a la apertura de causa penal, los plazos de
prescripcin no comenzarn a computarse sino desde la conclusin de la misma.
El plazo de prescripcin se interrumpir en el momento en que se inicie el procedimiento
disciplinario volviendo a computarse el plazo si el expediente permaneciera paralizado
durante ms de seis meses por causas no imputables al funcionario sujeto a procedimiento.
Las sanciones impuestas prescribirn a los cuatro meses en el caso de las faltas leves; al
ao, en los casos de faltas graves y a los dos aos, en los casos de faltas muy graves. El
plazo de prescripcin se computar a partir del da siguiente a aqul en que adquiera
firmeza la resolucin en que se imponga.

EXTINCIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA


La responsabilidad disciplinaria se extingue por el cumplimiento de la sancin, muerte,
prescripcin de la falta o de la sancin.
Si durante la tramitacin del procedimiento disciplinario se produjese la prdida de la
condicin de funcionario expedientado, se dictar una resolucin en la que, con invocacin
de la causa, se declarar terminado el procedimiento por desaparicin sobrevenida de su
objeto, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial o penal que le pueda ser exigida, y se
ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que por el interesado se inste de forma
motivada la continuacin del expediente. Al mismo tiempo, e dejarn sin efecto cuantas
medidas de carcter provisional se hubieran adoptado con respecto al funcionario
expedientado.

PERDIDA DE LA CONDICIN DE FUNCIONARIO


Si durante la tramitacin del procedimiento disciplinario se produjese la prdida de la
condicin de funcionario del expedientado, se dictar resolucin en la que, con invocacin
de la causa, se declarar extinguido el procedimiento, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal que le pueda ser exigida, y se ordenar el archivo de las actuaciones, salvo que
por el interesado se inste de forma motivada la
continuacin del expediente. Al mismo tiempo, se dejarn sin efecto cuantas medidas de
carcter provisional se hubieren adoptado con respecto al funcionario expedientado.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
PRINCIPIOS GENERALES
170

rganos Competentes.
Sern competentes para la incoacin y tramitacin de expedientes disciplinarios, respecto
de los funcionarios destinados en sus respectivos mbitos de competencias en el momento
de producirse los
hechos objeto del expediente, el Ministerio de Justicia, a travs del titular de la Direccin
General de Relaciones con la Administracin de Justicia, y los rganos que se determinen
por las Comunidades Autnomas con competencias asumidas.

Informacin previa.
Cuando de la denuncia no resulten elementos de juicio suficientes para decidir acerca de su
archivo o de la incoacin del expediente, el rgano competente para la incoacin acordar
la prctica de una informacin previa, que podr tener carcter reservado. Cuando deba
tener carcter reservado, la resolucin por la que as se acuerde deber ser motivada.
El rgano competente podr solicitar informacin a las personas u rganos que considere
oportuno.
La prctica de esta informacin previa no interrumpir la prescripcin.
En caso de incoarse el expediente disciplinario, la informacin previa se incorporar al
mismo.

Suspensin provisional.
Durante la tramitacin del procedimiento se podr acordar la suspensin provisional del
interesado por la Autoridad que orden la incoacin del mismo, a propuesta del Instructor,
mediante resolucin motivada y previa audiencia del interesado. Slo podr acordarse
cuando existan indicios racionales de la comisin de una falta grave o muy grave, y la
duracin de la medida no podr exceder de seis meses cuando se trate de falta muy grave, y
de tres meses cuando se trate de falta grave, salvo en caso de paralizacin del
procedimiento imputable al interesado. Cuando se trate de faltas graves, la medida tendr
carcter excepcional y slo podr acordarse cuando su falta de adopcin pudiera causar
perjuicio a la Administracin de Justicia, a los intereses generales o a los ciudadanos
particularmente afectados.
El funcionario declarado en situacin de suspensin provisional quedar privado, durante el
tiempo de permanencia en la misma, del ejercicio de sus funciones y no podr prestar
servicios en ninguna Administracin Pblica ni en organismos pblicos o entidades de
derecho pblico vinculadas a ellas.
Los efectos derivados de la situacin de suspensin provisional sern los establecidos para
los funcionarios de la Administracin General del Estado declarados en esta situacin.
Cuando la suspensin no sea declarada definitiva, el tiempo de duracin de la misma se
computar como de servicio activo, debiendo acordarse la inmediata incorporacin del
funcionario a su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos econmicos y
dems que procedan desde la fecha de efectos de la suspensin.
De ser confirmada la suspensin, el tiempo que el funcionario hubiera permanecido en la
situacin de suspensin provisional ser abonado para el cmputo de la suspensin
definitiva.
Cuando se haya incoado procedimiento penal por los mismos hechos que hubieran dado
lugar al procedimiento disciplinario, la autoridad que hubiera ordenado la incoacin de ste
ltimo comunicar al rgano jurisdiccional la adopcin de la medida de suspensin
provisional.
171

Contra la resolucin por la que se acuerde la medida de suspensin provisional cabr


interponer los recursos previstos en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

ACTUACIONES EN EL CASO DE FALTAS LEVES


Tramite de Audiencia.
Para la imposicin de sanciones por faltas leves no ser preceptiva la previa instruccin del
expediente, salvo el trmite de audiencia al interesado, que deber evacuarse en todo caso
por la unidad administrativa a la que corresponda la gestin de personal, con las siguientes
formalidades:
a) La citacin que se efecte al funcionario deber expresar el hecho que se le imputa, y se
le advertir de que, si lo estimase oportuno, podr comparecer asistido de un letrado o de
los representantes sindicales que determine, as como con las pruebas de que intente
valerse. La citacin, a la que se unir una copia de la documentacin existente hasta ese
momento, se realizar con, al menos, una antelacin de siete das a aquel en que tenga lugar
la practica de la audiencia.
b) Si la prueba fuese testifical y los testigos propuestos se negasen a comparecer a su
instancia, lo comunicar a la unidad administrativa con una antelacin, al menos, de 72
horas a la fecha sealada para el tramite de audiencia, para que sean citados de oficio por
aquella.
c) Verificado el trmite de audiencia y practicadas las pruebas propuestas, en su caso, la
unidad administrativa elevar lo actuado a la autoridad competente para dictar resolucin.
Si se hubiera denegado la practica de alguna prueba solicitada por el funcionario, en dicha
resolucin deber motivarse tal denegacin.

Transformacin de las actuaciones


Si durante la tramitacin de las actuaciones se advirtiese que los hechos investigados
revisten caracteres de falta muy grave o grave, el funcionario encargado de stas someter
el asunto al rgano que orden su iniciacin, que acordar lo procedente.

INCOACIN
Iniciacin del procedimiento.
El procedimiento disciplinario se impulsar de oficio en todos sus trmites.
Se iniciar por acuerdo del rgano competente, bien por propia iniciativa, bien como
consecuencia de denuncia, y todo ello sin perjuicio de las facultades que la Ley Orgnica
del Poder Judicial otorga para promover la exigencia de responsabilidad disciplinaria.
Si el procedimiento se hubiera iniciado como consecuencia de denuncia, se notificar al
firmante de la misma el Acuerdo de incoacin del expediente o el archivo de las
actuaciones. Contra la decisin de archivo no podr recurrir en va administrativa, sin
perjuicio de las acciones judiciales que pudieren, en su caso, corresponderle.

Nombramiento y condicin del Instructor.

En el Acuerdo de incoacin se designar un Instructor, que ser un funcionario pblico


perteneciente a un Cuerpo o Escala de grupo de titulacin igual o superior al del
expedientado. No podr ser Instructor el Secretario de la Oficina Judicial en la que preste
172

servicios el funcionario expedientado, ni funcionario destinado en la misma Unidad, ni


aquel otro funcionario que haya intervenido en los trmites de informacin previa.

Condicin del Secretario.


En el Acuerdo de incoacin se designar un Secretario que deber tener la condicin de
funcionario pblico y no podr estar destinado en la misma Unidad que el funcionario
expedientado ni haber intervenido en los trmites de informacin previa.

Contenido del Acuerdo de incoacin y su notificacin.


La incoacin del procedimiento, con el nombramiento del Instructor y el Secretario y la
expresin del Cuerpo a que pertenezcan y su destino, se notificar al funcionario sujeto a
expediente.
En el Acuerdo de Incoacin se especificar de forma suficiente la causa que motiva la
apertura del procedimiento, as como la falta presuntamente cometida.
Asimismo, se le har saber que puede actuar asistido de Letrado o de los representantes
sindicales que determine. Si hubo informacin previa, se le har entrega de copia de la
misma.

Abstencin y recusacin.
Sern de aplicacin al Instructor y al Secretario las normas relativas a la abstencin y
recusacin establecidas en los artculos 28 y 29 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Rgimen Jurdico de la Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn.
El derecho de recusacin podr ejercitarse desde el momento en que sean notificadas al
interesado la identidad del Instructor y la del Secretario, y durante toda la instruccin del
expediente.
La abstencin y la recusacin se plantearn mediante escrito motivado ante la Autoridad
que acord el nombramiento, quien resolver en tres das. En el caso de recusacin, se dar
audiencia al recusado a la mayor brevedad posible, y el plazo de tres das comenzar a
contar tras haber sido odo.
Contra los acuerdos adoptados en materia de abstencin y recusacin no proceder recurso
alguno, sin perjuicio de que el interesado pueda alegar la recusacin en el escrito de
interposicin del correspondiente recurso contra el acuerdo que ponga fin al procedimiento
disciplinario.

INSTRUCCIN
Primeras actuaciones instructoras.
El Instructor practicar cuantas pruebas y actuaciones sean necesarias para la determinacin
y comprobacin de los hechos y responsabilidades susceptibles de sancin, con
intervencin del interesado, que podr actuar desde el inicio del expediente asistido de
Abogado o de los representantes sindicales que determine, acreditados por su Sindicato.
Como primeras actuaciones, el Instructor proceder a recibir declaracin al interesado, a
quien dar copia de la misma, y a evacuar cuantas diligencias se deduzcan de la
comunicacin o denuncia que motiv la incoacin del expediente y de lo que aqul hubiera
alegado en su declaracin, designando el interesado en dicho acto el domicilio a efectos de
notificaciones.
173

Contenido del pliego de cargos y proposicin de pruebas.


A la vista de las actuaciones practicadas, y en plazo no superior a un mes contado a partir
de la notificacin de apertura del procedimiento, el Instructor formular, si procediese,
pliego de cargos, en el que se expondrn los hechos imputados con expresin, en su caso,
de la falta presuntamente cometida, y de las sanciones que puedan ser de aplicacin. En
caso contrario, propondr el archivo del expediente.
El Instructor, excepcionalmente y siempre por causas justificadas y debidamente
motivadas, podr solicitar por una sola vez a la Autoridad que orden la incoacin del
procedimiento, la ampliacin del plazo referido en el prrafo anterior por otro de quince
das, salvo en el caso de que no se hubiere recibido el resultado de diligencias de prueba
acordadas a instancia del funcionario expedientado, o de oficio por el Instructor, en cuyo
supuesto la ampliacin de plazo ser de un mes. Tal decisin se notificar al expedientado.
El pliego de cargos deber redactarse de modo claro y preciso, en prrafos separados y
numerados por cada uno de los hechos imputados al funcionario. El Instructor deber
proponer en el momento de elaborar el pliego de cargos, a la vista del resultado de las
actuaciones practicadas, el mantenimiento o levantamiento de la medida de suspensin
provisional que, en su caso, se hubiere adoptado.
El pliego de cargos, junto con copia de las actuaciones y diligencias practicadas, se
notificar al interesado para que en el plazo de diez das pueda contestarlo con las
alegaciones que resulten convenientes, con la aportacin de cuantos documentos considere
de inters y la proposicin de las dems pruebas que estime necesarias para su defensa.

Resolucin sobre admisin de pruebas.


Contestado el pliego de cargos o transcurrido el plazo sin hacerlo, el Instructor resolver
sobre la prctica de las pruebas propuestas por el interesado, previa declaracin de
pertinencia, as como de todas las que considere oportunas.
La denegacin total o parcial de las pruebas propuestas por el interesado deber realizarse
por resolucin motivada contra la que no cabr recurso alguno, sin perjuicio de que el
interesado pueda reproducir su pretensin en el escrito de interposicin del correspondiente
recurso contra la resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario.

Prctica de las pruebas.


La resolucin por la que se acuerde la prctica de las pruebas se notificar al interesado de
forma fehaciente, a fin de que el mismo pueda intervenir en su prctica en la forma que se
determine motivadamente por el Instructor. En el caso de que se hayan admitido pruebas
distintas de la documental, la notificacin se realizar con una antelacin mnima de
cuarenta y 8 horas a la prctica de las mismas.
Las pruebas se practicarn a presencia del Instructor y del Secretario, quien levantar acta
de su resultado. El Secretario estar encargado de que el expediente se encuentre
debidamente ordenado y foliado, de modo que no exista riesgo de prdida de ningn
documento.
El funcionario podr intervenir en la prctica de las pruebas asistido de su abogado o de los
representantes sindicales que determine.
Para la prctica de las pruebas se dispondr del plazo de un mes.

Traslado al interesado para formular alegaciones.


174

Cumplimentadas las precedentes diligencias, el Instructor pondr de manifiesto el


expediente al interesado con carcter inmediato para que en el plazo de diez das alegue lo
que estime pertinente a su defensa y aporte cuantos documentos considere de inters.
Se facilitar copia del expediente al interesado cuanto ste as lo solicite.

Propuesta de resolucin.
Cumplido lo anterior, en el plazo de los quince das siguientes el Instructor formular
propuesta de resolucin en la que se fijarn con precisin los hechos, que debern guardar
relacin con los que se hicieron constar en el pliego de cargos y con las pruebas
practicadas, se har la valoracin jurdica de los mismos para determinar la falta que se
considere cometida, sealndose la responsabilidad del funcionario, y se indicar la sancin
que se estime procedente imponer de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 o, en su
caso, se propondr el archivo del expediente.
Dicha propuesta de resolucin se notificar por el Instructor al interesado para que, en el
plazo de quince das, alegue cuanto considere conveniente en su defensa.

Remisin a la Autoridad competente.


Contestada la propuesta de resolucin o transcurrido el plazo sin alegacin alguna, se
remitir, con carcter inmediato, el expediente completo a la Autoridad que hubiere
ordenado la incoacin del procedimiento para la decisin que proceda.

Remisin en caso de incompetencia.


Cuando la Autoridad que hubiere ordenado la incoacin del expediente entienda procedente
la
imposicin de una sancin que no est dentro de su competencia, lo remitir junto con su
propuesta a la
Autoridad que sea competente.

Devolucin del expediente al Instructor.


El rgano competente para imponer la sancin podr devolver el expediente al Instructor
para la prctica de las diligencias imprescindibles para la resolucin.
En tal caso, el Instructor, antes de remitir de nuevo el expediente al rgano competente para
imponer la sancin, dar vista de lo actuado al funcionario expedientado, a fin de que en el
plazo de diez
das alegue cuanto estime conveniente.

TERMINACIN
Resolucin.
La resolucin, que pone fin al procedimiento disciplinario, deber adoptarse en el plazo de
quince das desde la recepcin del expediente por la Autoridad competente y se pronunciar
sobre todas las cuestiones planteadas en el mismo.
La resolucin que ponga fin al procedimiento disciplinario deber determinar con toda
precisin la falta que se estime cometida, sealando los preceptos en que aparezca recogida,
el funcionario
responsable y la sancin que se impone.
175

La resolucin habr de ser motivada y en ella no se podrn aceptar hechos distintos de los
que sirvieron de base al pliego de cargos y a la propuesta de resolucin, sin perjuicio de su
distinta valoracin jurdica.
Si en la resolucin se estimase la inexistencia de falta o de responsabilidad del funcionario,
se proceder al sobreseimiento del expediente y a su archivo.
En la resolucin que ponga fin al procedimiento, tanto si es sancionadora como de
sobreseimiento y archivo, se harn las declaraciones oportunas en orden a la medida de
suspensin provisional que se hubiera podido adoptar durante la tramitacin del
procedimiento.
La resolucin ser notificada al interesado con expresin del recurso o recursos que quepan
contra la misma, el rgano ante el que han de presentarse, y los plazos para interponerlos.
De las resoluciones por faltas muy graves han de ser informados en todo caso las Juntas o
Delegados de Personal correspondientes. Tambin debern ser informados cuando se trate
de faltas graves, salvo que el funcionario sancionado, debidamente preguntado sobre este
extremo, manifieste su oposicin a dicha comunicacin.
La resolucin deber ser notificada al jefe de la unidad u rgano en que desempee su
puesto de trabajo el funcionario sancionado

Duracin del procedimiento disciplinario.


La duracin del procedimiento disciplinario no exceder de nueve meses, prorrogables por
otros tres en el caso de que medien circunstancias que lo justifiquen. Vencido este ltimo
plazo sin que se haya dictado y notificado la resolucin que ponga fin al procedimiento, se
producir su caducidad.
No se producir la caducidad si el expediente hubiese quedado paralizado por causa
imputable al interesado.

Recursos.
El rgimen de recursos aplicable a las resoluciones que pongan fin al procedimiento ser el
establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Ejecucin de las sanciones.


Una vez agotada la va administrativa, las sanciones disciplinarias se ejecutarn segn los
trminos de la resolucin en que se impongan y en el plazo mximo de un mes desde la
notificacin de la resolucin
al interesado, salvo cuando por causas justificadas se establezca otro distinto en dicha
resolucin.
Cuando se trate de las sanciones de apercibimiento, suspensin de empleo y sueldo y
traslado forzoso, el Ministerio de Justicia o el rgano competente que se determine por las
Comunidades Autnomas con competencias asumidas podr acordar su inejecucin as
como su suspensin temporal por tiempo inferior al de su prescripcin.
Si la sancin fuera de separacin del servicio o de traslado forzoso que implique el cambio
de Comunidad Autnoma, el acuerdo de su inejecucin o suspensin corresponder en todo
caso al Ministro de Justicia, previo informe, en su caso, de la Comunidad Autnoma con
competencias asumidas.
Ambos acuerdos podrn adoptarse, de oficio o a instancia del interesado, siempre que
mediara causa fundada para ello.
176

Anotacin de las sanciones.


Las sanciones disciplinarias sern anotadas en el Registro Central de Personal del
Ministerio de Justicia, con expresin de las faltas que las motivaron.
Las Comunidades Autnomas que hayan recibido los traspasos de medios personales para
el funcionamiento de la Administracin de Justicia, debern dar cuenta al Ministerio de
Justicia de las sanciones impuestas al personal destinado en las mismas para su constancia
en el citado Registro.

Cancelacin de las sanciones.


La Autoridad competente para sancionar lo es tambin para decretar la cancelacin.
La anotacin de la sancin de apercibimiento quedar cancelada por el transcurso del plazo
de seis meses desde que adquiri firmeza, si durante ese tiempo no hubiera dado lugar el
sancionado a otro procedimiento disciplinario que termine con la imposicin de sancin.
La anotacin de las restantes sanciones, con excepcin de la de separacin del servicio,
podr cancelarse de oficio o a instancia del interesado cuando hayan transcurrido, al menos,
dos o cuatro aos desde el cumplimiento de la sancin, segn se trate de falta grave o muy
grave, y si el interesado no hubiera dado lugar a nuevo procedimiento disciplinario que
termine con la imposicin de sancin desde la firmeza del acuerdo sancionador.
La cancelacin borrar el antecedente a todos los efectos, debiendo comunicarse de oficio
al Registro Central de Personal.
En ningn caso se computarn a efectos de reincidencia las sanciones canceladas o que
hubieran podido serlo.
Podr tramitarse expediente para declarar la rehabilitacin del funcionario sancionado,
segn lo establecido en el Reglamento de Ingreso, Provisin de Puestos de Trabajo y
Promocin Profesional del Personal al Servicio de la Administracin de Justicia.

TEMA 15

EL SINDICATO EN LA CONSTITUCIN ESPAOLA


CONCEPTO
El Sindicato es una asociacin permanente y autnoma, sin fin de lucro, de trabajadores por
cuenta ajena, para el progreso econmico y social de sus miembros, en especial para el
mantenimiento y mejora de sus condiciones de trabajo a travs de la negociacin colectiva.
La L.O.P.J. establece, en cuanto al personal al servicio de la Administracin de Justicia, que
ejercer libremente el derecho de sindicacin de acuerdo con lo previsto en la Legislacin
General del Estado para funcionarios pblicos, comprende a los Secretarios, Mdicos
Forenses, Oficiales, Auxiliares y Agentes, con exclusin de Magistrados, Jueces y Fiscales,
sobre los que pesa la prohibicin del art. 127 de la Constitucin.
El art. 7 de la Constitucin declara que los sindicatos de trabajadores y las asociaciones
empresariales contribuyen a la defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales
que les son propios. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a
la Constitucin y a la Ley.
Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.

DERECHO DE SINDICACIN
177

El art. 28.1 de la Constitucin, establece que todos tienen derecho a sindicarse


libremente. La Ley podr limitar o exceptuar el ejercicio de este derecho a Las Fuerzas
Institutos Armados o a los dems cuerpos sometidos a disciplina militar y regular las
peculiaridades de su ejercicio para los funcionarios pblicos. La libertad sindical
comprende el derecho a fundar sindicatos, a formar confederaciones y a fundar
organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. Nadie podr ser obligado
a afiliarse a un sindicato.

LEY ORGNICA DE LIBERTAD SINDICAL


La Ley Orgnica de Libertad Sindical de 11/1.985 de 2 de agosto, desarrolla el art. 28.1 de
la Constitucin.
La cual dispone en su art. 1 lo siguiente:
Todos los trabajadores tienen derecho a sindicarse libremente para la promocin y
defensa de sus intereses econmicos y sociales.
A los efectos de esta Ley, se consideran trabajadores tanto aquellos que sean sujetos de
una relacin laboral como aquellos que lo sean de una relacin de carcter administrativo o
estatutario al servicio de las Administraciones Pblicas.
Quedan exceptuados del ejercicio de este derecho los miembros de las Fuerzas
Armadas y de los Institutos Armados de carcter militar.
De acuerdo con lo dispuesto en el art. 127.1 de la Constitucin, los Jueces,
Magistrados y Fiscales no podrn pertenecer a sindicato alguno mientras se hallen en
Servicio Activo.
El ejercicio del derecho de sindicacin de los miembros de Cuerpos y Fuerzas de
Seguridad que no tengan carcter militar, se regir por su normativa especfica, dado el
carcter armado y la organizacin jerarquizada de estos Institutos.
La Ley Orgnica 7/1.985 de 1 de julio, sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros
en Espaa, reconoce el derecho de libertad sindical y huelga a los extranjeros que se hallen
legalmente en Espaa.
En su art. 2 dispone lo siguiente:
El derecho a fundar sindicatos sin autorizacin previa, as como el derecho a
suspenderlos o extinguirlos, por procedimiento democrticos.
El derecho del trabajador a afiliarse al sindicato de su eleccin, no pudiendo nadie ser
obligado a afiliarse a un sindicato.
El derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes dentro de cada
sindicato.
El derecho a la actividad sindical.
Las organizaciones sindicales tendrn derecho a redactar sus estatutos y reglamentos,
constituir federaciones, confederaciones y organizaciones internacionales, afiliarse a las
mismas o retirarse.

RGIMEN JURDICO SINDICAL


Se regula en la L.O.L.S. en sus arts. 4 y 5, estableciendo:
Los sindicatos constituidos al amparo de esta Ley, para adquirir la personalidad
jurdica y plena capacidad de obrar, debern depositar sus estatutos en la oficina pblica
establecida al efecto.
Las normas estatutarias establecern, al menos, la denominacin de la organizacin, el
domicilio del sindicato, sus rganos de representacin, gobierno y administracin,
178

requisitos para afiliarse, rgimen de modificacin de los estatutos, de fusin y disolucin y


rgimen econmico de la organizacin.
La oficina pblica dar publicidad al depsito en el B.O.E.
El sindicato adquirir personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, transcurridos
20 das hbiles desde el depsito de los estatutos.
La modificacin de los estatutos estar sujeta al mismo procedimiento.
Los sindicatos respondern por los actos o acuerdos por sus rganos estatutarios en la
esfera de sus respectivas competencias.
No responder por los actos individuales de sus afiliados.
Las cuotas sindicales no podrn ser objeto de embargo.

ELECCIONES SINDICALES SEGN LA LEY DE RGANOS DE


REPRESENTACIN

RGANOS DE REPRESENTACIN SEGN LA LEY ORGNICA 9/1.987 DE 12


DE JUNIO
Los rganos de representacin de los funcionarios pblicos son los Delegados de Personal
y las Juntas de Personal.

DELEGADOS DE PERSONAL.-
Ostentan la representacin de los funcionarios de Entidades Locales que cuenten al menos
con 10 funcionarios y no alcancen el nmero de 50. Igualmente podr haber un Delegado
de Personal en aquellos centros que cuenten entre 6 y 10 funcionarios si as lo decidieran
stos
por mayora.
Los funcionarios elegirn Delegados de Personal de acuerdo a la siguiente proporcin:
Hasta 30 funcionarios, UNO.
De 31 a 49 funcionarios, TRES.
JUNTAS DE PERSONAL.-
De conformidad con el art. 6.2, en la Administracin de Justicia, se
constituir una Junta de Personal en cada provincia.
La misma se compondr de un nmero de representantes de acuerdo con la siguiente escala:
De 50 a 100 funcionarios 5
De 101 a 250 funcionarios 7
De 251 a 500 funcionarios 11
de 501 a 750 funcionarios 15
De 751 a 1000 funcionarios 19
De 1.001 en adelante 2 por cada 1.000 o fraccin, con un mximo de 75

CONSIDERACIONES GENERALES.-
Viene regulado en el Real Decreto 1.846/1.994 de 9 de septiembre, dictado en virtud de la
Ley18/1.994 de 30 de junio por la cual se autoriz al Gobierno para dictar el reglamento
para la celebracin de elecciones a los rganos de representacin de personal al servicio de
la Administracin General del Estado.
Este reglamento incorpora al mbito de la aplicacin de la Ley 9/1.987, al personal vario
sin clasificar y al personal caminero.
Quedan excluidos de la aplicacin de este reglamento:
179

Los miembros de las Fuerzas Armadas y de los Institutos Armados y de carcter


militar.
Los Jueces, Magistrados y Fiscales.
Los miembros de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad.

PROCESO ELECTORAL
PROMOCIN DE ELECCIONES A DELEGADOS DE PERSONAL Y MIEMBROS DE
JUNTAS DE PERSONAL.-
La promocin de elecciones a Delegado de Personal y miembros de Juntas de Personal,
podr efectuarse en los siguientes casos:
a) Para cubrir la totalidad de los puestos de rganos de representacin:
1. Cuando se trate de crear un nuevo rgano representativo.
2. A partir de la fecha en la que falten 3 meses para el vencimiento normal de los mandatos
de los representantes.
3. Cuando se hayan extinguido los mandatos de todos los representantes antes de su
vencimiento, por revocacin, dimisin u otras causas.
4. Cuando se haya declarado la nulidad del proceso electoral.
b) Para completar el nmero de representantes:
1. Cuando existan, al menos, un 50% de vacantes en la Junta de Personal o Delegados de
Personal.
2. Cuando se produzca un aumento de, al menos, un 25% de la plantilla.
c) Par la revocacin total o parcial de los representantes, se deber comunicar con una
antelacin mnima de 10 das por escrito a la oficina pblica correspondiente, la Asamblea
deber ser convocada como mnimo por 1/3 de los electores que los hayan elegido.

LEGITIMACIN PARA PROMOVER ELECCIONES SINDICALES.- Podrn


promover la celebracin de elecciones en una unidad electoral determinada:
Los sindicatos ms representativos a nivel estatal.
Los sindicatos ms representativos a nivel de CC.AA cuando la unidad electoral
afectada est ubicada en al mbito geogrfico de la misma.
Los sindicatos que hayan conseguido al menos el 10% en la unidad electoral en la que
se pretende promover las elecciones.
Los sindicatos que hayan conseguido al menos el 10% de los representantes en el
conjunto de las Administraciones Pblicas.
Los funcionarios de la unidad electoral por acuerdo mayoritario.

COMUNICACIN DE LA PROMOCIN DE ELECCIONES.-

Los promotores comunicarn al rgano responsable en materia de personal de la unidad


electoral correspondiente y a la oficina pblica competente su propsito de celebrar
elecciones con un plazo mnimo de al menos 1 mes, al inicio del proceso electoral.
La oficina pblica en el da siguiente hbil har pblica en sus tablones de anuncios la
promocin de las elecciones y facilitar copia a los sindicatos que lo soliciten.
En la comunicacin de los promotores deber contenerse la fecha de inicio del proceso
electoral que ser la de constitucin de la mesa electoral y que, en todo caso, no podr
comenzar antes de 1 mes ni mas all de 3 meses contados a partir de su registro en la
oficina pblica.
180

PROMOCIN GENERALIZADA DE ELECCIONES.-


Slo podrn promover la celebracin de elecciones de manera generalizada un uno o varios
mbitos funcionales o territoriales:
Por acuerdo mayoritario de los sindicatos ms representativos.
Por acuerdo de los sindicatos que hayan conseguido al menos el 10% de los
representantes en el conjunto de las Administraciones Pblicas.
Por acuerdo de los sindicatos que hayan obtenido al menos el 10% de representantes
en el mbito o sector correspondiente. En el caso de que se promueva en la celebracin de
elecciones de manera generalizada los promotores, cuya representatividad en conjunto
deber superar el 50% de los representantes elegidos en los mbitos en los que se lleve a
efecto la promocin, locomunicarn a la Oficina Pblica. La oficina pblica remitir dentro
de los 3 das siguientes una
copia a cada una de las oficinas pblicas que pudieran resultar afectadas.

EXPOSICIN Y COMUNICACIN DE PROMOCIN DE ELECCIONES.-


El propsito de celebrar elecciones, se comunicar al rgano competente en materia de
personal de la unidad electoral afectada, y
sta expondr en el tabln de anuncios el escrito de promocin durante 12 das hbiles.
Transcurrido este perodo, el rgano competente en materia de personal dar traslado del
escrito de promocin a los funcionarios que deban constituir la mesa.
Si despus de dicho traslado, y en todo caso con una antelacin mnima de 3 das hbiles a
la fecha prevista para el inicio del proceso, los sindicatos comunicarn al rgano
competente en materia de personal, el acuerdo sobre el nmero y distribucin de mesas
electorales, el rgano competente en materia de personal remitir dentro del siguiente da
hbil dicho acuerdo a los funcionarios que deban constituir las mesas electorales.

NMERO Y DISTRIBUCIN DE LAS MESAS ELECTORALES.-


Los sindicatos con capacidad para promover elecciones en cada unidad electoral, podrn
acordar en la misma, por mayora, el nmero y la distribucin de las distintas mesas
electorales. Este acuerdo ser comunicado al rgano competente en materia de personal de
la unidad electoral afectada.
En caso de no existir acuerdo, se constituir una mesa electoral por cada nmero de 250
funcionarios o fraccin, otorgndose la facultad de distribuir las mesas existentes, si stas
fueran varias, a la mesa electoral coordinadora.
Cuando existan varias mesas electorales se proceder a la constitucin de una mesa
electoral coordinadora. sta podr estar asistida tcnicamente por un representante de cada
uno de los sindicatos que tengan capacidad para promover elecciones en la unidad electoral
correspondiente.
Si as lo requiere la mesa electoral coordinadora, tambin podr asistir un representante de
la Administracin.

COMPOSICIN DE LAS MESAS ELECTORALES.- La MESA ELECTORAL


COORDINADORA
Estar constituida por el Presidente que ser el funcionario de ms antigedad en la unidad
electoral de acuerdo con el tiempo de servicio reconocido, y 2 vocales que sern los
181

funcionarios de mayor y menor edad de entre los incluidos en el centro correspondiente,


actuando el de menor edad como secretario.
En las dems mesas electorales los presidentes y vocales, se designarn de la misma forma
que en
la mesa electoral coordinadora.
Se designarn suplentes para los titulares de las mesas antedichas a aquellos funcionarios
que, a su vez, sigan a tales titulares de la mesa coordinadora y del resto de las mesas en el
orden indicado de antigedad o edad.

CONSTITUCIN DE LAS MESAS ELECTORALES.-


Las mesas se constituirn formalmente mediante acta otorgada al efecto conforme al
modelo normalizado.
Los cargos de presidente, vocal y secretario de la mesa o mesas electorales son
irrenunciables. Si existiese imposibilidad manifiesta deber comunicarlo con la suficiente
antelacin que permita su sustitucin por un suplente.

MESA ELECTORAL ITINERANTE.-


En aquellas unidades electorales en las que la dispersin del centro de trabajo lo aconseje,
los sindicatos facultados para promover elecciones en ese mbito o, en su defecto, la mesa
electoral coordinadora, podrn decidir la creacin de mesas electorales itinerantes que se
desplazarn sucesivamente a dichos centros de trabajo por el tiempo que sea necesario.
CENSO ELECTORAL.-
La Administracin remitir a la mesa electoral coordinadora o, en su defecto, a la mesa
electoral nica el censo de funcionarios, en el trmino de 12 das hbiles desde la recepcin
del escrito de promocin de elecciones.
En el censo mencionado se har constar el nombre, dos apellidos, sexo, fecha de
nacimiento, D.N.I., y la antigedad reconocida en la funcin pblica de todos los
funcionarios de la unidad electora.
La mesa electoral coordinadora confeccionar la lista de electores con los medios que le
habr de facilitar la Administracin.
En caso de elecciones a Junta de Personal, la lista se har pblica durante un tiempo no
inferior a 72 horas.
Las reclamaciones se presentarn hasta 24 horas despus de haber finalizado el plazo de
exposicin. La mesa electoral coordinadora las resolver y publicar las listas definitivas de
electores dentro de las 24 horas siguientes a la finalizacin del trmite anterior. En el
mismo plazo determinar el nmero de representantes que hayan de ser elegidos en la
unidad electoral.

ELECTORES Y ELEGIBLES.-
Sern elegibles, los funcionarios que se encuentren en servicio activo, que desempeen un
puesto de trabajo en comisin de servicio, se incluirn en las unidades electorales
correspondientes al puesto de trabajo que desarrollen. Tambin los funcionarios interinos o
los funcionarios en practica los cuales podrn ser electores y elegibles en la unidad electoral
en la que presten sus servicios.
Sern electores, los funcionarios pblicos que ocupen puesto de personal eventual
calificados de confianza o asesoramiento especial, que hayan optado por la situacin
administrativa de servicios especiales. Y los que cumplan los requisitos exigidos en el
182

momento de la votacin y elegibles los que los cumplan en el momento de la presentacin


de las candidaturas.

IMPUGNACIN DE LOS ACTOS DE LAS MESAS ELECTORALES.- La


impugnacin de los actos de cualquiera de las mesas electorales requerir haber efectuado
reclamacin ante dicha mesa dentro del da
laborable siguiente al acto de la votacin la cual deber ser resuelta por la misma en el
posterior da hbil.
Las mesas electorales adoptarn sus acuerdos por mayora de votos tenindose en cuenta
que el secretario de la mesa tendr derecho a voto por su condicin de vocal.

PRESENTACIN Y PROCLAMACIN DE CANDIDATURAS.-


Las candidaturas se presentarn ante al mesa electoral coordinadora durante los 9 das
siguientes a la publicacin de la lista definitiva.
Y la proclamacin de las candidaturas por parte de la mesa competente se har en los 2 das
laborables inmediatamente posteriores al mencionado plazo de 9 das de publicacin de las
listas.
Se podr reclamar dentro del da hbil siguiente ante la propia mesa, resolviendo sta en el
primer da laborable siguiente. Entre la proclamacin definitiva de candidaturas y la
votacin deber mediar un
plazo de al menos 5 das hbiles.

VOTACIN.-
El acto de la votacin se efectuar en el da sealado por la mesa electoral coordinadora, o
en su caso, por la mesa electoral nica. La votacin se celebrar en los centros o lugares de
trabajo durante la jornada laboral.
El voto ser libre, secreto, personal y directo.
En las elecciones a miembros de la Junta de Personal, cada elector podr dar su voto a una
sola de las listas proclamadas. En cada lista debern figurar las siglas del sindicato o
coalicin o grupo de funcionarios que la presenten.
En la eleccin para delegado de personal cada elector podr dar su voto a un nmero
mximo de aspirantes equivalente al de puestos a cubrir.

ELECCIONES A DELEGADO DE PERSONAL.-


El rgano gestor de personal remitir a los componentes de la mesa electoral el censo de
funcionarios.
La mesa electoral cumplir las siguientes funciones:
Har pblico entre los funcionarios el censo con indicacin de quienes son electores.
Fijar el nmero de representantes y la fecha tope para la presentacin de
candidaturas.
Recibir y proclamar las candidaturas que se presenten.
Redactar el acta del escrutinio en un plazo no superior al de 3 das naturales.
Los plazos para cada uno de los actos sern sealados por las mesas, en todo caso, entre sus
constitucin y la fecha de las elecciones no mediarn ms de 10 das.
En el caso de elecciones en centros de trabajo de hasta 30 funcionarios en los que se eligen
un solo Delegado de Personal, desde la constitucin de la mesa hasta los actos de votacin
y proclamacin de candidatos electos habrn de transcurrir 24 horas.
183

VOTACIN POR CORREO.-


Cuando algn elector prevea que en la fecha de la votacin no se encontrar en el lugar de
la votacin, podr emitir su voto por correo, previa comunicacin a la mesa.
Esta comunicacin habr de hacerla a partir del da siguiente a la convocatoria electoral
hasta 5 das antes de la fecha de la votacin.
Recibido el sobre certificado (que contenga la papeleta de votacin), ser custodiada por el
secretario de la mesa, quien al trmino de la votacin y antes de comenzar el escrutinio lo
entregar al presidente que proceder a su apertura e identificacin del elector.
Si la correspondencia electoral fuera recibida con posterioridad a la terminacin de la
votacin, no se computar el voto, no se tendr como votante al elector.

RECUENTO DE VOTOS Y ATRIBUCIN DE RESULTADOS.- Cuando existan


diversas mesas, cada una de ellas proceder pblicamente al recuento de votos y acto
seguido levantar acta de los resultados del escrutinio parcial, que ser firmada por todos
los componentes de la mesa, interventores y representantes, si los hubiere.
Dentro de los 3 das siguientes al acto de la votacin, la mesa coordinadora con presencia
de los presidentes o miembros en que deleguen las mesas electorales parciales, realizar el
escrutinio global y atribuir los resultados a las candidaturas que corresponda, levantando
el acta global de escrutinio, segn modelo normalizado.
Para la atribucin de resultados se tendrn en cuenta:

EN LAS ELECCIONES A MIEMBROS DE JUNTAS DE PERSONAL.- Slo tendrn


derecho a la atribucin de representantes aquellas listas que obtengan como mnimo el 5%
de los votos vlidos de su unidad electoral.

EN LAS ELECCIONES A DELEGADO DE PERSONA.-


Resultarn elegidos los que obtengan el mayor nmero de votos entre los aspirantes
obrantes en la lista nica, en la que consten todos los candidatos proclamados. En caso de
empate de votos, se elegir el candidato de mayor antigedad en la funcin pblica.

PUBLICIDAD DE LOS RESULTADOS.-


El resultado de la votacin se publicar en los tablones deanuncios de todos los centros de
trabajo de la unidad electoral, dentro de las 24 horas siguientes a la terminacin de la
redaccin del acta global de escrutinio.
La mesa electoral coordinadora o, en su caso, la mesa electoral nica, remitir, durante los
3 das hbiles siguientes al de la finalizacin del escrutinio global de resultados, copias de
tal acta a la Administracin afectada, a las organizaciones sindicales que hubieren
presentado candidaturas, a los representantes electos y a la Direccin General de la Funcin
Pblica.
Asimismo la mesa electoral coordinadora o la mesa nica, presentar en el mismo perodo
de 3 das el original del acta junto con las papeletas de votos nulos o impugnados y las actas
de la constitucin de las mesas, en la Oficina Pblica de Registro correspondiente.
Dicha Oficina proceder en el inmediato da hbil, a la publicacin en sus tablones de
anuncios de una copia del acta global de escrutinio, entregando otra copia a los sindicatos
que lo soliciten y a la Administracin afectada y transcurridos 10 das hbiles desde la
184

publicacin, proceder a la inscripcin de las actas electorales en el Registro establecido al


efecto o bien denegar dicha inscripcin.

PROCLAMACIN EN MATERIA ELECTORAL.-


Las impugnaciones en materia electoral se tramitarn conforme al procedimiento arbitral.
Se encuentran legitimados para impugnar todos los que tengan inters legtimo en un
determinado proceso electoral, incluida la Administracin afectada, cuando en ella concurra
dicho inters.
Se requiere para la impugnacin de los actos de la mesa electoral haber efectuado
previamente reclamacin ante la misma, dentro del da laborable siguiente al acto que
motiva la impugnacin.
La reclamacin previa deber ser resuelta por la mesa electoral en el posterior da hbil.
Si la reclamacin no fuera resuelta por la mesa en el plazo sealado, podr entenderse
desestimada.

EL DERECHO DE HUELGA
DEFINICIN
La huelga se puede definir como el cese en la actividad laboral, por iniciativa de los
trabajadores, llevando a cabo colectiva y concertadamente. Es un medio de presin de los
trabajadores para la mejora de sus condiciones de trabajo.

REGULACIN
El art. 28.2 de la Constitucin reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la
defensa de sus intereses. An no se ha desarrollado por Ley Orgnica este derecho
fundamental, por lo que ser de aplicacin el Real Decreto Ley 17/1.977 de 4 de marzo,
sobre relaciones de trabajo. Este Real Decreto, establece:
El ejercicio del derecho de huelga no extingue la relacin de trabajo, ni puede dar
lugar a sancin alguna, salvo que el trabajador, durante la misma, incurra en falta laboral.
Durante la huelga el trabajador no tendr derecho al salario.
El trabajador en huelga permanecer en alta especial en la Seguridad social no
pudiendo percibir prestacin por desempleo.
Se respetar la libertad de trabajo de aquellos trabajadores que no quisieran sumarse a
la huelga.
Durante la huelga el empresario no podr sustituir a los huelguistas por trabajadores
que no estuvieran vinculados a la empresa en el momento de ser comunicada la misma.
Los trabajadores en huelga podrn hacer publicidad de la misma.
El comit de huelga habr de garantizar durante la misma la prestacin de los servicios
necesarios para la seguridad de las personas y las cosas.

DECLARACIN DE HUELGA
El acuerdo de declaracin de huelga habr de ser comunicado al empresario afectado y a la
autoridad laboral por los representantes de los trabajadores.
La comunicacin de huelga deber de hacerse por escrito y notificada con 5 das naturales
de antelacin, al menos, a la fecha de su inicio. Cuando el acuerdo de declaracin de huelga
lo adopten directamente los trabajadores mediante votacin, el plazo de preaviso comenzar
a contarse desde que los representantes de los trabajadores comuniquen al empresario la
celebracin de la misma. La comunicacin de la huelga habr de contener los objetivos de
185

sta, gestiones realizadas para resolver las diferencias, fecha de su inicio y composicin del
comit de huelga.
Cuando la huelga afecte a empresas de servicios pblicos, el preaviso habr de ser, al
menos de 10 das naturales. Los representantes de los trabajadores debern dar la
publicidad necesaria a los usuarios del servicio.

COMIT DE HUELGA
La composicin del comit de huelga no podr exceder de 12 personas.
Corresponder al comit de huelga participar en cuantas actuaciones sindicales
administrativas o judiciales se realicen para solucin del conflicto.

NEGOCIACIN
Desde el momento del preaviso y durante la huelga, el comit de huelga y el empresario, y
en su caso los representantes designados por los distintos comits de huelga y por los
empresarios afectados, debern negociar para llegar a un acuerdo, sin perjuicio de que en
cualquier momento los trabajadores puedan dar por terminada aquella. El pacto que ponga
fin a la huelga tendr la misma eficacia que lo acordado en Convenio Colectivo.
La Inspeccin de Trabajo podr ejercer su funcin de mediacin desde que se comunique la
huelga hasta la solucin del conflicto.

