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AUXILIO JUDICIAL
TEMARIO
Tema 1.- La Constitucin espaola de 1978: Estructura y contenido. Las atribuciones de la
Corona. Las Cortes Generales: Composicin, atribuciones y funcionamiento. La
elaboracin de las leyes. El Tribunal Constitucional. Composicin y funciones.
Tema 2.- Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y espaol. La igualdad
de oportunidades entre hombres y mujeres. El artculo 14 de la Constitucin Espaola: La
no discriminacin por razn de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil.
Consecuencias penales de la discriminacin por razn
de sexo. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral. La conciliacin familiar.
Tema 3.- El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de
Ministros.
Organizacin administrativa espaola: Ministros, Secretarios de Estado, Subsecretarios y
Directores Generales. La Administracin perifrica del Estado. Los Delegados de Gobierno
en la Comunidad Autnoma y los Subdelegados de Gobierno.
Tema 4.- Organizacin territorial del Estado en la Constitucin. La Administracin Local.
La provincia y el municipio. Las Comunidades Autnomas: Su constitucin y
competencias. Los Estatutos de Autonoma.
Tema 5.- La Unin Europea. Competencias de la Unin Europea. Instituciones y rganos
de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo Europeo, el Consejo de Ministros
de la Unin Europea, la Comisin Europea, el Tribunal de Justicia de la Unin Europea.
Tema 6.- El Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: composicin y
funciones. La jurisdiccin: Jueces y Magistrados. La independencia judicial. El Ministerio
Fiscal: composicin y funciones.
Tema 7.- Examen de la organizacin y competencia del Tribunal Supremo, de la Audiencia
Nacional, de los Tribunales Superiores de Justicia y de las Audiencias Provinciales.
Tema 8.- Examen de la organizacin y competencia.- Juzgados de Primera Instancia e
Instruccin.
Juzgados de lo Penal. Juzgados de lo Contencioso-Administrativo. Juzgados de lo Social.
Juzgados de Vigilancia Penitenciaria. Juzgados de Menores. Juzgados Mercantiles y de
Marca comunitaria de Alicante, Juzgados de Violencia sobre la mujer, Juzgados de Paz.
Tema 9.- La carta de Derechos de los Ciudadanos ante la Justicia. Derechos de
informacin, de atencin y gestin, de identificacin de actuaciones y funcionarios,
derechos lingsticos. Derechos frente a los profesionales que asisten y representan al
ciudadano: Abogados, Procuradores, Graduados Sociales. El Derecho a la Justicia Gratuita.
Tema 10.- La modernizacin de la oficina judicial. La nueva oficina judicial: su regulacin
en la Ley Orgnica del Poder Judicial. La Administracin de justicia y las nuevas
tecnologas: Presentacin de escritos y documentos por va telemtica. Concepto de
expediente digital y firma digital. La Videoconferencia.
Tema 11.- Los Secretarios Judiciales: Funciones y competencias. Ordenacin del cuerpo
superior jurdico de Secretarios Judiciales: Secretario de Gobierno y Secretarios
Coordinadores.
Tema 12.- El Cuerpo de Gestin Procesal y Administrativa, y el Cuerpo de Tramitacin: Su
regulacin en la Ley Orgnica del Poder Judicial. Competencias. Organizacin y funciones.
Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administracin de Justicia. Ordenacin. Actividad
profesional. Nombramiento y adquisicin de puestos de trabajo. Provisin de puestos
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mediante concurso y libre designacin. Otras formas de provisin. El Cuerpo de Mdicos

Forenses: Funciones.
Tema 13.- El Cuerpo de Auxilio Judicial. Su regulacin en la Ley Orgnica del Poder
Judicial. Organizacin y funciones. Ingreso en los Cuerpos al servicio de la Administracin
de Justicia. Ordenacin. Actividad profesional. Nombramiento y adquisicin de puestos de
trabajo. Provisin de puestos mediante concurso y libre designacin. Otras formas de
provisin.
Tema 14.- Estatuto general de los Funcionarios al servicio de la administracin de Justicia
(I).- Situaciones administrativas: permisos y licencias. Deberes e incompatibilidades.
Rgimen disciplinario.
Tema 15.- Libertad sindical.- El Sindicato en la Constitucin Espaola. Elecciones
sindicales segn la Ley de rganos de representacin. El derecho de huelga.
Tema 16.- Los procedimientos declarativos en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000:
juicio ordinario; juicio verbal; procedimientos especiales. Nociones generales de los
procesos especiales en la LEC. Especial consideracin a los procesos matrimoniales y al
procedimiento monitorio; el requerimiento de pago en el juicio monitorio. Nociones
generales de jurisdiccin voluntaria.
Tema 17.- Los procedimientos de ejecucin en la Ley de Enjuiciamiento Civil 1/2000:
ejecucin dineraria Judiciales. ; ejecucin no dineraria; ejecuciones en supuestos especiales.
Las medidas cautelares. Diligencia de embargo, diligencia de lanzamiento, remociones y
depsitos judiciales.
Tema 18.- Los procedimientos penales en la Ley de Enjuiciamiento Criminal:
procedimiento ordinario; procedimiento abreviado; procedimiento de juicio de faltas;
procedimiento de jurado. Especial mencin a los Juicios Rpidos.
Tema 19.- Los procedimientos contencioso-administrativos: el procedimiento:
procedimiento ordinario; procedimiento abreviado; procedimientos especiales.
Tema 20.- Los procedimientos laborales: procedimiento ordinario; despidos y sanciones;
procesos de seguridad social.
Tema 21.- Las Actuaciones Judiciales (I). Lugar de las Actuaciones judiciales. Tiempo de
las Actuaciones Judiciales: das y horas hbiles; plazos y trminos; los trminos judiciales
en el proceso penal.
Tema 22.- Las Actuaciones Judiciales (II). Los actos procesales del Juez: las Resoluciones
Judiciales. Especialidades en el proceso penal. Los actos procesales del Secretario Judicial:
Las Resoluciones de los Secretarios
Tema 23.- Las Actuaciones Judiciales (III). Los actos de comunicacin judicial (I). Los
actos de
comunicacin con otros Tribunales y Autoridades: oficios y mandamientos. El auxilio
judicial: los exhortos y los mandamientos en el proceso penal. Cooperacin jurdica
internacional: las comisiones rogatorias.
Tema 24.- La Actuaciones Judiciales (IV). Los actos de comunicacin judicial (II). Actos
de comunicacin a las partes y otros intervinientes en el proceso: notificaciones,
requerimientos, citaciones y emplazamientos. Notificaciones, citaciones y mandamientos
en el proceso penal. Formas de los actos de comunicacin y nuevas tecnologas.
Tema 25.- El Registro Civil. Organizacin actual de los Registros Civiles en Espaa.
Funcionarios
encargados de los mismos. Libros y Secciones del Registro. Libros auxiliares. Actas del
Registro.
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Inscripciones de nacimiento, matrimonio y defuncin. Inscripcin de tutelas y

representaciones legales.Nacionalidad y vecindad civil. Certificaciones. Expedientes del
Registro Civil.
Tema 26.- Conceptos de archivo judicial y de documentacin judicial en relacin con el
Real Decreto 937/2003, de 18 de julio, de modernizacin de los archivos judiciales. Formas
de remisin de documentos judiciales y relaciones documentales. Nuevas tecnologas en los
archivos judiciales de gestin. Las juntas de expurgo de la documentacin judicial.

TEMA 1
1. La Constitucin Espaola de 1.978: Estructura y Contenido
2. Las Atribuciones de la Corona
3. Las Cortes Generales: Composicin, Atribuciones y Funcionamiento
4. La Elaboracin de las Leyes
5. El Tribunal Constitucional: Composicin y Funciones
LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1.978: ESTRUCTURA Y CONTENIDO
CONCEPTO Y PROCESO DE ELABORACIN
La Constitucin espaola es la norma suprema del Estado, en la cual se establecen los
derechos y los deberes de los ciudadanos, se determina la divisin de los tres poderes y se
organizan las instituciones.
Es Ley de Leyes.
Fue aprobada por las Cortes Generales, el 31 de octubre de 1.978, el 6 de diciembre del
mismo ao se somete a referndum y el pueblo espaol lo aprueba mayoritariamente. El da
27 de diciembre fue sancionada por el Rey, y el da 29 del mismo mes y ao se publica en
el B.O.E. y entra en vigor.
Nuestra Constitucin por encima de todo es democrtica y consensuada, estando inspirada
en la Constitucin Italiana. Es una Constitucin rgida, ya que el sistema de reforma
constitucional es altamente complicado.
ESTRUCTURA Y CONTENIDO
La estructura de nuestra Constitucin es la que nos queda reflejada en el esquema, que
vemos a continuacin:

ESTRUCTURA
PREMBULO
PARTE DOGMTICA
PARTE ORGNICA 169 ARTS.
TTULO PRELIMINAR (ART. 1-9)
TTULO I: De los derechos y deberes fundamentales (ART. 10-55)
TTULO II: La Corona (ART. 56-65)
TTULO III: De las Cortes Generales (ART. 66-96)
TTULO IV: Del Gobierno y de la Administracin (ART. 97-107)
TTULO V: De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
(ART.108-116)
TTULO VI: Del Poder Judicial (ART. 117-127)
TTULO VII: Economa y Hacienda (ART. 128-136)
TTULO VIII: Organizacin Territorial del Estado (ART. 137-158)
TTULO IX: Del Tribunal Constitucional (ART. 159-165)
TTULO X: De la Reforma Constitucional (ART. 156-169)
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DISPOSICIONES
4 ADICIONALES
9 TRANSITORIAS
1 DEROGATORIA
1 FINAL
ES UN TEXTO SIN FUERZA JURDICA PERO CON GRAN VALOR DECLARATORIO
JURDICO

PRINCIPIOS BSICOS REGULADOS EN EL TTULO PRELIMINAR.-

a) Estado Social y Democrtico de Derecho:
El art. 1.1 de la Constitucin determina que Espaa se constituye en un Estado Social y
Democrtico de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurdico la Libertad, la Justicia, la Igualdad y el Pluralismo Poltico.
- Estado Social.- Implica una orientacin hacia la justicia social, una proteccin del trabajo
y un sistema de seguridad social.
- Estado Democrtico.- Determina que todos los ciudadanos han de participar personal y
directamente en la gestin poltica del pas.
- Estado de Derecho.- Es el sometimiento de los poderes del Estado a la norma jurdica y, el
control de la administracin por los Tribunales de Justicia y el Parlamento.
b) Soberana popular:
La soberana nacional reside en el pueblo espaol del que emanan los poderes del Estado
(art. 1.2).
c) Monarqua Parlamentaria:
La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua Parlamentaria (art. 1.3).
Monarqua significa que la jefatura del Estado es hereditaria y no es elegida mediante el
sufragio universal.
d) Unidad de la nacin espaola y derecho a la Autonoma:
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas
(art. 2)
e) El castellano y las dems lenguas espaolas:
El castellano es la lengua espaola oficial del Estado (art. 3.1).
Todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Las dems lenguas
espaolas sern tambin oficiales en las respectivas CC.AA de acuerdo con sus estatutos
(art. 3.2).
La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio cultural que
ser objeto de especial respeto y proteccin (art. 3.3).
f) La bandera de Espaa y la capital del Estado:
La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas (art. 4.1).
Se podrn utilizar banderas de las respectivas CC.AA junto a la bandera espaola en sus
edificios pblicos y en sus actos oficiales (art. 4.2).
La capital del Estado es la villa de Madrid (art. 5).
g) Los Partidos Polticos, los Sindicatos y las Asociaciones Empresariales:
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, y son instrumento fundamental para
la participacin poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
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respeto a la Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern se

democrticos (art. 6).
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la defensa y
promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su creacin y el
ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la Ley. Su estructura interna y funcionamiento debern se democrticos
(art. 7).
h) Las Fuerzas Armadas: Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la
Armada y el Ejrcito del Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia
de Espaa, defender su integridad territorial y el ordenamiento constitucional (art. 8). Estn
reguladas por la Ley Orgnica 6/1.980 de 1 de julio.
i) El Principio de legalidad y garantas jurdicas:
Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico (art. 9.1).
Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social (art. 9.2).
La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad de
las normas y la irretroactividad de las disposiciones (art. 9.3).

DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES: GARANTA Y SUSPENSIN.-

a) Estructura del Ttulo I:
El Ttulo I, es en el que se regulan los derechos y deberes fundamentales, es el ms largo y
se estructura de la siguiente forma:
Art. 10.
Captulo 1: De los espaoles y extranjeros.
Captulo 2: Derechos y Libertades.
Captulo 3: De los principios rectores de la poltica social y econmica.
Captulo 4: De las garantas de las libertades y derechos fundamentales.
Captulo 5: De la suspensin de los derechos y libertades.
b) Artculo 10: La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el
libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la Ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social (art. 10.1).
Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la Constitucin
reconoce, se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanos y los tratados y acuerdos internacionales (art. 10.2)
c) Captulo Primero:
Adquisicin, conservacin y prdida de la nacionalidad (art. 11).
Mayora de edad a los 18 aos (art. 12).
Derechos de los extranjeros en Espaa (art. 13). El apartado 2 de este artculo ha sido
el nico modificado, en el sentido de facilitar a los extranjeros el derecho a tener sufragio
tanto activo como pasivo en las elecciones municipales, dando cumplimiento al Tratado de
Maastricht.
d) Captulo Segundo:
Principio de igualdad ante la Ley (art. 14)
SECCIN 1. Derechos fundamentales y Libertades pblicas:
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Derecho a la vida e integridad fsica (art. 15).

Libertad ideolgica, religiosa y de culto (art. 16).
Derechos a la libertad personal y seguridad (art. 17).
Derecho a la intimidad personal y familiar (art. 18.1).
Inviolabilidad del domicilio (art. 18.2).
Derecho al secreto de las comunicaciones, salvo resolucin judicial (art. 18.3).
Libertad de residencia y de circulacin (art. 19).
Libertad de expresin (art. 20).
Derecho de reunin pacfica y sin armas (art. 21.1).
Derecho de manifestacin (art. 21.2).
Derecho de asociacin (art. 22).
Derecho a la proteccin judicial de los derechos (art. 24).
Derecho de participacin poltica (art. 23).
Principio de legalidad penal (art. 25.1).
Derechos de los reclusos (art. 25.2).
Prohibicin de los Tribunales de Honor (art. 26).
Libertad de enseanza y derecho a la educacin (art. 27).
Libertad de sindicacin (art. 28.1).
Derecho de huelga (art. 28.2).
Derecho de peticin (art. 29).

SECCIN 2. Derechos y deberes de los ciudadanos:

Derecho y deber de defender a Espaa (art. 30).
Derecho a la objecin de conciencia (art. 30.2).
Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con la
capacidad contributiva (art. 31).
Derecho a contraer matrimonio (art. 32).
Derecho a la propiedad privada y a la herencia (art. 33).
Derecho de fundacin para fines de inters general (art. 34).
Derecho y deber de trabajar (art. 35).
Derecho a la negociacin colectiva laboral (art. 37.1).
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo (art. 37.2).
Libertad de empresa en el marco de una economa de mercado (art. 38).
e) Garantas de las libertades y derechos fundamentales:
Se encuentran reguladas en el art. 53 y 54 de la Constitucin, fundamentalmente ser
mediante el Recurso de Amparo, en el cual se incluye al Ministerio Fiscal y al Defensor del
Pueblo (art. 54), siendo ste
el alto comisionado de las Cortes Generales, elegido por las Cortes Generales por un
perodo de 5 aos.
Tiene su raz en la figura del Obusman Escandinavo.
Tomar posesin ante las mesas del Congreso y del Senado, y podr ser elegido Defensor
del Pueblo, cualquier persona que se encuentre en pleno uso de sus derechos civiles y
polticos. Se encuentra regulado adems que en la Constitucin el su L.O. 3/1.981 de 6 de
abril.
f) Suspensin de los Derechos y Libertades:
Los derechos siguientes podrn ser suspendidos cuando se decrete un Estado de Excepcin
y Sitio:
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La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario, y en

todo caso,
en el plazo mximo de 72 horas, el detenido deber ser puesto en libertad o a disposicin de
la Autoridad Judicial (SLO SITIO).
Toda persona detenida debe ser informada de sus derechos, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido (SLO SITIO).
El domicilio es inviolable.
Se garantiza el secreto de las comunicaciones.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por todo el
territorio nacional.
Derecho a expresar y difundir libremente los pensamientos y opiniones.
Derecho a comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de
difusin.
Se podr acordar el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin.
Derecho a la reunin pacfica y sin armas.
Derecho a la huelga.
Derecho a adoptar medidas de conflicto colectivo.

LAS ATRIBUCIONES DE LA CORONA

CARACTERSTICAS GENERALES Y REGULACIN

La Corona se encuentra regulada en el Ttulo II de la Constitucin, y comprende del art. 56
al 65 ambos inclusive.
El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar
los dems que corresponden a la Corona (art. 56).
La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados (lo estudiamos a continuacin) (art. 56).

SUCESIN A LA CORONA
La Corona de Espaa segn establece el art. 57 de la Constitucin, es hereditaria en los
sucesores de S.M. Don Juan Carlos I de Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica.
La sucesin en el trono seguir el orden regular de primogenitura y representacin, siendo
preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer; y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que origine el
llamamiento, tendr la dignidad e Prncipe de Asturias y los dems ttulos vinculados
tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a la
sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajesen matrimonio
contra la expresa prohibicin del Rey de las Cortes Generales, quedarn excluidas en la
sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
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Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho de derecho que ocurra en el orden
de sucesin a la Corona se resolvern por Ley Orgnica.

LA REGENCIA
Se encuentra regulada en el art. 59 de la Constitucin, y establece dos supuestos, cuando el
Rey fuese menor de edad o cuando se inhabilitase:

CUANDO EL REY FUERE MENOR DE EDAD.- La ejercer el padre o la madre del Rey
y, en su defecto, el pariente, mayor de edad, ms prximo a suceder en la Corona, segn el
orden establecido en la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la
ejercer durante el tiempo de la minora de
edad del Rey.

CUANDO EL REY SE INHABILITASE.- Para el ejercicio de sus funciones y la

imposibilidad fuese reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente
la Regencia el Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se
proceder de la manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero
alcance la mayora de edad.
Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada por las
Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad; y se ejercer por mandato
constitucional y siempre en nombre del Rey.
La Reina Consorte o el Consorte de la Reina no podrn asumir funciones constitucionales,
salvo lo visto para la Regencia.

LA TUTELA
Se encuentra regulada en el art. 60 y ser tutor del Rey menor la persona que en su
testamento hubiese nombrado el Rey difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de
nacimiento; si no lo hubiese nombrado, ser tutor el padre o la madre, mientras
permanezcan viudos. En su defecto, lo nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn
acumularse los cargos de Regente y de Tutor sino en el padre, madre o ascendientes
directos del Rey.
El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.

PROCLAMACIN Y JURAMENTO
El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de desempear
fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y respetar los
derechos de los ciudadanos y de las CC.AA.
El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al hacerse
cargo de sus funciones prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al Rey.

FUNCIONES DEL REY

Se encuentran reguladas en el art. 62 y 63 de la Constitucin.
Sancionar y promulgar las leyes.
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones.
Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones.
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Convocar referndum a propuesta del Presidente. del Gobierno.

Proponer el candidato a Presidente del Gobierno, y en su caso nombrarlo.
Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos
civiles y militares y conceder honores y distinciones.
Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
El alto patronazgo de las Reales Academias.
Acreditar a los embajadores y otros representantes diplomticos.
Le corresponder manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados.
Declarar la guerra y hacer la paz, previa autorizacin de las Cortes Generales.

REFRENDO DE LOS ACTOS DEL REY

Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por los
Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el art. 99 de la Constitucin, sern refrendados por el Presidente del
Congreso.
De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.

CASA CIVIL Y MILITAR DEL REY

El Rey recibe de los Presupuestos Generales del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma. Nombrar y relevar
libremente a los miembros civiles y militares de su casa, sin necesidad de refrendo.

LAS CORTES GENERALES:

COMPOSICIN, ATRIBUCIONES Y FUNCIONAMIENTO

CONCEPTO Y REGULACIN
Las Cortes Generales, se encuentran reguladas en la Constitucin, Ttulo III, arts. 66 al 96,
ambos inclusive.
Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el Congreso de
los Diputados y el Senado, ejercer la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin. Son inviolables.

ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS

Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta de una
Asamblea de CC.AA con la de Diputado al Congreso. Los miembros de las Cortes
Generales no estarn ligados por mandato imperativo alguno.
No podrn ser elegidos ni Diputados ni Senadores:
Los componentes del Tribunal Constitucional.
Los altos cargos de la Administracin del Estado, con la excepcin de los miembros
del Gobierno.
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El Defensor del Pueblo.

Los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
Los Militares Profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
Los miembros de las Juntas Electorales.
Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas en el
ejercicio de sus funciones, as como de inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de
flagrante delito. No podrn ser inculpados ni procesados sin la previa autorizacin de la
Cmara respectiva. En las causas
seguidas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.

COMPOSICIN
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS.- Se encuentra regulado en el art. 68 de la
Constitucin, se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados, elegidos
por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto. La L.O. de Rgimen Electoral General
5/1.985 de 19 de junio, reformada por la L.O. 1/1.987 de 2 de abril y L.O. 8/1.991 de 13 de
marzo, establece que el Congreso de los Diputados estar formado por 350 Diputados.
La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un diputado, y las restantes provincias por dos
diputados. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
El Congreso es elegido por un perodo de 4 aos, luego el mandato de los Diputados
termina cuatro aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Las elecciones tendrn lugar entre los 30 y los 60 das desde la terminacin del mandato. El
Congreso electo deber ser convocado dentro de los 25 das siguientes a la celebracin de
las elecciones.

SENADO.- Se encuentra regulado en el art. 69 de la Constitucin, es la Cmara de

representacin territorial (Cmara Alta). En cada provincia se elegirn 4 Senadores por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto por los votantes de cada una de ellas. En
las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo Insular,
constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo 3 a
cada una de las Islas Mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife), 1 a cada una de las Islas
Menores (Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma) y 1 a la
agrupacin de Islas de Ibiza-Formentera. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada
una de ellas 2 Senadores.
Las CC.AA designarn adems un Senador y otro ms por cada milln de habitantes de su
respectivo territorio. La designacin corresponder a la asamblea Legislativa o, en su
defecto, al rgano colegiado superior.
El Senado es elegido por 4 aos, luego el mandato de los Senadores finaliza 4 aos despus
de su eleccin o el da de la disolucin de las Cmaras.
REGLAMENTOS DE LAS CMARAS.- Las Cmaras establecen sus propios
reglamentos, aprueban autnomamente sus presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el
Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los reglamentos y su reforma sern
sometidos a una votacin final sobre su totalidad, que requerir la mayora absoluta.
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Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus Mesas (la
Mesa del Congreso, estar formada por su Presidente, 4 Vicepresidentes y 4 secretarios, la
Mesa del Senado, estar formada del mismo modo pero con 2 vicepresidentes). Las
sesiones conjuntas sern presididas por el
Presidente del Congreso y se regirn por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado
por mayora absoluta de cada Cmara.
Los Presidentes de las Cmaras ejercern en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.

SESIONES.- Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones:

el primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de la
Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras.
Tambin se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el
Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de cada
Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.

FUNCIONAMIENTO DE LAS CMARAS

FUNCIONAMIENTO.- Las Cmaras funcionarn en Peno y por Comisiones, stas podrn
delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobacin de proyectos o
proposiciones de Ley. El pleno podr, no obstante, recabar en cualquier momento el debate
y votacin de cualquier proyecto o proposicin
de ley que haya sido objeto de sta delegacin; quedan exceptuados de lo mencionado
anteriormente la reforma constitucional, las cuestiones Internacionales, las leyes orgnicas
y de bases y los presupuestos
generales del Estado.
El Congreso y el Senado, y en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn nombrar
Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus conclusiones no
sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones judiciales.
Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras.
Igualmente en las Cmaras se podrn crear Comisiones Mixtas compuestas por igual
nmero de Diputados que de Senadores y se constituirn cuando no exista acuerdo entre
ambas Cmaras.

PETICIONES DE LAS CMARAS.- Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales

y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la presentacin directa por
manifestaciones ciudadanas. Podrn remitir al Gobierno las peticiones que reciban, y el
Gobierno estar obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo
exijan.

DIPUTACIN PERMANENTE.- En cada Cmara habr una Diputacin Permanente

compuesta por un mnimo de 21 miembros, que representarn a los Grupos Parlamentarios,
en proporcin a su importancia numrica, para formar grupo parlamentario en el Congreso
de los Diputados se requiere un mnimo de 15
miembros, en el Senado, el mnimo ser de 10 miembros.
 12

Las diputaciones permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara respectiva

y tendrn como funciones, adems de la peticin de sesin extraordinaria, la de asumir las
facultades que correspondan a las Cmaras, en caso de que stas hubieran sido disueltas o
hubiere expirado su mandato
seguirn ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.

ADOPCIN DE ACUERDOS.- Para adoptar acuerdos en las Cmaras deben estar reunidos
reglamentariamente y con asistencia de la mayora de sus miembros. stos acuerdos para
ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los miembros presentes, sin perjuicio
de las mayoras especiales que se establezcan.
El voto de los Senadores y Diputados es personal e indelegable.

FUNCIONES
Ejerce la Potestad Legislativa.
Controla la accin del Gobierno.
Elaborarn y aprobarn sus reglamentos, as como sus presupuestos.
Eligen a los miembros de las mesas y sus respectivos presidentes.
Proclaman al Rey.
Nombran al Regente y al Tutor, as como en los casos que proceda, reconocen la
inhabilitacin del Rey.
Toman juramento al Rey y al Prncipe heredero.
Aprueban los Presupuestos Generales del Estado.
Intervienen en el proceso de Reforma Constitucional.
Eligen 8 miembros del Tribunal Constitucional y a los vocales de Consejo General del
Poder Judicial.
Autorizan la ratificacin de los lmites provinciales.

LA ELABORACIN DE LAS LEYES

REGULACIN
La elaboracin de las Leyes se encuentra regulada en la Constitucin, Ttulo II, Captulo II,
arts. 81 al 92, ambos inclusive.
Las Leyes las sanciona el Rey, en el plazo de 15 das, la Ley Fundamental es la
Constitucin que se le puede denominar Ley de Leyes.

CLASES DE NORMAS
La Constitucin distingue entre leyes orgnicas y leyes ordinarias, si bien establece tambin
la existencia de disposiciones normativas con rango de ley. Pasamos a definirlas a
continuacin:
LEYES ORGNICAS.- Son leyes que regulan los derechos fundamentales y las libertades
pblicas, las que aprueban los Estatutos de Autonoma, las que regulan el rgimen electoral
general, el Defensor del Pueblo, el Tribunal Constitucional, el Poder Judicial y todos los
dems preceptos constitucionales.
La aprobacin o derogacin de estas leyes exigir mayora absoluta del Congreso, en una
votacin final sobre el conjunto del proyecto.
 13

LEYES ORDINARIAS.- Son las encargadas de regular las restantes materias. Para su
aprobacin, modificacin o derogacin basta mayora simple en ambas cmaras.

NORMAS CON FUERZA DE LEY.- Se encuentran reguladas en los artculos 82 al 86 de

la Constitucin. Son dictadas por el Gobierno, a diferencia de las leyes, cuya aprobacin
corresponde tal como hemos sealado a las Cortes. Existen dos tipos de normas con fuerza
de ley, que son las siguientes:
A) Decretos Leyes.- El Gobierno puede dictarlos nicamente en caso de extraordinaria y
urgente necesidad. Debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de totalidad
al Congreso, si sta Cmara no estuviese reunida, deber ser convocada al efecto en el
plazo de los 30 das siguientes a la promulgacin del Decreto-Ley.
B) Decretos Legislativos.- Para que el Gobierno pueda dictar un Decreto Legislativo es
necesaria la delegacin previa de las Cortes Generales, por ello stas normas se pueden
denominar legislacin delegada.
Los Decretos Legislativos, admiten dos modalidades:
- Textos articulados: Cuando la delegacin se haya otorgado mediante una Ley de Bases,
que pueden definirse stas como leyes ordinarias mediante las cuales las Cortes delimitan el
objeto y alcance de la autorizacin concedida al Gobierno. Las leyes de bases no podrn
autorizar al Gobierno para que modifique la propia ley de bases ni para que dicte normas
con carcter retroactivo.
- Textos refundidos: Cuando la delegacin se haya otorgado mediante una Ley Ordinaria.

LEYES MARCO.- Son disposiciones por las cuales, las Cortes Generales podrn atribuir a
las CC.AA, en materia de competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas para
si mismas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal.

LEYES DE ARMONIZACIN O ARMONIZADORAS.- Son leyes que dicta el Estado,

para armonizar las disposiciones normativas de las CC.AA con las dictadas por el Estado.

ELABORACIN DE LAS LEYES

Todas las Leyes requieren la aprobacin de ambas Cmaras, salvo en el caso del veto por
parte del Senado previsto en el art. 90.2 de la Constitucin, en la que la Ley se aprobara
slo por el Congreso.
El proceso legislativo ordinario comprende el conjunto de procedimientos y trmites que
impulsan y acompaan a la Ley, desde la presentacin del proyecto hasta la aprobacin del
texto definitivo.
El proceso legislativo puede dividirse en tres fases:

FASE INTRODUCTORIA.- Designa el momento de la presentacin del proyecto ante las

Cmaras o iniciativa legislativa. De acuerdo con la Constitucin, los legitimados para
iniciar el proceso legislativo son:

a) El Gobierno.
b) El Congreso.
c) El Senado.
d) Las Asambleas de las CC.AA.
e) El Pueblo espaol.
 14

Dependiendo entonces de donde se origine el impulso tendremos cuatro formas de

iniciativa legislativa.
a) Iniciativa Gubernamental.- Cuando el texto presentado tiene su origen en una resolucin
aprobada por el Consejo de Ministros se denominar Proyecto de Ley y se introducir
obligatoriamente a travs del Congreso.
b) Iniciativa Parlamentaria.- Corresponde tanto al Senado como al Congreso y ha de ser
presentada por un Grupo Parlamentario (es decir, por 15 diputados por 10 Senadores) o
por 15 diputados 25 senadores. Se denomina Proposicin de Ley.
c) Iniciativa de las CC.AA.- Las Asambleas de las CC.AA, podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un Proyecto de Ley, o bien podrn remitir al la Mesa del Congreso una
Proposicin de Ley, delegando ante dicha Cmara un mximo de 3 miembros de la
Asamblea Comunitaria para la defensa.
d) Iniciativa Popular.- Se encuentra regulada en el art. 87.3 de la Constitucin y
desarrollada en la L.O. 3/1.984 de 26 de marzo. El trmite exigido comprende la
presentacin por la Comisin promotora de la iniciativa de una Proposicin de Ley ante el
Congreso, una vez admitida por ste, la mencionada comisin deber obtener un mnimo de
500.000 firmas que avalen la iniciativa. La Constitucin y la L.O. 3/1.984 excluyen de la
iniciativa legislativa popular:

Materias propias de L.O.

