II CONGRESO INTERNACIONAL DE CIENCIA E INNOVACIÓN INCLUSIVAS PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE
Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente (CITMA), 6-8 de marzo, Palacio de
las Convenciones, La Habana, Cuba

Innovación en la Administración Pública y Empresarial: Pilar de la superación de los

cuadros en Cuba
Innovation in the Public Administration and Enterprise: Pilar of the training of cadres in
Cuba
Mercedes Delgado Fernández
Escuela Superior de Cuadros del Estado y del Gobierno (ESCEG), mercedes@esceg.cu
Resumen
En Cuba los objetivos de la administración pública y empresarial se conducen por el Partido
Comunista, el Estado y el Gobierno con la participación del pueblo. El logro de esos propósitos
requiere de un enfoque integral de la innovación desde el nivel nacional hasta el local. El trabajo tiene
como objetivo exponer el enfoque adoptado en los proyectos de innovación conducidos por los
cuadros para una actuación más efectiva de su gestión. La metodología está soportada en los
conceptos, las etapas, las técnicas, la planificación de las actividades y los indicadores de eficacia y
eficiencia. Se presentan algunos resultados de la superación de los cuadros de la administración
pública y empresarial cubana en los últimos 6 años en la Escuela Superior de Cuadros del Estado y
del Gobierno. La implementación de los proyectos de innovación de los cuadros contribuye
decisivamente con los Lineamientos de la Política Económica y Social y al cumplimiento de los
acuerdos de los congresos del Partido Comunista de Cuba.
Abstract
In Cuba the objectives of the public and enterprise administration are conducted by the Communist
Party, the State and the Government with the participation of the people. To achieve them, it is
necessary an integral focus of the innovation from the national level to the local. This work is aimed to
present the approach adopted on innovation driven by the cadres in order to reach more effective
performance of their administration. The methodology is supported by the concepts, the stages, the
techniques, the planning of the activities and the indicators of effectiveness and efficiency. Some
results in the training of the cadres of the Cuban public and enterprise administration in the last 6
years in the Higher School of State and Government Cadres are presented. The implementation of the
innovation´s projects of the cadres contributes decisively with the Guidelines of Policies Economic and
Social and to the implementation of the agreements of the congresses of the Communist Party of
Cuba.
Palabras clave: innovación, administración pública y empresarial, superación de cuadros.
Key words: innovation, public and enterprise administration, training of cadres.
Introducción
La innovación ha evolucionado desde un alcance más estrecho (en productos), hasta uno más
amplio, en servicios, procesos, organizacional y la mercadotecnia (OCDE, 2006). Se clasifica en
innovación tecnológica y no tecnológica, así como a sus interacciones (Shearmur y Doloreux, 2013).
Las relaciones entre la innovación con las estrategias, las competencias, la gestión del conocimiento,
las redes y la organización (Rejeb et al., 2008) también son factores de éxito en la administración
pública y la competitividad empresarial.
1
El desarrollo económico y social de los países requiere de la proyección de políticas de ciencia,
tecnología e innovación con un enfoque integrado y abierto. Cada vez más se hace referencia al
concepto de innovación abierta en la literatura (Chesbrough, 2003), con un enfoque holístico (Edquist,
2016), de sostenibilidad (Rauter et al., 2017) y se reconoce su papel decisivo en el crecimiento
económico (Kong et al., 2017).
Los sectores influyen en la capacidad de adoptar la innovación abierta, siendo más asimilada en las
industrias de alta tecnología, como la biofarmacéutica (Carroll et al., 2017) (Delgado, 2017a) y la de
comercio, mientras las de baja tecnología y los servicios financieros muestran una proporción de
adopción más baja (Chesbrough & Brunswick, 2013), aunque su uso ya se expande a todos los
sectores.
En las pequeñas y medianas empresas se mencionan la estrategia, la tecnología, la difusión, la
información y los recursos, como variables explicativas y dependientes de la innovación (Kasa,
2012). También se destaca la importancia de la planificación estratégica y la innovación