HUELGAS ILEGALES
La huelga es ilegal cuando:
Se inicie o sostenga por motivos polticos o con cualquier finalidad ajena al inters
profesional de los trabajadores afectados.
Sea en solidaridad o apoyo, salvo que afecten al inters profesional de quienes la
promuevan o sostengan.
Tenga por objeto alterar, dentro de su perodo de vigencia, los pactado en un Convenio
Colectivo o lo establecido por laudo.
Cuando se produzcan contraviniendo lo dispuesto en el R.D.L. 17/1.977 o lo
expresamente pactado en Convenio colectivo para la solucin de conflictos
TEMA 16

Los procedimientos declarativos en al Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000:


1. Juicio Ordinario
2. Juicio Verbal
3. Procedimientos especiales. Nociones generales
4. Procedimientos matrimoniales
5. Proceso Monitorio; el requerimiento de pago
6. Jurisdiccin Voluntaria. Nociones generales
CARACTERSTICAS GENERALES
OBJETO
Tiene por objeto la resolucin de las controversias que se susciten entre particulares.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Son fundamentales de este orden jurisdiccional:
Justicia rogada.
Aportacin de parte.
Dualidad de partes.
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Igualdad de las partes.


Inters privado.
Escaso arbitrio judicial.
La defensa del Estado en un pleito civil estar a cargo del Letrado del Estado. Y la
representacin del Ayuntamiento por el Alcalde del mismo.
El orden jurisdiccional civil, lo podemos dividir doctrinalmente en jurisdiccin
CONTENCIOSA, que es aquella que existen contiendo entre particulares, y esperan estos
la resolucin de un rgano judicial; y la jurisdiccin VOLUNTARIA, que es aquella que
completa ciertas situaciones jurdico-privadas, por no existir ningn tipo de contienda.

PROCESOS
Los procesos que podemos encontrar en el orden jurisdiccional civil son los siguientes:
PROCESOS DECLARATIVOS
Juicio Ordinario
Juicio Verbal
PROCESOS ESPECIALES
Procesos sobre la capacidad de las personas
Procesos sobre filiacin, paternidad y maternidad
Procesos matrimoniales y de menores
Proceso monitorio
Proceso cambiario
JUICIO ORDINARIO

AMBITO
Proceder ste juicio para:
Las demandas relativas a derechos honorficos de la persona.
Las que pretendan la tutela del derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, y
las que pidan la tutela judicial civil de cualquier otro derecho fundamental, excepto derecho
de rectificacin. En estos procesos, ser siempre parte el Ministerio Fiscal y su tramitacin
tendr carcter preferente.
Las demandas sobre impugnacin de acuerdos sociales adoptados por Juntas o
Asambleas Generales o especiales de socios o de obligacionistas o por rganos colegiados
de administracin en entidades mercantiles.
Las demandas en materia de competencia desleal, propiedad industrial, propiedad
intelectual y publicidad, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones de
cantidad, en cuyo caso se tramitarn por el procedimiento que corresponda en funcin de la
cuanta que se reclamada, salvo lo reservado para juicio verbal.
Las demandas relativas a condiciones generales de contratacin en los casos previstos
en la legislacin sobre esta materia, salvo lo reservado para juicio verbal.
Asuntos relativos a arrendamientos urbanos o rsticos de bienes inmuebles, salvo que
se trate del desahucio por falta de pago o por extincin del plazo de la relacin arrendaticia.
Las que ejerciten una accin de retracto de cualquier tipo.
Cuando se ejerciten las acciones que otorga a las Juntas de Propietarios y a stos la
Ley de Propiedad Horizontal, siempre que no versen exclusivamente sobre reclamaciones
de cantidad, en cuyo caso se tramitarn por el procedimiento que corresponda.
Cuya cuanta exceda de 3.000 .
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Cuyo inters econmico sea de inters econmico sea imposible de calcular, ni


siquiera de modo relativo.

DEMANDA, ADMISIN Y EMPLAZAMIENTO PARA CONTESTACIN


Ser firmada por Abogado y Procurador y se identificar al actor, demandado y el domicilio
o residencia en que pueden ser emplazados.
El Tribunal, una vez examinada de oficio su jurisdiccin y competencia objetiva y, cuando
proceda, territorial, dictar auto admitiendo la demanda.
Las demandas presentadas slo se inadmitirn en los siguientes casos:
Demandas de responsabilidad contra Jueces y Magistrados por los daos y perjuicios
que, por dolo, culpa o ignorancia inexcusable, irrogaren en el desempeo de sus funciones
mientras no sea firme la resolucin que ponga fin al proceso en que se suponga causado el
agravio. Tampoco se admitirn estas demandas si no se hubiera reclamado o recurrido
oportunamente en el proceso contra el acto u omisin que se considere causante de los
daos y perjuicios.
Cuando no se acompaen a ella los documentos exigidos para la admisin de aqullas
o no se hayan intentado conciliaciones o efectuado requerimientos, reclamaciones o
consignaciones que se exijan en casos especiales Una vez dictado el auto admitiendo la
demanda, el Tribunal dar traslado de ella al demandado, para que conteste en el plazo de
veinte das.
El demandado dentro de los 10 primeros das para contestar a la demanda habr de
proponer la declinatoria para denunciar la falta de jurisdiccin del Tribunal ante el que se
ha interpuesto la demanda, por corresponder el conocimiento de sta a Tribunales
extranjeros, a rganos de otro orden jurisdiccional o a rbitros.

ALLANAMIENTO
Caso de que el demandado se allane a todas las pretensiones el Tribunal dictar sentencia
condenatoria. Si el allanamiento se hiciere en fraude de ley o supusiera renuncia contra el
inters general o perjuicio de tercero, se dictar auto rechazndolo y se seguir con el
proceso.
Allanamiento parcial: el tribunal a instancia del demandante, podr dictar de inmediato auto
acogiendo las pretensiones que hayan sido objeto de dicho allanamiento. Para ello ser
necesario que, por la naturaleza de dichas pretensiones, sea posible un pronunciamiento
separado que no prejuzgue las restantes cuestiones no allanadas, respecto de las cuales
continuar el proceso.

RECONVENCIN
El demandado puede plantear reconvencin al contestar a la demanda, formulando la
pretensin o pretensiones que crea que le competen respecto del demandante. Tambin
podr dirigirse contra no
demandantes que puedan considerarse litisconsortes por su relacin con el objeto de la
demanda reconvencional.
La reconvencin slo se admite si existe conexin entre sus pretensiones y las que sean
objeto de la demanda principal.
No se admitir la reconvencin cuando:
El Juzgado carezca de competencia objetiva por razn de la materia o de la cuanta.
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Cuando la accin que se ejercite deba ventilarse en juicio de diferente tipo o


naturaleza. Sin embargo, puede ejercitarse mediante reconvencin la accin conexa que,
por razn de la cuanta, hubiere de ventilarse en juicio verbal.
La reconvencin se propondr a continuacin de la contestacin a la demanda y se
acomodar a la estructura y contenido que de la demanda.
Los reconvenidos pueden contestar a la reconvencin en el plazo de veinte das a partir de
la notificacin de la demanda reconvencional. Esta contestacin se ajustar a la estructura y
contenido de la contestacin a la demanda.

REBELDA
Cuando el demandado no conteste a la demanda o la contestacin incluya defectos que
afecten a su personacin en forma, se le declarar en rebelda, sin que de las actuaciones
que hubiese llevado a cabo quede constancia en autos, y sin que implique un
reconocimiento de hechos (excepto si se tratase de una tercera de dominio o mejor
derecho) o un allanamiento; sino que se entender que el demandado niega los hechos y se
opone a la peticin del demandante continuando el procedimiento su curso.

AUDIENCIA PREVIA
Una vez contestada la demanda y, en su caso, la reconvencin, o transcurridos los plazos
correspondientes para evacuar dichos escritos, el Tribunal convocar a las partes a una
audiencia previa.
Las partes habrn de comparecer asistidas de abogado . Si no concurrieren personalmente
las partes sino a travs del procurador, habrn de otorgar a ste poder para renunciar,
allanarse o transigir; si
no concurrieren personalmente ni otorgaren aquel poder, se les tendr por no comparecidos
a la audiencia.
Si no compareciere a la audiencia ninguna de las partes se levantar acta hacindolo constar
y el Tribunal dictar auto de sobreseimiento del proceso, ordenando el archivo de
actuaciones.
Si slo concurriese el demandado y no alegare inters legtimo en que contine el
procedimiento :
se sobreseer el proceso. Y si fuere el demandado, la audiencia se entender con el actor.
Cuando faltare el abogado del demandante , se sobreseer el proceso salvo que el
demandado alegare inters legtimo.
Intento de llegar a un acuerdo o transaccin de las partes que ponga fin al proceso. En el
caso de que dicho acuerdo no se lograra o tan slo alcanzar a determinados extremos del
debate, continuar el acto a los efectos siguientes:

JUICIO
En el juicio se llevar a cabo la prctica de la prueba ; sin perjuicio de la prueba que se
hubiese practicado de forma anticipada, y sern las siguientes:
Declaracin de las partes.
Testifical.
Informes orales y contradictorios de peritos.
Reconocimiento judicial en su caso.
Reproduccin de palabras, imgenes y sonidos.
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A continuacin se formularn las conclusiones sobre la pruebas, exponiendo de forma


ordenada, clara y concisa, si, a su juicio, los hechos relevantes han sido o deben
considerarse admitidos y, en su caso, probados o inciertos.

DILIGENCIAS FINALES
De oficio o a instancia de parte, podr el Tribunal acordar, mediante auto, como diligencias
finales, la prctica de actuaciones de prueba, conforme a las siguientes reglas:
Se practicarn aquellas que por causas ajenas a la parte que la hubiese propuesto, no se
hubiese practicado alguna de las pruebas admitidas.
Las pruebas pertinentes y tiles, que se refieran a hechos nuevos o de nueva noticia.
No se practicarn como diligencias finales las pruebas que hubieran podido
proponerse en tiempo y forma por las partes.
Excepcionalmente, el Tribunal podr acordar, de oficio o a instancia de parte, nuevo
pruebas sobre hechos relevantes, oportunamente alegados, si los actos de prueba anteriores
no hubieran resultado conducentes a causa de circunstancias ya desaparecidas e
independientes de la voluntad y diligencia de las partes.
La prctica de las diligencias finales se llevarn a cabo dentro del plazo de 20 das y
las partes, una vez practicadas stas, podrn dentro del quinto da presentar un escrito de
resumen y valoracin.

SENTENCIA
La sentencia se dictar a la terminacin del juicio y dentro de los 20 das siguientes.
Quedar en suspenso el plazo para dictar sentencia en el caso de acordarse la prctica de
diligencias finales.
La sentencia resolutoria del proceso ordinario ser recurrible en apelacin en el plazo de
cinco das desde el siguiente a la notificacin de dicha sentencia.

JUICIO VERBAL
AMBITO
Se tramitarn por el juicio verbal, las demandas que, cualquiera que sea su cuanta:
Sean interpuestas por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a
poseer de una finca rstica o urbana, encaminadas a la recuperacin de su posesin, que
estn fundamentadas en el impago de la renta o cantidades asimiladas, o en la expiracin
del plazo fijado contractualmente;
Sean interpuestas por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con derecho a
poseer de una finca rstica o urbana cedida en precario, que pretendan la recuperacin de la
plena posesin;
Que pretendan que el Tribunal ponga en posesin de bienes a quien los hubiere
adquirido por herencia si no estuvieren siendo posedos por nadie a ttulo de dueo o
usufructuario;
Que pretendan la tutela sumaria de la tenencia o de la posesin de una cosa o derecho
por quien haya sido despojado de ellas o perturbado en su disfrute;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, la suspensin de una
obra nueva;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, la demolicin o derribo
de obra, edificio, rbol, columna o cualquier otro objeto anlogo en estado de ruina y que
amenace causar daos a quien demande;
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Que sean instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la
Propiedad, demandando la efectividad de esos derechos frente a quienes se oponga a ellos o
perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo inscrito que legitime la oposicin o la
perturbacin;
Que soliciten alimentos debidos por disposicin legal o por otro ttulo;
Que supongan el ejercicio de la accin de rectificacin de hechos inexactos y
perjudiciales;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, sobre el incumplimiento
por el comprador de las obligaciones derivadas de los contratos inscritos en el Registro de
Venta a Plazos de Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto,
al objeto de obtener una sentencia condenatoria que permita dirigir la ejecucin
exclusivamente sobre el bien o bienes adquiridos o financiados a plazos;
Que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario, sobre el incumplimiento
de un contrato de arrendamiento financiero o contrato de venta a plazos con reserva de
dominio, siempre que en ambos casos estn inscritos en el Registro de Venta a Plazos de
Bienes Muebles y formalizados en el modelo oficial establecido al efecto, mediante el
ejercicio de una accin exclusivamente encaminada a obtener la inmediata entrega del bien
al arrendador financiero o al vendedor o financiador en el lugar indicado en el contrato,
previa declaracin de resolucin de ste, en su caso;
Que supongan el ejercicio de la accin de cesacin en defensa de los intereses
colectivos y difusos de los consumidores y usuarios.
Que pretendan la efectividad de los derechos reconocidos en el Art. 160 del Cdigo
Civil (derecho del padre y madre de relacionarse con sus hijos menores). En estos casos el
juicio verbal se sustanciar con las peculiaridades dispuestas en el Captulo I del Ttulo I
del Libro IV de la Ley sobre los procesos especiales de capacidad, filiacin, matrimonio y
menores.
Se decidirn tambin en el juicio verbal, las demandas cuya cuanta no exceda de 3.000
Euros y no se refieran a ninguna de las materias previstas para el juicio ordinario.
Las normas de determinacin de la clase de juicio por razn de la cuanta slo se aplicarn
en defecto de norma por razn de la materia.

DEMANDA
La demanda, a diferencia del juicio ordinario, debe ser sucinta, debindose consignar en
todo caso:
Los datos y circunstancias de identificacin del actor y del demandado y,
El domicilio o los domicilios en que pueden ser citados,
Pretensiones, con claridad y precisin.
En las demandas de reclamacin de cantidad inferior a 900 Euros podr hacerse
cumplimentando unos impresos normalizados que, a tal efecto, se hallarn a su disposicin
en el Tribunal correspondiente, sin Abogado ni Procurador.
Cuando se trate de solicitud de desahucio de finca urbana por falta de pago de las rentas o
de las cantidades debidas al arrendador:
Se podr anunciar en ella que asume el compromiso de condonar al arrendatario toda o
parte de la deuda y de las costas, expresando la cantidad concreta, condicionndolo al
desalojo voluntario de la finca dentro del plazo que se indique, que nunca podr ser inferior
a un mes desde que se notifique la demanda.
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Deber expresarse si cabe o no la enervacin de la accin La LOPJ establece que en


aquellos partidos judiciales con separacin entre los Juzgados de Primera Instancia y
Juzgados de Instruccin, se podrn crear las Oficinas de Sealamiento Inmediato. Estas
Oficinas de nueva creacin ofrecern un servicio comn en el mbito procesal y adems se
encargar de desarrollar las funciones de registro, reparto y sealamiento de vistas,
comparecencias y actuaciones en determinados procedimientos judiciales, entre los que se
encuentran los siguientes:
Aquellos que pretendan la recuperacin de la plena posesin de una finca rstica o
urbana, cedida en precario, por el dueo, usufructuario o cualquier otra persona con
derecho a poseer dicha finca.
Desahucios de finca urbana por falta de pago de rentas o cantidades debidas y, en su
caso, reclamaciones de estas rentas o cantidades cuando la accin de reclamacin se
acumule a la accin de desahucio.
Reclamaciones de cantidad que no excedan a 3.000 euros.
En estos casos, el procedimiento ser el siguiente: antes de la admisin a trmite de estas
demandas, las Oficinas de Sealamiento Inmediato:
Registrar aquellas demandas o solicitudes presentadas
Acordar su reparto al Juzgado correspondiente
Sealar directamente la vista y la fecha y hora en que hubiere de tener lugar, en su
caso, el lanzamiento. Estos sealamientos se llevarn a cabo de acuerdo con un Sistema
Programado de Sealamientos en el da y hora hbiles disponibles ms prximos posibles.
Ordenar la prctica de las correspondientes citaciones y oficios, para que se realicen a
travs del servicio comn de notificaciones o, en su caso, por el Procurador que as lo
solicite, y entregndose cumplimentadas directamente al Juzgado correspondiente.
Remitir inmediatamente la demanda presentada al Juzgado que corresponda.
Una vez recibida la demanda el Juzgado acordar si la admite o no a trmite,
ordenando en su caso la subsanacin de defectos procesales, que debern solventarse en un
plazo mximo de tres das.
En el supuesto de que la demanda fuera admitida se estar al sealamiento realizado.
Si no fuera admitida a trmite, se dejar sin efecto el mismo, comunicando el Juzgado esta
circunstancia a quienes ya hubieren sido citados.

AUTO DE ADMISIN
En el plazo de 5 das, previo examen de su jurisdiccin y de su competencia objetiva y,
cuando proceda, territorial, el Tribunal dictar auto en el que ordenar, en su caso, la
admisin de la demanda y su
traslado al demandado.

ACTUACIONES PREVIAS A LA VISTA


Casos en que se pretenda que el Tribunal ponga en posesin de bienes a quien los
hubiere adquirido por herencia si no estuvieren siendo posedos por nadie a ttulo de dueo
o usufructuario:
Se llamar a los testigos propuestos por el demandante y, segn sus declaraciones,
dictar auto en el que denegar u otorgar, sin perjuicio de mejor derecho, la posesin
solicitada, llevando a cabo las actuaciones que repute conducentes a tal efecto.
Este auto ser publicado por edictos, y se insertarn en un lugar visible de la sede del
Tribunal en el Boletn Oficial de la provincia y en uno de los peridicos de mayor
192

circulacin en la misma, a costa del demandante, instando a los interesados a comparecer y


reclamar, en el plazo de cuarenta das, si consideran tener mejor derecho que el
demandante:
o Si nadie compareciese, se confirmar al demandante en la posesin.
o Si se presentaren reclamantes, previo traslado de sus escritos al demandante, se le citar,
con todos los comparecientes, a la vista, sustancindose en adelante las actuaciones del
modo que se dispone para los juicios verbales.
Casos en que se pretenda que se resuelva judicialmente, con carcter sumario, la
suspensin de una obra nueva:
o El Tribunal, antes incluso de la citacin para la vista, dirigir inmediata orden de
suspensin al dueo o encargado de la obra, que podr ofrecer caucin para continuarla, as
como la realizacin de las obras indispensables para conservar lo ya edificado.
o El Tribunal podr disponer que se lleve a cabo reconocimiento judicial, pericial, o
conjunto, antes de la vista.
Casos de demandas que, instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el
Registro de la Propiedad, demanden la efectividad de esos derechos frente a quienes se
oponga a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de ttulo inscrito que legitime la
oposicin o la perturbacin:
o El Tribunal, admitida la demanda, adoptar las medidas solicitadas que, segn las
circunstancias, fuesen necesarias para asegurar en todo caso el cumplimiento de la
sentencia que recayere.
Casos de demandas que pretendan que el Tribunal resuelva, con carcter sumario
sobre el incumplimiento por el comprador de las obligaciones derivadas de los contratos
inscritos en el Registro de Venta a Plazos de Bienes Muebles, el Tribunal:
o Al admitir la demanda, ordenar la exhibicin de los bienes a su poseedor, bajo
apercibimiento de incurrir en desobediencia a la autoridad judicial, y
o Su inmediato embargo preventivo, que se asegurar mediante depsito, con arreglo a lo
previsto en esta Ley.
2.5. RECONVENCIN Y OPOSICIN CREDITO COMPATIBLE
No se admitir reconvencin en los juicios verbales que, segn la ley, deban finalizar por
sentencia sin efectos de cosa juzgada. En los dems juicios verbales, slo se admitir la
reconvencin cuando sta:
Se notifique al actor al menos 5 das antes de la vista.
No determine la improcedencia del juicio verbal y,
Exista conexin entre las pretensiones de la reconvencin y las que sean objeto de la
demanda principal.
Si el demandado opusiere un crdito compensable:
Deber serle notificado al actor al menos 5 das antes de la vista.
Cuando la cuanta del crdito compensable opuesta por el demandado sea superior a la
que determine que se tramite como juicio verbal, el Tribunal tendr por no hecha tal
alegacin, advirtindolo as al demandado, para que use de su derecho ante el Tribunal y
por los
trmites que correspondan.

CITACION VISTA
El Tribunal, una vez admitida la demanda, dar traslado de la misma al demandado y citar
a las partes para la celebracin de vista, con indicacin de da y hora.
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Se har constar en la citacin lo siguiente:


La vista no se suspender por inasistencia del demandado.
Se advertir a los litigantes que han de concurrir con los medios de prueba de que
intenten valerse (es decir, testigos, peritos, documentos, etc.).
Deber advertirse que si no asistieren y la parte contraria propusiere su declaracin y
esta fuera admitida, podrn considerarse admitidos los hechos del interrogatorio (gran parte
de los Juzgados exigen para la produccin de este efecto que se haya manifestado antes del
acto de la vista el propsito de valerse de este medio de prueba).
Se prevendr a las partes, caso de incomparecencia a la vista:
Si no comparece el demandante: salvo que el demandado alegue inters legtimo en
continuar hasta la sentencia, se le tendr por desistido de la demanda;

Si no comparece el demandado: se le declarar en rebelda y, sin volver a citarlo, continuar


el juicio.
Deber advertirse a las partes que, en el plazo de los 3 das siguientes a la recepcin de la
citacin, deben indicar las personas que por no poderlas presentar ellas mismas, han de ser
citadas por el Tribunal a
la vista para que declaren en calidad de partes o de testigos.
En demandas instadas por los titulares de derechos reales inscritos en el Registro de la
Propiedad, reclamando la efectividad de esos derechos frente a quienes se oponga a ellos o
perturben su ejercicio sin disponer de ttulo legtimo, se apercibir al demandado de que:
Si no compareciere: se dictar sentencia acordando las actuaciones que para la
efectividad del derecho inscrito hubiere solicitado el actor.
Que la misma sentencia se dictar si comparece al acto de la vista, pero no presta
caucin, en la cuanta que, tras orle, el Tribunal determine, dentro de la solicitada por el
actor.
En demandas de desahucio de finca urbana por falta de pago de rentas o cantidades debidas,
se indicar en la citacin:
La posibilidad, en su caso, de enervar el desahucio.
El compromiso de condonacin de deudas ofrecido, en su caso, por el demandante,
indicndole que su aceptacin por el demandado equivaldr a un allanamiento, a cuyo fin
otorgar un plazo de cinco das al demandado para que manifieste si acepta el
requerimiento;
Que de no comparecer a la vista, se declarar el desahucio sin ms trmites; y
Da y hora para que tenga lugar, en su caso, el lanzamiento, que podr ser inferior a un
mes desde la fecha de la vista, advirtiendo al demandado que, en caso de que la sentencia
sea condenatoria y no se recurra, se proceder al lanzamiento en la fecha fijada si lo
solicitase el demandante.

VISTA
Si el demandante no asistiere: y adems el demandado no alegare inters legtimo en la
continuacin del proceso:
Se le tendr por desistido de la demanda.
Se le impondrn las costas.
Se le condenar a indemnizar al demandado comparecido, si ste lo solicitare y
acreditare los daos y perjuicios.
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Si el demandado no asistiere: Se le declarar en rebelda y, sin volver a citarlo, continuar


el juicio.
Desarrollo de la vista:
Exposicin del demandante de los fundamentos de lo que pida o ratificacin de lo
expuesto en la demanda si sta se hubiese formulado conforme a lo previsto para el caso del
juicio ordinario.
Exposicin de las alegaciones del demandado.

REBELDA
Si el demandado no asistiere, sin justa causa se le declarar en rebelda y, sin volver a
citarlo, continuar el juicio. Adems de dictarse sentencia estimatoria, el demandado ser
sancionado con una multa mnima de 180 . En los casos de demandas de desahucio urbano
por falta de pago de rentas o cantidades debidas, caso de no comparecer se declarar el
desahucio sin ms trmite.

SENTENCIA
Practicadas las pruebas, expuestas las alegaciones las partes, se dar por terminada la vista
y el Tribunal dictar sentencia en los 10 das siguientes. En los juicios verbales en los que
pida el desahucio de finca urbana se dictar en 5 das.
No producirn efectos de cosa juzgada las sentencias que:
Pongan fin a los juicios verbales sobre tutela sumaria de la posesin.
Las que decidan sobre la pretensin de desahucio o recuperacin de finca, rstica o
urbana, dada en arrendamiento, por impago de la renta o alquiler.
Que se dicten en los juicios verbales en que se pretenda la efectividad de derechos
reales inscritos frente a quienes se opongan a ellos o perturben su ejercicio, sin disponer de
ttulo inscrito.

PROCESOS ESPECIALES. NOCIONES GENERALES


JUICIO CAMBIARIO
CASOS EN QUE PROCEDE
Para la incoacin de juicio cambiario, se requiere la presentacin de Letra de cambio,
Cheque o Pagar

COMPETENCIA
Ser competente para el juicio cambiario el Juzgado de Primera Instancia del domicilio del
demandado. Si el tenedor del ttulo demandare a varios deudores cuya obligacin surge del
mismo ttulo, ser competente el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de cualquiera
de ellos, quienes podrn comparecer en juicio mediante una representacin independiente.

PROCEDIMIENTO
El juicio cambiario comenzar mediante demanda sucinta a la que se acompaar el ttulo
cambiario.
El Tribunal analizar, por medio de auto la correccin formal del ttulo cambiario y, si lo
encuentra conforme, adoptar, sin ms trmites, las siguientes medidas:
Requerir al deudor para que pague en el plazo de diez das.
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Ordenar el embargo preventivo de los bienes del deudor por la cantidad que figure en
el ttulo ejecutivo, ms otra para intereses de demora, gastos y costas, por si no se atendiera
el requerimiento de pago.

ALZAMIENTO DEL EMBARGO


- Si el deudor se personare por s o por representante:
Dentro de los cinco das siguientes a aquel en que se le requiri de pago
Negando categricamente la autenticidad de su firma
Alegando falta absoluta de representacin,
- Puede el Tribunal, alzar los embargos que se hubieren acordado, exigiendo, si lo considera
conveniente, la caucin o garanta adecuada.
- No se levantar el embargo en los casos siguientes:
Cuando el libramiento, la aceptacin, el aval o el endoso hayan sido intervenidos, con
expresin de la fecha, por corredor de comercio colegiado o las respectivas firmas estn
legitimadas en la propia letra por notario.
Cuando el deudor cambiario en el protesto o en el requerimiento notarial de pago no
hubiere negado categricamente la autenticidad de su firma en el ttulo o no hubiere
alegado falta absoluta de representacin.
Cuando el obligado cambiario hubiera reconocido su firma judicialmente o en
documento pblico.

OPOSICION CAMBIARIA
El deudor podr interponer demanda de oposicin al juicio cambiario a los diez das
siguientes del requerimiento de pago, por los siguientes motivos
Inexistencia o falta de validez de su propia declaracin cambiaria, incluida la falsedad
de la firma.
Falta de legitimacin del tenedor o de las formalidades necesarias de la letra.
La extincin del crdito cambiario cuyo cumplimiento se exige al demandado.
Cuando el deudor no interpusiera demanda de oposicin en el plazo establecido:
Se despachar ejecucin por las cantidades reclamadas
Se trabar embargo

SUSTANCIACIN DE LA OPOSICIN CAMBIARIA


Presentado por el deudor escrito de oposicin se dar traslado de l al acreedor y se cita
para la vista que se celebrar del modo establecido en el juicio verbal.
Si no compareciere el deudor, el Tribunal le tendr por desistido de la oposicin y el
Tribunal despachar la ejecucin Si no compareciere el acreedor el Tribunal resolver sin
orle sobre la oposicin.

PROCEDIMIENTO DE FILIACIN, MATERNIDAD Y PATERNIDAD


OBJETO
Este procedimiento tendr por objeto solicitar la determinacin legal de la filiacin o
impugnar la filiacin legalmente determinada.
No se admitirn las demandas que:
Pretendan la impugnacin de la filiacin ya declarada por sentencia firme.
Pretendan la determinacin de una filiacin contradictoria con otra que hubiere sido
establecida tambin por sentencia firme.
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TIPOS DE ACCIONES
Impugnacin
Hay dos tipos de legitimacin, la activa y la pasiva, asimismo la activa podr ser
matrimonial (padre, madre o hijo) y no matrimonial (hijo, progenitor, quien resulte
perjudicado como heredero forzoso o cualquier perjudicado) y la pasiva que son los que
aparezcan como progenitor o hijos en virtud de filiacin legalmente determinada.
Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, sern parte demandada sus herederos.

Reclamacin
Hay dos tipos de reclamacin, la activa (padre, madre, hijo) y la pasiva que son los que no
siendo demandantes se les atribuya la condicin de progenitor o de hijo.
Si cualquiera de ellos hubiere fallecido, sern parte demandada sus herederos.

MINISTERIO FISCAL
Siempre ser parte el Ministerio Fiscal, aunque no haya sido promotor, ni deba, conforme a
la Ley, asumir la defensa de alguna de las partes.
ACCIONES DE IMPUGNACIN
Si el actor fuera el marido tendr un plazo de caducidad de 1 ao. Este plazo no correr
mientras el marido ignore el nacimiento. Si el marido fallece antes de transcurrir dicho
plazo, la accin corresponde a cada heredero por el tiempo que falte para completar el
mismo. Fallecido el marido sin conocer el nacimiento, el ao se contar desde que lo
conozca el heredero.
Si el actor fuera el hijo tendr un plazo de caducidad de 1 ao a contar desde el siguiente a
la inscripcin de la filiacin. Si fuere menor o incapaz, el plazo contar desde que alcance
la mayora de edad o la plena capacidad legal
En caso de impugnacin por reconocimiento realizado mediante error, violencia o
intimidacin:
Plazo de caducidad de 1 ao desde el reconocimiento o desde que ces el vicio de
consentimiento.
Podr ser ejercitada o continuada por sus herederos, si hubiere fallecido antes de transcurrir
el ao.

ACCIONES DE RECLAMACIN
Si el hijo fallece antes de transcurrir cuatro aos desde que alcanzase la plena capacidad o
durante el ao siguiente al descubrimiento de las pruebas en que haya de fundar la demanda
su accin corresponde a sus herederos por el tiempo que falte para continuar dichos plazos.

POSTULACIN Y DEFENSA
Fuera de los casos en que deban ser defendidas por el Ministerio Fiscal, las partes actuarn
en este proceso con asistencia de Abogado y representadas por Procurador.

PROCEDIMIENTO
Se sustanciar por los trmites del juicio verbal con las siguientes especialidades:
Se dar traslado al demandado y al Ministerio Fiscal.
Se les emplazar para que la contesten en el plazo de veinte das.
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Hasta el momento de dictar Sentencia, las partes podrn introducir todos los hechos
que consideren oportunos.
No se admitir la demanda sobre determinacin o impugnacin de la filiacin, si con
ella no se presenta un principio de prueba de los hechos en que se funde.
El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime
pertinentes.
Ser admisible la investigacin de la paternidad y de la maternidad mediante toda
clase de pruebas, incluidas las biolgicas.
Podr declararse la filiacin que resulte del reconocimiento expreso o tcito, de la
posesin de estado, de la convivencia con la madre en la poca de la concepcin, o de otros
hechos de los que se infiera la filiacin, de modo anlogo.
La negativa injustificada a someterse a la prueba biolgica de paternidad o maternidad
permitir al Tribunal declarar la filiacin reclamada, siempre que existan otros indicios de
la paternidad o maternidad y la prueba de sta no se haya obtenido por otros medios.
Se podr decidir por los Tribunales de oficio o a instancia de parte, que los actos y
vistas se celebren a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las
circunstancias lo aconsejen.
Las sentencias y dems resoluciones dictadas en estos procedimientos se comunicarn
de oficio a los Registros Civiles para la prctica de los asientos que correspondan.

PROCESO SOBRE CAPACIDAD

COMPETENCIA
Juzgado de Primera Instancia del lugar en que resida la persona a la que se pretenda
incapacitar

LEGITIMACIN
El cnyuge o quien se encuentre en una situacin de hecho asimilable, los
descendientes, los ascendientes o los hermanos del presunto incapaz.
El Ministerio Fiscal en defecto o inactividad de las anteriores.
Las autoridades y funcionarios pblicos que, por razn de sus cargos conocieran la
existencia de posible causa de incapacitacin en una persona, tiene el deber de poner esta
en conocimiento del Ministerio Fiscal.
La incapacitacin de menores de edad, en los casos en que proceda, slo podr ser
promovida por quienes ejerzan la patria potestad o la tutela.
La declaracin de prodigalidad slo podr ser instada por el cnyuge, los
descendientes o ascendientes que perciban alimentos del presunto prdigo o se encuentren
en situacin de reclamrselos y los representantes legales de cualquiera de ellos, y en su
defecto lo har el Ministerio Fiscal.

POSTULACIN Y DEFENSA
El presunto incapaz o la persona cuya declaracin de prodigalidad se solicite pueden
comparecer en el proceso con su propia defensa y representacin. Caso de que no, sern
defendidos por el Ministerio Fiscal, siempre que no haya sido ste el promotor del
procedimiento. En ste caso, se designar un defensor judicial, salvo que estuviere ya
nombrado.
198

PROCEDIMIENTO
Se sustanciar por los trmites del juicio verbal, si bien con las siguientes especialidades:
De la demanda se dar traslado al demandado y al Ministerio Fiscal, salvo en el
supuesto de que haya sido el promotor.
Se les emplazar para que la contesten en el plazo de veinte das
Hasta el momento de dictar sentencia, las partes podrn introducir todos los hechos
que consideren oportunos.
La conformidad de las partes sobre los hechos no vincular al Tribunal, ni podr ste
decidir la cuestin litigiosa basndose exclusivamente en dicha conformidad o en el
silencio o respuestas evasivas sobre los hechos alegados por la parte contraria.
El Tribunal no estar vinculado a las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento Civil
en materia de fuerza probatoria del interrogatorio de las partes, de los documentos pblicos
y de los documentos privados reconocidos.
El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime
oportunos.
El Tribunal oir a los parientes ms prximos del presunto incapaz, examinar a ste
por s mismo y acordar los dictmenes periciales necesarios o pertinentes en relacin con
las pretensiones de la demanda y dems medidas previstas por las leyes, no pudiendo en
ningn caso decidir sobre la incapacitacin sin previo dictamen pericial mdico.
Cuando se hubiera solicitado en la misma demanda el nombramiento de la persona o
personas que hayan de asistir o representar al incapaz y velar por l, el Tribunal oir a los
parientes ms prximos del presunto incapaz, a ste, si tuviera suficiente juicio, y a las
dems personas que el Tribunal considere oportuno.
No surtirn efecto la renuncia, el allanamiento ni la transaccin.
El desistimiento requerir la conformidad del Ministerio Fiscal, excepto en los
procesos de declaracin de prodigalidad.

INTERNAMIENTO NO VOLUNTARIO POR TRASTORNO PSIQUICO

SOLICITUD
La autorizacin judicial ser previa al internamiento.
Por razones de urgencia podr acordarse despus, caso en el cual:
o El responsable del centro en que se hubiere producido el internamiento deber dar cuenta
de ste al Tribunal competente lo antes posible.
o En todo caso, dentro del plazo de veinticuatro horas.
o El Tribunal lo ratificar en el plazo mximo de setenta y dos horas.

COMPETENCIA
Se solicitar del Tribunal del lugar donde resida la persona afectada por el internamiento.
Caso de ratificacin, corresponder al Tribunal del lugar en que radique el centro donde se
haya producido el internamiento. Caso de ser menores se realizar siempre en un
establecimiento de salud mental adecuado a su edad, previo informe de los servicios de
asistencia al menor.
199

PROCEDIMIENTO
El Tribunal podr decidir, de oficio o a instancia de parte, que los actos y vistas se celebren
a puerta cerrada y que las actuaciones sean reservadas, siempre que las circunstancias lo
aconsejen.
Con carcter previo a conceder la autorizacin o de ratificar el internamiento ya efectuado,
el Tribunal oir a la persona afectada, al Ministerio Fiscal y a cualquier otra persona cuya
comparecencia estime conveniente o le sea solicitada por el afectado por la medida.
El Tribunal deber examinar por s mismo a la persona de cuyo internamiento se trate y or
el dictamen de un facultativo por l designado.
En todas las actuaciones, la persona afectada por la medida de internamiento podr
disponer de representacin y defensa.

RESOLUCIN
Acordar o no el internamiento. Caso de acordarlo: expresar la obligacin de los
facultativos que atiendan a la persona internada de informar peridicamente al Tribunal
sobre la necesidad de mantener la
medida, sin perjuicio de los dems informes que el Tribunal pueda requerir cuando lo crea
pertinente.

SEGUIMIENTO Y MODIFICACIN
Los informes peridicos sern emitidos cada seis meses, a no ser que el Tribunal, seale un
plazo inferior. Recibidos los informes, el Tribunal, previa la prctica, en su caso, de las
actuaciones que estime imprescindibles, acordar lo procedente sobre la continuacin o no
del internamiento.
Cuando los facultativos que atiendan a la persona internada consideren que no es necesario
mantener el internamiento, darn el alta al enfermo, y lo comunicarn inmediatamente al
Tribunal competente.

INSCRIPCIN EN REGISTROS
Las resoluciones dictadas en este procedimiento se comunicarn de oficio a los Registros
Civiles para la prctica de los asientos que correspondan.
A peticin de parte, se comunicarn tambin a cualquier otro Registro pblico a los efectos
que en cada caso procedan.

PROCEDIMIENTOS MATRIMONIALES

COMPETENCIA
Competencia funcional: Juzgados de Primera Instancia, o de Familia donde los hubiera.
Competencia territorial:
Domicilio conyugal.
Si residen en distintos partidos, el del ltimo domicilio comn o residencia del
demandado, a eleccin del demandante.
Si no tienen residencia fija, el lugar en el que se hallen o el de su ltima residencia, a
eleccin del demandante.
En ltimo trmino, el del domicilio del actor.
POSTULACIN Y DEFENSA
Ser siempre parte el Ministerio Fiscal si hay hijos menores o incapacitados.
200

Las partes actuarn con asistencia de Abogado y representadas por Procurador. En los
procedimientos de separacin o divorcio solicitado de comn acuerdo por los cnyuges,
ambos cnyuges podrn valerse de una sola defensa y representacin.

PROCEDIMIENTO

SEPARACIN Y DIVORCIO DE MUTUO ACUERDO


Se presentar una demanda por ambos cnyuges o por uno de ellos con el consentimiento
del otro, a la que se deben acompaar los siguientes documentos:
Certificacin de la inscripcin del matrimonio.
De los de nacimiento de los hijos (de haberlos).
Propuesta de convenio regulador.
Documentos en que el cnyuge-s funde-n su derecho.
Se citar a las partes al Juzgado para que se ratifiquen por separado en la demanda y la
propuesta de convenio. Caso que no se ratifique uno de ellos o ninguno se archivar el
procedimiento, sin ulterior recurso, sin perjuicio de que puedan volver a plantear la
separacin o divorcio por el procedimiento contencioso.
Una vez ratificado el convenio por ambos, el Juez examinar si el convenio regulador
propuesto por los mismos es ajustado a derecho, si las partes hubieran propuesto un
rgimen de visita y comunicacin de los nietos con los abuelos, el juez podr aprobarlo
previa audiencia de los abuelos en la que stos presten su consentimiento. En el caso de que
la documentacin aportada junto con la demanda resultara insuficiente, se conceder un
plazo de 10 das para completarla, plazo en el que tambin se practicarn, en su caso, las
dems pruebas propuestas por los cnyuges o aquellas que el Tribunal considere necesarias.
De existir hijos menores o incapacitados, se recabar informe al Ministerio Fiscal y oir a
estos si tienen suficiente juicio (siempre a los mayores de 12 aos).
Estos actos se realizarn en el plazo de 10 das concedidos para la practica de pruebas, de
no haber sido necesario abrir ste, se realizar en los cinco das siguientes al de la
ratificacin.

A continuacin se dictar sentencia concediendo o denegando la separacin o el divorcio, la


cual se comunicar de oficio al Registro Civil para la prctica de los asientos que
correspondan.

NULIDAD, SEPARACIN Y DIVORCIO CONTENCIOSO


Se sustanciarn por los trmites del juicio verbal, con las siguientes especialidades:
La contestacin a la demanda ser por escrito, y se presentar en los 20 das siguientes
al emplazamiento. Slo se admitir la reconvencin cuando se funde en alguna de las
causas que puedan:
Dar lugar a la nulidad del matrimonio.
A la separacin.
Al divorcio.
Cuando el cnyuge demandado pretenda la adopcin de medidas definitivas que no
hubieran sido solicitadas en la demanda y sobre las que el Tribunal no deba pronunciarse de
oficio.
De la reconvencin se dar traslado a la parte actora, esta dispondr de diez das para
contestar a la misma.
201

Se dar traslado al Ministerio Fiscal cuando haya hijos menores o incapacitados.


En la visa se oir, en su caso, a los abuelos, a fin de que presten su consentimiento en
relacin con el rgimen de comunicacin y visita de los mismos con sus nietos. Tambin
ser obligatoria la presencia de los Abogados respectivos.
El desistimiento requerir la conformidad del Ministerio Fiscal, siempre que existan
menores, incapacitados o ausentes interesados en el procedimiento.
El Tribunal podr decretar de oficio la prctica de cuantos medios de prueba estime
pertinentes.
Las pruebas que no puedan practicarse en el acto de la vista, se practicarn dentro del
plazo que el Tribunal seale, que no podr exceder de 30 das.

PROCESO MONITORIO. REQUERIMIENTO DE PAGO


CASOS EN QUE PROCEDE

Podr acudir al proceso monitorio, quien pretenda de otro el pago de deuda dineraria,
vencida, exigible, de cantidad determinada que no exceda de 30.000 Euros y que se acredite
de alguna de las formas siguientes:
Documentos, que aparezcan firmados por el deudor o con su sello, impronta o marca o
con cualquier otra seal, fsica o electrnica, proveniente del deudor.
Facturas, albaranes de entrega, certificaciones, telegramas, telefax o cualesquiera otros
documentos que, aun unilateralmente creados por el acreedor, sean de los que
habitualmente documentan los crditos y deudas en relaciones de la clase que aparezca
existente entre acreedor y deudor.
Cuando, junto al documento en que conste la deuda, se aporten documentos
comerciales que acrediten una relacin anterior duradera.
Mediante certificaciones de impago de cantidades debidas en concepto de gastos
comunes de Comunidades de propietarios de inmuebles urbanos, siempre que tal acuerdo
haya sido notificado a los propietarios afectados personalmente o a travs del tabln de
anuncios, con los requisitos de la Ley de Propiedad Horizontal.

COMPETENCIA
Es competente el Juez de Primera Instancia del domicilio o residencia del deudor, si no
fueren conocidos, el del lugar en que el deudor pudiera ser hallado a efectos del
requerimiento de pago por el Tribunal

PETICIN INICIAL
El procedimiento monitorio comenzar por peticin del acreedor en la que se expresarn:
La identidad del deudor,
El domicilio o domicilios del acreedor y del deudor o el lugar en que residieran o
pudieran ser hallados
El origen y cuanta de la deuda, acompandose el documento o documentos en que se
base la reclamacin.
Para la presentacin de la peticin inicial del procedimiento monitorio no ser preciso
valerse de procurador y abogado, aun cuando la cuanta de lo reclamado exceda de 900
Euros . Existiendo dos tipos de formularios (uno de carcter general y otro especfico para
reclamaciones monitorias a copropietarios morosos) a disposicin de los ciudadanos que
podrn obtenerse en las sedes judiciales.
202

ADMISIN DE LA PETICIN Y REQUERIMIENTO DE PAGO


En caso de que los documentos aportados con la peticin fueran certificaciones de impago
de cantidades debidas en concepto de gastos comunes de Comunidades de Propietarios de
inmuebles urbanos; o los documentos presentados constituyan un principio de prueba del
derecho del peticionario, se requerir al deudor para que, en el plazo de veinte das pague al
peticionario, acreditndolo ante el Tribunal o comparezca y oponga las razones por las que,
a su entender, no debe, en todo o en parte, la cantidad reclamada.
El requerimiento se notificar, con apercibimiento de que, de no pagar ni comparecer
alegando razones de la negativa al pago se despachar contra l ejecucin.