Materias de naturaleza tributaria.
Asuntos relativos a la prerrogativa de gracia.
Materias de carcter internacional.
Materias del art. 131 de la Constitucin de planificacin econmica.
Cuestiones presupuestarias.

FASE CONSTITUTIVA.- El procedimiento es esencialmente el mismo en ambas Cmaras

y se compone de los siguientes trmites:
a) Presentacin de Enmiendas.- Tendrn lugar una vez que hayan sido presentados en la
Mesa de la Cmara, pudiendo ser las enmiendas a la totalidad o a la parcialidad. Cuando las
enmiendas sean a la totalidad se debatirn el Pleno, se es aprobada, el proyecto o
proposicin se devuelve al iniciador, aceptndose el texto alternativo.
b) Debates en Comisin.- Tienen lugar una vez concluso el debate de la totalidad del Pleno.
La Comisin a la que el corresponda el proyecto o proposicin nombrar una ponencia, que
redactar un informe que servir de base para el debate en la Comisin. El dictamen final
sobre el proyecto o proposicin
originario se devuelve a la Mesa del Congreso.
c) Deliberacin el Pleno.- Se inicia 48 horas despus de recibir el dictamen de la Comisin.
Conclusa la deliberacin y el debate del Pleno, el texto finalmente aprobado se remitir al
Senado, pudiendo sta Cmara optar entre:
VETAR el proyecto.- En ste caso el Congreso podr ratificar por mayora absoluta el
texto rechazado, o bien esperar dos meses a partir de la recepcin del texto al Senado y
volver a aprobar el texto rechazado por el Senado por mayora simple. El plazo de 2 meses
se reduce a 20 das naturales se el proyecto es declarado urgente.
ENMENDAR el proyecto.- En cuyo caso se debatirn en el Congreso.
 15

FASE INTEGRADORA DE EFICACIA.- Una vez aprobada la Ley, ser sancionada por el
Rey en el plazo de 15 das, se promulgar y se publicar en el B.O.E.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES

REGULACIN
El Tribunal Constitucional se encuentra regulado en el Ttulo IX de la Constitucin, y
comprende los arts. 159 al 165 ambos inclusive, y en la Disposicin Transitoria Novena que
prev lo dispuesto en la primera renovacin de los Magistrados del Tribunal. Asimismo se
encuentra regulado en la Ley Orgnica 2/1.979 de 3 de octubre, y su Reglamento de
Organizacin y Personal de 15 de enero de 1.981.

CONCEPTO Y ANTECEDENTES
Es el interprete mximo de la Constitucin, independiente del Poder Judicial (no se integra
en l) y de los dems rganos constitucionales. Est sometido a la Constitucin y a su Ley
Orgnica, y tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional.
Sus resoluciones vinculan a todos los poderes pblicos y a Juzgados y Tribunales.
El precedente histrico ms prximo del Tribunal Constitucional, lo podemos encontrar en
el Tribunal de Garantas Constitucionales de la 2 Repblica de 1.931.

COMPOSICIN
El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de ellos,
cuatro a propuesta del Congreso de los Diputados; cuatro a propuesta del Senado; dos a
propuesta del Gobierno; y dos a propuesta del Consejo General del Poder Judicial. Todos
ellos elegidos por mayora de 3/5 de sus miembros.
Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados,
Fiscales, profesores de universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional.
Sern nombrados por un perodo de 9 aos y se renovarn por terceras partes cada tres. No
es posible la reeleccin, salvo que se hubiera ocupado el cargo por un plazo no superior a 3
aos.
El presidente del Tribunal solicitar a los presidentes de los rganos Correspondientes que
hagan las propuestas de nombramiento de los nuevos Magistrados, antes de 4 meses a la
expiracin del mandato.

INCOMPATIBILIDADES DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL

CONSTITUCIONAL

La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible con:

Todo mandato representativo.
Cargos polticos o administrativos.
El desempeo de funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el
empleo al servicio del mismo.
El ejercicio de las carreras judicial y fiscal.
Cualquier actividad profesional o mercantil.
En lo dems, los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del Poder Judicial.
 16

Los miembros del Tribunal sern independientes e inamovibles en el ejercicio de su

mandato.

RGANOS
El Tribunal Constitucional, funcionar en Pleno, Salas y Secciones, siendo sus rganos , los
siguientes:

PRESIDENTE.- Ser nombrado entre los miembros del Tribunal Constitucional por el Rey
mediante Real Decreto, refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo
Tribunal en pleno y por un perodo de 3 aos, pudiendo ser reelegido por una sola vez.
Como he dicho, lo propondr el pleno del Tribunal, en 1 votacin por mayora absoluta, si
no se alcanza la 2 votacin tan solo har falta la mayora simple, en caso de empate se
seguir el orden de antigedad, y en caso de igualdad, el Magistrados de mayor edad. Todas
las votaciones sern secretas.
El Presidente estar asistido en sus funciones por una Junta de Gobierno.
Las funciones del Presidente sern las siguientes:
Representar la Tribunal.
Preside el Pleno y las Salas, dirigiendo su funcionamiento.
Ejerce la Potestad Administrativa.
VICEPRESIDENTE.- Ser nombrado por el Rey, a propuesta del Pleno, por 3 aos, con los
mismos trmites establecidos para la eleccin del Presidente. Preside la Sala Segunda y
sustituye al Presidente en los casos de vacante, ausencia u otro motivo legal.

PLENO.- Estar integrado por todos los miembros, presidido por el Presidente del Tribunal,
y ante l se plantean todos los recursos y cuestiones que son competencia del Tribunal y se
determina la composicin de las Salas.
Ser convocado por el Presidente, o cuando lo soliciten al menos 3 Magistrados. Y para que
tengan validez sus acuerdos tienen que asistir las 2/3 partes de sus miembros.

SALAS.- Sern dos, y estarn enumeradas, la primera la presidir el Presidente del

Tribunal, y la segunda el Vicepresidente, y adems de stos la compondrn 5 Magistrados
ms.
Para que tengan validez sus acuerdos, debern estar presentes las 2/3 partes de sus
miembros.
Conocen de las cuestiones atribuidas al Tribunal, que no sean competencia del Pleno, as
como de las atribuidas a las Secciones que, por su especial trascendencia, deban resolver las
propias salas.

SECCIONES.- Segn el Acuerdo del Pleno de 7 de marzo de 1.989, se constituyen 4

secciones, compuestas cada una de ellas por el respectivo Presidente y dos Magistrados. Se
encargarn del despacho ordinario de asuntos y deciden sobre la admisibilidad o no de los
recursos.
Para que tengan validez sus acuerdos, debern estar presentes las 2/3 partes de sus
miembros.

FUNCIONARIOS AL SERVICIO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

 17

SECRETARIO GENERAL.- Que ser elegido por el Pleno del Tribunal, de entre los
Letrados, y nombrado por el Presidente del Tribunal, por un perodo de 3 aos.
La Secretara General se puede dividir en Servicio de Gerencia, Servicio de Asuntos
Jurisdiccionales y Tratamiento de la doctrina del Tribunal.
Las principales funciones, sern asumir la Secretara General Tcnica, la recopilacin,
clasificacin y publicacin de la doctrina del Tribunal, y ostenta la jefatura de los dems
funcionarios.
Las resoluciones dictadas por el Secretario General en materia de personal, sern
susceptibles de recurso de Alzada, que se interpondr ante el Presidente del Tribunal
Constitucional.

LETRADOS.- Sern designados en virtud de concurso-oposicin, en el que se valorar la

especialidad en derecho pblico. Son funcionarios Tcnicos.

SECRETARIOS DE JUSTICIA.- Procedern del cuerpo de Secretarios de la

Administracin de Justicia, que ocupen plaza en el Tribunal Supremo.

FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

El Tribunal Constitucional es competente para conocer de los siguientes asuntos:

- DEL RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD contra leyes y disposiciones
normativas con fuerza de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica
con rango de Ley, interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o
sentencias recadas no perdern el valor de cosa juzgada.
- DEL RECURSO DE AMPARO por violacin de los derechos y libertades referidos en el
art. 53.2 de la Constitucin, es decir el art. 14 y la Seccin Primera del Captulo Segundo
del Ttulo I de la Constitucin, arts. 14 al 29, adems el punto 2 del art. 30, sobre la
objecin de conciencia.
- DE LOS CONFLICTOS DE COMPETENCIA entre el Estado y las CC.AA o de los de
stas entre si.
El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las CC.AA. La impugnacin producir la
suspensin de la disposicin, pero el Tribunal, en su caso, deber ratificarla o levantarla en
un plazo no superior a 5 meses.
El Tribunal Constitucional, podr dictar reglamentos sobre su propia organizacin, siendo
necesario para ello la aprobacin de los mismos por el Pleno del tribunal y su publicacin
en el B.O.E.

RECURSO DE INCONSTITUCIONALIDAD.- Podr ser planteado contra leyes o

disposiciones con fuerza de ley. Y estarn legitimados para interponerlo, el Presidente del
Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores y los rganos colegiados
ejecutivos de las CC.AA, en el plazo de 3 meses a partir de la publicacin de la Ley o
disposicin que se pretenda impugnar, mediante demanda escrita y citando el precepto
constitucional que se considere infringido.
 18

Una vez admitida la demanda, se dar traslado al Parlamento y al Gobierno, y, si se

impugna una disposicin de una CC.AA, al rgano legislativo y ejecutivo de la misma, para
que, en el plazo de 15 das, se personen y formulen las alegaciones oportunas, transcurrido
el cual, el Tribunal dictar sentencia en el plazo de 10 das, y si el Tribunal lo considera
necesario en 30 das.

CUESTIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.- La podrn plantear los Jueces y

Tribunales, en cualquier tipo de proceso, de oficio o a instancia de parte, si consideran que
una norma con rango de ley, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la
Constitucin. Slo puede plantearse una vez concluso el
procedimiento y dentro del plazo para dictar sentencia, previa audiencia de las partes y del
Ministerio Fiscal, mediante auto irrecurrible en el que se indique la ley cuya
constitucionalidad se cuestiona, el precepto constitucional infringido y el hecho de que la
decisin del proceso depende de la norma legal cuestionada.
Recibidas las actuaciones en el Tribunal Constitucional, se dar traslado al Parlamento, al
Gobierno y al Fiscal General del Estado, para que se personen y formulen alegaciones en el
plazo de 15 das, salvo que estime necesario un plazo ms amplio, que no podr exceder de
30 das.
RECURSO DE AMPARO.- Estarn legitimados para interponerlo las personas afectadas o
que han sido parte en el proceso judicial correspondiente, el Defensor del Pueblo y el
Ministerio Fiscal (ste siempre interviene). El plazo para interponer el recurso de amparo
ser de 20 das a partir del siguiente a la notificacin de la resolucin en el previo proceso
judicial.
Se inicia mediante demanda escrita en la que se solicita con precisin el amparo, se citan
los preceptos violados y se acompaan los documentos acreditativos. Podrn hacer
alegaciones las partes interesadas, el Abogado del Estado y el Ministerio fiscal.
El plazo para dictar sentencia, ser de 10 das.

SENTENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn el B.O.E. con los votos
particulares, si los hubiere, dentro de los 30 das siguientes a la fecha del fallo. Tienen el
valor de cosa juzgada a partir del da siguiente al de su publicacin y no cabe recurso
alguno contra ellas, aunque en el plazo de 2 das a partir de su notificacin, las partes
podrn solicitar la aclaracin de las mismas. No se podr promover en ningn caso cuestin
de jurisdiccin o competencia al Tribunal Constitucional.

TEMA 2
Los Derechos Humanos en el mbito universal, europeo y Espaol.
1. La igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres.
2. El artculo 14 de la C.E.: La no discriminacin por razn de sexo.
3. La igualdad de sexo en el mbito jurdico civil.
4. Consecuencias penales de la discriminacin por razn de sexo.
5. La igualdad de sexo en el mbito jurdico laboral.
6. La conciliacin familiar

LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES

 19

Normativa nacional en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.
La normativa nacional existente en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres, as como de discriminacin por razn de sexo tanto en el mbito civil, penal o
social, es en cierta medida reducida, y podemos citar las siguientes normas:
Constitucin Espaola de 1.978., en su artculo 14, y 35.1.
Estatuto de los Trabajadores, 8/1.980 de 10 de marzo
Ley 3/1.989 de 3 de marzo, por la que se amplia a 16 semanas el permiso de
maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el
trabajo.
Cdigo Penal, en el que se establecen las consecuencias penales sobre la
discriminacin por razn de sexo
Cdigo Civil y Ley 11/1.990 de 15 de octubre, sobre reforma del Cdigo Civil en
aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo
Tambin es destacable la Jurisprudencia existente al respecto, gozando de especial
importancia las Sentencias dictadas por el Tribunal Constitucional, entre las que se pueden
destacar:
Sentencia de 15 de noviembre de 1.982, sobre discriminacin por sexo y estado civil.
Sentencia de 21 de diciembre de 1.982, sobre discriminacin por sexo
Sentencia de 24 de enero de 1.983, sobre aplicacin de principio de igualdad
Sentencia de 25 de enero de 1.983, sobre discriminacin econmica

Normativa comunitaria en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y

mujeres.

La normativa comunitaria est constituida por los Tratados que forman parte del Derecho
Originario de la Unin Europea, as como de las Directivas, Decisiones, Recomendaciones,
Dictmenes y Resoluciones, las cuales forman el llamado Derecho Derivado.
Tratados.- Forman parte de nuestro Derecho interno, sobre el que tienen carcter preferente,
lo mismo que sobre las dems normas comunitarias, que no podrn contener disposiciones
contrarias a lo en ellos establecido.
Directivas.- Obligan a los Estados miembros en cuanto a los objetivos de alcanzar, pero les
dejan en libertad respecto a la forma y medios de adoptar para alcanzarlos. La materia que
se aborda en las Directivas Comunitarias es principalmente social.
Recomendaciones y Dictmenes.- Carecen de carcter normativo, su cumplimiento no es
obligado y no vincula a sus destinatarios, son de carcter poltico.
Resoluciones.- No constituyen normativa directamente aplicable, ya que son compromisos
polticos del Consejo que permiten a la Comisin realizar propuestas de decisin, directiva
o reglamento sobre el asunto de que tratan.

Normas comunitarias.- La normativa comunitaria en materia de igualdad de oportunidades

entre hombre y mujer, es ms amplia que la nacional, ya que se han dictado infinidad de
Convenios, Convenciones, Directivas, Protocolos, etc.., entre los cuales podemos citar los
siguientes.
 20

Convenio sobre los derechos polticos de la mujer de 20 de diciembre de 1.952, el cul

entr en vigor en Espaa el 14 de abril de 1.974, y fue publicado en el B.O.E. el 23 de abril
de 1.974.
Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de
fecha 18 de diciembre de 1.979, publicado en Espaa, en el B.O.E. de fecha 21 de marzo de
1.984.
Directiva 75/117/CEE, de 10 de febrero de 1.975, sobre igualdad entre hombres y mujeres
en materia de retribuciones.
Directiva 76/207/CEE, de 9 de febrero de 1.976, sobre la puesta en practica del principio de
igualdad de tratamiento entre hombres y mujeres en aquello que concierne al acceso al
empleo, a la formacin y a la promocin profesional y a las condiciones de trabajo.
Convenio Nm. 45 de la O.I.T relativo al empleo de las mujeres en los Trabajos
Subterrneos de todo clase de minas de 21 de junio de 1.935
Carta Social Europea de 18 de octubre de 1.961, y Protocolo adicional a la carta social
europea de 5 de mayo de 1.988
Carta Comunitaria de derechos sociales fundamentales de los trabajadores de fecha 9 de
diciembre de 1.989.
Convenio europea para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales de fecha 4 de noviembre de 1.950, y Protocolo Nm 7 a ste convenio de 22
de noviembre de 1.984.
Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra la discriminacin en la esfera de la
Enseanza, de 14 de diciembre de 1.960
Tambin resalta la amplia jurisprudencia por parte del Tribunal de Justicia de Luxemburgo,
sobre todo por Sentencias dictadas en el mbito social o laboral, que se detalla a
continuacin, en el apartado referente a la rama social del derecho.

Derecho Comunitario.- El Derecho Comunitario nace como el conjunto de los Tratados que
fundaron las Comunidades Europeas, aunque existe tambin el Derecho Comunitario
derivado que es el creado por los rganos internacionales de la Comunidad o por acuerdos
entre los Estados miembros, y en ambos casos, es un derecho inmediatamente aplicable a
los ciudadanos ante los jueces, gozando ste de primaca sobre el derecho interno de cada
pas. A stos efectos el Gobierno espaol, despus de la firma del Tratado de Adhesin en
las Comunidades, hizo aprobar por las Cortes Generales la Ley de 27 de diciembre de 1.985
sobre Bases para la delegacin al Gobierno para la Aplicacin del Derecho de las
Comunidades Europeas.

EL ARTCULO 14 DE LA CONSTITUCIN ESPAOLA: LA NO

DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO

El artculo 14 de la Constitucin Espaola, se encuentra encuadrado en el Ttulo I, Captulo

2 , denominado Derechos y libertades, y su contenido textual, es el siguiente:

Los espaoles son iguales ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacionalidad, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social
 21

La finalidad de ste principio de igualdad, cuando surgi, era acabar con la situacin del
Antiguo Rgimen, rompiendo con el sistema corporativo y estamental basado en
privilegios, que fue caracterstico de la historia europea. La proclamacin del principio de
igualdad formal, era fundamental para que pudiese construir el llamado Estado de Derecho,
basado en la existencia de ciudadanos, no de sbditos.
Este principio se puede examinar desde tres concepciones diferentes, y que han sido
expuestas en nuestro texto constitucional:
La igualdad general.- Aparece en el artculo 1.1 de la C.E., ya que hace mencin a la
igualdad como valor superior del ordenamiento jurdico. Luego quiere decir, que debe
existir igualdad para ejercitar cualquier tipo de derecho.
La igualdad jurdica.- Aparece en el artculo 14 de la C.E., como la igualdad jurdica con
carcter general, pero adems en el artculo 32 se refiere a la igualdad jurdica de los
cnyuges en el matrimonio, en el artculo 35, por su parte, expone la igualdad de trato en la
remuneracin del trabajo, prohibiendo la discriminacin por razn de sexo; tambin en el
artculo 39, se prohibe la discriminacin de los hijos habidos dentro y fuera del matrimonio;
y por ltimo el artculo 139 expone que todos los espaoles tienen los mismos derechos y
obligaciones en cualquier territorio del Estado.
La igualdad real.- Aparece en el artculo 9.2 de la C.E., ste artculo est inspirado en el
artculo 3 de la Constitucin Italiana.
La discriminacin por razn de sexo, an en la practica se halla muy extendida. Al no
contar con otras opciones, la mujer se ve obligada a realizar tareas y trabajos en los que
raramente participa el hombre, y que por lo general estn peor retribuidas. En cuanto al
marco jurdico, an quedan discriminaciones formales, que irn cayendo da a da hasta
virtualmente desaparecer, al igual que en otros
aspectos de la vida social, el machismo va cediendo gradualmente.
Podramos decir que el artculo 14 de nuestra constitucin se encuentra inspirado en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de diez de diciembre de 1.948, el cul
dispone en su artculo

1, que todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados
como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
Y el artculo

2, contina diciendo, que, toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados
en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, sin distincin alguna de raza, color,
sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin.

Esta Declaracin Universal, en uno de sus grupos (comprende de los artculos 12 al 17

ambos inclusive), establece los derechos del individuo en sus relaciones con los grupos de
que forma parte y de las cosas del mundo exterior. El hombre y la mujer tienen reconocidos
en un pie de igualdad el derecho a casarse, fundar una familia, tener un hogar, un domicilio,
y un asilo en caso de persecucin poltica.
La Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer,
termina radicalmente, si hubiera algn indicio, sobre la discriminacin de la mujer en la
sociedad espaola, y de todos los estados firmantes. Dotando a la mujer de la totalidad de
 22

Derechos, y en igualdad jurdica con respecto al hombre, los cuales en preguntas sucesivas
pasamos a estudiarlo con detenimiento. Dicha
convencin define la expresin discriminacin contra la mujer, como una distincin,
exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado
civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las
libertades fundamentales en las esferas polticas, econmica, social, cultural y civil o en
cualquier otra esfera.

TUTELA ANTE LOS TRIBUNALES DE JUSTICIA DEL DERECHOS DE

IGUALDAD.-

El principio de no discriminacin por razn de sexo enunciado en el artculo 14 de la C.E.

al igual que los derechos fundamentales y libertades pblicas reconocidos en los artculos
15 al 29, igualmente para el hombre y la mujer, tienen la garanta ms intensa y extensa,
puesto que, en primer lugar es posible recabar la tutela ante los Tribunales Ordinarios por
un procedimiento basado en la preferencia y sumariedad, y en su caso, a travs del Recurso
de Amparo. Y en segundo lugar, tiene garantizada la reserva de ley, que ha de respetar su
contenido esencia, y la tutela mediante el recurso de inconstitucionalidad.
Los derechos y libertades, en general todos los reconocidos en los artculos 30 al 38, tienen
limitada la garanta de proteccin solamente con el recurso de inconstitucionalidad, excepto
que se trate de la objecin de conciencia, que est garantizado por el recurso de amparo.
Por ltimo los dems derechos y deberes comprendidos bajo la rbrica de los principios
rectores de la poltica social y econmica (artculos 39 al 52), podrn ser alegados ante la
jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO CIVIL

REGULACIN NACIONAL EN EL AMBITO JURIDICO CIVIL.

En el mbito jurdico civil, hay que hacer especial referencia en materia de igualdad en
relacin con el sexo a la Constitucin Espaola ya que es la mxima norma de nuestro pas,
hace referencia a la igualdad entre el hombre y la mujer, adems de en el anteriormente
mencionado artculo 14, en los siguientes artculos:
Art. 1.1., textualmente dice: Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de
Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la
IGUALDAD, y el pluralismo poltico. Como se puede ver se establece como un valor
superior el principio de igualdad, aunque a ste se anteponga el principio de libertad.
Art. 9.2., textualmente dice: Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones
para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales
y efectivas: remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar su
participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social. Este
artculo es el nico que implica un compromiso de accin poltica directa a la regulacin
del principio de igualdad.
Art. 23.2, textualmente dice: Los ciudadanos tienen derecho a acceder en condiciones de
igualdad a las funciones y cargos pblicos, con los requisitos que sealan las leyes.
 23

Art. 24.1, textualmente dice: Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva
de los Jueces y Tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en
ningn caso, pueda producirse indefensin.
Art. 27.1, textualmente dice: Todos tienen derecho a la educacin. Se reconoce la libertad
de enseanza.
Art. 32.1, textualmente dice: El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio
con plena igualdad jurdica. Con ste derecho, se rompe la subordinacin de la mujer en
las relaciones maritales, que segn nuestro derecho histrico asignaba al varn el papel de
cabeza de familia, la patria potestad de los hijos, y supeditaba al consentimiento del marido
la celebracin por parte de la mujer de una pluralidad de actos. Esta igualdad entre ambas
partes en el matrimonio se consagra tambin en el mbito internacional en el artculo 23.4.
del Pacto internacional de Derechos Civiles y Polticos de
1.966, que textualmente dice: Los Estados parte en el presente pacto tomarn las medidas
necesarias para asegurar la igualdad de derechos y responsabilidades de ambos esposos en
cuanto al matrimonio, durante el matrimonio y en el caso de disolucin del mismo.
Tambin dentro de la C.E. pero en las competencias que tiene atribuidas el Estado, en su
Ttulo VIII, establece como competencia sobre la regulacin de las condiciones bsicas que
garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
Habra que hacer mencin a una norma bsica dentro del mbito civil, que el Cdigo Civil,
pero ste ha sufrido importantes reformas para ser adaptado al principio de igualdad que
establece la Constitucin y la Declaracin Universal de los Derechos humanos, siendo la
reforma ms importante la Ley 11/1.990, de 15 de octubre, sobre reforma del Cdigo Civil
en aplicacin del principio de no discriminacin por razn de sexo; sta ley lo que pretende
es eliminar las discriminaciones por razn de sexo que an perduraban en la legislacin
civil espaola y perfecciona el desarrollo normativo del principio constitucional de
IGUALDAD.
Anteriormente a la promulgacin de sta ley, se dictaron leyes que tendan a desarrollar el
principio de igualdad al que se refieren los artculos 14 y 32 del texto constitucional, y que
fueron las Leyes 11/1.981 de 13 de mayo y 30/1.981 de 7 de julio, que llevaron a cabo
importantes reformas en materia de filiacin, patria potestad y relaciones conyugales; as
como la ley 21/1.987 de 11 de noviembre, en materia de adopcin.
El C.C. dictaminaba que las relaciones personales, patrimoniales y en materia de adopcin,
entre los cnyuges, se regiran por su ltima ley nacional comn durante el matrimonio y,
en su defecto por la Ley nacional del marido, ste precepto es modificado en el sentido de
que no tendr preferencia la ley nacional del marido, sino la de ambos cnyuges.
En materia de vecindad civil, en la actualidad, el matrimonio no altera la misma, aunque
cualquiera de los cnyuges podr optar por la vecindad del otro, pero anteriormente, el C.C.
y la legislacin civil existente en Espaa, estipulaba que la mujer casada seguira en la
condicin del marido, y los hijos no emancipados, en la misma condicin del padre (en
defecto de ste, la de su madre).
En cuanto a la sucesin y a la herencia, si hubiere bienes adjudicados a diversos
coherederos, sta se entregar al varn, y, si hubiere mas de uno, al de mayor edad; en la
actualidad, el bien se entregar a quien por suerte le corresponda.
Dictaminaba el C.C. que en caso de separacin de los padres, los hijos/as menores de 7
aos quedaran al cuidado de la madre, salvo que el Juez por motivos especiales lo acordara
 24

de otro modo; actualmente el Juez acordar siempre en beneficio de los hijos, sin que por
ley le corresponda a uno u otro
cnyuge.
Otra disposicin a tener en cuenta, sobre todo en lo que se refiere a la equiparacin de los
derechos polticos de la mujer con respecto al hombre, es la Ley de Derechos Polticos,
Profesionales y Laborales de la Mujer de fecha 22 de julio de 1.961, la cual reconoce a la
mujer los mismos derechos que al varn para el ejercicio de toda clase de actividades
polticas, profesionales y de trabajo (en el mbito laboral, lo estudiaremos ms adelante).
La mujer puede participar en la eleccin y ser elegida para el desempeo de cualquier cargo
pblico del Estado. Administracin local y organismos autnomas dependientes de uno y
otra. En las mismas condiciones que el hombre, la mujer puede participar en oposiciones a
cualquier rgano de la administracin.

REGULACIN COMUNITARIA EN EL MBITO JURDICO CIVIL.

Con respecto a la igualdad de sexo en el mbito jurdico civil, se ha dictado diversidad de
normas comunitarias, convenios, convenciones, directivas, protocolos, de los cuales
podemos destacar:

Convenio sobre los derechos polticos de la mujer; es de fecha 20 de diciembre de 1.952, y

se public en Espaa el 23 de abril de 1.974, a la que Espaa se adhiri el 14 de enero del
mismo ao. Se estableca, lo siguiente:
Las mujeres tendrn derecho a votar en todas las elecciones en igualdad de condiciones con
los hombre sin discriminacin alguna.
Las mujeres sern elegibles para todos los organismos pblicos electivos, en condiciones de
igualdad con el hombre
Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos pblico y a ejercer todas las funciones
pblicas establecidas por la legislacin nacional, en igualdad de condiciones con el hombre

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, de

fecha 18 de diciembre de 1.979, la cual se public en el B.O.E. el 21 de marzo de 1.984. Y
estableca y garantizaba el derecho de la mujer con respecto al hombre en plena igualdad,
con respecto de los siguientes puntos:

a) DERECHOS CIVILES.- Se reconoce a la mujer una capacidad jurdica idntica a la del

hombre, y especialmente se le reconocen los mismos derechos para firmar contratos y
administrar bienes, y le dispensarn un trato igual en todas las etapas del procedimiento
ante los Juzgados y Tribunales.
Cualquier contrato o instrumentos privados con efecto jurdico que tienda a limitar la
capacidad jurdica de la mujer, se considerar nulo.
b) DERECHOS POLITICOS DE LA MUJER.- Se garantizan como derechos de la mujer
en plena igualdad con respecto al hombre, los siguientes:
- Votar en todas las elecciones y referndum pblicos y ser elegibles para todos los
organismos cuyos miembros sean objeto de elecciones pblicas.
- Participar en la formulacin de las polticas gubernamentales y en la ejecucin de stas, y
ocupar cargos pblicos y ejercer todas las funciones pblicas en todos los planos
gubernamentales.
 25

- Participar en organizaciones y asociaciones no gubernamentales que se ocupen de la vida

pblica y poltica del pas.
c) NACIONALIDAD.- La mujer tendrn en plena igualdad con el hombre, el derecho de
adquirir, cambiar o conservar su nacionalidad. Y se garantizar que ni el matrimonio con un
extranjero ni el cambio de nacionalidad del marido durante el matrimonio cambiar la
nacionalidad de la esposa.
d) DERECHO A LA EDUCACIN.- Con respecto a la educacin, la mujer tendrn los
siguientes derechos con plena igualdad con el hombre:
- Las mismas condiciones de orientacin de estudios y mtodos de enseanza
- Acceso a los mismos programas de estudios y los mismos exmenes
- Las mismas oportunidades para la obtencin de becas y otras subvenciones
- La reduccin de la tasa de abandono femenino de los estudios y la organizacin de
programas para aquellas jvenes y mujeres que hayan dejado los estudios de forma
precipitada
- Las mismas oportunidades para participar activamente en el deporte y la educacin fsica
- Acceso al material informativo especifico que contribuya a asegurar la salud y el bienestar
de la familia.
e) OTROS DERECHOS.- Adems a la mujer se la proteger sobre la discriminacin en
otras esferas de la vida econmica y social, y sobre todo en el:
- Derecho a prestaciones familiares
- Derecho a obtener prestamos bancarios e hipotecarios
- Derecho a participar en actividades de esparcimiento, deportes y en todos los aspectos
de la vida cultural.

