REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES CARABOBO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN SERVICIO POLICIAL
TRAYECTO II CPNB
PROCESO: II-2022 AMBIENTE: 1

HURTO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL SECTOR POPULAR

BRISAS DEL ARENAL PARROQUIA MIGUEL PEÑA MUNICIPIO VALENCIA
ESTADO CARABOBO
(Trabajo de grado presentado como requisito para optar al Título de
Tecnico Superior Universitario en Servicio Policial)

TUTOR ACADÉMICO: ESTUDIANTES:

MSC. Gladys Gonzalez
Antich Moises C.I.V.-26.509.496
Acosta Wuilmer C.I.V.-26.505.480
Brizuela Alejandro C.I.V.-27.725.436

VALENCIA, JUNIO DE 2023

1
 INDICE

Pp

PORTADA........................................................................................................ .
ÍNDICE GENERAL.............................................................................................
CARTA DE APROBACION DEL TUTOR...........................................................
RESUMEN.........................................................................................................
INTRODUCCION...............................................................................................

I FASE DIGNOSTICO PARTICIPATIVO/ REALIDAD

Abordaje comunitario ........................................................................................
Contextualizacion del problema ........................................................................
Propositos de la investigación...........................................................................
Justificacion e importancia de la investigacion..................................................

II FASE PERSPECTIVA TEORICA

Antecedentes de la investigación......................................................................
Revision teorica ............................................................................................... .
Referente institucional ..................................................................................... .
Referentes legales.............................................................................................
Recorrido metodologico.....................................................................................

III FASE EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO

Recopilacion y Descripcion de actividades realizadas.......................................
Plan de Accion ..................................................................................................

IV FASE CONCLUSIONES Y SUGERENCIAS

Conclusion y Sugerencias …………………………………………………………..

Referencias bibliograficas..................................................................................
Memoria fotografica...........................................................................................

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 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES CARABOBO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN SERVICIO POLICIAL

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de Tutor del Trabajo de Grado, presentado por los

estudiantes: Antich Moises C.I.V.-26.509.496, Acosta Wuilmer C.I.V.-
26.505.480 y Brizuela Alejandro C.I.V.-27.725.436, para optar al Grado
Académico de Técnico Superior Universitario en Servicio Policial, cuyo
título definitivo es: HURTO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL
SECTOR POPULAR BRISAS DEL ARENAL PARROQUIA MIGUEL PEÑA
MUNICIPIO VALENCIA ESTADO CARABOBO, considero que el Trabajo
de Grado, reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a
la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se
designe.

En la Ciudad de Valencia, a los _____ días del mes de Junio de 2023.

TUTOR ACADEMICO

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 REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
CENTRO DE FORMACIÓN UNES CARABOBO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN SERVICIO POLICIAL

HURTO DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL SECTOR POPULAR BRISAS

DEL ARENAL PARROQUIA MIGUEL PEÑA MUNICIPIO VALENCIA ESTADO
CARABOBO.

ESTUDIANTES:
Antich Moises C.I.V.-26.509.496
Acosta Wuilmer C.I.V.-26.505.480
Brizuela Alejandro C.I.V.-27.725.436
TUTOR ACADÉMICO:
MSC. Gladys Gonzalez
FECHA:
Junio, 2023

RESUMEN
En esta investigación se pretende articular las estrategias para reducir el hurto de
vehículos y el apoderamiento ilegitimo de algo ajeno en todo o en parte, sin fuerzas
en las cosas, ni violencia e intimidación en las personas. De tal manera, que es
considerado como delito en función del valor económico de lo hurtado. El cual
requiere del apoderamiento, sin usar formas o modos especiales, como la fuerza
sobre las cosas o la violencia física en las personas. Se realiza dentro de una
perspectiva cualitativa; en vista de que centra su interés en la función y el
significado de los actos humanos lo cual genera la transformación de su realidad. La
investigación se orienta bajo el enfoque cualitativo, proceso activo, sistemático y
riguroso de indagación dirigida, en el cual se toman decisiones sobre lo investigable,
en tanto se está en el campo que es objeto de estudio. El presente estudio se
inserta en la modalidad metodológica de una Investigación Acción Participación,
entendido como un enfoque investigativo y una metodología, aplicada a estudios
sobre realidades humanas.

Descriptores: Estrategias, desempeño policial, participación, prevención de delito

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 INTRODUCCION
El hurto de vehículos es una nueva modalidad de delinquir, comparados
con otros delitos que trascienden en la historia, como lo es el hurto de dinero,
prendas y objetos de valor, entre otros. Esta nueva modalidad corresponde a
la gran cantidad de vehículos existentes en Venezuela y es del conocimiento
de todos que estos aparatos se han convertidos en un elemento de
necesidad en la familia venezolana, y que son muy costosos, aunque las
posibilidades de obtenerlos cada día son más accesibles ya que el nuevo
sistema de gobierno ha expandido la adquisición de vehículos a través de
créditos que se otorgan sin muchos requisitos.

Sin embargo, existen personas que aun con tantas posibilidades, tienen
como costumbres adquirir este tipo de aparatos a través de los hechos
ilícitos contribuyendo a la incrementación de la criminalidad en Venezuela, y
fortaleciendo las bandas delictivas dedicadas a este flagelo, que cada día
cobra más víctimas en la sociedad. No obstante, la Ley especial sobre hurto
y robo de vehículos y delitos ligados, lo define como aquel que configura
cuando se produce el apoderamiento de un vehículo automotor perteneciente
a otra persona natural o jurídica con el propósito de obtener provecho para sí
o para otro.

Por su parte, el robo de vehículo se define como aquel que se

configura cuando se comete el hecho por medio de violencia o amenazas de
graves daños inminentes a personas o cosas, para apoderase de un vehículo
con el propósito de obtener provecho para sí o para otro. Los hurtos de
vehículos, se consideran como uno de los delitos con más frecuencia dentro
de la sociedad, ya que por lo general los delincuentes tratan de un negocio
estructurado en numerosos niveles. El delincuente recibe solamente una
pequeña suma por el simple apoderamiento del vehículo. Estos individuos
por lo general no tienen la menor noción del valor de la vida humana.

5
 Cabe destacar que, estos son simple intermediarios de quienes
intervienen en los otros enlaces de la cadena: hay mafias que adquieren el
vehículo robado para revenderlo, o para desarmarlo y venderlo como
repuestos, quienes lo utilizan para realizar asaltos o para transportar drogas
y cometer cualquier tipo de delitos tipificado en las leyes venezolanas.
Además, con mucha frecuencia los delincuentes cuentan con la
participación o complicidad de funcionarios de los diferentes cuerpos de
seguridad, de funcionarios judiciales y/o de funcionarios relacionados con
las autoridades de tránsito, es típicamente un delito que cae dentro del
ámbito de lo que se conoce como "delincuencia organizada".

Los actores sociales públicos y privados corresponsales de la

construcción de una cultura para la paz y tranquilidad social han puesto de
manifiesto la importancia de la seguridad ciudadana. En la actualidad se
presentan diferentes maneras de cometer delito generando formas de acción
preventiva que hacen necesario la incorporación de dispositivos para la
utilización de los recursos de manera eficiente de conformidad a los
requerimientos del bienestar individual y colectivo. Entre tanto, los factores
de naturaleza social, económica, sicológica, ambientales, aunada al
desarrollo urbano y crecimiento proporcional de los habitantes aumentan las
posibilidades de acción de la delincuencia.