organizacional para cualquier tipo de industria (Mortazavi et al., 2016), sea de alta o baja tecnología.
La innovación es un fenómeno complejo, no lineal, ni determinístico, que necesita de la interacción
entre los diferentes actores que conforman el sistema nacional de innovación, como las empresas, las
universidades y los centros de investigación, así como las instituciones públicas que establecen el
sistema de gobernanza de los incentivos y de las interacciones entre los distintos agentes
(OCDE/CEPAL, 2011).
La interacción entre la aplicación del conocimiento y la absorción, los diferentes tipos de innovaciones
y el aprender como un proceso interactivo son criterios muy importantes (Cunningham, 2012). China
ha identificado entre sus prioridades para el desarrollo económico y social a la innovación, la equidad,
el medioambiente y la apertura, lo que forma parte del XIII Plan quinquenal (Gu et al., 2016).
A pesar de que se reconoce que los países de América Latina avanzan en el aprendizaje de las
políticas de innovación, aún su principal desafío está en el fortalecimiento de las capacidades para la
gestión e implementación de los programas, cuando se introducen nuevas políticas públicas con
decisores altamente calificados y con vasta experiencia que articulen los encadenamientos
productivos.
La construcción de la sociedad socialista próspera y sostenible en Cuba constituye el modo de
asegurar y promover una mejor calidad de vida material y espiritual para todos, el enfrentamiento a
los problemas económicos y sociales acumulados, la creación de mayores riquezas, con avances en
lo económico y social en armonía con la naturaleza, teniendo como protagonista y objetivo
fundamental al ser humano (PCC, 2017), para lo cual se requiere prever e integrar coherentemente
planes, programas, de desarrollo, políticas, métodos e instrumentos sobre la participación activa de
todos los miembros de la sociedad
Considerando que la innovación ocurre cuando el cambio proyectado ha sido introducido alcanzando
los resultados previstos, se valora que la implementación y desarrollo de los Lineamientos de la
Política Económica y Social del 6to. y 7mo. congresos del Partido Comunista de Cuba, pueden ser
considerados proyectos de innovación. Por ello, se consideran proyectos de innovación los que se
desarrollan por los cuadros en sus tránsitos por los programas de estudio en la Escuela Superior de
Cuadros del Estado y del Gobierno en Cuba (ESCEG), sea en Diplomados o Especialidades.
La ESCEG se crea en el 2011 con la misión de elevar los conocimientos y habilidades de los cuadros
del Estado y del Gobierno, que les permitan el cabal desempeño de sus métodos y técnicas de
dirección; la formación de una cultura económica de respeto a la legalidad y el uso de las tecnologías
de la información y las comunicaciones. Además es responsable de asesorar metodológicamente a
las 27 instituciones autorizadas (IA) del país que también desarrollan la superación de Administración
Pública (AP) y Dirección y Gestión Empresarial (DGE).
2
Las palabras expresadas por el Presidente de los consejos de Estado y de Ministros en la clausura de
la Primera Conferencia Nacional del Partido, sirven de guía para el logro de los objetivos a vencer en
la superación de los cuadros en AP y DGE del país: “Dejar atrás el lastre de la vieja mentalidad y
forjar con intencionalidad transformadora y mucha sensibilidad política la visión hacia el presente y el
futuro de la Patria” (Castro, 2012).
La innovación parte del análisis de la situación de cada problemática, del contexto externo e interno
de la organización, rama industrial, región o país con un enfoque estratégico e integrador. El
diagnóstico para la innovación requiere de la aplicación de las técnicas de solución de problemas, la
identificación de los objetivos, las fuentes de ideas innovadoras y los factores que obstaculizan la
innovación (Delgado et al., 2008). La definición de los instrumentos de medición de la innovación
permiten una mejor toma de decisiones (Delgado et al., 2002).
La planificación por etapas y actividades por las que transita la implementación de cambios e
innovaciones que conduzcan a la implementación de los Lineamientos del PCC, pudieran conllevar a
la generación de la Investigación, Desarrollo e innovación (I+D+i). Identificar los indicadores de
eficiencia o de eficacia y las metas que se esperan alcanzar, también se convierte en un mecanismo
para la gestión del cambio.