Convencin de la UNESCO relativa a la lucha contra la discriminacin en la esfera de la

enseanza, es de fecha 14 de diciembre de 1.969 y se public en Espaa el 1 de noviembre
de 1.969. Esta convencin entiende por discriminacin en la esfera de la enseanza:
Excluir a una persona o a un grupo del acceso a los diversos grados y tipos de enseanza.
Limitar a un nivel inferior la educacin de una persona o de un grupo
Instituir o mantener sistemas de enseanza separados para grupos o personas
Colocar a una persona o a un grupo en una situacin incompatible con la dignidad humana.
Aunque tambin dictamine que la creacin o el mantenimiento de sistemas o
establecimientos de enseanza separados para los alumnos de sexo masculino y para los de
sexo femenino, siempre que esos sistemas ofrezcan facilidades equivalentes de acceso a la
enseanza, dispongan de un personal docente igualmente calificado as como de locales
escolares y de un equipo de igual calidad y permitan seguir los mismos programas de
estudio o equivalentes, no sern considerados como constitutivas de discriminacin.

CONSECUENCIAS PENALES DE LA DISCRIMINACIN POR RAZN DE SEXO

El Cdigo Penal establece en su Libro I, Captulo IV, Seccin 1, de los delitos cometidos
con ocasin del ejercicio de los Derechos Fundamentales y de las libertades pblicas
garantizados por la Constitucin (en los cuales se engloba la discriminacin por razn de
sexo), lo siguiente:
Los que provocaren a la discriminacin, al odio o a la violencia contra grupos o
asociaciones, por motivos racistas, antisemitas u otros referentes a la ideologa, religin o
creencias, situacin familiar, la pertenencia de sus miembros a una etnia o raza, su origen
nacional, su sexo, orientacin sexual, enfermedad o minusvala, sern castigados con pena
 26

de PRISIN DE UNO A TRES AOS Y MULTA DE SEIS A DOCE MESES. Y tambin

sern castigados, aquellos que no solo provocaren la discriminacin, si no tambin aquellos
otros que difundieren informaciones injuriosas al respecto.
En cuanto a un particular encargado de dar un servicio pblico, si ste se negase a facilitar
una prestacin a la que una persona tenga derecho, por razn de su ideologa, religin raza,
o sexo, incurrir en la pena de PRISIN DE SEIS MESES A DOS AOS Y MULTA DE
DOCE A VEINTICUATRO MESES E INHABILITACION ESPECIAL PARA EMPLEO O
CARGO PUBLICO POR TIEMPO DE UNO A TRES AOS. Y en cuanto a los
funcionarios pblicos que cometan este delito, incurrirn en las mismas penas en su mitad
superior y en la de inhabilitacin especial para empleo o cargo pblico por tiempo de dos a
cuatro aos.
Aquellos ciudadanos que desempeen actividades profesionales o empresariales, que
denegaren a una persona una prestacin a la que tenga derecho por razn de ideologa,
religin, sexo u otra similar, incurrirn en pena de inhabilitacin especial para el ejercicio
de su profesin por un perodo de uno a cuatro aos.
El Cdigo Penal establece en su artculo 22, un agravante, la 4, y se tipifican una serie de
delitos, una y otros con la caracterstica comn de que se cometan por discriminacin
contra personas o contra grupos o asociaciones, por razn de ideologa, religin o creencias,
su sexo, orientacin sexual, situacin familiar, enfermedad, minusvala o inciten a ello.
En el artculo 314 del C.P., se tipifica bajo el rotulo de los delitos contra los derechos de
los trabajadores, el que comenten quienes produzcan una grave discriminacin en el
empleo pblico y privado por una de las razones expresadas, si no restablece la igualdad
ante la ley tras requerimiento o sancin administrativa, reparando los daos econmicos
causados; conducta que se sanciona con pena de prisin de seis meses a dos aos y multa
de seis a doce meses.

LA IGUALDAD DE SEXO EN EL MBITO JURDICO LABORAL

INTRODUCCIN.

Nuestra Constitucin y nuestra legislacin laboral (como veremos a continuacin) consagra

de forma expresa el principio de igualdad, as como la posibilidad de adoptar medidas de
accin positiva para su aplicacin en la practica; tambin es muy extensa la Jurisprudencia
Constitucional que existe al respecto.
La Discriminacin en el mercado de trabajo segn el sexo es una realidad que responde al
menos a dos caractersticas:
De una parte, a la existencia de empleos y categoras femeninas y masculinos, con
prcticamente nula presencia de trabajadores del otro sexo. De otra parte, la mayora de las
mujeres ejercen su actividad en un pequeo nmero de empleos que a menudo estn
relacionados con el concepto tradicional de tareas femeninas, como por ejemplo, la
enseanza, la limpieza, sanidad, etc...
Esta discriminacin se da fundamentalmente en el acceso al empleo, en los salarios, y en
las condiciones de empleo.

REGULACIN NACIONAL EN EL MBITO JURDICO LABORAL.

En el mbito jurdico social o laboral hay que hacer especial referencia en materia de
igualdad de sexo a la Constitucin Espaola, ya que se encuentra regulada en el artculo
 27

35.1 de la Constitucin Espaola, el cual dice textualmente: Todos los espaoles tienen el
deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre eleccin de profesin u oficio, a la
promocin a travs del trabajo y a una remuneracin suficiente para satisfacer sus
necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda hacerse discriminacin por
razn de sexo. As como ya hemos dicho anteriormente, los artculo 1 y 9 del texto
constitucional.
Tambin es muy importante destacar, el Estatuto de los Trabajadores, sta norma tambin
se hace eco de la igualdad, y en su artculo 4, dispone que los trabajadores no podrn ser
discriminados para el empleo o una vez empleados por razones de sexo, estado civil,
religin, raza o cualquier otra circunstancia anloga; en el artculo 17, se establece que
sern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios
colectivos, los pactos individuales y las decisiones del empresario, que contengan
discriminaciones por motivo de sexo u otra circunstancia; y en el artculo 28 del citado
texto legal, dispone que el empresario est obligado a pagar por la prestacin de un trabajo
igual el mismo salario, tanto por salario base como por los complementos salariales, sin
discriminacin alguna por razn de sexo.
Como se ha mencionado anteriormente en el mbito jurdico civil, en el laboral goza de
especial inters, la Ley de Derechos polticos, profesionales y laborales de la mujer, la cual
establece que la mujer podr celebrar toda clase de contratos de trabajo. En las
reglamentaciones de Trabajo, Convenios Colectivos y Reglamentos de Empresa no se har
discriminacin alguna en perjuicio del sexo o del estado civil, aunque ste ltimo se altere
en el curso de la relacin laboral. Todas las disposiciones laborales reconocern el principio
de igualdad de retribucin de los trabajos de valor igual.
Tambin establece que si la Ley exige autorizacin del marido para ejercer los derechos
mencionados en el prrafo anterior, deber constar de forma expresa, y si fuera denegada, la
oposicin o negativa del marido no ser eficaz cuando se declare judicial que ha sido hecha
de mala fe o con abuso de derecho, esta declaracin ser competencia del Juez de Primera
Instancia del domicilio de la mujer., con audiencia de ambos cnyuges, por plazo mximo
de 10 das.
Otra disposicin a tener en cuenta es el Decreto 258/1.962, de 1 de febrero, en el cual se
mantiene la prohibicin de los trabajos considerados peligrosos a la mujer, y se mantiene la
necesidad de la licencia marital.
Mediante Acuerdo adoptado por el Consejo de Ministros el 25 de septiembre de 1.987, el
Gobierno, elabor el Plan de Accin para la igualdad de oportunidades de las mujeres. Por
la Ley 3/1.989 de 3 de marzo, se desarrolla el mencionado plan en materia de descanso por
maternidad y excedencia para el cuidado de hijos, amplindose a 16 semanas el permiso
por maternidad y se establecen medidas para favorecer la igualdad de trato de la mujer en el
trabajo. Por otra parte se seala en el dicho plan, que las mujeres estn expuestas en mayor
medidas a la presin y al acoso sexual en el trabajo por parte de sus colegas y superiores,
por lo que se hace necesario prevenir ste tipo de situaciones, el Cdigo Penal (Ley
Orgnica 10/1.995, de 23 de noviembre) regula y establece las penas oportunas, en su
Ttulo VIII Delitos contra la libertad sexual, en los supuestos de abusos y acoso sexual.

REGULACIN COMUNITARIA EN EL MBITO JURDICO LABORAL.

La norma internacional mas destacable es la DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS de 10 de diciembre de 1.948, se hace eco de la igualdad entre
 28

hombre y mujer, y habla en sus artculos 23 y 24, a que toda persona tendr derecho al
trabajo y a una remuneracin suficiente; y a que toda persona tendr derecho a un descanso
en el trabajo y a unas vacaciones. A partir de sta normativa fueron naciendo otras, que
detallamos a continuacin.

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer.-

Dispone en materia de empleo, que se garantizarn a las mujeres con plena igualdad con el
hombre, los siguientes derechos:
Derecho al trabajo como derecho inalienable de todo ser humano
Derecho a las mismas oportunidades de empleo que el hombre
Derecho a elegir libremente profesin y empleo
Derecho a una remuneracin igual que la del hombre
Derecho a un sistema de SS.SS y proteccin de la salud
Asimismo, y para impedir la discriminacin contra la mujer por razones de matrimonio o
maternidad en el trabajo, los Estados firmantes de sta convencin, tuvieron que tomar las
siguientes medidas:
Prohibir el despido por motivos de embarazo o estado civil
Implantar licencia de maternidad con sueldo pagado o con prestaciones sociales
sustitutorias
Prestar proteccin especial a la mujer durante el embarazo en los tipos de trabajos que les
pueda perjudicar.

Convenios de la O.I.T Nms. 100 y 111; ambos se ratifican por Espaa en 1.968, el primera
era relativo a la igualdad de remuneracin de la mano de obra masculina y femenina por
trabajos de igual valor, y el segundo a la discriminacin en materia de empleo y ocupacin.

Carta comunitaria de derechos sociales fundamentales de los trabajadores; este texto es de

fecha 9 de diciembre de 1.989, y establece en su artculo 16, que se debe garantizar la
igualdad de trato entre hombres y mujeres. Se debe desarrollar la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres.
A estos efectos, sera conveniente intensificar all donde sea necesario las acciones
encaminadas a garantizar la realizacin de la igualdad entre hombre y mujeres,
especialmente en relacin con el acceso al empleo, la retribucin, las condiciones de
trabajo, la proteccin social, la educacin, la formacin profesional
y la evolucin de las carreras profesionales.

Carta Social Europea; es de 18 de octubre de 1.961, y en su artculo 8, dispone que se debe

de garantizar a las mujeres, antes y despus del parto, un descanso de una duracin total de
doce semanas, como mnimo, sea mediante vacaciones pagada, sea por prestaciones
adecuadas de la Seguridad Social o por subsidios sufragados con fondos pblicos.
Se considera ilegal que un trabajador despida a una mujer durante su ausencia por permiso
de maternidad o en una fecha tal que el perodo de preaviso expire durante su ausencia.
Se garantizar a las madres que cren a sus hijos el tiempo libre suficiente para hacerlo. Se
regular el trabajo nocturno de la mujer en empleos industriales, y se prohibir el empleo
femenino en trabajos subterrneos de minera.
 29

Existe un PROTOCOLO ADICIONAL A LA CARTA SOCIAL EUROPEA que se firm

con fecha 5 de mayo de 1.988, con miras de garantizar el ejercicio efectivo del derecho a la
igualdad de oportunidades y de trato en materia de empleo y de profesin sin
discriminacin por razn de sexo.

Convenio NUM. 45 de la O.I.T. relativo al empleo de las mujeres en los trabajos

subterrneos de toda clase de minas; este texto se aprob el 21 de junio de 1.935, y se
establece que en los trabajos subterrneos de las minas no podr estar empleada ninguna
persona de sexo femenino, sea cual fuere su edad, aunque la legislacin nacional podr
exceptuar a:
Mujeres que ocupen cargo de direccin y no realicen trabajo manual
Mujeres empleadas en servicios de sanidad y en servicios sociales
Mujeres que durante sus estudios realicen prcticas en la mina
Cualquier mujer que tenga que bajar a la parte subterrnea de la mina en el ejercicio de su
profesin que no sea de carcter manual.

LA CONCILIACIN FAMILIAR
800 Legislacin
:
La incorporacin de la mujer al trabajo ha motivado uno de los cambios sociales ms
profundos de este siglo. Este hecho hace necesario configurar un sistema que contemple las
nuevas relaciones sociales surgidas y un nuevo modo de cooperacin y compromiso entre
mujeres y hombres que permita un reparto equilibrado de responsabilidades en la vida
profesional y en la privada.
La necesidad de conciliacin del trabajo y la familia ha sido ya planteada a nivel
internacional y comunitario como una condicin vinculada de forma inequvoca a la nueva
realidad social. Ello plantea una compleja y difcil problemtica que debe abordarse, no
slo con importantes reformas legislativas, como la presente, sino con la necesidad de
promover adicionalmente servicios de atencin a las personas, en un marco ms amplo de
poltica de familia.
En este sentido, en la IV Conferencia mundial sobre las mujeres, celebrada en Pekn en
septiembre de 1995, se consider como objetivo estratgico fomentar una armonizacin de
responsabilidades laborales y familiares entre hombres y mujeres y en la Declaracin
aprobada por los 189 Estados all reunidos, se reafirm este compromiso.
Mediante la Ley 39/99 de 5 de noviembre de Conciliacin de la vida familiar y laboral de
las personas trabajadoras se completa la transposicin a la legislacin espaola de las
directrices marcadas por la normativa internacional y comunitaria superando los niveles
mnimos de proteccin previstos en las mismas.
La Ley introduce cambios legislativos en el mbito laboral para que los trabajadores
puedan participar de la vida familiar, dando un nuevo paso en el camino de la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres. Trata adems de guardar un equilibrio para
favorecer los permisos por maternidad y paternidad sin que ello afecte negativamente a las
posibilidades de acceso al empleo, a las condiciones del trabajo y al acceso a puestos de
especial responsabilidad de las mujeres. Al mismo tiempo se facilita que los hombres
puedan ser copartcipes del cuidado de sus hijos desde el mismo momento del nacimiento o
de su incorporacin a la familia.
 30

La Ley facilita a los hombres el acceso al cuidado del hijo desde el momento de su
nacimiento o de su incorporacin a la familia, al conceder a la mujer la opcin de que sea el
padre el que disfrute hasta un mximo de diez semanas de las diecisis correspondientes al
permiso por maternidad, permitiendo adems que lo disfrute simultneamente con la madre
y se ampla el permiso de maternidad en dos semanas ms por cada hijo en el caso de parto
mltiple.
Se establece la aplicacin de la reduccin de la jornada o excedencia para atender al
cuidado de familiares que por razn de edad, accidente o enfermedad no puedan valerse por
s mismos y no desempeen actividad retribuida, configurndose este derecho como
individual de los trabajadores.
Se declara expresamente nula la decisin extintiva o el despido motivado, entre otros, por el
embarazo, la solicitud o disfrute de los permisos por maternidad, paternidad, o cuidado de
familiares o el despido de los trabajadores con contrato de trabajo suspendido, salvo que se
demuestre su procedencia por causa ajena a la discriminacin.
Se cubre una laguna actualmente existente, previendo que en los supuestos de maternidad
en los que, por motivos de salud de la madre o del feto, se hace necesario un cambio de
puesto de trabajo o funcin y este cambio no sea posible, se declare a la interesada en
situacin de riesgo durante el embarazo con proteccin de la Seguridad Social.
Con la finalidad de que no recaigan sobre los empresarios los costes sociales de estos
permisos, lo que podra acarrear consecuencias negativas en el acceso al empleo,
especialmente de la poblacin femenina, y como medida de fomento del empleo, se prev
reducciones en las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social por contingencias
comunes, siempre que se contrate interinamente a desempleados para sustituir al trabajador
o trabajadora durante los perodos de descanso por maternidad, adopcin o acogimiento.

TEMA 3
1. El Gobierno y la Administracin. El Presidente del Gobierno. El Consejo de Ministros
2. La Organizacin Administrativa Espaola: Ministros, Secretarios de Estado,
Subsecretarios y Directores Generales. La Administracin Perifrica del Estado. Los
Delegados de Gobierno en la CCAA y los Subdelegados de Gobierno

EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIN. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO.

EL CONSEJO DE MINISTROS

REGULACIN
El Gobierno y la Administracin se encuentra regulado en el Titulo IV de la Constitucin y
en la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

FUNCIN Y COMPOSICIN
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado.
Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitucin y las
leyes. (Art. 98 de la C.E.).
El Gobierno se compone del Presidente, del Vicepresidente o Vicepresidentes, en su caso, y
de los Ministros.
 31

Los miembros del Gobierno se renen en Consejo de Ministros y en Comisiones Delegadas

del Gobierno.

PRESIDENTE DEL GOBIERNO

El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de los
Ministros en su gestin.
En todo caso, corresponde al Presidente del Gobierno:
o a) Representar al Gobierno
o b) Establecer el programa poltico del Gobierno y determinar las directrices de la poltica
interior y exterior y velar por su cumplimiento.
o c) Proponer al Rey, previa deliberacin del Consejo de Ministros, la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales.
o d) Plantear ante el Congreso de los Diputados, previa deliberacin del Consejo de
Ministros, la cuestin de confianza.
o e) Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo, previa autorizacin del
Congreso de los Diputados.
o f) Dirigir la poltica de defensa y ejercer respecto de las Fuerzas Armadas las funciones
previstas en la legislacin reguladora de la defensa nacional y de la organizacin militar.
o g) Convocar, presidir y fijar el orden del da de las reuniones del Consejo de Ministros,
sin perjuicio de lo previsto en el artculo 62.g) de la Constitucin.
o h) Refrendar, en su caso, los actos del Rey y someterle, para su sancin, las leyes y dems
normas con rango de ley, de acuerdo con lo establecido en los artculos 64 y 91 de la
Constitucin.
o i) Interponer el recurso de inconstitucionalidad.
o j) Crear, modificar y suprimir, por Real Decreto, los Departamentos Ministeriales, as
como las Secretaras de Estado. Asimismo, le corresponde la aprobacin de la estructura
orgnica de la Presidencia del Gobierno.
o k) Proponer al Rey el nombramiento y separacin de los Vicepresidentes y de los
Ministros.
o l) Resolver los conflictos de atribuciones que puedan surgir entre los diferentes
Ministerios.
o m) Impartir instrucciones a los dems miembros del Gobierno.
o n) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin y las leyes.

VICEPRESIDENTE O VICEPRESIDENTES DEL GOBIERNO

Al Vicepresidente o Vicepresidentes, cuando existan, les corresponder el ejercicio de las

funciones que les encomiende el Presidente. El Vicepresidente que asuma la titularidad de
un Departamento Ministerial, ostentar, adems, la condicin de Ministro.

MINISTROS

Los Ministros, como titulares de sus Departamentos, tienen competencia y responsabilidad

en la esfera especfica de su actuacin, y les corresponde el ejercicio de las siguientes
funciones:
 32

o a) Desarrollar la accin del Gobierno en el mbito de su Departamento, de conformidad

con los acuerdos adoptados en Consejo de Ministros o con las directrices del Presidente del
Gobierno.
o b) Ejercer la potestad reglamentaria en las materias propias de su Departamento.
o c) Ejercer cuantas otras competencias les atribuyan las leyes, las normas de organizacin
y funcionamiento del Gobierno y cualesquiera otras disposiciones.
o d) Refrendar, en su caso, los actos del Rey en materia de su competencia.
Adems de los Ministros titulares de un Departamento, podrn existir Ministros sin cartera,
a los que se les atribuir la responsabilidad de determinadas funciones gubernamentales.
La suplencia de los Ministros, para el despacho ordinario de los asuntos de su competencia,
ser determinada por el Real Decreto del Presidente del Gobierno, debiendo recaer, en todo
caso, en otro miembro del Gobierno. El Real Decreto expresar la causa y el carcter de la
suplencia.

CONSEJO DE MINISTROS

Al Consejo de Ministros, como rgano colegiado del Gobierno, le corresponde:

o a) Aprobar los proyectos de ley y su remisin al Congreso de los Diputados o, en su caso,
al Senado.
o b) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
o c) Aprobar los Reales Decretos-Leyes y los Reales Decretos Legislativos.
o d) Acordar la negociacin y firma de Tratados internacionales, as como su aplicacin
provisional.
o e) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los trminos previstos en
los artculos 94 y 96.2 de la Constitucin.
o f) Declarar los estados de alarma y de excepcin y proponer al Congreso de los Diputados
la declaracin del estado de sitio.
o g) Disponer la emisin de Deuda Pblica o contraer crdito, cuando haya sido autorizado
por una Ley.
o h) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecucin de las leyes, previo dictamen
del Consejo de Estado, as como las dems disposiciones reglamentarias que procedan.
o i) Crear, modificar y suprimir los rganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
o j) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los rganos de la
Administracin General del Estado.
o k) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitucin, las leyes y cualquier
otra disposicin.
A las reuniones del Consejo de Ministros podrn asistir los Secretarios de Estado cuando
sean convocados. Las deliberaciones del Consejo de Ministros sern secretas.

COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO

La creacin, modificacin y supresin de las Comisiones Delegadas del Gobierno ser

acordada por el Consejo de Ministros mediante Real Decreto, a propuesta del Presidente del
Gobierno.
El Real Decreto de creacin de una Comisin Delegada deber especificar, en todo caso:
o a) El miembro del Gobierno que asume la presidencia de la Comisin.
o b) Los miembros del Gobierno y, en su caso, Secretarios de Estado que la integran.
 33

o c) Las funciones que se atribuyen a la Comisin.

o d) El miembro de la Comisin al que corresponde la Secretara de la misma.
Corresponde a las Comisiones Delegadas, como rganos colegiados del Gobierno:
o a) Examinar las cuestiones de carcter general que tengan relacin con varios de los
Departamentos Ministeriales que integren la Comisin.
o b) Estudiar aquellos asuntos que, afectando a varios Ministerios, requieran la elaboracin
de una propuesta conjunta previa a su resolucin por el Consejo de Ministros.
o c) Resolver los asuntos que afectando a ms de un ministerio, no requieran ser elevados al
Consejo de ministros.
o d) Ejercer cualquier otra atribucin que les confiera el ordenamiento jurdico o que les
delegue el Consejo de Ministros.
Las deliberaciones de las Comisiones Delegadas del Gobierno sern secretas.

DISPOSICIONES GENERALES

Para ser miembro del Gobierno se requiere ser espaol, mayor de edad, disfrutar de los
derechos de sufragio activo y pasivo, as como no estar inhabilitado para ejercer empleo o
cargo pblico por sentencia judicial firme.
Los miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su
Presidente.
En los casos de vacante, ausencia o enfermedad, las funciones del Presidente del Gobierno
sern asumidas por los Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de
prelacin, y, en defecto de ellos, por los Ministros, segn el orden de precedencia de los
Departamentos.
Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
Ser de aplicacin, asimismo, a los miembros del Gobierno el rgimen de
incompatibilidades de los altos cargos de la Administracin General del Estado.

RGANOS DE COLABORACIN Y APOYO DEL GOBIERNO.

SECRETARIOS DE ESTADO

Los Secretarios de Estado son rganos superiores de la Administracin General del Estado,
directamente responsables de la ejecucin de la accin del Gobierno en un sector de
actividad especfica de un Departamento o de la Presidencia del Gobierno. Actan bajo la
direccin del titular del Departamento al que pertenezcan. Cuando estn adscritos a la
Presidencia del Gobierno, actan bajo la direccin del Presidente. Asimismo, podrn
ostentar por delegacin expresa de sus respectivos Ministros la representacin de stos en
materias propias de su competencia, incluidas aqullas con proyeccin internacional, sin
perjuicio en todo caso, de las normas que rigen las relaciones de Espaa con otros Estados
y con las Organizaciones internacionales.
Las competencias de los Secretarios de Estado son las que se determinan en la Ley de
Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.
Los Secretarios de Estado son nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros,
 34

aprobado a propuesta del Presidente del Gobierno o del miembro del Gobierno a cuyo
Departamento pertenezcan.
La suplencia de los Secretarios de Estado del mismo Departamento se determinar segn el
orden de precedencia que se derive del Real Decreto de estructura orgnica del Ministerio.
Los Secretarios de Estado dependientes directamente de la Presidencia del Gobierno sern
suplidos por quien designe el Presidente.

COMISIN GENERAL DE SECRETARIOS DE ESTADO Y SUBSECRETARIOS

La Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios estar integrada por los

titulares de las Secretaras de Estado y por los Subsecretarios de los distintos
Departamentos Ministeriales.
La Presidencia de la Comisin General de Secretarios de Estado y Subsecretarios
corresponde a un Vicepresidente del Gobierno o, en su defecto, al ministro de la
Presidencia. La Secretara de la Comisin ser ejercida por quien se determine
reglamentariamente.

SECRETARIADO DEL GOBIERNO

El Secretariado del Gobierno, es un rgano de apoyo del Consejo de Ministros, de las

Comisiones Delegadas del Gobierno y de la Comisin General de Secretarios de Estado y
Subsecretarios. El secretariado de Gobierno se integra en la estructura orgnica del
Ministerio de la Presidencia.

GABINETES

Los Gabinetes son rganos de apoyo poltico y tcnico del Presidente del Gobierno, de los
Vicepresidentes, de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Los Directores de los
Gabinetes del Presidente, de los Vicepresidentes y de los ministros sern nombrados y
separados por Real Decreto aprobado en Consejo de Ministros. Los Directores de Gabinete
de los Secretarios de Estado sern nombrados por Orden Ministerial, previo conocimiento
del Consejo de Ministros. Los Directores de los Gabinetes cesarn automticamente cuando
cese el titular del cargo del que dependen. En el supuesto del Gobierno en funciones
continuarn hasta la formacin del nuevo Gobierno.

GOBIERNO EN FUNCIONES

El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida de

confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de su
Presidente. El Gobierno cesante contina en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.
El Presidente del Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
o Proponer al Rey la disolucin de alguna de las Cmaras, o de las Cortes Generales.
o Plantear la cuestin de confianza.
o Proponer al Rey la convocatoria de un referndum consultivo.
El Gobierno en funciones no podr ejercer las siguientes facultades:
o Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
 35

o Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.

RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES

REGULACIN.- Se encuentra regulado en el Ttulo V de la Constitucin, art. 108 al 116,

ambos inclusive.

CARACTERSTICAS GENERALES.- Las Cortes Generales podrn recabar, a travs de

sus Presidentes la informacin y ayuda que precisen del Gobierno, as como podrn
reclamar la presencia de su miembros y someterlos a preguntas e interpelaciones.

CUESTIN DE CONFIANZA.- Podr ser planteada por el Presidente del Gobierno ante el
Congreso de los Diputados previa deliberacin en Consejo de Ministros, sobre su programa
o sobre una declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando
vote a favor de la misma la mayora simple de los diputados. Si se niega la confianza, el
Gobierno presentar su dimisin al Rey.

MOCIN DE CENSURA.- Se encuentra regulada en el art. 113 de la Constitucin, el

Congreso de los Diputados podr exigir la responsabilidad poltica al Gobierno mediante la
adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura. Deber de se propuesta al menos
por la dcima parte de los diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del
Gobierno.
La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran 5 das desde su
presentacin. En los 2 primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no
podrn presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al Rey y
el candidato incluido en aquella se entender investido de la confianza de la Cmara, y el
Rey le nombrar Presidente del Gobierno.

DISOLUCIN DE LAS CMARAS.- El Presidente del Gobierno, previa deliberacin en

Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del
Congreso, del Senado o de las Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto
de disolucin fijar la fecha de las elecciones.
La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin de
censura.
No proceder una nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior.
1.11.6 ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIN Y SITIO.- Se encuentran regulados en el
art. 116 de la Constitucin y en la Ley Orgnica 4/1.981 de 1 de junio.

ESTADO DE ALARMA.- Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto acordado

en Consejo de Ministros por un plazo mximo de 15 das, dando cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser
prorrogado dicho plazo. El Decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los
efectos de la declaracin.
 36

ESTADO DE EXCEPCIN.- Ser declarado por el Gobierno mediante Decreto

acordado en Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La
autorizacin y proclamacin de ste estado deber determinar expresamente los efectos del
mismo, el mbito territorial a que ese extiende y su duracin, que no podr exceder de 30
das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.

ESTADO DE SITIO.- Ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos de los
estados anteriormente sealados.

LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA ESPAOLA: MINISTROS,

SECRETARIOS DE ESTADO, SUBSECRETARIOS Y DIRECTORES
GENERALES. LA ADMINISTRACIN PERIFRICA DEL ESTADO. LOS
DELEGADOS DE GOBIERNO EN LA CCAA Y LOS SUBDELEGADOS DE
GOBIERNO

REGULACIN Y DISPOSICIONES GENERALES

Se encuentra regulado en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento

de la Administracin General del Estado.
La Administracin General del Estado, bajo la direccin del Gobierno y con sometimiento
pleno a la Ley y al Derecho, sirve con objetividad los intereses generales, desarrollando
funciones ejecutivas de carcter administrativo. Acta con personalidad jurdica nica,
extienden su competencia a todo el territorio espaol.
Se organiza y acta, con pleno respeto al principio de legalidad, y de acuerdo con los otros
principios que a continuacin se mencionan:
o De organizacin.
Jerarqua.
Descentralizacin funcional.
Desconcentracin funcional y territorial.
Economa, suficiencia y adecuacin estricta de los medios a los fines
institucionales.
Simplicidad, claridad y proximidad a los ciudadanos.
Coordinacin.
o De funcionamiento.
Eficacia en el cumplimiento de los objetivos fijados.
Eficiencia en la asignacin y utilizacin de los recursos pblicos.
Programacin y desarrollo de objetivos y control de la gestin y de los resultados.
Responsabilidad por la gestin pblica.
Racionalizacin y agilidad de los procedimientos administrativos y de las
actividades materiales de gestin.
Servicio efectivo a los ciudadanos.
Objetividad y transparencia de la actuacin administrativa.
Cooperacin y coordinacin con las otras Administraciones pblicas.
 37

Los rganos de la Administracin General del Estado y de sus Organismos pblicos se

crean, modifican y suprimen conforme a lo establecido en la presente Ley.

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO

ORGANOS CENTRALES

Ministerios

La Administracin General del Estado se organiza en Ministerios. La determinacin del

nmero, la denominacin y el mbito de competencia respectivo de los Ministerios y las
Secretaras de Estado se establecen mediante Real Decreto del Presidente del Gobierno.
En los Ministerios pueden existir Secretaras de Estado, y excepcionalmente Secretaras
Generales, para la gestin de un sector de actividad administrativa. De ellas dependern
jerrquicamente los rganos directivos que se les adscriban. Los Ministerios contarn, en
todo caso, con una Subsecretara, y dependiendo de ella una Secretara General Tcnica.
Las Direcciones Generales son los rganos de gestin de una o varias reas funcionalmente
homogneas, y se organizan en Subdirecciones Generales .
Las Subsecretaras, las Secretaras Generales, las Secretaras Generales Tcnicas, las
Direcciones Generales, las Subdirecciones Generales, y rganos similares a los anteriores
se crean, modifican y suprimen por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del
Ministro interesado y a propuesta del Ministro de Administraciones Pblicas. Los rganos
de nivel inferior a Subdireccin General se crean, modifican y suprimen por orden del
Ministro respectivo, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas.

