SESION 1 - Estado, Reforma y Modernización

Posgrado
SESIÓN 1
ESTADO, REFORMA Y MODERNIZACIÓN
Posgrado Maestría en
Gestión Pública
Maestría en
Posgrado
Gestión Pública
Estado
Comunidad social con una organización política común y
un territorio y órganos de gobierno propios que es
soberana e independiente políticamente de otras
comunidades
El Estado es un concepto político referido a

una forma de organización social, que
El Estado es una forma de organización política cuenta con instituciones soberanas, que
que cuenta con poder administrativo y soberano regulan la vida de una cierta comunidad de
sobre una determinada zona geográfica. individuos en el marco de un territorio
nacional
El Estado actúa a través de las entidades e

instituciones públicas.
Maestría en
Posgrado
Gestión Pública
El Estado tiene cuatro elementos básicos y generales:
1) Posee gobierno (poder político);
2) tiene un pueblo (como nación);
3) ostenta territorio; y,
4) está regulado con base en un Estado de derecho que lo legitima y que basa su
organización en la división de poderes
Art. 43 de la Constitución: Establece que la República del Perú es:
 Democrática.- Sistema de participación humana, y ciudadana, en la que cada persona expresa

su opinión y elige sus representantes
 Social.- Rol activo del Estado en la economía y en la sociedad civil, con la finalidad de satisfacer
las necesidades colectivas básicas, como trabajo, seguridad social, vivienda y salud.
 Independiente.- Libertad
 Soberana.- Dominio de un Estado sobre sí mismo
DEMOCRACIA: Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
Modo de vida de sociedad de ciudadanos con
capacidad de ejercer sus derechos civiles
Requisitos básicos:
 Estado de derecho
 Separación de poderes
 Protección de los derechos fundamentales de las personas
 Autoridades elegidas por sufragio popular y libre
 Estado más cercano a las mayorías
 Participación ciudadana responsable y pacífica
 Modernidad, transparencia y eficiencia en la gestión pública
 Libertad de prensa
 Experiencia organizativa
Maestría en
CIUDADANO Posgrado Gestión Pública
agente activo
Ejercer los derechos y deberes políticos
Participación en asuntos públicos y toma

de decisiones
Plena
ciudadanía
¡SENTIRSE EXISTENTE!
Estado de Derecho Maestría en
Posgrado Gestión Pública
Principio de gobernanza en el que todas las

personas, instituciones y entidades, públicas y
privadas, incluido el propio Estado, están sometidas
a leyes que se promulgan públicamente, se hacen
cumplir por igual y se aplican con independencia,
además de ser compatibles con las normas y los
principios internacionales de derechos humanos.
Asimismo, exige que se adopten medidas para
garantizar el respeto de los principios de primacía de
la ley, igualdad ante la ley, separación de poderes,
participación en la adopción de decisiones, legalidad,
no arbitrariedad y transparencia procesal y legal
Maestría en
Existe democracia. Posgrado Gestión Pública
Ejercicio de libertades.
Protección de los derechos

fundamentales.
Separación de poderes.
Seguridad jurídica.
Igualdad ante la ley.
Economía social de mercado.

¿Qué es el bien común? Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
Es aquello de lo que se benefician todos los ciudadanos o como los sistemas

sociales, instituciones y medios socioeconómicos de los cuales todos dependemos
que funcionen de manera que beneficien a toda la gente.
¿Cómo se da el bien común?
Son cuatro los elementos que constituyen el Bien Común:
1.Las condiciones sociales de paz, justicia y libertad.

2.Un conjunto de bienes materiales, educativos, éticos.
3.Equidad en el reparto de esos bienes.
4.Una adecuada organización social.
Funciones del Estado Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
FUNCIÓN
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA FUNCIÓN
FUNCIÓN
LEGISLATIVA JURISDICCIONAL
GUBERNAMENTAL  El conjunto de
 De naturaleza decisiones adoptadas
 El gobierno debe normativa, por las políticas  Encaminada a
dirigir la fiscalizadora y públicas para resolver las
política interior y legisladora. satisfacer las controversias.
exterior.  Exclusiva del necesidades de los  Representa un
 Defensa del Estado. Congreso de la ciudadanos control para los otros
 Dirigir la República.  Actividades y dos poderes, por
administración civil  Facultad exclusiva funciones medio de la revisión
y militar. de crear, modificar, que cumplen las de sus actos
interpretar o derogar entidades estatales en respecto al orden
la ley. aras de satisfacer las constitucional.
necesidades generales
de los ciudadanos.
Maestría en
¿QUÉ ES LA SEPARACIÓN DE PODERES? Posgrado Gestión Pública
Es un sistema que busca la independencia entre el poder legislativo, el ejecutivo y el