INCOMPARECENCIA DEUDOR
Si el deudor requerido no compareciere el Tribunal a solicitud del peticionario dictar auto
en el que despachar ejecucin por la cantidad adeudada. Despachada ejecucin, proseguir
sta conforme a lo dispuesto para la de sentencias judiciales, pudiendo formularse
oposicin en el procedimiento ejecutivo.

PAGO DEL DEUDOR


Si el deudor atendiere el requerimiento de pago, tan pronto como lo acredite, se le har
entrega de justificante de pago y se archivarn las actuaciones

OPOSICIN DEL DEUDOR


Si el deudor presentare escrito de oposicin dentro de plazo, el asunto se resolver
definitivamente en juicio que corresponda, teniendo la sentencia que se dicte fuerza de cosa
juzgada. El escrito de oposicin deber ir firmado por: Abogado y Procurador (cuando lo
reclamado exceda de 900 Euros)
Cuando la cuanta de la pretensin no excediera de la propia del juicio verbal, el Tribunal
proceder de inmediato a convocar la vista.
Cuando el importe de la reclamacin exceda de 3.000 Euros, el peticionario deber
interponer conforme a las reglas del Juicio Ordinario dentro del plazo de un mes desde el
traslado del escrito de oposicin y si no lo hiciera, se sobreseern las actuaciones y se
condenar en costas al acreedor

JURISDICCIN VOLUNTARIA. NOCIONES GENERALES


CONCEPTO
Se consideran actos de jurisdiccin voluntaria todos los actos en que sea necesaria o se
solicite la intervencin del Juez, sin estar empeadas ni promoverse cuestin alguna entre
partes conocidas o determinadas.

COMPETENCIA

El conocimiento de los actos de jurisdiccin voluntaria corresponde a los Juzgados de


Primera Instancia.
Intervendr siempre el Ministerio Fiscal, cuando la cuestin afecte a intereses pblicos o a
personas cuya proteccin o defensa competan a la Autoridad.

CARACTERSTICAS
203

Las notas caractersticas de la jurisdiccin voluntaria podrn ser las siguientes:


1/ Las partes podrn comparecer por si, sin necesidad de valerse de Procurador. Es preciso
valerse de Abogado si el objeto es valorable y tiene una cuanta superior a 240405 Euros-
2/ Para todas las actuaciones todos los das y horas son hbiles.
3/ No existe periodo de prueba, admitindose sin necesidad de solicitud ni otra formalidad
los documentos que se presenten.
4/ El Juez podr variar o modificar sus Providencias, sin atenerse a los trminos y formas
establecidas en la jurisdiccin contenciosa.
5/ Los actos de jurisdiccin voluntaria terminan en forma de auto.

PROCEDIMIENTOS
Los distintos procedimientos que la Ley de Enjuiciamiento Civil incluye dentro de los actos
de jurisdiccin voluntaria, son los siguientes:
1/ La Adopcin
2/ El nombramiento de tutores o curadores y el discernimiento de estos cargos.
3/ Modo de elevar a escritura pblica el testamento hecho de palabra.
4/ La apertura de testamento cerrado y la protocolizacin de las memorias testamentarias.
5/ Las informaciones para dispensa de ley
6/ Las habilitaciones para comparecer a juicio
7/ Las enajenaciones de bienes de menores o incapacitados.
8/ Declaracin de ausencia y fallecimiento
9/ Subastas voluntarias judiciales
10/ Deslinde y amojonamiento
Fuera de la Ley de enjuiciamiento civil tambin se regulan actos de jurisdiccin voluntaria,
como son:
1/ Expediente de dominio
2/ Convocatoria judicial de Juntas de Sociedades Annimas.

ADOPCIN
CONCEPTO
La adopcin es un acto jurdico que crea un vnculo de parentesco civil del que se derivan
relaciones anlogas a las que resultan de la paternidad y filiacin.
La adopcin slo cabe, salvo supuestos muy excepcionales, respecto a los menores de edad;
y supone una completa ruptura de vinculo jurdico que el adoptado mantena con su familia
anterior.

CARACTERISTICAS
Las caractersticas que se deben producir para que se lleve a cabo este procedimiento, son
las siguientes:
1/ Que el adoptante tenga mas de 25 aos y mas de 14 aos que el adoptado.
2/ Que el adoptado sea menor de edad no emancipado.
3/ No se puede adoptar a los descendientes ni a un pariente hasta el segundo grado de
consanguinidad o afinidad.
4/ En caso de muerte del adoptante, es posible una nueva adopcin del adoptado.

PROCEDIMIENTO
204

El rgano competente para su conocimiento ser el Juzgado de Primera Instancia del


domicilio de la entidad pblica que tenga acogido al menor o en su defecto el del domicilio
del adoptante.
Es preceptiva la intervencin del ministerio Fiscal.
El procedimiento se inicia a propuesta de la entidad publica que tenga al menor acogido, y
se podr iniciar a peticin del adoptante:
1/ Cuando el adoptado sea hurfano y pariente dentro del tercer grado del adoptante por
consanguinidad o afinidad.
2/ Cuando sea hijo de su consorte
No es preceptivo valerse de Abogado y Procurador.
Iniciado el procedimiento habrn de consentir la adopcin en presencia del Juez, el
adoptante y el adoptado si es mayor de 12 aos.
El Juez resolver mediante auto, contra el que solo cabe recurso de apelacin, previa
audiencia del Ministerio Fiscal. Una vez firme el auto se inscribir en el Registro Civil.

LAS ENAJENACIONES DE BIENES DE MENORES E INCAPACITADOS


Para enajenar bienes de menores de edad o incapacitados, es siempre necesaria autorizacin
judicial, previo expediente en el que interviene preceptivamente el Ministerio Fiscal. Es
competente para ello el Juzgado de Primera Instancia del domicilio de aquellos a quienes
pertenezcan los bienes o el del lugar donde los bienes se hallen.

No ser necesaria esta autorizacin si el menor hubiere cumplido 16 aos y consintiere en


documento pblico Ser necesario que se justifique la necesidad o utilidad de la
enajenacin que si se hace por testigos deber ser al menos tres; y que se oiga al Ministerio
Fiscal.
Para estos procedimientos no es preceptivo valerse de Procurador. El Abogado ser
necesario si el valor de los bienes a vender o el valor del gravemente excede de 2.40405
Euros.
El procedimiento terminar mediante auto, que ser apelable ante la Audiencia Provincial
La subasta se anunciar en el plazo de 30 das y no se admitir postura que no cubra el
valor dado por perito a los bienes.

EL ACTO DE CONCILIACIN. COMPETENCIA. PROCEDIMIENTO. EFECTOS

CONSIDERACIONES PREVIAS
Antes de promover un Juicio, podr intentarse la conciliacin ante el Juzgado de Primera
Instancia o de Paz competente.
No se admitirn a trmite las peticiones de conciliacin que se soliciten en relacin con:
Juicios en que estn interesados el Estado, las CC.AA. o cualquier administracin pblica.
Los Juicios en que estn interesados los menores y los incapacitados para la libre
administracin de sus bienes.
Los Juicios de responsabilidad civil contra Jueces y Magistrados.
En general los que se promuevan sobra materias no susceptibles de transaccin ni
compromiso.
REGULACIN
Se encuentra regulado en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Libro 2, Ttulo Y, Arts. 460-480.
205

RGANO COMPETENTE

Los Jueces de Primera Instancia o de Paz del domicilio y, en su defecto los de residencia
del demandado sern los nicos competentes para conocer de los actos de conciliacin. Si
el demandado fuere persona jurdica, sern as mismo competente los del lugar del
domicilio del demandante, siempre que en este radique delegacin, sucursal u oficina
abierta al pblico.
En las poblaciones en que hubiere ms de un Juez de Primera Instancia la competencia se
determinar por reparto.

CUESTIONES DE COMPETENCIA
Si se suscitaren cuestiones de competencia o de recusacin, del Juez ante quien promueve
el acto, se tendr por intentada la comparecencia sin mas trmites.

TRAMITACIN
PRESENTACIN DE LA PAPELETA DE DEMANDA.-
El que intente el Acto de Conciliacin presentar tantas papeletas firmadas por l o por un
testigo a su ruego si no pudiere firmar, cuantos demandados sean y una mas.

CITACIN DE LAS PARTES.-


El Juez en el da en que se presente la papeleta de demanda o en el siguiente hbil, mandar
citar a las partes, sealando el da y hora en que haya que tener lugar la comparecencia,
procurando se fije a la mayor brevedad posible.
Entre la citacin y la comparecencia debern mediar al menos 24 horas, cuyo trmino
podr, reducir el Juez si hubiere causas que lo justifiquen, y no podr exceder de 8 das
desde que se presentaron las
papeletas.
La Providencia de citacin al demandado ser notificada por el Secretario, o persona en
quien este delegue, pero en lugar de copia de la Providencia, le entregar una de las
papeletas que haya presentado el demandante, en la que pondr nota el Secretario.
Si la persona a citar no residiese o estuviere ausente, ser citado por medio de OFICIO,
dirigido al Juez de Primera Instancia o de Paz del lugar en que residan, al cual se
acompaar la copia de la papeleta de demanda. El Juez que reciba el oficio practicar la
citacin en el primer da hbil despus de que se haya recibido y lo devolver este
diligenciado en el mismo da de practicar la citacin o al siguiente.

INCOMPARECENCIA DE LAS PARTES.-

Los demandantes y los demandados estn obligados a comparecer en el da y hora


sealados. Si alguno de ellos no lo hiciere ni manifiesta justa causa, se dar el acto por
intentado sin efecto, condenndole en costas.

CELEBRACIN DEL ACTO DE CONCILIACIN.-


Comenzar el demandante exponiendo su reclamacin y manifestando los fundamentos en
que se apoye, luego ser contestado por el demandado, pudiendo replicar y contrarreplicar
si quisieren.
206

Si no hubiera avenencia entre ellos, el Juez procurar avenirlo, si no pudiere conseguirlo, se


dar el acto por terminado sin avenencia.
Con posterioridad se extender el ACTA, la cual ser firmada por los asistentes, y se
entregar CERTIFICACIN a las partes.
Los gastos que ocasione el Acto de Conciliacin sern de cuenta del que lo hubiere
promovido.

FASE DECISORIA.-
Lo convenido por las partes en Acto de Conciliacin se llevar a efecto por el mismo juez
ante el que lo celebr, por los trmites para la ejecucin de las sentencias dictadas en Juicio
Verbal.
En los dems casos tendr el valor y eficacia de un convenio en documento pblico y
solemne.

NULIDAD.- Contra lo convenido en Acto de Conciliacin, podr ejercitarse la accin de


nulidad por las causas que invalidan los contratos, debindose interponer ante el Juez
competente dentro de los 15 das siguientes a la celebracin del acto, y se substanciar por
los trmites del Juicio Declarativo que corresponda a su cuanta.
TEMA 17
Los procedimientos declarativos en al Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000:
7. Ejecucin forzosa
8. Ejecucin dineraria
9. Ejecucin no dineraria
10. Ejecuciones en supuestos especiales.
11. Medidas Cautelares
12. Diligencia de embargo, Diligencia de Lanzamiento, Remociones y depsitos judiciales

EJECUCIN FORZOSA
Es la actividad jurisdiccional sustitutiva del cumplimiento voluntario por el deudor de la
prestacin contenida en el ttulo ejecutivo

TITULOS QUE LLEVAN APAREJADA LA EJECUCIN


TTULOS JUDICIALES
Sentencia de condena firme.
Laudos o resoluciones arbitrales firmes.
Resoluciones judiciales que aprueben u homologuen transacciones judiciales y
acuerdos logrados en el proceso (si es necesario para constancia de su contenido.
Dems resoluciones judiciales y documentos que, por disposicin de esta u otra ley,
lleven aparejada ejecucin. Por ejemplo:
o El Auto aprobando la tasacin de costas
o En procedimiento de jura de cuentas
o Fijando indemnizacin a testigos
Para estos ttulos judiciales, la accin ejecutiva caducar si no se interpone la
correspondiente demanda ejecutiva dentro de los cinco aos siguientes a la firmeza de la
sentencia o resolucin.

TTULOS NO JUDICIALES
207

Escrituras pblicas, con tal que sea primera copia; o si es segunda que est dada en
virtud de mandamiento judicial y con citacin de la persona a quien deba perjudicar, o de su
causante, o que se expida con la conformidad de todas las partes.
Plizas de contratos mercantiles firmadas por las partes y por corredor de comercio
colegiado que las intervenga, con tal que se acompae certificacin en la que dicho
corredor acredite la conformidad de la pliza con los asientos de su libro registro y la fecha
de stos.
Ttulos al portador o nominativos, legtimamente emitidos, que representen
obligaciones vencidas y los cupones, tambin vencidos, de dichos ttulos, siempre que los
cupones confronten con los ttulos y stos, en todo caso, con los libros talonarios.
Certificados no caducados expedidos por las entidades encargadas de los registros
contables respecto de los valores representados mediante anotaciones en cuenta a los que se
refiere la Ley del Mercado de Valores, siempre que se acompae copia de la escritura
pblica de representacin de los valores o, en su caso, de la emisin, cuando tal escritura
sea necesaria, conforme a la legislacin vigente.
Auto que establezca la cantidad mxima reclamable en concepto de indemnizacin,
dictado en casos de rebelda del acusado o de sentencia absolutoria o sobreseimiento en
procesos penales incoados por hechos cubiertos por el Seguro Obligatorio de
Responsabilidad Civil derivada del uso y circulacin de vehculos de motor.
Para los cuatro primeros ttulos no judiciales enunciados, slo podr despacharse ejecucin
por cantidad determinada que exceda de 300 Euros en dinero efectivo, en moneda
extranjera convertible, siempre que la obligacin de pago en la misma est autorizada o
resulte permitida legalmente o en cosa o especie computable en dinero.

PARTES Y LEGITIMACIN
La legitimacin activa ser de quien aparezca como acreedor en el ttulo ejecutivo. La
pasiva, quien aparezca como deudor en el ttulo o quien sin figurar como deudor en el ttulo
ejecutivo, responda personalmente de la deuda por disposicin legal o en virtud de
afianzamiento. O bien resulte ser propietario de bienes especialmente afectos al pago de la
deuda (tal afeccin debe derivar de la Ley o acreditarse mediante documento).
No se despacha ejecucin frente a la comunidad de gananciales. Si la ejecucin se sigue por
deudas contradas por uno de los cnyuges, pero de las que deba responder la comunidad de
gananciales, la demanda debe dirigirse slo contra el cnyuge deudor, al otro cnyuge no
deudor, se le notifica el embargo de bienes gananciales y se le da traslado de demanda
ejecutiva y auto despachando ejecucin para que pueda oponerse a la ejecucin.

POSTULACIN. COSTAS Y GASTOS


El ejecutante y el ejecutado deben estar dirigidos por Letrado y representados por
Procurador, excepto en procesos de ejecucin de resoluciones dictadas en procesos en los
cuales no sea preceptiva la
intervencin de letrado y procurador y para la ejecucin de Autos dictados en procesos
monitorios por cantidades inferiores a 900 .

COMPETENCIA
En ejecucin de resoluciones judiciales, transacciones y acuerdos judicialmente
homologados ser competente el tribunal que conoci del asunto en Primera Instancia o que
homolog el acuerdo. En ejecucin de laudos arbitrales, el Tribunal de Primera Instancia
208

del lugar donde se dict el laudo. Cuando se trate de otro tipo de ttulos, ser competente el
Tribunal del domicilio del demandado o a eleccin del ejecutante, tambin podr instarse
en el lugar de cumplimiento de la obligacin o en el lugar en que se encuentren bienes del
ejecutado que puedan ser embargados.
Cuando la ejecucin recaiga sobre bienes hipotecados o pignorados cabe distinguir los
siguientes supuestos:
Caso de bienes inmuebles, ser competente el Juzgado de Primera Instancia del lugar
en que est situada la finca. Caso de estar en ms de un partido judicial, o fueren varias y
estn en diferentes partidos, el del lugar de cualquiera de ellos, a eleccin del demandante,
no siendo aplicables las normas de sumisin expresa o tcita.
Caso de buques, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las
partes en el ttulo constitutivo, o en su defecto, el del lugar de constitucin, o el del puerto
en que est el buque, o el del domicilio del demandado, o el del lugar donde radique el
Registro.
Caso de bienes muebles, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran
sometido las partes en la escritura de constitucin, o en su defecto, el del lugar donde se
hubiera inscrito. Caso de varios bienes y varios Registros, a eleccin del demandante el de
cualquier de ellos.
Caso de bienes pignorados, el del Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran
sometido las partes en la escritura de constitucin, o en su defecto, el del lugar donde los
bienes estn almacenados o se entiendan depositados.

PROCEDIMIENTO
PLAZO DE ESPERA
El Tribunal no despachar ejecucin de resoluciones judiciales o arbitrales o de convenios
aprobados judicialmente hasta que no hayan transcurrido veinte das posteriores a aquel en
que se haya notificado al ejecutado la resolucin de condena o e aprobacin de convenio.

DEMANDA EJECUTIVA
Slo se despachar ejecucin a solicitud de parte en forma de demanda Cuando el ttulo
ejecutivo sea una sentencia o resolucin dictada por el tribunal competente para conocer de
la ejecucin, la demanda ejecutiva podr limitarse a la solicitud de que se despache la
ejecucin, identificando la sentencia o la resolucin cuya ejecucin se pretenda.
Documentos a acompaar a la demanda de ejecucin sern:
Ttulo ejecutivo, salvo que la ejecucin se funde en sentencia, acuerdo o transaccin
que conste en los autos.
Poder otorgado a Procurador, siempre que la representacin no se confiera apud acta
o no conste ya en las actuaciones, cuando se pidiere la ejecucin de sentencias,
transacciones o acuerdos aprobados judicialmente recados en procedimientos que sea
preceptiva la intervencin de aquellas.
Documentos que acrediten los precios o cotizaciones aplicados para el cmputo en
dinero de deudas no dinerarias, cuando no se trate de datos oficiales o de pblico
conocimiento.

DESPACHO DE EJECUCIN
Una vez presentada ejecucin ante el Tribunal competente, el mismo despachar ejecucin
y se har mediante auto, no ser susceptible de recurso alguno.
209

El auto que despache ejecucin, con copia de la demanda ejecutiva ser notificado al
ejecutado, sin citacin ni emplazamiento, para que en cualquier momento pueda personarse
en la ejecucin, entendindose con l, en tal caso, las ulteriores actuaciones.

OPOSICIN
Cuando la oposicin del ejecutado se fundare en defectos procesales el ejecutante podr
formular alegaciones en un plazo de cinco das. Si el Tribunal entendiere que el defecto es
subsanable, conceder mediante providencia al ejecutante un plazo de diez das para
subsanarlo. Si fuere insubsanable se dictar auto dejando sin efecto la ejecucin
despachada,con imposicin de las costas al ejecutante. Si el Tribunal no apreciase la
existencia de los defectos procesales a que se limite la oposicin dictar auto
desestimndola y mandando seguir la ejecucin adelante e impondr al ejecutado las costas
de la oposicin.
Cuando la oposicin sea a la ejecucin de ttulos judiciales o arbitrales, el ejecutado, dentro
de los diez das siguientes a la notificacin del auto en que se despache ejecucin, podr
oponerse a ella por escrito alegando el pago o cumplimiento de lo ordenado en la sentencia
(acreditado documentalmente), la caducidad de la accin ejecutiva o los pactos y
transacciones para evitar la ejecucin (constancia en documento pblico). El ejecutante
podr impugnar la oposicin en el plazo de cinco das, y las partes, en sus respectivos
escritos de oposicin y de impugnacin de sta, podrn solicitar la celebracin de vista, que
el tribunal acordar mediante providencia si la controversia sobre la oposicin no pudiere
resolverse con los documentos aportados, sealando da para su celebracin dentro de los
diez siguientes a la conclusin del trmite de impugnacin. Si no se solicitara la vista o si el
Tribunal no considerase procedente su celebracin, se resolver sin ms trmites la
oposicin.
Si se estimara la oposicin a la ejecucin se dejar la ejecucin sin efecto, se mandar alzar
los embargos y las medidas de garanta de la afeccin que se hubieren adoptado, se
reintegra al ejecutado a la situacin anterior al despacho de la ejecucin y se condenar al
ejecutante a pagar las costas de la oposicin.
Contra el auto que resuelva la oposicin podr interponerse recurso de apelacin, que no
suspender el curso de la ejecucin si la resolucin recurrida fuera desestimatoria de la
oposicin.

EJECUCIN DINERARIA
AMBITO DE APLICACIN
La ejecucin se despachar por la cantidad que se reclame en la demanda ejecutiva en
concepto de Principal, Intereses ordinarios y moratorios vencidos, Intereses que, en su caso,
puedan devengarse durante la ejecucin y a las costas de sta. La cantidad prevista para
estos dos conceptos, que se fijar provisionalmente, no podr superar el 30 por 100 de la
que se reclame en la demanda ejecutiva, sin perjuicio de la posterior liquidacin.

REQUERIMIENTO DE PAGO
No procede el requerimiento de pago cuando el ttulo ejecutivo sean resoluciones judiciales
o arbitrales o que aprueben transacciones o convenios alcanzados dentro del proceso,
aprobados judicialmente.
Casos en que procede el requerimiento de pago:
210

Cuando la ejecucin para la entrega de cantidades determinadas de dinero no se funde


en resoluciones judiciales o arbitrales, o en transacciones o convenios aprobados
judicialmente, despachada la ejecucin, se requerir de pago al ejecutado por la cantidad
reclamada en concepto de principal e intereses devengados, en su caso, hasta la fecha de la
demanda y si no pagase en el acto, el Tribunal proceder al embargo de sus bienes en la
medida suficiente para responder de la cantidad por la que se haya despachado ejecucin y
las costas de sta.
Sin embargo no se practica requerimiento de pago :
o Cuando a la demanda ejecutiva se haya acompaado acta notarial que acredite haberse
requerido de pago al ejecutado con al menos diez das de antelacin.
El requerimiento de pago se practicar en el domicilio que figure en el ttulo ejecutivo o a
peticin del ejecutante, el requerimiento puede hacerse, adems, en cualquier lugar en el
que, incluso de forma accidental, el ejecutado pudiera ser hallado. Si no se encontrase el
ejecutado en el domicilio que conste en el ttulo ejecutivo, podr practicarse el embargo si
el ejecutante lo solicita, sin perjuicio de intentar de nuevo el requerimiento con arreglo a lo
dispuesto para los actos de comunicacin mediante entrega de la resolucin o de cdula y,
en su caso, para la comunicacin edictal.
Si el ejecutado pagase en el acto del requerimiento o antes del despacho de la ejecucin, se
pondr
la suma de dinero correspondiente a disposicin del ejecutante, se entregar al ejecutado
justificante del pago realizado y en su caso, se dar por terminada la ejecucin.
Aunque pague el deudor en el acto del requerimiento, sern de cargo del ejecutado todas las
costas causadas, salvo que justifique que, por causa que no le sea imputable, no pudo
efectuar el pago antes de que el acreedor promoviera la ejecucin.

EMBARGO DE BIENES
Deber existir un equilibrio entre bienes embargados y cantidad que se ejecuta, no se
embargarn bienes cuyo previsible valor exceda de la cantidad por la que se haya
despachado ejecucin, salvo que en el patrimonio del ejecutado slo existieren bienes de
valor superior a esos conceptos y la afeccin de dichos bienes resultare necesaria a los fines
de la ejecucin.
El embargo se entender hecho desde que se decrete por resolucin judicial o, desde que se
resee la descripcin de un bien en el acta de la diligencia de embargo, aunque no se hayan
adoptado an medidas de garanta o publicidad de la traba.
El Tribunal, cuando el ejecutante no seale bienes cuyo embargo estime suficiente para el
fin de la ejecucin, requerir mediante providencia, de oficio al ejecutado para que
manifieste relacionadamente bienes y derechos suficientes para cubrir la cuanta de la
ejecucin.
El requerimiento se har con apercibimiento de las sanciones que pueden imponrsele,
cuando menos por desobediencia grave, en caso de que no presente la relacin de sus
bienes, incluya en ella bienes que no sean suyos, excluya bienes propios susceptibles de
embargo o no desvele las cargas y gravmenes que sobre ellos pesaren. El Tribunal podr
tambin, mediante providencia, imponer multas coercitivas peridicas al ejecutado que no
respondiere debidamente a dicho requerimiento.
El Tribunal acordar por providencia, a instancias del ejecutante que no pudiere designar
bienes del ejecutado suficientes para el fin de la ejecucin, dirigirse a las entidades
financieras, organismos y registros
211

pblicos y personas fsicas y jurdicas que el ejecutante indique, para que faciliten la
relacin de bienes o derechos del ejecutado de los que tengan constancia.

EVITACIN DEL EMBARGO POR CONSIGNACIN


Despachada la ejecucin, se proceder al embargo de bienes, a no ser que el ejecutado
consignare la cantidad por la que sta se hubiere despachado, en cuyo caso se suspender el
embargo.
El ejecutado que no hubiere hecho la consignacin antes del embargo podr efectuarla en
cualquier momento posterior, antes de que se resuelva la oposicin a la ejecucin. En este
caso, una vez realizada la
consignacin, se alzarn los embargos que se hubiesen trabado.

ORDEN DE EMBARGOS
Si acreedor y deudor no hubieren pactado otra cosa, dentro o fuera de la ejecucin, el
Tribunal embargar los bienes del ejecutado procurando tener en cuenta la mayor facilidad
de su enajenacin o la menor onerosidad de la enajenacin para el ejecutado.
Si por las circunstancias de la ejecucin resultase imposible o muy difcil la aplicacin del
criterio anteriores, los bienes se embargarn por el siguiente orden:
Dinero o cuentas corrientes de cualquier clase.
Crditos y derechos realizables en el acto o a corto plazo, y ttulos, valores u otros
instrumentos financieros admitidos a negociacin en un mercado secundario oficial de
valores.
Joyas y objetos de arte.
Rentas en dinero, cualquiera que sea su origen y la razn de su devengo.
Intereses, rentas y frutos de toda especie.
Bienes muebles o semovientes, acciones, ttulos o valores no admitidos a cotizacin
oficial y participaciones sociales.
Bienes inmuebles.
Sueldos, salarios, pensiones e ingresos procedentes de actividades profesionales y
mercantiles autnomas.
Crditos, derechos y valores realizables a medio y largo plazo.

BIENES INEMBARGABLES
Bienes absolutamente inembargables (Art. 605 LEC):
Los bienes que hayan sido declarados inalienables.
Los derechos accesorios, que no sean alienables con independencia del principal.
Los bienes que carezcan, por s solos, de contenido patrimonial.
Los bienes expresamente declarados inembargables por alguna disposicin legal.
Bienes inembargables del ejecutado (Art. 606 LEC):
El mobiliario y el menaje de la casa, as como las ropas del ejecutado y de su familia,
en lo que no pueda considerarse superfluo. En general, aquellos bienes como alimentos,
combustible y otros que, a juicio del Tribunal, resulten imprescindibles para que el
ejecutado y las personas de l dependientes puedan atender con razonable dignidad a su
subsistencia.
Los libros e instrumentos necesarios para el ejercicio de la profesin, arte u oficio a
que se dedique el ejecutado, cuando su valor no guarde proporcin con la cuanta de la
deuda reclamada.
212

Los bienes sacros y los dedicados al culto de las religiones legalmente registradas.
Las cantidades expresamente declaradas inembargables por Ley.
Los bienes y cantidades declarados inembargables por Tratados ratificados por
Espaa. Efectos de la traba sobre bienes inembargables (Art. 609 LEC):
El embargo trabado sobre bienes inembargables ser nulo de pleno derecho.
El ejecutado podr denunciar esta nulidad ante el Tribunal mediante los recursos
ordinarios o por simple comparecencia ante el Tribunal si no se hubiera personado en la
ejecucin ni deseara hacerlo.
Ejecucin por condena a prestacin alimenticia (Art. 608 LEC):
Cuando se proceda por ejecucin de sentencia que condene al pago de alimentos, en todos
los casos en que la obligacin de satisfacerlos nazca directamente de la Ley, incluyendo los
pronunciamientos de las sentencias dictadas en procesos de nulidad, separacin o divorcio
sobre alimentos debidos al cnyuge o a los hijos, no ser de aplicacin lo dispuesto
anteriormente, sino que ser el Tribunal el que fijar la cantidad que puede ser embargada.

REEMBARGO
Los bienes o derechos embargados podrn ser reembargados y el reembargo otorgar al
reembargante el derecho a percibir el producto de lo que se obtenga de la realizacin de los
bienes reembargados, una vez satisfechos los derechos de los ejecutantes a cuya instancia
se hubiesen decretado embargos anteriores o, sin necesidad de esta satisfaccin previa.

EMBARGO DE SOBRANTE
Podr pedirse el embargo de lo que sobrare en la realizacin forzosa de bienes celebrada en
otra ejecucin ya despachada, sin perjuicio de la nulidad del embargo sobre bienes y
derechos cuya efectividad no conste. La cantidad que as se obtenga se ingresar en la
Cuenta de Depsitos y Consignaciones a disposicin del Juzgado que orden el embargo
del sobrante.

EMBARGO DE BIENES A TERCEROS (TERCERA DE DOMINIO)


Cuando, el Tribunal tuviera motivos racionales, por percepcin directa o por
manifestaciones del ejecutado o de otras personas, para entender que los bienes que se
propone trabar pueden pertenecer a un tercero, ordenar mediante providencia que se le
haga saber la inminencia de la traba. Si, en el plazo de cinco das, el tercero no
compareciere o no diere razones, el Tribunal dictar providencia mandando trabar los
bienes, a no ser que las partes, dentro del mismo plazo concedido al tercero, hayan
manifestado al Tribunal su conformidad en que no se realice el embargo. Si el tercero se
opusiere razonadamente al embargo aportando, en su caso, los documentos que justifiquen
su derecho, el Tribunal, odas las partes, resolver lo que proceda.

TERCERA DE DOMINIO
Competencia y sustanciacin:
o La tercera de dominio, habr de interponerse ante el Tribunal que conozca de la
ejecucin, se sustanciar por los trmites previstos para el juicio ordinario.
Legitimacin:
o Podr interponer tercera de dominio, en forma de demanda:
Quien sin ser parte en la ejecucin, afirme ser dueo de un bien embargado como
perteneciente al ejecutado y que no ha adquirido de ste una vez trabado el embargo.
213

Quienes sean titulares de derechos que, por disposicin legal expresa, puedan oponerse al
embargo o a la realizacin forzosa de uno o varios bienes embargados como pertenecientes
al ejecutado.
Objeto de la tercera de dominio:
o En la tercera de dominio no se admitir ms pretensin del tercerista que la dirigida al
alzamiento del embargo.
o El ejecutante y, en su caso, el ejecutado, no podrn pretender en la tercera de dominio
sino el mantenimiento del embargo o sujecin a la ejecucin del bien objeto de tercera.
Momento de interposicin y posible rechazo de plano de la tercera de dominio:
o La tercera de dominio podr interponerse desde que se haya embargado el bien o bienes
a que se refiera, aunque el embargo sea preventivo.
o El Tribunal, mediante auto, rechazar de plano y sin sustanciacin alguna la demanda de
tercera de dominio:
Cuando no se acompae el principio de prueba por escrito de la pretensin del tercerista.
Cuando se interponga con posterioridad al momento en que, de acuerdo con lo dispuesto
en la legislacin civil, se produzca la transmisin del bien al acreedor o al tercero que lo
adquiera en pblica subasta.
o No se permitir, en ningn caso, segunda o ulterior tercera sobre los mismos bienes,
fundada en ttulos o derechos que poseyera el que la interponga al tiempo de formular la
primera.
Resolucin sobre la tercera:
o La tercera de dominio se resolver por medio de auto y ordenar el alzamiento de la
traba y la remocin del depsito

TERCERA DE MEJOR DERECHO


Finalidad.
o Quien afirme que le corresponde un derecho a que su crdito sea satisfecho con
preferencia al del acreedor ejecutante podr interponer demanda de tercera de mejor
derecho, a la que habr de acompaarse un principio de prueba del crdito que se afirma
preferente ; de no acompaarse dicho principio de prueba, no se admitir la demanda.
Tiempo de la tercera de mejor derecho:
o La tercera de mejor derecho proceder desde que se haya embargado el bien a que se
refiera la preferencia, si sta fuere especial o desde que se despachare ejecucin, si fuere
general.
o No se admitir demanda de tercera de mejor derecho despus de haberse entregado al
ejecutante la suma obtenida mediante la ejecucin forzosa o, en caso de adjudicacin de los
bienes embargados al ejecutante, despus de que ste adquiera la titularidad de dichos
bienes conforme a lo dispuesto en la legislacin civil.
Procedimiento
o La tercera de mejor derecho se sustanciar por los cauces del juicio ordinario y se
dirigir siempre frente al acreedor ejecutante.
Efectos de la sentencia. Costas de la tercera:
o La sentencia que se dicte en la tercera de mejor derecho resolver sobre la existencia del
privilegio y el orden en que los crditos deben ser satisfechos en la ejecucin en que aquella
sentencia recaiga, pero sin prejuzgar otras acciones que a cada uno pudiera corresponder,
especialmente las de enriquecimiento.
214

GARANTA DE EMBARGO DE BIENES INMUEBLES Y OTROS SUSCEPTIBLES


DE INSCRIPCIN

ANOTACIN PREVENTIVA DE EMBARGO


Cuando el embargo recaiga sobre bienes inmuebles u otros bienes o derechos susceptibles
de inscripcin registral, el Tribunal, a instancia del ejecutante, librar mandamiento para
que se haga anotacin preventiva de embargo en el Registro de la Propiedad o anotacin de
equivalente eficacia en el registro que corresponda. El mismo da de su expedicin se
remitir el mandamiento por fax desde el Tribunal al Registro de la Propiedad, donde se
extender el correspondiente asiento de presentacin, quedando en suspenso la prctica de
la anotacin hasta que se presente el documento original en la forma prevista por la
legislacin hipotecaria.

ADMINISTRACIN JUDICIAL
Procede cuando se embargue alguna empresa, grupo de empresas o acciones o
participaciones que representen la mayora del capital social, del patrimonio comn o de los
bienes o derechos pertenecientes a las empresas, o adscritos a su explotacin, para la
garanta del embargo de frutos y rentas.
Para constituir la administracin judicial, se citar a comparecencia a las partes y, en su
caso a los administradores de las sociedades, cuando stas no sean la parte ejecutada o a los
socios o partcipes cuyas acciones o participaciones no se hayan embargado, a fin de que
lleguen a un acuerdo o efecten las alegaciones y prueba oportunas sobre el nombramiento
de administrador, persona que deba desempear tal cargo, exigencia o no de caucin, forma
de actuacin, mantenimiento o no de la administracin preexistente, rendicin de cuentas y
retribucin procedente.
El Tribunal resolver, mediante providencia, lo que estime procedente sobre la
administracin judicial. El nombramiento de administrador judicial ser inscrito, cuando
proceda, en el Registro Mercantil.
Tambin se anotar la administracin judicial en el Registro de la Propiedad cuando
afectare a bienes inmuebles.

GARANTA DE EMBARGO DE OTROS BIENES


GARANTAS DEL EMBARGO DE DINERO, CUENTAS CORRIENTES Y SUELDOS
Si lo embargado fuera dinero o divisas convertibles , se ingresarn en la Cuenta de
Depsitos y Consignaciones.
Cuando se embargaren saldos favorables en cuentas de cualquier clase abiertas en entidades
de crdito, ahorro o financiacin , el Tribunal enviar a la entidad orden de retencin de las
concretas cantidades que sean embargadas con un lmite mximo.
Si se tratase del embargo de sueldos, pensiones u otras prestaciones peridicas , se ordenar
a la persona, entidad u oficina pagadora que los retenga a disposicin del Tribunal y los
transfiera a la Cuenta de Depsitos y Consignaciones.

GARANTA DEL EMBARGO DE INTERESES, RENTAS Y FRUTOS


Cuando lo embargado fueran intereses, se enviar orden de retencin a quien deba pagarlos
o directamente los perciba, aunque sea el propio ejecutado, para que los ingrese a su
devengo en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones. Y si fueran rentas o frutos de toda
215

clase, se enviar orden de retencin a quien deba pagarlos, para que los retenga a
disposicin del Tribunal.

GARANTA DEL EMBARGO DE VALORES E INSTRUMENTOS FINANCIEROS


Si lo embargado fueran valores u otros instrumentos financieros,el embargo se notificar a
quien resulte obligado al pago, en caso de que ste debiere efectuarse peridicamente o en
fecha determinada, y a la entidad emisora, en el supuesto de que fueran redimibles o
amortizables a voluntad del tenedor o propietario de los mismos.

DILIGENCIA DE EMBARGO DE BIENES MUEBLES. GARANTA DEL EMBARGO


Cuando se hayan de embargar bienes muebles, en el acta de la diligencia de embargo se
incluirn los siguientes extremos:
Relacin de los bienes embargados, con descripcin, lo ms detallada posible, de su
forma y aspecto, caractersticas principales, estado de uso y conservacin, as como la clara
existencia de defectos o taras que pudieran influir en una disminucin de su valor. Para ello
se utilizarn los medios de documentacin grfica o visual de que el Juzgado disponga o le
facilite cualquiera de las partes para su mejor identificacin.
Manifestaciones efectuadas por quienes hayan intervenido en el embargo , en especial
las que se refieran a la titularidad de las cosas embargadas y a eventuales derecho de
terceros.
Persona a la que se designa depositario y lugar donde se depositan los bienes.

DEPSITO JUDICIAL. NOMBRAMIENTO DE DEPOSITARIO


Si se embargasen ttulos valores u objetos especialmente valiosos o necesitados de especial
conservacin , podrn depositarse en el establecimiento pblico o privado que resulte ms
adecuado.
Si los bienes muebles embargados estuvieran en poder de un tercero , se le requerir
mediante providencia para que los conserve a disposicin del Tribunal y se le nombrar
depositario judicial, salvo que
el Tribunal motivadamente resuelva otra cosa.
Se nombrar depositario al ejecutado si ste viniere destinando los bienes embargados a
una actividad productiva o si resultaran de difcil o costoso transporte o almacenamiento.
En otros casos o cuando lo considere ms conveniente, el Tribunal podr nombrar
depositario de los bienes embargados al acreedor ejecutante o bien, oyendo a ste, a un
tercero.
El depositario judicial estar obligado a conservar los bienes con la debida diligencia a
disposicin del Juzgado, a exhibirlos en las condiciones que el Juzgado le indique y a
entregarlos a la persona que el Tribunal designe.
A instancia de parte o, de oficio, si no cumpliere sus obligaciones, el Tribunal mediante
providencia podr remover de su cargo al depositario, designando a otro, sin perjuicio de la
responsabilidad penal y civil en que haya podido incurrir el depositario removido.
Hasta que se nombre depositario y se le entreguen los bienes, las obligaciones y
responsabilidades derivadas del depsito incumbirn , sin necesidad de previa aceptacin ni
requerimiento al ejecutado y, si
conocieran el embargo a los administradores, representantes o encargados o al tercero en
cuyo poder se encontraron los bienes.
216

Caso que el depositario sea distinto del ejecutante, del ejecutado y del tercero poseedor del
bien mueble objeto del depsito, tendr derecho al reembolso de los gastos ocasionados por
el transporte, conservacin, custodia, exhibicin y administracin de los bienes. Y a verse
resarcido de los daos y perjuicios que sufra a causa del depsito.

PROCEDIMIENTO DE APREMIO
ENTREGA DIRECTA AL EJECUTANTE.
El tribunal entregar directamente al ejecutante, por su valor nominal, los bienes
embargados que sean:
-Dinero efectivo
-Saldos de cuentas corrientes y de otras de inmediata disposicin
-Divisas convertibles, previa conversin, en su caso
-Cualquier otro bien cuyo valor nominal coincida con su valor de mercado, o que, aunque
inferior, el acreedor acepte la entrega del bien por su valor nominal

TRAMITACIN.
Valoracin de los bienes embargados
Si los bienes embargados fueran no susceptibles de entrega directa al ejecutante, se
proceder a su avalo, a no se que ejecutante y ejecutado se hayan puesto de acuerdo sobre
su valor, antes o durante
la ejecucin.
Para valorar los bienes, se designar el perito tasador que corresponda de entre los que
presten servicio en la Administracin de Justicia. En defecto de stos, podr encomendarse
la tasacin a organismos o servicios tcnicos dependientes de las Administraciones
Pblicas, y si tampoco pudiera recurrirse a stos, se nombrar perito tasador de entre las
personas fsicas o jurdicas que figuren en una relacin, que se formar con las listas que
suministren las entidades pblicas competentes para conferir habilitaciones para la
valoracin de bienes, as como los Colegios profesionales cuyos miembros estn
legalmente capacitados para dicha valoracin.
El perito designado por el tribunal podr ser recusado por el ejecutante y el ejecutado que
hubiere comparecido.
El nombramiento se notificar al perito designado, quien en el siguiente da lo aceptar, si
no concurre causa de abstencin que lo impida.
El perito entregar la valoracin de los bienes embargados al tribunal en el plazo de OCHO
DAS a contar desde la aceptacin del encargo. Slo por causas justificadas, que el tribunal
sealar por providencia, podr ampliarse este plazo.
Hasta transcurridos CINCO DIAS desde que el perito designado por el tribunal haya
entregado la valoracin de los bienes, las partes y los acreedores podrn presentar
alegaciones. En tal caso, el tribunal, a la vista de las alegaciones formuladas y apreciando
todos los informes segn las reglas de la sana crtica, determinar, mediante providencia,
sin ulterior recurso, la valoracin definitiva a efectos de la ejecucin.

Subasta de bienes muebles


Preparacin y convocatoria de la Subasta.-
La subasta tendr por objeto la venta de uno o varios bienes o lotes de bienes, segn lo que
resulte mas conveniente para el buen fin de la ejecucin. La formacin de los lotes
corresponder al Secretario Judicial, previa audiencia de las partes. A tal efecto, antes de
217

anunciar la subasta, se emplazar a las partes por CINCO DAS para que aleguen lo que
tengan por conveniente sobre la formacin de lotes para la subasta.
No se convocar subasta de bienes o lotes de bienes cuando, segn su tasacin o valoracin
definitiva, sea previsible que con su realizacin no se obtendr una cantidad de dinero que
supere, cuando
menos, los gastos originados por la misma subasta.
Una vez justipreciados los bienes muebles embargados, se fijar fecha para la celebracin
de la subasta, con expresin de la hora y lugar en que haya de celebrarse.
A toda subasta se dar publicidad por medio de edictos, que se fijarn en el sitio pblico del
tribunal, as como en los lugares pblicos correspondientes.

Requisitos para pujar.-


Para tomar parte en la subasta los licitadores debern cumplir los siguientes requisitos:
- Identificarse de forma suficiente
- Declarar que conocen las condiciones generales y particulares de la subasta
- Presentar resguardo de que han depositado en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones
o de que han presentado aval bancario por el 20 por 100 del valor de la tasacin de los
bienes

El ejecutante slo podr tomar parte en la subasta cuando existan licitadores, pudiendo
mejorar las posturas que se hicieren, sin necesidad de consignar cantidad alguna.
Slo el ejecutante podr hacer postura reservndose la facultad de ceder el remate a un
tercero. La cesin se verificar mediante comparecencia ante el tribunal, con asistencia del
cesionario, quien deber aceptarla.