Los Ministros son los jefes superiores del Departamento y superiores jerrquicos directos
de los Secretarios de Estado.
Los rganos directivos dependen de alguno de los anteriores y se ordenan jerrquicamente
entre s de la siguiente forma: Subsecretario, Director general y Subdirector general.
Los Secretarios generales tienen categora de Subsecretario y los Secretarios generales
tcnicos tienen categora de Director general.

rganos superiores de los ministerios

Ministros

Los Ministros, adems de las atribuciones que les corresponden como miembros de
Gobierno, dirigen, en cuanto titulares de un departamento ministerial, los sectores de
actividad administrativa integrados en su Ministerio y asumen la responsabilidad inherente
a dicha direccin.
Corresponde a los Ministros, en todo caso, ejercer las siguientes competencias:
Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la legislacin especfica.
Fijar los objetivos del Ministerio, aprobar los planes de actuacin del mismo y asignar
los recursos necesarios para su ejecucin, dentro de los lmites de las dotaciones
presupuestarias correspondientes.
Aprobar la propuestas de los estados de gastos del Ministerio, y de los presupuestos de
los Organismos pblicos dependientes y remitirlas al Ministerio de Economa y Hacienda.
 38

Determinar y, en su caso, proponer la organizacin interna de su Ministerio, de

acuerdo con las competencias que le atribuye esta Ley.
Evaluar la realizacin de los planes de actuacin del Ministerio por parte de los
rganos superiores y rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la
actuacin de dichos rganos y de los Organismos pblicos dependientes, sin perjuicio de lo
dispuesto en la Ley General Presupuestaria.
Nombrar y separar a los titulares de los rganos directivos del Ministerio y de los
Organismos pblicos dependientes del mismo, cuando la competencia no est atribuida al
Consejo de Ministros o al propio Organismo, y elevar al Consejo de Ministros las
propuestas de nombramiento a ste reservadas.
Mantener las relaciones con las Comunidades Autnomas y convocar las Conferencias
sectoriales y los rganos de cooperacin en el mbito de las competencias atribuidas a su
Departamento.
Dirigir la actuacin de los titulares de los rganos superiores y directivos del
Ministerio, impartirles instrucciones concretas y delegarles competencias propias.
Revisar de oficio los actos administrativos y resolver los conflictos de atribuciones
cuando les corresponda, as como plantear los que procedan con otros Ministerios.
Administrar los crditos para gastos de los presupuestos de su Ministerio. Aprobar y
comprometer los gastos que no sean de la competencia del Consejo de Ministros y elevar a
la aprobacin de ste los que sean de su competencia, reconocer las obligaciones
econmicas, y proponer su pago en el marco del plan de disposicin de fondos del Tesoro
Pblico.
Autorizar las modificaciones presupuestarias que les atribuye la Ley General
Presupuestaria.
Celebrar en el mbito de su competencia, contratos y convenios, salvo que estos
ltimos correspondan al Consejo de Ministros.
Solicitar del Ministerio de Economa y Hacienda, la afectacin o el arrendamiento de
los inmuebles necesarios para el cumplimiento de los fines de los servicios a su cargo.
Estos bienes quedarn sujetos al rgimen establecido en la legislacin patrimonial
correspondiente.
Proponer y ejecutar, en el mbito de sus competencias, los planes de empleo del
Ministerio y los Organismos pblicos de l dependientes.
Modificar la relacin de puestos de trabajo del Ministerio que expresamente autoricen
de forma conjunta los Ministerios de Administraciones Pblicas y de Economa y
Hacienda.
Convocar las pruebas selectivas en relacin al personal funcionario de los cuerpos y
escalas adscritos al Ministerio as como al personal laboral, de acuerdo con la
correspondiente oferta de empleo pblico y proveer los puestos de trabajo vacantes,
conforme a los procedimientos establecidos al efecto y ajustndose al marco previamente
fijado por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
Administrar los recursos humanos del Ministerio de acuerdo con la legislacin
especfica en materia de personal. Fijar los criterios para la evaluacin del personal y la
distribucin del complemento de productividad y de otros incentivos al rendimiento
legalmente previstos.
Otorgar o proponer, en su caso, las recompensas que procedan y ejercer la potestad
disciplinaria de acuerdo con las disposiciones vigentes.
 39

- Decidir la representacin del Ministerio en los rganos colegiados o grupos de trabajo

en los que no est previamente determinado el titular del rgano superior o directivo
que deba representar al Departamento.
- Resolver los recursos administrativos y declarar la lesividad de los actos
administrativos cuando les corresponda.
- Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

Secretarios de Estado

Los Secretarios de Estado dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su
dependencia, y responden ante el Ministro de la ejecucin de los objetivos fijados para la
Secretara de Estado. A tal fin les corresponde:
Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les
atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue el Ministro y desempear las
relaciones externas de la Secretara de Estado, salvo en los casos legalmente reservados al
Ministro.
Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de direccin y, en particular,
impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin,
controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos
e impartiendo instrucciones a sus titulares.
Nombrar y separar a los Subdirectores generales de la Secretara de Estado.
Mantener las relaciones con los rganos de las Comunidades Autnomas competentes
por razn de la materia.
Ejercer las competencias atribuidas al Ministro en materia de ejecucin presupuestaria,
con los lmites que, en su caso, se establezcan por aqul.
Celebrar los contratos relativos a asuntos de su Secretara de Estado, y los convenios
no reservados al Ministro del que dependan o al Consejo de Ministros.
Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los rganos
directivos que dependan directamente de l y cuyos actos no agoten la va administrativa,
as como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos rganos.
Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin en vigor.

rganos directivos de los ministerios

Subsecretarios
Los Subsecretarios ostentan la representacin ordinaria del Ministerio, dirigen los servicios
comunes, ejercen las competencias correspondientes a dichos servicios comunes, y en todo
caso las siguientes:
Apoyar a los rganos superiores en la planificacin de la actividad del Ministerio, a
travs del correspondiente asesoramiento tcnico.
Asistir al Ministro en el control de eficacia del Ministerio y sus Organismos pblicos.
Establecer los programas de inspeccin de los servicios del Ministerio, as como
determinar las actuaciones precisas para la mejora de los sistemas de planificacin,
direccin y organizacin y para la racionalizacin y simplificacin de los procedimientos y
mtodos de trabajo, en el marco definido por el Ministerio de Administraciones Pblicas.
Proponer las medidas de organizacin del Ministerio y dirigir el funcionamiento de los
servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones u rdenes de servicio.
 40

Asistir a los rganos superiores en materia de relaciones de puestos de trabajo, planes

de empleo y poltica de directivos del Ministerio y sus Organismos pblicos, as como en la
elaboracin, ejecucin y seguimiento de los presupuestos y la planificacin de los sistemas
de informacin y comunicacin.
Desempear la jefatura superior de todo el personal del Departamento.
Responsabilizarse del asesoramiento jurdico al Ministro en el desarrollo de las
funciones que a ste le corresponden, y en particular en el ejercicio de su potestad
normativa y en la produccin de los actos administrativos de la competencia de aqul, as
como a los dems rganos del Ministerio. En los mismos trminos del prrafo anterior,
informar las propuestas o proyectos de normas y actos de otros Ministerios, cuando
reglamentariamente proceda. A tales efectos, ser responsable de coordinar las actuaciones
correspondientes dentro del Ministerio, y en relacin con los dems Ministerios que hayan
de intervenir en el procedimiento.
Ejercer las facultades de direccin, impulso y supervisin de la Secretara General
Tcnica y los restantes rganos directivos que dependan directamente de l.
Cualesquiera otras que sean inherentes a los servicios comunes del Ministerio y a la
representacin ordinaria del mismo y las que les atribuyan la legislacin en vigor.
Los Subsecretarios sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros a propuesta del titular del Ministerio.

Secretarios generales

Cuando con carcter excepcional las normas que regulan la estructura de un Ministerio
prevean la existencia de un Secretario general, debern determinar las competencias que le
correspondan sobre un sector de actividad administrativa determinado.
Los Secretarios generales, con categora de Subsecretario, sern nombrados y separados por
Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del titular del Ministerio.
Secretarios generales tcnicos
Los Secretarios generales tcnicos, bajo la inmediata dependencia del Subsecretario,
tendrn las competencias sobre servicios comunes que les atribuyan el Real Decreto de
estructura del Departamento y, en todo caso, las relativas a: produccin normativa,
asistencia jurdica y publicaciones.
Los Secretarios generales tcnicos tienen a todos los efectos la categora de Director
general y ejercen sobre sus rganos dependientes las facultades atribuidas a dicho rgano
por el artculo siguiente.
Los Secretarios generales tcnicos sern nombrados y separados por Real Decreto del
Consejo de Ministros a propuesta del titular del Ministerio. Para los nombramientos se exija
para su ingreso el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.

Directores generales

Los Directores generales son los titulares de los rganos directivos encargados de la gestin
de una o varias reas funcionalmente homogneas del Ministerio. A tal efecto, les
corresponde:
Proponer los proyectos de su Direccin General para alcanzar los objetivos
establecidos por el Ministro, dirigir su ejecucin y controlar su adecuado cumplimiento.
Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean
 41

desconcentradas o delegadas.
Proponer, en los restantes casos, al Ministro o al titular del rgano del que dependa, la
resolucin que estime procedente sobre los asuntos que afectan al rgano directivo.
Impulsar y supervisar las actividades que forman parte de la gestin ordinaria del
rgano directivo y velar por el buen funcionamiento de los rganos y unidades
dependientes y del personal integrado en los mismos.
Las dems atribuciones que le confieran las leyes y reglamentos.
Los Directores generales sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del titular del Departamento.

Subdirectores generales

Los Subdirectores generales son los responsables inmediatos, bajo la supervisin del
Director general o del titular del rgano del que dependan, de la ejecucin de aquellos
proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados, as como de la gestin ordinaria
de los asuntos de la competencia de la Subdireccin General. Los Subdirectores generales
sern nombrados y cesados por el Ministro o el Secretario de Estado del que dependan.

RGANOS TERRITORIALES

Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas

Organizacin

Los Delegados del Gobierno en las Comunidades Autnomas representan al Gobierno en el

territorio de aqullas sin perjuicio de la representacin ordinaria del Estado en las
Comunidades Autnomas a travs de sus respectivos presidentes. Ejercen la direccin y la
supervisin de todos los servicios de la Administracin General del Estado y sus
Organismos pblicos situados en su territorio, en los trminos de esta Ley.
Los Delegados del Gobierno dependen de la Presidencia del Gobierno, correspondiendo al
Ministro de Administraciones Pblicas dictar las instrucciones precisas para la correcta
coordinacin de la Administracin General del Estado en el territorio, y al Ministro del
Interior, en el mbito de las competencias del Estado, impartir las necesarias en materia de
libertades pblicas y seguridad ciudadana. Todo ello se entiende sin perjuicio de la
competencia de los dems Ministros para dictar las instrucciones relativas a sus respectivas
reas de responsabilidad.
Los Delegados del Gobierno sern nombrados y separados por Real Decreto del Consejo de
Ministros, a propuesta del Presidente del Gobierno y tendrn su sede en la localidad donde
radique el Consejo de Gobierno de la Comunidad Autnoma, salvo que el Consejo de
Ministros determine otra cosa y sin perjuicio de lo que disponga, expresamente, el Estatuto
de Autonoma.
En caso de ausencia, vacante o enfermedad, el Delegado del Gobierno ser suplido,
temporalmente, por el Subdelegado del Gobierno de la provincia donde aqul tenga su
sede, salvo que el Delegado designe a otro Subdelegado. En las Comunidades Autnomas
uniprovinciales, la suplencia corresponder al titular del rgano responsable de los servicios
comunes de la Delegacin del Gobierno.

Comisin territorial de asistencia al Delegado del Gobierno.

 42

Se crea en cada una de las Comunidades Autnomas pluriprovinciales una Comisin

territorial, presidida por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma e integrada
por los Subdelegados del Gobierno en las provincias comprendidas en el territorio de sta;
en las de las islas Baleares y Canarias se integrarn, adems, los Directores Insulares. A sus
sesiones podrn asistir los titulares de los rganos y servicios que el Delegado del Gobierno
en la correspondiente Comunidad Autnoma considere oportuno.

Subdelegados del Gobierno en las Provincias

En cada provincia y bajo la inmediata dependencia del Delegado del Gobierno en la

respectiva Comunidad Autnoma, existir un Subdelegado del Gobierno, que ser
nombrado por aqul por el procedimiento de libre designacin, entre funcionarios de
carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades locales, a los que se
exija, para su ingreso, el ttulo de Doctor, Licenciado, Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
En las Comunidades Autnomas uniprovinciales en las que no exista Subdelegado el
Delegado del Gobierno asumir las competencias que esta Ley atribuye a los Subdelegados
del Gobierno en las provincias. Podrn crearse por Real Decreto Subdelegaciones del
Gobierno en las Comunidades Autnomas uniprovinciales y para ello habrn de tenerse en
cuenta circunstancias tales como la poblacin del territorio, el volumen de gestin o sus
singularidades geogrficas, sociales o econmicas.

Directores insulares

Reglamentariamente se determinarn las islas en las que existir un Director Insular de la

Administracin General del Estado, con el nivel que se determine en la relacin de puestos
de trabajo. Sern nombrados por el Delegado del Gobierno por el procedimiento de libre
designacin entre los funcionarios de carrera del Estado, de las Comunidades Autnomas o
de las Entidades locales.
Los Directores Insulares dependen jerrquicamente del Delegado del Gobierno en la
Comunidad Autnoma o del Subdelegado del Gobierno en la provincia, cuando este cargo
exista, y ejercen, en su mbito territorial, las competencias atribuidas por esta Ley a los
Subdelegados del Gobierno en las provincias.

Estructura de los servicios perifricos

La organizacin de la Administracin perifrica del Estado en las Comunidades Autnomas

responder a los principios de eficacia y de economa del gasto pblico, as como a la
necesidad de evitar la duplicidad de estructuras administrativas, tanto en la propia
Administracin General del Estado como con otras Administraciones pblicas.
Consecuentemente, se suprimirn, refundirn o reestructurarn, previa consulta a los
Delegados del Gobierno, los rganos cuya subsistencia resulte innecesaria a la vista de las
competencias transferidas o delegada a las Comunidades Autnomas y, cuando proceda,
atendiendo al marco competencial, a las Corporaciones locales, y de los medios y servicios
traspasados a las mismas.
Las Delegaciones del Gobierno se adscriben orgnicamente al Ministerio de
Administraciones Pblicas.
 43

La organizacin de las Delegaciones atender a los siguientes criterios:

a) Existirn reas funcionales para gestionar los servicios que se integren en la Delegacin,
mantener la relacin inmediata con los servicios no integrados y asesorar en los asuntos
correspondientes a cada rea.
b) El nmero de dichas reas se fijar en atencin a los diversos sectores funcionalmente
homogneos de actividad administrativa y atendiendo al volumen de los servicios que
desarrolle la Administracin General del Estado en cada Comunidad Autnoma, al nmero
de provincias de la Comunidad y a otras circunstancias en presencia que puedan aconsejar
criterios de agrupacin de distintas reas bajo un mismo responsable, atendiendo
especialmente al proceso de transferencias del Estado a las Comunidades Autnomas.
c) Existir un rgano para la gestin de los servicios comunes de la Delegacin, incluyendo
los de los servicios integrados.
La estructura de las Delegaciones y Subdelegaciones del Gobierno se establecer por Real
Decreto del Consejo de Ministros en el que se determinarn los rganos y las reas
funcionales que se constituyan.

ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO EN EL EXTERIOR

Integran la Administracin General del Estado en el exterior:

a) Las Misiones Diplomticas, Permanentes o Especiales.

b) Las Representaciones o Misiones Permanentes.
c) Las Delegaciones.
d) Las Oficinas Consulares.
e) Las Instituciones y Organismos pblicos de la Administracin General del Estado cuya
actuacin se desarrolle en el exterior.

TEMA 4
La Organizacin Territorial del Estado en la Constitucin
La Administracin Local: La Provincia y el Municipio. Las Comunidades Autnomas: Su
Composicin y Competencias. Los Estatutos de Autonoma
LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN
LA ADMINISTRACIN LOCAL: LA PROVINCIA Y EL MUNICIPIO LAS CC.AA:
SU COMPOSICIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA
CARACTERSTICAS GENERALES
La Constitucin establece el denominado Estado de las autonomas, que tiene su
antecedente ms cercano en el Estado Integral de la II Repblica, y tiene su base en el art. 2
de la Constitucin.

REGULACIN
La organizacin territorial del Estado es regulada por la Constitucin en su Ttulo VIII, arts.
137 al 158, denominado De la Organizacin Territorial del Estado, este ttulo se
encuentra dividido en 3 captulos, como ya hemos estudiado en el Tema 1.
El art. 137, establece que el estado se organiza territorialmente en municipios, provincias y
comunidades autnomas que se constituyan.
 44

LA ADMINISTRACIN LOCAL
Forman parte de la misma, los municipios, las provincias y las islas, y adems de en el
captulo 2 del Ttulo VIII de la Constitucin, se encuentra regulada en la Ley de Bases de
Rgimen Local de 7 de abril de 1.985.

LA PROVINCIA.- Es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por
la agrupacin de Municipios o divisin territorial. Cualquier alteracin de los lmites
provinciales deber ser aprobada por las Cortes Generales, mediante Ley Orgnica.
La divisin de Espaa en Provincias se produjo por Decreto de 1.833, por Javier de Burgos,
crendose 49, posteriormente la provincia canaria, en 1.927 se divide en dos, siento
actualmente 50.
La Provincia se organiza en Diputaciones u otras corporaciones de carcter representativo,
y su organizacin se integra, en general, por el Presidente, Vicepresidente/s, Comisin y
Pleno, que existen en todas las Diputaciones. El Pleno estar constituido por el Presidente y
todos los Diputados, y la Comisin de
Gobierno de la Diputacin, estar integrada por el Presidente y un nmero de diputados no
superior al tercio del nmero legal de los mismos, nombrados y separados libremente por
aquel, dando cuenta al Pleno.
Las elecciones provinciales se encuentran reguladas en la Ley Orgnica de Rgimen
electoral general, hoy modificada por la L.O. 3/1.991 de 13 de marzo, y establece que el
nmero de diputados correspondiente a cada Diputacin Provincial, se determinar de la
siguiente forma:

Hasta 500.000 residentes 25 Diputados

De 500.000 a 1.000.000 27 Diputados
De 1.000.001 a 3.500.000 31 Diputados
De 3.500.001 en adelante 51 Diputados

Una vez elegida la diputacin provincial, sta se reunir en sesin constitutiva para elegir al
Presidente; sta sesin ser presidida por una Mesa de Edad, integrada por los Diputados de
mayor y menor edad presentes en el acto. Para ser elegido presidente, el candidato debe
obtener mayora absoluta en primera votacin, o simple en segunda.

EL MUNICIPIO.- Es una entidad local bsica de la organizacin territorial del Estado.

Tiene personalidad jurdica y plena capacidad de obrar, as como de autonoma para la
gestin de sus asuntos. La competencia para alterar los trminos municipales corresponde a
las CC.AA.
El Gobierno y la administracin municipal, salvo en aquellos municipios que legalmente
funcionen en rgimen de Concejo Abierto, corresponde al Ayuntamiento, integrado por el
Alcalde y los Concejales, stos elegidos mediante sufragio universal, y el Alcalde podr ser
elegido por los concejales o por los vecinos mediante sufragio universal.
La organizacin municipal se integra fundamentalmente por los Ayuntamientos, y como
rganos de gestin de los mismos, encontraremos, al Alcalde, al Teniente de Alcalde o
varios, y al Pleno; y existir una Comisin de gobierno en los municipios con poblacin
superior a 5.000 habitantes. El Alcalde es el presidente de la corporacin, ser sustituido
por un Teniente de Alcalde. El Pleno del Ayuntamiento estar integrado por todos los
concejales, y ser presidido por el Alcalde; y la Comisin de Gobierno, estar integrada por
 45

el Alcalde y un nmero de concejales no superior al tercio del total, esta comisin asiste al
Alcalde en el ejercicio de sus funciones.
La Ley Orgnica de Rgimen Electoral General, rige las elecciones municipales, y
establece que cada trmino municipal constituye una circunscripcin electoral, en la que se
elige el nmero de Concejales que resulte de la aplicacin del siguiente grfico:

Hasta 250 residentes 5 Concejales

De 251 a 1.000 7 Concejales
De 1.001 a 2.000 9 Concejales
De 2.001 a 5.000 11 Concejales
De 5.001 a 10.000 13 Concejales
De 10.001 a 20.000 17 Concejales
De 20.001 a 50.000 21 Concejales
De 50.001 a 100.000 25 Concejales
De 100.001 en adelante Un Concejal ms por cada 100.000 residentes o fraccin,
aadindose uno mas cuando el resultado sea N par.

sta proporcin no se aplica a los municipios que, de acuerdo con la legislacin sobre
Rgimen Local, funcionen en rgimen de Concejo Abierto, funcionarn en este rgimen los
municipios de menos de 100 habitantes y los que tradicionalmente cuenten con este
rgimen de Gobierno y Administracin. En el rgimen de Concejo Abierto, el Gobierno y la
Administracin corresponden a un Alcalde y a una Asamblea vecinal de la que forman parte
todos los electores.

LAS CC.AA: CONSTITUCIN Y COMPETENCIAS. LOS ESTATUTOS DE

AUTONOMA

DERECHO A CONSTITUIRSE EN COMUNIDADES AUTNOMAS.- Segn lo

establecido en el art. 143 de la Constitucin, en el ejercicio del derecho a la autonoma,
podrn acceder a su autogobierno y a constituirse en CC.AA:

1. Las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas

comunes.
2. Los territorios insulares.
3. Las provincias con entidad regional histrica.
4. Tambin las Cortes Generales podrn mediante L.O., por motivos de inters nacional,
segn dispone el art. 144 de la Constitucin, autorizar la constitucin de una CC.AA
cuando su mbito territorial no supere el de una provincia; para territorios que no estn
integrados en la organizacin provincial; y sustituir la iniciativa de las corporaciones
locales a que se refiere el art. 143
VAS DE ACCESO A LA AUTONOMA.- Se pueden distinguir dos vas, la va comn y la
especial:

A) VA COMN (ART. 143 DE LA CONSTITUCIN).- La iniciativa corresponde a las

Diputaciones interesadas u rgano interinsular correspondiente y las 2/3 partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
 46

Provincia o Isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de 6 meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las
Corporaciones Locales interesadas.
La iniciativa, en caso de no prosperar, podr reiterarse pasados 5 aos.

B) VA ESPECIAL (ART. 151 DE LA CONSTITUCIN).- La iniciativa podr iniciarse

por las Diputaciones u rganos interinsulares correspondiente, y adems por las partes de
los municipios de cada una de las provincias afectadas que representen, al menos, la
mayora del censo electoral de cada una de ellas y dicha iniciativa sea ratificada mediante
referndum con el voto de la mayora absoluta.
Adems corresponder la iniciativa a los territorios que en el pasado hubiere plebiscitado
afirmativamente proyectos de Estatuto (caso de Galicia, Catalua y Pas Vasco).
La ventaja de elaborar el Estatuto a travs de la va especial, consiste en que no es preciso
dejar transcurrir el plazo de 5 aos para ampliar sucesivamente las competencias, sino que
dichas competencias pueden ser asumidas desde el primer momento.

C) PROCEDIMIENTO PARA CONSTITUIRSE EN CC.AA.- El Gobierno convocar a

todos los Diputados y Senadores elegidos en las circunscripciones comprendidas en el
mbito territorial que pretenda acceder al autogobierno, para que constituyan en asamblea a
los efectos de elaborar el correspondiente Proyecto de Estatuto, por mayora absoluta.
Aprobado ste, se remitir a la Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del
plazo de 2 meses, los examinar con el concurso y asistencia de una delegacin de la
asamblea proponente, para determinar, de comn acuerdo, su formulacin definitiva. Caso
de alcanzar el acuerdo, el voto resultante ser sometido a referndum, si es aprobada por
cada provincia, ser elevado a las Cortes Generales, y aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como Ley Orgnica.

COMPETENCIAS.- Vienen reguladas en los arts. 148 y 149 de la Constitucin, las

competencias que pueden asumir las CC.AA y las atribuidas al Estado respectivamente.
Hay que tener en cuenta que las CC.AA pueden asumir las competencias enumeradas en el
art. 148 y no estn obligadas a asumirlas todas.
Las CC.AA que han accedido a la autonoma por la va comn, podrn a los 5 aos de su
constitucin ampliar sus competencias, dentro del marco del art. 149 si as lo decidiesen.
El Estado podr ampliar y modificar esas competencias, de las siguientes formas:

A) LEYES MARCO.- Atribuyendo a todas o a alguna de las CC.AA, en materia de

competencia estatal, la facultad de dictar normas legislativas en el marco de sus
principios o bases.
B) LEYES DE TRANSFERENCIA.- Transfiriendo o delegando en las CC.AA, mediante
L.O. facultades correspondientes en materia de titularidad estatal.

C) LEYES DE ARMONIZACIN.- Dictando leyes que establezcan los principios

necesarios para armonizar las disposiciones normativas de las CC.AA con las dictadas
por el Estado.
 47

ORGANIZACIN INSTITUCIONAL AUTONMICA.- Se encuentra regulado en el art.

152, y se prev para las CC.AA constituidas por la va especial, siendo el siguiente:

ASAMBLEA LEGISLATIVA.
CONSEJO DE GOBIERNO.
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE GOBIERNO.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA.

Las CC.AA de va comn tienen los mismos rganos, porque as lo establecen sus
respectivos Estatutos de Autonoma, pero no estn obligadas a este tipo de organizacin por
la Constitucin.

FUNCIONAMIENTO DE LA COMUNIDADES AUTNOMAS.- Se permite segn

dispone el art. 145 de la Constitucin, para la gestin y presentacin de servicios propios de
las mismas, con comunicacin a las Cortes Generales. Para otros acuerdos se requerir la
autorizacin de estas, y en ningn caso se admitir la federacin de las CC.AA.
Los tipos de control que la Constitucin prev sobre la actividad de los rganos de las
CC.AA, es el parlamentario, constitucional, jurisdiccional, econmico-presupuestario y
gubernamental.

ESTATUTOS DE AUTONOMA.- Sern la norma institucional bsica de cada CC.AA y el

Estado los reconocer y amparar como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
Adems son leyes orgnicas del Estado, segn el art. 81 de la Constitucin.
Los Estatutos de Autonoma debern contener en todo caso, la denominacin de la CC.AA;
la delimitacin de su territorio; la denominacin, organizacin y sede de las instituciones y
las competencias.

TEMA 5
La Unin Europea
1.Competencias de la Unin Europea
2.Instituciones y rganos de la Unin Europea: el Parlamento Europeo, el Consejo
Europeo, el Consejo de Ministros de la Unin Europea, la Comisin Europea. El Tribunal
de Justicia de la Unin Europea

LA UNIN EUROPEA
CONCEPTO

La Unin Europea es un sistema institucional en el que los Estados miembros aceptan

delegar una parte de su soberana en instituciones independientes que representan a la vez
los intereses comunitarios, los nacionales y los de los ciudadanos:
-La Comisin defiende tradicionalmente los intereses comunitarios.
-Todos los Gobiernos nacionales estn representados en el Consejo de la Unin.
-Los ciudadanos de la Unin eligen al Parlamento Europeo directamente.
 48

Adems hay que aadir dos instituciones: el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas,
as como otros cinco rganos y trece Agencias especializadas creadas expresamente para
cumplir las tareas especficas de carcter eminentemente tcnico, cientfico o de gestin.

ORGANOS
Instituciones:
- Comisin
- Consejo
- Parlamento Europeo
- Tribunal de Justicia
- Tribunal de Cuentas
rganos:
- Banco Central Europeo
- Consejo Econmico y Social
- Comit de las Regiones
- Banco Europeo de Inversiones
- Defensor del Pueblo

Agencias:
- Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional
- Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo
- Agencia Europea de Medio Ambiente
- Fundacin europea de formacin
- Observatorio Europeo de la Droga y las Toxicomanas
- Agencia Europea para la Evaluacin de los Medicamentos
-Oficina de Armonizacin del Mercado Interior (Marcas, Dibujos y Modelos)
- Agencia Europea para la Seguridad y la Salud en el Trabajo
- Oficina Comunitaria de Variedades Vegetales
- Centro de traduccin de los rganos de la Unin Europea
- Observatorio Europeo del Racismo y la Xenofobia
- Agencia Europea de Reconstruccin
- Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria

COMPETENCIAS DE LA UNIN EUROPEA

PRINCIPIO DE LIMITACIN DE COMPETENCIAS

Ni el Tratado constitutivo de la CE ni el Tratado de la Unin Europea conceden a las
instituciones comunitarias una competencia general a fin de adoptar todas las medidas
necesarias para la realizacin de los objetivos de los Tratados, sino que establecen en los
diversos captulos el alcance de las atribuciones para cada actuacin.
El alcance de las competencias es muy amplio en el marco de la CE, en matera de poltica
comn de transportes, pueden adoptarse todas las disposiciones oportunas, en el sector de
la poltica agrcola y en el mbito de la libre circulacin de trabajadores pueden adoptarse
todas las medidas necesarias. En cambio, el margen de maniobra de la CE y de sus rganos
en materia de competencia de poltica cultural y educativa, de poltica de sanidad y de
proteccin de los consumidores o de poltica ambiental est limitado.
 49

PRINCIPIO DE COMPETENCIA SUBSIDIARIA

Aparte de estas competencias de intervencin especficas, los Tratados comunitarios

tambin prevn la posibilidad de actuar, si se considera necesario, con miras a realizar uno
de los objetivos del Tratado. Sin embargo, con ello no se concede a las instituciones un
mandato general que permita la realizacin de tareas situadas fuera de los objetivos
recogidos en los Tratados. Las instituciones comunitarias tampoco estn facultadas para
ampliar sus propias competencias en detrimento de los Estados miembros. En la prctica,
las posibilidades que ofrece este principio se invocan cada vez ms a menudo, ya que con el
paso del tiempo la CE debe hacer frente a nuevas funciones no previstas en el momento de
la celebracin de los Tratados constitutivos y para las cuales no existen facultades concretas
en los mismos.

