C. 885. XXIX.

RECURSO DE HECHO
Celulosa Puerto Piray S.A. c/ Muni-
cipalidad de Puerto Piray.

Buenos Aires, 30 de abril de 1996.

Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la
actora en la causa Celulosa Puerto Piray S.A. c/
Municipalidad de Puerto Piray", para decidir sobre su
procedencia.
Considerando:
1°) Que el Superior Tribunal de Justicia de la
Provincia de Misiones rechazó el pedido de suspensión de
los efectos del acto administrativo emanado de la
Municipalidad de Puerto Piray, por el que se determinó la
tasa por derechos de construcción y servicios especiales
para inmuebles -art. 151 del Código Fiscal Municipal-, se
aplicó multa por infracción a los arts. 77, 79 inc. a y 80
inc. b de dicho ordenamiento, se intimó, bajo
apercibimiento de ejecución, el ingreso de los importes
correspondientes, y se ordenó la presentación de planos
faltantes de obras civiles que la actora había emprendido.
Para así resolver, consideró que no se
verificaban en el sub lite los presupuestos enunciados en
los incs. a
y b del art. 28 de la ley 52 de la Provincia de Misiones,
que permiten suspender el cumplimiento de las decisiones
administrativas, e hizo aplicación de la norma contenida en
el art. 29 del citado texto legal. Asimismo señaló "que no
se ha exteriorizado ni sugerido que la accionada hubiese
intentado ejecutar su decisión" (fs. 112 de los autos
principales).
Contra dicha sentencia la actora dedujo el
recurso extraordinario, cuya denegación originó la queja en
examen.
2°) Que aun cuando el referido pronunciamiento,
-//-
-//- dictado por el superior tribunal de la causa, se vincula
con la aplicación de normas locales y de derecho procesal -
circunstancia que en principio obsta a la procedencia de la
apelación legislada en el art. 14 de la ley 48- existe en el
caso cuestión federal suficiente para habilitar la instancia
extraordinaria, en los términos de la doctrina elaborada por
esta Corte en torno a las sentencias arbitrarias. Por otro
lado, el fallo impugnado resulta equiparable a sentencia de-
finitiva, por cuanto el derecho de defensa en juicio compro-
metido exige una consideración inmediata, en tanto constituye
ésta la única oportunidad para su adecuada tutela (confr.
doctrina de la causa: C.551.XXIV "Consultores Asociados S.A.
c/ Municipalidad de Cipolletti", sentencia de fecha 28 de
julio de 1994, entre otras).
3°) Que cabe poner de relieve que lo expresado en
la sentencia en el sentido de que en el caso no se da "ningu-
no de los presupuestos enunciados en los incs. a y b del art.
28 de la ley 52" permite inferir -no obstante aludirse luego
a lo dispuesto en el art. 29 del mismo ordenamiento legal-
que de acuerdo con la interpretación que ha dado el a quo a
las normas locales, el hecho de que esté en juego el cobro de
una tasa municipal, no excluye en términos absolutos la
posible suspensión de los efectos del acto administrativo
cuando se encuentre configurada alguna de las situaciones
contempladas en el citado artículo 28. Se arriba a tal
conclusión pues, de otro modo, carecería de todo sentido la
mención que de dicha norma ha efectuado el superior tribunal
provincial.
-//-
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RECURSO DE HECHO
Celulosa Puerto Piray S.A. c/ Muni-
cipalidad de Puerto Piray.

-//- 4°) Que, sentado lo que antecede, no puede dejar

de advertirse que el tribunal a quo funda su decisión en
una mera afirmación dogmática -circunscripta a negar que en
el caso se presente alguna de las causales suspensivas
previstas en el art. 28 de la ley provincial aludida- y
omite el tratamiento de temas conducentes para la correcta
decisión del planteo formulado por la actora, lo que se
traduce en una violación de la garantía del debido proceso
consagrada en el art. 18 de la Constitución Nacional
(Fallos: 314:1459, entre muchos otros).
5°) Que, en efecto, la actora ha fundado su plan-
teo en el daño irreparable que le ocasionaría la ejecución
del acto administrativo impugnado -supuesto contemplado en
el inciso b del citado artículo- en razón de carecer de re-
cursos para solventar el pago. En apoyo de su posición ha
invocado la correspondencia existente entre el elevado
monto de la suma requerida -que excede los ocho millones de
pesos en concepto de una tasa vinculada con el servicio
administrativo de aprobación de planos (sin computar la
multa aplicada)- y su concreta situación económica y
financiera, acreditada mediante pruebas incorporadas al
proceso. Consecuentemente, dada la seriedad del planteo, la
omisión en que incurrió la sentencia al no considerar los
extremos invocados de
termina su descalificación como acto jurisdiccional (confr.
Fallos: 298:470 y 565, entre muchos otros).
6°) Que, por último, el hecho de que -según se
expresa en la decisión apelada- la municipalidad aún no
haya intentado ejecutar su resolución no altera la
conclusión enunciada, ya que la posibilidad de que ello
ocurra es, preci
-//-
-//-samente, lo que procura evitar el planteo de la actora.
Por ello, se hace lugar a la queja, se declara formal-
mente procedente el recurso extraordinario y se deja sin e-
fecto la resolución apelada, debiendo volver los autos al
tribunal de origen a fin de que, por quien corresponda, se
dicte un nuevo pronunciamiento. Con costas. Reintégrese el
depósito de fs. 1. Agréguese la queja al principal. Notifí-
quese y remítase. EDUARDO MOLINE O'CONNOR - AUGUSTO CESAR
BELLUSCIO - ANTONIO BOGGIANO - GUILLERMO A. F. LOPEZ - GUSTA-
VO A. BOSSERT.
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