judicial para evitar el abuso de poder, cada uno es independiente. Es necesario para
evitar la acumulación en una sola mano que pueda ejercerlo de manera despótica. Para
ello, debe dividirse en tres partes, cada una con una misión específica y diferente, que
supongan un equilibrio y contrapesen la actuación de las demás
Desde el punto de vista económico, la separación de poderes tiene por finalidad evitar
el monopolio del poder coercitivo del Estado por parte de un órgano u organismo del
mismo, situación que se muestra especialmente costosa y que el mercado, en especial
el mercado político no puede vencer con facilidad, generando vulneraciones a derechos
fundamentales, lo cual tampoco es eficiente.
Poder Ejecutivo Maestría en
 Órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha política

del país.
 Órgano dinámico de la política nacional.
 Representa a la nación en relaciones diplomáticas.
 Concibe y ejecuta políticas generales.
 Vela por el orden interno y seguridad externa de la nación.
 Representa a la nación en relaciones diplomáticas.
 Puede proponer proyectos de ley al Congreso.
 Puede proponer modificaciones constitucionales al congreso.
 Promulga leyes, esto es, las ordena publicas y cumplir sin cuyo
requisito no entran en vigencia.
 Tiene la atribución de dictar decretos de urgencia con rango de ley.
 Encargado de satisfacer las necesidades públicas.
Maestría en
Poder Legislativo Posgrado Gestión Pública
se reside
ENCARGA CONGRESO
esta son
de
organizado integrado elegidos
Elaborar derogar
leyes leyes en una por cada
Cámara 130 5
modificar
unicameral congresistas años
leyes
Maestría en
Maestría en
Rol de Estado Posgrado Gestión Pública
El Estado tiene un rol fundamental: Asegurar las condiciones

internas para un buen desarrollo de la economía y solucionar los
diferentes problemas económicos de carácter nacional. Para
cumplir con tales objetivos cuenta con instituciones técnicas y
especializadas que protegen el funcionamiento de la economía.
La Constitución de 1993, bajo economía social de mercado,

establece que “el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa
principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura”.
OBJETIVOS DEL ESTADO Maestría en
Objetivos Nacionales
 Fortalecer la autonomía del país principalmente en base a la diversificación y

consolidación de las corrientes de exportación.
 Mejorar la distribución del ingreso y su difusión geográfica, especialmente recurriendo
a políticas de empleo y desarrollo social.
 Lograr el desarrollo regional.
 Fomentar los valores éticos y morales en la población.
 Contar con un aparato estatal moderno y eficiente
Maestría en
Objetivos del Acuerdo Nacional
 Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho;
 Equidad y Justicia Social;
 Competitividad del País
 Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

Maestría en
Objetivo del Bicentenario Posgrado Gestión Pública
 Lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la

biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras.
 Derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el
desarrollo de sus vidas.
Esta tarea está centrada en trabajar los seis ejes que sientan las bases del Bicentenario:
• Derechos fundamentales y dignidad de las personas;

• Oportunidades y acceso a los servicios;
• Estado y gobernabilidad;
• Economía, competitividad y empleo;
• Desarrollo regional e infraestructura y;
• Recursos naturales y ambiente.
La causa final del Maestría en
Estado es el bien Posgrado
Gestión Pública
común, es decir el
bien de la
comunidad .
El bien común
El bien común es consiste en un
un orden justo para conjunto de
la vida suficiente de F IN A LID AD condiciones sociales
una comunidad. DEL que favorecen las
ESTA DO existencias y el
desarrollo del
hombre.
Es el medio social
propicio para que la
persona se realice .
Maestría en
Posgrado
Gestión Pública
 Garantizar la realización de los valores como la libertad, la justicia, la