Estos aspectos forman parte de la propuesta metodológica de la proyección de la innovación y sirve

de fundamento para la superación de los cuadros en la ESCEG. Este trabajo aborda la metodología
para la proyección de la innovación en la administración pública y empresarial, orientada a través de
etapas, pasos, técnicas y algunos ejemplos prácticos que se han llevado a cabo después del 2011 en
el país. La metodología ha contribuido con la asimilación de los conceptos relacionados con la
innovación y la puesta en práctica de proyectos para la implementación de los Lineamientos del PCC.

Metodología de proyección de la innovación en la administración pública y empresarial.

La innovación es entendida como todo cambio que se realiza en la práctica, sea nuevo o mejorado,
de un producto o servicio, un proceso, la organización, o en la sociedad, para generar resultados en
función de los objetivos trazados (Delgado, 2016), lo que puede ser aplicado en la administración
pública y empresarial en Cuba.
Innovar en la administración pública y empresarial implica la adopción de alguna guía metodológica
para que los cuadros adquieran los conocimientos y las habilidades que les permitan el diseño e
implementación en la práctica de la innovación con herramientas de diagnóstico sobre las
problemáticas que se enfrentan en estos ámbitos de actuación y la proyección de soluciones con un
enfoque integral.
El contexto tan cambiante de la ciencia y la tecnología en la actualidad (Hung, 2011), impone un
enfoque proactivo hacia la innovación y la creación de valor (Hitt et al, 2000), y un tipo de superación
de los directivos dirigida al aprendizaje continuo. En este sentido, se diseñó una guía metodológica
para la proyección de la innovación en la administración pública y empresarial, la que se aplica desde
hace 6 años en la superación de los cuadros en Cuba. Se estructura en tres etapas, las que se
resumen en la Tabla 1, con sus pasos, aspectos a evaluar, métodos y análisis a realizar.

3
Tabla 1. Metodología de innovación en la administración pública y empresarial
Etapas Pasos Técnicas
Diagnóstico Identificación del Matrices del vínculo con los elementos del Plan Nacional de
integrado problema Desarrollo a Largo Plazo al 2030 y con los Lineamientos del PCC,
Diagrama Pareto
Técnicas de Guía de evaluación integrada de la innovación, Diagrama Pareto,
diagnóstico con Histograma, Diagrama de caja, Diagrama causa-efecto, Análisis
enfoque integrador de las barreras, Método de las 7 S, Análisis de CAP
(Conocimientos, Actitudes y Prácticas)
Innovación Concepto Clasificación de innovaciones
Generación y Matriz de innovaciones versus problema
selección Matriz impacto-factibilidad de las innovaciones
Objetivos Objetivos de la innovación en la administración pública y
empresarial según el contexto
Fuentes de Partes interesadas, Fuentes de información. Responsabilidades
innovación
Factores y riesgos Diagrama causa-efecto, Análisis de barreras, Método de las 7 S,
que obstaculizan Matriz de riesgos
Proyecto Generación de Modelos de generación de innovaciones
de innovaciones Matriz de tipos de innovaciones
innovación Selección de Matriz de impacto-factibilidad de las innovaciones
innovaciones
Planificación y Ciclo Deming, funciones de la dirección, fases de I+D+i y enfoque
control de la a procesos
innovación Plan de actividades por la instrucción 1 y Project
Lista de control del proyecto y autocontrol del proyecto según
clasificación de actividades
Gestión de riesgos Matriz de riesgos
Medición de la Indicadores de eficiencia y eficacia
eficacia y eficiencia Análisis costo-beneficio
Estudio de factibilidad de la inversión

Resultados y discusión de la aplicación de la metodología de proyección de la innovación en

la superación de los cuadros en Cuba.
En la ESCEG desde el 2011 hasta enero de 2017 se han impartido 19 ediciones de diplomados con
1489 egresados, 5 ediciones de especialidades con 205 egresados y se han generado más de 1000
proyectos de innovación con los trabajos finales defendidos, siguiendo la metodología expuesta. Una
selección de algunos de los proyectos de innovación desarrollados por los cuadros en las
especialidades o diplomados en la ESCEG se muestra a continuación, lo que permite visualizar
algunas de las técnicas empleadas y comprobar la utilidad de la guía. Las tres etapas de la
metodología son ejemplificadas con proyectos de AP y de DGE.