En este sentido, la presente investigación tiene como finalidad analizar

el desempeño policial en el abordaje de los factores causantes de la
inseguridad ciudadana (Hurto de Vehiculos automotores) en La Comunidad
Brisas de Arenal, Parroquia Miguel Peña, Municipio Valencia, Estado
Carabobo, para lo cual se hace necesario indagar sobre su entorno
conceptual, abarcando tópicos como las estrategias preventivas para el
control del auge delictivo, el control delictivo, así como la participación de la
policía y la comunidad. Así mismo, la investigación parte de la detección de

6
necesidades, así como de la identificación de la situación presente con el
objeto de ofrecer un aporte sobre las estrategias preventivas para controlar el
auge delictivo con la participación de la comunidad.

Es importante resaltar que esta investigación bajo el punto de vista

social permitirá promover la participación conjunta entre el cuerpo de policía
y la comunidad, porque la comunicación entre los actores sociales involucran
el dialogo, la discusión abierta y concertación de ideas como mecanismo de
búsqueda de posibles soluciones, representando así una fortaleza para el
establecimiento de estrategias para el control de auge delictivo. Igualmente,
la comunidad será el principal beneficiario de la propuesta, sirviendo como
ejemplo de organización para el resto de las comunidades.

En lo político, permitiría establecer alternativas innovadoras a través

de la gerencia social lo que implica la ineludible responsabilidad e influencia
sobre la gestión gubernamental, la inseguridad debilita la popularidad de las
autoridades competentes, al mismo tiempo que constituye uno de los
principales problemas de la sociedad, en la medida quedan en evidencia las
limitaciones que enfrenta el servicio de policía para reducir el crimen, se
proponen esfuerzos conjuntos para mejorar la calidad del servicio policial y
motivar el involucramiento de todos los sectores en la prevención del delito.

Desde el punto de vista científico, la investigación permitirá un

acercamiento a la realidad moderna, servirá como referencia a futuros
investigaciones en el cual podrían actualizar las estrategias de participación
ciudadana en el control delictual en el contexto de la dinámica social, lo cual
requiere innovación y establecimiento de técnicas preventivas ante el
surgimiento de modalidades delictivas y el crimen organizado. Es importante
señalar, que el estudio se encuentra comprendido dentro de las líneas de
investigación de la Universidad Nacional de la Seguridad.

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I FASE DIAGNOSTICO PARTICIPATIVO/ REALIDAD

ABORDAJE COMUNITARIO

La Comunidad Brisas de Arenal, Parroquia Miguel Peña, Municipio

Valencia, Estado Carabobo donde habitan 694 familias y existen 6 consejos
comunales, donde inspeccionó el censo de Misión Robinson Productiva y
realizó un recorrido ‘casa por casa. Según la Doctora en Ciencias de la
Educación Clarismar Hernández el abordaje comunitario es definido como un
conjunto de medios dirigidos a orientar la intervención comunitaria. Establece
los pasos que deben seguirse para tener un acercamiento con las
comunidades y hacer del abordaje un proceso planificado guiado,
encaminado hacia la detención de necesidades presentes en la comunidad
cuyos integrantes identifican como problemas o situaciones que preocupan y
afectan distintos ámbitos de su vida cotidiana.

Es de mencionar que, la sociedad del delito, tiene recursos financieros

que se producen de otras formas más elaboradas como el lavado financiero,
bajo figuras de empresas, organizaciones que en apariencias presentan una
forma legal, pero en verdad sirven de amparo a los grupos organizados de la
delincuencia, por ello, se preocupan por tener tecnología informativa que le
permiten indagar sobre los campos de inteligencia policial, de allí que
muchas veces tienen información precisa sobre los operativos policiales y
sus objetivos.

La Investigación surge porque actualmente en el Sector Pupular

Brisas del Arenal parroquia Miguel Peña, municipio Valencia, estado
Carabobo, ha ido en aumento el índice de hurtos de vehículos. En este
aspecto, como en muchos otros de la vida diaria, la información oportuna y
actualizada es clave.

8
 Cabe destacar que, se debe tener en cuenta los claros factores
situacionales (vía oscura, baja circulación de vehículos, ausencia de
funcionarios policiales, áreas en completo abandono) que hacen pensar en la
posibilidad de un asalto con desenlace exitoso para los antisociales.

Esta situación destaca que el delito tiene características muy

particulares según el nivel de la sociedad donde se comete, pero más allá el
hecho afecta significativamente el sistema económico de las sociedades por
efecto de legitimación de capitales, lo cual se constituye en otro delito
asociado al hurto de vehículos automotores. A pesar de ello, las medidas de
prevención siguen siendo de alta recomendación, pues de alguna manera
disminuyen la incidencia. Pero ello implica que los propietarios tengan una
educación en materia de cuidados en la prevención, hacer ciertos esfuerzos
que les facilite algún dispositivo de control del vehículo. Ello implica tener una
información clasificada, seleccionar empresas con responsabilidad y
compromiso con sus clientes en cuanto al criterio de confiabilidad.

Es necesario destacar de esta problemática, que las estadísticas

reflejan que a diario se cometen más de diez robo de vehículos dentro de
esta Parroquia, lo que ha causado gran conmoción en los ciudadanos que
hacen vida en la misma, y los que a diario transitan por la misma por motivos
de trabajo o de recreación, a pesar de todos los programas de seguridad
ciudadana implementados parecen no dar basto al control de las fechorías
que se refieren al hurto y robo de vehículo ya que por lo contrario han venido
convirtiendo este tipo de actividad ilícita en una empresa muy lucrativa, esto
definido, ya que según las investigaciones en los casos procesados se ha
detectado la participación de diversas personas involucradas en estos hecho.

Las Incidencias de este delito van en aumento debido también a la

escasez de repuestos en el país, ya que ha influido directamente en el robo y

9
hurto de vehículos, los delincuentes ahora despojan a propietarios de carros
y motos de cualquier marca. Antes se podía decir que los delincuentes
preferían los automóviles de marcas conocidas, pero actualmente van por
cualquier carro que les genere altas entradas de dinero debido a la escasez
de partes automotrices en el mercado. Los roban o hurtan para luego vender
los repuestos en el mercado negro.

Es necesario el desarrollo de nuevas medidas que permitan disminuir

el índice delictivo en el robo de vehículos en esta comunidad, lo cual
favorecería a todos y minimizara cualquier riesgo derivado de los mismos,
estas medidas vendrían siendo impartidas en charlas preventivas para evitar
futuros casos y disminuir las características generales en las que se cometen
los delitos de hurto.

MARCO HISTORICO DE LA COMUNIDAD

La comunidad de brisas del arenal, se encuentra ubicada en sentido
Nor-Oeste de la ciudad de valencia exactamente frente a la planta de
tratamiento Dr. Alejo Zuloaga hacia la urbanización popular el socorro, el cual
fue fundada por los ciudadanos Eduardo Piña y Daniel Flores a principios del
año 2003, dicha comunidad tiene aproximadamente una extensión de terreno
de 30.7 hectáreas ubicada dentro de las poligonales urbanas del Municipio
Valencia.Brisas de Arenal, Parroquia Miguel Peña, Municipio
Valencia, Estado Carabobo donde habitan 694 familias y existen 6 consejos
comunales, donde inspeccionó el censo de Misión Robinson Productiva y
realizó un recorrido casa por casa.

