“Cooperación Internacional”

Ing. Miguel Cateriano / Lic. Mónica Rodriguez

Subgerencia de Intervención en Emergencias Nucleares y Radiológicas
Autoridad Regulatoria Nuclear
INTRODUCCION

• El OIEA es depositario de varias convenciones

internacionales, sobre protección radiológica, salvaguardias
y responsabilidad civil;

• Hay cuatro convenciones relevantes para las emergencias

radiológicas y nucleares.

• Las actividades nucleares, dentro de la jurisdicción de los

estados, están sujetas a obligaciones subscritas bajo
convenciones internacionales, generalmente bajo los
principios aceptados por la ley internacional.
CONVENCIONES

• Convención sobre Pronta Notificación de un

Accidente Nuclear;

• Convención sobre Asistencia en caso de un

Accidente Nuclear o Emergencia Radiológica;

• Convención sobre Seguridad Nuclear;

• Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil

por Daño Nuclear.
CONVENCIONES

• Cuando un Estado firma una Convención, indica una

intención a estar ligada a ella y de no introducir una
legislación que entre en conflicto con la Convención.

• Cuando un Estado ratifica o accede a una Convención

debe haber introducido una legislación nacional para
asegurar consentimiento con la Convención.
OBJETIVOS DE LAS CONVENCIONES

• Minimizar las consecuencias de un accidente

radiológico;
• Mitigar las consecuencias de un accidente;
• Proteger la vida, la propiedad y el ambiente;
• Lograr un nivel alto de seguridad nuclear en todo el
mundo.
CONVENCION DE VIENA SOBRE RESPONSABILIDAD
CIVIL POR DAÑOS NUCLEARES
• Objetivo: establecer un claro sistema de responsabilidad; fijar
normas mínimas que ofrezcan una protección financiera contra los
daños derivados de determinadas aplicaciones pacíficas de la energía
nuclear.
• La Convención de Viena fue aprobada el 21 de mayo de 1963 y se
abrió a la firma el mismo día. Entró en vigor el 12 de noviembre de
1977.
• Resumen:
- El explotador de una instalación es responsable por los daños
nucleares si se prueba que esos daños han sido ocasionados por un
accidente nuclear que ocurra en su instalación o en el que
intervengan sustancias nucleares procedentes de dicha instalación u
originadas en ella.
CONVENCION DE VIENA SOBRE RESPONSABILIDAD
CIVIL POR DAÑOS NUCLEARES

- La responsabilidad del explotador en tales casos es absoluta. El

explotador no es responsable si el accidente nuclear se debe a
conflicto armado, hostilidades, guerra civil o insurrección, o a una
catástrofe natural de carácter excepcional.

- Se prevé el derecho a reclamar una idemnización por parte de los

afectados;

- El explotador debe mantener un seguro u otra garantía que cubra

su responsabilidad.
CONVENCION DE SEGURIDAD NUCLEAR

• La Convención entró en vigencia en Octubre de 1996.

• Objetivos:
- Alcanzar y mantener un alto nivel de seguridad nuclear a través de
la mejora de las medidas nacionales y la cooperación técnica;
- Establecer y mantener, en las instalaciones nucleares, defensas
eficaces contra los riesgos radiológicos con el fin de proteger al
hombre, el medio ambiente, etc.;
- Prevenir los accidentes nucleares y, en su caso, limitar sus
consecuencias.
CONVENCION DE SEGURIDAD NUCLEAR

• La Convención se aplica a la seguridad de las centrales nucleares

para usos civiles situadas en tierra, incluidas las instalaciones de
almacenamiento, mantenimiento y tratamiento de los materiales
radiactivos que se encuentran en el mismo emplazamiento y están
directamente relacionadas con la explotación de la central.

