Maestría en

Posgrado Posgrado
Gestión Pública

SESIÓN 01:
TEORÍA DEL ESTADO

Dr. EDILBERTO BARDALES ROMÁN.

ebardalesr@ucvvirtual.edu.pe
Teléf. 947645661
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Gestión Pública

COMPETENCIA:
Analiza las bases conceptuales sobre organización, estructura y
funcionamiento del Estado en el desarrollo de la administración
pública con sentido crítico y responsabilidad social.

CAPACIDADES:
Analiza las bases conceptuales de Estado, su organización,
estructura y explica el proceso de descentralización, así como
las competencias de cada nivel de gobierno.

PRODUCTO ACADÉMICO:
Foro de Análisis (FO) Relación del concepto de Estado con el
principio de Separación de Poderes
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TEMATICA:

TEORÍA DEL ESTADO 01

- Concepto y Formas de Estado
- Poderes del Estado: Legislativo Ejecutivo y Judicial
- Organización y estructura
- Separación de Poderes
- Funciones del Estado.
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“Una ciudad es gobernada mejor por

un hombre bueno que por una buena
ley”

(Aristóteles)
 Origen del Estado Posgrado
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enfoque naturalista

Ordenamiento
Condición del CAUSA FORMAL hacia la justicia
CAUSA EFICIENTE ser Humano Ley que rige entre
los ciudadanos

CAUSA FINAL
Bien común

CAUSA MATERIAL
Personas
Territorio
monarquía tiranía

aristocracia oligárquica

democracia demagógica
Aristóteles 384 AC. La política. libro III
Origen del Estado Posgrado
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enfoque contractualista
 Conceptualización del Estado Posgrado
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El Estado es un ente social que se forma cuando en territorio

determinado, se organiza jurídicamente un pueblo que se somete a
la voluntad de un gobierno.
(Biscaretti Di Ruffia, 1996)

El Estado es la la Organización que reclama para sí el monopolio

sobre la violencia legítima
(Max Weber, 1919)
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EL ESTADO PERUANO

A CONTINUACIÓN
ATENTOS AL VIDEO
Conceptualización del Estado Posgrado
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Elementos constitutivos Posgrado
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del Estado
Características del Estado Peruano Posgrado
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POBLACIÓN DEL PERU

Tiene una población de 32.625.948 habitantes,
según estimaciones del INEI 2020.

El TERRITORIO Comprende, físicamente, una

superficie de 1´285.216,20 kilómetros cuadrados,
con una línea de costa de 3080 kilómetros. IGN

GOBIERNO
Basado en un sistema de representación
democrática, organizado jurídicamente establecida
en su Constitución Política vigente del año 1993 y
ejerce soberanía sobre su territorio.
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Sistema de organización política en el cual las funciones del gobierno están repartidas entre un grupo
de Estados asociados, el poder es ejercido de manera descentralizada y autónoma en cada territorios divididos.
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Sistema de organización política centralización en el cual las funciones del gobierno conforman un conjunto institucional,
con un ordenamiento jurídico uniforme y una organización jerarquizada de los poderes de alcance a todo el país..
Origen del Estado Peruano Posgrado
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1438 1542 1821 1921

Los tres poderes del estado
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1 El Poder Legislativo ejercido por el Congreso

orientado a hacer las leyes

El Poder Ejecutivo ejercido por el Presidente

2 orientado a gobernar el país de acuerdo a las leyes
vigentes.
El Poder Judicial ejercido por la Corte Suprema
3 encargado de hacer que todo ciudadano respete las
leyes
 Derechos constitucionales en el Posgrado
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Perú según la Constitución de 1993 Gestión Pública

El Perú nace como Estado independiente en 1821 y aprueba su primera Constitución Política en 1823.
 ¿Cómo estamos organizados? Posgrado
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El Estado peruano se organiza bajo el principio de la separación de poderes para

evitar la concentración absoluta del poder: contando con el Poder Ejecutivo, Poder
Legislativo, Poder Judicial, los Organismos Autónomos así como los Gobiernos
Regionales y Locales

Estado Peruano

Gobiernos regionales Organismos

Poderes del Estado autónomos
y locales
 Separación de poderes Posgrado
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Es un principio político en algunas formas de

gobierno, mediante el cual los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial del Estado son
ejercidos por órganos del gobierno distintos,
autónomos e independientes entre sí.