PERFIL TERRITORIAL
Los límites territoriales son:

Norte: Avenida 02.

Sur: Calle Paraíso y Pared perimetral colegio Brisas del Arenal.

Este: Calle Bolívar y Calle Ureña.

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Oeste: Vía de servicio la Guacamaya – Tocuyito.

CARTOGRAFIA SOCIAL

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ORGANIZACIONES SOCIALES
Consejo Comunal.

Unidad de Batallas Hugo Chávez (UBCH).

Hogares de la Patria.

Adulto Mayor.

Base de Misiones.

Dentro de la comunidad nos encontramos con:

Iglesias Evangélicas.

Bodegas.

Taller de Refrigeración.

Empresa Recicladora.

Fuera de la comunidad nos encontramos con:

Taller de Frenos de Aire El Socorro.

Concesionarios de Automóvil.

Ferreterías.

Planta de Tratamiento.

Sectores Populares.

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PROPOSITOS DE LA INVESTIGACION
General
Crear estrategias para disminuir el hurto de vehículos automotores en el
sector popular Brisas del Arenal parroquia Miguel Peña municipio Valencia
estado Carabobo.
Especificos
1) Interpretar el conocimiento que poseen los habitantes acerca de las
medidas de prevención que se pueden asumir para disminuir la
incidencia del hurto de vehículos en el sector popular Brisas del Arenal
parroquia Miguel Peña municipio Valencia estado Carabobo.

2) Identificar la seguridad ciudadana en la comunidad que permita la

disminución en la incidencia de hurto de vehículos en el sector popular
Brisas del Arenal Parroquia Miguel Peña municipio Valencia estado
Carabobo.

3) Considerar las estrategias de convivencia utilizadas por los

funcionarios policiales para disminuir la inseguridad en el sector
popular Brisas del Arenal Parroquia Miguel Peña municipio Valencia
estado Carabobo.
4) Elaborar un plan estratégico entre los miembros de la comunidad
5)
6) Generar los mecanismos que fomenten la participación ciudadana en
7) la implementación de las políticas públicas y programas en materia
8) de prevención social de la violencia y la delincuencia;
9) Aplicar un Plan de Prevención d y promoción de la paz social

JUSTIFICACION E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN

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Bases Teóricas

Las bases y fundamentos teóricos tienen como finalidad puntualizar

los conceptos y teorías en los cuales se destacan los trabajos de
investigación que se realizan. A criterio de Arias (2006), las bases teóricas
“Implican un desarrollo amplio de los conceptos y proposiciones que
conforman el punto de vista o enfoque adoptado, para sustentar o explicar el
problema planteado.”(p.76)

Seguridad Comunitaria

La seguridad comunitaria se refiere a algo más que simplemente el

nivel de delito que existe en una comunidad. También incluye cómo se
sienten las personas en su comunidad. Se trata del reconocimiento de la
existencia de muchos factores que influyen en el nivel de seguridad que las
personas perciben en una comunidad. Para mejorar la seguridad
comunitaria, sostiene Basombrío (2018), "se requiere el trabajo conjunto de
todos los sectores de la comunidad con el objeto de crear un entorno más
seguro en el que las personas puedan trabajar, vivir y participar. "(p.27). Esto
implica la creación de asociaciones entre la policía, los organismos
gubernamentales, los concejos locales, las organizaciones comunitarias y las
personas que promuevan la seguridad comunitaria

Hurto de Vehículos
El hurto de vehículos es un tipo de delito que da cuenta de las
desigualdades sociales, puesto que la mayor parte de las víctimas y
victimarios sólo se topan en el hecho mismo; mientras unas provienen de los
sectores más ricos, los otros proceden de zonas marginales de la ciudad. La
proliferación de mercados informales favorece una cultura de la ilegalidad, lo
que fomenta, a su vez, el circuito de la delincuencia.

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 El automóvil representa el paradigma de la sociedad de consumo y es
un vaso comunicante entre la privacidad de los domicilios y la vida pública,
aun cuando paradójicamente, sigue siendo de carácter público en la medida
que es estacionado en la calle. Este carácter público del automóvil contrasta
con espacios que han dejado de ser utilizados especialmente en ciertos
horarios de mayor exposición por el hecho mismo de su expansión.

Causas de la Inseguridad
El fenómeno de la inseguridad es muy complejo. Hay muchas causas, y
están íntimamente relacionadas unas con otras. En general se agrupan en
biológicas, psicológicas, sociales y familiares. Acosta,E (2019) Seguidamente
se describe algunas de ellas:
Biológicas. Se ha mencionado al síndrome de déficit de atención con
hiperactividad como causa de problemas de conducta, que sumados a la
impulsividad característica del síndrome, pueden producir un ciudadano
violento, que se traduce en un posible delincuente.

Psicológicas. La inseguridad se relaciona de manera consistente con un

trastorno mental - en realidad de personalidad - en la sicopatía, llamada
antes psicopatía y, de acuerdo al trastorno antisocial de la personalidad y su
contraparte infantil, el trastorno de la conducta, llamado ahora disocial,
aunque hay que aclarar no todos los que padecen este último evolucionan
inexorablemente hacia el primero, y de ahí la importancia de la distinción.

El trastorno antisocial de la personalidad se establece entre los 12 y los

15 años, aunque a veces antes, y consiste en comportamiento desviado en
el que se violan todos los códigos de conducta impuestos por la familia, el
grupo, la escuela, la iglesia, etc.

Sociales. La desigualdad económica es causa de que el individuo desarrolle

desesperanza. No se trata de la simple pobreza: hay algunos países o

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comunidades muy pobres, como el caso de algunos ejidos en Venezuela, en
los que virtualmente desconocen el robo y la violencia de otro tipo. Sin
embargo, la gran diferencia entre ricos y pobres y sobre todo la imposibilidad
de progresar socialmente sí causa inseguridad: la frustración se suma a la
evidencia de que no hay otra alternativa para cambiar el destino personal.

Más importante como causa social es la llamada subcultura delincuente.

Aunque sus detractores dicen que esta hipótesis carece de evidencia
experimental, hay comunidades, barrios y colonias en donde niños y jóvenes
saben que para pertenecer al grupo y formar parte de su comunidad
necesitan pasar algunos ritos de iniciación, entre los que se encuentran
robar, asaltar o quizá cometer una violación. La falta de medición requiere de
estudios, sí, mas no de desestimar lo que obviamente es un factor de
formación de conductas y conceptos sociales.
Entorno Familiar. En la familia, los dos factores que con más frecuencia se
asocian al desarrollo de inseguridad es tener familiares directos que también
sean delincuentes y/o que abusen de sustancias. Un entorno familiar
disruptivo potencia las predisposiciones congénitas que algunos individuos
tienen para delinquir.
Estrategias de Prevención. Las estrategias de la prevención son expuestas
por Atenas, E (2020), al señalar que la prevención se implementa a través de
los programas de reinserción social, la cual tiene como objetivo implementar
programas educativos y laborales para que el infractor de la ley vuelva a los
patrones normales que impone el sistema jurídico de la sociedad.
Patrullaje Policial. Uno de los servicios clásicos de la policía es la vigilancia
y patrullaje, ya que es una estrategia de calidad en la prevención, pues
tienen como misión establecer procedimientos que busquen el bienestar de
la comunidad a través de las medidas de prevención, ya sean en la
ocurrencia de algún delito, cuidado al ciudadano o cuando existan los
indicadores que sostengan la posibilidad de un hecho irregular que pueda

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afectar el buen funcionamiento del individuo, familia y comunidad. Por ello,
hay una serie de actividades que son básicas en el desempeño de funciones
policiales como son la vigilancia y el patrullaje policial.