• Las Partes tienen obligación de realizar, por ejemplo, el estudio de

ubicación, diseño, construcción, operación, disponibilidad de
recursos adecuados financieros y humanos, evaluación y
verificación de seguridad, garantía de calidad y el estado de
preparación para la emergencia.
CONVENCIONES DE NOTIFICACION Y ASISTENCIA

• Convención de Pronta Notificación en caso de

Accidente Nuclear (1986);

• Convención de Asistencia en caso de Accidente

Nuclear o Emergencia Radiológica (1987).
 CONVENCION DE PRONTA NOTIFICACION

 Los países participantes deben notificar a los países afectados y

a la IAEA de un accidente nuclear con impacto transfronterizo;
 IAEA
 Notifica inmediatamente a los países potencialmente
afectados, a los países participantes, países Miembros y a
las Organizaciones Internacionales relevantes;
 Los países deben dar información acerca de:
 Hora y ubicación de la descarga;
 Naturaleza, instalación y causas asumidas;
 Condiciones meteorológicas, monitoraje ambiental;
 Acciones de protección, etc.
 CONVENCION DE PRONTA NOTIFICACION

Ámbito de aplicación

1. La presente Convención se aplicará a todo accidente

relacionado con las instalaciones o actividades de un Estado
Parte, o de personas o entidades jurídicas bajo su jurisdicción
o control, que ocasione, o sea probable que ocasione, una
liberación de material radiactivo, y que haya resultado, o
pueda resultar, en una liberación transfronteriza internacional
que pueda tener importancia desde el punto de vista de la
seguridad radiológica para otro Estado.
 CONVENCION DE PRONTA NOTIFICACION

2. Las instalaciones y actividades abarcan las siguientes:

a) cualquier reactor nuclear, dondequiera que esté ubicado;
b) cualquier instalación del ciclo del combustible nuclear;
c) cualquier instalación de gestión de desechos radiactivos;
d) el transporte y almacenamiento de combustibles nucleares
o desechos radiactivos;
e) la fabricación, el uso, el almacenamiento, la evacuación y
el transporte de radioisótopos para fines agrícolas,
industriales, médicos y otros fines científicos y de
investigación conexos; y
f) el empleo de radioisótopos con fines de generación de
energía en objetos espaciales.
 CONVENCION DE ASISTENCIA

 Los Estados Participantes o Miembros pueden solicitar

asistencia en caso de Accidente Radiológico o Nuclear:
 Objetivo: Facilitar la pronta asistencia en un evento nuclear o
radiológico para minimizar las consecuencias y proteger la
vida, la propiedad y el ambiente de los efectos de emisiones
radiactivas.

 IAEA
 Ofrece sus buenos oficios;
 Provee recursos para la evaluación inicial;
 Transmite el requerimiento a otros Estados Partes y a las
Organizaciones Internacionales;
 Coordina la asistencia internacional, si es requerida.
 EPR - IEComm

• Convención de Pronta Notificación:

 Obligaciones

 Guía para
 Estados Miembros de IAEA
 Participantes a las Convenciones
 Organizaciones Internacionales
relevantes
 otros Estados
 Interfase con IAEA
 Arreglos para la respuesta IAEA
Asistencia Internacional - RANET

• La Asistencia Internacional
a traves de IAEA sigue:

RANET - Response and

Assistance
Network
Arreglos Operacionales

Organizaciones Internacionales

• JPLAN
– Plan de las Organizaciones
Internacionales.

Describe:
– Arreglos para la respuesta;
– Medidas para el desarrollo, el
mantenimiento y su mejora.
Organizaciones Internacionales
IAEA – Rol y Responsabilidades en emergencias

• Notificación e intercambio de información oficial;

• Evaluación de las consecuencias potenciales de una
emergencia;
• Prognosis de la posible progresión de la emergencia.
• Provisión de asistencia en caso de ser solicitada;
• Provisión de información al público;
• Coordinación de la respuesta inter-agencia.

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IAEA – Rol y Responsabilidades en emergencias

IEC - Incident and Emergency Centre

• Centro mundial para la coordinación de la
preparación para emergencias y la asistencia a la
respuesta internacional.