COMPETENCIAS IMPLICITAS

Por ltimo, existen otras competencias destinadas a que se adopten las medidas necesarias
para la ejecucin eficaz y coherente de atribuciones expresamente concedidas y que han
cobrado especial importancia para las relaciones exteriores. Con arreglo a dichas
competencias, la CE puede contraer obligaciones respecto a pases extracomunitarios u
otras organizaciones internacionales en mbitos incluidos entre las funciones que le han
sido atribuidas.
Sin embargo, el ejercicio de estas competencias por parte de la CE est sometido al
principio de subsidiariedad, este principio presenta dos vertientes, una positiva y otra
negativa. La positiva, es decir, la que estimula las competencias a favor de la CE; la
negativa, es decir, la lectura restrictiva del principio de subsidiariedad, significa que la CE
debe abstenerse de intervenir si la actuacin de los Estados miembros .
En el marco del segundo y tercer pilar de la UE (poltica exterior y de seguridad comn y
cooperacin judicial y policial en causas penales), las competencias de las instituciones
comunitarias se limitan a la ayuda y apoyo a la cooperacin formulada y organizada por los
propios Estados miembros en el Consejo Europeo. En este mbito no se ha producido una
transferencia total, ni siquiera parcial, de las competencias de los Estados miembros a las
instituciones comunitarias; al contrario, las competencias originales en los mbitos de la
poltica exterior y de seguridad comn y de la cooperacin judicial y policial en causas
penales siguen estando en manos de los Estados miembros, que se han comprometido a una
amplia cooperacin y a una actuacin comn en el marco de la UE, utilizando la estructura
institucional de la CE.

INSTITUCIONES Y RGANOS DE LA UNIN EUROPEA: EL PARLAMENTO

EUROPEO, EL CONSEJO EUROPEO, EL CONSEJO DE MINISTROS DE LA
UNIN EUROPEA, LA COMISIN EUROPEA. EL TRIBUNAL DE JUSTICIA DE
LA UNIN EUROPEA

PARLAMENTO EUROPEO
EL PARLAMENTO Y SU ORGANIZACIN
 50

El Parlamento Europeo es la nica institucin supranacional cuyos miembros son elegidos

democrticamente por sufragio de universal directo. El Parlamento representa a los pueblos
de los Estados miembros. Es elegido cada cinco aos.
Se organiza en los siguientes rganos: Presidente/ Diputados/ Grupos Polticos/ Comisiones
parlamentarios/ Delegaciones/ rganos polticos/ Secretara General/ Comisin/ Consejo de
la Unin Europea

EL PRESIDENTE Y SUS FUNCIONES

El Presidente del Parlamento Europeo es elegido por un perodo renovable de dos aos y
medio; es decir, para la mitad de una legislatura. El Presidente representa al Parlamento en
el exterior y en las relaciones con las otras instituciones comunitarias.
Estar asistido por catorce vicepresidentes, dirige el conjunto de los trabajos del Parlamento
Europeo y de sus rganos (Mesa y Conferencia de Presidentes) y los debates desarrollados
en sesiones plenarias que celebra doce perodos parciales de sesiones plenarias en
Estrasburgo y seis adicionales en Bruselas.
El Presidente es el representante del Parlamento en los asuntos jurdicos y en todas las
relaciones exteriores. Da carcter ejecutivo al presupuesto de la Unin Europea. Y
asimismo firma con el Presidente del Consejo todos los actos legislativos adoptados en
codecisin.

LOS DIPUTADOS
El Parlamento Europeo se compone de 732 diputados elegidos en los 25 Estados miembros
de la Unin Europea ampliada. Desde 1979, los diputados son elegidos por sufragio
universal directo por un perodo de cinco aos.
Los escaos se reparten, por regla general, en proporcin con las cifras de poblacin de
cada pas.
Cada Estado miembro tiene asignado un nmero fijo de escaos, 99 como mximo y 5
como mnimo.
Los diputados se agrupan por afinidades polticas y no por nacionalidades. Ejercern su
mandato de forma independiente

LOS GRUPOS POLTICOS

Los diputados se renen en grupos polticos: no se agrupan por nacionalidades, sino en
funcin de sus afinidades polticas. En el Parlamento Europeo existen en la actualidad siete
grupos polticos.
Estos grupos se organizan internamente dotndose de un presidente (o de dos
copresidentes, en el caso de determinados grupos), una mesa y una secretara.
El nmero de diputados necesario para constituir un grupo es de 19; en cada grupo deben
estar representados cinco Estados miembros como mnimo. Est prohibido pertenecer a ms
de un grupo poltico.

LAS COMISIONES PARLAMENTARIAS

Para preparar el trabajo del Parlamento en las sesiones plenarias, los diputados se organizan
en comisiones permanentes especializadas en los distintos mbitos.
 51

Las comisiones parlamentarias son veinte. El nmero de sus miembros oscila entre 25 y
78 y cada una cuenta con un presidente, una Mesa y una secretara; su composicin poltica
refleja la del Pleno.
Las comisiones parlamentarias se renen una o dos veces al mes en Bruselas y sus
debates son pblicos.
Por ltimo, el Parlamento Europeo puede constituir subcomisiones y comisiones
temporales que se ocupan de problemas especficos, o bien comisiones de investigacin
en el marco de sus competencias de control.

LAS DELEGACIONES
Las delegaciones del Parlamento Europeo mantienen relaciones con los Parlamentos de los
pases no pertenecientes a la Unin Europea y desempea un papel importante en el
desarrollo de la influencia de Europa en el mundo.
Actualmente existen 35 delegaciones; cada una de ellas se compone de quince diputados.
Pueden distinguirse cuatro categoras de delegaciones :
Las delegaciones interparlamentarias, que tienen por misin mantener las relaciones con
los Parlamentos de los pases que no son miembros de la Unin Europea ni candidatos a la
adhesin.
Las comisiones parlamentarias mixtas, que se relacionan con los Parlamento de los
pases candidatos al ingreso en la Unin Europea o con los de los Estados asociados a la
Comunidad.
La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Paritaria ACP-UE rene a los
diputados europeos con los parlamentarios de los Estados de frica, del Caribe del
Pacfico.
La delegacin del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria
Euromediterrnea

LOS ORGANOS POLITICOS

Conferencia de Presidentes
La Conferencia de Presidentes rene en torno al Presidente del Parlamento Europeo a los
presidentes de los grupos polticos.
Determina la realizacin de los trabajos de Parlamento y fija todos los detalles de la
programacin legislativa :
calendario y orden del da de las sesiones plenarias ;
composicin de las comisiones y delegaciones y reparto de competencias entre ellas ;
programacin legislativa.

Mesa

Componen la Mesa el Presidente del Parlamento, los catorce Vicepresidentes y los cinco
Cuestores, en calidad de observadores, elegidos por el Pleno por un perodo de dos aos y
medio, renovable.
La Mesa gobierna el funcionamiento interno del Parlamento :
estado de previsiones ;
organizacin administrativa y financiera ;
Secretara y sus servicios.
 52

Cuestores

En funcin de las directrices fijadas por la Mesa, son responsables de los asuntos
administrativos y financieros que afectan directamente a los diputados.
Los cinco Cuestores tienen voz consultiva en la Mesa.
Su misin es velar por que los diputados dispongan de la infraestructura necesaria para
ejercer sus mandatos.

La Secretaria General

El Parlamento tiene a su servicio unos 4 000 funcionarios reclutados mediante oposicin en

todos los pases de la Unin. Desempean su labor bajo la autoridad del Secretario General
est radicada en Luxemburgo y en Bruselas.

CONSEJO EUROPEO

ORGANIZACION
El Consejo constituye la principal instancia de decisin de la Unin Europea. Los
Gobiernos nacionales estn representados en el Consejo.
Naci a partir de las cumbres Europeas, que reunan a los Jefes de Estado o de Gobierno,
sin periodicidad establecida, con el fin de que estos intercambiaran ideas.
El Consejo Europeo fue creado en la cumbre de Paris el 10 de diciembre de 1974,
posteriormente se consagro en el Acta nica Europea de 1987, en la cual se estableci la
composicin del consejo y la periodicidad de sus reuniones, pero no especificaba sus
competencias. Luego el tratado de la Unin Auxilio Judicial

Europea de 1992 daba a conocer en trminos generales el papel del Consejo Europeo. Si
bien el consejo Europeo es una instancia poltica con vocacin mltiple, no es considerado
por los tratados como una institucin comunitaria.
El Consejo Europeo est compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno de los Estados
miembros, as como tambin por el presidente de la Comisin. Los miembros del Consejo
Europeo, estn asistidos por los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros y
por un miembro de la Comisin. Aunque la presencia de los ministros garantiza la relacin
entre el Consejo Europeo y el Consejo de la Unin, los Ministros de Asuntos Exteriores no
forman parte del Consejo Europeo ni participan en la adopcin de sus decisiones.

COMPETENCIAS

El Consejo asume varias funciones esenciales:

Es el rgano legislativo de la Unin; en un amplio abanico de competencias
comunitarias, ejerce ese poder legislativo en codecisin con el Parlamento Europeo.
Celebra, en nombre de la Comunidad, los acuerdos internacionales entre sta y uno
o ms Estados
u organizaciones internacionales.
Comparte el poder presupuestario con el Parlamento.
 53

Toma las decisiones necesarias para la elaboracin y la aplicacin de la Poltica

Exterior y de Seguridad Comn, sobre la base de las orientaciones generales que define el
Consejo Europeo.
Garantiza la coordinacin de la accin de los Estados miembros y adopta las
medidas necesarias en el mbito de la cooperacin policial y judicial en materia penal.

LOS ACTOS DEL CONSEJO.

Los actos del Consejo pueden concretarse en forma de reglamentos, directivas, decisiones,
acciones o posiciones comunes, recomendaciones o dictmenes. El Consejo tambin puede
aprobar conclusiones, declaraciones o resoluciones.

CONSEJO DE MINISTROS DE LA UNIN EUROPEA

Organizacin

Esta compuesto por un representante de cada Estado miembro de rango ministerial,

facultado para comprometer al gobierno de dicho Estado miembro. La presidencia del
consejo es ejercida por rotacin entre los Estados miembros por un periodo de seis meses,
siguiendo el orden alfabtico de sus nombres en su lengua oficial.
El Consejo tiene su sede en Bruselas, sin embargo durante los meses de abril, junio y
octubre celebra sus sesiones en Luxemburgo. Las reglas del funcionamiento del consejo
estn recogidas en su reglamento interno, para la preparacin de sus reuniones y decisiones,
el consejo es auxiliado especialmente por dos rganos: la Secretaria General y el Comit de
Representantes Permanentes. La secretaria general tiene la funcin de asistir al consejo en
cuestiones propias del mbito de la poltica exterior y de seguridad comn, en particular
contribuyendo a la formulacin, preparacin y puesta en practica de las decisiones polticas,
y cuando proceda, en nombre del consejo y a peticin de la Presidencia, dirigiendo el
dialogo poltico con terceros. El Comit de Representantes Permanentes (COREPER) es el
encargado de preparar los trabajos de Consejo y realizar las tareas que este le confi, esta
compuesto por embajadores propuestos por los estados miembros ante la Comunidad
Europea, cada estado nombra un Adjunto cuya principal funcin es cubrir las ausencias del
embajador y realizar tareas que este delegue en el. El COREPER se rene semanalmente en
Brcelas en sede de la Secretaria General del Consejo bajo al presidencia del representante
permanente del estado que ostente en ese momento la presidencia del consejo o su adjunto,
a sus sesiones tambin asisten un representante de la comisin y un miembro de la
secretaria general del consejo.

En las sesiones del consejo participan sus miembros y generalmente la Comisin,

representado por uno o varios de sus componente que asisten con voz pero sin voto, su
presencia es fundamental debido a que el consejo adopta las propuestas que ha hecho la
comisin, las sesiones del consejo no son publicas, salvo que el consejo celebre debates de
orientacin sobre el programa de trabajo semestral que presente la Presidencia o sobre el
trabajo que presente la comisin.

COMPETENCIAS
 54

El consejo tiene diversas competencias. Tiene una competencia legislativa ya que es el

poder legislativo de la Unin, ya que de el emanan la normas comunitarias del llamado
Derecho derivado, es decir, los reglamentos, las directivas y las decisiones. Tiene tambin
competencias ejecutivas, si bien comparte estas competencias con la comisin, el consejo
puede reservarse en casos especficos, el ejercicio directo de esas competencias de
ejecucin. Tiene tambin competencias de coordinacin ya que tiene una funcin de
coordinacin entre los estados miembros y las comunidades Europeas, en el marco del TCE
se particulariza en la funcin de coordinar las polticas econmicas generales de los
estados. Tiene competencia en materia de relacione exteriores ya que decide en la
conclusin de acuerdos internacionales con otros estados o con organizaciones
internacionales, decide tambin sobre la admisin de nuevo estados miembros y sobre la
conclusin de acuerdos de asociacin entre la unin y otros estados u organizaciones
internacionales, despus de que el Parlamento Europeo emita un dictamen conforme por la
mayora de sus miembros. Finalmente podemos mencionar que tambin tiene atribuciones
de cooperacin en materia judicial y policial.

COMISIN EUROPEA

Organizacin

La Comisin Europea personifica y defiende el inters general de la Unin.

El Presidente y los miembros de la Comisin son nombrados por los Estados miembros
previa aprobacin por el Parlamento Europeo.
Es el rgano que representa a la Unin Europea, al encarnar el inters supranacional, frente
a los intereses particulares de los Estados miembros. El nuecero de comisarios que
componen la comisin depende de el numero de Estados miembros de la Unin, por lo que
el numero de comisarios de la Unin variara ya que puede ser que sea uno por estado, o
incluso dos si el estado en cuestin es mas grande, en la actualidad debido a que los pases
que componen la Unin Europea son muchos, es excesivo el numero de comisarios, por lo
que para el ao 2005 la comi9sion deber comprender un nacional de cada uno de los
estados y cuando la Unin cuente con 27 miembros el numero de comisarios ser menor al
numero de Estados, y estos sern elegidos de manera rotatoria. Para ser elegido comisario,
es necesario: ser nacional de un estado miembro, estar dotado de competencia general y
ofrecer garantas plenas de independencia.
La Comisin representa el inters comunitario, no representa ningn estado en particular y
es independiente de cualquier entidad pblica o privada que pudiera interferir en las
funciones asignadas a los Comisarios.
El consejo Europeo ser quien designe a la persona que se propondr como Presidente de la
Comisin, el Parlamento Europeo ser el encargado de aprobar dicha designacin. Duran
en su cargo un periodo de cinco aos y su mandato es renovable indefinidamente.
La sede de la Comisin, se encuentra en Bruselas, sus sesiones nos son pblicas y sus
debates son confidenciales, luego de cada reunin, se levanta un acta aprobada por la
Comisin, y firmada por el presidente y secretario general de la Comisin.
Los acuerdos de la comisin se adoptan, por mayora absoluta, por otra parte el presidente
tiene una preeminencia en la Comisin, y es quien tiene la facultad de estructurar y repartir
entre los miembros de la Comisin las responsabilidades que a esta le Incumban y de
reorganizar el reparto de dichas responsabilidades a lo largo de su mandato.
 55

COMPETENCIAS

La Comisin tiene las siguientes funciones:

Tiene el derecho de iniciativa legislativa, propone los textos de ley que se presentan al
Parlamento y al Consejo.
Es la instancia ejecutiva, garantiza la ejecucin de las leyes europeas (Directivas,
Reglamentos y Decisiones), del presupuesto y de los programas adoptados por el
Parlamento y el Consejo.

Es la institucin que guarda los Tratados, vela por el cumplimiento del Derecho
comunitario, conjuntamente con el Tribunal de Justicia.

Es la representante de la Unin en la escena internacional, negocia los acuerdos

internacionales, principalmente de comercio y de cooperacin

TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA UNIN EUROPEA

CONCEPTO

El Tribunal de Justicia europeo garantiza el respeto del Derecho comunitario y la

uniformidad de interpretacin del mismo. Es competente para conocer de litigios en los que
pueden ser partes los Estados miembros, las instituciones comunitarias, las empresas y los
particulares. En 1989 se le adjunt el Tribunal de Primera Instancia

COMPOSICION

El Tribunal de Justicia est compuesto por veinticinco Jueces y ocho Abogados

Generales. Los Jueces y los Abogados Generales son designados de comn acuerdo por los
Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos renovable. Se eligen entre
juristas que ofrezcan absolutas garantas de independencia y que renan las condiciones
requeridas para el ejercicio, en sus pases respectivos, de las ms altas funciones
jurisdiccionales o sean jurisconsultos de reconocida competencia.
Los Jueces del Tribunal de Justicia eligen de entre ellos al Presidente del Tribunal de
Justicia por un perodo de tres aos renovable. El Presidente dirige los trabajos y los
servicios del Tribunal y preside las vistas y deliberaciones en las formaciones ms
importantes del Tribunal.
Los Abogados Generales asisten al Tribunal. Estn encargados de presentar, con toda
imparcialidad e independencia, un dictamen jurdico (las conclusiones) en los asuntos
que se les asignen.
El Secretario del Tribunal de Justicia es tambin Secretario General de la institucin, cuyos
servicios dirige bajo la autoridad del Presidente del Tribunal.

FUNCIONAMIENTO
 56

El Tribunal de Justicia puede reunirse en Pleno, en Gran Sala (trece Jueces) o en Salas de
cinco o tres Jueces. El Tribunal de Justicia acta en Pleno en casos excepcionales previstos
en su Estatuto y cuando considere que un asunto reviste una importancia excepcional. Se
rene en Gran Sala cuando as lo solicita un Estado miembro o una institucin que sea parte
en el procedimiento, as como para los asuntos particularmente complejos o importantes. El
resto de los asuntos se examinan en Salas de cinco o tres Jueces. Los Presidentes de las
Salas de cinco Jueces son elegidos por tres aos y los de las Salas de tres Jueces por un ao.

COMPETENCIAS

Para que pueda llevar a cabo las tareas que tiene encomendadas, se han atribuido al
Tribunal de Justicia competencias jurisdiccionales estrictamente definidas, que ejerce en el
marco del procedimiento de remisin prejudicial y de las distintas categoras de recursos.

La cuestin prejudicial

El Tribunal de Justicia trabaja en colaboracin con los rganos jurisdiccionales de los

Estados miembros, que son jueces de Derecho comn en materia de Derecho comunitario.
Para garantizar la aplicacin efectiva y homognea de la legislacin comunitaria y evitar
interpretaciones divergentes, los jueces nacionales pueden, y a veces deben, dirigirse al
Tribunal de Justicia para solicitarle que precise una cuestin de interpretacin del Derecho
comunitario, a fin de poder, por ejemplo, comprobar la conformidad de la normativa
nacional con este Derecho. La cuestin prejudicial tambin puede tener por objeto el
control de la validez de un acto de Derecho comunitario.

El recurso por incumplimiento

Permite al Tribunal de Justicia controlar si los Estados miembros respetan las obligaciones
que les incumben en virtud del Derecho comunitario. Este recurso puede iniciarlo bien la
Comisin o bien un Estado miembro.

El recurso de anulacin

Mediante este recurso, el demandante solicita la anulacin de un acto de una institucin

(reglamentos, directivas, decisiones). Se reservan al Tribunal de Justicia los recursos
interpuestos por un Estado miembro contra el Parlamento Europeo y/o contra el Consejo y
por una institucin comunitaria contra otra. El Tribunal de Primera Instancia es competente
para conocer de todos los dems recursos de este tipo y, en concreto, de los interpuestos por
los particulares.

El recurso por omisin

Permite controlar la legalidad de la inactividad de las instituciones comunitarias. No

obstante, slo cabe interponer este recurso despus de requerir a la institucin para que
acte. La competencia para conocer de los recursos por omisin se reparte entre el Tribunal
de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia.
 57

Los recursos de casacin

Pueden interponerse ante el Tribunal de Justicia recursos de casacin limitados a las
cuestiones de derecho contra las sentencias del Tribunal de Primera Instancia. Si el recurso
de casacin es admisible y est fundado, el Tribunal de Justicia anular la resolucin del
Tribunal de Primera Instancia.

EL TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA

Organizacin

El Tribunal de Primera Instancia est compuesto actualmente por veinticinco Jueces, al

menos uno por cada Estado miembro. Los Jueces son nombrados de comn acuerdo por los
Gobiernos de los Estados miembros por un perodo de seis aos renovable.
Los miembros del Tribunal de Primera Instancia eligen entre ellos a su Presidente y los
Presidentes de las Salas de 5 Jueces entre ellos por un perodo de tres aos renovable.

En el Tribunal de Primera Instancia no existen Abogados Generales permanentes. No

obstante, en un nmero limitado de casos se puede designar a un Juez para ejercer las
funciones de Abogado General.
En la prctica esta posibilidad se ha utilizado muy raramente.
El Tribunal de Primera Instancia acta en salas compuestas por tres o cinco Jueces o, en
determinados casos, en formacin de Juez nico. Tambin puede reunirse en Gran Sala o en
Pleno para resolver determinados asuntos particularmente importantes.
El Tribunal de Primera Instancia nombra a su propio Secretario. El Secretario es nombrado
por los Jueces del Tribunal de Primera Instancia por un perodo de seis aos.
Para desempear sus tareas administrativas, el Tribunal de Primera Instancia utiliza los
servicios del Tribunal de Justicia.

Competencias

El Tribunal de Primera Instancia, al igual que el Tribunal de Justicia, tiene la misin de

garantizar el respeto del Derecho en la interpretacin y aplicacin de los Tratados
constitutivos de las Comunidades Europeas y de las disposiciones adoptadas por las
instituciones comunitarias competentes.
Para llevar a cabo su funcin principal, el Tribunal de Primera Instancia es competente para
conocer en primera instancia de todos los recursos directos interpuestos por los particulares
y por los Estados miembros, salvo los que se atribuyan a una sala jurisdiccional y los
reservados al Tribunal de Justicia.

Tipos de recursos directos:

o Recurso de anulacin
(contra los actos de las instituciones comunitarias).
o Recurso por omisin
(contra la inaccin de las instituciones comunitarias).
o Recurso de indemnizacin
(destinado a obtener la reparacin de los daos causados por un comportamiento ilegal de
una institucin comunitaria).
 58

o Recurso basado en una clusula compromisoria

(litigios relativos a contratos de Derecho pblico o privado celebrados por la Comunidad,
que contengan esa clusula).
o Recursos en materia de funcin pblica
(litigios entre la Comunidad y sus funcionarios y agentes).

TEMA 6
1. El Poder Judicial
2. El Consejo General del Poder Judicial: Composicin y Funciones
3. La Jurisdiccin: Carrera Judicial
4. La independencia Judicial
5. El Ministerio Fiscal: Composicin y Funciones

EL PODER JUDICIAL

CONCEPTO Y REGULACIN
Ni que decir tiene que el Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado que
Montesquieu estableci en la Revolucin Francesa, y que hasta la fecha sigue estableciendo
el criterio bsico de la democracia. Se encuentra regulado en la Constitucin, en su Ttulo
VI y comprende los arts. 117 al 127, ambos inclusive, as como en la L.O. 6/1.985 de 1 de
julio, que desarrolla dicho ttulo, y que posteriormente ha sido reformada por la L.O.
16/1.994 de 8 de noviembre.

PRINCIPIOS BSICOS DEL PODER JUDICIAL

PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA JUDICIAL.- La Constitucin en su art. 117.1,

establece que la justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del Poder Judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la Ley.
Asimismo, el art. 127, establece que los Jueces y Magistrados as como los Fiscales
mientras se hallen en activo, no podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a
partidos polticos o sindicatos. La Ley establecer el sistema y modalidades de asociacin
profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales. (Este punto se desarrollar con
posterioridad en este mismo tema).

PRINCIPIO DE INAMOVILIDAD DE JUECES Y MAGISTRADOS.-

Se regula en el art. 117.2, y establece que los Jueces y Magistrados no podrn ser
separados, suspendidos, trasladados, ni jubilados, sino por alguna de las causas y con las
garantas previstas en la Ley.

PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD JURISDICCIONAL.- Se regula en el art. 117.3, y

establece que el ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y
haciendo ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales
determinados por las Leyes.
 59

PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL.- Se regula en el art. 117.5 y 117.6,

estableciendo que es la base de la organizacin y funcionamiento de los Tribunales. La Ley
regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente castrense y en los
supuestos de estados de sitio, de acuerdo con los
principios de la Constitucin, la L.O. 4/1.987 de 15 de julio, regula la competencia y
organizacin militar.
Quedan prohibidos los tribunales de excepcin, quedando slo en la actualidad el Tribunal
de Aguas de Valencia.

PRINCIPIO DE COLABORACIN CON LA JUSTICIA.-

Se regula en el art. 118, y establece que es obligado cumplir las sentencias y dems
resoluciones de los Jueces y Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por
stos en el curso del proceso.

PRINCIPIO DE GRATUIDAD.- Se regula en el art. 119, y establece que la justicia ser

gratuita cuando as lo disponga la Ley, y, en todo caso, respecto de quienes acrediten
insuficiencia de recursos para litigar.
La L.O. 14/1.983 de 12 de diciembre, regula la asistencia Letrada al detenido.

PRINCIPIO DE ORALIDAD Y PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES JUDICIALES.-

Se regula en el art. 120, y establece que las actuaciones judiciales sern pblicas, con las
excepciones que prevean las Leyes de procedimiento. El procedimiento ser
predominantemente oral, sobre todo en materia criminal. Las
sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.

PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.- Se regula en el art. 121, y establece que los daos

causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del funcionamiento
anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una indemnizacin a cargo del
Estado, conforme a la Ley.

PRINCIPIO DE AUTOGOBIERNO.- El Gobierno del Poder Judicial, corresponder al

Consejo General del Poder Judicial, segn establece el art. 122 de la Constitucin, y que
estudiamos en la siguiente pregunta.

PRINCIPIO DE PARTICIPACIN CIUDADANA EN LA ADMINISTRACIN DE

JUSTICIA O DE ACCIN POPULAR.- Se regula en el art. 125, y establece que los
ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de Justicia
mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales
que la Ley determine.
La Ley que regula la institucin del Jurado es la L.O. 5/1.995 de 22 de mayo.

LA POLICA JUDICIAL
Se regula en el art. 126 de la Constitucin, que dice que depende de los Jueces, de los
Tribunales y del Ministerio Fiscal, en sus funciones de averiguacin del delito y
descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los trminos que establece la Ley.
La L.O. 2/1.986 de 13 de marzo, regula los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, as como el
Real Decreto 19 de junio de 1.987.
 60

Tambin se encuentra regulada en la L.O.P.J., Ttulo III del Libro V, arts. 443 al 446, ambos
inclusive.

EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL:

COMPOSICIN Y FUNCIONES
CONCEPTO Y REGULACIN
El Consejo General del Poder Judicial (C.G.P.J.), se encuentra regulado en la Constitucin,
art. 122; en la L.O.P.J. 6/1.985 de 1 de julio, Libro II, Ttulo II, arts. 107 al 148, ambos
inclusive; y en el Acuerdo del Pleno del C.G.P.J. de 22 de abril de 1.986, por el que se
aprueba el Reglamento de organizacin y funcionamiento.
Es el rgano de gobierno del Poder Judicial.

COMPOSICIN
El C.G.P.J. estar integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidir, y por
20 vocales nombrados por el Rey por un perodo de 5 aos. Los vocales sern propuestos
por el Congreso de los Diputados y por el Senado de la siguiente forma: cada Cmara
elegir por mayora de 3/5 de sus miembros, 4 vocales entre Abogados y otros Juristas de
reconocida competencia con ms de 15 aos de ejercicio profesional; adems, por idntica
mayora, otros 6 vocales elegidos entre Jueces y Magistrados de todas las Categoras
judiciales que se hallen en servicio activo.
En ningn caso podrn ser elegidos vocales del C.G.P.J., quienes hubieran sido miembros
del Consejo saliente, y quienes presten servicios en los rganos tcnicos del Consejo.
Los vocales elegidos sern nombrados por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia.

CONSTITUCIN Y CESE DE LOS VOCALES O RENOVACIN DEL CONSEJO

La sesin constitutiva del Consejo ser convocada y presidida por el vocal de mayor edad,
deber convocarse dentro de los 15 das siguientes a la publicacin en el B.O.E. del
nombramiento del ltimo vocal.
En esta sesin se adoptar la propuesta para el nombramiento de Presidente del Tribunal
Supremo y del C.G.P.J.
El Consejo se renovar en su totalidad cada 5 aos, computados desde la fecha de su
constitucin.
A tal efecto, y con 6 meses de antelacin a la expiracin del mandato, el Presidente se
dirigir a los de las Cmaras, interesado que por stas se proceda a la eleccin de los
nuevos vocales.
El Consejo saliente continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo Consejo.
El cese anticipado de un vocal dar lugar a su sustitucin por la misma Cmara que hizo su
designacin.

RGANOS DEL C.G.P.J.

En los rganos del C.G.P.J., podemos hacer dos distinciones, ya que en la L.O.P.J. se
regulan los siguientes rganos:

- Presidente.
- Vicepresidente.
 61

- Pleno.
- Comisin Permanente.
- Comisin Disciplinaria.
- Comisin de Calificacin.

Pero adems de estos rganos, el Acuerdo del Consejo de 1.986, cre las siguientes
comisiones:

- Comisin Presupuestaria.
- Comisin de Estudios e Informes.

PRESIDENTE

Lo ser tambin del Tribunal Supremo como ya hemos reiterado, y ser nombrado por el
Rey, mediante Real Decreto refrendado por el Presidente del Gobierno, a propuesta del
C.G.P.J. por mayora de 3/5 entre miembros de la Carrera Judicial o Juristas de reconocida
competencia, con ms de 15 aos de antigedad en su carrera o en el ejercicio de su
profesin. Podr ser reelegido y nombrado por una sola vez, para un nuevo mandato.
Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante los Plenos del
C.G.P.J. y del Tribunal Supremo en sesin conjunta.
Ser sustituido por el Vicepresidente en los supuestos de vacante, ausencia, enfermedad u
otro motivo legtimo, ste ser propuesto por el Pleno entre sus vocales por mayora de 3/5
y nombrado por el Rey.

El Presidente cesar en los siguientes casos:

Por haber expirado el trmino de su mandato.

Por renuncia.
A propuesta del Pleno del Consejo, por causa de notoria incapacidad, o incumplimiento
grave de los deberes del cargo, apreciada por 3/5 de sus miembros.

El Presidente ostentar las siguientes funciones:

Ostenta la representacin del Consejo.
Convoca y preside las sesiones del Pleno y de la Comisin Permanente.
Fija el orden del da.
Autoriza con su firma los acuerdos adoptados por esos dos rganos.
Ejerce la superior direccin de la actividad de todos los rganos del Consejo.