Esta investigación cobra especial interés en los procedimientos

policiales para la atención al individuo, familia y comunidad a fin de
apropiarlos de información que les sea básica para su protección personal y
de sus bienes como el caso de los vehículos, los cuales son de alta
preferencias para los delincuentes de forma individual u organizada en el
sector popular Brisas del Arenal municipio Valencia estado Carabobo.

En función del problema detectado, se pretende establecer alianza

con la comunidad del sector popular Brisas del Arenal parroquia Miguel
Peña municipio Valencia estado Carabobo, a fin de implementar estrategias
que faciliten la seguridad personal. Desde el punto de vista teórico, el estudio
permite hacer revisión de los principios que en materia de seguridad policial
se pueden desarrollar con la participación de la comunidad a fin de disminuir
la incidencia de hurto de vehículos.

La ejecución de este trabajo investigativo se sostuvo en los

parámetros y lineamientos estipulados por la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad de la República Bolivariana de Venezuela,
Bajo la tutela de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su título VII, Capítulo IV, Art. 332, donde establece como
órganos de Seguridad Ciudadana, debiendo prestar el servicio y debido
apoyo a través de medidas preventivas para brindar protección a todos
los ciudadanos.

Además la Ley Especial sobre Hurto y Robo de Vehículos y

Delitos Conexos, la cual tiene como objetivo la prevención, control,

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fiscalización, investigación y sanción por la comisión de los delitos de
hurto, robo y delitos conexos, reflejando el Plan de la Patria Simón
Bolívar 2019 – 2025, presentado a la Asamblea Nacional, por el
ciudadano Nicolás Maduro Moros, Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, en su quinto objetivo que trata sobre:
“Preservar la vida en el planeta y salvar a la especie humana” este se
traduce en la necesidad de construir un modelo económico productivo
eco socialista, basado en una relación armónica entre el hombre y la
naturaleza.

La parte psicología se ve también afectada, ya que no es sencillo para los

seres humanos observar como los despojan de sus pertenecías y vehículos
los cuales con mucho esfuerzo les toco obtener, resultando de estos hechos
víctimas fatales en algunos casos, el temor o ese miedo que les vuelva a
suceder un hecho de esta magnitud puede quedar de por vida. Por todo lo
antes mencionado se consideró, que la ejecución de este trabajo de
investigación es totalmente factible, no solo porque cumple con lo exigido en
los lineamientos de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad,
sino también porque cumple con las normas y leyes vigentes, que garantizan
su legal desenvolvimiento.

Es oportuno destacar que esta investigación está inmersa en la línea

de Investigación numero dos (2) CONVIVENCIA SOLIDARIA, CULTURA DE
PAZ Y PREVENCION DEL DELITO. Es una línea orientada
fundamentalmente al estudio de los cuerpos policiales, abordando desde una
perspectiva humanista su organización, funcionamiento y vínculos con la
comunidad. En este sentido, se concibe a la seguridad ciudadana, desde una
visión integral preventiva que busca disminuir los índices de violencia y el
acercamiento para una convivencia y cooperación armoniosa entre el
aparato de seguridad del Estado venezolano y la comunidad. Con el
desarrollo de investigaciones dentro de esta línea, ubicamos su línea

18
potencial (f) Aspectos institucionales de la prevención del delito, la cual
desea obtener elementos que permitan una revisión constante del desarrollo
del nuevo modelo policial como parte de la política de Estado en materia de
seguridad ciudadana, así como también su puesta en práctica e impacto en
la ciudadanía.

II FASE PERSPECTIVA TEORICA

ANTECEDENTES DE INVESTIGACION

En conferencia de prensa, al presentar el reporte de Vehículos

Asegurados Robados a septiembre de 2019, explicó que el número de
vehículos desaparecidos representó un incremento, respecto al mismo mes
de 2018. Además, dijo, por primera vez se ha registrado el mayor nivel de
robo con violencia, pues 60% de ésos se cometió amenazando al propietario,
mientras que el resto fueron robados cuando estaban estacionados. Entre las
entidades con mayor número de autos robados se encuentran el estado de
México con 24 mil 872, Jalisco con 11 mil 395 y ciudad de México con más
de 10 mil 356 vehículos desaparecidos.

Brines, A (2019), efectúo una investigación de maestría, titulado:

Estrategias Gerenciales para la Prevención del Hurto de Vehículos en el
municipio Sifontes del estado Bolívar. Su objetivo consistió en analizar los
procedimientos estratégicos de tipo gerenciales para la prevención del delito
del hurto. La investigación fue de carácter descriptiva, con diseño de campo
y tuvo una población en cuanto a registros de vehículos robados en el año
2018.

Entre las conclusiones se destaca que el delito se efectúa con mayor

énfasis en las zonas residenciales de familias con ingresos moderados. En
este sentido, se recomienda hacer uso de todos los recursos policiales para
evitar que las personas víctimas sigan siendo extorsionadas por los

19
delincuentes. Este estudio es significativo para esta investigación, ya que
formula un modelo de gerencia que permite establecer las alianzas entre la
familia, la comunidad y los cuerpos policiales, en este sentido, promociona la
gerencia inteligente en cuanto a todos aprenden de los eventos, situaciones
para conformar modelos de actuación en casos similares. Registros de
Polimaracaibo reseñan que “los puntos más frecuentes de este delito están
en varias intersecciones de las parroquias Olegario Villalobos y
Coquivacoa”, informa Otalora. “Los delincuentes proceden cuando el carro
está solo para llevárselo y luego pedir rescate, generalmente son vehículos
muy costosos, aunque hay reportes también de otros que no son tan
costosos”. La mayoría de los hurtos de vehículos se hacen durante el día,
sobretodo en la hora de entrada y salida a los colegios, clínicas privadas y
centros comerciales”, destaca.

Es necesario destacar de esta problemática, que las estadísticas

reflejan que a diario se cometen más de diez hurtos de vehículos dentro de
esta Parroquia, lo que ha causado gran conmoción en los ciudadanos que
hacen vida en la misma, y los que a diario transitan por la misma por motivos
de trabajo o de recreación, a pesar de todos los programas de seguridad
ciudadana implementados parecen no dar basto al control de las fechorías
que se refieren al hurto de vehículo ya que por lo contrario han venido
convirtiendo este tipo de actividad ilícita en una empresa muy lucrativa, esto
definido, ya que según las investigaciones en los casos procesados se ha
detectado la participación de diversas personas involucradas en estos hecho.