seguridad y los servicios públicos, son las aspiraciones que se espera
alcancen en la entidad estatal.
 Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual

dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y
fomentar el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe.
Maestría en
Posgrado
Gestión Pública
Conservación del orden social
La defensa contra agresiones externas
La administración de justicia
Los servicios civiles
La educación
La regulación de las operaciones económicas
El desarrollo económico social
La organización de la salubridad y los seguros

sociales. 4
Maestría en
DEBERES DEL ESTADO Defender la soberanía

nacional.
PERUANO
Promover el bienestar general que

se fundamenta en la justicia y en
Garantizar la plena vigencia
el desarrollo integral y equilibrado
de frontera y promover la de los derechos humanos.
integración latinoamericana.
Proteger a la población de las

amenazas contra su
seguridad.
2
2
Maestría en
REFORMA DEL ESTADO
Proceso político
Reformar el Estado es redefinir su rol Conjunto de modificaciones en el ámbito

en la vida del ciudadano, por ende legal, institucional y operacional que
se trata de un proceso principalmente permite al Estado, transformarse para
político. adecuarse a una realidad, social,
económica, política, cultural de la
Por ejemplo: la descentralización o sociedad.
la definición de los ámbitos de actuación
del Estado como pasar de una intensa
intervención en la actividad económica
mediante la actividad empresarial
2
3
Maestría en
Clases de reforma:
Dentro de las reformas que el Estado puede implementar tenemos
 Reforma Sustancial, Son acciones o decisiones que buscan transformar el

contenido de la acción pública alterando fines, objetivos y alcance. Ejemplo: la
separación de poderes o la privatización
 Reforma Institucional, Son aquellas acciones que afectan el diseño y el

funcionamiento de las instituciones. Es decir, “cambios deliberados a las
estructuras y procesos del sector público con el objeto de hacer que funcionen
mejor en algún sentido.
2
4
Maestría en
La reforma institucional puede dividirse en:
Política, aludiendo a cambios en la organización del poder (generalmente

constitucionales), por ejemplo: la modificación constitucional para la
descentralización de la Administración Pública.
Administrativa, referidas al conjunto de cambios en las instituciones que

diseñan y ejecutan las políticas públicas, por ejemplo: el proceso de
simplificación en los servicios de atención al ciudadano.
2
5
Maestría en
Teorías que explican la aprobación de Reformas
 La teoría de la ventana de oportunidad, que pone en evidencia los factores que

confluyen en un momento dado y que permiten la aprobación de una reforma, aún
cuando ésta pudiera tener costos políticos.
 La teoría de la elección pública, que muestra los elementos que determinarían el

apoyo político a una reforma, vistos desde la racionalidad de quienes participan en
política.
Tanto los reformadores técnicos como los políticos requieren

tener en cuenta ambas teorías para desarrollar estrategias que
permitan aprobar e implementar políticas públicas
2
6
Las corrientes de cambio en las Reformas del Estado Maestría en
Todos los gobiernos promovieron algún tipo de reforma, probablemente las corrientes que más marcaron
al sector público se dieron en los siguientes períodos de gobierno:
Gobierno Reformas
Incremento de las estructuras administrativas bajo la visión de

General Juan Velasco Alvarado
un Estado proveedor de servicios de todo tipo.
Convocatoria a elecciones municipales marcando el primer

Fernando Belaúnde Terry nivel de descentralización de los servicios públicos.
Intento de descentralizar la administración pública con la

Alan García Pérez creación de los Gobiernos Regionales.
Inicio a la privatización de servicios públicos, se recentralizaron

los Gobiernos Regionales y se desconcentraron los servicios de
Ingeniero Alberto Fujimori Fujimori los ministerios en organismos públicos especializados, entre los
cuales están los reguladores de servicios públicos como
contraparte a la privatización 2
7
Maestría en
REFORMA DEL MODERNIZACIÓN DEL

ESTADO: ESTADO:
Conjunto de modificaciones Conjunto de procesos y acciones
en el ámbito legal, para asegurar la adaptación
institucional y constante y sostenida del
operacional que permite funcionamiento del Estado
al Estado, transformarse para responder a las
para adecuarse a una exigencias de la sociedad.
realidad, social, Alcanza a todas as entidades
económica, política, públicas que conforman el
cultural de la sociedad. Estado sin afectar su
autonomía.
2
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Maestría en
¿Cómo era la administración pública antes?
Montevideo, 23 de junio de 2006