PLENO
a) Composicin.- El pleno estar constituido por el Presidente y los 20 vocales, reunido
bajo la fe del Secretario General o quien le sustituya.
b) Constitucin.- El Pleno se reunir, previa convocatoria del Presidente, o en su caso, del
Vicepresidente, en sesiones ordinarias fijadas por un calendario trimestral, y
extraordinarias, cuando al menos lo soliciten 5 de sus miembros.
El Pleno quedar validamente constituido cuando se hallaren presentes un mnimo de 14 de
sus miembros (es decir, las 2/3 partes de sus miembros) con asistencia del Presidente o de
quien legalmente le sustituya.
 62

Las sesiones del Pleno sern presididas por el Presidente o en su caso por el Vicepresidente,
y en el caso de la falta de asistencia de ambos, por el vocal de mayor edad.
c) Funciones.- Tendr las siguientes funciones:
Propuesta de nombramiento del Presidente del C.G.P.J.
Propuesta de nombramiento de los Magistrados del Tribunal Constitucional por mayora
de 3/5 de sus miembros.
Propuesta de nombramiento de los Presidentes de Sala, Magistrados del Tribunal
Supremo, y Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
Resolver los recursos de alzada interpuestos contra acuerdos de las Comisiones.
Resolver expedientes de rehabilitacin instruidos por la Comisin Disciplinaria.
Acordar la separacin y jubilacin de los Jueces y Magistrados.
Aprobar la memoria anual que con motivo del ao judicial leer su Presidente sobre el
estado de la Administracin de Justicia.
Elaborar el Presupuesto del Consejo y aprobarlo.
d) Deliberaciones y acuerdos.- Las deliberaciones y actas del Pleno tendrn carcter
reservados, y los acuerdos del Pleno sern pblicos.

COMISIN PERMANENTE

a) Composicin y eleccin.- Anualmente el Pleno del Consejo proceder a designar la

Comisin Permanente, que estar compuesta por el Presidente del Consejo, que la presidir,
y 4 vocales elegidos por mayora de 3/5, dos pertenecientes a la carrera judicial y otros dos
que no formen parte de la misma.
Las reuniones slo sern vlidas con asistencia de tres, al menos, de sus componentes, entre
los que deber encontrarse el Presidente o quien legalmente le sustituya y, en su defecto,
bajo la del miembro ms joven de la misma.
La Comisin Permanente se reunir, al menos, una vez a la semana, para el despacho de los
asuntos de su competencia. Las reuniones se convocarn por el Presidente con 24 horas de
antelacin como mnimo.

b) Funciones.- Correspondern a la Comisin Permanente las siguientes funciones:

Preparar las sesiones del Pleno.
Velar por la exacta ejecucin de los acuerdos del Pleno del Consejo.
Acordar la jubilacin forzosa por edad de los Jueces y Magistrados.
Resolver sobre la concesin de licencias a los Jueces y Magistrados.
Autorizar el escalafn de la Carrera Judicial.

c) Deliberaciones y acuerdos.- Las deliberaciones de la Comisin Permanente tendrn el

carcter de secretas, y los acuerdos sern pblicos.

COMISIN DISCIPLINARIA

a) Composicin y eleccin.- El Pleno del Consejo elegir anualmente, por mayora de 3/5,
de entre sus vocales, a los componentes de esta Comisin, que estar integrada por 5
miembros, tres de ellos pertenecientes a la carrera judicial, y dos ajenos a sta.
Esta Comisin deber actuar, en todo caso, con la asistencia de todos sus componentes y
bajo la presidencia del miembro de la misma que sea elegido por mayora.
 63

b) Funciones.- A la Comisin Disciplinaria le corresponde la instruccin de expedientes e

imposicin de sanciones a Jueces y Magistrados (y el Pleno resuelve).

c) Reuniones y acuerdos.- A las reuniones de la Comisin Disciplinaria asistir el Jefe del

Servicio de Inspeccin cuando fuese expresamente requerido para ello. De estas reuniones
se extender acta por el Secretario General o quien le sustituya.
Las deliberaciones de esta Comisin sern reservadas.

COMISIN DE CALIFICACIN

a) Composicin y eleccin.- Anualmente, el Pleno del Consejo proceder a designar sus

componentes, y estar integrada por 5 miembros, elegidos en la misma forma establecida
ara la Comisin Disciplinaria.
Ser presidida y quedar validamente constituida en los mismos trminos previstos para la
referida Comisin.

b) Funciones.- Le corresponder informar, en todo caso, sobre los nombramientos de la

competencia del Pleno.

c) Reuniones y acuerdos.- Los acuerdos de la Comisin se adoptarn por mayora de sus

miembros. Se levantar acta sucinta de las sesiones por el Secretario General o quien le
sustituya.
A las reuniones de la Comisin asistir el Jefe del Servicio de Inspeccin cuando fuera
expresamente requerido a ello para recabar su asesoramiento.
Las deliberaciones de la comisin tendrn el carcter de reservado.
COMISIN DE ESTUDIOS E INFORMES.

a) Composicin y eleccin.- Se compondr de 5 miembros elegidos por el Pleno del

Consejo de entre sus vocales por mayora de los miembros presentes. Se renovar
anualmente y ser aplicable lo expuesto para las anteriores Comisiones.
b) Funciones.- Le corresponde las siguientes funciones:
Redactar las iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar en materia
normativa.
Preparar los informes que deba emitir el Consejo.
Elaborar el proyecto de los Reglamentos que deba aprobar el Consejo.
c) Reuniones y acuerdos.- Quedar vlidamente constituida cuando se hallen presentes, al
menos, 3 de sus miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien la
presida tendr voto de calidad.

Las reuniones sern convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al menos dos de
sus miembros.
La asistencia tcnica a la Comisin se prestar por los Servicios correspondientes al
Gabinete Tcnico.

COMISIN PRESUPUESTARIA.-
 64

a) Composicin y eleccin.- Se compondr de 5 miembros elegidos por el Pleno del

Consejo, de entre sus vocales, por mayora de los miembros presentes. Se renovar
anualmente y ser aplicable lo expuesto para las anteriores Comisiones.
b) Funciones.- Le corresponder elaborar, siguiendo las directrices fijadas por el Pleno, el
anteproyecto de presupuesto del Consejo y realizar estudios y proyectos de carcter
econmico financiero que le sean encomendados por el Pleno.
c) Reuniones y acuerdos.- Quedar validamente constituida cuando se hallasen presentes, al
menos, tres de sus miembros. La adopcin de acuerdos tendr lugar por mayora y quien
presida tendr voto de calidad.
Las reuniones de la Comisin sern convocadas por su Presidente, o cuando lo soliciten al
menos dos de sus miembros.

RGANOS TCNICOS AL SERVICIO DEL C.G.P.J.

CARACTERSTICAS GENERALES

En los rganos tcnicos del Consejo nicamente prestarn servicio miembros de las
Carreras Judicial o Fiscal y de los Cuerpos de Secretarios Judiciales, Abogados del Estado,
dems funcionarios de las Administraciones Pblicas, Oficiales, Auxiliares y Agentes de la
Administracin de Justicia.
Los miembros de los rganos tcnicos de nivel superior para cuya designacin se haya
exigido el ttulo de Licenciado en Derecho, actuarn con la denominacin de Letrados al
Servicio del Consejo General del Poder Judicial.

ENUMERACIN
Los rganos tcnicos, son los siguientes:

a) Secretara General.- El Secretario General tendr el tratamiento de Excelencia, se

integrar en la Secretara General, Seccin de Recursos y Oficina de Prensa.
El Jefe del Servicio Central sustituir al Secretario General en las reuniones de la Comisin
Permanente, cuando as le comisione al efecto.

b) Gabinete Tcnico.- Se estructura en los siguientes rganos:

Director del Gabinete.
Seccin de Estudios e Informes.
Seccin de Relaciones Institucionales e Internacionales.
Seccin de Estudios sobre organizacin y racionalizacin de la Oficina Judicial.

c) Servicio de Personal Judicial.- Tendr la siguiente estructura:

Jefatura del Servicio.
Seccin de Rgimen Jurdico de Jueces y Magistrados.
Seccin de Seleccin, Formacin y Perfeccionamiento.
Seccin de Rgimen Disciplinario.

d) Gerencia.- Es el rgano tcnico del Consejo encargado de la tramitacin de cuantas

actuaciones sean necesarias en materia de rgimen interior o econmico financiero.
 65

e) Interventor.- La funcin interventora se ejercer por un Interventor al Servicio del

Consejo, cuya designacin se efectuar por el Pleno.

f) Servicio de Inspeccin.- Es un rgano tcnico que, bajo la dependencia del Pleno ejerce
la comprobacin y control del funcionamiento de los servicios de la Administracin de
Justicia. Se estructura en los siguientes rganos:

Jefatura del Servicio.

Unidades Territoriales de Inspeccin.
Seccin de Informes.

El Jefe del Servicio de Inspeccin deber pertenecer a la Carrera Judicial y tener la

categora de Magistrado del Tribunal Supremo. Ser nombrado y removido libremente por
el Pleno del Consejo. Las unidades territoriales de Inspeccin, estarn integradas por un
Inspector Delegado, miembro de la Carrera Judicial, con categora de Magistrado, y 10
aos, al menos, de servicios en aquella, y por un Secretario de Inspeccin, miembro del
Cuerpo de Secretarios Judiciales, y que hubiere alcanzado, al menos, la segunda categora
del cuerpo y hubiere prestado, al menos, 10 aos de servicios efectivos en el mismo.
Los Inspectores Delegados y Secretarios de Inspeccin sern nombrados para un perodo de
5 aos.

ACUERDOS Y ACTOS DEL C.G.P.J.

Los acuerdos de los rganos colegiados del Consejo sern adoptados por mayora de los
miembros presentes, siendo siempre motivados, y todos ellos documentados por el
Secretario General y suscrito por quien haya presidido. Las deliberaciones tendrn carcter
de reservado.
Los actos de los distintos rganos del Consejo sern inmediatamente ejecutivos.

FUNCIONES DEL C.G.P.J.

Las funciones del C.G.P.J., las podemos dividir en Inspectoras, Divulgadoras, Informativas
y Propuesta de Altos Cargos, siendo las siguientes:
Propuesta por mayora de 3/5 para el nombramiento del Presidente del Tribunal Supremo y
miembros del Tribunal Constitucional.
Inspeccin de Juzgados y Tribunales.
Seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situaciones
administrativas y rgimen disciplinario de Jueces y Magistrados.
Nombramiento mediante Orden de los Jueces y presentacin a Real Decreto, refrendado
por el Ministro de Justicia, de los nombramientos de Magistrados del Tribunal Supremo,
Presidentes y Magistrados.
Nombramiento del Secretario General.
Ejercicio de las competencias relativas al centro de seleccin y formacin de los Jueces y
Magistrados.
Elaborar, dirigir la ejecucin y controlar el cumplimiento del presupuesto del Consejo.
Publicacin oficial de la coleccin de jurisprudencia del Tribunal Supremo.
Deber informar de los anteproyectos de leyes y disposiciones generales del Estado y de las
CC.AA
 66

que afecten total o parcialmente a alguna de las siguientes materias:

1. Determinacin y modificacin de demarcaciones judiciales y de su capitalidad.

2. Fijacin y modificacin de la plantilla orgnica de Jueces, Magistrados, Secretarios y
dems personal al servicio de la Administracin de Justicia.
3. Estatuto orgnico de Jueces y Magistrados, Secretarios y dems personal de la
administracin de Justicia.
4. Leyes Penales y normas sobre rgimen penitenciario.
5. En stos casos el Consejo emitir el informe en el plazo de 30 das, cuando en la orden
de remisin se haga constar la urgencia del informe, el plazo ser de 15 das. El Gobierno
remitir el informe a las Cortes Generales en el caso de tratarse de anteproyectos de leyes.

Ser odo con carcter previo al nombramiento del Fiscal General del Estado.
El Consejo podr dictar Reglamentos sobre su personal, organizacin y funcionamiento,
que debern ser aprobados por el Pleno por mayora de 3/5 parte, autorizados por su
Presidente y se publicarn el B.O.E.

LA JURISDICCIN: CARRERA JUDICIAL

LA JURISDICCIN
CONCEPTO.- La Jurisdiccin es el ejercicio de uno de los poderes del Estado que est
recogido en el art. 117.3 de la Constitucin y que dice: El ejercicio de la potestad
jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, segn
las normas de competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
La Jurisdiccin es nica y se ejerce por los Juzgados y Tribunales previstos en la Ley, sin
perjuicio de las potestades jurisdiccionales reconocidas por la Constitucin a otros rganos.

CLASES DE JURISDICCIN.-
Como he dicho, la Jurisdiccin es nica, sin embargo por razones de especializacin y
ordenacin del trabajo existen distintos rdenes jurisdiccionales, que son los siguientes:

a) Jurisdiccin Civil.
b) Jurisdiccin Penal.
c) Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.
d) Jurisdiccin Social o Laboral.
e) Jurisdiccin Militar.

Existe tambin la Jurisdiccin Eclesistica, se firm un concordato entre la Iglesia y el

Estado en los aos 1.953 y 1.979, que regulan dicha jurisdiccin.
Otra clase de divisin de la Jurisdiccin, es la Voluntaria y Contenciosa.

LIMITES DE LA JURISDICCIN.-

La Jurisdiccin se extiende a todas las personas, a todas las materias y a todo el territorio
espaol, en la forma establecida en la Constitucin y en las Leyes.
 67

La Ley Orgnica del Poder Judicial, referente a la extensin y lmites de la Jurisdiccin

indica: Que los Juzgados y Tribunales espaoles conocern de los juicios que se susciten
en territorio espaol entre espaoles, extranjeros y entre espaoles y extranjeros con arreglo
a lo establecido en la citada Ley y en los Tratados Internacionales en los que Espaa sea
parte.

CARRERA JUDICIAL

INTEGRANTES, CATEGORAS Y ESCALAFN.-

Forman la Carrera Judicial, los Jueces, Magistrados, Magistrados Suplentes, los que sirven
plazas de Jueces en rgimen de provisin temporal o sustitutos y los Jueces de Paz y sus
sustitutos.
El nombre de Jueces, por lo general, se aplica a los titulares de Juzgados, mientras que el de
Magistrados se aplicaba a los componentes de los rganos colegiados, pero tal distincin ya
no es correcta, pues hay Magistrados que ejercen su profesin en rganos unipersonales y
son los que, en algunas ocasiones, se les ha dado el nombre de Magistrado-Juez.
Las categoras existentes dentro de la Carrera Judicial son las siguientes:
a) 1 Magistrados del Tribunal Supremo.
b) 2 Magistrados.
c) 3 Jueces.

Slo adquirirn la categora de Magistrado del Tribunal Supremo quienes efectivamente

pasen a ejercer funciones jurisdiccionales como miembros de este Tribunal.
El C.G.P.J. aprobar cada 3 aos, como mximo, y por perodos menores cuando fuese
necesario, el escalafn de la Carrera Judicial, que ser publicado en el B.O.E y
comprender los datos personales y profesionales.

INGRESO Y ASCENSOS.-

Convocatoria

El ingreso en la Carrera Judicial por la categora de Juez se producir mediante la

superacin de oposicin libre y de un curso terico y prctico de seleccin realizado en el
centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados dependiente del Consejo General
del Poder Judicial.
La convocatoria para el ingreso en la Carrera Judicial, que se realizar conjuntamente con
la de ingreso en la Carrera Fiscal, comprender todas las plazas vacantes existentes en el
momento de la misma y un nmero adicional que permita cubrir las que previsiblemente
puedan producirse hasta la siguiente convocatoria.
En cada convocatoria se reservar una cuarta parte de las plazas de la Carrera Judicial que
se convoquen para licenciados en Derecho con seis aos de ejercicio profesional, quienes
tendrn acceso al curso terico y prctico de seleccin en la Escuela Judicial, por medio de
concurso-oposicin.
La tercera parte de estas plazas reservadas lo sern a su vez a miembros del cuerpo de
Secretarios Judiciales.
Tambin ingresarn en la Carrera Judicial por la categora de Magistrado del Tribunal
Supremo, o de Magistrado, juristas de reconocida competencia en los casos, forma y
 68

proporcin respectivamente establecidos en la ley. Quienes pretendan el ingreso en la

carrera judicial en la categora de Magistrado precisarn tambin superar un curso de
formacin en la Escuela Judicial, orientado a la formacin de los candidatos en aspectos
orgnicos y gubernativos.

Requisitos para tomar parte en las pruebas

Para concurrir a la oposicin libre de acceso al centro de seleccin y formacin de Jueces y

Magistrados se requiere ser espaol, mayor de edad y licenciado en derecho, as como no
estar incurso en causas de incapacidad. Para tomar parte en el concurso-oposicin es
preciso, adems, contar con 6 aos, al menos, de ejercicio profesional como jurista.

Tribunal Calificador

El Tribunal que evaluar las pruebas de ingreso en las Carreras Judicial y Fiscal, por las
categoras de Juez y de Abogado Fiscal respectivamente, estar presidido por un
Magistrado del Tribunal Supremo o de un Tribunal Superior de Justicia o un Fiscal de Sala
o Fiscal del Tribunal Supremo, y sern vocales dos Magistrados, dos Fiscales, un
catedrtico de universidad de disciplina jurdica en que consistan las pruebas de acceso, un
Abogado del Estado, un abogado con ms de diez aos de ejercicio profesional y un
Secretario Judicial de la categora primera, que actuar como Secretario.

Nombramiento, Posesin y Tratamiento

Los que superen el curso terico y prctico sern nombrados Jueces por orden de la
propuesta hecha por el centro de seleccin y formacin de Jueces y Magistrados. El
nombramiento se extender por el C.G.P.J., mediante Orden y con la toma de posesin
quedarn investidos de a condicin de Juez.
Los magistrados y los Presidentes sern nombrados por Real Decreto, a propuesta de dicho
consejo, y refrendar el Ministro de Justicia.
Los miembros de la Carrera Judicial antes de tomar posesin del primer destino, prestarn
juramento o promesa. Y tomarn posesin dentro de los 20 das naturales siguientes a su
nombramiento; para los destinados en la misma poblacin en que hubieren servido el cargo,
el plazo ser de 8 das. Los que hayan de jurar o prometer el cargo tomarn posesin dentro
de los 3 das siguientes al del juramento o promesa.
El Presidente y los Magistrados del Tribunal Supremo, el Presidente de la Audiencia
Nacional y de los Tribunales Superiores de Justicia tienen el tratamiento de Excelencia, los
Presidentes de las Audiencias Provinciales y dems Magistrados, de Seora Ilustrsima.
Los Jueces el de Seora

Ascensos

De cada cuatro vacantes que se produzcan en la categora de Magistrados, dos se proveern

mediante ascenso con los Jueces que ocuparan el primer lugar en el escalafn dentro de esta
categora.
 69

Cualquier Juez podr renunciar al ascenso a la categora de Magistrado notificndolo

expresamente al Consejo General del Poder Judicial con, al menos, seis meses de
antelacin al mismo.
Dicha renuncia obligar a permanecer en la categora de Juez durante 2 aos y podr
efectuarse un mximo de tres veces. Transcurridos los plazos sealados, el Juez ascender
en el turno que le corresponda.
La cuarta vacante se proveer por concurso, entre juristas de reconocida competencia y con
ms de 10 aos de ejercicio profesional. A su vez, una tercera parte de estas vacantes se
reservarn a miembros del Cuerpo de Secretarios Judiciales de segunda categora.

PROVISIN DE DESTINOS.-
Carrera Judicial

La provisin de destinos de la Carrera Judicial se har por concurso, salvo los de

Presidentes de las Audiencias, T.S.J, Audiencias Provinciales, Presidentes de Sala y
Magistrados del Tribunal Supremo. No podrn concursar los electos y tampoco podrn
concursar los Jueces y Magistrados que no lleven en el destino ocupado el tiempo que
reglamentariamente se determine por el Consejo General del Poder Judicial, teniendo en
cuenta su naturaleza y las necesidades de la Administracin de Justicia, sin que en ningn
caso aquel plazo pueda ser inferior a un ao en destino forzoso y dos en voluntario.

Presidente de la Audiencia Nacional

La presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el C.G.P.J. por un perodo de 5
aos, entre Magistrados con 15 aos de servicios en la categora.

Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional y Tribunales Superiores de Justicia

Las plazas de Presidente de Sala de la Audiencia Nacional as como las de Sala de los
Tribunales Superiores de Justicia se proveern, a propuesta del Consejo General del Poder
Judicial, entre Magistrados que hubieren prestado 10 aos de servicios en esta categora y 5
en el orden jurisdiccional de que se trate.

Presidentes de los T.S.J.

Los Presidentes de los T.S.J. se nombrarn por un perodo de 5 aos a propuesta del C.G.P.J
entre Magistrados que hubieren prestado 10 aos de servicios en la categora, lo hubieren
solicitado y lleven, al menos 15 aos perteneciendo a la Carrera Judicial.

Presidentes de las Audiencias Provinciales

Los Presidentes de las Audiencias Provinciales sern nombrados por un perodo de 5 aos,
a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados que lo soliciten, de entre los que lleven 10 aos
de servicios en la carrera.

Jefe del Servicio de Inspeccin

La plaza de Jefe del Servicio de Inspeccin del C.G.P.J. se proveer entre Magistrados en
los mismos trminos que para los Presidentes de los T.S.J.

Cese de los Presidentes de la Audiencia Nacional,T.S.J. y Audiencias Provinciales

 70

Cesarn por las siguientes causas:

- Por expiracin de su mandato, salvo que sean confirmados en el cargo por
sucesivos perodos de 5 aos.
- Por dimisin, aceptada por el C.G.P.J
- Por resolucin acordada en expediente disciplinario

PROVISIN DE PLAZAS EN EL TRIBUNAL SUPREMO.-

Presidentes de Sala del Tribunal Supremo.
Los presidentes de Sala del Tribunal Supremo se nombrarn, por un perodo de 5 aos, a
propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados de dicho Tribunal que cuente con 3 aos de
servicios en la categora.

Magistrados del Tribunal Supremo.

En las distintas Salas del Tribunal Supremo, de cada 5 plazas de sus Magistrados, cuatro se
proveern entre miembros de la Carrera Judicial con 10 aos, al menos, de servicios en la
categora de Magistrado y o menos de 15 en la carrera, y la quinta entre Abogados y otros
juristas, todos ellos de reconocida competencia.
De cada cuatro plazas reservadas a la Carrera Judicial, correspondern:

a) Dos a Magistrados que hubieren accedido a la categora mediante las correspondientes

pruebas selectivas en orden jurisdiccional civil y penal, o que las superen ostentando esa
categora, y dos a magistrados especialistas en el orden jurisdiccional contencioso-
administrativo y social o pertenecido en este ltimo caso al extinguido Cuerpo de
Magistrados de Trabajo. En este turno se exigirn 15 aos en la Carrera y slo cinco en la
categora.
A los efectos de la reserva de plazas en el orden jurisdiccional civil, los magistrados que
hubiesen superado las pruebas selectivas en materia mercantil se equipararn a los que
hubiesen superado las pruebas selectivas en el orden jurisdiccional civil.
b) Dos a Magistrados que reunieren las condiciones generales para el acceso al Tribunal
Supremo conforme se ha sealado anteriormente.
Tambin podrn ser nombrados Magistrados del Tribunal Supremo, los Abogados y juristas
de prestigio que, cumpliendo los requisitos establecidos para ello, renan mritos
suficientes a juicio del C.G.P.J.y hayan desempeado su actividad profesional por tiempo
superior a 15 aos preferentemente en la rama del derecho correspondiente al orden
jurisdiccional de la Sala para la que hubieran de ser designados.

SITUACIONES ADMINISTRATIVAS.-

Sern las mismas que las que se desarrollan para el Cuerpo de Secretarios Judiciales.

LICENCIAS Y PERMISOS.-
Residencia
Los Jueces y Magistrados residirn en la poblacin donde tenga su sede el Juzgado o
Tribunal que sirvan y no podrn ausentarse de la circunscripcin en que ejerzan sus
 71

funciones, excepto cuando lo exija el cumplimiento de sus deberes judiciales o usen de

licencia o permiso.
La Sala de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia podr autorizar por causas
justificadas la residencia en lugar distinto, siempre que sea compatible con el exacto
cumplimiento de las tareas propias del cargo.

Permisos
Los Jueces y Magistrados tendrn derecho a un permiso anual de un mes de vacaciones.
Los Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo y del resto de los Tribunales
disfrutarn de ste permiso durante el mes de agosto.
Por el nacimiento de hijo o por el fallecimiento, accidente o enfermedad graves u
hospitalizacin de un familiar dentro del primer grado de consanguinidad o afinidad, los
jueces o magistrados podrn disponer de tres das de permiso, salvo que se necesite hacer
un desplazamiento al efecto, en cuyo caso lo ser de cinco. Estos permisos quedarn
reducidos a dos y cuatro das respectivamente cuando el fallecimiento y las otras
circunstancias sealadas afecten a familiares en segundo grado en afinidad o
consaguinidad.

Licencias

Tendrn tambin derecho a licencia, sin limitacin de sus haberes, para realizar estudios
relacionados con la funcin judicial.
Tambin podrn disfrutar de permisos de tres das, sin que puedan exceder de seis permisos
en el ao natural, ni de uno al mes.

Baja por enfermedad

El Juez o Magistrado que por hallarse enfermo no pudiera asistir al despacho, lo

comunicar al Presidente del que inmediatamente dependa, y de persistir la enfermedad
mas de 5 das, tendr que solicitar licencia acreditando aquella y la previsin mdica sobre
el tiempo preciso para su restablecimiento.

Licencia por enfermedad

Las licencias por enfermedad tendrn una duracin de 6 meses.

RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES Y MAGISTRADOS.-

Responsabilidad Penal

La responsabilidad penal contra Jueces y Magistrados podr incoarse por el Tribunal

competente o en virtud de querella del Ministerio Fiscal, o del perjudicado, o mediante el
ejercicio de la accin popular.

Responsabilidad Civil
Los Jueces y Magistrados respondern civilmente por los daos y perjuicios que causaren
cuando, en el desempeo de sus funciones, incurrieren en dolo o culpa. La responsabilidad
civil podr exigirse a instancia de la parte perjudicada en el juicio que corresponda.
 72

Responsabilidad Disciplinaria
Los Jueces y Magistrados podrn incurrir en responsabilidad disciplinaria por hechos
realizados en el ejercicio de sus funciones por la comisin de faltas leves, graves y muy
graves.

LA INDEPENDENCIA JUDICIAL
CONCEPTO
El art. 117 de la Constitucin declara la independencia judicial, lo que quiere decir que
nicamente estn sometidos al imperio de la Ley.
Todos estn obligados a respetar su independencia. Los Jueces o Magistrados que se
consideren inquietados o perturbados en su independencia lo pondrn en conocimiento del
C.G.P.J.
El Ministerio Fiscal es el rgano encargado de promover las acciones en defensa de la
independencia judicial.
Por su parte el Cdigo Penal castiga con la pena de Inhabilitacin Especial al funcionario
pblico que atente contra esta independencia.
La Ley no slo cuida de prohibir estas injerencias externas, sino que establece otras
garantas que tienden a evitar que existan desviaciones en virtud de causas internas, como
son la Abstencin y la Recusacin.

ABSTENCIN

Definicin
Es el apartamiento voluntario del funcionario del conocimiento de la causa, cuando
considere que existen motivos que puedan atentar contra su imparcialidad e independencia.

Comunicacin
La abstencin del Magistrado o Juez se comunicar, respectivamente, a la Seccin o Sala
de la que forme parte o al tribunal al que corresponda la competencia funcional para
conocer de recursos contra las sentencias, que resolver en el plazo de diez das. La
comunicacin de la abstencin se har por escrito razonado tan pronto como sea advertida
la causa que la motive.

Efectos
La abstencin de Juez o Magistrado suspender el curso del proceso en tanto no se resuelva
sobre ella.
Cuando el que se abstenga forme parte de un tribunal colegiado, el auto, que no ser
susceptible de recurso alguno, lo dictar la Sala o Seccin a que pertenezca el que se
abstenga.
La suspensin del proceso terminar, respectivamente, cuando el sustituto reciba las
actuaciones o se integre en la Sala o Seccin a que perteneca el abstenido.
La abstencin y la sustitucin del Juez o Magistrado que se ha abstenido sern comunicadas
a las partes, incluyendo el nombre del sustituto.

RECUSACIN
Definicin
 73

Supone el apartamiento forzoso del Juez, del conocimiento de la causa cuando cualquiera
de las partes considere que existen motivos que puedan atentar contra la independencia e
imparcialidad del mismo.

rganos competentes para recursar

nicamente podrn recusar:
1. En los asuntos civiles, sociales y contencioso-administrativos, las partes; tambin podr
hacerlo el Ministerio Fiscal siempre que se trate de un proceso en el que, por la naturaleza
de los derechos en conflicto, pueda o deba intervenir.
2. En los asuntos penales, el Ministerio Fiscal, el acusador popular, particular o privado, el
actor civil, el procesado o inculpado, el querellado o denunciado y el tercero responsable
civil.

Tramitacin
La recusacin deber proponerse tan pronto como se tenga conocimiento de la causa en que
se funde, pues, en otro caso, no se admitir a trmite.
Concretamente, se inadmitirn las recusaciones:
1. Cuando no se propongan en el plazo de 10 das desde la notificacin de la primera
resolucin por la que se conozca la identidad del juez o magistrado a recusar, si el
conocimiento de la concurrencia de la causa de recusacin fuese anterior a aqul.
2. Cuando se propusieren, pendiente ya un proceso, si la causa de recusacin se conociese
con anterioridad al momento procesal en que la recusacin se proponga.

La recusacin se propondr por escrito que deber expresar concreta y claramente la causa
legal y los motivos en que se funde, acompaando un principio de prueba sobre los
mismos. Este escrito estar firmado por el abogado y por procurador si intervinieran en el
pleito, y por el recusante, o por alguien a su ruego, si no supiera firmar. En todo caso, el
procurador deber acompaar poder especial para la recusacin de que se trate. Si no
intervinieren procurador y abogado, el recusante habr de ratificar la recusacin ante el
Secretario del tribunal de que se trate.
Formulada la recusacin, se dar traslado a las dems partes del proceso para que, en el
plazo comn de tres das, manifiesten si se adhieren o se oponen a la causa de recusacin
propuesta o si, en aquel momento, conocen alguna otra causa de recusacin. La parte que
no proponga recusacin en dicho plazo, no podr hacerlo con posterioridad, salvo que
acredite cumplidamente que, en aquel momento, no conoca la nueva causa de recusacin.

Decisin
El auto que desestime la recusacin acordar devolver al recusado el conocimiento del
pleito o causa, en el estado en que se hallare y condenar en las costas al recusante, salvo
que concurrieren circunstancias excepcionales que justifiquen otro pronunciamiento.
Cuando la resolucin que decida el incidente declare expresamente la existencia de mala fe
en el recusante, se podr imponer a ste una multa de 180 a 6.000 euros.
El auto que estime la recusacin apartar definitivamente al recusado del conocimiento del
pleito o causa. Continuar conociendo de l, hasta su terminacin, aquel a quien
corresponda sustituirle.
Contra la decisin del incidente de recusacin no se dar recurso alguno, sin perjuicio de
hacer valer, al recurrir contra la resolucin que decida el pleito o causa, la posible nulidad
 74

de sta por concurrir en el Juez o Magistrado que dict la resolucin recurrida, o que
integr la Sala o Seccin correspondiente, la causa de recusacin alegada.