Las Incidencias de este delito van en aumento debido también a la

escasez de repuestos en el país, ya que ha influido directamente en el hurto
de vehículos, los delincuentes ahora despojan a propietarios de carros y
motos de cualquier marca. Antes se podía decir que los delincuentes
preferían los automóviles de marcas conocidas, pero actualmente van por

20
cualquier carro que les genere altas entradas de dinero debido a la escasez
de partes automotrices en el mercado. Hurtan para luego vender los
repuestos en el mercado negro.

Es necesario el desarrollo de nuevas medidas que permitan disminuir

el índice delictivo en el robo de vehículos en esta parroquia, lo cual
favorecería a todos y minimizara cualquier riesgo derivado de los mismos,
estas medidas vendrían siendo impartidas en charlas preventivas para evitar
futuros casos y disminuir las características generales en las que se cometen
los delitos de hurto.

REVISION TEORICA

En esta etapa de la investigación se desarrollan el conjunto de

aportes teóricos que existen sobre el problema objeto de estudio, los cuales
se encuentran contenidos en fuentes documentales. El marco referencial o
teórico como es denominado por otros autores, como Hernández, Fernández
y Baptista (2018) " implica analizar y exponer aquellas teorías, enfoques
teóricos, investigaciones y antecedentes en general, que se consideran
válidos, para el correcto encuadre del estudio" (p.33). Para la realización de
esta investigación se tomaron conceptos y teorías que permitieron sustentar
de alguna manera el trabajo de investigación. En tal sentido, a continuación
se muestran algunos precedentes que sustentaron esta investigación:

Definición de Términos Básicos

Comunidad. Forma de organización social, donde los individuos que los

integran, comparten objetivos comunes de convivencia.
Criminalidad. Calidad o circunstancia, que hace que una acción sea
criminosa. Numero de crímenes o delitos cometidos en un territorio y tiempo
determinado. Una segunda acepción hace referencia a lo social, por cuanto

21
sirven para determinar estadísticamente la cuantía total o clasificada de los
delitos de la sociedad.
Consejos Comunales. Instancias de participación, articulación e integración
entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los
ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer
directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a
responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la
construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Criminología. Ciencia complementaria del derecho penal, que tiene por
objeto la explicación de la criminalidad y de la conducta delictiva individual, a
fin de lograr un mejor entendimiento de la personalidad del delincuente y la
adecuada aplicación de una política criminal y de las sanciones penales.
Delito. Acción u omisión voluntaria o imprudente penada por la ley.
Delincuencia. Es toda manifestación de conducta de un hombre
o mujer que cae en el ámbito del delito, de la pena o del delincuente.
Familia. Grupo de personas emparentadas entre sí que conviven juntos.
Inseguridad. Estado o sensación de no estar seguro, por temor o miedo.
Marginado. Persona o individuo que dentro de una comunidad especifica
queda al margen de los beneficios sociales.
Marginado Social. Es aquel individuo que rompe las normas establecidas
por la sociedad o comunidad donde habita.
Hurto: Se entiende por hurto, todo acto en el cual una persona se apodera
de algún objeto mueble, perteneciente a otro para aprovecharse de él,
quitándolo, sin el consentimiento de su dueño, del lugar donde se hallaba.
Hurto de Automotores. La frecuencia con que en algunos países se
produce el hurto o robo de automóviles ha impuesto la necesidad de adoptar
medidas encaminadas a impedir o dificultar esa clase de delitos, tanto si se
realizan con el propósito de apropiación como si se ejecutan con simple
intención de uso. Para el caso de hurto de apropiación se establecen penas
superiores a las previstas para el hurto de otra clase de bienes.

22
Inseguridad. Se conoce como inseguridad a la sensación o percepción de
ausencia de seguridad que percibe un individuo o un conjunto social respecto
de su imagen, de su integridad física y/o mental y en su relación con el
mundo.
Inseguridad Ciudadana. La Percepción de inseguridad ciudadana es una
sensación de carácter psicológico vinculada a un sentimiento de
vulnerabilidad ante la posibilidad de ser víctima de un acto delincuencial. La
persona no ha sido directamente victimado, sino que lo cree por contagio
colectivo.
Policía Comunal. Es un modelo policial de proximidad que responde a los
criterios establecidos en el diagnóstico por la Comisión Nacional de la
Reforma Policial (Conarepol) y que responde al modelo construido en la Ley
Orgánica de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional.
Seguridad Ciudadana Es una situación social, donde predomina la
sensación de confianza, entendiéndosela como ausencia de riesgos y daños
a la integridad física y psicológica, donde el Estado debe garantizar la vida, la
libertad y el patrimonio ciudadano.
Vocero o Vocera: Es la persona electa en Asamblea de Ciudadanos y
Ciudadanas, para cada comité de trabajo, de reconocida solvencia moral,
trabajo comunitario, con capacidad de trabajo colectivo, espíritu unitario y
compromiso con los intereses de la comunidad, a fin de coordinar todo lo
relacionado con el funcionamiento del Consejo Comunal, la instrumentación
de sus decisiones y la comunicación de las mismas ante las instancias
correspondientes.

REFERENTE INSTITUCIONAL
HISTORIA DEL CPNB
El Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (PNB) es la principal
fuerza de seguridad civil a nivel federal o nacional de Venezuela, es una de
las instituciones adscritas al Ministerio del Poder Popular para Relaciones

23
Interiores, Justicia y Paz. Es encargada de la vigilancia, patrullaje policial y
seguridad ciudadana en todo el territorio nacional, a través de sus
numerosos servicios se encarga de las investigaciones penales, orden
público, inmigración, policía turística, entre otros. Cuenta con 11 servicios
importantes que le dan vida a esta institución. Comenzó a operar el 20 de
diciembre de 2009. La formación académica de sus funcionarios depende
exclusivamente de la Universidad Nacional Experimental de la
Seguridad (UNES).

En septiembre de 2020, la Misión Internacional Independiente de

las Naciones Unidas de determinación de los hechos sobre Venezuela
reportó que tanto el gobierno, como los agentes estatales y los grupos que
trabajaban con ellos han cometido violaciones flagrantes de los derechos
humanos en ese país. La Misión investigó dieciséis casos de operaciones
policiales, militares o conjuntas que finalizaron con 53 ejecuciones
extrajudiciales y también indagó 2552 incidentes en los que se produjeron
más de 5000 muertes por parte de las fuerzas de seguridad, el informe
responsabiliza a dos fuerzas de seguridad – el CICPC y las Fuerzas de
Acción Especial (FAES) de la Policía Nacional Bolivariana (PNB) – del 59%
de las muertes perpetradas en el período analizado y dice que también
cometieron las ejecuciones extrajudiciales documentadas.

En Venezuela de acuerdo, a la constitución de 1999, coexisten

policías que dependen separada y autónomamente de los gobiernos de los
estados y de los gobiernos municipales, la Policía Nacional depende del
gobierno nacional y del Ministerio de Relaciones Interiores Justicia y Paz. Su
comandante general es Elio Estrada Paredes desde el 3 de mayo de 2019.