2
9
Maestría en
ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
 Código Iberoamericano de Buen Gobierno
Los Gobiernos firmantes, conscientes de la necesidad de acercar a representantes y representados y

de la conveniencia de facilitar la unión de gobierno y ciudadanía en un proyecto mutuamente
compartido de desarrollo y justicia, movidos por el deseo de promover gobiernos sostenidos por la
confianza generalizada y el respeto a las instituciones democráticas, suscribimos este compromiso
con la ciudadanía y los pueblos y nos comprometemos a implantarlo con pleno apego a los valores
que lo sustentan (Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, España, Guatemala, Honduras, México,
Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela)
Montevideo, 23 de junio de 2006

3
0
Maestría en
Consideramos inaceptable:
1. Un Gobierno que ampare y facilite la corrupción.

2. Un Gobierno que dificulte el escrutinio público sobre su toma de decisiones
3. Un Gobierno que no tome en cuenta las necesidades de sus ciudadanos.
4. Un Gobierno irresponsable y que no rinda cuentas.
Los principios básicos que guiarán la acción del buen gobierno son:
a. El respeto y reconocimiento de la dignidad de la persona humana.

b. La búsqueda permanente del interés general.
c. La aceptación explícita del gobierno del pueblo y la igualdad política de todos los ciudadanos y los pueblos.
d. El respeto y promoción de las instituciones del Estado de Derecho y la justicia social
3
1
Maestría en
Reglas vinculadas a la ética gubernamental Posgrado Gestión Pública
 Evitarán el uso abusivo del poder, en especial los privilegios informativos, reguladores y competenciales para
perseguir a personas, instituciones o empresas que actúen en el marco de la legalidad.
 Se abstendrán de toda actividad privada que pueda constituir un conflicto de intereses con su cargo público.
 Rechazarán cualquier regalo, favor o servicio, personal o familiar, en condiciones ventajosas que, más allá de
los usos habituales, sociales y de cortesía, puedan condicionar el desempeño de sus funciones.
 Ejercerán sus competencias de acuerdo a los principios de buena fe y dedicación al servicio público,
absteniéndose no sólo de conductas contrarias a los mismos, sino también de cualesquiera otras que
comprometan la neutralidad en el ejercicio de los servicios públicos que tuvieran encomendados.
 Evitarán todo uso indebido de la información que conozcan por razón del cargo
3
2
Maestría en
 Código Iberoamericano de los Derechos y Deberes del ciudadano en relación

con la Administración Pública
Tiene como finalidad el reconocimiento del derecho fundamental de la persona a la buena Administración
Pública y de sus derechos y deberes componentes. Así, los ciudadanos iberoamericanos podrán asumir
una mayor conciencia de su posición central en el sistema administrativo y, de esta forma, poder exigir de
las autoridades, funcionarios, agentes, servidores y demás personas al servicio de la Administración
Pública, actuaciones caracterizadas siempre por el servicio objetivo al interés general y consecuente
promoción de la dignidad humana.
Panamá, octubre del 2013
3
3
Maestría en
 Principio de eficacia, en cuya virtud las actuaciones administrativas deberán realizarse, de acuerdo con el
personal asignado, en el marco de los objetivos establecidos para cada ente público, que siempre estarán
ordenadas a la mayor y mejor satisfacción de las necesidades y legítimas expectativas del ciudadano.
 Principio de eficiencia obliga a todas las autoridades y funcionarios a optimizar los resultados alcanzados
en relación con los recursos disponibles e invertidos en su consecución en un marco de compatibilidad con
la equidad y con el servicio objetivo al interés general.
 Principio de economía, el funcionamiento de la Administración Pública estará guiado por el uso racional de
los recursos públicos disponibles. El gasto público se realizará atendiendo a criterios de equidad, economía,
eficiencia y transparencia.
 Principio de evaluación permanente de la Administración Pública, ésta tenderá a adecuar su estructura,
funcionamiento y actividad, interna y externa, a la identificación de oportunidades para su mejora
continua, midiendo de forma objetiva el desempeño de sus estructuras administrativas.
3
4
Maestría en
 Carta Iberoamericana de participación ciudadana en la Gestión Pública