IES - Incident and Emergency System

- Alerta 24/7
- Activación del sistema – Respuesta inmediata -
Respuesta a gran escala.
 IES - Tiempo de respuesta

Immediate Urgent Prompt Timely

< 30 min < 4 hours < 24 hours < 72 hours
• General • Request for • Request for • Request for
emergency emergency or medical equipment
accident treatment
• Detonation of management • Anticipated
RDD advice • Significant radioactive
safety-oriented space object
• Radiological • Radiation events at re-entry
Emergency injuries or nuclear
with serious facilities
transnational overexposure no need for
off-site actions
impact
Puntos de contacto de los Estados Miembro

• NWP - National Warning Point

• NCA(D) - National Competent Authority for a
Domestic Emergency
• NCA(A) - National Competent Authority for an
Emergency Abroad
• INES National Officer
• Misiones Permanentes del IAEA
 Canales de comunicación en Emergencia

• IEC monitorea constantemente:

– Fax
– Teléfono
– USIE
 IEC - Centro de Incidentes y Emergencias de IAEA

• Punto focal global para la preparación y respuesta ante

emergencias nucleares y radiológicas independientemente de
su causa, incluida la coordinación/prestación de asistencia a
solicitud.

• Coordinación de los mecanismos

de comunicación en caso de
emergencia nuclear/radiológica:
USIE.

IEC - Viena
 Que es USIE?

• Es el website
“Sistema Unificado de
Intercambio de
Información en Incidentes
y Emergencias”

• Operado por el IEC,

abierto a los Estados
Miembro contrapartes y
Organizaciones
Internacionales
relevantes.
 Propósito del USIE

• Facilitar intercambio de información

bajo:
– Convenciones de Pronta
Notificacion y Asistencia
– Escala Internacional de Eventos
Eventos Nucleares y Radiológicos
(INES)
¿Quién puede acceder?

• Puntos de contacto en Emergencia

– Autoridades Nacionales Competentes
– Puntos de Alerta Nacionales
– Organizaciones Internacionales Relevantes
• Oficiales Nacionales INES
• Misiones Permanentes de los
Estados miembro en IAEA
USIE Herramientas

• Acceso a la información
• Enviar notificaciones de emergencia, pedidos de
información, pedidos de asistencia, etc.
• Acceso a documentos relevantes
• Subscripción y alertas
• Agenda de Contactos
Relación entre USIE y NEWS

USIE NEWS
Sitio de reportes protegidos para:
Sólo lectura para público, medios,
• INES National Officers
comunidad técnica.
• Emergency Contact Points
https://www-news.iaea.org/
3 Webs diferentes

• USIE: Para comunicaciones en emergencia

• USIE Exercise: Para uso durante ejercicios nacionales

o internacionales.

• USIE Training: Sólo para propósito de entrenamiento

 RANET

Objetivos:

• Facilitar:
- Provisión de la asistencia internacional solicitada
(preferiblemente a nivel regional).

- Mejora y armonización de las capacidades de respuesta;

- Intercambio de información relevante y retroalimentación de

experiencias.
 RANET – Red de Respuesta y Asistencia

Las Partes en la Convención sobre asistencia en caso de accidente

nuclear o emergencia radiológica se han comprometido a cooperar entre
ellas y con el OIEA para facilitar la pronta prestación de asistencia en caso
de emergencia nuclear o radiológica.

Desde el año 2000 en que se estableció la primer Red mundial de respuesta

a emergencias (ERNET), ésta ha crecido y evolucionado hasta convertirse en
la Red de Respuesta y Asistencia (RANET).