Diagnóstico integrado para la innovación

Una valoración de las Bases del Plan Nacional de Desarrollo a Largo Plazo hasta el 2030 en relación
al sector turístico, y en particular con la situación de una instalación hotelera situada en una zona de
playa, permitió conocer que existe una alineación con el 54,2% de los principios rectores de los
elementos del Plan, un 55,5% con los ejes temáticos, un 83,3% con los ejes estratégicos y un 63,3%
con los sectores estratégicos para la transformación productiva. Estos resultados reflejan la
4
importancia estratégica de este sector en el desarrollo económico y social a mediano y largo plazo, su
contribución en la sostenibilidad y la dependencia con otros sectores y ejes del desarrollo. Otro
proyecto de innovación referido las ventas por servicios del sector de la minería refleja, como es
lógico, un comportamiento diferente. Este caso se relaciona con el 54,17% de los principios rectores,
el 55,6% de los ejes temáticos, el 100% con los ejes estratégicos y un 9% apenas con los sectores
estratégicos para la transformación productiva.
A modo de ejemplo en la figura 1 se muestra un análisis del vínculo de los Lineamientos del 7mo.
Congreso del PCC (PCC, 2016) con las soluciones de ingeniería para el control y distribución de
recursos hídricos con tecnologías automatizadas y el manejo eficiente de los portadores energéticos
que impacten positivamente sobre el medioambiente (Camejo, 2016). En la figura 2 se muestra otro
ejemplo en el que el Capítulo V. Ciencia, Tecnología, Innovación y Medio Ambiente es el más
importante con un 37,5 % de peso respecto a los demás capítulos y una incidencia de sus
lineamientos de un 72%, lo que tiene total correspondencia por ser una empresa de medicamentos
genéricos dedicada y enfrascada en el uso de tecnologías de avanzada para la producción de
medicamentos genéricos innovadores en nuestro país y estrictamente regulada para poder
comercializarlos con la seguridad y sostenibilidad necesaria.

Diagrama de Pareto de Capítulo

100 100

80 80

Porcentaje
60 60
PE

40 40

20 20

0 0
Capítulo VIII VII XI III V IX VI X II IV Otro
PE 23,5313,7313,73 9,80 9,80 5,88 5,88 5,88 3,92 3,92 3,92
Porcentaje 23,5 13,7 13,7 9,8 9,8 5,9 5,9 5,9 3,9 3,9 3,9
% acumulado 23,5 37,3 51,0 60,8 70,6 76,5 82,4 88,2 92,2 96,1 100,0

Figura 1: Vínculo de los Lineamientos del PCC con la automatización del sector hidráulico con
impacto ambiental

5
 Diagrama de Pareto por Capitulos

2,0 100

Peso especifico
1,5 80

Porcentaje
60
1,0
40
0,5
20
0,0 0
Lineamientos
ia
, a a s al ci
o
st
a a ro
nc rnic ica oci er ioni ét
ic Ot
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V . e a lí t . in
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lít lo lít Po IV ca
- Po ode - Po II.- líti
. o
III M II. X
-P
I.- II.
VI
Peso especifico 0,72 0,31 0,29 0,13 0,11 0,11 0,10 0,10 0,05
Porcentaje 37,5 16,1 15,1 6,8 5,7 5,7 5,2 5,2 2,6

Figura 2. Vínculo de los Lineamientos del PCC con la diversificación de productos farmacéuticos
Se pudieran ejemplificar muchos otros proyectos de innovación con valoraciones diferentes a las
mostradas, lo que justifica iniciar el diagnóstico por un análisis de los documentos aprobados en el
7mo. congreso del PCC y su vínculo con la temática a abordar.
La guía de evaluación integrada de la innovación (Delgado, 2005) incluye el análisis y procesamiento
de varias encuestas relacionadas con la evaluación de la innovación, el aprendizaje organizacional,
las competencias tecnológicas, del mercado e integrativas, la turbulencia tecnológica, y otras
informaciones. La aplicación de esta guía al consejo de dirección de una de las empresas de la
industria mecánica permite ejemplificar la valoración de las estrategias en la figura 3.