Posturas por escrito.-


Desde el anuncio de la subasta hasta su celebracin podrn hacerse posturas por escrito en
sobre cerrado, que se conservarn en poder del Secretario Judicial y sern abiertos al inicio
del acto de la subasta.
Desarrollo y terminacin de la subasta.-
El acto de la subasta, que ser presidido por el Secretario Judicial, comenzara con la lectura
de la relacin de bienes, o, en su caso, de los lotes de bienes y las condiciones especiales de
la subasta. Cada lote de bienes se subastar por separado.
El Secretario Judicial anunciar en voz alta el bien o lote de bienes que se subasta y las
sucesivas posturas que se produzcan.
La subasta terminar con el anuncio de la mejor postura y el nombre de quien la haya
formulado.
Terminada la subasta, se levantar acta de ella, expresando el nombre de quienes hubieran
participado y de las posturas que formularon.
Aprobacin del remate. Pago. Adjudicacin.
Cuando la mejor postura sea igual o superior al 50% del avalo, el tribunal, mediante auto,
en el mismo da o en el siguiente, aprobar el remate en favor del mejor postor. El
rematante habr de consignar el importe de dicha postura, menos el del depsito, en el
plazo de DIEZ DIAS y, realizada esta consignacin, se le pondr en posesin de los bienes.
Si fuera el ejecutante quien hiciese la mejor postura, igual o superior al 50% del avalo,
aprobado el remate, se proceder por el Secretario Judicial a la liquidacin de lo que se
218

deba por principal e intereses, y notificada sta liquidacin1 el ejecutante consignar la


diferencia, si la hubiere, en el plazo de DIEZ DIAS, a resultas de la liquidacin de costas.
Cuando la mejor postura ofrecida en la subasta sea inferior al 50% del avalo, podr el
ejecutado, en el plazo de DIEZ DIAS, presentar tercero que mejore la postura ofreciendo
cantidad superior al 50% del valor de la tasacin o que, aun inferior a dicho importe, resulte
suficiente par lograr la completa satisfaccin del derecho del ejecutante.
Transcurrido el indicado plazo sin que el ejecutado presente a un tercero que mejore la
postura, el ejecutante podr en el plazo de CINCO DAS, pedir la adjudicacin de os bienes
por la mitad de su valor de tasacin o por la cantidad que se le deba por todos los
conceptos, siempre que sta cantidad sea superior a la mejor postura.
En cualquier momento anterior a la aprobacin del remate o de la adjudicacin al acreedor
podr el deudor liberar sus bienes pagando ntegramente lo que se deba al ejecutante por
principal, intereses y costas.
Subasta sin postor Si en el acto de la subasta no hubiere ningn postor, podr el acreedor
pedir la adjudicacin de los bienes por el 30% del valor de tasacin o por la cantidad que se
le deba por todos los conceptos.
Cuando el acreedor, en el plazo de VEINTE DAS, no hiciere uso de esa facultad, se
proceder al alzamiento del embargo, a instancia del ejecutado.
Quiebra de la subasta
Si ninguno de los rematantes consignare el precio en el plazo sealado o si por culpa de
ellos dejare de tener efecto la venta, perdern el depsito que hubieran efectuado y se
proceder a nueva subasta.
Pago al ejecutante y destino del remanente
El precio del remate se entregar al ejecutante a cuenta de la cantidad por la que se hubiere
despachado ejecucin y, si sobrepasare dicha cantidad, se retendr el remanente a
disposicin del tribunal, hasta que se efecte la liquidacin de lo que, finalmente, se deba al
ejecutante y del importe de las costas de la ejecucin.

Subasta de bienes inmuebles


Preparacin y convocatoria de subasta
Cuando el objeto de la subasta est comprendido en el mbito de esta seccin, el tribunal
librar mandamiento al Registrador de la Propiedad, para que remita al Juzgado
certificacin, en que conste la
titularidad del dominio y dems derechos reales inscritos.
En la misma resolucin en que se mande expedir la certificacin de dominio y cargas de los
bienes inmuebles embargados, el tribunal podr, mediante providencia, de oficio o a
instancia de parte, requerir al ejecutado para que en el plazo de DIEZ DIAS presente los
ttulos de propiedad de que disponga, si el bien est inscrito en el registro.
Si el ejecutado no hubiere presentado las titulo dentro del plazo antes mencionado, el
tribunal, a instancia del ejecutante, podr emplear los apremios que estime conducentes
para obligarle a presentarlos.
Los bienes inmuebles saldrn a subasta por el valor que resulte de deducir de su avalo, el
importe de todas las cargas y derechos anteriores al gravamen por el que se hubiera
despachado ejecucin. Esta operacin ser realizada por el Secretario Judicial.
Si el valor de las cargas o gravmenes iguala o excede del determinado para el bien, el
tribunal alzar el embargo.
219

Anuncio de la subasta
La subasta se anunciar con VEINTE DIAS de antelacin, cuando menos, al sealada para
su celebracin.
El sealamiento del lugar, da y hora para la subasta se notificar al ejecutada, con la misma
antelacin, en el domicilio que conste en el titulo ejecutivo.

Condiciones especiales de la subasta


Para tomar parte en la subasta los postores debern depositar, previamente, el 30 por 100
del valor total establecido de entre el avalo y el importe de todas las cargas y derechos
anteriores al gravamen por el que se hubiera despachado ejecucin.

Aprobacin del remate. Pago. Adjudicacin.


Si la mejor postura fuera igual o superior al 70 por 100 del valor par el que el bien hubiere
salido a subasta, el tribunal, mediante auto, el mismo da o el siguiente, aprobar el remate
en favor del mejor postor. En el plazo de VEINTE DAS, el rematante habr de consignar
en la Cuenta de Depsitos y Consignaciones la diferencia entre lo depositado y el precio
total del remate.
Si fuera el ejecutante quien hiciese la mejor postura igual o superior al 70 por 100 del valor
por el que el bien hubiere salido a subasta, aprobado el remate, se proceder por el
Secretario Judicial a la liquidacin de lo que se deba por principal, intereses y costas y,
notificada esta liquidacin, el ejecutante consignar la diferencia, si la hubiere.
Cuando la mejor postura ofrecida en la subasta sea inferior al 70 por 100 del valor por el
que el bien hubiere salido a subasta, podr el ejecutado, en el plazo de DIEZ DIAS,
presentar tercero que mejore la postura ofreciendo cantidad superior al 70 por 100 del valor
de tasacin. Transcurrido el indicado plazo sin que el ejecutado mejore la postura, el
ejecutante podr en el plazo de CINCO DIAS pedir la adjudicacin del inmueble por el 70
por 100 de dicho valor o por la cantidad que se le deba por todos los conceptos, siempre
que esta cantidad sea superior a la mejor postura.
Cuando el ejecutante no haga uso de esta facultad, se aprobar el remate en favor del mejor
postor, siempre que la cantidad que haya ofrecido supere el 50 por 100 del valor de
tasacin, o siendo inferior, cubra, al menos, la cantidad por la que se haya despachado la
ejecucin, incluyendo la previsin para intereses y costas.
En cualquier momento anterior a la aprobacin del remate o de la adjudicacin al acreedor,
podr el deudor liberar sus bienes pagando ntegramente lo que se deba al ejecutante por
principal, intereses y costas.

Subasta sin ningn postor.-


Si en el acto de la subasta no hubiere ningn postor, podr el acreedor pedir la adjudicacin
de los bienes por el 50 por 100 de su valor de tasacin o por la cantidad que se le deba por
todos los conceptos.
Cuando el acreedor, en el plazo de VEINTE DAS, no hiciere uso de esa facultad, se
proceder al alzamiento del embargo, a instancia del ejecutado.

Subasta simultnea.-
Cuando lo aconsejen las circunstancias, y a solicitud de cualquiera de las partes, el tribunal,
mediante providencia, podr ordenar que se anuncie y celebre subasta en forma simultnea
220

en la sede del juzgado ejecutor y, mediante exhorto, en uno o varios Juzgados de distintos
partidos judiciales, donde radiquen, total o parcialmente, los bienes inmuebles subastados.

Inscripcin de la adjudicacin. Cancelacin de cargas.-


Ser ttulo bastante para la inscripcin en el Registro de la Propiedad, el testimonio,
expedido por el Secretario Judicial, comprensivo del auto de aprobacin del remate.
A instancia del adquiriente, se expedir, en su caso, mandamiento de cancelacin de la
anotacin o inscripcin del gravamen que haya originado el remate o la adjudicacin, as
como todas las inscripciones
posteriores.

Posesin judicial y ocupantes del inmueble


Si el adquirente lo solicitara, se le pondr en posesin del inmueble que no se hallare
ocupado. Si el inmueble estuviera ocupado, cuando el Tribunal haya resuelto que el
ocupante u ocupantes no tienen derecho a permanecer en l se proceder al lanzamiento.
Los ocupantes desalojados podrn ejercitar los derechos que crean asistirles en el juicio que
corresponda.
Cuando, el Tribunal no hubiere declarado que el ocupante u ocupantes no tienen derecho a
permanecer una vez enajenado el inmueble, el adquirente podr pedir al Tribunal de la
ejecucin el lanzamiento de quienes, puedan considerarse ocupantes de mero hecho o sin
ttulo suficiente. La peticin deber efectuarse en el plazo de un ao desde la adquisicin
del inmueble por el rematante o adjudicatario, transcurrido el cual la pretensin de desalojo
slo podr hacerse valer en el juicio que corresponda.
La peticin de lanzamiento, se notificar a los ocupantes indicados por el adquirente, con
citacin a una vista dentro del plazo de diez das, en la que podrn alegar y probar lo que
consideren oportuno respecto de su situacin.
El Tribunal, por medio de auto, sin ulterior recurso, resolver sobre el lanzamiento, que
decretar en todo caso si el ocupante u ocupantes citados no comparecieren sin justa causa.
El auto que resolviere sobre el lanzamiento de los ocupantes de un inmueble dejar a salvo,
cualquiera que fuere su contenido, los derechos de los interesados, que podrn ejercitarse
en el juicio que corresponda.

EJECUCIN NO DINERARIA
AMBITO DE APLICACIN
Si en el ttulo ejecutivo contenga condena u obligacin de hacer o no hacer o de entregar
cosa distinta a una cantidad de dinero, en el auto despachando ejecucin se requerir al
ejecutado para que, en el plazo que se determine, cumpla lo que establezca el ttulo
ejecutivo. Tambin podr apercibir con el empleo de apremios personales o multas
pecuniarias.
Cuando el ejecutante lo solicite, proceder al embargo de bienes del ejecutado en cantidad
suficiente para asegurar el pago de las eventuales indemnizaciones sustitutorias y las costas
de la ejecucin. Si el ejecutado presta caucin, se alzar el embargo.

EJECUCIN POR DEBERES DE ENTREGAR COSAS


ENTREGA DE COSA MUEBLE
Cuando el ejecutado no entregue la cosa dentro del plazo concedido, el Tribunal pondr al
ejecutante en posesin de la cosa debida, empleando para ello los apremios que crea
221

precisos, ordenando la entrada en lugares cerrados, auxilindose de la fuerza pblica, si


fuere necesario.
Cuando no se encuentre la cosa se proceder al interrogatorio del ejecutado y terceros, con
apercibimiento de incurrir en desobediencia, para que digan dnde se encuentra. De resultar
lo anterior infructuoso, a instancia de parte se dictar providencia ordenando la sustitucin
de la cosa por su valor econmico.

ENTREGA DE BIENES INMUEBLES


El Tribunal en este caso, ordenar de inmediato lo que proceda segn el contenido de la
condena y la adecuacin del Registro al ttulo ejecutivo. En el supuesto de haber cosas
dentro que no sean objeto del ttulo, si son separables, requerir al ejecutado para que las
retire dentro del plazo que seale, en el caso que no lo haga, se considerarn bienes
abandonados. De no separables y reivindicacin por el lanzado, a instancia del interesado
en el plazo de 5 das, se resolver en la ejecucin sobre la obligacin de abono de su valor.
Si fuera la vivienda habitual del ejecutado o de quienes de l dependan, se dar un plazo de
un mes para desalojarlo, que se podr prorrogar un mes ms por motivo fundado. Se fijar
el plazo de lanzamiento, para el caso de no verificarse la entrega. De no desalojarse en el
plazo, se proceder de inmediato al lanzamiento.
Si el inmueble estuviera ocupado por terceras personas distintas del ejecutado, el Tribunal
les notificar el despacho de la ejecucin, para que, en el plazo de 10 das presenten al
Tribunal los ttulos que justifiquen su situacin. El ejecutante podr pedir el lanzamiento de
quienes considere ocupantes de mero hecho o sin ttulo suficiente.

EJECUCION POR OBLIGACIONES DE HACER Y NO HACER


CONDENA DE HACER
Caso que el ttulo obligue a hacer alguna cosa, el Tribunal requerir al deudor para que la
haga dentro de un plazo que fijar segn la naturaleza del hacer y las circunstancias que
concurran. Se distinguen dos modalidades, si es un hacer personalsimo o no fuera un hacer
personalsimo.

CONDENA DE NO HACER
Si el condenado a no hacer alguna cosa quebrantare la sentencia, se le requerir, a instancia
del ejecutante, para que deshaga lo mal hecho si fuere posible, indemnice los daos y
perjuicios causados y se abstenga de reiterar el quebrantamiento, con apercibimiento de
incurrir en el delito de desobediencia a la autoridad judicial.

EJECUCIN EN SUPUESTOS ESPECIALES


EJECUCIN HIPOTECARIA O PIGNORATICIA
AMBITO DE APLICACIN
Al acreedor que tiene garantizado su crdito con hipoteca, la Ley le ofrece una serie de
opciones procesales entre las que podr elegir la que estime mas conveniente para la
defensa de su derecho. As podr optar entre acudir a un declarativo o acudir a un
procedimiento ejecutivo.

COMPETENCIA
El conocimiento de este procedimiento corresponde en el caso de ser bienes inmuebles el
Juzgado de Primera Instancia del lugar en que radique la finca, si sta radicare en ms de un
222

partido judicial, el Juzgado de Primera Instancia de cualquiera de ellos, a eleccin del


demandante.
En el caso de ser buques, el Juzgado de Primera Instancia al que se hubieran sometido las
partes en el ttulo constitutivo de la hipoteca, en su defecto, el Juzgado del lugar en que se
hubiere constituido la hipoteca, el del puerto en que se encuentre el buque hipotecado, el
del domicilio del demandado o el del lugar en que radique el Registro en que fue inscrita la
hipoteca, a eleccin del actor.
Caso de ser bienes muebles, el Juzgado de Primera Instancia, al que las partes se hubieran
sometido en la escritura de constitucin de hipoteca. En su defecto, el del partido judicial
donde sta hubiere sido inscrita.
Caso de bienes pignorados, el Juzgado de Primera Instancia, al que las partes se hubieren
sometido en la escritura o pliza de constitucin de la garanta. En su defecto, el del lugar
en que los bienes se hallen, estn almacenados o se entiendan depositados.

PROCEDIMIENTO
Ha de tenerse en cuenta que ser de aplicacin, con carcter supletorio, al procedimiento de
ejecucin sobre bienes hipotecados o pignorados las reglas contenidas para la ejecucin
ordinaria, con las siguientes especialidades:

Realizacin de los bienes pignorados


Despachada la ejecucin y hecho el requerimiento judicial, si fuera necesario por no haber
recibido un requerimiento notarial, el Tribunal ordenar que los bienes pignorados se
depositen en poder del acreedor o persona que el acreedor designe. Cuando no pudieran
encontrarse los bienes o constituirse el depsito: La ejecucin no seguir adelante.
Constituido el depsito de los bienes pignorados, se proceder a su realizacin conforme a
lo dispuesto para el procedimiento de apremio. El valor de los bienes para la subasta ser el
fijado en la escritura o pliza de constitucin de la prenda y, si no se hubiese sealado, el
importe total de la reclamacin por principal, intereses y costas.

Deposito
Caso que el objeto del procedimiento sean deudas garantizadas por prenda o hipoteca de
vehculos de motor, se mandar que los bienes pignorados o los vehculos hipotecados se
depositen en poder del acreedor o de la persona que ste designe, caso en el cual se
precintarn y no podrn ser utilizados, salvo que ello no fuere posible por disposiciones
especiales, en cuyo caso se nombrar un interventor.
El depsito se acordar en el mismo auto que despache la ejecucin, si se hubiere requerido
extrajudicialmente de pago al deudor, en caso contrario, se ordenar requerir de pago al
deudor y, si ste no atendiera el requerimiento, se mandar constituir el depsito.

Administracin del bien


Transcurrido 10 das desde el requerimiento de pago o, cuando ste se hubiera efectuado
extrajudicialmente, desde el despacho de la ejecucin, el acreedor podr pedir que se le
confiera la administracin o posesin interina de la finca o bien hipotecado.
La duracin de la administracin y posesin interina que se conceda al acreedor no
exceder de dos aos, si la hipoteca fuera inmobiliaria o de un ao, si fuera mobiliaria o
naval.
223

Demanda y requerimiento de pago


La demanda debe redactarse en la forma prevista para la ejecucin ordinaria, una vez
admitida, se dictar auto despachando ejecucin y ordenando el Requerimiento de pago al
demandado.
No se practicar el requerimiento anterior cuando se acredite haberse efectuado
notarialmente el requerimiento o requerimientos con diez das de antelacin, al menos, a la
interposicin de la demanda.

Certificacin de domino y cargas


Caso que la ejecucin se siga sobre bienes hipotecados, se reclamar del Registrador
certificacin en la que consten, si la hipoteca a favor del ejecutante se halla subsistente o la
cancelacin o modificacin que constara, titularizad del dominio y dems derechos reales y
relacin de cargas, o en su caso, si se halla libre de las mismas

EJECUCIN PROVISIONAL
SENTENCIAS NO EJECUTABLES PROVISIONALMENTE
Sentencias dictadas en los procesos sobre paternidad, maternidad, filiacin, nulidad de
matrimonio, separacin y divorcio, capacidad y estado civil y derechos honorficos, salvo
los pronunciamientos que regulen las obligaciones y relaciones patrimoniales relacionadas
con lo que sea objeto principal del proceso.
Sentencias que condenen a emitir una declaracin de voluntad.
Sentencias que declaren la nulidad o caducidad de ttulos de propiedad industrial.
Los pronunciamientos de las sentencias de carcter indemnizatorio de las sentencias
que declaren la vulneracin de los derechos al honor, a la intimidad personal y familiar y a
la propia imagen.
Las sentencias extranjeras no firmes, salvo que expresamente se disponga lo contrario
en los Tratados internacionales vigentes en Espaa

SENTENCIAS EJECUTABLES PROVISIONALMENTE


Estn legitimados para interponer demanda de ejecucin provisional:
Quienes hayan obtenido un pronunciamiento a su favor en sentencia de condena
dictada en primera instancia, siempre y cuando no se trate de sentencias no
provisionalmente ejecutables.
La ejecucin provisional de sentencia de condena, podr solicitarse sin simultnea
prestacin de caucin.
Podr pedirse en cualquier momento desde la notificacin de la providencia en que se tenga
por preparado el recurso de apelacin, desde el traslado a la parte apelante del escrito del
apelado adhirindose al recurso y siempre antes de que haya recado sentencia en el recurso
de apelacin.

DEMANDA
La ejecucin provisional de sentencias de condenas no firmes se solicitar segn lo
dispuesto para la ejecucin forzosa.
La ejecucin provisional de las sentencias en las que se tutelen derechos fundamentales
tendrn carcter preferente, salvo en el caso de que se trate de sentencias que no sean
susceptibles de ejecucin provisional.
224

DESPACHO DE LA EJECUCIN
Solicitada la ejecucin provisional el Tribunal la despachar salvo que se trate de una
sentencia no provisionalmente ejecutable o que no contuviere pronunciamiento de condena
en favor del solicitante.
Contra el auto que deniegue la ejecucin provisional cabe recurso de apelacin, que se
tramitar y resolver con carcter preferente. Contra el auto que despache la ejecucin
provisional no se dar recurso alguno, sin perjuicio de la oposicin que pueda formular el
ejecutado.

OPOSICION A LA EJECUCION
El ejecutado slo podr oponerse a la ejecucin provisional una vez que sta haya sido
despachada. La oposicin a la ejecucin provisional habr de presentarse al Tribunal de la
ejecucin y dentro de los cinco das siguientes al de la notificacin de la resolucin que
acuerde el despacho de ejecucin o las actuaciones concretas a que se oponga.
Del escrito de oposicin a la ejecucin y de los documentos que se acompaen se dar
traslado, para que manifiesten y acrediten, en el plazo de cinco das, lo que consideren
conveniente.
El Tribunal, mediante auto, resolver la oposicin.

MEDIDAS CAUTELARES
DISPOSICIONES GENERALES.
Bajo su responsabilidad, todo actor, principal o reconvencional, podr solicitar del tribunal,
la adopcin de las medidas cautelares que considere necesarias para asegurar la efectividad
de la tutela judicial que pudiera otorgarse en la sentencia estimatoria que se dictare.
Las medidas cautelares no podrn en ningn caso ser acordadas de oficio por el tribunal.
Tampoco podr ste acordar medidas ms gravosas que las solicitadas.

COMPETENCIA.
Ser tribunal competente para conocer de las solicitudes sobre medidas cautelares el que
est conociendo del asunto en primera instancia o, si el proceso no se hubiese iniciado, el
que sea competente para conocer de la demanda principal.
Para conocer de las solicitudes relativas a medidas cautelares que se formulen durante la
substanciacin de la segunda instancia o de un recurso extraordinario por infraccin
procesal o de casacin, ser competente el tribunal que conozca de la segunda instancia de
dichos recursos.

CARACTERSTICAS GENERALES.
El tribunal podr acordar como medida cautelar, respecto de los bienes y derechos del
demandado, cualquier actuacin directa o indirecta, que rena las siguientes caractersticas:
a) Ser exclusivamente conducente a hacer posible la efectividad de la tutela judicial que
pudiere otorgase en una eventual sentencia estimatoria.
b) No ser susceptible de sustitucin por otra medida igualmente eficaz.

MEDIDAS CAUTELARES ESPECFICAS.


Podrn acordarse, entre otras, las siguientes medidas cautelares:
225

a) Embargo preventivo de bienes, para asegurar la ejecucin de sentencias de condena a la


entrega de cantidades de dinero o de frutos, rentas y cosas fungibles computables a
metlico por aplicacin de precios ciertos.
b) La intervencin o la administracin judicial de bienes productivos, cuando se pretenda
sentencia de condeno a entregarlos a titulo de dueo, usufructuario o cualquier otro que
comporte inters legitimo.
c) El depsito de cosa mueble, cuando la demanda pretenda la condena a entregarla y se
encuentre en posesin del demandado.
d) La formacin de inventarios de bienes, en las condiciones que el tribunal disponga.
e) La anotacin preventiva de la demanda.
f) La orden judicial de cesar provisionalmente en una actividad la de obtenerse
temporalmente de llevar a cabo una conducta o la prohibicin temporal de interrumpir o de
cesar en la realizacin de una prestacin que viniera llevndose a cabo.
g) La intervencin y depsito de ingresos obtenidos mediante una actividad que se
considere ilcita.
h) Depsito temporal de ejemplares de las obras u objetos, que se reputen producidos con
infraccin de las normas sobre propiedad intelectual e industrial, as como el depsito del
material empleado para la produccin.
i) La suspensin de acuerdos sociales impugnados.
PROCEDIMIENTO PARA LA ADOPCIN DE MEDIDAS CAUTELARES.
Las medidas cautelares se solicitaran, de ordinario, junto con la demanda principal.
Tambin se podrn solicitar antes de la demanda si quien en ese momento las pide alega y
acredita razones de urgencia o necesidad; en este caso, las medidas acordadas quedarn sin
efecto si la demanda no se presentare antes el mismo tribunal en los 20 das siguientes a su
adopcin.
No se mantendr una medida cautelar cuando el proceso principal haya terminado, ni
tampoco si el proceso quedare en suspenso durante ms de seis meses por causa imputable
al solicitante de la medida.
Cuando se despache la ejecucin provisional de una sentencia, se alzarn las medidas
cautelares que se hubiesen acordado y que guarden relacin con dicha ejecucin.

AUDIENCIA AL DEMANDADO.
Como regla general, el tribunal proveer a la peticin de medidas cautelares previa
audiencia del demandado. No obstante, cuando el solicitante as lo pida y acredite que
concurren razones de urgencia, el
tribunal podr acordarla sin ms trmites mediante auto, en el plazo de 5 das contra ste
auto no cabr recurso alguno.

VISTA PARA LA AUDIENCIA DE LAS PARTES.


Recibida la solicitud, el tribunal, mediante providencia, salvo lo dispuesto anteriormente,
en el plazo de 5 das, contados desde la notificacin de aquella al demandado convocara a
las partes a una vista, que se celebrar dentro de los 10 das siguientes.
En la vista, actor y demandado podrn exponer lo que convenga a su derecho, sirvindose
de cuantas pruebas dispongan. Tambin podrn pedir que se practique reconocimiento
judicial, que, si se considerare pertinente y no pudiere practicarse en el acto de la vista, se
llevara a cabo en el plan de 5 das.
226

Contra las resoluciones del tribunal sobre el desarrollo de la comparecencia, no cabr


recurso alguno.

AUTO ACORDANDO MEDIDAS PROVISIONALES.


Terminada la vista, el tribunal, en el plazo de CINCO DAS, decidir mediante auto sobre
la solicitud de medidas cautelares.
Contra el auto que acuerde las medidas cautelares cabr recurso de apelacin, sin efectos
suspensivos.
Contra el auto que deniegue la medida cautelar solo cabr recurso de apelacin.

OPOSICIN A LA MEDIDA CAUTELAR ADOPTADA SIN AUDIENCIA DEL


DEMANDADO.
En los casos en que la medida cautelar se hubiera adoptado sin previa audiencia del
demandado, podr este formular oposicin en el plazo de 20 das, contados desde la
notificacin del auto que acuerda las medidas cautelares.
Del escrito de oposicin se dar traslado al solicitante, procedindose seguidamente a la
practica de la vista, y una vez practicada, el tribunal, en el plazo de 5 das, decidir en
forma de auto sobre la oposicin.
El auto en que se decida sobre la oposicin ser apelable sin efecto suspensivo.

TEMA 18
1. Los Procedimientos Penales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal
2. Procedimiento Ordinario
3. Procedimiento Abreviado
4. Procedimiento de Faltas
5. Procedimiento del Jurado
6. Especial referencia a los denominados Juicios Rpidos

LOS PROCEDIMIENTOS PENALES EN LA LEY DE ENJUICIAMIENTO


CRIMINAL

OBJETO
El orden jurisdiccional penal, tiene por objeto determinar la responsabilidad que se deriva
para el autor de un delito o una falta. Son delitos o faltas las acciones y omisiones dolorosas
o imprudentes penados por la Ley.
Los delitos podrn ser graves o menos graves, siendo castigados con penas graves o menos
graves respectivamente. Y las faltas sern castigadas con penas leves.
Los menores de 18 aos no sern responsables criminalmente con arreglo al Cdigo Penal,
Ley Orgnica 10/1.985 de 23 de noviembre.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Sern principios fundamentales de ste orden jurisdiccional, la oficialidad de accin, el
inters pblico del Estado, la libre valoracin de la prueba por el Tribunal, el principio
acusatorio, etc.

LAS PARTES EN UN PROCESO PENAL


Hay que distinguir entre:
227

Partes acusadoras
Ministerio Fiscal: Ejerce la accin pblica en todos aquellos procesos que no estn
reservados a la querella privada en nombre del estado.
Acusacin Particular: Es quien comparece para hacer valer sus derechos como ofendido o
perjudicado por un delito perseguible de oficio. La ley favorece esta opcin mediante el
ofrecimiento de acciones, regulado en el art. 109 de la L.E.Cr.
Acusacin Popular: Es quien comparece para solicitar la imposicin de una pena al autor
de un delito del que no ha sido ofendido ni perjudicado. La accin popular viene regulada
en el art. 125 de la C.E. y 19 de la L.O.P.J. La acusacin popular en el momento de
personarse tendrn que prestar fianza.
Acusador privado: Es quien comparece para solicitar la imposicin de una pena al autor
de un delito perseguible a instancia de parte por querella.
Actor Civil: Es quien comparece para solicitar una indemnizacin por los perjuicios
causados por el hecho punible.
Partes acusadas
Imputado: Es la persona contra la que se dirige un proceso penal, es decir, es presunto
culpable de un delito.
Procesado: Es la persona contra la que se dirige un proceso penal por delito de pena
superior a 9 aos de privacin de libertad, por apreciar el Juez de Instruccin, en resolucin
motivada (auto), que existen indicios racionales de haber participada en concepto de autor,
cmplice o encubridor en la comisin de un hecho punible.
Responsable Civil: Como norma general es el propio autor del delito o falta.

MODOS DE INICIAR UN SUMARIO O UN PROCEDIMIENTO PENAL.-


A) DENUNCIA.- El que presenciare la perpetracin de cualquier delito pblico est
obligado a ponerlo inmediatamente en conocimiento del Juez de Instruccin, Juez de
Paz, o funcionario fiscal ms prximo al sitio en que se hallare, bajo la multa de 015 a
150 Euros. Las denuncias podrn hacerse por escrito o de palabra personalmente o por
medio de mandatario con poder especial y cuando sea verba, se extender un acta por la
autoridad o funcionario que la recibiere, en forma de declaracin.

B) QUERELLA.-

Se interpondr ante el Juez de Instruccin competente. Si la querella fuese por delito que no
pueda ser perseguido sino a instancia de parte, se entender abandonada por el que la
hubiere interpuesto cuando dejase de instar el procedimiento dentro de los 10 das
siguientes a la notificacin del auto en que el Juez o Tribunal as lo hubiere acordado. La
querella se presentar siempre por medio de Procurador con poder bastante y suscrita pro
Letrado.

C) POLICA JUDICIAL.-

La Polica Judicial tiene por objeto averiguar los delitos pblicos que se cometieren en su
territorio o demarcacin y practicar las diligencias necesarias para comprobarlos y
descubrir a los delincuentes. Se encuentra regulada en el art. 126 de la Constitucin
Espaola, y desarrollado en el Real Decreto de 19 de junio de 1.987. Los Funcionarios de la
Polica Judicial extendern, un ATESTADO de las diligencias que practiquen. En ningn
228

caso, salvo el de fuerza mayor, los funcionarios de Polica Judicial podrn dejar transcurrir
ms de 24 horas sin dar conocimiento a la Autoridad Judicial o al Ministerio Fiscal de las
diligencias que hubieren practicado.
Los atestados se consideran denuncias a todos los efectos legales.

CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS


Se podrn clasificar en funcin de que tengan por objeto delito o falta. Por delitos
encontramos el Procedimiento Ordinario, el Procedimiento Abreviado, el Procedimiento del
Tribunal del Jurado, Juicios Rpidos y ciertos Procedimientos Especiales (que estudiaremos
a continuacin). Y por faltas, encontramos el Juicio de Faltas.

PROCEDIMIENTO ORDINARIO
AMBITO
El procedimiento por delitos graves se aplicar al enjuiciamiento de los delitos castigados
con pena privativa de libertad superior a nueve aos, salvo que el enjuiciamiento
corresponda al Tribunal del Jurado.

COMPETENCIA PARA LA INSTRUCCIN DEL SUMARIO


Juez de Instruccin del partido o demarcacin judicial donde se hayan cometido los hechos
delictivos.

FORMACIN DEL SUMARIO


CONOCIMIENTO DE LA PERPETRACIN DE UN DELITO POR EL JUEZ DE
INSTRUCCIN :

Podr ocurrir los siguientes casos: Admisin de la querella en su caso, inadmisin,


inmediata puesta en conocimiento del Fiscal de la respectiva Audiencia. Parte al Presidente
de la Audiencia de la formacin del sumario. Incoacin del Procedimiento de Ley Jurado si
es el procedente - comunicacin de la imputacin a los presuntamente inculpados-.

DILIGENCIAS QUE SE PUEDEN PRACTICAR


DILIGENCIA DE INSPECCIN OCULAR:
Cuando el delito deje vestigios o pruebas materiales de su perpetracin.
El Juez Instructor los recoger y conservar para el juicio oral. Podr constar de:
-Inspeccin y descripcin de todo aquello que pueda tener relacin con la existencia y la
naturaleza del hecho.
-Lugar del delito, el sitio y estado en que se hallen los objetos all, accidentes del terreno o
situacin de las habitaciones, y dems detalles relevantes para la causa.
-Posible recogida de muestras biolgicas necesarias para el esclarecimiento de los hechos:
-A este fin har consignar en los autos la descripcin del lugar del delito, el sitio y estado en
que se hallen los objetos que en l se encuentren, los accidentes del terreno o situacin de
las habitaciones, y todos los dems detalles que puedan utilizarse, tanto para la acusacin
como para la defensa.
-Adopcin por el Juez de las medidas necesarias para que la Polica o el Mdico Forense
puedan recogerlas en condiciones que garanticen su autenticidad.
-Posible plano detallado del lugar y retrato de las personas objeto del delito.
-Toma inmediata de declaracin a las personas que se hallaren en el lugar del delito.
229

ANLISIS DEL CUERPO DEL DELITO:

Estas diligencias se practicarn con preferencia a cualquier otra, salvo las relativas a dar
auxilio a las vctimas o asegurar la persona del presunto culpable. Descripcin de las armas,
instrumentos o efectos de cualquier clase que puedan tener relacin con el delito y se hallen
en el lugar en que se cometi o en sus inmediaciones, o en poder del reo o en otra parte
conocida.
Puede ordenarse el reconocimiento por peritos o que informen sobre la desaparicin de los
efectos.
Si la instruccin fuera por muerte violenta o sospechosa de criminalidad, antes de proceder
al enterramiento del cadver o inmediatamente despus de su exhumacin:
-Se identificar el cadver por medio de testigos.
-Si no hay testigos se expondr el cadver por veinticuatro horas para que quien pueda
aportar datos sobre el mismo o el esclarecimiento del delito pueda hacerlo ante el Juez.
-Cuando no fuera reconocido el Juez recoger todas las prendas de vestir para que sirvan a
la identificacin.
Se practicar autopsia por el Mdico Forense sobre el origen de la muerte y sus
circunstancias:
-Se practicar aunque por inspeccin exterior pudiera presumirse la causa de la muerte
-A ella asistir el Juez o por delegacin un funcionario de la Polica Judicial.

INVESTIGACIN DE LA IDENTIDAD DEL DELINCUENTE Y DE SUS


CIRCUNSTANCIAS PERSONALES:

Diligencia de reconocimiento en rueda:


Se practicar cuando se considere fundadamente necesario para la identificacin de la
persona contra la cual se dirijan cargos.
Para la identificacin del procesado y acreditar su edad:
Se har constar sus seas minuciosamente.
Se traer al sumario certificacin de su inscripcin de nacimiento en el Registro Civil o de
su partida de bautismo, si no estuviere inscrito en el Registro. En caso de no poderse
practicar esta diligencia, se solicitar informe sobre su edad, previo su examen, a los
Mdicos Forenses o los nombrados por el Juez.
El Juez Instructor podr pedir informes sobre el procesado a las Alcaldas o a los
correspondientes funcionarios de Polica del pueblo o pueblos en que hubiese residido
Se traern a la causa los antecedentes penales del procesado.

DECLARACIONES DE LOS PROCESADOS:


Si el procesado est detenido se practicar la declaracin dentro de las primeras
veinticuatro horas, prorrogables por otras cuarenta y ocho. La primera declaracin se
denomina indagatoria.

DECLARACIONES DE LOS TESTIGOS:

Personas obligadas a declarar como testigos sobre lo que supieren, tienen todos los que
residan en territorio espaol, nacionales o extranjeros, que no estn impedidos. En caso de
230

impedimento fsico para declarar, El Juez puede desplazarse a su domicilio. Las sanciones
por el incumplimiento (en caso de no estar exento de la obligacin):
- Si no comparece el testigo:

1.- Multa de 200 a 5.000 euros.


2.- Si persistiere en su resistencia -conducido por la autoridad ante el Juez Instructor y
perseguido por el delito de obstruccin a la justicia.

- Si comparece el testigo pero se negare a declarar lo que sepa:


1.- Multa de 200 a 5.000 euros.
2.- Si persistiere en su resistencia - perseguido por el delito de desobediencia grave a la
autoridad.

Reglas generales para la prctica de la declaracin de testigos:


- En caso de inminente peligro de muerte del testigo, se proceder con toda urgencia a
recibirle declaracin.
- El testigo prestar previamente juramento y, en su caso, ser infirmado de las penas con
que el Cdigo castiga el delito de falso testimonio en causa criminal.
- Los testigos declararn separada y secretamente a presencia del Juez y del Secretario.
- Los testigos declararn de viva voz. Aunque podrn consultar algn apunte con datos
difciles de recordar.
Forma de practicarse la declaracin de los testigos:
- El testigo manifestar primeramente su nombre, apellidos paterno y materno, edad, estado
y profesin, si conoce o no al procesado y a las dems partes, y si tiene con ellos
parentesco, amistad o relaciones de cualquier otra clase, si ha estado procesado y la pena
que se le impuso Si el testigo es miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el
ejercicio de sus funciones, ser suficiente para su identificacin el nmero de su registro
personal y la unidad administrativa a la que est adscrito.
- El Juez dejar al testigo narrar sin interrupcin los hechos sobre los cuales declare.
- El testigo podr leer por s mismo la diligencia de su declaracin.
- El acta de la declaracin ser firmada por el Juez y por todos los intervinientes.
- El testigo quedar obligado a comparecer cuando se le llame ante el Tribunal competente
y a notificar sus cambios de domicilio a tales efectos.

CAREOS DE TESTIGOS Y PROCESADOS

Se practicar cuando existan discordancias entre lo declarado por unos y otros. Se


practicar ante el Juez. El Secretario leer las declaraciones que hayan hecho. El Juez
preguntar por las discordancias.
Invitar a los careados a ponerse de acuerdo. Se levantar acta con expresin de lo
manifestado y de las actitudes de unos y otros.

INFORME PERICIAL
Se practicar cuando para conocer o apreciar algn hecho sean necesarios o convenientes
conocimientos cientficos o artsticos. Pueden ser peritos titulares (con ttulo oficial) o no
(sin ttulo pero con conocimientos o experiencia). El reconocimiento se har por dos
peritos.
231

Se excepta el caso en que no hubiese ms de uno en el lugar y no fuere posible esperar la


llegada de otro sin graves inconvenientes para el curso del sumario.
Obligacin de ser perito:
Salvo impedimento legtimo es obligatorio acudir al requerimiento efectuado por el Juez.
En caso contrario: multa de 200 a 5.000 euros e incluso podr ser conducido por la fuerza y
acusado de un delito de obstruccin a la justicia.
Prestar juramento de proceder bien y fielmente en sus operaciones y de no proponerse otro
fin ms que el de descubrir y declarar la verdad.

ENTRADA Y REGISTRO EN LUGAR CERRADO


Puede decretar la entrada y registro el Juez o Tribunal que conozca de la causa. Y podr
decretarse la entrada o registro, de da o de noche, en todos los edificios y lugares pblicos,
cualquiera que sea el territorio en que radiquen, cuando hubiere indicios de encontrarse all,
el procesado, efectos o instrumentos del delito o libros, papeles u otros objetos que puedan
servir para descubrimiento y comprobacin del delito.
Cuando se proceda a la entrada y registro en el Palacio de cualquier Cuerpo Colegislador se
requerir la autorizacin del Presidente respectivo
Cuando se proceda a la entrada y registro en los templos y dems lugares religiosos, basta
pasar recado de atencin a las personas a cuyo cargo estuvieren.
Si es en los buques mercantes extranjeros, se necesita la autorizacin del Capitn, o, si ste
la denegare, la del Cnsul de su nacin. En los buques extranjeros de guerra la falta de
autorizacin del Comandante se suplir por la del Embajador o Ministro de la nacin a que
pertenezca.
En la diligencia de entrada y registro constar, el nombre del Juez, o de su delegado que la
practique, el nombre de las dems personas que intervengan, los incidentes ocurridos, la
hora en que se hubiese principiado y concluido la diligencia, la relacin del registro por el
orden con que se haga y los resultados obtenidos.

AUTO DE SOBRESEIMIENTO
Clases de sobreseimiento:
I.-Sobreseimiento libre. Proceder cuando no existan indicios racionales de haberse
perpetrado el hecho que hubiere dado motivo a la formacin de la causa. Puede ser total
(cuando afecte a todos los acusados y a todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial
(cuando afecte nicamente a alguno de ellos).
II.-Sobreseimiento Provisional. Proceder cuando no resulte debidamente justificada la
perpetracin del delito que haya dado motivo a la formacin de la causa. Y tambin cuando
resulte del sumario haberse cometido un delito y no haya motivos suficientes para acusar a
determinada o determinadas personas como autores, cmplices o encubridores. El
sobreseimiento provisional no supone la absolucin anticipada, sino que nicamente
produce la suspensin del proceso. Puede ser total (cuando afecte a todos los acusados y a
todos los hechos delictivos perseguidos) o parcial (cuando afecte nicamente a alguno de
ellos). Contra el auto de sobreseimiento provisional no cabe recurso de casacin.

AUTO DE PROCESAMIENTO
Desde que resultare del sumario algn indicio racional de criminalidad contra determinada
persona, se dictar auto declarndola procesada y mandando que se entiendan con ella las
diligencias en la forma y del modo dispuesto en la LECr.
232

Contra los autos que decreten el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres
das siguientes al de haberle sido notificada la resolucin (y, en su caso, subsidiaria
apelacin en un solo efecto, en cuyo caso el Juez Instructor declarar admitido aqul al
denegar ste). Contra los autos desestimatorios de la reforma: recurso de apelacin en un
efecto en el plazo de cinco das desde el siguiente a la notificacin del auto denegatorio a la
representacin recurrente.
Contra los autos que denieguen el procesamiento cabe recurso de reforma dentro de los tres
das siguientes al de haberle sido notificada la resolucin. Contra los autos denegatorios de
la reforma No cabr ningn recurso.

AUTO DE CONCLUSIN DEL SUMARIO


Se dictar cuando se hayan practicado todas las diligencias acordadas de oficio o solicitadas
por las partes. Supone el fin de la fase de instruccin y el comienzo de la fase intermedia
del procedimiento.
El auto de conclusin del sumario no es recurrible.
Cuando sea firme el auto, se emplazar a las partes para que comparezcan ante el Juez
competente para su conocimiento en el trmino de cinco das. Recibidos los autos por el
Juez competente, se sustanciar el juicio con arreglo a lo dispuesto para el juicio de faltas.
Si la Audiencia desestima la propuesta del Instructor se podr interponer recurso de splica
Se notificar el auto de conclusin del sumario al querellante particular, al procesado y a las
dems personas contra quienes resulte responsabilidad civil, as como al Ministerio Fiscal
cuando la causa verse sobre delito en que tenga intervencin por razn de su cargo. Y se
emplaza para comparecer ante la Audiencia o el Tribunal Supremo, en el plazo de diez das
(si es la Audiencia) quince das (si es el Tribunal Supremo).
Recibidos los autos por el Tribunal se abrirn los pliegos y objetos cerrados y sellados y se
pasarn al Ponente por termino de tres das.

AUTO DE CONFIRMACIN O REVOCACIN DEL CIERRE DEL SUMARIO

El Tribunal dictar auto confirmando o revocando el del Juez de Instruccin. Si confirma el


Auto de conclusin, el Tribunal resolver en tres das sobre la solicitud de juicio oral o de
sobreseimiento, deber
acordar la apertura si lo solicitan al menos la acusacin particular o el Ministerio Fiscal
(salvo que los hechos no sean constitutivos de delito en cuyo caso acordar el
sobreseimiento libre). Si revoca el Auto de conclusin, mandar devolver el sumario al Juez
que lo hubiere remitido, con expresin de las diligencias que han de practicarse.