24
MISION
El Cuerpo de Policía Nacional es un órgano de carácter civil,
profesional, predominantemente preventivo, cuya misión es garantizar los
derechos de las personas frente a situaciones que constituyan amenazas,
vulnerabilidad, riesgos o daños a la integridad físicas, sus propiedades, el
libre ejercicio de sus derechos, el respeto de sus garantías, la paz social, su
convivencia y el cumplimiento de la ley así como apoyar el cumplimiento de
las decisiones de la autoridades competentes, controlar y vigilar las vías de
circulación y tránsito y facilitar la resolución de conflictos mediante el dialogo,
la mediación y la conciliación, conforme a los estándares nacionales
establecidos.

VISION
Ser del cuerpo de la policía modelo, con estrategias para la
búsqueda de soluciones pacíficas a los conflictos de los ciudadanos,
caracterizado por sus buenas prácticas, brindando resultados efectivos en
los términos de la seguridad ciudadana, orientado a la consolidación de su
proyección nacional e internacional. Integrado por profesionales de carreras,
organizados de administrativa y funcionalmente, comprometidos con la
participación activa de la ciudadanía para el aseguramiento pacifico del
disfrute de las garantías constitucionales y el respeto de los derechos
humanos, la aplicación de estrictos controles de gestión y el reconocido uso
de la tecnología de vanguardia que contribuya con el buen desempeño de la
policía y el buen cumplimiento de sus funciones.

FUNCION Y ATRIBUCIONES
Su Comandante General actual es General de Brigada (PNB) Elio
Estrada Paredes. 3 10

25
 Su estructura está basada en lo dispuesto por la Ley Orgánica del
Servicio de Policía y Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana y en las
recomendaciones del Consejo General de Policía como órgano asesor de los
cuerpos de policía:

✔ Comandancia General

o Segunda Comandancia.
o Secretaría General.

✔ Oficinas

o Inspectoría para el Control de la Actuación Policial.

o Oficina de Asesoría Legal.
o Oficina de Planificación, Presupuesto.
o Oficina de Gestión Administrativa.
o Oficina de Gestión Humana.
o Oficina de Tecnología y Sistemas.
o Oficina de Atención de las Víctimas.
o Oficina de Comunicación y Relaciones Institucionales.
o Oficina de Equidad e Igualdad de Género
o Unidad de Operaciones y Tácticas y Especiales (UOTE).

✔ Direcciones

o Dirección de Investigaciones Penales.

o Dirección de Tránsito Terrestre.
o Dirección de Inteligencia y Estrategia.
o Dirección de Operaciones.
o Dirección de Migración.
o Dirección de Patrullaje Inteligente.

26
o Dirección de Aeroportuaria.

✔ Direcciones Regionales

o Dirección de la Región Occidental.

o Dirección de la Región Los Llanos.
o Dirección de la Región Oriental e Insular.
o Dirección de la Región Guayana.
o Dirección de la Región Central.
o Dirección de la Región Capital.
o Dirección de la Región Los Andes.

✔ Servicios del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana

o Servicio de Tránsito Terrestre

o Servicio de Policía Comunal.
o Servicio Vigilancia y Patrullaje
o Servicio de Atención a la Víctima
o Servicio de Metro, Metro cable y Ferrocarril
o Servicio Marítimo
o Servicio de Orden Público
o Servicio Diplomático
o Servicio Apoyo Aéreo
o Servicio Grupos Tácticos
o Servicio Aeroportuario
o Servicio de Control y Resguardo del Detenido

27
 CADENA DE MANDO NACIONAL Y REGIONAL

HUGO
SIMÓN RAFAEL CHAVEZ FRÍAS
BOLIVAR LIBERTADOR Y COMANDANTE SUPREMO DE
PADRE DE LA PATRIA LA REPUBLICABOLIVARIANA DE
VENEZUELA
NICOLAS
MADURO MOROS PRESIDENTE
DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA

REMIGIO CEBALLO
ALMIRANTE EN JEFE
VICEPRESIDENTE
SECTORIAL PARA LA
SEGURIDAD
ELIO RAMON
MINISTRO DELPODER
ESTRADA PAREDES
POPULAR PARA LAS
RUBEN DARIO
RELACIONES DE COMISARIO
SANTIAGO
JUSTICIA Y SUPERIOR
SERVIGNA
COMANDANTE RAUL ERNESTO
COMISARIO MAYOR
GENERAL CUERPO PRIMERA
SEGUNDO
DE POLICIA ZUMZTEIN
COMANDANTE
NACIONAL DIRECTOR DE LA
CUERPODE
28 POLICIA
BOLIVARIANA REDIP CENTRAL
NACIONAL
BOLIVARIANA CUERPO DE
POLICIA
 RAUL
ERNESTO
PRIMERA
ZUMZTEIN
(CPNB)

COMISARIO
MAYOR .COO
SEDE REGIONAL EN CARABOBO RD.DEL CCP
Centro De Coordinación Policial (C.C.P) “Los Guayos” CARABOBO
CUERPO DE
POLICIA
Ubicación Geográfica NACIONAL
El Centro de Coordinación Policial Carabobo, está ubicado en la BOLIVARIAN
A
Avenida Michelena con Avenida Henry Ford, en el Municipio Valencia del
estado Carabobo, está limitado por el norte: Autopista Regional del Centro,
por el sur: Zona Industrial de Valencia, por el oeste: Av. Michelena y por el
este: Municipio los Guayos.

REFERENTES LEGALES

Toda investigación posee un basamento legal que la fundamenta, en este

sentido la presente investigación tiene como referente legal la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela (1999) la cual consagra por
primera vez a nivel constitucional la seguridad ciudadana por ello, determina

Artículo 55 Toda persona tiene derecho a la protección por

parte del Estado a través de los órganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que

29
 constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute
de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participación de los ciudadanos y ciudadanas en los
programas destinados a la prevención, seguridad ciudadana y
administración de emergencias será regulada por una ley
especial. . (p.12.)

Se puede entender el referido artículo, en un sentido amplio como la

protección de los derechos, libertades y garantías constitucionales. Ello
implica -al menos conceptualmente- la superación del tradicional modelo de
seguridad basado en el orden público acuñado durante largo tiempo en el
país, que garantizaba sobre todo el normal funcionamiento de las
instituciones del Estado y bajo el cual se protegía el orden económico y
político, tanto en gobiernos dictatoriales como democráticos, incluso por
encima de los derechos y garantías civiles

De esta manera, la aparición del Código Orgánico Procesal, (1999),

cambia el paradigma de un sistema inquisitivo, desgastado e ineficiente, por
el de un sistema acusatorio, que prevé la aplicación de la justicia,
garantizando la salvaguarda de las garantías procesales y el debido proceso
y muchos más en su reforma de 2012.

Motivado a la frecuencia con que ocurre este delito fue promulgada

la Ley Especial Sobre el Hurto y Robo de Vehículos y Delitos Conexos,
estableciendo:

Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto, la prevención, control,

fiscalización, investigación y sanción por la comisión de delitos de hurto, robo
y delitos conexos. . (p.2.)