Gráfica de caja de Diferenciaci; Diversificac; Expansión; ...

10

6
Datos

0
n ión ión do ión go ad sto o ión
ció ca az lid ic i
c ia ac ns er ac er Co ne
f ac
ific pa nt Ca Be ov
en rs Ex m e L id n
e r
ve al gm In
Dif Di io se
r vic lta
Se A

Figura 3. Diagrama de caja de las estrategias del sistema empresarial

La estrategia genérica de mayor importancia es la de costo (al ser 1 la más importante) y le siguen la
calidad en el servicio al cliente, la innovación, el servicio al mercado y el liderazgo. Un pregunta de la
encuesta de innovación empresarial que frecuentemente está peor valorado se refiere a la innovación
en la cadena de valor, y en particular las innovaciones en servicios postventas y la atención al cliente.
La figura 4 muestra un diagrama causa-efecto de un trabajo defendido en el Diplomado de DGE en el
que el efecto constituye una prioridad para el ámbito empresarial al referirse a la baja efectividad en el
proceso de exportación.
6
 Figura 4. Ejemplo del diagrama causa-efecto para la baja efectividad de la exportación

Segunda etapa: Innovación

La valoración de la innovación requiere que se caractericen las barreras o subcausas que limitan o
condicionan el efecto analizado. La técnica de las 7 S permite identificar cuáles son las más
afectadas y proyectar los cambios necesarios. La figura 5 muestra el análisis de las barreras que
limitan el impacto de la superación de los cuadros en administración pública y empresarial en Cuba
(Delgado, 2013), observándose que los sistemas, en general, son los que más inciden, seguidos del
recurso humano y las estrategias (acumulan un 63 %). El segundo gráfico evidencia que las
limitaciones prácticas son las que más relacionadas están con las barreras identificadas y
representan el 83,3 %. Las barreras del conocimiento están relacionadas con las actitudes, prácticas
o ambas, por lo que las soluciones son integrales y más complejas. Este análisis permite orientar las
mejoras.

7
 Diagrama de Pareto de 7S
160
100
140

120 80

100

Porcentaje
60
Total

80

60 40

40
20
Figura
20 6. Barreras que limitan el cambio de

0 mentalidad de los cuadros 0

7S Sistema RH Estrategia Estilo Habilidad ValoresC Estructura
Total 41 26 25 20 15 10 9
Porcentaje 28,1 17,8 17,1 13,7 10,3 6,8 6,2
% acumulado 28,1 45,9 63,0 76,7 87,0 93,8 100,0

Figura 5. Análisis de las barreras que limitan la superación de los cuadros en AP y DGE
Desde la V hasta la XVII Edición del Diplomado de Dirección y Gestión (2013-2017) participaron en
57 cuadros de la Organización Superior de Dirección Empresarial (OSDE) BioCubaFarma en la
ESCEG. De los trabajos defendidos uno de los temas más reiterados lo constituye la diversificación
de mercados y productos. La Figura 5 refleja el vínculo de este tema con los Lineamientos (PCC,
2016), destacándose con más peso el Capítulo V. Política de ciencia, tecnología, innovación y medio
ambiente seguido del I. Modelo de Gestión Económica, III. Política Económica Externa y IV. Política
Inversionista. Una característica de este sector lo constituye las estrategia de inversión en plantas
biofarmacéuticas encaminadas al cierre del ciclo de I+D+i que permitió lograr la conexión entre la
ciencia y la economía (Espinosa et al., 2017).