LA CALIFICACIN DEL DELITO


Ordenada la apertura del juicio oral, se proceder a dar traslado de las actuaciones a las
partes, al objeto de que procedan a presentar en el plazo de 5 das, escrito de calificacin.
Primero la acusacin y posteriormente se le da traslado a la defensa para que en el plazo de
5 das formulen correlativamente sus conclusiones
Presentados los respectivos escritos de calificacin, el Tribunal dictar auto, declarando
formulada la calificacin, el paso de las actuaciones al ponente para examen de pruebas.
Despus, examinadas las pruebas, el Tribunal dictar auto admitiendo las pruebas
pertinentes y rechazando las dems, Contra el auto de admisin no cabr recurso alguno,
233

contra el auto rechazando o denegando cabr recurso de casacin que se formular en su


da, caso de haberse efectuado protesta.
Y por ltimo se fijar da de comienzo de sesiones.

POSIBLE CONFORMIDAD DE LAS PARTES EN SUS CONCLUSIONES


En el caso que la pena solicitada por la acusacin sea de carcter correccional (menos de 6
aos de privacin de libertad) y que la defensa muestre su conformidad con la calificacin
y la pena, con expresin sobre la necesidad de continuar el juicio:
Si consideran que no es necesaria la continuacin: el Tribunal previa ratificacin del
procesado y comprobacin de la procedencia de la calificacin, dictar sentencia
recogiendo las conclusiones aceptadas.
En el mismo caso, siendo varios los procesados y no estando alguno conforme: continuar
al juicio.
En el caso que la disconformidad se cia a la responsabilidad civil: continuar el juicio,
pero limitndose ste y la prueba a la discusin de esta responsabilidad.

DESARROLLO DEL JUICIO


Como regla general sern pblicos, bajo pena de nulidad. No obstante, podr acordarse su
celebracin a puerta cerrada por razones de Moralidad, Orden pblico, Respeto de ofendido
por el delito o su familia.
Al Presidente le corresponder, dirigir los debates impidiendo discusiones impertinentes,
conservar o restablecer el orden en la sesiones, mantener el debido respeto al Tribunal y
corregir con multa (60 a 150 ) las infracciones que no constituyan delito o correccin
especial. as como expulsar o apercibir de ello al acusado que altere el orden.
Todo el que dirija la palabra al Tribunal que no sea el Fiscal, los defensores de las partes y
personas dispensadas por Presidente, deben hacerlo de pie.

POSIBLE SUSPENSIN DEL JUICIO


El juicio oral continuar hasta su conclusin. Cabe suspensin cuando las partes no tengan
preparadas las pruebas ofrecidas por causas ajenas a su voluntad. Proceder la suspensin
en los siguientes casos:
- Cuando el Tribunal tenga que resolver alguna cuestin incidental. De oficio.
- Caso de tenerse que practicar alguna diligencia fuera del lugar de sesiones. De oficio .
- No comparezcan testigos de cargo o descargo necesarios. A instancia de parte.
- Enfermedad de miembro del Tribunal, fiscal, defensores de las partes. De oficio.
- Enfermedad de procesado, previa comprobacin. De oficio.
- Revelaciones o retroacciones inesperadas que alteren sustancialmente el juicio. A
instancia de parte .
Se acordar por auto que no es recurrible.

CONCLUSIONES DEFINITIVAS Y SENTENCIA


Las partes podrn modificar por escrito las conclusiones que hicieron, con las mismas
facultades que tenan al calificar.
Si se detectare por el Presidente del Tribunal algn error de calificacin, podr pedir la
opinin al respecto de las partes y del Fiscal, que podrn pedir caso de precisarlo, la
suspensin.
234

Extensin del acta y lectura. Y se declarar del juicio concluso para sentencia, la cual se
dictarn el plazo de 3 das y apreciara las pruebas practicadas y resolver todas las
cuestiones objeto del juicio, condenando o absolviendo al acusado.

PROCEDIMIENTO ABREVIADO PARA DETERMINADOS DELITOS


AMBITO
Se aplica este procedimiento para el enjuiciamiento de los delitos castigados con pena
privativa de libertad no superior a nueve aos o cualquier otra pena de distinta naturaleza,
cualquiera que sea su cuanta o duracin, sin perjuicio de lo establecido para los procesos
especiales.
El procedimiento abreviado se regir por las normas comunes del proceso para delitos
graves recogidas en la Ley de Enjuiciamiento Criminal, con las especialidades sealadas
por sta para el procedimiento abreviado.

Reglas de tramitacin relativas al proceso:


El Juez o Tribunal que ordene la prctica de cualquier diligencia se entender
directamente con el Juez, Tribunal, autoridad o funcionario encargado de su realizacin,
aunque ste no le est inmediatamente subordinado ni sea superior inmediato de aqullos.
Para cursar los despachos que se expidan se utilizar siempre el medio ms rpido,
acreditando por diligencia las peticiones de auxilio que no se hayan solicitado por escrito.
Si el que haya de ser citado no tiene domicilio conocido o no es encontrado por la
Polica Judicial, el Juez o Tribunal mandar publicar la correspondiente cdula por el medio
que estime ms idneo para que pueda llegar a conocimiento del interesado, y slo cuando
lo considere indispensable acordar su divulgacin por los medios de comunicacin social.
Las requisitorias que hayan de expedirse se insertarn en el fichero de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad y, cuando se considere oportuno, en los medios de comunicacin
escrita.
A todo escrito y a los documentos que se presenten en la causa se acompaarn tantas
copias literales, cuantas sean las otras partes y el Fiscal, a quienes se entregarn al
notificarles la resolucin que haya recado en el escrito respectivo.
Cuando los imputados o testigos no hablen o no entiendan el idioma espaol, se
proceder a designar un intrprete.

Reglas de tramitacin relativas a la identificacin de las partes:


En las declaraciones se resear el Documento Nacional de Identidad de las personas
que las presten, salvo que se trate de agentes de la autoridad, en cuyo caso bastar la resea
del nmero de carn profesional.
Cuando no ofrezca duda la identidad del imputado y tenga la edad de dieciocho aos,
se prescindir de traer a la causa el certificado de nacimiento. En otro caso, se unir dicho
certificado y la correspondiente ficha dactiloscpica.
Los informes sobre el procesado emitidos por las Alcaldas y las declaraciones de
conocidos sobre su conducta nicamente se pedirn y recibirn cuando el Juez los
considere imprescindibles.
Cuando los hechos enjuiciados deriven del uso y circulacin de vehculos de motor, se
resear tambin, en la primera declaracin que presten los conductores, los permisos de
conducir y de circulacin y el certificado del seguro obligatorio, as como el documento
acreditativo de su vigencia.
235

DILIGENCIAS PREVIAS
La polica judicial, tan pronto como tenga conocimiento de un hecho que revista caracteres
de delito, la Polica Judicial llevar a cabo las siguientes acciones:
Acudir de inmediato al lugar de los hechos y realizar las siguientes diligencias:
Requerir la presencia de cualquier facultativo o personal sanitario para prestar los
oportunos auxilios al ofendido. El requerido, aunque slo fuera verbalmente, que no atienda
sin justa causa el requerimiento ser sancionado con una multa de 500 a 5.000 euros, sin
perjuicio de la responsabilidad criminal en que hubiera podido incurrir (Art. 196 C.P.).
Acompaar al acta de constancia, fotografas o cualquier otro soporte magntico o de
reproduccin de la imagen, cuando sea pertinente para el esclarecimiento del hecho punible
y exista riesgo de desaparicin de sus fuentes de prueba.
Recoger y custodiar en todo caso los efectos, instrumentos o pruebas del delito de
cuya desaparicin haya peligro, para ponerlos a disposicin de la autoridad judicial.
Si se ha producido la muerte de alguna persona y el cadver se halla en la va pblica,
en la va frrea o en otro lugar de trnsito, lo trasladar al lugar prximo que resulte ms
idneo dentro de las circunstancias, restableciendo el servicio interrumpido y dando cuenta
de inmediato a la autoridad judicial. En estos casos researn previamente la posicin del
interfecto, obtenindose fotografas y sealando sobre el lugar la situacin exacta que
ocupaba.
Tomar los datos personales y direccin de las personas que se encuentren en el lugar
en que se cometi el hecho, as como cualquier otro dato que ayude a su identificacin y
localizacin.
Intervendr, si procede, el vehculo y retendr el permiso de circulacin del mismo y
el permiso de conducir de la persona a la que se impute el hecho.
El Fiscal se constituir en las actuaciones para el ejercicio de las acciones penal y civil
conforme a la Ley. Cuando el Ministerio Fiscal tenga noticia de un hecho aparentemente
delictivo, practicar l mismo u ordenar a la Polica Judicial que practique las diligencias
que estime pertinentes para la comprobacin del hecho o de la responsabilidad de los
partcipes en el mismo.
Corresponder al Juez ordenar, de oficio o a instancia de parte la prctica de las diligencias
de investigacin que sean necesarias para determinar la naturaleza y circunstancias del
hecho, las personas que en l hayan participado y el rgano competente para el
enjuiciamiento, dando cuenta al Ministerio Fiscal de su incoacin.
El Juez no podr dar por terminadas las diligencias previas sin haber tomado declaracin al
imputado, garantizando as el derecho de defensa.
El Juez informar al imputado, en forma comprensible, de los hechos que se le imputan y el
Secretario le informar de sus derechos y le requerir para que designe un domicilio en
Espaa en el que se harn las notificaciones, o una persona que las reciba en su nombre.
La finalidad de las Diligencias Previas es de carcter preparatorio y determinar la
naturaleza y circunstancias del hecho, las personas que en l hayan participado, el rgano
competente para el enjuiciamiento.
El informe pericial lo podr prestar un solo perito cuando el Juez lo considere suficiente.
En los casos de lesiones no ser necesario esperar a la sanidad del lesionado cuando fuera
procedente el archivo o el sobreseimiento. En otro caso podr continuarse el procedimiento
sin haberse alcanzado la sanidad si fuera posible formular escrito de acusacin.
236

El Juez podr acordar que no se practique la autopsia cuando por el Mdico forense o quien
haga sus veces dictamine cumplidamente la causa y las circunstancias relevantes de la
muerte sin necesidad de aqulla.

RECONOCIMIENTO DE HECHOS POR EL IMPUTADO


El imputado podr reconocer en cualquier momento de la instruccin los hechos que se le
imputan, esto es, admitir como ciertos los elementos objetivos del tipo penal, lo que
supone, si se cumplen otra serie de requisitos, la anticipacin y facilitacin del juicio,
reconducindose a los trmites del juicio rpido.
Slo se admitir esta posibilidad cuando los hechos objeto del procedimiento sean
constitutivos de delito castigado con pena de hasta tres aos de prisin, con pena de multa,
cualquiera que sea su cuanta, o con otras penas de distinta naturaleza cuya duracin no
exceda de diez aos.

AUTO
Practicadas sin demora las diligencias de instruccin que hubieran sido consideradas
pertinentes, el Juez dictar auto por el que se acordar alguna de las siguientes
resoluciones:
Sobreseimiento de la causa, si estima que el hecho no es constitutivo de infraccin
penal o que no aparece suficientemente justificada su perpetracin.
Remisin de la causa al Juez competente, si reputa falta el hecho que haya dado lugar
a la formacin de las diligencias, salvo que su enjuiciamiento corresponda al mismo
Juzgado.
Inhibicin a favor de la jurisdiccin militar, si el hecho est atribuido a la jurisdiccin
militar .
Traslado a la Fiscala de Menores, si todos los imputados son menores de edad penal,
para que el mismo inicie los trmites de la Ley de Responsabilidad Penal del Menor.
Auto de transformacin de las diligencias previas en procedimiento abreviado, si el
hecho constituye delito al que resulte aplicable el procedimiento abreviado.
Contra este auto cabr, conforme a la regla general, recurso de reforma y apelacin

DILIGENCIAS COMPLEMENTARIAS
Las diligencias complementarias son diligencias de instruccin que, con carcter
excepcional, puede solicitarse que se practiquen en la fase intermedia del procedimiento
abreviado. nicamente pueden solicitarlas las partes acusadoras, cuando manifiesten la
imposibilidad de formular escrito de acusacin por falta de elementos esenciales para la
tipificacin de los hechos.

TRASLADO
Si el Juez de Instruccin acuerda que debe seguirse el procedimiento abreviado, en la
misma resolucin ordenar que se d traslado de las diligencias previas. Con la finalidad de
formular, en su caso y excepcionalmente, la prctica de diligencias complementarias o
solicitar la apertura del juicio oral.
Permitirles formular escrito de acusacin en el plazo de 10 das

SOLICITUD DE SOBRESEIMIENTO
237

Una vez producido el traslado de las diligencias previas y, en su caso, realizadas las
diligencias complementarias, si las partes acusadoras deciden no solicitar la apertura de
juicio oral, sino el sobreseimiento de la causa cuando el Ministerio Fiscal y el acusador
particular solicitaren el sobreseimiento el Juez lo acordar, y en su caso dejar sin efecto la
prisin y dems medidas cautelares acordadas

SOLICITUD DE APERTURA DEL JUICIO ORAL Y ESCRITO DE ACUSACIN


Una vez producido el traslado de las diligencias previas y, en su caso, realizadas las
diligencias complementarias, si las partes acusadoras deciden solicitar la apertura de juicio
oral debern formular en diez das su escrito de acusacin.
El escrito de acusacin podr ir acompaado de los escritos y documentos que la parte
solicite como prueba para el juicio oral.

AUTO DE APERTURA DE JUICIO ORAL


Solicitada la apertura del juicio oral por el Ministerio Fiscal o la acusacin particular, el
Juez de Instruccin la acordar por auto, en caso de que la apertura de juicio oral haya sido
solicitada por la acusacin particular y por el Ministerio Fiscal, el Juez la acordar
directamente, cuando el Juez de Instruccin decrete la apertura del juicio oral slo a
instancia del Ministerio Fiscal o de la acusacin particular, se dar nuevo traslado (tres
das) a quien hubiera solicitado el sobreseimiento para que formule escrito de acusacin,
salvo que hubiera renunciado a ello.
Contra el auto que acuerde la apertura del juicio oral no se dar recurso alguno, excepto en
lo relativo a la situacin personal, pudiendo el acusado reproducir ante el rgano de
enjuiciamiento las peticiones no atendidas.

ESCRITO DE DEFENSA
Abierto el juicio oral, se emplazar al imputado, con entrega de copia de los escritos de
acusacin, para que en el plazo de tres das comparezca en la causa con Abogado que lo
defienda y Procurador que lo represente.
Cumplido ese trmite, se dar traslado de las actuaciones originales, o mediante fotocopia,
a los designados como acusados y terceros responsables en los escritos de acusacin, para
que en el plazo comn de diez das presenten escrito de defensa frente a las acusaciones
formuladas.
Una vez precluido el trmite para presentar su escrito, la defensa slo podr proponer la
prueba que aporte en el acto del juicio oral para su prctica en el mismo, sin perjuicio de la
posibilidad de incorporar a la causa los informes, certificaciones y dems documentos que
el Ministerio Fiscal y las partes estimen oportuno y el Juez o Tribunal admitan, hasta el
inicio de las sesiones del juicio oral.
Si la defensa no presenta su escrito en el plazo sealado, se entender que se opone a las
acusaciones y seguir su curso el procedimiento.

CONFORMIDAD
En su escrito de defensa, firmado tambin por el acusado, la defensa podr manifestar su
conformidad con el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el
que se presente en ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin
ms grave que la del escrito de acusacin anterior Dicha conformidad podr ser tambin
prestada con el nuevo escrito de calificacin que conjuntamente firmen las partes
238

acusadoras y el acusado junto con su Letrado, en cualquier momento anterior a la


celebracin de las sesiones del juicio oral.

REMISIN AUTOS, ADMISIN DE PRUEBAS Y FIJACIN DEL DA DEL


JUICIO ORAL

Presentado el escrito de defensa o transcurrido el plazo para hacerlo, el Secretario Judicial


acordar remitir lo actuado al rgano competente para el enjuiciamiento, notificndoselo a
las partes. No se remitir cuando el enjuiciamiento corresponda al Juez de lo Penal y ste se
desplace peridicamente a la sede del Juzgado Instructor para la celebracin de juicios, en
cuyo caso permanecern las actuaciones en el Juzgado a disposicin del Juez de lo Penal.
Contra los autos de admisin o inadmisin de pruebas no cabr recurso alguno, sin
perjuicio de que la parte a la que le fue denegada pueda reproducir su peticin al inicio de
las sesiones del juicio oral, momento hasta el cual podrn incorporarse a la causa los
informes, certificaciones y dems documentos que el Ministerio Fiscal y las partes estimen
oportuno y el Juez o Tribunal admitan.

JUICIO ORAL
La celebracin del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del
Abogado defensor. Con la excepcin de que si hay varios acusados y alguno de ellos deja
de comparecer sin motivo legtimo, el Juez podr acordar, odas las partes, la continuacin
del juicio para los restantes. Para el caso de delitos castigados con penas inferiores a dos
aos de privacin de libertad, o si fuera de distinta naturaleza, cuando su duracin no
exceda de seis aos, ser posible la celebracin del juicio en ausencia del acusado que
hubiera sido citado personalmente o en el domicilio designado por el mismo, si lo solicita el
Fiscal o la parte acusadora.
La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en forma no ser por s misma
causa de suspensin del juicio.
No sern causas de suspensin del juicio oral, la falta de acreditacin de la sanidad, de la
tasacin de daos o de la verificacin de otra circunstancia de anloga significacin,
siempre que no sea requisito imprescindible para la calificacin de los hechos.
Procedimiento del juicio oral:

1. Incorporacin de documentos, informes y certificaciones


2. Lectura de los escritos, el juicio oral comenzar con la lectura por el Secretario de los
escritos de acusacin y defensa.
3. Cuestiones previas: Seguidamente, a instancia de parte, el Juez o Tribunal abrir un
turno de intervenciones para que las partes puedan exponer lo que estimen oportuno
4. Posible conformidad del acusado
Antes de iniciarse la prctica de la prueba, la defensa, con la conformidad del acusado
presente, podr pedir al Juez o Tribunal que proceda a dictar sentencia de conformidad con
el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el que se presentara en
ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin ms grave que la
del escrito de acusacin anterior.
La sentencia de conformidad con la manifestada por la defensa nicamente cabe si la pena
no excede de seis aos de prisin.
239

Recursos contra las sentencias de conformidad: sern recurribles las sentencias de


conformidad cuando no hayan respetado los requisitos o trminos de la conformidad, si
bien el acusado no podr impugnar por razones de fondo su conformidad libremente
prestada.
5. Prctica de la Prueba. La prctica de la prueba se realizar concentradamente, en las
sesiones consecutivas que sean necesarias. Excepcionalmente, podr acordar el Juez o
Tribunal la suspensin o aplazamiento de la sesin, hasta el lmite mximo de treinta das.
6. Formulacin de conclusiones definitivas. Terminada la prctica de la prueba, el Juez o
Presidente del Tribunal requerir a la acusacin y a la defensa para que manifiesten si
ratifican o modifican las conclusiones de los escritos inicialmente presentados. Finalmente,
el Juez requerir a la acusacin y a la defensa para que expongan oralmente cuanto estimen
procedente sobre la valoracin de la prueba y la calificacin jurdica de los hechos.
8. Redaccin del acta. Del desarrollo del juicio oral se levantar acta por el Secretario del
Tribunal de cada sesin. En el acta se har constar sucintamente cuanto importante hubiere
ocurrido. Las actas se firmarn por el Juez o el Presidente y Magistrados, por el Fiscal y por
los Defensores de las partes.

SENTENCIA
La sentencia se dictar dentro de los cinco das siguientes a la finalizacin del juicio oral.
El Juez de lo Penal podr dictar sentencia oralmente en el acto del juicio, documentndose
el fallo y una sucinta motivacin mediante la fe del Secretario o en anexo al acta, sin
perjuicio de la ulterior redaccin
de aqulla La sentencia no podr imponer pena ms grave de la solicitada por las
acusaciones, ni condenar por delito distinto cuando ste conlleve una diversidad de bien
jurdico protegido o mutacin sustancial del hecho enjuiciado.

JUICIO DE FALTAS
AMBITO JUICIO DE FALTAS NORMAL
Cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta
tipificada en el Libro III del Cdigo Penal

PREPARACIN Y CELEBRACIN DEL JUICIO


Las citaciones se harn: Al Ministerio Fiscal, salvo que la falta fuera perseguible slo a
instancia de parte, al querellante o denunciante (si lo hubiera), al denunciado, a los testigos
y peritos.
En las citaciones se les har saber al denunciado se le informar sucintamente de los hechos
y del derecho a comparecer asistido de abogado. Las consecuencias de no comparecer ante
el Juzgado de Guardia y el hecho de que podr celebrarse el juicio aunque no asistan. El
hecho de que el juicio de faltas podr celebrarse inmediatamente en el Juzgado de Guardia.
Su obligacin de comparecer con los medios de prueba de que intenten valerse.
La Polica formar atestado y lo remitir al Juzgado de Guardia con las diligencias
practicadas y el ofrecimiento de acciones al perjudicado u ofendido.

POSIBLE CELEBRACIN INMEDIATA DEL JUICIO POR EL JUEZ DE


GUARDIA
Para que se celebre el juicio inmediato se tendrn que dar las siguientes circunstancias:
240

Que se reciba atestado de la Polica o se incoe el procedimiento en virtud de denuncia


presentada directamente por el ofendido.
Que est identificado el denunciado.
Que se pueda citar a todas las partes a comparecer en el servicio de guardia.
Que el Juez de Guardia estime procedente la incoacin del juicio, segn las normas de
competencia y de reparto.
Que el Juez de Guardia sea competente para conocer del juicio, segn las normas de
las competencia y de reparto.
Que hayan comparecido todas las partes o falte alguna de ellas respecto a las que el
Juzgado considere innecesaria su presencia.
Que puedan practicarse los medios imprescindibles de prueba.

CELEBRACIN DEL JUICIO DE FALTAS FUERA DEL SERVICIO DE GUARDIA


Si no fuera posible la inmediata celebracin del juicio, el Juzgado de Guardia seguir las
siguientes reglas:
Cuando no sea competente el propio Juzgado de Instruccin se remitir al Juzgado
competente para que seale el juicio y realice las citaciones procedentes.
Cuando sea competente el propio Juzgado de Instruccin: Se realizar el sealamiento
y citacin para el da hbil ms prximo posible y, en cualquier caso, en un plazo no
superior a siete das.

CITACIN PARA LA CELEBRACIN DEL JUICIO


Las citaciones se harn a las siguientes personas:
Ministerio Fiscal, salvo en los casos en que el Fiscal General del Estado, en atencin
al inters pblico, haya dado instrucciones a los Fiscales acerca de la posibilidad de dejar
de asistir al juicio, siempre que la persecucin de la falta exija la denuncia del ofendido o
perjudicado.
Querellante o denunciantes.
Denunciado (se le dar copia de la querella o de la denuncia).
Testigos y peritos.
Las citaciones que se efecten al denunciante, al ofendido o perjudicado y al imputado para
la celebracin del juicio de faltas indicarn que pueden ser asistidos por Abogado y debern
acudir al juicio con los medios de prueba de que intenten valerse.
Multa de 200 a 2.000 euros para las partes, testigos o peritos que citados no comparezcan,
ni aleguen justa causa para dejar de hacerlo.
Si no pudiera celebrarse el juicio oral en la fecha sealada o no pudiera concluir en un solo
da: se sealar el da ms inmediato posible y, en todo caso, dentro de los siete das
siguientes, hacindolo saber a los interesados.

JUICIO ORAL
El juicio oral ser pblico .
Si el denunciado reside fuera de la demarcacin del Juzgado no est obligado a comparecer
al juicio, podr dirigir alegato por escrito al Juez o apoderar a abogado o procurador que le
represente.
La ausencia injustificado del acusado que ha sido formalmente citado no suspender el
juicio, salvo que el Juez crea necesaria su declaracin.
241

Comenzar con la lectura de la querella o de la denuncia , si las hay. A continuacin, se


proceder al examen de los testigos convocados, y practicndose las dems pruebas que
propongan el querellante, el denunciante y el Fiscal, si asiste, siempre que el Juez las
considere admisibles. Seguidamente, se oir al acusado y se examinarn los testigos que el
acusado presente en su descargo y se practicarn las dems pruebas que ofrezca el acusado
y que sean declaradas pertinentes por el Juez. A continuacin expondrn de palabra las
partes lo que crean conveniente en apoyo de sus respectivas pretensiones, hablando primero
el Fiscal, si asistiere, despus el querellante particular o el denunciante y, por ltimo, el
acusado.A continuacin, de ser posible, el Juez dictar sentencia. De no ser posible, lo har
en los tres das siguientes a la celebracin del juicio.
De cada juicio se extender un acta diaria, la misma expresar clara y sucintamente lo
actuado y ser firmada por todos los concurrentes al juicio que puedan hacerlo.

SENTENCIA
Dictada en el acto de finalizar el juicio y, a no ser posible, dentro de los tres das siguientes.
Ser dictada por el Juez apreciando, segn su conciencia, las pruebas practicadas, las
razones expuestas por el Fiscal y por las dems partes o sus defensores y lo manifestado por
los propios acusados.
La sentencia se notificar a los ofendidos y perjudicados por la falta, aunque no se hayan
mostrado parte en el procedimiento. En la notificacin se har constar, Los recursos
procedentes contra la resolucin comunicada, el plazo para su presentacin y el rgano
judicial ante quien deba interponerse.

AMBITO JUICIO DE FALTAS INMEDIATO


Cuando la Polica Judicial tenga noticia de un hecho que presente los caracteres de falta,
cuyo enjuiciamiento corresponda al Juzgado de Instruccin al que se debe entregar el
atestado o a otro del mismo partido judicial, y que est tipificada en los siguientes
preceptos:
El artculo 617 del Cdigo Penal (lesin que no constituya delito).
El artculo 623.1 del Cdigo Penal (hurto, si el valor de lo hurtado no excede de
300,51 Euros), cuando sea flagrante
El artculo 620 del Cdigo Penal (amenazas leves con uso armas u otros instrumentos
peligrosos, o utilizacin de los mismos en ria, salvo que constituyan delito o se realicen en
justa defensa; amenaza, coaccin, injuria o vejacin injusta de carcter leve, siempre que en
este ltimo caso el ofendido sea alguna de las personas a las que se refiere el artculo 173.2
del Cdigo Penal; esto es persona que est o haya estado ligada a l por una anloga
relacin de afectividad aun sin convivencia, o sobre los descendientes, ascendientes o
hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del cnyuge o conviviente, o sobre
los menores o incapaces que con l convivan o que se hallen sujetos a la potestad, tutela,
curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o conviviente, o sobre persona
amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre integrada en el ncleo de su
convivencia familiar, as como sobre las personas que por su especial vulnerabilidad se
encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o privados).

PREPARACIN Y CELEBRACIN DEL JUICIO


La Polica, coordinadamente con el Juzgado, citar inmediatamente a comparecer ante el
Juzgado de Guardia a los ofendidos, perjudicados y denunciante que se les informar de sus
242

derechos; al denunciado que se le informar sucintamente de los hechos y del derecho a


comparecer asistido de abogado y tambin se le har entrega del atestado y, en su caso, de
la denuncia; y a los testigos.
En dicho acto la Polica informar a los anteriores ofendidos, perjudicados, denunciante,
denunciado y testigos de los siguientes extremos:
Consecuencias de no comparecer ante el Juzgado de Guardia.
El juicio de faltas podr celebrarse inmediatamente en el Juzgado de Guardia, incluso
cuando no comparezcan.
Obligacin de comparecer con los medios de prueba de que intenten valerse.
Para la realizacin de estas citaciones, la Polica Judicial fijar la hora de la
comparecencia coordinadamente con el Juzgado de Guardia.

CELEBRACIN INMEDIATA DEL JUICIO DE FALTAS POR EL JUEZ DE


GUARDIA
Para que se celebre el juicio de faltas por el juez de guardia se tendrn que dar las
siguientes circunstancias:
Que el Juez de Guardia estime procedente la incoacin del juicio de faltas.
Que el Juez de Guardia sea competente para conocer del juicio, segn las normas de
competencia y reparto.
Que hayan comparecido todas las partes o falte alguna de ellas en caso de que el
Juzgado considere innecesaria su presencia.
Adems, para la inmediata celebracin del juicio, el Juzgado de Guardia tendr en cuenta si
ha de resultar imposible la prctica de algn medio de prueba que se considere
imprescindible.

PROCEDIMIENTO DEL JURADO


RESOLUCION INCOANDO PROCEDIMIENTO DEL JURADO

Habitualmente, la fase de instruccin, sea cual sea el origen de la noticia criminis,


empezar incondose como diligencias previas. En el momento en que exista imputacin de
un delito cuyo enjuiciamiento est comprendido en el mbito del Tribunal del Jurado, el
Juez de Instruccin dictar resolucin incoando el procedimiento del jurado.
La resolucin que acuerde o deniegue la incoacin de este procedimiento adoptar la forma
de auto y, caso de ser denegatorio, ser recurrible directamente en queja ante la Audiencia
Provincial, sin necesidad de previa reforma.

CITACIN PARTES Y MINISTERIO FISCAL


Incoado el procedimiento del Jurado, el Juez de Instruccin lo pondr inmediatamente en
conocimiento de los imputados.
Una vez dictado el auto de incoacin del procedimiento del jurado, el Juez de Instruccin
citar en el plazo de cinco das a una comparecencia a las siguientes personas:
Al Ministerio Fiscal y a todas las partes.
Si hay ofendidos o perjudicados no personales, se les citar tambin, instruyndoles
del derecho que les asiste a ejercitar las acciones penales y civiles que procedan.
Al imputado, con la citacin, se le dar traslado de la denuncia o querella, si dicho
traslado no haba sido realizado con anterioridad.
243

COMPARECENCIA
A la comparecencia concurrirn, el Ministerio Fiscal y las partes , asistidas de Letrado.
El objetivos fundamental, es comunicar y concretar formalmente la imputacin, solicitar, en
su caso, la prctica de diligencias de investigacin, impugnar, en su caso, la competencia
del rgano judicial.
El procedimiento es: Se oir primero al Ministerio Fiscal, despus a los acusadores
particulares, finalmente, al imputado, quien podr manifestar lo que estime adecuado para
su defensa y solicitar el sobreseimiento libre o provisional.
Una vez odas las partes, el Juez de Instruccin resolver entre:
El sobreseimiento
La continuacin del procedimiento, acordando en este caso las diligencias de
investigacin
que considere pertinentes.
Si el Ministerio Fiscal y todos los acusadores han solicitado el sobreseimiento, el Juez
podr acordar que se haga saber dicha solicitud a los interesados no personados, para que
puedan personarse. Si no lo hacen, acordar el sobreseimiento. El auto por el que el Juez
acuerda dicho sobreseimiento ser apelable ante la Audiencia Provincial. El sobreseimiento
puede ser libre o provisional.
Si la resolucin del Juez de Instruccin es la de continuar el procedimiento, ordenar la
prctica de aquellas diligencias que considere imprescindibles y que no puedan practicarse
directamente en la audiencia preliminar que se ha de celebrar posteriormente. Se podrn
solicitar nuevas diligencias en los cinco das siguientes al de la comparecencia y el Juez
podr ordenar la prctica de otras diligencias
complementarias dirigidas a la comprobacin del hecho justiciable .

TRASLADO Y ESCRITO DE CALIFICACIN Y DEFENSA


Tras la comparecencia y, en su caso, la prctica de las diligencias imprescindibles, cuando
el Juez considere suficientes las diligencias practicadas, dar de nuevo traslado a las partes
acusadoras para que, en el plazo de cinco das, insten la apertura del juicio oral, formulando
el escrito de conclusiones provisionales.
El escrito de las partes acusadoras ser trasladado a la defensa para que califique
provisionalmente los hechos, en el plazo de cinco das.

AUDIENCIA PRELIMINAR

Una vez presentado el escrito de calificacin de la defensa, el Juez resolver lo siguiente:


Sealar el da ms prximo posible para celebrar una audiencia preliminar de las
partes sobre la procedencia de la apertura del juicio oral, salvo en el supuesto en que estn
pendientes de practicarse las diligencias de investigacin solicitadas por la defensa del
imputado y que hayan sido declaradas pertinentes por el Juez.
Resolver sobre la admisin y prctica de las diligencias interesadas por las partes
para el acto de dicha audiencia preliminar.
Renuncia: la audiencia preliminar podr ser renunciada por la defensa de los acusados,
aquietndose con la apertura del juicio oral, en cuyo caso, el Juez decretar sta. Para que
dicha renuncia surta efecto ha de ser solicitada por la defensa de todos los acusados.
Celebracin de la audiencia preliminar
244

AUTO
Tras la celebracin de la audiencia preliminar, el Juez podr adoptar alguna de las
siguientes resoluciones:
Prctica de diligencias complementarias
Acomodacin del procedimiento al juicio ordinario o al abreviado, ordenando la
remisin de la causa a la Audiencia Provincial o al Juzgado de lo Penal, respectivamente.
Sobreseimiento
Apertura del juicio oral
Esta resolucin no es recurrible
Igualmente, en dicho auto se mandar emplazar a las partes para que se personen en el
plazo de quince das ante el Tribunal competente para el enjuiciamiento.

AUTO DE HECHOS JUSTICIABLES


Una vez personadas las partes y resueltas las cuestiones previas, el Magistrado-Presidente
dictar el auto de hechos justiciables. el objetivo de esta resolucin es delimitar lo que va a
constituir el objeto del juicio oral y la prueba que se va a practicar. Tambin sealar da
para la vista del juicio oral.

DESIGNACIN DEL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DEL JURADO


Una vez recibidas las actuaciones en la Audiencia Provincial, se designar al Magistrado
que por turno corresponda para presidir el Tribunal del Jurado.
Las funciones del Magistrado Presidente son las siguientes:
Resolver las cuestiones previas
Emitir el auto de hechos justiciables
Constituir el Tribunal del Jurado
Decidir, en su caso, la celebracin del juicio a puerta cerrada .
Admitir nuevas pruebas
Suspender, en su caso, el juicio
Acordar, si procede, la disolucin anticipada del Jurado
Determinar el objeto del veredicto
Dar instrucciones a los jurados
Devolver el acta al Jurado
Dictar la Sentencia en la que se recoger el veredicto del Jurado e impondr, en su
caso, la pena y las medidas de seguridad que correspondan, y decidir sobre la
responsabilidad civil

CONSTITUCIN DEL TRIBUNAL DEL JURADO


REQUISITOS, INCAPACIDAD, INCOMPATIBILIDAD, PROHIBICIN Y EXCUSA

El Tribunal del Jurado se compone de nueve jurados y un Magistrado integrante de la


Audiencia Provincial, que lo presidir. Al juicio del Jurado asistirn, adems, dos jurados
suplentes.
Los requisitos para ser jurado son:
Ser espaol.
Ser mayor de edad.
Encontrarse en el pleno ejercicio de sus derechos polticos.
Saber leer y escribir.
245

Ser vecino, al tiempo de la designacin, de cualquiera de los municipios de la


provincia en que el delito se hubiere cometido.
No estar impedido fsica, psquica o sensorialmente para el desempeo de la funcin
de Jurado.

Estn incapacitados para ser jurado:


Los condenados por delito doloso, que no hayan obtenido la rehabilitacin.
Los procesados y aquellos acusados respecto de los cuales se hubiera acordado la
apertura de juicio oral y quienes estn sufriendo detencin, prisin provisional o
cumpliendo pena por delito.
Los suspendidos, en un procedimiento penal, en su empleo o cargo pblico, mientras
dure dicha suspensin.

Ser incompatible para el desempeo de la funcin de jurado:


El Rey y los dems miembros de la Familia Real Espaola, as como sus cnyuges;
El Presidente del Gobierno, los Vicepresidentes, Ministros, Secretarios de Estado,
Subsecretarios, Directores generales y cargos asimilados;
El Director y los Delegados provinciales de la Oficina del Censo Electoral;
El Gobernador y el Subgobernador del Banco de Espaa;
Los Presidentes de las Comunidades Autnomas, los componentes de los Consejos de
Gobierno, Viceconsejeros, Directores generales y cargos asimilados de aqullas;
Los Diputados y Senadores de las Cortes Generales, los Diputados del Parlamento
Europeo, los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas y los
miembros electos de las Corporaciones locales;
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Constitucional;
El Presidente y los miembros del Consejo General del Poder Judicial y el Fiscal
General del Estado;
El Presidente y los miembros del Tribunal de Cuentas y del Consejo de Estado, y de
los rganos e instituciones de anloga naturaleza de las Comunidades Autnomas;
El Defensor del Pueblo y sus adjuntos, as como los cargos similares de las
Comunidades Autnomas;
Los miembros en activo de la Carrera Judicial y Fiscal, de los Cuerpos de Secretarios
Judiciales, Mdicos Forenses, Oficiales, Auxiliares y Agentes y dems personal al servicio
de la Administracin de Justicia, as como los miembros en activo de las unidades
orgnicas de Polica Judicial;
Los miembros del Cuerpo Jurdico Militar de la Defensa y los Auxiliares de la
Jurisdiccin y Fiscala Militar, en activo;
Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas, en las Autonomas de
Ceuta y Melilla, los Delegados insulares del Gobierno y los Subdelegados del Gobierno;
Los letrados en activo al servicio de los rganos constitucionales y de las
Administraciones Pblicas o de cualesquiera Tribunales, y los abogados y procuradores en
ejercicio;
Los profesores universitarios de disciplinas jurdicas o de medicina legal;
Los miembros en activo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad;
Los funcionarios de Instituciones Penitenciarias;
246

Los Jefes de Misin Diplomtica acreditados en el extranjero, los Jefes de las Oficinas
Consulares y los Jefes de Representaciones Permanentes ante Organizaciones
Internacionales.

Tendr prohibicin para ser jurado las personas que conozcan de una causa en la que:
Sea acusador particular o privado, actor civil, acusado o tercero responsable civil.
Mantenga con quien sea parte alguna de las relaciones que determinan el deber de
abstencin de los Jueces y Magistrados.
Tenga con el Magistrado-Presidente del Tribunal, miembro del Ministerio Fiscal o
Secretario Judicial que intervenga en la causa o con los abogados o procuradores uno de los
siguientes vnculos:
Ser o haber sido defensor judicial o integrante de los organismos tutelares de
cualquiera de las partes, o haber estado bajo el cuidado o tutela de alguna de stas.
Estar o haber sido denunciado o acusado por alguna de las partes como responsable de
algn delito o falta.
Tener pleito pendiente con alguna de stas.
Amistad ntima o enemistad manifiesta.
Ser subordinado del juez que deba resolver la contienda litigiosa.
Haya intervenido en la causa como testigo, perito, fiador o intrprete.
Tenga inters, directo o indirecto, en la causa.

Podrn excusarse para actuar como jurado:


Los mayores de sesenta y cinco aos;
Los que hayan desempeado efectivamente funciones de jurado dentro de los cuatro
aos precedentes al da de la nueva designacin;
Los que sufran grave trastorno por razn de las cargas familiares;
Los que desempeen trabajo de relevante inters general, cuya sustitucin originara
importantes perjuicios al mismo;
Los que tengan su residencia en el extranjero;
Los militares profesionales en activo cuando concurran razones de servicio;
Los que aleguen y acrediten suficientemente cualquier otra causa que les dificulte de
forma grave el desempeo de la funcin de jurado.

PROCEDIMIENTO DE DESIGNACIN
Se realizar un sorteo en las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral
efectuarn un sorteo en septiembre de los aos pares, a fin de establecer la lista bienal de
candidatos a jurados. Los Presidentes de las Audiencias Provinciales determinarn el
nmero de candidatos a jurados que estimen necesario obtener por sorteo dentro de la
provincia. Los candidatos a jurados a obtener por sorteo se extraern de la lista del censo
electoral vigente a la fecha del sorteo. El sorteo se celebrar en sesin pblica previamente
anunciada.
Dentro de los siete das siguientes a la celebracin del sorteo, cualquier ciudadano podr
formular, ante la Audiencia Provincial, reclamacin contra el acto de sorteo. Antes del
quince de octubre, resolver la reclamacin por resolucin motivada no susceptible de
recurso.
La Delegacin Provincial de la Oficina del Censo Electoral enviar la lista de los
candidatos a jurados a la Audiencia Provincial. sta la remitir a los Ayuntamientos y al
247

Boletn Oficial de la Provincia, para su debida exposicin o publicacin, respectivamente,


durante los quince ltimos das del mes de octubre.
Igualmente, en dicho plazo, se proceder por el Secretario de la Audiencia Provincial,
mediante oficio remitido por correo, a notificar a cada candidato a jurado su inclusin en la
referida lista, al tiempo que se le har entrega de la pertinente documentacin en la que se
indicarn las causas de incapacidad, incompatibilidad y excusa, y el procedimiento para su
alegacin.
Durante los quince primeros das del mes de noviembre, los candidatos a jurados, si
entienden que concurre en ellos una causa de incapacidad, incompatibilidad, prohibicin o
excusa, podrn formular reclamacin ante el Juez Decano de los de Primera Instancia e
Instruccin del partido judicial al que corresponda el Municipio de su vecindad a efectos de
su exclusin de la lista.
Los incluidos en la lista de candidatos a jurados podrn ser convocados a formar parte del
Tribunal del Jurado durante dos aos a contar del uno de enero siguiente. Tendrn la
obligacin de comunicar a la Audiencia Provincial cualquier cambio de domicilio o
circunstancia que influya en los requisitos, en su capacidad o determine incompatibilidad
para intervenir como jurado.
Los 36 candidatos a jurado para cada causa sern designados y sern citados para el juicio
oral. La cdula de citacin contendr un cuestionario, en el que se especificarn las
eventuales faltas de requisitos, causas de incapacidad, incompatibilidad o prohibicin que
los candidatos a jurados designados vienen obligados a manifestar as como los supuestos
de excusa que por aqullos puedan alegarse. Dentro de los cinco das siguientes a la
recepcin del cuestionario, los candidatos a jurados designados lo devolvern, por correo
con franqueo oficial, debidamente cumplimentado y acompaado de las justificaciones
documentales que estimen oportunas, al Magistrado que haya de presidir el Tribunal de
Jurado.
El Magistrado-Presidente sealar da para la vista de la excusa, advertencia o recusacin
presentada, citando a las partes y a quienes hayan expresado advertencia o excusa.
Practicadas en el acto las diligencias propuestas, resolver dentro de los tres das siguientes.
El da y hora sealado para el juicio se constituir el Magistrado que haya de presidir el
Tribunal del Jurado con la asistencia del Secretario y la presencia de las partes. Si
concurren al menos veinte de los candidatos a jurados convocados, el Magistrado-
Presidente abrir la sesin. Si la lista de candidatos a jurados designados para una causa
queda reducida a menos de veinte, el Magistrado-Presidente dispondr que el Secretario
proceda al inmediato sorteo de los candidatos a jurados necesarios para completar dicho
nmero, previa convocatoria de las partes, citando a los designados para el da del juicio
oral.
El Ministerio Fiscal y las partes podrn formular recusacin, por concurrir falta de
requisitos o cualquiera de las causas de incapacidad, incompatibilidad o prohibicin
previstas en la Ley. Tambin propondrn la prueba de que intenten valerse. Cualquier causa
de recusacin de la que se tenga conocimiento en ese tiempo que no sea formulada no
podr alegarse posteriormente.
Igualmente, existe la posibilidad de que las partes recusen a alguno de los jurados (cuatro
por parte de las acusaciones y cuatro por parte de las defensas) sin necesidad de alegar
causa objetiva alguna, en caso de que crean que existe proclividad hacia una de las partes.
A continuacin, se proceder a un sorteo sucesivo para seleccionar a los nueve jurados que
formarn parte del Tribunal, y otros dos ms como suplentes. Introducidos los nombres de
248

los candidatos a jurados en una urna, sern extrados, uno a uno, por el Secretario quien
leer su nombre en alta voz.
Una vez que el Tribunal se haya constituido, se proceder a recibir juramento o promesa a
los seleccionados para actuar como jurados. El Magistrado-Presidente, cuando todos hayan
jurado o prometido, mandar comenzar la audiencia pblica.