Articulo 2.- A los efectos de la presente Ley, se entiende por vehículo

aquel bien que tiene como función principal la carga y transporte de cosas o

30
personas en forma permanente, destinado a transitar por vía terrestre, según
lo establecido en las disposiciones de la Ley de Tránsito Terrestre.(p.2)Se
tiene en este articulo lo referente a la conceptualización del aspecto vehículo,
destacando a su vez su propósito.

En lo referente al Hurto de Vehículos, expone la referida ley lo

siguiente

Artículo 4.- Quien se apodere de un vehículo perteneciente a otra

persona natural o jurídica con el propósito de obtener provecho para si o
para otro, sin el consentimiento de su dueño, será penado con prisión de 6 a
10 años. (p.3). Así mismo, la aparición de nuevos instrumentos jurídicos ha
ayudado a dar un mayor protagonismo a las comunidades, cambiando los
modelos, tal es el caso de la Ley Orgánica de Seguridad de la Nación, que
establece:

Artículo 5. El Estado y la sociedad son corresponsables en

materia de seguridad y defensa integral de la Nación, y las
distintas actividades que realicen en los ámbitos económico,
social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar,
estarán dirigidas a garantizar la satisfacción de los intereses y
objetivos nacionales plasmados en la Constitución y las
Leyes. (p.3)

Esta misma ley alude a los Órganos de Seguridad Ciudadana en el

artículo 23, estableciendo que los mismos deben trabajar coordinadamente
a los fines de garantizar la preservación del orden interno, donde las
comunidades deberán participar activamente en los planes que estos
desarrollen.

Según la ley que rige al Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana en su:

CAPITULO III
TÍTULO II

31
 DE LAS ATRIBUCIONES DE LOS CUERPOS DE POLICÍA
Capítulo I
De las atribuciones comunes de los cuerpos de policía:

Artículo 34. Son atribuciones comunes de los cuerpos de policía:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, las leyes y las
demás disposiciones relacionadas con el Servicio de Policía.
2. Proteger a las personas y a las comunidades, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad, riesgo o daño para la integridad física,
sus propiedades y su hábitat.
3. Ejercer el Servicio de Policía en las áreas urbanas, extraurbanas y rurales.
4. Ejecutar las políticas emanadas del Órgano Rector en materia de
seguridad ciudadana, incluyendo tránsito, sustancias estupefacientes y
psicotrópicas, anticorrupción, antisecuestros, acaparamiento y especulación
alimentaria, adulteración de medicinas y otros bienes de consumo esenciales
para la vida, delincuencia organizada, turismo, ambiente y orden público.
5. Promover, desarrollar e implementar estrategias y procedimientos que
garanticen la participación de la comunidad organizada en el Servicio de
Policía Comunal.
6. Proteger a las personas que participen en concentraciones públicas o
manifestaciones pacíficas.
7. Cooperar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana en el
ámbito de sus competencias.
8. Resguardar el lugar donde haya ocurrido un hecho punible, e impedir que
las evidencias, rastros o trazas vinculados al mismo, se alteren o
desaparezcan, a los fines de facilitar las investigaciones correspondientes.
9. Propender a la solución de conflictos a través de la mediación, conciliación
y demás mecanismos alternativos, a fin de garantizar la paz social.
10. Recabar, procesar y evaluar la información conducente a mejorar el
desempeño de los cuerpos de policía.

32
11. Colaborar con los demás órganos y entes de seguridad ciudadana ante
situaciones de desastres, catástrofes o calamidades públicas.
12. Ejercer funciones auxiliares de investigación penal de conformidad con
las leyes especiales.
13. Practicar detenciones en virtud de una orden judicial, o cuando la
persona sea Sorprendida en flagrancia de conformidad con la Constitución
de la República y las leyes.
14. Proteger a los testigos y víctimas de hechos punibles y demás sujetos
procesales por orden de la autoridad competente.
15. Controlar, vigilar y resguardar las vías públicas nacionales, urbanas y
extraurbanas y el tránsito terrestre previniendo la comisión de delitos,
participando en la investigación penal y aplicando el régimen de sanciones
administrativas previsto en la ley.
16. Las demás que le establezca el reglamento de la presente ley.
Con ello, se busca lograr un Estado de Derecho, donde los ciudadanos y
ciudadanas puedan convivir en una sociedad democrática, justa y libre, con
conciencia de responsabilidad, capaces de participar activa, consciente y
solidariamente en los procesos de transformación social.

REFERENTE METODOLOGICO
El presente proyecto se realiza dentro de una perspectiva cualitativa; en
vista de que centra su interés en la función y el significado de los actos
humanos lo cual genera la transformación de su realidad.

ENFOQUE
La investigación se orienta bajo el enfoque cualitativo, proceso activo,
sistemático y riguroso de indagación dirigida, en el cual se toman decisiones
sobre lo investigable, en tanto se está en el campo que es objeto de estudio.
Un integrado que construye una unidad de análisis y hace que algo sea lo
que un producto determinado; una persona. Es decir esta modalidad de

33
investigación estudia la realidad en su contexto natural, tal como sucede,
intentando sacar sentido de, o interpretar, los fenómenos de acuerdo con los
significados que tienen para las personas implicadas.

METODO: INVESTIGACIÓN ACCIÓN PARTICIPATIVA (I.A.P)

El presente estudio se inserta en la modalidad metodológica de una
Investigación Acción Participación, entendido como un enfoque investigativo
y una metodología, aplicada a estudios sobre realidades humanas. Martínez
(2013) Se trata de una metodología que permite desarrollar un análisis
participativo, donde los actores implicados se convierten en los protagonistas
del proceso de construcción del conocimiento de la realidad sobre el objeto
de estudio, en la detección de problemas y necesidades y en la elaboración
de propuestas y soluciones.

Tal procedimiento investigador persigue la elaboración de un

conocimiento sobre el objeto de estudio que sea útil socialmente y que
permita la implementación de Planes de Acción Integral, donde la
participación ciudadana, plena y consciente, sea un eje articulador básico.
Por eso se trabaja con grupos humanos, con el fin de transformar su entorno,
a partir del conocimiento crítico de la realidad que les rodea y de la puesta en
marcha de un conjunto de estrategias y propuestas vertebradoras.

Es necesario aclarar que la IAP, no ofrece una gama de respuestas y

soluciones a los problemas, sino que propicia la conversación y el diálogo
como mecanismos con los que crear procesos donde los sujetos afectados
aporten, tras la reflexión, soluciones a sus problemas.

PROCEDIMIENTOS

Las técnicas constituyen los procedimientos concretos que el

investigador utiliza para lograr información. Según Ramírez (2015:1) las

34
técnicas constituyen el conjunto de mecanismos, medios o recursos dirigidos
a recolectar, conservar, analizar y transmitir los datos de los fenómenos
sobre los cuales se investiga. La observación, de los que se vale el
investigador para acercarse a los hechos y acceder a su conocimiento. Con
respecto los instrumentos, Arias (2012: 53) afirma que son “los medios
materiales que se emplean para recoger y almacenar la información. Una
entrevista.