Figura 6. Lineamientos en la diversificación de productos y mercados biofarmacéuticos

Las innovaciones proyectadas en los trabajos defendidos de este sector biofarmacéutico fueron
valoradas (Delgado, 2017). De un total de 99 innovaciones el 44,4% son de tipo organizacional, lo
que resalta la importancia de las mismas, incluso teniendo en cuenta que en este grupo se
encuentran representadas también empresas de alta tecnología. Le siguen las de proceso en un
29,3%, las de comercialización con un 14,1% y las de producto en un 12,1%. La figura 7 muestra las
barreras más afectadas en el proceso de importación de suministros de la industria biofarmacéutica,
en las que más inciden las estrategias, los recursos humanos y el sistema de trabajo.
8
Figura 7. Clasificación de las barreras de la importación de suministros de la industria biofarmacéutica

La matriz de la tabla 2 muestra otro proyecto con la propuesta de cinco innovaciones de una empresa
de farmacéutica en el que el efecto es el aumento de la diversificación de los medicamentos
(Madrazo, 2017). El índice se refiere al cálculo del impacto por la factibilidad, ambas valoradas en una
escala con máximo valor de 10.

Tabla 2. Matriz de impacto de las innovaciones para la diversificación de medicamentos

Innovaciones Índice Lineamientos
(IxF)
1. Gestión de demandas de salud nacional por sustitución de 90 2, 13, 24, 26, 101, 102, 105,
importaciones (productos propios vs las importaciones). 131
2. Sistema de gestión de calidad por procesos mejorando la 81 9, 13, 20, 24, 26, 89,109,
I+D con nuevos métodos de organización del trabajo. 110, 114, 115
3. Creación de una Unidad Desarrollo e Innovación. 72
4. Desarrollo de las TIC (redes de comunicación y web) 56 108,110
5. Inteligencia empresarial con estudios de mercado, 64 9, 13, 20, 24, 26, 89, 108,
fármaco-económicos y productos patentados. 109, 110, 114, 115

La decisión tomada en este proyecto fue la de seleccionar las innovaciones 1 y 2, que le permiten a la
empresa asimilar productos nuevos, mejorar la cartera de I+D, desarrollar y capacitar su capital
humano con propuestas novedosas, así como desplegar una estrategia de planificación y
organización de la producción utilizando capacidades disponibles en otras instalaciones de la propia
empresa, a fin de cumplir los planes de medicamentos. Estas innovaciones plantean una nueva forma
de gestión del proceso de desarrollo de nuevos productos, encaminada a las necesidades reales del
cuadro básico de medicamentos y a la mejora del sistema integrado de calidad (Madrazo, 2017). Con
esta innovación se persigue como objetivos:

 Desarrollar las Unidades Empresariales de Base (UEB) de bajo nivel tecnológico, potenciando
su cartera de productos.
 Diversificar medicamentos en la red nacional y para la exportación.
 Garantizar un mejor control de los recursos.
 Desarrollar aquellas actividades que permitan alcanzar las certificaciones necesarias para el
desarrollo de las exportaciones y tener un papel protagónico en el ingreso en divisa a la
economía del país.
9
 Tercera etapa: Proyecto de innovación
Entre los proyectos de innovaciones de la administración pública relacionados con los Lineamientos
del PCC algunos a señalar son: 1) Políticas públicas, macroeconómicas y sectoriales, 2) Proceso de
reestructuración y racionalización de la administración pública, 4) Separación de funciones estatales y
empresariales, 5) Planificación económica en el marco de nuevas formas de propiedad, 6)
Administración tributaria, 7) Órganos Locales del Poder Popular, 8) Desarrollo local, 9)
Envejecimiento poblacional y 10) Diseño del marco jurídico y cumplimiento de normativas, y muchas
más.
Se recomiendan diagramas de flujo para representar los proyectos de innovación, tal como se
muestra en el ejemplo de la figura 8 (Gálvez, 2017), en el que se utilizó la prospectiva estratégica
(Garrigó, 2016) para el diseño de la estrategia empresarial, enfocada al cliente actual, al potencial y a
los servicios.