JUICIO ORAL
La celebracin del juicio oral se le aplican las disposiciones de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal relativas al juicio oral del procedimiento por delitos graves. El Magistrado-
Presidente, odas las partes, podr decidir la celebracin del juicio a puerta cerrada, previa
consulta al Jurado.
El acusado o acusados se encontrarn situados de forma que sea posible su inmediata
comunicacin con los defensores. La celebracin del juicio oral requiere la asistencia del
acusado y del abogado defensor. Este ltimo estar a disposicin del Tribunal del Jurado
hasta que se emita el veredicto, teniendo el juicio oral ante este Tribunal prioridad frente a
cualquier otro sealamiento o actuacin procesal sea cual sea el orden jurisdiccional ante el
que tenga lugar. No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de
comparecer, podr el Magistrado-Presidente acordar, odas las partes, la continuacin del
juicio para los restantes. La ausencia injustificada del tercero responsable civil citado en
debida forma no ser por s misma causa de suspensin del juicio, ni de su enjuiciamiento.
La prueba se debe practicar en el acto del juicio, por lo que las declaraciones efectuadas en
la fase de instruccin no tendrn valor probatorio, a excepcin de las resultantes de la
prueba anticipada o aquellas pruebas sumariales irreproducibles en el juicio oral.
Una vez concluidos los informes de la acusacin, el Magistrado-Presidente puede acordar
la disolucin del Jurado si estima que del juicio no resulta la existencia de prueba de cargo
que pueda fundar una condena del acusado. El Magistrado-Presidente dictar Sentencia
absolutoria.
Si las partes interesan que se dicte sentencia de conformidad con el escrito de calificacin
que solicite pena de mayor gravedad, o con el que presentaren en el acto, suscrito por todas.
El Magistrado- Presidente dictar la sentencia que corresponda, atendidos los hechos
admitidos por las partes, pero, si entendiese que existen motivos bastantes para estimar que
el hecho justiciable no ha sido perpetrado o que no lo fue por el acusado, no disolver el
Jurado y mandar seguir el juicio. Asimismo, si el Magistrado-Presidente entendiera que los
hechos aceptados por las partes pudieran no ser constitutivos de delito, o que puede resultar
la concurrencia de una causa de exencin o de preceptiva atenuacin, no disolver el Jurado
y, previa audiencia de las partes, someter a aqul por escrito el objeto del veredicto.

CONFORMIDAD
La conformidad del acusado podr manifestarse en tres momentos diferentes a lo largo del
procedimiento, que son los siguientes:
En la contestacin al escrito de solicitud de apertura del juicio oral y de calificacin de
la parte acusadora.
Despus del trmite de calificacin provisional y antes de la constitucin del Tribunal
del Jurado:
Al inicio del juicio oral
. VEREDICTO
249

Finalizado el juicio oral, despus de producidos los informes y odos los acusados, el
Magistrado Presidente proceder a someter al Jurado por escrito el objeto del veredicto.
Seguidamente, el Jurado se retirar a la sala destinada para su deliberacin. Presididos
inicialmente por aqul cuyo nombre fuese el primero en salir en el sorteo, procedern a
elegir al portavoz. A continuacin, los jurados se reunirn a deliberar de forma Secreta y a
puerta cerrada.
La votacin ser, nominal, en alta voz, por orden alfabtico. Votar en ltimo lugar el
portavoz.
Ninguno de los jurados podr abstenerse de votar. Si alguno insiste en abstenerse, despus
de requerido por el portavoz, se har constar en acta y, en su momento, ser sancionado por
el Magistrado-Presidente con 450,76 Euros de multa. Si, hecha la constancia y reiterado el
requerimiento, persiste la negativa de voto, se dejar nueva constancia en acta de la que se
deducir el testimonio correspondiente para exaccin de la derivada responsabilidad penal.
Para que sean estimados probados, se exige mayora de cinco votos cuando sean favorables
al acusado y se exige mayora de siete votos cuando sean contrarios.
Si se obtienen estas mayoras, se someter a votacin la culpabilidad o inculpabilidad de
cada acusado para cada hecho delictivo: Y sern necesarios, Siete votos para establecer la
culpabilidad o Cinco votos para establecer la inculpabilidad.
El acta ser redactada por el portavoz, a no ser que disienta del parecer mayoritario, en
cuyo caso los jurados designarn al redactor. Si lo solicita el portavoz, el Magistrado-
Presidente podr autorizar que el Secretario o un oficial le auxilie, estrictamente en la
confeccin o escrituracin del acta. Dicha acta ser firmada por todos los jurados y
entregada al Magistrado-Presidente. Si alguno de los jurados se niega a firmar, se har
constar en el acta tal circunstancia.
Extendida el acta, lo harn saber al Magistrado-Presidente entregndole una copia. ste,
salvo que proceda la devolucin, convocar a las partes por un medio que permita su
inmediata recepcin para que, seguidamente, se lea el veredicto en audiencia pblica por el
portavoz del Jurado. Una vez ledo el veredicto, el Jurado cesar en sus funciones. Hasta
este momento, los suplentes habrn permanecido a disposicin del Tribunal en el lugar que
se les indique.

SENTENCIA
Una vez entregada el acta al Magistrado-Presidente, si el veredicto del Jurado es de
inculpabilidad, el Magistrado-Presidente dictar en el acto Sentencia absolutoria del
acusado, y ordenar, en su caso, su
inmediata puesta en libertad. Cuando el veredicto sea de culpabilidad, el Magistrado-
Presidente, conceder la palabra al Fiscal y a las dems partes antes de dictar Sentencia
para que, por su orden, informen sobre la pena o las medidas que consideran que deben
imponerse al culpable.
El informe se referir tambin a la concurrencia de los presupuestos legales de la aplicacin
de la suspensin condicional de la pena, en caso de que el Jurado se haya mostrado
favorable a la misma.
La Sentencia que dicte el Magistrado-Presidente se dictar en el plazo de 10 das y ser
susceptible de recurso de apelacin ante la Sala de lo Civil y Penal del Tribunal Superior de
la Comunidad Autnoma.
Contra la Sentencia que resuelva la apelacin, cabr recurso de casacin ante el Tribunal
Supremo.
250

ESPECIAL REFERENCIA A LOS DENOMINADOS JUICIOS RPIDOS


AMBITO DE APLICACIN
En todo lo no previsto expresamente en ste tipo de juicios se aplicarn supletoriamente las
normas del procedimiento abreviado.
Para que se pueda aplicar ste procedimiento se tendrn que dar algunos de los siguientes
ppresupuestos:
QUE se trate de delitos castigados con pena privativa de libertad que no exceda de
cinco aos, o con cualesquiera otras penas, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, cuya
duracin no exceda de diez aos, cualquiera que sea su cuanta.
Que el proceso penal se incoe en virtud de un atestado policial.
Que la Polica Judicial haya detenido a una persona y la haya puesto a disposicin del
Juzgado de Guardia o que, an sin detenerla, la haya citado para comparecer ante el
Juzgado de Guardia por tener la calidad de denunciado en el atestado policial.
Que se trate de delitos flagrantes
Que se trate de alguno de los siguientes delitos:
o Delitos de lesiones, coacciones, amenazas o violencia fsica o psquica habitual,
cometidos contra quien sea o haya sido su cnyuge o sobre persona que est o haya estado
ligada a l por una anloga relacin de afectividad an sin convivencia, o sobre los
descendientes, ascendientes o hermanos por naturaleza, adopcin o afinidad, propios o del
cnyuge o conviviente, o sobre los menores o incapaces que con l convivan o que se
hallen sujetos a la potestad, tutela, curatela, acogimiento o guarda de hecho del cnyuge o
conviviente, o sobre persona amparada en cualquier otra relacin por la que se encuentre
integrada en el ncleo de su convivencia familiar, as como sobre las personas que por su
especial vulnerabilidad se encuentran sometidas a custodia o guarda en centros pblicos o
privados.

o Delitos de hurto.
o Delitos de robo.
o Delitos de hurto y robo de uso de vehculos.
o Delitos contra la seguridad del trfico.
o Delitos de daos del artculo 263 del Cdigo Penal.
o Delitos contra la salud pblica previstos en el artculo 368, inciso segundo, del Cdigo
Penal.
o Delitos flagrantes relativos a la propiedad intelectual e industrial.
Que se trate de un hecho punible cuya instruccin sea presumible que ser sencilla.

INICIO TRAMITACIN ACTUACIONES POLICIA JUDICIAL


La Polica Judicial deber practicar en el tiempo imprescindible y, en todo caso, durante el
tiempo de la detencin, las siguientes diligencias:
Solicitar del facultativo o del personal sanitario que atendiese al ofendido copia del
informe relativo a la asistencia prestada para su unin al atestado policial.
Solicitar la presencia del Mdico Forense cuando la persona que tuviese que ser
reconocida no pudiera desplazarse al Juzgado de Guardia.
Informar a la persona a la que se atribuya el hecho, aun en el caso de no procederse a
su detencin, del derecho que le asiste de comparecer ante el Juzgado de Guardia asistido
de Abogado. Si el interesado no manifiesta expresamente su voluntad de comparecer
251

asistido de Abogado, la Polica Judicial recabar del Colegio de Abogados la designacin


de un Letrado de oficio.
Citar a la persona que resulte denunciada en el atestado policial para comparecer en
el Juzgado de Guardia en el da y hora que se le seale, cuando no se haya procedido a su
detencin. El citado ser apercibido de las consecuencias de no comparecer.
Citar tambin a los testigos, a los ofendidos y perjudicados para que comparezcan en
el Juzgado de Guardia en el da y hora que se les indique, apercibindoles de las
consecuencias de no comparecer a la citacin policial en el Juzgado de Guardia.
Citar para el mismo da y hora a las entidades aseguradoras que hayan asumido el
riesgo de las responsabilidades pecuniarias derivadas del uso o explotacin de cualquier
bien, empresa, industria o actividad, en el caso de que conste su identidad.
Remitir al Instituto de Toxicologa, al Instituto de Medicina Legal o al laboratorio
correspondiente las sustancias aprehendidas cuyo anlisis resulte pertinente. Estas entidades
procedern de inmediato al anlisis solicitado y remitirn el resultado al Juzgado de
Guardia por el medio ms rpido y, en todo caso, antes del da y hora en que se hayan
citado a las personas indicadas en las reglas anteriores. Si no fuera posible la remisin del
anlisis en dicho plazo, la Polica Judicial podr practicar por s misma dicho anlisis, sin
perjuicio del debido control judicial del mismo.
La prctica de los controles de alcoholemia se ajustar a lo establecido en la
legislacin de seguridad vial. No obstante, cuando se practique un anlisis de sangre u otro
anlogo, se requerir al personal sanitario que lo realice para que remita el resultado al
Juzgado de Guardia por el medio ms rpido y, en todo caso, antes del da y hora de la
citacin a que se refieren las reglas anteriores.
Remisin del atestado al Juzgado de Guardia.

DILIGENCIAS URGENTES
El Juzgado de Guardia, tras recibir el atestado policial, junto con los objetos, instrumentos
y pruebas que, en su caso, lo acompaen, incoar, si procede, diligencias urgentes y
practicar, cuando resulten pertinentes, las siguientes diligencias, con la participacin
activa del Ministerio Fiscal:
Recabar por el medio ms rpido los antecedentes penales del detenido o persona
imputada.
Tomar declaracin al detenido puesto a disposicin judicial o a la persona que,
resultando imputada por los trminos del atestado, haya comparecido a la citacin policial.
Ante la falta de comparecencia del imputado a la citacin policial ante el Juzgado de
Guardia, podr ste
convertir la orden de comparecencia en orden de detencin.
Tomar declaracin a los testigos citados por la Polica Judicial que hayan
comparecido. Ante la falta de comparecencia de cualquier testigo a la citacin policial ante
el Juzgado de Guardia, podr ste aplicarle las multas y medidas establecidas en la
legislacin vigente para los casos de resistencia.
Informar, en su caso, al ofendido y al perjudicado de sus derechos cuando
previamente no lo hubiera hecho la Polica Judicial. En particular, se instruir de las
medidas de asistencia a las vctimas que prev la legislacin vigente. La imposibilidad de
practicar esta informacin por la Polica Judicial o por el Secretario Judicial en
comparecencia no impedir la continuacin del procedimiento, sin perjuicio de que se
proceda a realizarla por el medio ms rpido posible.
252

Practicar el reconocimiento en rueda del imputado, de resultar pertinente y haber


comparecido el testigo.
Ordenar, de considerarlo necesario, el careo entre testigos, entre testigos e imputados
o imputados entre s.
Ordenar la citacin, incluso verbal, de las personas que considere necesario que
comparezcan ante l. A estos efectos, no proceder la citacin de miembros de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad que hubieran intervenido en el atestado cuya declaracin obre en el
mismo, salvo que, excepcionalmente y mediante resolucin motivada, considere
imprescindible su nueva declaracin.
Ordenar la prctica de cualquier diligencia pertinente que pueda llevarse a cabo en el
acto o durante el servicio de Guardia del Juzgado de Instruccin.

AUDIENCIA PARA DETERMINAR EL PROCEDIMIENTO


El Juez oir a las partes personadas y al Ministerio Fiscal sobre la procedencia de
continuacin del procedimiento, el sobreseimiento, la remisin a los trmites del
procedimiento abreviado o del procedimiento de faltas, la inhibicin a favor de la
jurisdiccin militar o el traslado al Fiscal de Menores.
Si las diligencias practicadas son suficientes el Juez de Guardia dictar auto (no recurrible)
oral y documentado, acordando continuar el procedimiento urgente, sobreseimiento, reputar
falta el hecho (en este caso proceder al enjuiciamiento inmediato), inhibicin a favor de la
Jurisdiccin Militar, traslado al Fiscal de Menores, para que inicie los trmites de la Ley de
Responsabilidad Penal del Menor, si todos los imputados fueran menores de edad,
continuar el procedimiento como diligencias previas del procedimiento abreviado.

CONTINUACIN DEL PROCEDIMIENTO: PREPARACIN DEL JUICIO ORAL


Solicitada la apertura del juicio oral por el Ministerio Fiscal o la acusacin particular, el
Juez de Instruccin la acordar, salvo que estimare que el hecho no es constitutivo de delito
o que no existen indicios racionales de criminalidad contra el acusado, en cuyo caso
acordar el sobreseimiento.
Cuando el Juez de Instruccin decrete la apertura del juicio oral slo a instancia del
Ministerio Fiscal o de la acusacin particular, se dar nuevo traslado a quien hubiere
solicitado el sobreseimiento por plazo de tres das para que formule escrito de acusacin,
salvo que hubiere renunciado a ello.
Al acordar la apertura del juicio oral, resolver el Juez de Instruccin sobre la adopcin,
modificacin, suspensin o revocacin de las medidas interesadas por el Ministerio Fiscal o
la acusacin particular, tanto en relacin con el acusado como respecto de los responsables
civiles, a quienes, en su caso, exigir fianza, si no la prestare el acusado en el plazo que se
le seale, as como sobre el alzamiento de las medidas adoptadas frente a quienes no
hubieren sido acusados.
En el mismo auto sealar el Juez de Instruccin el rgano competente para el
conocimiento y fallo de la causa. Contra el auto que acuerde la apertura del juicio oral no se
dar recurso alguno, excepto en lo relativo a la situacin personal, pudiendo el acusado
reproducir ante el rgano de enjuiciamiento las peticiones no atendidas.

APERTURA DEL JUICIO ORAL


ACUSACIN NICA DEL MINISTERIO FISCAL:
El Ministerio Fiscal presenta su escrito de acusacin, o formular sta oralmente.
253

El acusado, a la vista de la acusacin formulada, puede prestar su conformidad en el acto o


presentar escrito de defensa, o formular sta oralmente.
El Juez de Guardia cita a las partes al juicio oral.
El acusado puede solicitar plazo para presentar escrito de defensa. El Juez fijar
prudencialmente el mismo dentro de los cinco das siguientes, atendidas las circunstancias
del hecho imputado y los restantes datos que se hayan puesto de manifiesto en la
investigacin, procediendo en el acto a la citacin de las partes
para la celebracin del juicio oral y al emplazamiento del acusado y, en su caso, del
responsable civil para que presenten sus escritos ante el rgano competente para el
enjuiciamiento.
El Juez de Guardia seala la fecha de celebracin del juicio oral para el da ms prximo
posible en coordinacin con el Juzgado de lo Penal y el Ministerio Fiscal y siempre en los
quince das siguientes.
Se acordar la prctica de las citaciones propuestas por el Ministerio Fiscal, llevndose a
cabo en el acto las que sean posibles, sin perjuicio de la decisin que sobre la admisin de
pruebas adopte el rgano enjuiciador.

ACUSACIN DEL MINISTERIO FISCAL Y DE LA ACUSACIN PARTICULAR:

Dos das de plazo improrrogable para presentar sus escritos de acusacin.


El acusado puede presentar escrito de defensa, o formularlo oralmente.
Si el acusado solicitara la concesin de un plazo para la presentacin de escrito de defensa,
el Juez fijar prudencialmente el mismo dentro de los cinco das siguientes, atendidas las
circunstancias del hecho imputado y los restantes datos que se hayan puesto de manifiesto
en la investigacin, procediendo en el acto a la citacin de las partes para la celebracin del
juicio oral y al emplazamiento del acusado y, en su caso, del responsable civil para que
presenten sus escritos ante el rgano competente para el enjuiciamiento.
El Juez de Guardia seala la fecha de celebracin del juicio oral para el da ms prximo
posible en coordinacin con el Juzgado de lo Penal y el Ministerio Fiscal y siempre en los
15 das siguientes.
Las partes pueden solicitar al Juez de Guardia la citacin de testigos o peritos que quieran
proponer para el acto del juicio.
Si el Ministerio Fiscal no presenta su escrito en plazo, el Juez de Guardia requerir al
superior jerrquico del Fiscal para que lo presente en el plazo de dos das, y si no lo hace,
entender que no pide la apertura del juicio y que considera procedente el sobreseimiento
libre.
Salvo conformidad, el Juez de Guardia remitir los autos al Juez de lo Penal.

ACTUACIONES ANTE EL JUEZ DE LO PENAL: JUICIO ORAL


El juicio oral se desarrollar de la siguiente forma:

La celebracin del juicio oral requiere preceptivamente la asistencia del acusado y del
abogado defensor.
No obstante, si hubiere varios acusados y alguno de ellos deja de comparecer sin motivo
legtimo, apreciado por el Juez o Tribunal, podr ste acordar, odas las partes, la
continuacin del juicio para los
restantes.
254

El juicio oral comenzar con la lectura por el Secretario de los escritos de acusacin y
defensa.
Seguidamente, a instancia de parte, el Juez o Tribunal abrir un turno de intervenciones
para que puedan las partes exponer lo que estimen oportuno acerca de la competencia del
rgano judicial, vulneracin de algn derecho fundamental, existencia de artculos de
previo pronunciamiento, causas de la suspensin del juicio oral, nulidad de actuaciones, as
como sobre el contenido y finalidad de las pruebas propuestas o que se propongan para
practicarse en el acto.
El Juez o Tribunal resolver en el mismo acto lo procedente sobre las cuestiones
planteadas. Frente a la decisin adoptada no cabr recurso alguno, sin perjuicio de la
pertinente protesta y de que la cuestin pueda ser reproducida, en su caso, en el recurso
frente a la sentencia.
Antes de iniciarse la prctica de la prueba, la defensa, con la conformidad del acusado
presente, podr pedir al Juez o Tribunal que proceda a dictar sentencia de conformidad con
el escrito de acusacin que contenga pena de mayor gravedad, o con el que se presentara en
ese acto, que no podr referirse a hecho distinto, ni contener calificacin ms grave que la
del escrito de acusacin anterior. Si la pena no excediere de seis aos de prisin, el Juez o
Tribunal dictar sentencia de conformidad con la manifestada por la defensa, si concurren
los requisitos establecidos en los apartados siguientes.
Una vez que la defensa manifieste su conformidad, el Secretario informar al acusado de
sus consecuencias y a continuacin el Juez o Presidente del Tribunal le requerir a fin de
que manifieste si presta su conformidad. Cuando el Juez o Tribunal albergue dudas sobre si
el acusado ha prestado libremente su conformidad, acordar la continuacin del juicio.
La sentencia de conformidad se dictar oralmente y se documentar. Si el Fiscal y las
partes, conocido el fallo, expresaran su decisin de no recurrir, el Juez, en el mismo acto,
declarar oralmente la firmeza de la sentencia, y se pronunciar, previa audiencia de las
partes, sobre la suspensin o la sustitucin de la pena impuesta.
nicamente sern recurribles las sentencias de conformidad cuando no hayan respetado los
requisitos o trminos de la conformidad, sin que el acusado pueda impugnar por razones de
fondo su conformidad libremente prestada.
Del desarrollo del juicio oral se levantar acta que firmarn el Juez o el Presidente y
Magistrados, el Secretario, el Fiscal y los abogados de la acusacin y la defensa,
resendose en la misma el contenido esencial de la prueba practicada, las incidencias y
reclamaciones producidas y las resoluciones adoptadas, pudiendo completarse o sustituirse
por cualquier medio de reproduccin mecnica, oral o escrita, de cuya autenticidad dar fe
el Secretario.
En el caso de que, por motivo justo, no pueda celebrarse el juicio oral en el da sealado o
de que no pueda concluirse en un solo acto, el Juez sealar para su celebracin o
continuacin el da ms inmediato posible y, en todo caso, dentro de los quince siguientes,
hacindolo saber a los interesados.
La sentencia se dictar dentro de los tres das siguientes a la terminacin de la vista.

SENTENCIA DE CONFORMIDAD DICTADA POR EL JUZGADO DE GUARDIA


El acusado podr prestar su conformidad ante el Juzgado de Guardia y dictar ste sentencia
de conformidad, el Juzgado de Guardia realizar el control de la conformidad prestada y, en
su caso, dictar
255

oralmente sentencia de conformidad que se documentar posteriormente. n ella impondr la


pena solicitada reducida en un tercio.
Si el Fiscal y las partes personadas expresan su decisin de no recurrir, el Juez, en el mismo
acto, declarar oralmente la firmeza de la sentencia y, si la pena impuesta es privativa de
libertad, resolver lo procedente sobre su suspensin o sustitucin.
Dictada sentencia de conformidad y practicadas las actuaciones necesarias, el Juez de
Guardia acordar lo procedente sobre la puesta en libertad o el ingreso en prisin del
condenado y realizar los requerimientos que de ella se deriven, remitiendo seguidamente
las actuaciones junto con la sentencia redactada al Juzgado de lo Penal que corresponda,
que continuar su ejecucin.

TEMA 19
1. Caractersticas Generales del proceso Contencioso-Administrativo
2. Procedimiento Contencioso-Administrativo.
3. Procedimiento Abreviado
4. Procedimientos Especiales.
CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROCESO
CONTENCIOSOADMINISTRATIVO

REGULACIN
Este Procedimiento se encuentra regulado en la Ley 29/1.998 de 13 de julio, reguladora de
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.

NATURALEZA, EXTENSIN Y LMITES DE LA JURISDICCIN


CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA
La jurisdiccin Contencioso-Administrativa conocer de las pretensiones que se deduzcan
en relacin con los actos de la administracin pblica sujetos al derechos administrativo y
con las disposiciones de categora inferior a Ley y con los Decretos Legislativos cuando
excedan los lmites de la delegacin.
Se entendern a estos efectos por Administracin Pblica:
Administracin general del Estado.
Administracin Local.
Comunidades Autnomas.
Entidades de derecho pblico que dependan del Estado, de las CC.AA o de entidades
locales.

RGANOS DE LA JURISDICCIN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA


Los rganos judiciales que conocern de esta jurisdiccin, son los siguientes:
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo.
Sala de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia.
Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional.
Sala Tercera del Tribunal Supremo.
Sala Especial de Revisin del Tribunal Supremo.

CAPACIDAD PROCESAL
256

Tendrn capacidad procesal ante la jurisdiccin Contencioso-Administrativa, adems de las


personas que la ostenten con arreglo a la Ley de Enjuiciamiento Civil, y los menores de
edad en defensa de aquellos de sus derechos cuyo ejercicio est permitido por el
ordenamiento jurdico administrativo sin la asistencia de la persona que ejerza la patria
potestad o tutela respectivamente (legitimacin pasiva).
Asimismo estn legitimados ante el orden Contencioso-Administrativo:
- Administraciones pblicas, para impugnar un acto de otra administracin
- La Administracin autora de un acto, previa su declaracin de lesividad
- Ministerio Fiscal
- Corporaciones, asociaciones y sindicatos
Como parte demandada siempre se encuentra un rgano administrativo o bien personas o
entidades que puedan tener un inters legtimo en el mantenimiento de un acto o
disposicin (legitimacin pasiva). As como los rganos competentes del Congreso de los
Diputados, Senado, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Defensor del Pueblo y
Asambleas legislativas de las CC.AA.

REPRESENTACIN Y DEFENSA
En las actuaciones ante rganos unipersonales, las partes podrn conferir su representacin
a un Procurador y sern asistidas, en todo caso, por Abogado. Cuando las partes confieran
su representacin al Abogado, ser a ste a quin se notifiquen las actuaciones.
En las actuaciones ante rganos colegiados, las partes debern conferir su representacin a
un Procurador y ser asistidas por Abogado.
Podrn no obstante, comparecer por s mismos los funcionarios pblicos en defensa de
sus derechos estatutarios, cuando se refieran a cuestiones de personal que no
impliquen separacin de empleados pblicos.

OBJETO DEL RECURSO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. ACTOS


IMPUGNABLES
El recurso Contencioso-Administrativo ser admisible en relacin con las disposiciones de
carcter general y con los actos expresos y presuntos de la Administracin pblica que
pongan fin a la va administrativa, ya sean definitivos o de trmite, si estos ltimos deciden
directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos o intereses
legtimos.
Tambin ser admisible el recurso contra la inactividad de la Administracin

PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
DILIGENCIAS PRELIMINARES
Cuando la propia Administracin autora de algn acto pretenda demandar su anulacin ante
la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa deber, previamente, declararlo lesivo para el
inters pblico.
En los litigios entre Administraciones pblicas no cabr interponer recurso en va
administrativa. No obstante, cuando una Administracin interponga recurso contencioso-
administrativo contra otra, podr requerirla previamente para que derogue la disposicin,
anule o revoque el acto. El requerimiento deber dirigirse al rgano competente mediante
escrito razonado que concretar la disposicin, acto, actuacin o inactividad, y deber
257

producirse en el plazo de dos meses contados desde la publicacin de la norma o desde que
la Administracin requeriente hubiera conocido o podido conocer el acto..
El requerimiento se entender rechazado si, dentro del mes siguiente a su recepcin, el
requerido no lo contestara.

INTERPOSICIN DEL RECURSO Y RECLAMACIN DEL EXPEDIENTE


El recurso Contencioso-Administrativo se iniciar por un escrito reducido a citar el acto por
razn del cual se formule y a solicitar que se tenga por interpuesto el recurso, acompaando
a este escrito, el documento que acredite la legitimacin del actor, y copia del acto o
disposicin que se impugne o indicacin del expediente en que haya recado el acto.
El Juzgado o la Sala examinar de oficio la validez de la comparecencia y si estimara que
no concurren los requisitos exigidos por la ley, requerir al compareciente para que
subsane los defectos en el plazo de DIEZ DIAS, de no realizarlo se ordenar el archivo
de las actuaciones.
El recurso Contencioso-Administrativo formalizado por la propia administracin autora de
algn acto declarado lesivo se iniciar por la presentacin de la demanda, a la que se
acompaar el expediente administrativo y la declaracin de lesividad.
El plazo para interponer el recurso Contencioso-Administrativo ser de DOS MESES,
contados desde el da siguiente a la notificacin de la administracin al recurso
ordinario, si es expreso. Si no lo fuese (presunto), el plazo ser de SEIS
MESES a contar desde la fecha de interposicin del recurso ordinario. Si el recurso
contencioso-administrativo se dirigiera contra una actuacin en va de hecho, el plazo
para interponer el recurso ser de 10 das.
El recurso de lesividad se iniciar por demanda y se interpondr en el plazo de 2
meses a contar del da siguiente a la fecha de la declaracin de lesividad. En los litigios
entre Administraciones, el plazo para interponer recurso contencioso-administrativo
ser de 2 meses, salvo que la ley establezca otra cosa.
El Tribunal , en el da hbil a la interposicin del recurso, acordar de oficio o a instancia
del recurrente que se anuncie en el B.O.E. o en el B.O.P., a su vez tambin
acordar reclamar el expediente administrativo a la administracin
que hubiera dictado el acto o la disposicin.
El expediente deber ser remitido en el plazo mximo de
VEINTE DAS improrrogables a contar desde el requerimiento. Si en este
plazo no se remitiese el expediente, el Tribunal, de oficio, lo recordar nuevamente para
que lo efecte en un plazo de DIEZ DAS, con apercibimiento de imponer un multa de
300 a 1.200 .

EMPLAZAMIENTO DE LOS DEMANDADOS Y ADMISIN DEL RECURSO


La resolucin por la que se acuerde remitir el expediente se notificar en los 5 das
siguientes a su adopcin, a cuantos aparezcan como interesados en l, emplazndoles para
que puedan personarse como demandados en el plazo de 9 das .
Hechas las notificaciones, se enviar el expediente al Juzgado o Tribunal.
258

El emplazamiento de los demandados en el recurso de lesividad se efectuar personalmente


por plazo de 9 das. A las partes que no hayan podido ser emplazadas
por la Administracin se les emplazar por EDICTOS.
El emplazamiento de la Administracin se entender efectuado por la
reclamacin del expediente.
Las Administraciones pblicas se entendern personadas por el envo del expediente.
El Juzgado o Sala, previa reclamacin y examen del expediente administrativo, si lo
considera necesario, declarar no haber lugar a la admisin del recurso cuando constare de
modo inequvoco y manifiesto:
La falta de jurisdiccin o la incompetencia del Juzgado o Tribunal La falta de legitimacin
del recurrente
Haberse interpuesto el recurso contra actividad no susceptible de impugnacin
Haber caducado el plazo de interposicin del recurso

DEMANDA Y CONTESTACIN
Recibido el expediente administrativo en el Tribunal, ste
acordar que se entregue al demandante para que deduzca la
demanda en el plazo de VEINTE DAS. Si la demanda no se hubiera
presentado en este plazo, se declarar de oficio caducado el recurso.
Presentada la demanda, se dar traslado de la misma con entrega del expediente
administrativo, a las partes legitimadas como demandadas y coadyuvantes que hubieran
comparecido, para que la contesten en el plazo de VEINTE DAS. Si la parte no contestara
la demanda en el plazo concedido al efecto, se la tendr por decada en su derecho a
contestar, y en su caso, ser declarada en rebelda. Si las partes estimaren que el expediente
administrativo no est completo, podrn solicitar, dentro del plazo para formular la
demanda o la contestacin que se reclamen los antecedentes para completarlo.
El Juzgado o Tribunal examinar de oficio la demanda y requerir que se subsanen las
faltas de que adolezca en plazo no superior a 10 das. Si la subsanacin no se efectuara
en tiempo, se ordenar el archivo de las actuaciones.
El actor podr pedir por otros en su demanda que el recurso se falle sin necesidad de
recibimiento a prueba ni tampoco de vista o conclusiones. Si la parte demandada no se
opone, el pleito ser declarado concluso, sin ms trmites, para sentencia una vez
contestada la demanda.

ALEGACIONES PREVIAS
Las partes demandadas podrn alegar, dentro de los CINCO
DAS siguientes al emplazamiento para la contestacin, los motivos que, pudieran
determinar la falta de jurisdiccin, la incompetencia del Tribunal o la inadmisibilidad del
recuso, sin perjuicio de que tales motivos puedan, asimismo, ser alegados en la
contestacin. Para hacer uso de ste trmite la Administracin demandada habr de
acompaar el expediente administrativo si no lo hubiera remitido anteriormente.
Del escrito correspondiente se dar traslado por CINCO DAS al actor, el cual podr
contestarlo.
259

Evacuado el traslado, se seguir la tramitacin prevista para los incidentes. Una vez firme
el Auto estimatorio de las Alegaciones Previas, se declarar sin curso al demanda, y si
fueren desestimadas, se dispondr que la parte que las hubiera propuesto conteste la
demanda en el plazo de QUINCE DAS.
Contra el Auto que desestime las alegaciones previas no cabr recurso alguno y contra el
que las estime podr interponerse el de splica.

PRUEBA
Slo se podr pedir el recibimiento del proceso a prueba por medio de otros en los escritos
de demanda y contestacin, y en los de alegaciones complementarias. Se recibir el proceso
a prueba cuando exista disconformidad en los hechos y estos fueran de indudable
trascendencia, a juicio del Tribunal, para la resolucin del pleito.
La prueba se desarrollar con arreglo a las normas establecidas para el proceso civil
de QUINCE DAS comunes para
ordinario, si bien el plazo ser
proponer y TREINTA DIAS para practicar.
El Tribunal podr tambin acordar, de oficio, el recibimiento del pleito a prueba y disponer
la practica de cuantas estime pertinentes.

VISTA Y CONCLUSIONES
Las partes podrn solicitar que se celebre vista, que se presenten conclusiones o que el
pleito sea declarado concluso, sin ms trmites, para Sentencia.
Dicha solicitud habr de formularse por medio de otros en los escritos de demanda o
de 3 das contados desde
contestacin o por escrito presentado en el plazo
que se notifique la diligencia de ordenacin declarado
concluso el perodo de prueba.
Si se acordara la celebracin de la vista, la fecha de la audiencia ser sealada por riguroso
orden de antigedad de los asuntos. En el acto de la vista se dar la palabra a las partes por
su orden para que de forma sucinta expongan sus alegaciones.
Cuando se acuerde el trmite de conclusiones, las partes presentarn unas alegaciones
sucintas acerca de los hechos, la prueba practicada y los fundamentos jurdicos en que
apoyen sus pretensiones. El plazo para formular el escrito ser de 10 das
sucesivos para los demandantes y demandados En el acto de la vista o en el
escrito de conclusiones no podrn plantearse cuestiones que no hayan sido suscitadas en los
escritos de demanda y contestacin.

SENTENCIA
La Sentencia se dictar en el plazo de DIEZ DAS desde la
celebracin de la vista o del sealado para la votacin y fallo en el caso de que se formulen
escritos de conclusiones. La Sentencia pronunciar alguno de los fallos siguientes:
Inadmisibilidad del recurso.
Estimacin del recurso.
Desestimacin del recurso.
260

Adems, la sentencia contendr, el pronunciamiento que corresponda respecto de las costas.

OTROS MEDIOS DE TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO


DESISTIMIENTO.-
El demandante podr desistir del recurso Contencioso-Administrativo, y ste ser admisible
en cualquier momento del procedimiento antes de dictarse sentencia.
El Tribunal dictar Auto en el que declarar terminado el procedimiento, y ordenar el
archivo de los autos y la devolucin de expediente administrativo a la oficina de su
procedencia. El desistimiento no implicar la condena en costas.

ALLANAMIENTO.-
Una vez allanado el demandado, el Tribunal, sin mas trmites dictar Sentencia, de
conformidad con las pretensiones del demandante.

RECONOCIMIENTO POR LA ADMINISTRACIN DE LAS PRETENSIONES DEL


DEMANDANTE.-
El Tribunal, oir a las partes por plazo comn de 5 das y, previa comprobacin de lo
alegado, dictar Auto en el que declarar terminado el procedimiento y ordenar el archivo
del recurso y la devolucin del expediente Administrativo.

CADUCIDAD.-
Presentada la demanda, si se detuviera el procedimiento durante UNA AO por culpa del
demandante, se declarar caducada la instancia, y el tribunal dictar Auto por el que se
declara terminado el procedimiento, ordenando su archivo.
EJECUCIN DE SENTENCIAS
La potestad de hacer ejecutar las Sentencias y dems resoluciones judiciales corresponde
exclusivamente a los Juzgados y Tribunales. Luego que sea firme una Sentencia
corresponder al rgano que hubiera dictado el acto o la disposicin objeto del recurso.
Luego que sean firmes las Sentencias se comunicar en el plazo de DIEZ DAS, al rgano
que hubiere realizado la actividad objeto del recurso, a fin de que, una vez acusado recibo
de la comunicacin en idntico plazo desde la recepcin, la lleva a puro y debido efecto.

PROCEDIMIENTO ABREVIADO
Los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, sern los rganos competentes para
conocer de ste procedimiento, en los recursos que se deduzcan cuando la cuanta no supere
las 13.000 euros o se trate de cuestiones de personal que no se refieran al nacimiento o
extincin de la relacin de servicio de los funcionarios pblicos de carrera.
El recurso se inicia por demanda, y una vez presentada sta, el Juez una vez examinada su
competencia, citar a las partes para la celebracin de vista, con indicacin de da y hora,
en la misma resolucin ordenar a la Administracin demandada que remita el expediente
administrativo, con al menos QUINCE DIAS de antelacin del trmino sealado para la
vista.
Una vez recibido el expediente administrativo, el Juez lo remitir al actor y a los
interesados que se hubieren personado para que puedan hacer alegaciones en el acto de la
vista. Una vez comparecidas las partes, o alguna de ellas, el Juez declarar abierta la vista.
Si las partes no comparecieren, o lo hiciere slo el demandado,
261

se tendr al actor por desistido del recurso y se le condenar en


costas, y si compareciere slo el actor, se proseguir la vista en ausencia del
demandado.
La vista comenzar con exposicin por el demandante de los fundamentos de lo que pida o
ratificacin de los expuestos en la demanda, a continuacin el demandado podr formular
las alegaciones que a su derecho convengan.
Los medios probatorios se practicarn conforme a lo establecido en el Procedimiento
Ordinario, en la prueba de Confesin Judicial, no se admitirn pliegos de posiciones, stas
se harn verbalmente, y en la prueba testifical tampoco se admiten escritos de preguntas y
repreguntas, y los testigos no podrn ser tachados.
Tras la prctica de la prueba, odos los letrados, las personas que sean parte en los asuntos
podrn, con la venia del Juez, exponer de palabra lo que crean oportuno para su defensa a la
conclusin de la vista, antes de darla por terminada.
El Juez dictar Sentencia en el plazo de DIEZ DIAS desde la celebracin de la vista.

PROCEDIMIENTOS ESPECIALES
PROCEDIMIENTO PARA LA PROTECCIN DE LOS DERECHOS
FUNDAMENTALES DE LA PERSONA.
Se regirn por lo dispuesto para ste procedimiento, el proceso de amparo judicial de las
libertades y derechos, previsto en el artculo 53.2 de la C.E., se refiere al art. 14, de la
igualdad de todos los espaoles ante la ley. Igualmente podrn hacerse valer en ste proceso
las pretensiones a que se refieren los artculos 31 y 32, siempre que tengan por finalidad la
de restablecer o preservar los derechos o libertades por razn de los cuales el recurso
hubiere sido formulado.
A todos los efectos, la tramitacin de ste proceso tendr carcter preferente.
El plazo para interponer ste recurso ser de DIEZ DIAS, y en el escrito de interposicin
se expresar con precisin y claridad el derecho o derechos cuya tutela se pretende.
En el mismo da de la presentacin del recurso o en el siguiente se requerir con carcter
urgente al rgano administrativo correspondiente, acompaando copia del escrito de
interposicin, para que en el plazo mximo de CINCO DIAS, a contar desde la recepcin
del requerimiento, remita el expediente. Al remitir el expediente, el rgano administrativo
lo comunicar a todos los que aparezcan como interesados en el mismo, emplazndoles
para que puedan comparecer como demandados ante el Juzgado o Sala en el plazo de
CINCO DIAS. La falta de envo del expediente no suspender el curso de los autos.
Una vez recibido el expediente administrativo, se le pondr de manifiesto a las partes por
trmino de CUARENTA Y OCHO HORAS para formular alegaciones.
El actor dispondr de OCHO DIAS para formalizar la demanda y acompaar los
documentos. Una vez formalizada la demanda, se dar traslado de la misma al Ministerio
Fiscal y a las partes demandadas para que, a la vista del expediente, presenten sus
alegaciones en el plazo comn e improrrogable de OCHO DIAS.
El perodo probatorio no ser en ningn caso superior a VEINTE DIAS comunes para
proponer y practicar.
El rgano judicial dictar Sentencia en el plazo de CINCO DIAS.
En el caso de prohibicin o de propuesta de modificacin de reuniones previstas en la L.O.
reguladora del Derecho de Reunin que no sean aceptadas por los promotores, stos podrn
interponer recurso ante el Tribunal competente en el plazo de CUARENTA Y OCHO
262

HORAS SIGUIENTES a la notificacin de la prohibicin. El Tribunal en el plazo de


CUATRO DIAS convocar al representante de la Administracin, al Ministerio Fiscal y a
los recurrentes a una Audiencia, donde se oir a todos los personados, y resolver sin
ulterior recurso.

CUESTIN DE ILEGALIDAD
La cuestin de ilegalidad ser planteada por Jueces o Tribunales, dentro de los CINCO
DIAS siguientes a que conste en las actuaciones la firmeza de la Sentencia. Contra el Auto
de planteamiento no se dar recurso alguno. En ste auto se acordar emplazar a las partes
para que en el plazo de QUINCE DIAS puedan comparecer y formular alegaciones ante el
Tribunal competente para fallar la cuestin. La Sentencia se dictar en el plazo de DIEZ
DIAS.

PROCEDIMIENTO EN LOS CASOS DE SUSPENSIN ADMINISTRATIVA


PREVIA DE ACUERDOS.
Este recurso se deber interponer en el plazo de los DIEZ DIAS siguientes a la fecha en que
se hubiera dictado el acto de suspensin.
Una vez interpuesto el recurso, el rgano jurisdiccional requerir a la Corporacin o
Entidad que lo hubiera dictado para que en el plazo de DIEZ DIAS remita el expediente
administrativo, alegue lo que estime conveniente en defensa de aqul y notifique a cuentos
tuvieran inters legtimo en su mantenimiento o anulacin la existencia del procedimiento,
a efectos de su comparecencia ante el rgano jurisdiccional en el plazo de DIEZ DIAS.
Recibido el expediente administrativo, el rgano jurisdiccional, convocar a las partes a la
celebracin de una vista que se celebrar como mnimo a los DIEZ DIAS de la puesta de
manifiesto del expediente. La vista podr ser sustituida de oficio por alegaciones escritas,
que se presentarn en el plazo comn de DIEZ DIAS. Y tambin de oficio, podr el rgano
judicial abrir un perodo de prueba, para mejor proveer, por plazo no superior a QUINCE
DIAS.
Una vez celebrada la vista o deducidas las alegaciones se dictar Sentencia.

RECURSO CONTRA LA INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIN.-


Cuando la Administracin, en virtud de una disposicin general o de un acto, contrato o
convenio administrativo, est obligada a realizar una prestacin concreta a favor de una o
varias personas determinadas, quienes tuvieran derecho a ellas pueden reclamar de la
Administracin el cumplimiento de dicha obligacin.
Si en el plazo de TRES MESES desde la fecha de la reclamacin, la Administracin no
hubiera dado cumplimiento a lo solicitado o no hubiera llegado a un acuerdo con los
interesados, stos pueden deducir recurso. O cuando la Administracin no ejecute sus actos
firmes podrn los afectados solicitar su ejecucin, y si no se produce en el plazo de UN
MES , se podr deducir recurso, que se tramitar por el procedimiento abreviado.

TEMA 20
1. Caractersticas Generales del proceso Laboral
2. Proceso Ordinario.
3. Despidos y Sanciones
4. Procesos de Seguridad Social
CARACTERSTICAS GENERALES DEL PROCESO LABORAL
263

REGULACIN
El Procedimiento Laboral o Social, se encuentra regulado en la Ley de Bases de
Procedimiento Laboral 7/1.989 de 12 de abril, desarrollada por el Texto refundido de la
Ley de Procedimiento Laboral, Real Decreto Legislativo 2/1.995 de 7 de abril.

OBJETO
Los rganos jurisdiccionales del orden social conocern de las pretensiones que se
promuevan dentro de la rama social del Derecho, tanto en conflictos individuales como
colectivos.