“Todo hombre que tiene poder se inclina a abusar del mismo; él va hasta que encuentra límites. Para que no se
pueda abusar del poder hace falta que, por la disposición de las cosas, el poder detenga al poder” (Montesquieu)
 Separación de poderes Posgrado
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Poder Judicial Congreso de la República Poder Ejecutivo

Partidos Políticos Partido Político

Sociedad
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Funciones del Estado Posgrado
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01 02 03 04

FUNCIÓN FUNCIÓN FUNCIÓN

FUNCIÓN ADMINISTRATIVA JURISDICCIONAL
GUBERNAMENTAL
LEGISLATIVA Encaminada a regular la
Consiste en fijar las grandes Encaminada a resolver las
De naturaleza normativa, actividad concreta y tutelar
directrices de la orientación controversias.
fiscalizadora y legisladora. del Estado bajo el orden
política.
jurídico.

La función gubernativa, la función jurisdiccional y la función legislativa son ejercidas por el Estado, estas
no son delegables a entes no estatales, y salvo discutibles excepciones, no resultan asignables ni
siquiera a otros entes estatales. (Napurí 2008).
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PODER LEGISLATIVO Posgrado
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 Poder Legislativo Posgrado
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CONGRESO DE LA REPUBLICA

PLENO

CONSEJO
DIRECTIVO

MESA DIRECTIVA

PRESIDENCIA

COMISION
PERMANENTE
*

COMISIONES
ORDINARIAS

OFICIALIA MAYOR

* Órgano de continuidad
 Funciones del Poder Legislativo Posgrado
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Función Legislativa Función de control Funciones especiales

político
Debate y aprobación de Debate, investigación y Designar al Contralor
reformas de la Constitución, aprobación de acuerdos General de la República,
leyes y resoluciones sobre la conducta política del elegir al Defensor del
legislativas, así como Gobierno, los actos de la Pueblo, así como a los
modificación y derogación, administración y de las miembros del TC, al
de acuerdo a lo establecido autoridades del Estado, Directorio del BCR y ratificar
por la Constitución Política y Fiscalización sobre el uso y la al Presidente del Banco
el Reglamento del disposición de bienes y Central de Reserva y al
Congreso. recursos públicos, y el Superintendente de Banca y
antejuicio político. Seguros.
 Maestría en
Poder Ejecutivo Posgrado
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Ejerce las funciones administrativas orientadas a

mantener la prestación de los servicios públicos y
ejercer su capacidad normativa.
El Presidente de la República es el Jefe de Estado,
personifica a la Nación y conduce el Poder Ejecutivo.
 Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a través de sus
órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución
PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
- La unidad y exclusividad de la función
jurisdiccional
- La independencia en el ejercicio de la función
jurisdiccional
- La observancia del debido proceso y la tutela
jurisdiccional
- La motivación escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias
- La pluralidad de la instancia
- El principio de no dejar de administrar justicia por
vacío o deficiencia de la ley
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-El principio de no ser penado sin proceso
judicial
- El principio de no ser condenado en ausencia
- El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningún estado del proceso
- El principio de que toda persona debe ser
informada inmediatamente y por escrito de las
razones de su detención..
 Los organismos autónomos Posgrado
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Jurado Nacional de Elecciones

Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil
(RENIEC)
Tribunal Constitucional del Perú
Ministerio Público del Perú
Junta Nacional de Justicia (antes CNM)
Banco Central de Reserva del Perú (BCR)
Contraloría General del Perú
Defensoría del Pueblo
Superintendencia de Banca y Seguros del Perú
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Referencias Gestión Pública

Constitución política del Perú promulgada el 29 de diciembre de 1993.

Biscaretti Di Ruffia P. (1991). Introducción al Derecho Constitucional Comparado. Fondo de Cultura
Económica. México
Cairo, O. (2004). El Poder Ejecutivo en el Perú. Derecho y Sociedad.31. 233-276.
Ley Nº 29158 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Ley Nº 27867 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Leon, J. (2000). ¿Cual es el rol del estado? Revista de la Facultad de Ciencias Económicas de la
UNMSM. 15. Lima
García, V. (2010). Teoría del estado y derecho constitucional. Ed. Adrus 3 ed. Perú
Guzmán Napurí, C. (2008). Un acercamiento al concepto de Función Administrativa en el Estado de
Derecho. Derecho & Sociedad, 31, 285-291
Ortiz, F. (2007). Apuntes de Madurez. Lima Ed. Norma.
Osinergmin (2017). Manual del Derecho Administrativo Lima.
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