Tormenta Identificadas 84
Diagnóstico
de ideas entre causas y
subcausas
6 objetivos
Determinación y trazados
jerarquización de
causas 11 variables
claves
Análisis
estructural Elaboración de
5 objetivos Total de 27
Variables claves identificadas acciones
propuestas

Situación actual Propuesta de 7 Acciones por

Debilidades innovaciones
y entorno objetivos

Estrategia Innovaciones 4 hipótesis, Indicadores

16
escenarios

Criterio de Evaluación de
expertos escenarios

Figura 8. Diagrama de flujo del proyecto de innovación de la estrategia empresarial en una agencia
de servicios especializados
Un ejemplo de indicadores propuestos para medir la innovación en Diplomado de administración
pública relacionado con el perfeccionamiento de la administración pública del agua (Chapman, 2015).
Estos son:
10
  Eficiencia en el uso del agua a través de la reducción de las pérdidas.
 Áreas bajo riego.
 Eficiencia del riego.
 Uso productivo del agua.
 Porciento de agua reusada.
La evaluación de la innovación debe ser abordada bajo un enfoque integral, abarcando todas las
fases del ciclo de vida del producto, desde la investigación hasta la comercialización (Delgado, 1998).
Varios de los proyectos de innovación de la industria biofarmacéutica han abordado temáticas
comunes, muy necesarias en el desarrollo económico y social del país, las que están relacionadas
con el crecimiento significativo de las exportaciones, la satisfacción de la demanda de medicamentos
y servicios especializados y la diversificación de mercados y productos. Algunos de los indicadores de
eficacia y eficiencia identificados en estos proyectos de innovación se muestran en la tabla 3.
Tabla 3. Indicadores de eficiencia y eficacia en proyectos de innovación de BioCubaFarma
Indicador Unidad de medida (UM)
Crecimiento significativo de exportaciones
• Exportaciones UM
• Cantidad de países de destino Cantidad de países
• Diversificación-países facturación > 5 millones Cantidad de países
• Cantidad de productos exportables Cantidad de productos
• Diversificación-protagonismo del producto principal %
• Porciento de las exportaciones del total de ventas %
Satisfacción de demanda del mercado de diagnóstico médico, de servicios especializados,
diversificación de mercados en farmacéuticos
• Ventas totales y por exportaciones UM
• Utilidades UM
• Costo por asistencia técnica analítica e instrumental, por peso UM
de producción, por promoción y eventos
• Productividad UM/Trabajador
• Satisfacción de la demanda del mercado %
• Porciento de nuevos clientes/año y cumplimiento del tiempo de %
servicio planificado
• Nuevos servicios/año Cantidad de servicios
• Registros en países Cantidad de registros

Lo expresado por el General de Ejército y Presidente de los Consejos de Estado y de Ministros, Raúl
Castro Ruz, “la batalla económica constituye hoy, más que nunca, la tarea principal y el centro del
trabajo ideológico de los cuadros, porque de ella depende la sostenibilidad y preservación de nuestro
sistema social” (Castro R, 2010), se convierte en fundamento para el cambio de mentalidad; así como
la necesidad de preservar la ética, lo que junto al sentido del deber y la sensibilidad revolucionaria,
deberán ser determinantes en el comportamiento cotidiano de los cuadros en Cuba.
Conclusiones
La elevación de los conocimientos y habilidades de los cuadros para el desempeño en sus cargos,
una actuación más efectiva de su gestión y la implementación de la actualización del modelo
económico y social cubano de desarrollo socialista requieren de una superación efectiva orientada a
la proyección de la innovación y para ello se ofrece una metodología.
11
La metodología de proyección de la innovación está orientada a la generación e implementación en la
práctica de exitosos cambios organizacionales, de productos, servicios y procesos, en función de los
objetivos de la administración pública y empresarial en Cuba.
El diagnóstico con enfoque integral permite la generación de alternativas de soluciones e
innovaciones y su proyección teniendo en cuenta, el impacto sobre el efecto analizado, los objetivos
trazados, los riesgos, la factibilidad, la incidencia en la eliminación o reducción de las sub-causas
raíces y su relación con los Lineamientos del PCC.
Los indicadores de eficacia y de eficiencia permiten medir el éxito de las soluciones proyectadas una
vez estén implementadas y valorar el impacto de la innovación en el efecto analizado, así como tomar
decisiones mejor fundamentadas en la proyección de otras cadenas de cambios que se requieran en
la administración pública y empresarial.
Referencias bibliográficas
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