RGANOS COMPETENTES
Sern competentes para conocer de esta jurisdiccin, los siguientes rganos:
Juzgados de lo Social.
Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia.
Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.
Sala Cuarta de lo Social del Tribunal Supremo.

Ser Juzgado de lo Social competente el del lugar de prestacin de los servicios o el del
domicilio del demandado, a eleccin del demandante.
En las demandas contra las Administraciones pblicas ser Juzgado competente el del lugar
de prestacin de los servicios o el del domicilio del demandante, a eleccin de ste.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Los principios fundamentales del proceso laboral, son el de oralidad, inmediacin,
concentracin y celeridad.

CAPACIDAD Y LEGITIMACIN PROCESAL


Podrn comparecer en Juicio en defensa de sus derechos o intereses legtimos quienes se
encuentren en el pleno ejercicio de sus derechos civiles.
Tendrn capacidad procesal, los trabajadores mayores de 16 aos y menores de 18 aos,
cuando legalmente no precisen para la celebracin del contrato de trabajo autorizacin de
sus padres, tutores o persona quien ejerza la patria potestad.
Los Sindicatos de Trabajadores y asociaciones empresariales tendrn legitimacin para la
defensa de los intereses econmicos y sociales que les son propios.

REPRESENTACIN Y DEFENSA
REPRESENTACIN.- Las partes podrn comparecer por si mismas o conferir su
representacin a Abogado, Procurador, Graduado Social, o cualquier persona que se
encuentre en pleno uso de sus derechos civiles. La representacin se podr conferir
mediante poder otorgado por comparecencia ante el secretario Judicial o por Escritura
Pblica.
En los procesos en los que demanden de forma conjunta ms de DIEZ actores, stos
debern designar un representante comn, que deber ser Abogado, Procurador, Graduado
Social, uno de los demandantes o un Sindicato.
Los Sindicatos podrn actuar en un proceso en nombre e inters de los Trabajadores
afiliados a ellos que as lo autoricen. En la demanda, el Sindicato habr de acreditar la
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condicin de afiliado del trabajador y la existencia de la comunicacin al trabajador de su


voluntad de iniciar el procedimiento.

DEFENSA.- La defensa por Abogado tendr carcter facultativo, con excepcin hecha de
los procesos tramitados ante Tribunales o Audiencias.
Para los trabajadores y los beneficiarios de la Seguridad Social, la designacin de Abogado
podr ser voluntaria o de oficio.
Si el demandante pretendiese comparecer en el Juicio asistido de Abogado o representado
por Procurador o Graduado Social, lo har constar en la demanda. Asimismo, el demandado
pondr esta circunstancia en conocimiento del Juzgado o Tribunal por escrito, dentro de los
DOS DAS siguientes al de la citacin para el Juicio.

CONCILIACIN PREVIA
Ser requisito previo para la tramitacin del proceso laboral el intento de conciliacin ante
el Servicio Administrativo correspondiente (generalmente es el I.M.A.C. O S.M.A.C.,
Instituto o Servicio de mediacin, arbitraje y conciliacin).
Se exceptan de ste requisito los procesos que exijan la reclamacin previa en va
administrativa, las que versen sobre Seguridad Social, las relativas al disfrute de vacaciones
y a materia electoral, los iniciados de oficio, los de impugnacin de los Estatutos de los
Sindicatos y los de Tutela de la Libertad Sindical.
La asistencia al acto de conciliacin es obligatoria para los litigantes.
El acuerdo de conciliacin podr ser impugnado por las partes y por quienes pudieran sufrir
perjuicio, mediante el ejercicio de la accin de nulidad por las causas que invalidan los
contratos. La accin caducar a los TREINTA DAS.
Lo acordado en conciliacin tendr fuerza ejecutiva entre las partes sin necesidad de
ratificacin ante el Juez o Tribunal, pudiendo llevarse a efecto por el trmite de ejecucin
de sentencias.

RECLAMACIN PREVIA A LA VA JUDICIAL


Para poder demandar el Estado, Comunidades Autnomas, Entidades Locales u
Organismos Autnomos dependientes de los mismos, ser requisito previo haber reclamado
en va administrativa.
Denegada la reclamacin o transcurrido UN MES sin haber sido notificada la resolucin, el
interesado podr formalizar la demanda.
Se exceptan de ste requisito los procesos relativos al disfrute de vacaciones y a materia
electoral, los iniciados de oficio, los de conflictos colectivos, los de impugnacin de
Convenios Colectivos, lo de impugnacin de los Estatutos de los Sindicatos, los de tutela de
la Libertad Sindical, y las reclamaciones contra el Fondo de Garanta Salarial.
Ser requisito necesario para formular demanda en materia de Seguridad Social que los
interesados interpongan reclamacin previa ante la entidad gestora o la Tesorera General
de la Seguridad Social.

PROCESO ORDINARIO
DEMANDA
La demanda se formalizar por escrito, sin que deba de contener los fundamentos de
Derecho. De esta se presentar tantas copias como demandados sean. El rgano judicial
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advertir a las partes de los defectos, omisiones o imprecisiones en que haya incurrido, a fin
de que las subsane dentro del plazo de CUATRO DAS.
El Juez admitir provisionalmente toda demanda aunque no se acompae certificacin de
haber celebrado el acto de Conciliacin previo, no obstante se deber advertir al
demandante que ha de acreditar la celebracin o el intento en el plazo de QUINCE DAS.
Si la demanda fuese admitida, el Juez o Tribunal sealar, dentro de los DIEZ DAS
siguientes al de su presentacin, da y hora en que hayan de tener lugar los actos de
conciliacin y el Juicio, debiendo mediar, en todo caso, un mnimo de CUATRO DAS
entre la citacin y la efectiva celebracin de dichos actos, no suspendindose por
incomparecencia del demandado.
Se har saber en la citacin que los litigantes han de concurrir con todos los medios de
prueba de que intenten valerse.
Deber sealarse un plazo mayor para la celebracin de los actos de conciliacin y el
Juicio, que de DIEZ DAS, en los siguientes casos:
Cuando la citacin se practique con persona jurdica, pblica o privada, en cuyo caso
deber efectuarse con QUINCE DAS de antelacin a la fecha sealada.
Cuando la representacin y defensa sea atribuida al Letrado del Estado, en cuyo caso se le
conceder un plazo de VEINTIDS DAS para la consulta a la Direccin General del
Servicio Jurdico del Estado.

ACTO DE CONCILIACIN Y JUICIO


Slo a peticin de ambas partes o por motivos justificados, acreditados ante el rgano
judicial, podrn suspenderse por una sola vez, sealndose nuevamente dentro de los DIEZ
DAS siguientes a la
fecha de la suspensin. Excepcionalmente y por circunstancias graves probadas, podr
acordarse una segunda suspensin.
Si el actor citado en legal forma no compareciere, se le tendr por desistido en su demanda,
si fuese el demandado el que no compareciere, se continuar el Juicio sin necesidad de
declarar su rebelda.

ACTO DE CONCILIACIN.-
Del acto de conciliacin se extender acta, y el acuerdo se llevar a
efecto por los trmites de la ejecucin de sentencias. La accin para impugnar la validez de
la avenencia se ejercitar ante el mismo Juzgado o Tribunal. La accin caducar a los
QUINCE DAS de la fecha de su celebracin.
Si no hubiera avenencia en conciliacin se pasar seguidamente a Juicio.
JUICIO.-
El Secretario dar cuenta de lo actuado (conciliacin), y acto seguido el demandante
ratificar o ampliar su demanda, aunque en ningn caso podr variarla substancialmente.
El demandado contestar afirmando o negando los hechos de la demanda, en ningn caso
podr formular reconvencin, salvo que la hubiese anunciado en la conciliacin previa al
proceso.
Las partes harn uso de la palabra cuantas veces el Juez o Tribunal lo estime necesario.
Se admitirn las pruebas que se formulen y puedan practicarse en el acto. Podrn admitirse
tambin aquellas que requieran el traslado del Juez o Tribunal fuera del local de la
Audiencia, si se estimaren imprescindibles. En este caso, se suspender el Juicio por el
tiempo estrictamente necesario.
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Practicada la prueba, las partes o sus defensores, en su caso, formularn oralmente sus
conclusiones.
Terminado el Juicio, y dentro del plazo para dictar Sentencia, el Juez o tribunal podr
acordar la prctica de cuantas pruebas estime necesarias para mejor proveer, con
intervencin de las partes.
De la celebracin del Juicio se extender acta, y se les entregar copia a quienes hayan sido
parte en el proceso, si lo solicitaren.

PRUEBAS
Se admitirn los mismos medios de prueba que en el orden civil. Las posiciones para la
prueba de Confesin Judicial se propondrn verbalmente, sin admisin de pliegos. No se
admitirn escritos de preguntas y repreguntas para la prueba testifical.

SENTENCIA
El Juez o Tribunal dictar sentencia en el plazo de CINCO DAS, publicndose
inmediatamente y notificndose a las partes o a sus representantes dentro de los DOS DAS
siguientes.
La Sentencia deber expresar, dentro de los antecedentes de hecho, resumen suficiente de
los que hayan sido objeto de debate en el proceso, los hechos probados y por ltimo el
fallo. La Sentencia podr
imponer al litigante que obr de mala fe o con temeridad, una multa que no exceda de
100.000 pesetas.
Si el Juez que presidi el acto del Juicio no pudiere dictar Sentencia, deber celebrarse ste
nuevamente.
Al notificarse la Sentencia a las partes, se indicar si la misma es o no firme y, en su caso,
los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo, as como los
depsitos y los consignaciones que sean necesarias y forma de efectuarlos.
Si la Sentencia fuere condenatoria para el empresario, ste vendr obligado a abonar al
demandante, el importe de los salarios correspondientes a los das en que se hubiesen
celebrado el acto de conciliacin y Juicio, y en su caso la conciliacin previa ante el rgano
administrativo correspondiente.

DESPIDOS Y SANCIONES
DESPIDO DISCIPLINARIO
El trabajador podr reclamar contra el despido dentro de los veinte das hbiles siguientes a
aqul en que se hubiera producido. Dicho plazo ser de caducidad a todos los efectos.
Si se promoviese demanda por despido contra una persona a la que errneamente se hubiere
atribuido la cualidad de empresario, y se acreditase en el juicio que lo era un tercero, el
trabajador podr promover nueva demanda contra ste, sin que comience el cmputo del
plazo de caducidad hasta el momento en que conste quin sea el empresario.
Las demandas por despido, adems de los requisitos generales previstos, debern contener
los siguientes:
a) Lugar de trabajo; categora profesional; caractersticas particulares, si las hubiera, del
trabajo que se realizaba antes de producirse el despido, salario, tiempo y forma de pago y
antigedad del despedido.
b) Fecha de efectividad del despido y forma en que se produjo y hechos alegados por el
empresario.
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c) Si el trabajador ostenta, o ha ostentado en el ao anterior al despido, la cualidad de


representante legal o sindical de los trabajadores.
d) Si el trabajador se encuentra afiliado a algn sindicato, en el supuesto de que alegue la
improcedencia del despido por haberse realizado ste sin la previa audiencia de los
delegados sindicales si los hubiera.
Ratificada, en su caso, la demanda, tanto en la fase de alegaciones como en la prctica de la
prueba, y en la fase de conclusiones corresponder al demandado exponer sus posiciones en
primer lugar.
Asimismo, le corresponder la carga de probar la veracidad de los hechos imputados en la
carta de despido como justificativos del mismo.
En los despidos de miembros de comit de empresa, delegados de personal o delegados
sindicales habr de aportarse por la demandada el expediente contradictorio legalmente
exigido.
En los hechos que se estimen probados en la sentencia debern hacerse constar las
siguientes circunstancias:
a) Fecha de despido.
b) Salario del trabajador.
c) Lugar de trabajo; categora profesional; antigedad, concretando los perodos en que
sean prestados los servicios; caractersticas particulares, si las hubiere, y el trabajo que
realizaba el demandante antes de producirse el despido.
d) Si el trabajador ostenta o ha ostentado en el ao anterior al despido la condicin de
delegado de personal, miembro del comit de empresa o delegado sindical.
En el fallo de la sentencia, el Juez calificar el despido como procedente, improcedente o
nulo.
Ser calificado como procedente cuando quede acreditado el incumplimiento alegado por el
empresario en el escrito de comunicacin. En caso contrario, ser calificado como
improcedente. Ser nulo el despido que tenga como mvil alguna de las causas de
discriminacin previstas en la Constitucin y en la ley, o se produzca con violacin de
derechos fundamentales y libertades pblicas del trabajador. Ser tambin nulo el despido
en el caso de que se produzca a los trabajadores durante el perodo de suspensin del
contrato de trabajo por maternidad, riesgo durante el embarazo, embarazadas, adopcin o
acogimiento, o el notificado en una fecha tal que el plazo de preaviso concedido finalice
dentro de dicho perodo.
Si se estima el despido procedente se declarar convalidada la extincin del contrato de
trabajo que aqul produjo, sin derecho a indemnizacin ni a salarios de tramitacin.
Si el despido se declara improcedente, se condenar al empresario a la readmisin del
trabajador en las mismas condiciones que regan antes de producirse el despido o, a
eleccin de aquel, a que le abone una indemnizacin.
Si el despido fuera declarado nulo se condenar a la inmediata readmisin del trabajador
con abono de los salarios dejados de percibir.

PROCESO DE IMPUGNACIN DE SANCIONES


El trabajador podr impugnar la sancin que le hubiere sido impuesta mediante demanda.
Corresponder al empresario probar la realidad de los hechos imputados al trabajador, y su
entidad, sin que puedan ser admitidos otros motivos de oposicin a la demanda que los
alegados en su momento para justificar la sancin. Las alegaciones, pruebas y conclusiones
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debern ser realizadas por las partes en el orden establecido para los despidos
disciplinarios.
La sentencia contendr alguno de los pronunciamientos siguientes:
a) Confirmar la sancin, cuando se haya acreditado el cumplimiento de las exigencias de
forma y la realidad del incumplimiento imputado al trabajador, as como su entidad,
valorada segn la graduacin de faltas y sanciones prevista en las disposiciones legales o en
el convenio colectivo aplicable.
b) Revocarla totalmente cuando no haya sido probada la realidad de los hechos imputados
al trabajador o stos no sean constitutivos de falta.
c) Revocarla en parte, cuando la falta cometida no haya sido adecuadamente calificada. En
este caso el Juez podr autorizar la imposicin de una sancin adecuada a la gravedad de la
falta.
d) Declararla nula, si hubiese sido impuesta sin observar los requisitos formales
establecidos legal o convencionalmente, o cuando stos presenten defectos de tal gravedad
que no permitan alcanzar la finalidad para la que fueron requeridos.
Contra las sentencias dictadas en estos procesos no cabr recurso alguno, salvo en los casos
de sanciones por faltas muy graves, apreciadas judicialmente.

SEGURIDAD SOCIAL
En las demandas formuladas en materia de Seguridad Social contra las entidades gestoras o
servicios comunes, incluidas aqullas en las que se invoque la lesin de un derecho
fundamental, se acreditar haber cumplido el trmite de la reclamacin previa. En caso de
omitirse, el Juez dispondr que se subsane el defecto en el plazo de cuatro das y
transcurrido ste sin hacerlo, ordenar el archivo de la demanda sin ms trmite.
Las entidades gestoras y la Tesorera General de la Seguridad Social podrn personarse y
ser tenidas por parte en los pleitos en materia de Seguridad Social en los que tengan inters,
sin que tal intervencin haga retroceder ni detener el curso de las actuaciones.
Si en las demandas por accidente de trabajo o enfermedad profesional no se consignara el
nombre de la entidad gestora o, en su caso, de la Mutua de Accidentes de Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, el Juez, antes del sealamiento del
juicio, requerir al empresario demandado para que en plazo de cuatro das presente el
documento acreditativo de la cobertura de riesgo. Si transcurrido este plazo no lo
presentara, vistas las circunstancias que concurran y oyendo a la Tesorera General de la
Seguridad Social, acordar el embargo de bienes del empresario en cantidad suficiente para
asegurar el resultado del juicio.
En los procesos por accidentes de trabajo, el Juez, antes de la celebracin del juicio, deber
interesar de la Inspeccin Provincial de Trabajo y Seguridad Social, si no figurase ya en los
autos, informe relativo a las circunstancias en que sobrevino el accidente, trabajo que
realizaba el accidentado, salario que perciba y base de cotizacin, que ser expedido
necesariamente en el plazo mximo de diez das.
Al admitir a trmite la demanda el Juez reclamar de oficio a la entidad gestora o servicio
comn la remisin del expediente original o copia del mismo o de las actuaciones y, en su
caso, informe de los antecedentes que posea en relacin con el contenido de la demanda, en
plazo de diez das. Si se remitiera el expediente original, ser devuelto a la entidad de
procedencia, firme que sea la sentencia, dejndose en los autos nota de ello. En el proceso
no podr aducirse por ninguna de las partes hechos distintos de los alegados en el
expediente administrativo. El juicio se celebrar en el da sealado, aunque la entidad
269

correspondiente no hubiera remitido el expediente o su copia, salvo que justificara


suficientemente la omisin. Si al demandante le conviniera la aportacin del expediente a
sus propios fines, podr solicitar la suspensin del juicio, para que se reitere la orden de
remisin del expediente en un nuevo plazo de diez das. Si llegada la fecha del nuevo
sealamiento no se hubiera remitido el expediente, podrn tenerse por probados aquellos
hechos alegados por el demandante cuya prueba fuera imposible o de difcil demostracin
por medios distintos de aqul. La falta de remisin del expediente se notificar al Director
de la entidad gestora o del servicio comn, a los efectos de la posible exigencia de
responsabilidad disciplinaria al funcionario.
Las entidades gestoras o los servicios comunes no podrn revisar por s mismos sus actos
declarativos de derechos en perjuicio de sus beneficiarios, debiendo, en su caso, solicitar la
revisin ante el Juzgado Social competente, mediante la oportuna demanda que se dirigir
contra el beneficiario del derecho reconocido. Se exceptan, la rectificacin de errores
materiales o de hecho y los aritmticos, as como las revisiones motivadas por la
constatacin de omisiones o inexactitudes en las declaraciones del beneficiario. La accin
de revisin prescribir a los cinco aos.
La sentencia que declare la revisin del acto impugnado ser inmediatamente ejecutiva.
Cuando la Entidad Gestora de las prestaciones por desempleo constate que, en los cuatro
aos inmediatamente anteriores a una solicitud de prestaciones, el trabajador hubiera
percibido prestaciones por finalizacin de varios contratos temporales con una misma
empresa, podr dirigirse de oficio a la autoridad judicial demandando que el empresario sea
declarado responsable del abono de las mismas, salvo de la prestacin correspondiente al
ltimo contrato temporal, si la reiterada contratacin temporal fuera abusiva o fraudulenta,
as como la condena al empresario a la devolucin a la Entidad Gestora de aquellas
prestaciones junto con las cotizaciones correspondientes.
A la comunicacin, que tendr la consideracin de demanda, deber acompaarse copia del
expediente o expedientes administrativos en que se fundamente, y en la misma se
consignarn los requisitos generales exigidos por la presente Ley para las demandas de los
procesos ordinarios.
La comunicacin podr dirigirse a la autoridad judicial en el plazo de los tres meses
siguientes a la fecha en que se hubiera formulado la ltima solicitud de prestaciones en
tiempo y forma.
El Juez examinar la demanda antes de decretar su admisin, al efecto de comprobar si
rene todos los requisitos exigidos, advirtiendo a la Entidad Gestora, en su caso, los
defectos u omisiones de que adolezca, a fin de que sean subsanados en el trmino de diez
das.
Admitida a trmite la demanda, continuar el procedimiento con arreglo a las normas
generales del proceso ordinario.
La sentencia que estime la demanda de la Entidad Gestora ser inmediatamente ejecutiva.
Cuando la sentencia adquiera firmeza se comunicar a la Inspeccin de Trabajo y
Seguridad Social.

TEMA 21

LOPJ: arts. 179-195;


270

Artculo 179.
El ao judicial, periodo ordinario de actividad de los tribunales, se extender desde el 1 de
septiembre, o el siguiente da hbil, hasta el 31 de julio de cada ao natural.
Artculo 180.
1. Durante el periodo en que los tribunales interrumpan su actividad ordinaria, se formar
en los mismos una sala compuesta por su presidente y el nmero de magistrados que
determine el Consejo General del Poder Judicial, la cual asumir las atribuciones de las
Salas de Gobierno y de Justicia, procurando que haya magistrados de las diversas salas.
2. Los magistrados que no formen parte de esta sala podrn ausentarse, a partir del fin del
periodo ordinario de actividad, una vez ultimados los asuntos sealados.
Artculo 181.
1. Al inicio del ao judicial se celebrar un acto solemne en el Tribunal Supremo.
2. El Presidente del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo presentar
en dicho acto la memoria anual sobre el estado, funcionamiento y actividades de los
Juzgados y Tribunales de Justicia.
3. El Fiscal General del Estado leer tambin en este acto la memoria anual sobre su
actividad, la evolucin de la criminalidad, la prevencin del delito y las reformas
convenientes para una mayor eficacia de la justicia.
CAPTULO II.
DEL TIEMPO HBIL PARA LAS ACTUACIONES JUDICIALES.
Artculo 182
1. Son inhbiles a efectos procesales los sbados y domingos, los das 24 y 31 de
diciembre, los das de fiesta nacional y los festivos a efectos laborales en la respectiva
comunidad autnoma o localidad.
El Consejo General del Poder Judicial, mediante reglamento, podr habilitar estos das a
efectos de actuaciones judiciales en aquellos casos no previstos expresamente por las leyes.
2. Son horas hbiles desde las ocho de la maana a las ocho de la tarde, salvo que la ley
disponga lo contrario.
Artculo 183. Sern inhbiles los das del mes de agosto para todas las actuaciones
judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las leyes procesales. No obstante, el
Consejo General del Poder Judicial, mediante reglamento, podr habilitarlos a efectos de
otras actuaciones.
Artculo 184.
1. Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, todos los das del ao y todas las
horas sern hbiles para la instruccin de las causas criminales, sin necesidad de
habilitacin especial.
2. Los das y horas inhbiles podrn habilitarse por el juez o tribunal, con sujecin a lo
dispuesto en las Leyes Procesales.
Artculo 185.
1. Los plazos procesales se computarn con arreglo a lo dispuesto en el Cdigo Civil. En
los sealados por das quedarn excluidos los inhbiles.
2. Si el ltimo da de plazo fuere inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.
271

TTULO II.
DEL MODO DE CONSTITUIRSE LOS JUZGADOS Y TRIBUNALES.
CAPTULO I.
DE LA AUDIENCIA PBLICA.
Artculo 186.
Los juzgados y tribunales celebrarn Audiencia Pblica todos los das hbiles para la
prctica de pruebas, las vistas de los pleitos y causas, la publicacin de las sentencias
dictadas y dems actos que seale la Ley.
Artculo 187.
1. En Audiencia Pblica, reuniones del tribunal y actos solemnes judiciales, los jueces,
magistrados, fiscales, secretarios, abogados y procuradores usarn Toga y, en su caso, placa
y medalla de acuerdo con su rango.
2. Asimismo, todos ellos, en estrados, se sentarn a la misma altura.
Artculo 188
1. Los Jueces y los Presidentes de las Audiencias y Tribunales, dentro de los lmites fijados
por el Consejo General del Poder Judicial, sealarn las horas de audiencia pblica que
sean necesarias para garantizar que la tramitacin de los procesos se produzca sin indebidas
dilaciones. Se darn a conocer a travs de un edicto fijado ostensiblemente en la parte
exterior de las salas de los Juzgados y Tribunales.
2. Los jueces y magistrados que formen sala asistirn a la Audiencia, de no mediar causa
justificada.
Artculo 189.
Los jueces y magistrados, presidentes, secretarios judiciales, y dems personal al servicio
de la Administracin de Justicia debern ejercer su actividad respectiva en los trminos que
exijan las necesidades del servicio, sin perjuicio de respetar el horario establecido.
Artculo 190.
1. Corresponde al Presidente del Tribunal o al juez mantener el orden en la Sala, a cuyo
efecto acordar lo que proceda.
2. Asimismo ampararn en sus derechos a los presentes.
3. Estas mismas obligaciones recaern sobre el Secretario en todas aquellas actuaciones que
se celebren nicamente ante l en las dependencias de la Oficina judicial.
Artculo 191.
A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, los que perturbaren la vista de algn
proceso, causa u otro acto judicial, dando seales ostensibles de aprobacin o
desaprobacin, faltando al respeto y consideraciones debidas a los jueces, tribunales,
Ministerio Fiscal, abogados, procuradores, secretarios judiciales, mdicos forenses o resto
del personal al servicio de la Administracin de Justicia, sern amonestados en el acto por
quien presida y expulsados de la sala o de las dependencias de la Oficina judicial, si no
obedecieren a la primera advertencia, sin perjuicio de la responsabilidad penal en que
incurran.
Artculo 192.
Los que se resistieren a cumplir la orden de expulsin sern, adems, sancionados, con
multa cuyo mximo ser la cuanta de la multa ms elevada prevista en el Cdigo Penal
como pena correspondiente a las faltas.
Artculo 193.
272

1. Con la misma multa sern sancionados los testigos, peritos o cualquiera otro que, como
parte o representndola, faltaran en las vistas y actos judiciales de palabra, obra o por
escrito a la consideracin, respeto y obediencia debidos a jueces, fiscales, secretarios
judiciales y resto del personal al servicio de la Administracin de Justicia, cuando sus actos
no constituyan delito.
2. No estn comprendidos en esta disposicin los abogados y procuradores de las partes,
respecto de los cuales se observar lo dispuesto en el ttulo V del libro VII.
Artculo 194.
1. Se har constar en el acta el hecho que motiva la sancin, la explicacin que, en su caso,
d el sancionado y el acuerdo que se adopte por quien presida el acto.
2. Contra el acuerdo de imposicin de sancin podr interponerse en el plazo de tres das
recurso de audiencia en justicia ante el propio juez, Presidente o Secretario Judicial, que lo
resolver en el siguiente da. Contra el acuerdo resolviendo la audiencia en justicia o contra
el de imposicin de la sancin, si no se hubiese utilizado aquel recurso, cabr recurso de
alzada, en el plazo de cinco das, ante la Sala de Gobierno, que lo resolver, previo informe
del juez, Presidente o secretario judicial que impuso la sancin, en la primera reunin que
se celebre.
Artculo 195.
Cuando los hechos de que tratan los artculos anteriores llegaren a constituir delito, sus
autores sern detenidos en el acto y puestos a disposicin del juez competente.

arts.229-236;

Artculo 229.
1. Las actuaciones judiciales sern predominantemente orales, sobre todo en materia
criminal, sin perjuicio de su documentacin.
2. Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificacin de los periciales y vistas, se llevarn a efecto ante juez o tribunal con presencia
o intervencin, en su caso, de las partes y en audiencia pblica, salvo lo dispuesto en la
Ley.
3. Estas actuaciones podrn realizarse a travs de videoconferencia u otro sistema similar
que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido y la
interaccin visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas
geogrficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradiccin de las
partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando as lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida
acreditar desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a travs
de la videoconferencia mediante la previa remisin o la exhibicin directa de
documentacin, por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idneo.
Artculo 230.
1. Los Juzgados y Tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios establece la Ley Orgnica 5/1992,
de 29 de octubre, y dems leyes que resulten de aplicacin.
2. Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su
273

autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes


procesales.
3. Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y el
ejercicio de la funcin jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la
confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contengan en
los trminos que establezca la Ley.
4. Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e intereses podrn
relacionarse con la Administracin de Justicia a travs de los medios tcnicos a que se
refiere el apartado primero cuando sean compatibles con los que dispongan los Juzgados y
Tribunales y se respeten las garantas y requisitos previstos en el procedimiento que se
trate.
5. Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y
gestin de los ficheros automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los
rganos judiciales de forma que se asegure el cumplimiento de las garantas y derechos
establecidos en la Ley Orgnica 5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del tratamiento
automatizado de los Datos de Carcter Personal.
Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia
debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien
garantizar su compatibilidad.
Los sistemas informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia debern ser
compatibles entre s para facilitar su comunicacin e integracin, en los trminos que
determine el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 231
1. En todas las actuaciones judiciales, los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y dems
funcionarios de juzgados y tribunales usarn el castellano, lengua oficial del Estado.
2. Los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y dems funcionarios de juzgados y
tribunales podrn usar tambin la lengua oficial propia de la Comunidades Autnomas, si
ninguna de las partes se opusiere, alegando desconocimiento de ella, que pudiere producir
indefensin.
3. Las partes, sus representantes y quienes les dirijan, as como los testigos y peritos,
podrn utilizar la lengua que sea tambin oficial en la Comunidades Autnomas en cuyo
territorio tengan lugar las actuaciones judiciales, tanto en manifestaciones orales como
escritas.
4. Las actuaciones judiciales realizadas y los documentos presentados en el idioma oficial
de una Comunidad Autnoma tendrn, sin necesidad de traduccin al castellano, plena
validez y eficacia. De oficio se proceder a su traduccin cuando deban surtir efecto fuera
de la jurisdiccin de los rganos judiciales sitos en la Comunidad Autnoma, salvo si se
trata de Comunidades Autnomas con lengua oficial propia coincidente. Tambin se
proceder a su traduccin cuando as lo dispongan las leyes o a instancia de parte que
alegue indefensin.
5. En las actuaciones orales, el juez o tribunal podr habilitar como intrprete a cualquier
persona conocedora de la lengua empleada, previo juramento o promesa de aquella.
Artculo 232.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las Leyes de
procedimiento.
274

2. Excepcionalmente, por razones de orden pblico y de proteccin de los derechos y


libertades, los jueces y tribunales, mediante resolucin motivada, podrn limitar el mbito
de la publicidad y acordar el carcter secreto de todas o parte de las actuaciones.
Artculo 233.
Las deliberaciones de los tribunales son secretas. Tambin lo ser el resultado de las
votaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley sobre la publicacin de los votos
particulares.
Artculo 234.
1. Los secretarios y funcionarios competentes de la Oficina judicial facilitarn a los
interesados cuanta informacin soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales, que
podrn examinar y conocer, salvo que sean o hubieren sido declaradas secretas conforme a
la ley. Tambin expedirn los testimonios en los trminos previstos en esta Ley.
2. Asimismo las partes y cualquier persona que acredite un inters legtimo tendrn derecho
a obtener copias simples de escritos y documentos que consten en los autos, no declarados
secretos ni reservados.
Artculo 235.
Los interesados tendrn acceso a los libros, archivos y registros judiciales que no tengan
carcter reservado, mediante las formas de exhibicin, testimonio o certificacin que
establezca la Ley.
Artculo 236.
1. La publicidad de los edictos se entender cumplida mediante la insercin, segn proceda,
en los Boletines Oficiales que sealen las leyes procesales.
LEC: arts. 130-136;
Artculo 130. Das y horas hbiles.
1. Las actuaciones judiciales habrn de practicarse en das y horas hbiles.
2. Son das hbiles todos los del ao, excepto los domingos los das de fiesta nacional y los
festivos a efectos laborales en la respectiva Comunidad Autnoma o localidad. Tambin
sern inhbiles los das del mes de agosto.
3. Se entiende por horas hbiles las que median desde las ocho de la maana a las ocho de
la tarde, salvo que la ley, para una actuacin concreta, disponga otra cosa.
Para los actos de comunicacin y ejecucin tambin se considerarn horas hbiles las que
transcurren desde las ocho hasta las diez de la noche.
Artculo 131. Habilitacin de das y horas inhbiles.
1. De oficio o a instancia de parte, los tribunales podrn habilitar los das y horas inhbiles,
cuando hubiere causa urgente que lo exija.
2. Se considerarn urgentes las actuaciones del tribunal cuya demora pueda causar grave
perjuicio a los interesados o a la buena administracin de justicia, o provocar la ineficacia
de una resolucin judicial.
3. Para las actuaciones urgentes a que se refiere el apartado anterior sern hbiles los das
del mes de agosto, sin necesidad de expresa habilitacin. Tampoco ser necesaria la
habilitacin para proseguir en horas inhbiles, durante el tiempo indispensable, las
actuaciones urgentes que se hubieren iniciado en horas hbiles.
4. Contra las resoluciones judiciales de habilitacin de das y horas inhbiles no se admitir
recurso alguno.
SECCIN II. DE LOS PLAZOS Y LOS TRMINOS
Artculo 132. Plazos y trminos.
275

1. Las actuaciones del juicio se practicarn en los trminos o dentro de los plazos sealados
para cada una de ellas.
2. Cuando no se fije plazo ni trmino, se entender que han de practicarse sin dilacin.
3. La infraccin de lo dispuesto en este artculo por los tribunales y personal al servicio de
la Administracin de Justicia de no mediar justa causa ser corregida disciplinariamente
con arreglo a lo previsto en la Ley Orgnica del Poder Judicial, sin perjuicio del derecho de
la parte perjudicada para exigir las dems responsabilidades que procedan.
Artculo 133. Cmputo de los plazos.
1. Los plazos comenzarn a correr desde el da siguiente a aquel en que se hubiere
efectuado el acto de comunicacin del que la Ley haga depender el inicio del plazo, y se
contar en ellos el da del vencimiento, que expirar a las veinticuatro horas.
No obstante, cuando la Ley seale un plazo que comience a correr desde la finalizacin de
otro, aquel se computar, sin necesidad de nueva notificacin, desde el da siguiente al del
vencimiento de ste.
2. En el cmputo de los plazos sealados por das se excluirn los inhbiles.
Para los plazos que se hubiesen sealado en las actuaciones urgentes a que se refiere el
apartado 2 del artculo 131 no se considerarn inhbiles los das del mes de agosto y slo se
excluirn del cmputo los domingos y festivos.
3. Los plazos sealados por meses o por aos se computarn de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del cmputo, se
entender que el plazo expira el ltimo del mes.
4. Los plazos que concluyan en domingo u otro da inhbil se entendern prorrogados hasta
el siguiente hbil.
Artculo 134. Improrrogabilidad de los plazos.
1. Los plazos establecidos en esta Ley son improrrogables.
2. Podrn, no obstante, interrumpirse los plazos y demorarse los trminos en caso de fuerza
mayor que impida cumplirlos, reanudndose su cmputo en el momento en que hubiera
cesado la causa determinante de la interrupcin o demora. La concurrencia de fuerza mayor
habr de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia de la parte que la sufri, con
audiencia de las dems.
Artculo 135. Presentacin de escritos, a efectos del requisito de tiempo de los actos
procesales.
1. Cuando la presentacin de un escrito est sujeta a plazo, podr efectuarse hasta las
quince horas del da hbil siguiente al del vencimiento del plazo, en el servicio comn
procesal creado a tal efecto o, de no existir ste, en la sede del rgano judicial.
2. En las actuaciones ante los tribunales civiles, no se admitir la presentacin de escritos
en el Juzgado que preste el servicio de guardia.
3. El funcionario designado para ello estampar en los escritos de iniciacin del
procedimiento y de cualesquiera otros cuya presentacin est sujeta a plazo perentorio el
correspondiente sello en el que se har constar la Oficina judicial ante la que se presenta y
el da y hora de la presentacin.
4. En todo caso, se dar a la parte recibo de los escritos y documentos que presenten con
expresin de la fecha y hora de presentacin. Tambin podr hacerse constar la recepcin
de escritos y documentos en copia simple presentada por la parte.
5. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios tcnicos que permitan el envo y la normal recepcin de escritos iniciadores y
dems escritos y documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la
276

comunicacin y quede constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras y de la


fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrn enviarse por aquellos medios,
acusndose recibo del mismo modo y se tendrn por presentados, a efectos de ejercicio de
los derechos y de cumplimiento de deberes en la fecha y hora que conste en el resguardo
acreditativo de su presentacin. En caso de que la presentacin tenga lugar en da u hora
inhbil a efectos procesales conforme a la ley, se entender efectuada el primer da y hora
hbil siguiente.
A efectos de prueba y del cumplimiento de requisitos legales que exijan disponer de los
documentos originales o de copias fehacientes, se estar a lo previsto en el artculo 162.2 de
esta Ley.
Cuando la presentacin de escritos perentorios dentro de plazo, por los medios tcnicos a
que se refiere este apartado, no sea posible por interrupcin no planificada del servicio de
comunicaciones telemticas o electrnicas, el remitente podr proceder a su presentacin en
la Oficina judicial el primer da hbil siguiente acompaando el justificante de dicha
interrupcin.

6. En cuanto al traslado de los escritos y documentos, se estar a lo dispuesto en el Captulo


IV del Ttulo I del Libro II, pero podr aqul efectuarse, a los procuradores o a las dems
partes, conforme a lo previsto en el apartado anterior, cuando se cumplan los requisitos que
establece.
Artculo 136. Preclusin.
Transcurrido el plazo o pasado el trmino sealado para la realizacin de un acto procesal
de parte se producir la preclusin y se perder la oportunidad de realizar el acto de que se
trate. El Secretario Judicial dejar constancia del transcurso del plazo por medio de
diligencia y acordar lo que proceda o dar cuenta al tribunal a fin de que dicte la
resolucin que corresponda.

arts.289-292
Artculo 289. Forma de practicarse las pruebas.
1. Las pruebas se practicarn contradictoriamente en vista pblica, o con publicidad y
documentacin similares si no se llevasen a efecto en la sede del tribunal.
2. Ser inexcusable la presencia judicial en el interrogatorio de las partes y de testigos, en el
reconocimiento de lugares, objetos o personas, en la reproduccin de palabras, sonidos,
imgenes y, en su caso, cifras y datos, as como en las explicaciones impugnaciones,
rectificaciones o ampliaciones de los dictmenes periciales.
3. Se llevarn a cabo ante el Secretario Judicial la presentacin de documentos originales o
copias autnticas, la aportacin de otros medios o instrumentos probatorios, el
reconocimiento de la autenticidad de un documento privado, la formacin de cuerpos de
escritura para el cotejo de letras y la mera ratificacin de la autora de dictamen pericial.
Pero el tribunal habr de examinar por si mismo la prueba documental, los informes y
dictmenes escritos y cualesquiera otros medios o instrumentos que se aportaren.
Artculo 290. Sealamiento para actos de prueba que se practiquen separadamente.
Todas las pruebas se practicarn en unidad de acto. Excepcionalmente, el tribunal sealar,
mediante providencia, con al menos cinco das de antelacin el da y la hora en que hayan
de practicarse los actos de prueba que no sea posible llevar a cabo en el juicio o vista. Si,
excepcionalmente, la prueba no se practicare en la sede del tribunal, se determinar y
notificar el lugar de que se trate.
277

Estas pruebas se practicarn en todo caso antes del juicio o vista.