III FASE EJECUCION DE ACTIVIDADES DEL DEL PROYECTO

RECOPILACION Y DESCRIPCION DE ACTIVIDADES REALIZADAS

La policía, a los fines de brindar respuesta novedosa a los ciudadanos

de la Comunidad Brisas de Arenal, Parroquia Miguel Peña, Municipio
Valencia, Estado Carabobo, atendiendo permanentemente las necesidades
individuales y colectivas en materia de seguridad ciudadana, mediante la
prevención, disuasión y la articulación de estrategias institucionales y socio
comunales para la disminusion del hurto de vehículos automotores y su
vínculo con los consejos comunales constituye el lazo primario para fomentar
la confianza y aumentar la cooperación y la participación ciudadana, para así
disminuir el problema de inseguridad que se abordo.

Frente a este escenario, una de las respuestas más inmediatas es

mejorar la relación del cuerpo de policía con los consejos comunales, lo cual
permite asegurar el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos

35
de las personas, este estado de sosiego en su aplicación, posee dos
aspectos esenciales: por una parte la exigencia de participación de nuevos
actores sociales en la producción de seguridad y por otra, la necesidad de
vincular la policía con la comunidad de Brisas de Arenal, Parroquia Miguel
Peña, Municipio Valencia, Estado Carabobo.

Esta necesidad de seguridad ciudadana, es decir de la participación

activa de la ciudadanía en su propia seguridad, es una acción que espera el
colectivo, los cuales están dispuestos a capacitarse y formarse en materia de
prevención de delitos, los ciudadanos desean pasar de un papel pasivo a
uno activo en las actividades y estrategias que la institución policial adelanta
orientada por los principios de permanencia, eficacia, eficiencia,
universalidad, democracia y participación, control de desempeño y
evaluación de acuerdo con procesos y estándares definidos y sometida a un
proceso de planificación y desarrollo conforme a las necesidades dentro del
contexto.

La participación de la comunidad en iniciativas de prevención es sin

duda un avance importante en la redefinición de políticas de seguridad en el
marco de un Estado de Derecho. Sin lugar a dudas la apertura hacia nuevos
actores en la definición e implementación de iniciativas de prevención puede
permitir la consolidación de capital social a nivel local. De esta manera, su
impacto puede ser medido no sólo en términos de la efectiva disminución de
la violencia y la criminalidad sino también en el aumento del interés
ciudadano y su involucramiento en iniciativas locales. Adicionalmente, tiene
el potencial para mejorar la percepción ciudadana sobre las principales
instituciones vinculadas con la temática (policía, justicia, gobierno local)..

Por otro lado, el umbral de frustración de la población puede ser

sobrepasado rápidamente. En aquellas iniciativas donde se ha puesto
énfasis en la realización de reuniones de vecinos para “definir el diagnóstico”,

36
se evidencia un constante reclamo por acción policial o gubernamental frente
a problemas específicos. Debido a la falta de reacción oportuna de las
autoridades así como de la necesidad de seguir procedimientos diversos
para solucionar dichos problemas, la población tiende a sentirse utilizada e
incluso burlada frente a dichos esquemas participativos.

Finalmente, esta sensación de abandono o frustración de la población,

aunada a un permanente reclamo por “solucionar” el tema puede generar
mecanismos comunitarios de justicia en mano propia como linchamientos o
juicios populares. En los últimos años, en diversas ciudades de América
Latina, los gobiernos locales han visto sobrepasada su capacidad de acción
por movimientos o iniciativas de justicia en mano propia que han terminado
con ajusticiamiento de presuntos delincuentes.

En síntesis, el diseño de mecanismos participativos para la prevención

del hurto a nivel local deben considerar las ventajas así como las
externalidades negativas que pueden implicar. Esto permitirá evitar su
presencia mediante el diseño de elementos que disminuyan su posible
impacto.

Implementar la Ley del Estatuto de la Función Policial, la cual permitirá

complementar y desarrollar los principios previsto en Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de
Policía Nacional (2008), que contempla entre otros aspectos, el Servicio de
Policía, objeto de la presente investigación.

Dar fiel cumplimiento a lo establecido en el Decreto con Rango, Valor y

Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía
Nacional (2008) implementando el Servicio de Policía en su jurisdicción.

PLAN DE ACCION

37
 Actividad Responsables Fecha de Avance
Ejecucion

Factores causantes de la Antich Moises Mayo 2023 En Proceso

C.I.V.-26.509.496
inseguridad ciudadana
asociados al hurdo de Acosta Wuilmer
vehículos. C.I.V.-26.505.480

Brizuela Alejandro
C.I.V.-27.725.436

Nivel de integración de la Antich Moises Mayo 2023 En Proceso

C.I.V.-26.509.496
comunidad en el abordaje
de los factores causantes Acosta Wuilmer
de la inseguridad C.I.V.-26.505.480
ciudadana asociados al
hurdo de vehículos. Brizuela Alejandro
C.I.V.-27.725.436

Antich Moises Junio 2023 En Proceso

Función policial en el
C.I.V.-26.509.496
abordaje de los factores
causantes de la Acosta Wuilmer
inseguridad ciudadana C.I.V.-26.505.480
asociados al hurdo de
vehículos. Brizuela Alejandro
C.I.V.-27.725.436

CONCLUSIONES
Un grupo representativo de los voceros encuestados opinaron que
siempre han tenido conocimiento de robo de vehículos en su comunidad.
También consideran como alto el índice de hurto de vehículos en el sector
donde habitan. La mayoría de los encuestados han observado en su
comunidad diferentes modus operandi para despojar a los conductores de
sus vehículos, entre ellos está el referido al disparo en marcha a los
conductores y el uso de motos para realizar la referida acción.

38
 De igual manera se concluye que un grupo representativo de los
encuestados manifestaron que nunca la Policía efectúa patrullaje constante
en la Comunidad. Así mismo opinaron que nunca se han sentido conforme
con la vigilancia policial que se le brinda a su comunidad. Sin embargo, los
diferentes Centros de Coordinación Policial, efectúan acciones enfáticas
para disminuir el hurto de vehículos en su sector. Sin embargo, opinaron que
el Patrullaje Policial no es la única manera de contrarrestar el hurto de
Vehículos.

Por tal motivo, dieron a conocer que siempre han considerado la

participación de la ciudadanía como importante para disminuir los índices
delictivos. Por consiguiente, se determinó por medio de la opinión de la
mayoría de los encuestados que nunca la Policía y el Consejo Comunal
efectúan trabajos mancomunados para disminuir el hurto de vehículos en su
sector.

SUGERENCIAS

Es importante que se desarrollen acciones preventivas y disuasivas en las

comunidades, formulando planes locales que comprometan en esta tarea a
las autoridades, a la comunidad y a las demás fuerzas vivas de la localidad.
Fomentar acciones preventivas tales como no dejar el vehículo abandonado
en la vía pública sin vigilancia o en estacionamientos poco seguros.

También es importante que se establezcan medidas de recorridos y

vigilancia mediante patrullaje motorizado y vehicular. Generar en las
comunidades la participación ciudadana en el desarrollo de programas y
acciones que propicien acercamiento entre los servidores públicos, sociedad
y planteles educativos para evitar el hurto de vehículos.

39
 Orientar el servicio de la policía comunal, para alcanzar altos estándares
de efectividad que permitan proteger al ciudadano y responder con
efectividad la inseguridad con el fin de consolidar la seguridad y convivencia
ciudadana. Para así dar a conocer el plan de seguridad comunitario
realizado, con el fin de ponerlo en práctica.

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