La participación ciudadana se tiene que orientar en general por el principio de corresponsabilidad social, por
el cual los ciudadanos y las ciudadanas, individualmente o agrupados en colectivos, tienen que contribuir al
bien común o interés general de la sociedad. En tal sentido, debería entenderse la correlación existente entre
los derechos y los deberes que conlleva el ejercicio efectivo de la ciudadanía para el fortalecimiento de la
democracia participativa.
Como requisito indispensable para la participación ciudadana la Carta Iberoamericana resalta la

transparencia en la actuación del Estado y la responsabilización en el ejercicio del gobierno
Lisboa, Portugal, 25 y 26 de junio de 2009
3
5
Maestría en
Educación para la participación ciudadana
 Los Estados iberoamericanos adoptarán políticas para que se desarrollen programas para la
formación, sensibilización e información de los ciudadanos y las ciudadanas referidos a su
derecho de participación en la gestión pública.
 De igual forma, apoyarán los esfuerzos autónomos de las organizaciones sociales y los
ciudadanos y las ciudadanas para llevar a cabo acciones de formación ciudadana. En particular,
promoverán la formación de los pueblos indígenas atendiendo a sus identidades culturales, así
como a sus normas y procedimientos propios
3
6
Maestría en
 Carta Iberoamericana de Calidad en la Gestión Pública

Adecuar el funcionamiento de las Administraciones Públicas iberoamericanas para garantizar que sean
instrumentos útiles, efectivos y confiables al servicio de sus respectivas sociedades
Propósitos fundamentales de un buen gobierno democrático:

1. Toda gestión pública debe estar referenciada a la satisfacción del ciudadano, ya sea como usuario o
beneficiario de servicios y programas públicos, o como legítimo participante en el proceso
formulación, ejecución y control de las políticas públicas bajo el principio de corresponsabilidad
social;
2. La gestión pública tiene que orientarse para resultados, por lo que debe sujetarse a diversos
controles sobre sus acciones, suponiendo entre otras modalidades la responsabilización del
ejercicio de la autoridad pública por medio del control social y rendición periódica de cuentas.
El Salvador, 26 y 27 de junio de 2008

3
7
Maestría en
Objetivos
a) Promover un enfoque común en Iberoamérica sobre la calidad y la excelencia en la gestión pública, que
integre las distintas perspectivas políticas y técnicas que se encuentran presentes en los diversos niveles y
sectores de las Administraciones Públicas de la región.
b) Conformar un cuerpo de principios y orientaciones que sirvan de referencia a las diferentes Administraciones
Públicas de los Estados iberoamericanos en la formulación de políticas, planes, modelos y mecanismos que
permitan la mejora continua de la calidad de su gestión pública.
c) Proponer la adopción de instrumentos que incentiven la mejora de la calidad en la gestión pública, que sean
flexibles y adaptables a los diferentes entornos de las Administraciones Públicas iberoamericanas y a sus
diversas formas organizativas.
3
8
Maestría en
 Carta Iberoamericana de la Función Pública
La Carta Iberoamericana de la Función Pública persigue las siguientes finalidades:
a) Definir las bases que configuran un sistema profesional y eficaz de función pública, entendiendo a
éste como una pieza clave para la gobernabilidad democrática de las sociedades contemporáneas, y
para la buena gestión pública.
b) Configurar un marco genérico de principios rectores, políticas y mecanismos de gestión llamado a
constituir un lenguaje común sobre la función pública en los países de la comunidad iberoamericana.
c) Servir como fuente de inspiración para las aplicaciones concretas, regulaciones, desarrollos y
reformas que en cada caso resulten adecuadas para la mejora y modernización de los sistemas
nacionales de función pública en dicho ámbito.
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 26 y 27 de junio de 2003

3
9
Maestría en
Requerimientos de la Función Pública
 Planificación de recursos Humanos

 Organización del trabajo
 Acceso al empleo
 Evaluación del rendimiento
 Compensación
 Desarrollo
 Responsabilidad Laboral
 Desvinculación
 Relaciones humanas y sociales
 Organización de la función de Recursos Humanos
4
0
Maestría en
¿Qué es la Ética Pública?
Desempeño de los empleados públicos basado en la

observancia de valores, principios y deberes que
garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de
la función pública.
A todo empleado público, considerando como tal a todo funcionario o

servidor de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera
de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado,
de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en
nombre del servicio del Estado.
4
1
 Código de Ética de la Función Pública Posgrado
Maestría en
Gestión Pública
El Código de Ética contiene:

 Prohibiciones
• Intereses en conflicto.
• Ventajas indebidas.
 Deberes • Proselitismo político.