Artculo 291. Citacin y posible intervencin de las partes en la prctica de las pruebas
fuera del juicio.
Aunque no sean sujetos u objetos de la prueba, las partes sern citadas con antelacin
suficiente, que ser de al menos cuarenta y ocho horas, para la prctica de todas las pruebas
que hayan de practicarse fuera del juicio o vista.
Las partes y sus abogados tendrn en las actuaciones de prueba la intervencin que autorice
la Ley segn el medio de prueba de que se trate.
Artculo 292. Obligatoriedad de comparecer a la audiencia. Multas.
1. Los testigos y los peritos citados tendrn el deber de comparecer en el juicio o vista que
finalmente se hubiese sealado. La infraccin de este deber se sancionar, previa
audiencia por cinco das, con multa de 180 a 600 euros.
2. Al tiempo de imponer la multa a que se refiere el apartado anterior, el tribunal requerir,
mediante providencia, al multado para que comparezca cuando se le cite de nuevo, bajo
apercibimiento de proceder contra l por desobediencia a la autoridad.
3. Cuando, sin mediar previa excusa, un testigo o perito no compareciere al juicio o vista, el
tribunal, oyendo a las partes que hubiesen comparecido, decidir, mediante providencia, si
la audiencia ha de suspenderse o debe continuar.
4. Cuando, tambin sin mediar previa excusa, no compareciere un litigante que hubiese sido
citado para responder a interrogatorio, se estar a lo dispuesto en el artculo 304 y se
impondr a aquel la multa prevista en el apartado 1 de este artculo.
- LPL: arts.42-48
Artculo 42.
Las actuaciones judiciales han de ser autorizadas por el Secretario o por el Oficial de la
Administracin de Justicia a quien aqul habilite o que legalmente le sustituya.
Artculo 43.
1. Las actuaciones judiciales debern practicarse en das y horas hbiles.
2. Las actuaciones se realizarn en el trmino o dentro del plazo fijado para su prctica.
Transcurridos stos, se dar de oficio al proceso el curso que corresponda.
3. Salvo los plazos sealados para dictar resolucin judicial, todos los plazos y trminos son
perentorios e improrrogables, y slo podrn suspenderse y abrirse de nuevo en los casos
taxativamente establecidos en las leyes.
4. Los das del mes de agosto sern inhbiles, salvo para las modalidades procesales de
despido, extincin del contrato de trabajo de los artculos 50 y 52 del texto refundido de la
Ley del Estatuto de los Trabajadores, vacaciones, materia electoral, conflictos colectivos,
impugnacin de convenios colectivos y tutela de la libertad sindical y dems derechos
fundamentales.
Tampoco sern inhbiles dichos das para las actuaciones que tiendan directamente a
asegurar la efectividad de los derechos reclamados o para las de aquellas que, de no
adoptarse, puedan producir un perjuicio de difcil reparacin.
5. El Juez o Tribunal podr habilitar das y horas inhbiles para la prctica de actuaciones
cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hbil, o sean necesarias para asegurar la
efectividad de una resolucin judicial. Iniciada una actuacin en tiempo hbil podr
continuar hasta su conclusin sin necesidad de habilitacin.
6. A los efectos del plazo para interponer recursos, cuando en las actuaciones medie una
fiesta oficial de carcter local o autonmico, se har constar por diligencia.
Artculo 44.
278

1. Las partes habrn de presentar todos los escritos y documentos en los Registros de los
Juzgados y Salas de lo Social.
2. Cuando las Oficinas judiciales y los sujetos intervinientes en un proceso dispongan de
medios tcnicos que permitan el envo y la normal recepcin de escritos iniciadores y
dems escritos y documentos, de forma tal que est garantizada la autenticidad de la
comunicacin y quede constancia fehaciente de la remisin y recepcin ntegras y de la
fecha en que se hicieren, los escritos y documentos podrn enviarse por aquellos medios,
con el resguardo acreditativo de su presentacin que proceda, de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 5 del artculo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artculo 45.
1. La presentacin de escritos o documentos el ltimo da de un plazo, podr efectuarse
ante el Juzgado de Guardia de la sede del Juzgado o Sala de lo Social competente, si tiene
lugar en horas en que no se halle abierto el Registro de entrada de dichos rganos. A tal
efecto se habr de expresar la hora en la oportuna diligencia de presentacin en el Juzgado
de Guardia, debiendo el interesado dejar constancia de ello en el Juzgado o Sala de lo
Social al da siguiente hbil, por el medio de comunicacin ms rpido.
2. En las islas en las que no tengan sede los Juzgados de lo Social, la presentacin de
escritos y documentos podr efectuarse, en las mismas condiciones del apartado anterior, en
cualquiera de los Juzgados de la isla que asuma las funciones de Juzgado de Guardia.
Artculo 46.
1. En la presentacin de escritos y documentos, por el funcionario designado para ello se
estampar el correspondiente sello en el que se har constar la Oficina judicial ante la que
se presenta y el da y hora de la presentacin. En todo caso, se dar al interesado recibo con
tal indicacin. Tambin podr hacerse constar la recepcin de escritos y documentos en
copia simple presentada por la parte. Cuando se utilicen los medios tcnicos a que se refiere
el artculo 44 de esta Ley el sistema devolver al interesado el resguardo acreditativo de la
presentacin en la Oficina judicial que proceda de conformidad con lo dispuesto en el
apartado 5 del artculo 135 de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
2. En el mismo da o en el siguiente da hbil, el Secretario Judicial dar a los escritos y
documentos el curso que corresponda.
Artculo 47.
1. Los autos permanecern en los Juzgados y Salas de lo Social bajo la custodia del
Secretario, donde podrn ser examinados por los interesados que acrediten inters legtimo,
a quienes deber entregrseles testimonios, certificaciones o copias simples cuando lo
soliciten.
2. Todo interesado podr tener acceso al libro de sentencias a que se refiere el artculo 213
de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Artculo 48.
1. Slo se entregarn los autos cuando la Ley lo ordene expresamente y por el plazo
sealado. Se entender que el plazo empieza a transcurrir desde que se notifique al
interesado que los autos estn a su disposicin.
2. Si transcurrido el plazo concedido para su examen no fueren devueltos los autos,
incurrir el responsable de ello, salvo que la entrega se hubiere efectuado por testimonio, en
multa de 2.000 a 20.000 pesetas diarias. Pasados dos das sin que los mismos hayan sido
devueltos, proceder el Secretario a su recogida; si al intentarlo no le fueran entregados en
el acto, dar cuenta al Juez para que disponga lo que proceda por retraso en la devolucin.
279

- LJCA: art.128
Artculo 128.
1. Los plazos son improrrogables y una vez transcurridos se tendr por caducado el derecho
y por perdido el trmite que hubiere dejado de utilizarse.
No obstante, se admitir el escrito que proceda, y producir sus efectos legales, si se
presentare dentro del da en que se notifique el auto, salvo cuando se trate de plazos para
preparar o interponer recursos.
2. Durante el mes de agosto no correr el plazo para interponer el recurso contencioso-
administrativo ni ningn otro plazo de los previstos en esta Ley salvo para el procedimiento
para la proteccin de los derechos fundamentales en el que el mes de agosto tendr carcter
de hbil.
3. En casos de urgencia, o cuando las circunstancias del caso lo hagan necesario, las partes
podrn solicitar al rgano jurisdiccional que habilite los das inhbiles en el procedimiento
para la proteccin de los derechos fundamentales o en el incidente de suspensin o de
adopcin de otras medidas cautelares. El Juez o Tribunal oir a las dems partes y resolver
por auto en el plazo de tres das, acordando en todo caso la habilitacin cuando su
denegacin pudiera causar perjuicios irreversibles.
- LECrim: arts.197-215
Artculo 197.
Las resoluciones y diligencias judiciales se dictarn y practicarn dentro de los trminos
sealados para cada una de ellas.
Artculo 198.
Cuando no se fije trmino, se entender que han de dictarse y practicarse sin dilacin.
Artculo 199.
Los Jueces y Tribunales impondrn, en su caso, dicha correccin disciplinaria a sus
auxiliares y subalternos, sin necesidad de peticin de parte; y si no lo hicieren, incurrirn a
su vez en responsabilidad.
Artculo 200.
Los que se consideren perjudicados por dilaciones injustificadas de los trminos judiciales
podrn deducir queja ante el Ministerio de Gracia y Justicia que, si la estima fundada, la
remitir al Fiscal a quien corresponda, para que entable de oficio recurso de responsabilidad
que proceda con arreglo a la Ley.
Artculo 201.
Todos los das y horas del ao sern hbiles para la instruccin de las causas criminales, sin
necesidad de habilitacin especial.
Artculo 202.
Sern improrrogables los trminos judiciales cuando la Ley no disponga expresamente lo
contrario.
Pero podrn suspenderse o abrirse de nuevo, si fuere posible sin retroceder el juicio del
estado en que se halle cuando hubiere causa justa y probada.
Se reputar causa justa la que hubiere hecho imposible dictar la resolucin o practicar la
diligencia judicial, independientemente de la voluntad de quienes hubiesen debido hacerlo.
Artculo 203.
Las sentencias se dictarn y firmarn dentro de los tres das siguientes al en que se hubiese
celebrado la vista del incidente o se hubiese terminado el juicio.
Se exceptan las sentencias en los juicios sobre faltas, las cuales habrn de dictarse en el
mismo da o al siguiente.
280

Artculo 204.
Los autos se dictarn y firmarn en el da siguiente al en que se hubiesen entablado las
pretensiones que por ellos se hayan de resolver, o hubieren llegado las actuaciones a estado
de que aqullos sean dictados.
Las providencias se dictarn y firmarn inmediatamente que resulte de las actuaciones la
necesidad de dictarlas, o en el mismo da o en el siguiente al en que se hayan presentado las
pretensiones sobre que recaigan.
Artculo 205.
Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior los autos y providencias que deban
dictarse en ms corto trmino para no interrumpir el curso del juicio pblico, o para no
infringir con el retraso alguna disposicin legal.
Artculo 206.
El Secretario dar cuenta al Juez o Tribunal de todas las pretensiones escritas, en el mismo
da en que le fueren entregadas, si esto sucediese antes de las horas de audiencia o durante
ella, o al da siguiente si se le entregaren despus.
En todo caso, pondrn al pie de la pretensin, en el acto de recibirla y a presencia de quien
se la entregase, una breve nota consignando el da y hora de la entrega, y facilitar al
interesado que lo pidiere documento bastante para acreditarlo.
Artculo 207.
Las notificaciones, citaciones y emplazamientos que hubieren de hacerse en la capital del
Juzgado o Tribunal, se practicarn lo ms tarde al siguiente da de dictada resolucin que
deba ser notificada, o en virtud de la cual se haya de hacer la citacin o emplazamiento.
Artculo 208.
Si las mencionadas diligencias hubieren de practicarse fuera de la capital, el Secretario
entregar al Oficial de Sala o subalterno la cdula, o remitir de oficio o entregar a la
parte, segn corresponda, al suplicatorio, exhorto o mandamiento, al siguiente da de
dictada la resolucin.
Artculo 209.
Las diligencias de que habla el artculo anterior se practicarn en un trmino que no exceda
de un da por cada 20 kilmetros de distancia entre la capital y el punto en que deban tener
lugar.
Artculo 210.
Las dems diligencias judiciales se practicarn en los trminos que se fijen para ello, al
dictar la resolucin en que se ordenen.
Artculo 211.
Los recursos de reforma o de splica se interpondrn en el trmino de los tres das
siguientes al en que se hubiere practicado la ltima notificacin a los que sean parte en el
juicio.
Artculo 212.
El recurso de apelacin se entablar dentro de cinco das, a contar desde el siguiente al de la
ltima notificacin de la resolucin judicial que fuere su objeto hecha a los que expresa el
artculo anterior.
La preparacin del recurso de casacin se har dentro de los cinco das siguientes al de la
ltima notificacin de la sentencia o auto contra que se intente entablarlo.
Se excepta el recurso de apelacin contra la sentencia dictada en juicio sobre faltas. Para
este recurso, el trmino ser el primer da siguiente al en que se hubiere practicado la ltima
notificacin.
281

Artculo 213.
El recurso de queja para cuya interposicin no seala trmino la ley podr imponerse en
cualquier tiempo, mientras estuviese pendiente la causa.
Artculo 214.
Los Secretarios tendrn obligacin de poner, sin la menor demora y bajo su
responsabilidad, en conocimiento del Juez o Tribunal el vencimiento de los trminos
judiciales, consignndolo as por medio de diligencia.
Artculo 215.
Transcurrido el trmino sealado por la Ley o por el Juez o Tribunal, segn los casos, se
continuar de oficio el curso de los procedimientos en el estado en que se hallaren.
Si el proceso estuviere en poder de alguna persona, se recoger sin necesidad de
providencia, bajo la responsabilidad del Secretario, con imposicin de multa de 25 a 250
pesetas a quien diere lugar a la recogida, si no lo entregare en el acto o lo entregare sin
despachar cuando estuviere obligado a formular algn dictamen o pretensin. En este
segundo supuesto, se le sealar por el Juez o Tribunal un segundo trmino prudencial; y si,
transcurrido, tampoco devolviese el proceso despachado, la persona a que se refiere este
artculo ser procesada como culpable
de desobediencia.
Tambin ser procesado en este concepto el que, ni aun despus de apremiado con la multa,
devolviere el expediente.

LAS ACTUACIONES JUDICIALES (I)


REGULACIN
Se encuentra regulado en la L.O.P.J., as como en la Ley de Enjuiciamiento Civil, Ley de
Enjuiciamiento Criminal y Ley de Procedimiento Laboral.

PERODO ORDINARIO DE ACTIVIDAD DE LOS TRIBUNALES


El ao judicial, perodo ordinario de actividad de los Tribunales, se extender desde el 1 de
septiembre, o el siguiente da hbil, hasta el 31 de julio de cada ao natural.
Durante el perodo en que los Tribunales interrumpan su actividad ordinaria, se formar en
los mismos una Sala compuesta por su Presidente y el nmero de Magistrados que
determine el C.G.P.J., la
cual asumir las atribuciones de las Salas de Gobierno y de Justicia.
Al inicio de cada ao judicial se celebrar un acto solemne en el Tribunal Supremo, en el
cual el Presidente de dicho Tribunal presentar la memoria anual sobre el estado,
funcionamiento y actividades de los Juzgados y Tribunales de Justicia. El Fiscal General
del Estado leer tambin en este acto la memoria anual sobre su actividad.

TIEMPO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES: DIAS Y HORAS HABILES;


PLAZOS Y TRMINOS.
Podemos diferenciar los siguientes conceptos:

TRMINO.- Que es el determinado en el que ha de realizarse un acto procesal y que


equivale a citacin. (dia y hora) el 12 de octubre a las 12 horas.
282

PLAZO.- Que es el perodo de tiempo concedido para verificar un acto procesal, equivale a
emplazamiento. (por ejemplo 20 dias hbiles)

Son inhbiles los sbados y domingos, los das de fiesta nacional y los festivos a efectos
laborales en la respectiva CC.AA. o localidad. Son horas hbiles desde las ocho de la
maana a las ocho de la tarde,
salvo que la ley disponga lo contrario. Tambin sern inhbiles los das y las horas del mes
de agosto para todas las actuaciones judiciales, excepto las que se declaren urgentes por las
leyes procesales, sin perjuicio de lo dispuesto anteriormente, todos los das y horas del ao
sern hbiles para la instruccin sumarial, Registro Civil y actos de Jurisdiccin Voluntaria.
El C.G.P.J., mediante Reglamento, podr habilitar los das y horas inhbiles para la practica
de actuaciones judiciales, en los casos no previstos en las leyes.
Los plazos procesales se computarn con arreglo a lo dispuesto en el art. 5 del Cdigo
Civil, que dice textualmente lo siguiente:
Siempre que no se establezca otra cosa, en los plazos sealados por das, a contra de uno
determinado, quedar este excluido del cmputo, el cual deber empezar en el da
siguiente; si los plazos estuvieren fijados por meses o aos, se computarn de fecha a fecha.
Cuando en el mes del vencimiento no hubiera da equivalente al inicial del cmputo, se
entender que el plazo expira el ltimo da del mes. En el cmputo civil de los plazos no se
excluyen los das inhbiles.
Si el ltimo da de plazo fuere inhbil, se entender prorrogado al primer da hbil
siguiente.

TIEMPO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES EN LOS DISTINTOS RDENES


JURISDICCIONALES

ORDEN JURISDICCIONAL CIVIL.-


a) LUGAR DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES.-
Las actuaciones judiciales se realizarn en la sede del Tribunal, salvo aquellas que por su
naturaleza se deban practicar en otro lugar.
Las actuaciones que deban realizarse fuera del partido judicial donde radique la sede del
tribunal que conozca del proceso se practicarn, cuando proceda, mediante auxilio registral.
No obstante, los tribunales podrn constituirse en cualquier lugar del territorio de su
circunscripcin para la prctica de las actuaciones cuando fuere necesario o conveniente
para la buena administracin de justicia.

b) TIEMPO DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES.-


Das y horas hbiles:
Las actuaciones judiciales habrn de practicarse en das y horas hbiles.
Entendindose por das hbiles todos los del ao, excepto los domingos, los das de fiesta
nacional y los festivos a efectos laborales en la respectiva CC.AA o localidad, as como los
das del mes de agosto. Se entiende por horas hbiles, las que median desde las ocho de la
maana a las ocho de la tarde, salvo que la ley, para una actuacin concreta, disponga otra
cosa. Para los actos de comunicacin y ejecucin tambin se consideran horas hbiles las
que transcurren desde las ocho hasta las diez de la noche
283

Los tribunales podrn de oficio o a instancia de parte, habilitar los das y horas inhbiles,
cuando hubiere causa urgente que lo exija. Se considerarn urgentes las actuaciones del
tribunal cuya demora pueda causar grave perjuicio a los interesados o a la buena
administracin de justicia, o provocar la ineficacia de una resolucin judicial.
Para las actuaciones urgentes, sern hbiles los das del mes de agosto, sin necesidad de
expresa habilitacin. Y tampoco ser necesaria la habilitacin para proseguir en horas
inhbiles, durante el tiempo indispensable, las actuaciones urgentes que se hubieren
iniciado en horas hbiles.
Contra las resoluciones judiciales de habilitacin de horas y das inhbiles no se admitir
recurso alguno.

Plazos y trminos:
Las actuaciones del juicio se practicarn en los trminos o dentro de los plazos sealados
para cada una de ellas. Cuando no se fije trmino, se entender que han de practicarse sin
dilacin.
La infraccin de lo dispuesto para los plazos y trminos, por los tribunales y personal al
servicio de la Administracin de Justicia, ser corregida disciplinariamente, sin perjuicio
del derecho de la parte perjudicada para exigir las dems responsabilidades que procedan.
Los plazos comenzarn a correr desde el da siguiente a aquel en que se hubiere efectuado
el acto de comunicacin, y se contaren en los el da del vencimiento, que expirar a las
veinticuatro horas.

En el computo de plazos sealados por das se excluirn los inhbiles. Para los plazos que
se hubiesen sealado en las actuaciones urgentes, es decir, las actuaciones del tribunal cuya
demora pueda causar grave perjuicio a los interesados a la buena administracin de justicia,
o provocar la ineficacia de una resolucin judicial, no se considerarn inhbiles los das del
mes de agosto y slo se excluirn del cmputo los domingos y festivos.

Los plazos sealados por meses o por aos se computarn de fecha a fecha. Cuando en el
mes del vencimiento no hubiere da equivalente al inicial del computo, se entender que el
plazo expira el ltimo da del mes.

Los plazos que concluyan en domingo u otro da inhbil se entendern prorrogados hasta el
siguiente hbil.

Los plazos son improrrogables, no obstante podrn interrumpirse los plazos o demorarse
los trminos en caso de fuerza mayor que impida cumplirlos, reanudndose su computo en
el momento en que hubiere cesado la causa determinante de la interrupcin o demora. La
concurrencia de fuerza mayor habr de ser apreciada por el tribunal, de oficio o a instancia
de la parte que la sufri, con audiencia de las dems partes.
Transcurrido el plazo o pasado el trmino sealado para la realizacin de un acto procesal
de parte se producir la preclusin y se perder la oportunidad de realizar el acto que se
trate. El Secretario Judicial dejar constancia del transcurso del plazo por medio de
diligencia y acordar lo que proceda o dar cuenta al Tribunal a fin de que dicte la
resolucin que corresponda.

ORDEN JURISDICCIONAL PENAL.-


284

Se aplicar lo establecido en el orden civil.

ORDEN JURISDICCIONAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-


Se aplicar lo establecido en el orden civil.

ORDEN JURISDICCIONAL SOCIAL O LABORAL.-

Se aplicar lo establecido en el orden civil, con las siguientes diferencias:


Los das del mes de agosto sern inhbiles, salvo para las modalidades procesales de:
- Despido
- extincin del contrato
- vacaciones
- materia electoral
- conflictos colectivos
- impugnacin de convenios colectivos
- tutela de la libertad sindical
- tutela de los dems derechos fundamentales

El Juez o Tribunal podr habilitar das y horas inhbiles para la prctica de actuaciones
cuando no fuera posible practicarlas en tiempo hbil. Iniciada una actuacin en tiempo
hbil podr continuar hasta su conclusin sin necesidad de habilitacin.

TEMA 22
LOPJ: arts.229-278
Artculo 229.
1. Las actuaciones judiciales sern predominantemente orales, sobre todo en materia
criminal, sin perjuicio de su documentacin.
2. Las declaraciones, interrogatorios, testimonios, careos, exploraciones, informes,
ratificacin de los periciales y vistas, se llevarn a efecto ante juez o tribunal con presencia
o intervencin, en su caso, de las partes y en audiencia pblica, salvo lo dispuesto en la
Ley.
3. Estas actuaciones podrn realizarse a travs de videoconferencia u otro sistema similar
que permita la comunicacin bidireccional y simultnea de la imagen y el sonido y la
interaccin visual, auditiva y verbal entre dos personas o grupos de personas
geogrficamente distantes, asegurando en todo caso la posibilidad de contradiccin de las
partes y la salvaguarda del derecho de defensa, cuando as lo acuerde el juez o tribunal.
En estos casos, el secretario judicial del juzgado o tribunal que haya acordado la medida
acreditar desde la propia sede judicial la identidad de las personas que intervengan a travs
de la videoconferencia mediante la previa remisin o la exhibicin directa de
documentacin, por conocimiento personal o por cualquier otro medio procesal idneo.
Artculo 230.
1. Los Juzgados y Tribunales podrn utilizar cualesquiera medios tcnicos, electrnicos,
informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus funciones,
con las limitaciones que a la utilizacin de tales medios establece la Ley Orgnica 5/1992,
de 29 de octubre, y dems leyes que resulten de aplicacin.
285

2. Los documentos emitidos por los medios anteriores, cualquiera que sea su soporte,
gozarn de la validez y eficacia de un documento original siempre que quede garantizada su
autenticidad, integridad y el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes
procesales.
3. Los procesos que se tramiten con soporte informtico garantizarn la identificacin y el
ejercicio de la funcin jurisdiccional por el rgano que la ejerce, as como la
confidencialidad, privacidad y seguridad de los datos de carcter personal que contengan en
los trminos que establezca la Ley.
4. Las personas que demanden la tutela judicial de sus derechos e intereses podrn
relacionarse con la Administracin de Justicia a travs de los medios tcnicos a que se
refiere el apartado primero cuando sean compatibles con los que dispongan los Juzgados y
Tribunales y se respeten las garantas y requisitos previstos en el procedimiento que se
trate.
5. Reglamentariamente se determinarn por el Consejo General del Poder Judicial los
requisitos y dems condiciones que afecten al establecimiento y gestin de los ficheros
automatizados que se encuentren bajo la responsabilidad de los rganos judiciales de forma
que se asegure el cumplimiento de las garantas y derechos establecidos en la Ley Orgnica
5/1992, de 29 de octubre, de Regulacin del tratamiento automatizado de los Datos de
Carcter Personal.
Los programas y aplicaciones informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia
debern ser previamente aprobados por el Consejo General del Poder Judicial, quien
garantizar su compatibilidad.
Los sistemas informticos que se utilicen en la Administracin de Justicia debern ser
compatibles entre s para facilitar su comunicacin e integracin, en los trminos que
determine el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 231
1. En todas las actuaciones judiciales, los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y dems
funcionarios de juzgados y tribunales usarn el castellano, lengua oficial del Estado.
2. Los jueces, magistrados, fiscales, secretarios y dems funcionarios de juzgados y
tribunales podrn usar tambin la lengua oficial propia de la Comunidades Autnomas, si
ninguna de las partes se opusiere, alegando desconocimiento de ella, que pudiere producir
indefensin.
3. Las partes, sus representantes y quienes les dirijan, as como los testigos y peritos,
podrn utilizar la lengua que sea tambin oficial en la Comunidades Autnomas en cuyo
territorio tengan lugar las actuaciones judiciales, tanto en manifestaciones orales como
escritas.
4. Las actuaciones judiciales realizadas y los documentos presentados en el idioma oficial
de una Comunidad Autnoma tendrn, sin necesidad de traduccin al castellano, plena
validez y eficacia. De oficio se proceder a su traduccin cuando deban surtir efecto fuera
de la jurisdiccin de los rganos judiciales sitos en la Comunidad Autnoma, salvo si se
trata de Comunidades Autnomas con lengua oficial propia coincidente. Tambin se
proceder a su traduccin cuando as lo dispongan las leyes o a instancia de parte que
alegue indefensin.
5. En las actuaciones orales, el juez o tribunal podr habilitar como intrprete a cualquier
persona conocedora de la lengua empleada, previo juramento o promesa de aquella.
Artculo 232.
286

1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las Leyes de
procedimiento.
2. Excepcionalmente, por razones de orden pblico y de proteccin de los derechos y
libertades, los jueces y tribunales, mediante resolucin motivada, podrn limitar el mbito
de la publicidad y acordar el carcter secreto de todas o parte de las actuaciones.
Artculo 233.
Las deliberaciones de los tribunales son secretas. Tambin lo ser el resultado de las
votaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley sobre la publicacin de los votos
particulares.
Artculo 234.
1. Los secretarios y funcionarios competentes de la Oficina judicial facilitarn a los
interesados cuanta informacin soliciten sobre el estado de las actuaciones judiciales, que
podrn examinar y conocer, salvo que sean o hubieren sido declaradas secretas conforme a
la ley. Tambin expedirn los testimonios en los trminos previstos en esta Ley.
2. Asimismo las partes y cualquier persona que acredite un inters legtimo tendrn derecho
a obtener copias simples de escritos y documentos que consten en los autos, no declarados
secretos ni reservados.
Artculo 235.
Los interesados tendrn acceso a los libros, archivos y registros judiciales que no tengan
carcter reservado, mediante las formas de exhibicin, testimonio o certificacin que
establezca la Ley.
Artculo 236.
1. La publicidad de los edictos se entender cumplida mediante la insercin, segn proceda,
en los Boletines Oficiales que sealen las leyes procesales.
Cuando expresamente as se prevea, tal publicidad y comunicaciones podrn sustituirse, en
los trminos que reglamentariamente se determinen, por la utilizacin de medios
telemticos, informticos o electrnicos.
2. La publicacin en cualquier otro medio se podr acordar a peticin y a costa de la parte
que lo solicite.
CAPTULO II.
DEL IMPULSO PROCESAL.
Artculo 237.
Salvo que la ley disponga otra cosa, se dar de oficio al proceso el curso que corresponda,
dictndose al efecto las resoluciones necesarias.
CAPTULO III.
DE LA NULIDAD DE LOS ACTOS JUDICIALES.
Artculo 238
Los actos procesales sern nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
1. Cuando se produzcan por o ante tribunal con falta de jurisdiccin o de competencia
objetiva o funcional.
2. Cuando se realicen bajo violencia o intimidacin.
3. Cuando se prescinda de normas esenciales del procedimiento, siempre que, por esa
causa, haya podido producirse indefensin.
4. Cuando se realicen sin intervencin de abogado, en los casos en que la ley la
establezca como preceptiva.
287

5. Cuando se celebren vistas sin la preceptiva intervencin del secretario judicial.


6. En los dems casos en los que las leyes procesales as lo establezcan.
Artculo 239
1. Los tribunales cuya actuacin se hubiere producido con intimidacin o violencia, tan
luego como se vean libres de ella, declararn nulo todo lo practicado y promovern la
formacin de causa contra los culpables, poniendo los hechos en conocimiento del
Ministerio Fiscal.
2. Tambin se declararn nulos los actos de las partes o de personas que intervengan en el
proceso si se acredita que se produjeron bajo intimidacin o violencia.
La nulidad de estos actos entraar la de todos los dems relacionados con l o que
pudieren haberse visto condicionados o influidos sustancialmente por el acto nulo.
Artculo 240.
1. La nulidad de pleno derecho, en todo caso, y los defectos de forma en los actos
procesales que impliquen ausencia de los requisitos indispensables para alcanzar su fin o
determinen efectiva indefensin, se harn valer por medio de los recursos legalmente
establecidos contra la resolucin de que se trate, o por los dems medios que establezcan
las leyes procesales.
2. Sin perjuicio de ello, el juzgado o tribunal podr, de oficio o a instancia de parte, antes de
que hubiere recado resolucin que ponga fin al proceso, y siempre que no proceda la
subsanacin, declarar, previa audiencia de las partes, la nulidad de todas las actuaciones o
de alguna en particular.
En ningn caso podr el juzgado o tribunal, con ocasin de un recurso, decretar de oficio
una nulidad de las actuaciones que no haya sido solicitada en dicho recurso, salvo que
apreciare falta de jurisdiccin o de competencia objetiva o funcional o se hubiese producido
violencia o intimidacin que afectare a ese tribunal.
Artculo 241.
1. No se admitirn con carcter general incidentes de nulidad de actuaciones. Sin embargo,
excepcionalmente, quienes sean parte legtima o hubieran debido serlo, podrn pedir por
escrito que se declare la nulidad de actuaciones fundada en defectos de forma que hayan
causado indefensin o en la incongruencia del fallo, siempre que los primeros no hayan
podido denunciarse antes de recaer resolucin que ponga fin al proceso y que, en uno u otro
caso, sta no sea susceptible de recurso ordinario ni extraordinario.
Ser competente para conocer de este incidente el mismo juzgado o tribunal que dict la
resolucin que hubiere adquirido firmeza. El plazo para pedir la nulidad ser de 20 das,
desde la notificacin de la la resolucin o, en todo caso, desde que se tuvo conocimiento del
defecto causante de indefensin, sin que, en este ltimo caso, pueda solicitarse la nulidad
de actuaciones despus de transcurridos cinco aos desde la notificacin de la resolucin.
El juzgado o tribunal inadmitir a trmite, mediante providencia sucintamente motivada,
cualquier incidente en el que se pretenda suscitar otras cuestiones. Contra la resolucin por
la que se inadmita a trmite el incidente no cabr recurso alguno.
2. Admitido a trmite el escrito en que se pida la nulidad fundada en los vicios a que se
refiere el apartado anterior de este artculo, no quedar en suspenso la ejecucin y eficacia
de la sentencia o resolucin irrecurribles, salvo que se acuerde de forma expresa la
suspensin para evitar que el incidente pudiera perder su finalidad, y se dar traslado de
dicho escrito, junto con copia de los documentos que se acompaasen, en su caso, para
acreditar el vicio o defecto en que la peticin se funde, a las dems partes, que en el plazo
288

comn de cinco das podrn formular por escrito sus alegaciones, a las que acompaarn
los documentos que se estimen pertinentes.
Si se estimara la nulidad, se repondrn las actuaciones al estado inmediatamente anterior al
defecto que la haya originado y se seguir el procedimiento legalmente establecido. Si se
desestimara la solicitud de nulidad, se condenar, por medio de auto, al solicitante en todas
las costas del incidente y, en caso de que el juzgado o tribunal entienda que se promovi
con temeridad, le impondr, adems, una multa de 90 a 600 euros.
Contra la resolucin que resuelva el incidente no cabr recurso alguno.
Artculo 242.
Las actuaciones judiciales realizadas fuera del tiempo establecido slo podrn anularse si lo
impusiere la naturaleza del trmino o plazo.
Artculo 243.
1. La nulidad de un acto no implicar la de los sucesivos que fueren independientes de
aqul ni la de aqullos cuyo contenido hubiese permanecido invariado aun sin haberse
cometido la infraccin que dio lugar a la nulidad.
2. La nulidad parcial de un acto no implicar la de las partes del mismo independientes de
la declarada nula.
3. El juzgado o tribunal cuidar de que puedan ser subsanados los defectos en que incurran
los actos procesales de las partes, siempre que en dichos actos se hubiese manifestado la
voluntad de cumplir los requisitos exigidos por la ley.
4. Los actos de las partes que carezcan de los requisitos exigidos por la ley sern
subsanables en los casos, condiciones y plazos previstos en las leyes procesales.
CAPTULO IV.
DE LAS RESOLUCIONES JUDICIALES.
Artculo 244.
1. Las resoluciones de los tribunales cuando no estn constituidos en Sala de Justicia, las de
las Salas de Gobierno y las de los Jueces y Presidentes cuando tuvieren carcter
gubernativo, se llamarn acuerdos.
2. La misma denominacin se dar a las advertencias y correcciones que por recaer en
personas que estn sujetas a la jurisdiccin disciplinaria se impongan en las sentencias o en
otros actos judiciales.
Artculo 245.
1. Las resoluciones de los jueces y tribunales que tengan carcter jurisdiccional se
denominarn:
a. Providencias, cuando tengan por objeto la ordenacin material del proceso.
b. Autos, cuando decidan recursos contra providencias, cuestiones incidentales,
presupuestos procesales, nulidad del procedimiento o cuando, a tenor de las Leyes
de Enjuiciamiento, deban revestir esta forma.
c. Sentencias, cuando decidan definitivamente el pleito o causa en cualquier instancia
o recurso, o cuando, segn las Leyes procesales, deban revestir esta forma.
2. Las sentencias podrn dictarse de viva voz cuando lo autorice la Ley.
3. Son sentencias firmes aquellas contra las que no quepa recurso alguno, salvo el de
revisin u otros extraordinarios que establezca la Ley.
4. Llamase Ejecutoria el documento pblico y solemne en que se consigna una sentencia
firme. Las ejecutorias se encabezarn en nombre del Rey.
Artculo 246.
289

En los casos en que la Ley ordene al secretario formular propuesta de resolucin, el juez
podr adoptar la modalidad de conforme o dictar la resolucin que proceda.
Artculo 247.
Las resoluciones judiciales que se dicten oralmente y deban ser documentadas en acta en
los juicios verbales, vistas de los pleitos o causas y dems actos solemnes incluirn la
fundamentacin que proceda.
Artculo 248.
1. La frmula de las providencias se limitar a la determinacin de lo mandado y del juez o
tribunal que las disponga, sin ms fundamento ni adiciones que la fecha en que se acuerden,
la firma o rbrica del juez o presidente y la firma del secretario. No obstante, podrn ser
sucintamente motivadas sin sujecin a requisito alguno cuando se estime conveniente.
2. Los autos sern siempre fundados y contendrn en prrafos separados y numerados los
hechos y los razonamientos jurdicos y, por ltimo, la parte dispositiva. Sern firmados por
el juez, magistrado o magistrados que los dicten.
3. Las sentencias se formularn expresando, tras un encabezamiento, en prrafos separados
y numerados, los antecedentes de hecho, hechos probados, en su caso, los fundamentos de
derecho y, por ltimo, el fallo. Sern firmadas por el juez, magistrado o magistrados que las
dicten.
4. Al notificarse la resolucin a las partes se indicar si la misma es o no firme y, en su
caso, los recursos que procedan, rgano ante el que deben interponerse y plazo para ello.
CAPTULO V.
DE LA VISTA, VOTACIN Y FALLO.
Artculo 249.
Las vistas de los asuntos se sealarn por el orden de su conclusin, salvo que en la Ley se
disponga otra cosa.
Artculo 250.
Corresponder a los Presidentes de sala y a los de seccin el sealamiento de las vistas o
trmite equivalente y el del comienzo de las sesiones del juicio oral.
Artculo 251.
1. El juez o el ponente tendrn a su disposicin los autos para dictar sentencia o resolucin
decisoria de incidentes o de recursos.
2. El presidente y los magistrados podrn examinar los autos en cualquier tiempo.
Artculo 252.
1. Concluida la vista de los autos, pleitos o causas o desde el da sealado para la votacin y
fallo, podr cualquiera de los magistrados pedirlos para su estudio.
2. Cuando los pidieren varios, fijar el que presida el plazo que haya de tenerlos cada uno,
de modo que puedan dictarse las sentencias dentro del tiempo sealado para ello.
Artculo 253.
Los autos y sentencias se deliberarn y votarn inmediatamente despus de las vistas y,
cuando as no pudiera hacerse, sealar el presidente el da en que deban votarse, dentro del
plazo sealado para dictar la resolucin.
Artculo 254.
1. La votacin, a juicio del presidente, podr tener lugar separadamente sobre los distintos
pronunciamientos de hecho o de derecho que hayan de hacerse, o parte de la decisin que
haya de dictarse.
290

2. Votar primero el ponente y despus los dems magistrados por orden inverso al de su
antigedad. El que presida votar el ltimo.
3. Empezada la votacin, no podr interrumpirse sino en caso de fuerza mayor.
Artculo 255.
1. Los autos y sentencias se dictarn por mayora absoluta de votos, salvo que
expresamente la Ley seale una mayor proporcin.
2. En ningn caso podr exigirse un nmero determinado de votos conformes que altere la
regla de la mayora.
Artculo 256.
Cuando fuere trasladado o jubilado algn Juez o Magistrado deliberar, votar, redactar y
firmar las sentencias, segn proceda, en los pleitos a cuya vista hubiere asistido y que an
no se hubieren fallado, salvo que concurriera causa de incompatibilidad o proceda la
anulacin de aqulla por otro motivo.
Artculo 257.
1. Si despus de la vista y antes de la votacin algn magistrado se imposibilitare y no
pudiere asistir al acto, dar un voto fundado y firmado y lo remitir directamente al
presidente.
2. Si no pudiere escribir ni firmar, lo extender ante un secretario de la sala.
3. El voto as emitido se unir a los dems y se conservar, rubricado por el que presida,
con el libro de sentencias.
4. Cuando el impedido no pudiere votar ni an de este modo, se votar el pleito o la causa
por los no impedidos que hubieren asistido a la vista y, si hubiere los necesarios para
formar mayora, estos dictarn sentencia.
Artculo 258.
Cuando no hubiere votos bastantes para constituir la mayora que exige el artculo 255, se
ver de nuevo el asunto, sustituyndose el impedido, separado o suspenso en la forma
establecida en esta Ley.
Artculo 259.
Las sentencias se firmarn por el juez o por todos los magistrados no impedidos dentro del
plazo establecido para dictarlas.
Artculo 260.
1. Todo el que tome parte en la votacin de una sentencia o auto definitivo firmar lo
acordado, aunque hubiere disentido de la mayora; pero podr, en este caso, anuncindolo
en el momento de la votacin o en el de la firma, formular voto particular, en forma de
sentencia , en la que podrn aceptarse, por remisin, los puntos de hecho y fundamentos de
derecho de la dictada por el tribunal con los que estuviere conforme.
2. El voto particular, con la firma del autor, se incorporar al libro de sentencias y se
notificar a las partes junto con la sentencia aprobada por mayora. Cuando, de acuerdo con
la Ley, sea preceptiva la publicacin de la sentencia, el voto particular, si lo hubiere, habr
de publicarse junto a ella.
3. Tambin podr formularse voto particular, con sujecin a lo dispuesto en el prrafo
anterior, en lo que resulte aplicable, respecto de los autos decisorios de incidentes.
Artculo 261.
Cuando, despus de fallado un pleito por un tribunal, se imposibilite algn magistrado de
los que votaron y no pudiere firmar, el que hubiere presidido el tribunal lo har por el,
expresando el nombre de aquel por quien firme y despus las palabras vot en sala y no
pudo firmar.
291

Artculo 262.
1. Cuando en la votacin de una sentencia o auto no resultare mayora de votos sobre
cualquiera de los pronunciamientos de hecho o de derecho que deban hacerse, volvern a
discutirse y a votarse los puntos en que hayan disentido los votantes.
2. Si no se obtuviere acuerdo, la discordia se resolver mediante celebracin de nueva vista,
concurriendo los magistrados que hubieran asistido a la primera, aumentndose dos ms, si
hubiese sido impar el nmero de los discordantes, y tres en el caso de haber sido par.
Concurrir para ello, en primer lugar, el presidente de la sala, si no hubiere ya asistido; en
segundo lugar, los magistrados de la misma sala que no hayan visto el pleito; en tercer
lugar, el presidente de la audiencia, y, finalmente, los magistrados de las dems salas, con
preferencia de los del mismo orden jurisdiccional.
Artculo 263.
1. El que deba presidr la sala de discordia har el sealamiento de las vistas de discordia y
designaciones oportunas.
2. Cuando en la votacin de una sentencia o auto por la sala de discordia o, en su caso, por
el pleno de la sala no se reuniere tampoco mayora sobre los puntos discordados, se
proceder a nueva votacin, sometiendo solo a esta los dos pareceres que hayan obtenido
mayor nmero de votos en la precedente.
Artculo 264.
1. Los magistrados de las diversas secciones de una misma sala se reunirn para la
unificacin de criterios y la coordinacin de prcticas procesales. Las reuniones se
convocarn por el presidente de la sala, por si, a peticin mayoritaria de los magistrados, as
como en los dems casos que establezca la Ley. Sern presididos por el presidente de sala.
2. En todo caso quedar a salvo la independencia de las secciones para el enjuiciamiento y
resolucin de los distintos procesos de que conozcan.
Artculo 265.
En cada juzgado o tribunal se llevar, bajo la custodia del secretario respectivo, un libro de
sentencias, en el que se incluirn firmadas todas las definitivas, autos de igual carcter, as
como los votos particulares que se hubieren formulado, que sern ordenados
correlativamente segn su fecha.
Artculo 266.
1. Las sentencias, una vez extendidas y firmadas por el juez o por todos los Magistrados
que las hubieren dictado, sern depositadas en la Oficina judicial y se permitir a cualquier
interesado el acceso al texto de las mismas.
El acceso al texto de las sentencias, o a determinados extremos de las mismas, podr quedar
restringido cuando el mismo pudiera afectar al derecho a la intimidad, a los derechos de las
personas que requieran un especial deber de tutela o a la garanta del anonimato de las
vctimas o perjudicados, cuando proceda, as como, con carcter general, para evitar que las
sentencias puedan ser usadas con fines contrarios a las leyes.
2. Los secretarios pondrn en los autos certificacin literal de la sentencia.
Artculo 267.
1. Los tribunales no podrn variar las resoluciones que pronuncien despus de firmadas,
pero s aclarar algn concepto oscuro y rectificar cualquier error material de que adolezcan.
2. Las aclaraciones a que se refiere el apartado anterior podrn hacerse de oficio dentro de
los dos das hbiles siguientes al de la publicacin de la resolucin, o a peticin de parte o
del Ministerio Fiscal formulada dentro del mismo plazo, siendo en este caso resuelta por el
292

tribunal dentro de los tres das siguientes al de la presentacin del escrito en que se solicite
la aclaracin.
3. Los errores materiales manifiestos y los aritmticos en que incurran las resoluciones
judiciales podrn ser rectificados en cualquier momento.
4. Las omisiones o defectos de que pudieren adolecer sentencias y autos y que fuere
necesario remediar para llevarlas plenamente a efecto podrn ser subsanadas, mediante
auto, en los mismos plazos y por el mismo procedimiento establecido en el apartado
anterior.
5. Si se tratase de sentencias o autos que hubieren omitido manifiestamente
pronunciamientos relativos a pretensiones oportunamente deducidas y sustanciadas en el
proceso, el tribunal, a solicitud escrita de parte en el plazo de cinco das a contar desde la
notificacin de la resolucin, previo traslado de dicha solicitud a las dems partes, para
alegaciones escritas por otros cinco das, dictar auto por el que resolver completar la
resolucin con el pronunciamiento omitido o no haber lugar a completarla.
6. Si el tribunal advirtiese, en las sentencias o autos que dictara, las omisiones a que se
refiere el apartado anterior, podr, en el plazo de cinco das a contar desde la fecha en que
se dicten, proceder de oficio, mediante auto, a completar su resolucin, pero sin modificar
ni rectificar lo que hubiere acordado.
7. No cabr recurso alguno contra los autos en que se resuelva acerca de la aclaracin,
rectificacin, subsanacin o complemento a que se refieren los anteriores apartados de este
artculo, sin perjuicio de los recursos que procedan, en su caso, contra la sentencia o auto a
que se refiera la solicitud o actuacin de oficio del tribunal.
8. Los plazos para los recursos que procedan contra la resolucin de que se trate se
interrumpirn desde que se solicite su aclaracin, rectificacin, subsanacin o complemento
y, en todo caso, comenzarn a computarse desde el da siguiente a la notificacin del auto
que reconociera o negase la omisin de pronunciamiento y acordase o denegara remediarla.
CAPTULO VI.
DEL LUGAR EN QUE DEBEN PRACTICARSE LAS ACTUACIONES.
Artculo 268.
1. Las actuaciones judiciales debern practicarse en la sede del rgano Jurisdiccional.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los juzgados y tribunales podrn
constituirse en cualquier lugar del territorio de su jurisdiccin para la prctica de aquellas,
cuando fuere necesario o conveniente para la buena Administracin de Justicia.
Artculo 269.
1. Los juzgados y tribunales solo podrn celebrar juicios o vistas de asuntos fuera de la
poblacin de su sede cuando as lo autorice la Ley.
2. Sin embargo, el Consejo General del Poder Judicial, cuando las circunstancias o el buen
servicio de la Administracin de Justicia lo aconsejen, y a peticin del tribunal o juzgado,
podr disponer que los juzgados y las secciones o salas de los tribunales o audiencias se
constituyan en poblacin distinta de su sede para despachar los asuntos correspondientes a
un determinado mbito territorial comprendido en la circunscripcin de aquellos.
3. Igualmente, las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia dispondrn
que los Jueces de lo Penal, asistidos del secretario, se constituyan para celebrar Juicios
Orales con la periodicidad que se seale en las ciudades donde tengan su Sede los Juzgados
que hayan instruido las causas de las que les corresponde conocer, siempre que su
desplazamiento venga justificado por el nmero de estas o por una mejor administracin de
293

justicia. Los Juzgados de Instruccin y los funcionarios que en ellos sirvieren prestarn en
estos casos cuanta colaboracin sea precisa.
CAPTULO VII.
DE LAS NOTIFICACIONES.
Artculo 270.
Las resoluciones dictadas por jueces y tribunales, as como las que lo sean por secretarios
judiciales en el ejercicio de las funciones que le son propias, se notificarn a todos los que
sean parte en el pleito, causa o expediente, y tambin a quienes se refieran o puedan parar
perjuicios, cuando as se disponga expresamente en aquellas resoluciones, de conformidad
con la ley.
Artculo 271.
Las notificaciones podrn practicarse por medio del correo, del telgrafo o de cualquier
medio tcnico que permita la constancia de su prctica y de las circunstancias esenciales de
la misma segn determinen las Leyes procesales.
Artculo 272.
Podr establecerse un local de notificaciones comn a los varios juzgados y tribunales de
una misma poblacin, aunque sean de distinto orden jurisdiccional. En este supuesto, el
Colegio de Procuradores organizar un servicio para recibir las notificaciones que no hayan
podido hacerse en aquel local comn por incomparecencia del procurador que deba ser
notificado. La recepcin de la notificacin por este servicio producir plenos efectos.
CAPTULO VIII.
DE LA COOPERACIN JURISDICCIONAL.
Artculo 273.
Los jueces y tribunales cooperarn y se auxiliarn entre si en el ejercicio de la funcin
jurisdiccional.
Artculo 274.
1. Se recabar la cooperacin judicial cuando debiere practicarse una diligencia fuera de la
circunscripcin del juzgado o tribunal que la hubiere ordenado o esta fuere de la especifica
competencia de otro juzgado o tribunal.
2. La peticin de cooperacin, cualquiera que sea el juzgado o tribunal a quien se dirija, se
efectuar siempre directamente, sin dar lugar a traslados ni reproducciones a travs de
rganos intermedios.
Artculo 275.
No obstante, podrn los jueces realizar cualesquiera diligencias de instruccin penal en
lugar no comprendido en el territorio de su jurisdiccin, cuando el mismo se hallare
prximo y ello resultare conveniente, dando inmediata noticia al juez competente. Los
jueces y tribunales de otros ordenes jurisdiccionales podrn tambin practicar diligencias de
instruccin o prueba fuera del territorio de su jurisdiccin cuando no se perjudique la
competencia del juez correspondiente y venga justificado por razones de economa
procesal.
Artculo 276.
Las peticiones de cooperacin internacional sern elevadas por conducto del Presidente del
Tribunal Supremo, del Tribunal Superior de Justicia o de la Audiencia al Ministerio de
Justicia, el cual las har llegar a las autoridades competentes del estado requerido, bien por
294

la va consular o diplomtica o bien directamente si as lo prevn los tratados


internacionales.
Artculo 277.
Los juzgados y tribunales espaoles prestarn a las autoridades judiciales extranjeras la
cooperacin que les soliciten para el desempeo de su funcin jurisdiccional, de
conformidad con lo establecido en los Tratados y Convenios Internacionales en los que
Espaa sea parte y, en su defecto, e