Su objetivo es facilitar:
•La prestación de asistencia internacional solicitada;
•La armonización de las capacidades de asistencia de emergencia;
•El intercambio de información pertinente y la retroalimentación de
experiencias relacionadas con la prestación de asistencia internacional.
 RANET – Red de Respuesta y Asistencia

RANET proporciona un sistema compatible e integrado para la

prestación de asistencia internacional para minimizar las
consecuencias radiológicas reales o potenciales de una emergencia
nuclear o radiológica.
También facilita la prestación de asesoramiento y asistencia al Estado
requirente sobre las actividades de respuesta.
RANET no afecta la cooperación definida en ningún acuerdo bilateral
y/o multilateral entre Estados.

El mecanismo RANET no reemplaza ni reemplazará en ningún

momento la responsabilidad nacional / estatal en la preparación y
respuesta ante emergencias.
 Ejercicios ConvEx - IAEA

 ConvEx – Ejercicios de la Convención–para probar los arreglos operativos

en virtud de:
 Convención sobre la notificación temprana de un accidente nuclear
 Convención de asistencia en caso de accidente nuclear o emergencia
radiológica
 El propósito es evaluar y mejorar aún más el marco internacional para la
preparación y respuesta ante emergencias.
 Tres niveles de complejidad:
 ConvEx-1 (enlaces de comunicación de emergencia de prueba)
 ConvEx-2 (probar partes específicas del marco internacional)
 ConvEx-3 (ejercicios internacionales a gran escala)
Ejercicios ConvEx - IAEA

• Los Ejercicios Convex implican

tareas de Notificación en caso de
Emergencia que pueda afectar a
países vecinos y/o solicitud de
Asistencia en caso de Emergencia
Radiológica/Nuclear.

Ejemplo de Ejercicio
Convex realizado en 2021
Ejercicios ConvEx
 INES – International Nuclear and Radiological Event Scale

INES
Es una escala usada como una
herramienta de comunicación para
explicar al público la importancia de
un evento radiológico o nuclear desde
el punto de vista de la seguridad.

Facilita una comprensión común entre

la comunidad técnica, los medios de
comunicación y el público.
 ¿Porqué utilizar una escala?
• Después de Chernobyl
• Aumento de la preocupación pública acerca de los sucesos
nucleares
• La información no era la misma de un país a otro
• Iniciativas en distintos países
• Mejorar la información al público acerca de los eventos
nucleares
• Desarrollo de distintas escalas para comunicar al público, en
Francia y Japón (1988)
 De la cooperación entre IAEA y OECD/NEA se desarrolló una
escala.
* NEA: Agencia para la Energía Nuclear.
* OCDE: Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
Alcance de la escala INES

INES es aplicable a cualquier evento asociado con fuentes de

radiación:

• Instalaciones nucleares;
• Amplio espectro de prácticas de industria y medicina;
• Transporte de material radiactivo.

* Sólo para usos civiles (no militar ni actos dolosos)

Escala INES
 Escala INES
 La gravedad del suceso corresponde a un incremento de un orden de
magnitud al aumentar un nivel en la escala (es una escala logarítmica).
• 7 Niveles:
o Nivel 0 “debajo de la escala” o “sin significancia para la seguridad”
o Nivel 1 a 3 “incidentes”
o Nivel 4 a 7 “accidentes”
 Desde el punto de vista de su impacto, 3 áreas:

Sucesos con
o Efectos en las personas y el medio ambiente;
consecuencias “reales” o Efectos en las barreras y los controles radiológicos de las
instalaciones;
Sucesos sin consecuencias
“reales”, pero las medidas
adoptadas no funcionaron
o Efectos en la defensa en profundidad.
como debían.
 USIE - NEWS

• Ante un evento reportado en la escala INES;

• Luego de enviada la información por el oficial del país miembro,
ésta se publicará automáticamente en:
- USIE
- NEWS

https://www-news.iaea.org/
Muchas Gracias por su atención!
Autoridad Regulatoria Nuclear

Av. del Libertador 8250 (C1429BNP)

Ciudad Autónoma de Buenos Aires, ARGENTINA
Tel.: (+54) (011) 6323-1770
Fax: (+54) (011) 6323-1771/1798

http:// www.arn.gob.ar
Mail: info@arn.gob.ar