EL MINISTERIO FISCAL: COMPOSICIN Y FUNCIONES

REGULACIN
El Ministerio Fiscal, se encuentra regulado en la Constitucin en su art. 124, en el art. 435
de la L.O.P.J., en la Ley 50/1.981 de 30 de diciembre, publicada el 13 de enero de 1.982,
que es su Estatuto Orgnico, que deroga el anterior Estatuto Orgnico de 21 de junio de
1.926. El Reglamento del Ministerio Fiscal es el Real Decreto de 9 de febrero de 1.983. El
Estatuto Orgnico se reforma por la Ley 14/2003 de 26 de mayo.

CONCEPTO
El Ministerio Fiscal tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la
legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la Ley, de
oficio o a peticin de los interesados, as como velar por la independencia de los
Tribunales, y procurar ante stos la satisfaccin del inters social.
Estar integrado con autonoma funcional en el Poder Judicial, ejerce su misin por medio
de rganos propios, conforme a los principios de Unidad de Actuacin y Dependencia
Jerrquica y con sujecin, en todo caso, a los de Legalidad e Imparcialidad.

FUNCIONES
Correspondern al Ministerio Fiscal, entre otras, las siguientes funciones:

Velar para que la funcin jurisdiccional se ejerza eficazmente, ejercitando, en su caso,

las acciones, recursos y actuaciones pertinentes.
Ejercer cuantas funciones les atribuya la Ley en defensa de la independencia de los
Jueces y Tribunales.
Velar por el respeto de las instituciones constitucionales y de los derechos
fundamentales libertades pblicas.
Ejercitar las acciones penales y civiles dimanantes de delitos y faltas.
Intervenir en el proceso penal, instando de la autoridad judicial la adopcin de
medidas cautelares y la prctica de diligencias.
Mantener la integridad de la jurisdiccin y competencias de los Jueces y Tribunales
promoviendo los conflictos de jurisdiccin y, en su caso, las cuestiones de competencia.
Interponer el recurso de amparo constitucional.
Tomar parte, en defensa de la legalidad y del inters pblico o social, en los procesos
relativos al estado civil.
Intervenir en los procesos civiles que determine la ley, cuando est comprometido el
inters social o cuando puedan afectar a personas menores, incapaces o desvalidas.
Velar por el cumplimiento de las resoluciones judiciales que afecten al inters pblico
y social.
Velar por la proteccin procesal de las victimas, promoviendo los mecanismos para
que reciban la ayuda y asistencia efectivas.
Ejercer en materia de responsabilidad penal de menores las funciones que le
encomiende la legislacin especfica, debiendo orientar su actuacin a la satisfaccin del
inters superior del menor.
 75

Intervenir en los supuestos y en la forma prevista en la ley en los procesos ante el

Tribunal de Cuentas. Defender, igualmente, la legalidad en los procesos contencioso-
administrativos y laborales.
Promover o, en su caso, prestar el auxilio judicial internacional previsto en las leyes,
tratados y convenios internacionales.
El Fiscal podr recibir denuncias, envindolas a la autoridad judicial o decretando su
archivo cuando no encuentre fundamentos para ejercitar accin alguna.

RELACIONES DEL MINISTERIO FISCAL CON LOS PODERES PBLICOS

El Gobierno podr interesar del Fiscal General del Estado que promueva ante los
Tribunales las actuaciones pertinente en orden a la defensa del inters pblico.
La comunicacin del Gobierno con el Ministerio Fiscal se har por conducto del Ministerio
de Justicia, a travs del Fiscal General del Estado. Cuando el Presidente del Gobierno lo
estime necesario podr dirigirse al mismo.
El Fiscal General del Estado elevar al Gobierno una memoria anual sobre su actividad, la
evolucin de la criminalidad, la prevencin del delito y las reformas convenientes para una
mayor eficacia de la justicia. De esta memoria se remitirn copias a las Cortes Generales y
al Consejo General del Poder Judicial.
El Fiscal General del Estado informar al Gobierno, cuando esto lo interese y no exista
obstculo legal, respecto a cualquiera de los asuntos en que intervenga el Ministerio Fiscal.
Las Cortes Generales se comunicarn con el Ministerio Fiscal a travs de los Presidentes de
ambas Cmaras.

RGANOS DEL MINISTERIO FISCAL

Los rganos del Ministerio Fiscal son los que paso a detallar a continuacin:

Fiscal General del Estado.

Consejo Fiscal.
Junta de Fiscales de Sala.
Fiscala del Tribunal Supremo.
Fiscala del Tribunal Constitucional.
Fiscala de la Audiencia Nacional.
Fiscala Espacial para la Prevencin y Represin del Trfico ilegal de Drogas.
Fiscala de los Tribunales Superiores de Justicia.
Fiscala de las Audiencia Provinciales.
Fiscala del Tribunal de Cuentas, que se regir por lo dispuesto en su L.O. 2/1.982 de
12 de mayo.

FISCAL GENERAL DEL ESTADO.- Lo estudiamos en la pregunta siguiente.

CONSEJO FISCAL.- Se constituir bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por
el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, el Fiscal Inspector y nueve fiscales pertenecientes
a cualquiera de las categora.
Todos los miembros del Consejo Fiscal, excepto el Fiscal General del Estado, el Teniente
Fiscal del Tribunal Supremo y el Fiscal Inspector, se elegirn, por un perodo de 4 aos, por
los miembros del Ministerio Fiscal que estn en activo.
El Consejo Fiscal podr funcionar en Pleno y en Comisin Permanente y sus acuerdos se
adoptarn por mayora simple, decidiendo el voto de calidad del Presidente.
 76

Las principales funciones son las siguientes:

Elaborar los criterios generales en orden a asegurar la unidad de actuacin del
Ministerio Fiscal.
Asesorar al Fiscal General del Estado.
Ser odo en las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos
cargos.
Elaborar informes para ascensos de los miembros de la Carrera Fiscal.
Informar las propuestas pertinentes respecto al nombramiento de los diversos cargos.
Resolver los expedientes disciplinarios y de merito que sean de su competencia, as
como apreciar las posibles incompatibilidades.
Resolver los recursos interpuestos contra resoluciones dictadas en expedientes
disciplinarios por los Fiscales Jefes de los distintos rganos del Ministerio Fiscal.
Instar las reformas convenientes al servicio y al ejercicio de la funcin fiscal.
Conocer los planes anuales de la Inspeccin fiscal.
Conocer e informar los planes de formacin y seleccin de los fiscales.
Informar los proyectos de ley o normas reglamentarias que afecten a la estructura,
organizacin y funciones del Ministerio Fiscal.

JUNTA DE FISCALES DE SALA.-

Se constituir bajo la presidencia del Fiscal General del Estado, por un Teniente Fiscal del
Tribunal Supremo, los Fiscales de Sala, el Inspector Fiscal y el Fiscal de la Secretara
Tcnica (que estudiaremos a continuacin), que actuar de Secretario.
La Junta de Fiscales de Sala, asistir al Fiscal General del Estado en materia doctrinal y
tcnica.
Asimismo prepararn los proyectos e informes que deban ser elevados al gobierno.-

INSPECCIN FISCAL.-

Se constituir por un Fiscal Inspector, un Teniente Fiscal Inspector y los Inspectores

Fiscales que se determinen en la plantilla.
Ejercer con carcter permanente sus funciones por delegacin del Fiscal General del
Estado.

SECRETARA TCNICA DE LA FISCALA GENERAL DEL ESTADO.-

Ser dirigida por un Fiscal Jefe y estar integrada por los Fiscales que se determinen en la
plantilla.
El fiscal jefe ser designado directamente por el Fiscal General del Estado entre fiscales
pertenecientes a la 1 o 2 categora, con 15 aos en la carrera.
Las principales funciones son las siguientes:
Asumir el ejercicio o, en su caso, la coordinacin de aquellas funciones que las leyes
atribuyan al Ministerio Fiscal en materia de cooperacin internacional.

FISCALA DEL TRIBUNAL SUPREMO.-

Estar integrada bajo la jefatura directa del Fiscal General del Estado, por un Teniente
Fiscal, los Fiscales de Sala y los Fiscales que determine la plantilla.
 77

FISCALA DE LA AUDIENCIA NACIONAL, DE LOS TRIBUNALES

SUPERIORES DE JUSTICIA Y DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.-

Estarn integradas bajo la jefatura directa del Fiscal respectivo,

integrada por un Teniente Fiscal y los Fiscales que determine la plantilla.

FISCALA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.-

Estar dirigida por el Fiscal General del Estado, y adems se integrar por un Fiscal de Sala
de los Fiscales que determine la plantilla.

FISCALA ESPECIAL PARA LA PREVENCIN Y REPRESIN DEL TRFICO

ILEGAL DE DROGAS.-

Estar dirigida por el Fiscal General del Estado, y adems se integrar por un Fiscal de
Sala, por un Teniente Fiscal de la categora 2 y por los Fiscales que determine la plantilla.

FISCAL GENERAL DEL ESTADO

CARACTERSTICAS GENERALES.-

Ser nombrado y cesado por el Rey, a propuesta del Gobierno, odo previamente el
C.G.P.J., eligindolo entre juristas espaoles de reconocido prestigio con ms de 15 aos de
ejercicio efectivo en su profesin.
Prestar juramento o promesa ante el Rey y tomar posesin de su cargo ante el Pleno del
Tribunal Supremo.
Tendr carecer de autoridad en todo el territorio nacional, ostentando la jefatura superior
del Ministerio Fiscal. En los actos oficiales ocupar el lugar inmediato siguiente al del
Presidente del Tribunal Supremo.

INCOMPATIBILIDADES.-
Le sern aplicables las establecidas para los retintes miembros del Ministerio Fiscal, sin
perjuicio de las facultades o funciones que le encomienden otras disposiciones del mismo
rango.

FUNCIONES.-
El Fiscal General del Estado estar asistido en sus funciones por el Consejo Fiscal, la Junta
de Fiscales de Sala, la Inspeccin Fiscal y la Secretara Tcnica (que hemos estudiado
anteriormente), y por los fiscales de Sala que determine la plantilla. Asimismo podrn
integrarse como unidades de apoyo funcionarios de la Administracin Civil. Y le
corresponden las siguientes funciones:
Proponer al Gobierno los nombramientos para los distintos cargos, previo informe del
Consejo Fiscal.
Proponer al Gobierno los ascensos conforme a los informes de dicho Consejo.
Conceder las licencias que sean de su competencia.

LA CARRERA FISCAL
 78

La Carrera Fiscal est integrada por las diversas categoras de Fiscales que forman un
Cuerpo nico, organizado jerrquicamente.
Los miembros de la Carrera Fiscal estn equiparados en honores, categoras y retribuciones
a los de la Carrera Judicial.
Las categoras de la Carrera Fiscal son las siguientes:

1 Categora: Fiscales de Sala del Tribunal Supremo equiparados a Magistrados del

Alto Tribunal. El Teniente fiscal del Tribunal Supremo tendr la consideracin de
Presidente de Sala.
Y el fiscal jefe de la Secretara tcnica.
2 Categora: Fiscales, equiparados a Magistrados.
3 Categora: Abogados Fiscales, equiparados a Jueces.
El nombramiento de los Fiscales de las dos primeras categoras se har por Real Decreto.
Los dems por Orden del Ministro de Justicia.

TEMA 7
1. Tribunal Supremo: Organizacin y Competencias
2. Audiencia Nacional: Organizacin y Competencias
3. Tribunales Superiores de Justicia: Organizacin y Competencias
4. Audiencias Provinciales: Organizacin y Competencias

EL TRIBUNAL SUPREMO: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

CARACTERSTICAS GENERALES

El Tribunal Supremo, tiene su sede en la villa de Madrid, y es el rgano jurisdiccional

superior en todos los rdenes jurisdiccionales, salvo lo dispuesto en materia de garantas
constitucionales. Tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y ningn otro podr tener
el ttulo de Supremo.
Se encuentra regulado en el art. 123 de la Constitucin Espaola y en la Ley Orgnica del
Poder Judicial (L.O.P.J.).
Es un rgano colegiado y estrictamente jurisdiccional.

ANTECEDENTES HISTRICOS

Tiene su primer precedente histrico en la Court de Casatin de la Revolucin Francesa

de 1.789, en Espaa fue instaurado por primera vez en 1.834 con el nombre de Tribunal
Supremo de Justicia de Espaa e Indias, y se confirm definitivamente con la L.O.P.J. de
15 de septiembre de 1.870.

COMPOSICIN

El Tribunal Supremo se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los

Magistrados que determine la Ley para cada una de las Salas y, en su caso, Secciones en
que stas se puedan articular.
El Tribunal Supremo est integrado por las siguientes Salas de Justicia:
 79

Primera, de lo Civil.
Segunda, de lo Penal.
Tercera, de lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta, de lo Social.
Quinta, de lo Militar.

Esta ltima Sala, la crea la disposicin adicional 6 de la Ley Orgnica 4/1.987 de 15 de

julio, de la competencia y organizacin de la jurisdiccin militar. Y se regir por lo
dispuesto en su legislacin especfica y supletoriamente por la L.O.P.J.

PRESIDENTE.-
Lo ser tambin del C.G.P.J., el cual ser nombrado por el Rey por un perodo de cinco
aos, a propuesta del C.G.P.J., entre Magistrados del Tribunal Supremo, miembros de la
Carrera Judicial o juristas de reconocida competencia y prestigio con ms de quince aos de
ejercicio profesional.
Podr ser reelegido por una sola vez, y tendr tratamiento de Excelencia.

PRESIDENTES DE SALA.-
Sern nombrados por Real Decreto, por un perodo de 5 aos, entre Magistrados del
Tribunal Supremo con tres aos de servicios efectivos en la categora.
Tendrn la consideracin de Presidentes de Sala del Tribunal Supremo:
- Presidente de la Audiencia Nacional.
- Teniente Fiscal del Tribunal Supremo.
Tendrn el tratamiento de Excelencia.

MAGISTRADOS.-
Sern nombrados por Real Decreto del Consejo de Ministros entre Magistrados de la
Carrera Judicial y juristas de reconocido prestigio o bien de altos funcionarios de otros
cuerpos jurdicos, a propuesta del C.G.P.J.
Se proveern una de cada cinco vacantes entre Abogados y Juristas de reconocido prestigio
con ms de 20 aos de ejercicio profesional, y las otras cuatro de cada cinco entre
miembros de la Carrera Judicial, con 10 aos en la categora y no menos de 20 aos en la
Carrera.
Tendrn la consideracin de Magistrados del Tribunal Supremo:

- Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional.

- Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.
- Fiscales de Sala del Tribunal Supremo.

Tendrn el tratamiento de Excelencia.

La Sala de lo Militar estar integrada por su Presidente y siete Magistrados. Cuatro de los
ocho miembros de la Sala procedern de la Carrera Judicial y los otros cuatro de los
cuerpos jurdicos de los ejrcitos.

FISCALA DEL TRIBUNAL SUPREMO.-

 80

Est compuesta por:

- Fiscal General del Estado.
- 1 Teniente Fiscal de 1 categora.
- 6 Fiscales de Sala de 1 categora.
- 27 Fiscales de 2 categora.

SECRETARA DEL TRIBUNAL SUPREMO.-

Est compuesta por:
- Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo.
- Vicesecretario de Gobierno.
- Secretarios de Sala.
- Funcionarios de la Administracin de Justicia.
Adems habr en el Tribunal Supremo un Gabinete Tcnico de Documentacin e
Informacin, bajo la dependencia del Presidente del Tribunal Supremo.

FUNCIONAMIENTO

El Tribunal Supremo funcionar segn la L.O.P.J. en Sala de Gobierno y en Salas de

Justicia; tambin se reunir en Pleno para determinados actos.

PLENO.-
No se encuentra regulado en la L.O.P.J., estar compuesto por el Presidente del Tribunal
Supremo, los Presidentes de Sala y todos los Magistrados, y se constituir para:

- El acto solemne de apertura del ao judicial.

- El nombramiento del Presidente del C.G.P.J.
- El nombramiento del Fiscal General del Estado.

SALA DE GOBIERNO.-
Estar compuesta por el Presidente del Tribunal Supremo, por los Presidentes de Sala, y por
un nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Los miembros electivos de esta Sala
se renovarn en su totalidad cada cinco aos, cuya eleccin deber de convocarse con dos
meses de antelacin a la terminacin del mandato.

COMPETENCIAS
SALA DE LO CIVIL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia civil que
determine la Ley.
De las demandas de responsabilidad civil por hechos realizados en el ejercicio de su
cargo, dirigidas contra el Presidente del Gobierno, los Presidentes del Congreso y del
Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J., el Presidente del Tribunal
Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los Senadores, los Vocales del
C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, los
Presidentes de la Audiencia Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales
Superiores de Justicia, el Fiscal General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal
Supremo, el Presidente y los Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los
 81

Consejeros del Consejo de Estado, el Defensor del Pueblo y el Presidente y los Consejeros
de una CC.AA, cuando as lo determine su Estatuto de Autonoma.
De las demandas de responsabilidad civil dirigidas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de los Tribunales Superiores de Justicia por hechos realizados en el ejercicio de
sus cargos.
De las peticiones de ejecucin de sentencias dictadas por los Tribunales extranjeros, a
no ser que, con arreglo a lo acordado en los tratados, corresponda su conocimiento a otro
Juzgado o Tribunal
(Exequatur).

SALA DE LO PENAL.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
De los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios en materia penal que
establezca la Ley.
De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra el Presidente del Gobierno, los
Presidentes del Congreso y del Senado, el Presidente del Tribunal Supremo y del C.G.P.J.,
el Presidente del Tribunal Constitucional, los miembros del Gobierno, los Diputados y los
Senadores, los Vocales del C.G.P.J., los Magistrados del Tribunal Constitucional y del
Tribunal Supremo, los Presidentes de la Audiencia
Nacional y de sus Salas, los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia, el Fiscal
General del Estado, los Fiscales de Sala del Tribunal Supremo, el Presidente y los
Consejeros del Tribunal de Cuentas, el Presidente y los Consejeros del Consejo de Estado,
el Defensor del Pueblo, as como de las causa que, en su caso, determinen los Estatutos de
Autonoma.
De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra Magistrados de la Audiencia
Nacional o de un Tribunal Superior de Justicia.
Para la instruccin de las causas anteriores se nombrar a un Instructor conforme a un
turno preestablecido, que no formar parte de la misma para enjuiciarlas.

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:

En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del Consejo de

Ministros y Comisiones Delegadas del Gobierno
En nica instancia de los recursos contra actos y disposiciones del C.G.P.J., Senado,
Congreso de los Diputados, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas y Defensor del
Pueblo.
De los recursos de casacin que establezca la Ley, y los correspondientes recursos de
queja.
De los recursos de casacin y revisin contra las resoluciones del Tribunal de Cuentas.
De los recursos de revisin que establezca la Ley y que no estn atribuidos a las Salas
de lo Contencioso-Administrativo de los Tribunales Superiores de Justicia y de la
Audiencia Nacional.
De los recursos que se deduzcan en relacin con los actos y disposiciones de la Junta
Electoral Central.

SALA DE LO SOCIAL.-
 82

Conocer de los recursos de casacin, revisin y otros extraordinarios que establezca la Ley
en materias propias de este orden jurisdiccional.

SALA DE LO MILITAR.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:

De los recursos de casacin y revisin que establezca la Ley, contra las resoluciones
del Tribunal Militar Central y de los Tribunales Militares Territoriales.
De la instruccin y enjuiciamiento en nica instancia de los procedimientos por delitos
y faltas no disciplinarias, que sean competencia de la jurisdiccin militar, contra Capitanes
Generales, Tenientes Generales y Almirante, cualquiera que sea la situacin militar,
miembros del Tribunal Militar Central,
Fiscal Togado, Fiscales de Sala de lo Militar del Tribunal Supremo y Fiscal del Tribunal
Militar Central.
De los incidentes de recusacin contra uno o dos Magistrados de la Sala o contra ms
de dos miembros
de la Sala de Justicia del Tribunal Militar Central.
De los recursos jurisdiccionales en materia disciplinaria militar que procedan contra
las sanciones
impuestas o reformadas por el Ministerio de Defensa, incluso las extraordinarias.
De los recursos de apelacin en materia de conflictos jurisdiccionales que admita su
Ley reguladora
contra las resoluciones en primera instancia del Tribunal Militar Central.
De las pretensiones de declaracin de error de los rganos de la jurisdiccin del
Estado, sin perjuicio de
lo que le corresponda a la Sala Especial de Revisin.

RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS

Cada una de las Salas del Tribunal Supremo conocer de las recusaciones que se
interpusieran
contra los Magistrados que las compongan, y de las cuestiones de competencia entre
Juzgados y
Tribunales del propio orden jurisdiccional que no tengan otro superior comn.
A estos efectos, los Magistrados recusados no formarn parte de la Sala.
SALA ESPECIAL DE REVISIN
COMPOSICIN.- Se compondr del Presidente del Tribunal Supremo, los Presidentes de
Sala y el Magistrado ms antiguo y ms moderno de cada una de las Salas.

COMPETENCIAS.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
De los recursos de revisin contra las sentencias dictadas en nica instancia por la Sala
de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo.
De los incidentes de recusacin del Presidente del Tribunal Supremo, o de los
Presidentes de Sala, o de ms de dos Magistrados de una Sala.
De las demandas de responsabilidad civil que se dirijan contra los Presidentes de Sala
o contra todos o la mayor parte de los Magistrados de una Sala del Tribunal Supremo por
hechos realizados en el ejercicio de su cargo.
 83

De la instruccin y enjuiciamiento de las causas contra los Presidentes de Sala o contra

los Magistrados de una Sala, cuando sean juzgados todos o la mayor parte de los que la
constituyen. A estos efectos se designar de entre los miembros de la Sala, conforme a un
turno preestablecido, un Instructor, que no formar parte de la misma para enjuiciarlos.

LA AUDIENCIA NACIONAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

CARACTERSTICAS GENERALES
La Audiencia Nacional tendr su sede en la villa de Madrid, y tendr jurisdiccin en toda
Espaa.
Fue creada por el Real Decreto Ley de 4 de enero de 1.977, actualmente derogado por la
Ley Orgnica del Poder Judicial 6/1.985 de 1 de julio.
Es un rgano colegiado y de l dependen directamente los Juzgados Centrales de lo Penal y
los Juzgados Centrales de Instruccin.
A raz de la entrada en funcionamiento de la Audiencia Nacional, se suprimieron, el
Tribunal de Orden Pblico y el Juzgado de Delitos Monetarios; asimismo, cuando entraron
en funcionamiento las Salas de lo Social de la Audiencia Nacional as como las de los
Tribunales Superiores de Justicia, se suprimi el Tribunal Central del Trabajo.

COMPOSICIN
La Audiencia Nacional se compondr de su Presidente, los Presidentes de Sala y los
Magistrados que determine la Ley para cada una de sus Salas y Secciones.
El Presidente de la Audiencia Nacional tendr la consideracin de Presidente de Sala del
Tribunal Supremo y los Presidentes de Sala, la categora de Magistrado del Tribunal
Supremo. El tratamiento de
todos ellos ser el de Excelencia.
El Presidente de la Audiencia Nacional, ser el presidente nato de todas sus salas y preside
ordinariamente la de Apelacin
Estar integrada por las siguientes Salas de justicia:
De lo Penal.
De Apelacin
De lo Contencioso-Administrativo.
De lo Social o Laboral.
En el caso de que el nmero de asuntos lo aconseje, podrn crearse dos o ms Secciones
dentro de una Sala.

PRESIDENTE.-
La presidencia de la Audiencia Nacional se proveer por el C.G.P.J., por un perodo de 5
aos, entre Magistrados con 15 aos de servicios prestados en la categora, que renan las
condiciones idneas para el cargo, en los trminos previstos en la L.O.P.J. para los
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia.

PRESIDENTES DE SALA.-
Las plazas de Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional se proveern, a propuesta del
C.G.P.J., entre Magistrados, en los trminos establecidos para los Presidentes de los
Tribunales Superiores de Justicia.
 84

FISCALA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.-

Ser la siguiente:
1 Fiscal Jefe de 1 categora.
1 Teniente Fiscal de 2 categora.
8 Fiscales de 2 categora.

SECRETARA DE LA AUDIENCIA NACIONAL.-

Ser la siguiente:
Secretario de Gobierno de la Audiencia Nacional
Secretarios de Secciones.
Funcionarios de la Administracin de Justicia

FUNCIONAMIENTO
La Audiencia Nacional funciona, segn determina la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y Salas
de Justicia.

SALA DE GOBIERNO.-
Estar compuesta por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de Sala y un
nmero igual de Magistrados a Presidentes de Sala. Ser aplicable todo lo expuesto con
respecto de la Sala de Gobierno de los Tribunales.

COMPETENCIAS
SALA DE LO PENAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
Del enjuiciamiento, salvo que corresponda en primera instancia a los Juzgados
Centrales de lo Penal, de las causas por los siguientes delitos:
1. Delitos contra el titular de la Corona, su Consorte, su Sucesor, Altos Organismos de la
Nacin y formas de Gobierno.
2. Falsificacin de moneda, delitos monetarios y relativos al control de cambios.
3. Defraudaciones y maquinaciones para alterar el precio de las cosas que produzcan o
puedan producir grave repercusin en la seguridad del trfico mercantil, en la economa
nacional o perjuicio patrimonial en una generalidad de personas en el territorio de ms de
una Audiencia.
4. Trfico de drogas o estupefacientes, fraudes alimentarios y de sustancias farmacuticas o
medicinales, siempre que sean cometidos por bandas o grupos organizados y produzcan
efectos en lugares pertenecientes a distintas Audiencia.
5. Delitos cometidos fuera del territorio nacional, cuando conforme a las Leyes o a los
Tratados Internacionales corresponda su enjuiciamiento a los Tribunales espaoles.
De los procedimientos penales iniciados en el extranjero, de la ejecucin de sentencias
dictadas por Tribunales extranjeros o del cumplimiento de pena de prisin impuesta por
Tribunales extranjeros,
cuando en virtud de un Tratado Internacional corresponda a Espaa la continuacin de un
procedimiento penal iniciado en el extranjero, la ejecucin de una sentencia penal
extranjera o el cumplimiento de una
pena o medida de seguridad privativa de libertad.
De las cuestiones de cesin de jurisdiccin en materia penal derivadas del
cumplimiento de Tratados Internacionales en los que Espaa sea parte.
 85

De los procedimientos judiciales de extradicin pasiva, sea cual fuere el lugar de

residencia o en que hubiese tenido lugar la detencin del presunto extradito.
De los recursos establecidos en la Ley, contra las sentencias y otras resoluciones de los
Juzgados Centrales de lo Penal y de los Juzgados Centrales de Instruccin.
Del enjuiciamiento de las causas por delitos cometidos por personas integradas en
bandas armadas o terroristas, as como por sus cooperadores o colaboradores.
2.4.2 SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.- Esta Sala conocer en nica
instancia de las siguientes competencias:
De los recursos que se deduzcan en relacin con las disposiciones generales y los actos
de los Ministros y de los Secretarios de Estado. Asimismo conocer de los recursos contra
los actos de los rganos
centrales del Ministerio de Defensa referidos a ascensos, orden y antigedad en el escalafn
y destinos
De los recursos en relacin con los convenios entre Administraciones pblicas no
atribuidos a los Tribunales Superiores de Justicia
De los actos de naturaleza econmico administrativa dictados por el Ministro de
Economa y hacienda y por el Tribunal Econmico Administrativo Central
En segunda instancia, conocer de los recursos de apelacin contra Autos y Sentencias
dictados por los Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, y de los
correspondientes recursos de queja
Conocer de los recursos de revisin contra Sentencias firmes dictadas por los
Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo
Tambin conocer de las cuestiones de competencia que susciten entre los Juzgados
Centrales de lo Contencioso-Administrativo

SALA DE LO SOCIAL.- Esta Sala conocer de las siguientes competencias:

En nica instancia de los procesos especiales de impugnacin de convenios colectivos

cuyo mbito territorial de aplicacin sea superior al territorio de una CC.AA.
En nica instancia de los procesos sobre conflictos colectivos cuya resolucin haya de
surtir efecto en un mbito superior al de una CC.AA.

SALA DE APELACIN.-
Esta Sala conocer de las siguientes competencias:
Conocer de los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de la Sala de lo
Penal

RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS

Cada una de las Salas de la Audiencia Nacional conocer de las recusaciones que se
interpusieran contra los Magistrados que las compongan, a estos efectos, los Magistrados
recusados no formarn parte de la Sala.

SALA ESPECIAL INNOMINADA

Estar formada por el Presidente de la Audiencia Nacional, los Presidentes de las Salas y el
Magistrados ms antiguo y el ms moderno de cada una, o aquel que, respectivamente, le
sustituya.
 86

Conocer de los incidentes de recusacin del Presidente, de los Presidentes de Sala o de

ms de dos Magistrados de una Sala.

JUZGADOS CENTRALES DE LO PENAL

CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales, con sede en la villa de Madrid y con
jurisdiccin en todo el territorio nacional. Fueron creados por la L.O. 7/1.988 de 28 de
diciembre, y en la actualidad existe slo un Juzgado Central de lo Penal.

COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado (2 categora), un Secretario Judicial
(2 categora), Oficiales, Auxiliares y Agentes.

COMPETENCIAS.-
Este Juzgado conocer de las siguientes materias:
Conocimiento y fallo de los delitos atribuidos a la Audiencia Nacional, siempre que la
pena privativa de libertad no sea superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera que
sea su cuanta, o cualesquiera
otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas o alternativas, siempre que la
duracin de stas no exceda de DIEZ aos.
Conocimiento y fallo de las faltas, incidentales o no, imputables a los autores de esos
delitos, o a otras personas, cuando la comisin de la falta estuviese relacionada con stos.

JUZGADOS CENTRALES DE INSTRUCCIN

CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales, de carcter instructor, con sede en la villa de Madrid y con
jurisdiccin en todo el territorio nacional. Fueron creados por el Real Decreto Ley de 4 de
enero de 1.977, y en la actualidad son cinco.

COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, un Secretario
Judicial de 2 categora, y Oficiales, Auxiliares y Agentes. Tendrn adscrito con carcter
permanente un miembro del Ministerio Fiscal de los destinados en la Audiencia Nacional.

COMPETENCIAS.-
Estos Juzgados, instruirn las causas cuyo enjuiciamiento corresponda a la Sala de lo Penal
de la Audiencia Nacional y a los Juzgados Centrales de lo Penal y tramitarn los
expedientes de extradicin pasiva.

LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA:

ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
CARACTERSTICAS GENERALES
Los Tribunales Superiores de Justicia de las CC.AA, culminarn la organizacin judicial en
el mbito territorial de stas, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al Tribunal
Supremo.
 87

Los Tribunales Superiores de Justicia, que sern diecisiete tomarn el nombre de la CC.AA
y extender su jurisdiccin al mbito territorial de stas. Tendrn su sede en la ciudad
donde indiquen los Estatutos de Autonoma, si no lo indicaren, en la ciudad donde hubiere
estado la Audiencia Territorial, y si no hubiese tenido en la capital de la CC.AA.
Los Tribunales Superiores de Justicia, vienen a sustituir a las Audiencias Territoriales que
eran 16, y entraron en funcionamiento un ao despus de la promulgacin de la L.O.P.J.

COMPOSICIN
El Tribunal Superior de Justicia estar integrado por las siguientes Salas:
Sala de lo Civil y Penal.
Sala de lo Contencioso-Administrativo.
Sala de lo Social o Laboral.

PRESIDENTE.-
Lo ser tambin de su Sala de lo Civil y Penal, y tendr la consideracin de Magistrado del
Tribunal Supremo mientras desempee el cargo y tratamiento de Excelencia, ser
nombrado por un periodo de 5 aos por el Rey mediante Real Decreto, refrendado por el
Ministro de Justicia, entre quienes lo soliciten y tengan al menos 10 aos de servicio y 15
aos en la Carrera Judicial.

PRESIDENTES DE SALA.-
Que tendrn el Tratamiento de Seora Ilustrsima.

MAGISTRADOS.-
Que sern determinados por Ley para cada una de las Salas y, en su caso, de las Secciones
que puedan crearse.
Las vacantes a Magistrados del Tribunal Superior de Justicia se cubrirn de la forma
ordinaria, y los de la Sala de lo Civil y Penal, una de cada tres plazas ser cubierta por un
jurista con 10 aos de servicios, nombrado por el Rey a propuesta del C.G.P.J. sobre una
terna presentada por la Asamblea Legislativa de la CC.AA; y los restantes entre miembros
de la Carrera Judicial con 5 aos en la categora y con especial conocimiento en Derecho
Foral y Especial de la CC.AA.
Los Magistrados destinados en las Salas de lo Civil de las Audiencias Territoriales pasaron
a prestar sus servicios en las Audiencias Provinciales, y los Magistrados de las Salas de lo
Contencioso- Administrativo, se integraron en las Salas de lo Contencioso-Administrativo
de los Tribunales Superiores de Justicia.

FISCALA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.-

Se compondr de la siguiente manera:
1 Fiscal Jefe de la 2 categora.
1 Teniente Fiscal de la 2 categora.
Varios Fiscales y Abogados Fiscales.

SECRETARA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA.- Se compondr de

la siguiente
manera:
Secretario de Gobierno del Tribunal Superior de Justicia.
 88

Secretarios de Sala.
Oficiales, Auxiliares y Agentes.

FUNCIONAMIENTO
Los Tribunales Superiores de Justicia funcionan, segn la L.O.P.J., en Sala de Gobierno y
Salas de Justicia.

SALA DE GOBIERNO.-
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas por el
Presidente, por los Presidentes de Sala, por los Presidentes de las Audiencias Provinciales
de la CC.AA y por un nmero igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los
miembros de la Carrera Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de
la Sala ser de la categora de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora.
Adems de stos se integrarn tambin los Jueces Decanos que hayan sido liberados
totalmente del trabajo que les corresponde realizar en el orden jurisdiccional respectivo.

COMPETENCIAS

SALA DE LO CIVIL Y PENAL.-

Esta Sala conocer de las siguientes materias:
- ORDEN CIVIL.-
Del recurso de casacin y del extraordinario de revisin que establezca la Ley contra
resoluciones de rganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la CC.AA, siempre que
el recurso se funde en infraccin de normas del Derecho Civil, Foral o Especial propio de la
CC.AA, y cuando el correspondiente estatuto de autonoma haya previsto esta atribucin.
En nica instancia, conocer de las demandas de responsabilidad civil, por hechos
cometidos en el ejercicio de sus respectivos cargos, dirigidas contra el Presidente y
miembros del Consejo del Gobierno de la CC.AA y contra los miembros de la Asamblea
Legislativa, cuando tal atribucin no corresponda, segn los Estatutos de Autonoma, al
Tribunal Supremo.
En nica instancia, conocer de las demandas de responsabilidad civil por hechos
cometidos en el ejercicio de su cargo, contra todos o la mayor parte de los Magistrados de
una Audiencia Provincial o de cualquiera de sus Secciones.
De las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden civil con
sede en la CC.AA que no tengan otro superior comn.
- ORDEN PENAL.-
El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonoma reservan al
conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia.
La instruccin y el fallo de las causas penales contra Jueces, Magistrados y miembros
del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la CC.AA,
siempre que esta atribucin no corresponda al Tribunal Supremo. Para la instruccin se
nombrar a un Instructor con un turno preestablecido que no formar parte de la Sala para
enjuiciar.
La decisin de las cuestiones de competencia entre rganos jurisdiccionales del orden
penal con sede en la CC.AA que no tengan superior comn.
Resolver las cuestiones de competencia que se susciten entre Juzgados de Menores de
distintas Provincias de la CC.AA.
 89

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO.-
Esta Sala conocer en nica instancia de los recursos que se deduzcan en relacin con:
Los actos de las Entidades locales y de las Administraciones de las CC.AA, cuyo
conocimiento no est atribuido a los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo.
Disposiciones generales emanadas de las CC.AA y Entidades Locales.
Los actos y disposiciones de los rganos de gobierno de las Asambleas legislativas de
las CC.AA, y de las instituciones autonmicas anlogas al Tribunal de Cuentas y al
Defensor del Pueblo, en materia de personal, administracin y gestin patrimonial.
Los actos y resoluciones dictados por los Tribunales econmico-administrativos
regionales y locales
Las resoluciones dictadas por el Tribunal econmico-administrativo central en materia
de tributos cedidos
Los actos y disposiciones de las Juntas electorales provinciales o de la CC.AA sobre
proclamacin de electos, as como sobre la eleccin y proclamacin de los Presidentes de
las Corporaciones Locales.
La prohibicin o la propuesta de modificacin de reuniones previstas en la Ley
Orgnica reguladora del Derecho de reunin
En segunda instancia, conocer de los recursos de apelacin que se promuevan contra
las resoluciones de los Juzgados de lo Contencioso-Administrativo con sede en la CC.AA.,
y de los correspondientes recursos de queja
Conocer de las cuestiones de competencia entre los Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo con sede en la CC.AA.
Conocer de los recursos de casacin para unificacin de doctrina y del recurso de
casacin en inters de ley

SALA DE LO SOCIAL.-
Esta Sala conocer de las siguientes materias:
En nica instancia, de los procesos que la Ley establezca sobre controversias que
afecten a intereses de los trabajadores y empresarios en mbito superior al de un Juzgado de
lo Social y no superior al de la CC.AA.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de lo Social de la CC.AA.
Cuestiones de competencia que se susciten entre los Juzgados de lo Social de la
CC.AA.

RECUSACIN DE SUS MAGISTRADOS

Una Sala (La Sala Especial) constituida por el Presidente del Tribunal Superior de Justicia,
los Presidentes de Sala y el Magistrado ms moderno de cada una de ellas, conocer de las
recusaciones formuladas contra el Presidente, los Presidentes de Sala o de Audiencias
Provinciales con sede en la CC.AA, o de dos o ms Magistrados de una Sala o Seccin o de
una Audiencia Provincial.
En cualquier otro caso, conocer de las recusaciones la propia Sala a la que pertenezca el
recusado.

REDUCCIN DE SALAS DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA

 90

Cuando el nmero de asuntos procedentes de determinadas provincias u otras

circunstancias lo requieran podrn crearse, con carcter excepcional, Salas de lo
Contencioso-Administrativo o de lo Social con jurisdiccin limitada a una o varias
provincias de la misma CC.AA, en cuya capital tendrn su sede.
Dichas Salas estarn formadas, como mnimo, por su Presidente, y se completarn, en su
caso, con Magistrados de la Audiencia Provincial de su sede. Este es el caso de los
Tribunales Superiores de Justicia de Castilla-Len que tienen 5 Salas, el de Andaluca que
tiene 7 y el de Canarias que tiene 5 Salas.
En aquellos Tribunales Superiores de Justicia en que el nmero de asuntos lo justifique, la
Ley de Planta podr reducir el nmero de Magistrados, quedando compuestas las Salas por
su respectivo Presidente y por los Presidentes y Magistrados que en cada caso se
determinen.

LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

CARACTERSTICAS GENERALES
Las Audiencias Provinciales sern 50, que tendrn su sede en la capital de la provincia, de
la que tomarn su nombre y extendern su jurisdiccin a toda ella.
Podrn crearse Secciones de la Audiencia Provincial fuera de la capital de la provincia, a
las que quedarn adscritos uno o varios partidos judiciales.
Tomaron el nombre de Audiencias Provinciales en 1.893 y se les atribuy la materia civil
por la Ley 10/1.968 de 20 de junio, ya que hasta esa fecha slo conoca de asuntos penales.

COMPOSICIN
Las Audiencia Provinciales se compondrn de un Presidente y de dos o ms Magistrados.
Tambin podrn estar integradas por dos o ms Secciones de la misma composicin, en
cuyo caso el Presidente de la Audiencia presidir la cualquiera de las secciones.
Cuando el escaso nmero de asuntos de que conozca una Audiencia Provincial lo aconseje,
podr constar su plantilla de uno o dos Magistrados, incluido el Presidente. En este caso, la
Audiencia Provincial se completar para el enjuiciamiento y fallo, y cuando la naturaleza
de la resolucin a dictar lo exija, con el nmero de Magistrados que se precisen del
Tribunal Superior de Justicia. A estos efectos, la Sala de Gobierno establecer un turno para
cada ao judicial. Asimismo cuando as lo aconseje la mejor Administracin de Justicia, las
Secciones de la Audiencia podrn estar formadas por cuatro Magistrados.
El tratamiento tanto del Presidente de la Audiencia, como de los Magistrados ser el de
Seora Ilustrsima.

LA FISCALA DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.-

Estar compuesta por:
1 Fiscal Jefe de 2 categora.
1 Teniente Fiscal de 2 categora.
Varios Fiscales y Abogados Fiscales.

LA SECRETARA DE LAS AUDIENCIAS PROVINCIALES.-

Estar compuesta por:
Secretario de 2 categora.
Oficiales, Auxiliares y Agentes.
 91

SUBORDINACIN
Las Audiencias Provinciales, estarn subordinadas gubernativamente a los Tribunales
Superiores
de Justicia; y funcionalmente al Tribunal Supremo.
COMPETENCIAS
ORDEN PENAL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de:
De las causas por delito, cuya pena privativa de libertad exceda de 3 aos de prisin.
De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de Instruccin y de lo Penal de la provincia.
De los recursos que establezca la ley contra las resoluciones de los Juzgados de
Vigilancia Penitenciaria en materia de ejecucin de penas y de rgimen de su
cumplimiento, as como contra las resoluciones de los Juzgados de Menores con sede en
esa provincia, y de las cuestiones de competencia que se susciten entre stos.
De los recursos de apelacin contra resoluciones del Juzgado de Instruccin en juicios
de faltas, que para su conocimiento la Audiencia Provincial se constituir con un solo
Magistrado, mediante un turno de
reparto.

ORDEN CIVIL.- Las Audiencias Provinciales conocern en este orden jurisdiccional de:
Recursos de apelacin contra resoluciones dictadas en primera instancia por los
Juzgados de Primera Instancia de la provincia.
Recursos que establezca la ley contra las resoluciones dictadas en primera instancia
por los Juzgados de lo Mercantil, salvo que se dicten en incidentes concursales que
resuelvan cuestiones en materia laboral.
Cuestiones de competencia en materia civil y penal que se susciten entre Juzgados de
la provincia que no tengan otro superior comn.
Conocer de las recusaciones de sus Magistrados, cuando esta competencia no est
asumida por la Sala Especial de los Tribunales Superiores de Justicia.

JUICIO POR JURADO

El Jurado se regula constitucionalmente en el art. 125 de la L.O.P.J. y dispone que ser
celebrado en las Audiencias Provinciales, en la forma establecida en la L.O. 5/1.995 de 22
de mayo, que estudiamos en el Tema 18 del temario.

SALAS DE GOBIERNO DE LOS TRIBUNALES : ORGANIZACIN Y

COMPETENCIAS

COMPOSICIN
Composicin de las Salas de Gobierno del Tribunal Supremo y Audiencia Nacional.
Las Salas de gobierno del Tribunal Supremo y de la Audiencia Nacional estarn
constituidas por el Presidente de dichos rganos, que las presidirn, por los Presidentes de
las Salas en ellos existentes y por un nmero de Magistrados igual al de stos.
El Secretario de Gobierno del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de respectivos
Tribunales Superiores de Justicia ejercer las funciones de Secretario de la Sala de
Gobierno, sin perjuicio de todas aqullas que expresamente esta Ley le atribuya.
 92

Composicin de las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia.

Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia estarn constituidas por el
Presidente de stos, que las presidir, por los Presidentes de las Salas en ellos existentes,
por los Presidentes de las Audiencias Provinciales de la Comunidad Autnoma, y por un
nmero igual de Magistrados o Jueces, elegidos por todos los miembros de la Carrera
Judicial destinados en ella. Uno, al menos, de los componentes de la Sala ser de la
categora de Juez, salvo que no hubiera candidatos de dicha categora.
Adems de stos se integrarn tambin, con la consideracin de miembros electos a todos
los efectos, los Decanos que de conformidad con lo establecido en el artculo. 166,3 de esta
ley, hayan
sido liberados totalmente del trabajo que les corresponda realizar en el orden jurisdiccional
respectivo.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, cuando el nmero de
miembros exceda de diez, se constituirn en Pleno o en Comisin. La Comisin estar
integrada por seis miembros, tres natos y tres electos, correspondiendo al Pleno la
designacin de sus componentes, y de producirse vacantes, la de sus sustitutos. La
Comisin se renovar anualmente en la misma proporcin y la presidir el Presidente del
Tribunal Superior de Justicia.

REUNIONES
Las Salas de gobierno se reunirn, al menos, dos veces por mes, a no ser que no hubiere
asuntos pendientes, y cuantas veces, adems, tengan que tratar de asuntos urgentes de
inters para la administracin de Justicia, cuando lo solicite la tercera parte de sus
miembros mediante propuesta razonada y con expresin de lo que deba ser objeto de
deliberacin y decisin, o cuando lo solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar
cuestiones que afecten a oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l dependan. La
convocatoria se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.
Las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, constituidas en Comisin,
se reunirn semanalmente. La Comisin trimestralmente, pondr en conocimiento del
Pleno, previamente convocado, todos aquellos asuntos que han sido tratados y resueltos.
Podr reunirse, asimismo, el Pleno cuando, a juicio del Presidente o de la Comisin, la
trascendencia, importancia o inters para la Administracin de Justicia de los asuntos a
tratar as lo aconsejen, cuando lo solicite la mayora de sus miembros mediante propuesta
razonada y con expresin de lo que debe ser objeto de deliberacin y decisin o cuando lo
solicite el Secretario de Gobierno a fin de tratar cuestiones que afecten a oficinas judiciales
o a Secretarios Judiciales que de l dependan. La convocatoria del Pleno o de la Comisin
se har por el Presidente, con expresin de los asuntos a tratar.

CONSTITUCIN
La Sala podr constituirse por el Presidente y dos miembros para las actuaciones no
decisorias de carcter formal, tales como la recepcin de juramento o promesa o la toma de
posesin de Jueces y Magistrados u otras de carcter anlogo.
En los dems casos, para su vlida constitucin, se requerir la presencia, al menos, de la
mayora de sus miembros, que debern ser citados personalmente con veinticuatro horas de
anticipacin como mnimo.

COMPETENCIAS
 93

Competencias de todas las Salas de Gobierno

Las Salas de Gobierno tambin las constituidas en rgimen de Comisin, desempearn la
funcin de gobierno de sus respectivos Tribunales, y en particular les compete:
1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las distintas Secciones de cada Sala.
2) Establecer anualmente con criterios objetivos los turnos precisos para la composicin y
funcionamiento de las Salas y Secciones del Tribunal y de las Audiencias Provinciales del
territorio as como de modo vinculante las normas de asignacin de las Ponencias que
deban turnar los Magistrados.
3) Adoptar, con respeto a la inamovilidad judicial, las medidas necesarias en los casos de
disidencia entre Magistrados que puedan influir en el buen orden de los Tribunales o en la
administracin de Justicia.
4) Completar provisionalmente la composicin de las Salas en los casos en que, por
circunstancias sobrevenidas, fuera necesario para el funcionamiento del servicio, siempre
sin perjuicio de respetar el destino especfico de los Magistrados de cada Sala.
5) Proponer motivadamente al Consejo General del Poder Judicial a los Magistrados
suplentes expresando las circunstancias personales y profesionales que en ellos concurran,
su idoneidad para el ejercicio del cargo y para su actuacin en uno o varios rdenes
jurisdiccionales, las garantas de un desempeo eficaz de la funcin y la aptitud demostrada
por quienes ya hubieran actuado en el ejercicio de funciones judiciales o de sustitucin en
la Carrera Fiscal, con razonada exposicin del orden de preferencia propuesto y de las
exclusiones de solicitantes. Las propuestas de adscripcin de Magistrados suplentes como
medida de refuerzo estarn sujetas a idnticos requisitos de motivacin de los nombres y
del orden de preferencia propuestos y de las exclusiones de solicitantes.
6) Ejercer las facultades disciplinarias sobre Magistrados en los trminos establecidos en
esta ley.
7) Proponer al Presidente la realizacin de las visitas de inspeccin e informacin que
considere procedentes.
8) Promover los expedientes de jubilacin por causa de incapacidad de los Magistrados, e
informarlos.
9) Elaborar los informes que le solicite el Consejo General del Poder Judicial y la Memoria
anual expositiva sobre el funcionamiento del Tribunal, con expresin detallada del nmero
y clase de asuntos iniciados y terminados por cada Sala, as como de los que se hallaren
pendientes, precisando el ao de su iniciacin, todo ello referido al 31 diciembre. La
Memoria deber contener, en todo caso, la indicacin de las medidas que se consideren
necesarias para la correccin de las deficiencias advertidas.
10) Proponer al Consejo General del Poder Judicial la adopcin de las medidas que juzgue
pertinentes para mejorar la administracin de Justicia en cuanto a los respectivos rganos
jurisdiccionales.
11) Recibir el juramento o promesa legalmente prevenidos de los Magistrados que integran
los respectivos Tribunales y darles posesin.
12) Impulsar y colaborar en la gestin econmica en el Tribunal y, en general, cumplir las
dems funciones que las leyes atribuyan a los rganos de gobierno interno de los Tribunales
y que no estn atribuidas expresamente a los Presidentes.
13) Or al Secretario de Gobierno, por iniciativa de ste o de la propia Sala, en todos
aquellos asuntos que, por afectar a las oficinas judiciales o Secretarios Judiciales que de l
dependan, exijan de algn
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tipo de actuacin. En este caso, el Secretario de Gobierno tendr voto en el acuerdo que
pueda llegar a adoptarse.
14) Promover ante el rgano competente la exigencia de las responsabilidades
disciplinarias que procedan de Secretarios Judiciales, del personal al servicio de la
administracin de justicia o de
cualquier otro que, sin ostentar esta condicin, preste sus servicios de forma permanente u
ocasional en sta.

Competencias exclusivas de las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia

A las Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia, en Pleno o en Comisin,
compete adems:
1) Aprobar las normas de reparto de asuntos entre las Salas del Tribunal y entre las
Secciones de las Audiencias Provinciales y Juzgados del mismo orden jurisdiccional, con
sede en la Comunidad Autnoma correspondiente.
Excepcionalmente, de forma motivada, y cuando las necesidades del servicio as lo
exigieren, la Sala de Gobierno podr ordenar que se libere del reparto de asuntos, total o
parcialmente, por tiempo limitado, a una Seccin o a un Juez determinado.
2) Ejercer las facultades de los nmeros quinto al decimocuarto del apartado anterior, pero
referidas tambin a los rganos jurisdiccionales con sede en la Comunidad Autnoma
correspondiente a los Jueces y Magistrados en ellos destinados.
3) Expedir los nombramientos de los Jueces de Paz.
4) Seleccionar y nombrar a los Jueces de provisin temporal.

TEMA 8
JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA E INSTRUCCIN:
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS
ORGANIZACIN

CARACTERSTICAS GENERALES.-
Son rganos unipersonales que ejercern su jurisdiccin en un determinado territorio
denominado partido judicial, en el cual podrn existir uno o ms Juzgados de Primera
Instancia e Instruccin, con sede en la capital de este partido judicial, de la cual tomarn su
nombre. La capitalidad de los partidos judiciales la determinar la CC.AA mediante Ley.
Generalmente estos Juzgados estarn servidos por Jueces de 3 categora, aunque en las
capitales de provincia y en aquellas poblaciones que superen los 150.000 habitantes y el
volumen de trabajo as lo aconseje, estarn servidos por Magistrados (2 categora),
crendose as la figura de Magistrado-Juez cuya competencia ser atribuida al Ministerio de
Justicia.
El Gobierno estar facultado para que en las poblaciones en las que existan diez o ms
Juzgados de este tipo, se puedan dividir en Juzgados de Primera Instancia y en Juzgados de
Instruccin.
El C.G.P.J., podr acordar, previo informe de las Salas de Gobierno, que en aquellas
circunscripciones donde exista ms de un Juzgado de la misma clase, uno o varios de ellos
asuman con carcter exclusivo, el conocimiento de determinadas clases de asuntos, o de las
ejecuciones propias del orden jurisdiccional de que se trae, sin perjuicio de las labores de
apoyo que puedan presentar los servicios comunes que al efecto se constituyan.
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El origen de estos Juzgados, lo encontramos en el Real Decreto de 21 de abril e 1.834, que

fue el que los cre.

COMPOSICIN.-
Estos Juzgados estarn compuestos por un Juez (o Magistrado-Juez, segn lo visto
anteriormente), un Secretario de 3 categora ( o 2 categora en el caso de que est a cargo
un Magistrado- Juez) y por funcionarios de la Administracin de Justicia.

COMPETENCIAS

EN MATERIA CIVIL.- Estos Juzgados, conocern en materia civil, de las siguientes

materias:
En primera instancia, de los juicios que no vengan atribuidos a otros Juzgados o
Tribunales.
De los actos de jurisdiccin voluntaria.
De los recursos de apelacin contra las resoluciones dictadas por los Juzgados de Paz
de su partido judicial.
De las cuestiones de competencia en materia civil entre los Juzgados de Paz de su
partido judicial.

MATERIA PENAL.- Estos Juzgados, conocern en materia penal, de las siguientes

materias:
De la instruccin de las causas por delito cuyo enjuiciamiento corresponda a las
Audiencias Provinciales y a los Juzgados de lo Penal.
Del conocimiento y fallo de los juicios de faltas, salvo los que sean de competencia de
los Juzgados de Paz.
De los procedimientos de Habeas Corpus.
De los recursos que establezca la Ley contra las resoluciones dictadas por los Juzgados
de Paz de su partido judicial y de las cuestiones de competencia que se susciten entre estos.
De la autorizacin mediante resolucin motivada para la entrada y registro en los
domicilios.
De la autorizacin de la extraccin de rganos para trasplantes.

REGISTRO CIVIL.- Segn la L.O.P.J., el Registro Civil estar a cargo de los Jueces de
Primera Instancia y, por delegacin de estos, de los de Paz.
El Registro Civil se ejercer con funciones exclusivas en las poblaciones que determina la
Ley de Demarcacin, y en todo caso en las poblaciones que superen los 500.000 habitantes
y el volumen de trabajo as lo aconseje, ser determinada en este caso la exclusividad por el
Ministro de Justicia.

LOS JUZGADOS DE LO PENAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Penal.
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Tambin podrn establecerse Juzgados de lo Penal cuya jurisdiccin se extienda a uno o

varios partidos judiciales de la misma provincia, y tomarn el nombre de la poblacin en
donde radique su sede.
Estos Juzgados fueron creados por la L.O. 7/1.988 de 28 de diciembre, y el origen de su
creacin corresponde a una sentencia dictada por el Tribunal Constitucional de 12 de julio
de 1.988 que declaraba inconstitucional que el Juez instructor de un proceso por delitos
fuese el encargado de fallarlo.

COMPOSICIN.- Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un

Secretario de la Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y
Agentes.

COMPETENCIAS
Los Juzgados de lo Penal conocern de las siguientes competencias:
Del enjuiciamiento y fallo de las causas por delitos a los que la ley seale pena
privativa de libertad de duracin no superior a CINCO aos, o pena de multa cualquiera
que sea su cuanta, o cualesquiera otras de distintas naturaleza, bien sean nicas, conjuntas
o alternativas, siempre que la duracin de stas no exceda de DIEZ AOS, as como las
faltas, sean o no incidentales, imputables a los autores de esos delitos.

LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO Y JUZGADOS

CENTRALES DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO:
ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y con sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Contencioso-Administrativo, servidos por Magistrados de 2 categora.
Cuando el volumen de trabajo as lo requiera, se podrn establecer uno o ms Juzgados de
lo Contencioso-Administrativo en las poblaciones que se determine, y tomarn la
denominacin del municipio de su sede, extendiendo su jurisdiccin al partido judicial
correspondiente.
Tambin podrn crearse excepcionalmente Juzgados de lo Contencioso-Administrativo que
extiendan su jurisdiccin a ms de una provincia dentro de la misma CC.AA.
Por el Real Decreto 1.647/1.998 de 24 de Julio, se crean 61 Juzgados de lo Contencioso-
Administrativo, y 2 Juzgados Centrales de lo Contencioso-Administrativo, stos dos
ltimos con sede en Madrid, y jurisdiccin a todo el territorio nacional. Se crean 1 Juzgado
de lo Contencioso Administrativo por provincia, excepto en Madrid, que se crean 6;
Barcelona, que se crean 4; Bilbao, que se crean 2; Valencia, que se crean 2 y Sevilla, que se
crean 2; ms 1 en Ceuta y 1 en Melilla.

COMPOSICIN.-
Estarn compuestos por un Magistrado de 2 categora, por un Secretario de la
Administracin de Justicia de 2 categora y por Oficiales, Auxiliares y Agentes.
COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS DE LO CONTENCIOSO-
ADMINISTRATIVO
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Los Juzgados de lo Contencioso-administrativo conocern, en nica o primera instancia

segn lo dispuesto en esta Ley, de los recursos que se deduzcan frente a los actos de las
Entidades locales o de las Entidades y Corporaciones dependientes o vinculadas a las
mismas, excluidas las impugnaciones de cualquier clase de instrumentos de planeamiento
urbanstico.

Conocern, asimismo, en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a
los actos administrativos de la Administracin de las Comunidades Autnomas, salvo
cuando procedan del respectivo Consejo de Gobierno, cuando tengan por objeto:
Cuestiones de personal, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la relacin de
servicio de funcionarios pblicos de carrera.
Las sanciones administrativas que consistan en multas no superiores a 60.000 euros y en
ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos que no excedan de seis meses.

Conocern en nica o primera instancia de los recursos que se deduzcan frente a

disposiciones y actos de la Administracin perifrica del Estado y de las Comunidades
Autnomas, contra los actos de los organismos, entes, entidades o corporaciones de
derecho pblico, cuya competencia no se extienda a todo el territorio nacional y contra las
resoluciones de los rganos superiores cuando confirmen ntegramente los dictados por
aqullos en va de recurso, fiscalizacin o tutela.
Se exceptan los actos de cuanta superior a 60.000 euros dictados por la Administracin
perifrica del Estado y los organismos pblicos estatales cuya competencia no se extienda a
todo el territorio nacional, o cuando se dicten en ejercicio de sus competencias sobre
dominio pblico, obras pblicas del Estado, expropiacin forzosa y propiedades especiales.

Conocern, igualmente, de todas las resoluciones que se dicten en materia de extranjera

por la Administracin perifrica del Estado.

Corresponde conocer a los Juzgados de las impugnaciones contra actos de las Juntas
Electorales de Zona y de las formuladas en materia de proclamacin de candidaturas y
candidatos efectuada por cualquiera de las Juntas Electorales, en los trminos previstos en
la legislacin electoral.

Conocern tambin los Juzgados de los Contencioso-administrativo de las autorizaciones

para la entrada en domicilios y restantes lugares cuyo acceso requiera el consentimiento de
su titular, siempre que ello proceda para la ejecucin forzosa de actos de la Administracin
pblica.

Corresponder a los Juzgados de los Contencioso-administrativo la autorizacin o

ratificacin judicial de las medidas que las autoridades sanitarias consideren urgentes y
necesarias para la salud pblica e impliquen privacin o restriccin de la libertad o de otro
derecho fundamental.

COMPETENCIAS DE LOS JUZGADOS CENTRALES DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
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Los Juzgados Centrales de lo Contencioso-administrativo conocern de los recursos que se

deduzcan frente a los actos administrativos que tengan por objeto:

En primera o nica instancia en las materias de personal cuando se trate de actos dictados
por Ministros y Secretarios de Estado, salvo que se refieran al nacimiento o extincin de la
relacin de servicio de funcionarios de carrera, o a las materias recogidas en el artculo.
11.1.a) sobre personal militar.

En nica o primera instancia contra las sanciones administrativas que consistan en multas
no superiores a 60.000 euros y en ceses de actividades o privacin de ejercicio de derechos
que no excedan de seis meses cuando hayan sido acordados por los rganos centrales de la
Administracin General del Estado y siempre que tengan por objeto:
Trfico, circulacin y seguridad vial.
Caza, pesca fluvial, pesca en aguas interiores, marisqueo y acuicultura.
Actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
Comercio interior y defensa de consumidores y usuarios.
Espectculos pblicos y actividades recreativas.
Juegos y mquinas recreativas y de azar.

En primera y nica instancia de los recursos contencioso-administrativos que se

interpongan contra las disposiciones generales y contra los actos emanados de los
organismos pblicos con personalidad jurdica propia y entidades pertenecientes al sector
pblico estatal con competencia en todo el territorio nacional.

LOS JUZGADOS DE LO SOCIAL: ORGANIZACIN Y COMPETENCIAS

ORGANIZACIN
CARACTERSTICAS GENERALES.-
En cada provincia, con jurisdiccin en toda ella y sede en su capital, habrn uno o ms
Juzgados de lo Social.
Tambin podrn establecerse en poblaciones distintas de la capital de la provincia cuando
las necesidades del servicio o la proximidad a determinados ncleos de trabajo lo
aconsejen, delimitndose en tal caso, el mbito de su jurisdiccin a uno o varios partidos
judiciales.
Tambin podrn exceder su jurisdiccin excepcionalmente a dos o ms provincias dentro de
la misma CC.AA.
Sustituye a las antiguas Magistraturas de Trabajo