 Principios
• Presionar, amenazar o acosar.
• Neutralidad.
• Respeto. • Transparencia.
• Probidad. • Ejercicio adecuado del cargo.
• Eficiencia. • Uso adecuado de los bienes del Estado.
• Lealtad y Obediencia. • Responsabilidad.
• Veracidad.
• Justicia y equidad, etc.
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2
Maestría en
Decreto Supremo No. 109-2012-PCM Posgrado Gestión Pública
Aprueban Estrategia para la Modernización de la Gestión Pública
4
3
Modelo de esquema general de la estrategia de intervención Maestría en
articulada a nivel sub nacional Posgrado Gestión Pública
4
4
63

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Posgrado

El Estado es un concepto político referido a

El Estado actúa a través de las entidades e

Art. 43 de la Constitución: Establece que la República del Perú es:

 Democrática.- Sistema de participación humana, y ciudadana, en la que cada persona expresa

CIUDADANO Posgrado Gestión Pública

Ejercer los derechos y deberes políticos

Participación en asuntos públicos y toma

Principio de gobernanza en el que todas las

Protección de los derechos

Igualdad ante la ley.

Economía social de mercado.

Es aquello de lo que se benefician todos los ciudadanos o como los sistemas

¿Cómo se da el bien común?

Son cuatro los elementos que constituyen el Bien Común:

1.Las condiciones sociales de paz, justicia y libertad.

Es un sistema que busca la independencia entre el poder legislativo, el ejecutivo y el

 Órgano del Estado encargado de dirigir y ejecutar la marcha política

El Estado tiene un rol fundamental: Asegurar las condiciones

La Constitución de 1993, bajo economía social de mercado,

 Fortalecer la autonomía del país principalmente en base a la diversificación y

Objetivos del Acuerdo Nacional

 Fortalecimiento de la Democracia y Estado de Derecho;

 Equidad y Justicia Social;

 Competitividad del País

 Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.

 Lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la

 Derecho de las personas a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el

desarrollo de sus vidas.

• Derechos fundamentales y dignidad de las personas;

 Garantizar la realización de los valores como la libertad, la justicia, la

 Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual

La defensa contra agresiones externas

Los servicios civiles

La regulación de las operaciones económicas

El desarrollo económico social

La organización de la salubridad y los seguros

DEBERES DEL ESTADO Defender la soberanía

Promover el bienestar general que

Proteger a la población de las

REFORMA DEL ESTADO

Reformar el Estado es redefinir su rol Conjunto de modificaciones en el ámbito

Dentro de las reformas que el Estado puede implementar tenemos

 Reforma Sustancial, Son acciones o decisiones que buscan transformar el

 Reforma Institucional, Son aquellas acciones que afectan el diseño y el

La reforma institucional puede dividirse en:

Política, aludiendo a cambios en la organización del poder (generalmente

Administrativa, referidas al conjunto de cambios en las instituciones que

Teorías que explican la aprobación de Reformas

 La teoría de la ventana de oportunidad, que pone en evidencia los factores que

 La teoría de la elección pública, que muestra los elementos que determinarían el

Tanto los reformadores técnicos como los políticos requieren

Incremento de las estructuras administrativas bajo la visión de

Convocatoria a elecciones municipales marcando el primer

Intento de descentralizar la administración pública con la

Inicio a la privatización de servicios públicos, se recentralizaron

REFORMA DEL MODERNIZACIÓN DEL

¿Cómo era la administración pública antes?

Montevideo, 23 de junio de 2006

ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

 Código Iberoamericano de Buen Gobierno

Los Gobiernos firmantes, conscientes de la necesidad de acercar a representantes y representados y