lOMoAR cPSD| 8544540

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO

FACULTAD DE DERECHO

DERECHO ADMINISTRATIVO

ARELI MILENY HERNANDEZ PLUMA

GRUPO: 8202
 lOMoAR cPSD| 8544540

MATRIZ DE INDUCCIÓN “ORGANIZACIÓN CENTRALIZADA Y DESCENTRALIZADA “

TESIS 2002582 TESIS 170749 TESIS 170873 TESIS 170675

PARTICULARIDADES ORGANISMOS FACULTAD DE ADMINISTRACIÓN ÓRGANOS

DESCENTRALIZADO NOMBRAMIENTO PÚBLICA DESCONCENTRADO
S. AL SER Y REMOCIÓN PARAESTATAL. S DEL PODER
ENTIDADES DEL TRATÁNDOSE DEL EJECUTIVO
INTEGRANTES DE LA PRESIDENTE DE NOMBRAMIENTO DE FEDERAL. EL
ADMINISTRACIÓN LA REPÚBLICA SUS DIRECTORES O CONGRESO DE LA
PÚBLICA DE LOS DEMÁS ADMINISTRADORES, UNIÓN TIENE
PARAESTATAL, EMPLEADOS DE PUEDEN FACULTADES PARA
FORMAN PARTE DEL LA UNIÓN, ESTABLECERSE EN CREARLOS.
PODER EJECUTIVO. CONTENIDA EN LA LEY MECANISMOS
EL ARTÍCULO 89, DE COLABORACIÓN
FRACCIÓN II, INTERINSTITUCIONA
ÚLTIMA PARTE, L.
DE LA
CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE LOS
ESTADOS
UNIDOS
MEXICANOS. SU
INTERPRETACIÓ
N DEBE
REALIZARSE A LA
LUZ DEL MARCO
CONSTITUCIONA
L VIGENTE.
SEMEJANZAS Conforme al artículo
El presidente de la La fracción II del Dentro de la 90 de la Constitución
República tiene a su artículo 89 de la administración pública Política de los
cargo el desarrollo de Constitución paraestatal se ubican Estados
la función Política de los los organismos Unidos Mexicanos, la
administrativa en el Estados Unidos públicos Ley Orgánica de la
 lOMoAR cPSD| 8544540

orden federal la cual, operaba de forma administración; por dividiendo la

para efectos totalmente tanto, respecto de Administración Pública
funcionales y de diferente, pues de organismos Federal en
organización, se inicio era descentralizados sí centralizada y
divide en centralizada. A pueden establecerse paraestatal.
administración pública partir de los años en la ley mecanismos ende, con el titular de
centralizada y cuarenta del siglo de colaboración dicho Poder, a través
paraestatal; la surgieron las interinstitucional para el de distintos
centralizada tiene empresas de nombramiento de sus mecanismos de
como principal participación directores o control y vigilancia por
característica la estatal mayoritaria. administradores, parte de éste hacia
dependencia directa e Así́, fue con motivo siempre que exista aquéllos (de manera
inmediata de los de la denominada razón que justifique la horizontal). Ahora
órganos y sub- reforma intervención de otro bien,
órganos que realizan administrativa de poder, porque aun independientemente
dicha función con 1976, que en la cuando conforme a la de que las relaciones
aquél, con base en un Ley Orgánica de la Constitución Política de entre el titular del
sistema de controles, Administración los Estados Unidos Ejecutivo Federal con
mando y vigilancia de Pública Federal se Mexicanos, el Poder las dependencias
tipo jerárquico introdujo la división Ejecutivo Federal actúa centralizadas y las
superiorinferior (de entre la como conductor entidades
manera vertical), administración principal de la paraestatales se den
mientras en la centralizada y la Administración Pública de manera distinta, lo
paraestatal la descentralizada y Federal, expedida por cierto es que ambas
dependencia es hasta 1981 dicha el Congreso de la realizan funciones
indirecta y mediata, descentralizados, Unión, es el públicas en el ámbito
porque sin existir con cuyas ordenamiento mediante administrativo a fin de
el Ejecutivo una características los el cual se distribuyen cumplir con los
relación jerárquica, los distinguen de la los negocios del orden objetivos que les
organismos que la administración administrativo de la corresponden en el
componen se vinculan centralizada en Federación que marco de las leyes, los
en distintos grados virtud de que estarán a cargo de las planes y los
con la administración tienen Secretarías de Estado programas del
centralizada y, por personalidad y Departamentos desarrollo nacional
Mexicanos tiene su jurídica y Administrativos, y en que compete ejecutar
origen en la patrimonio propios, ella se definen las al presidente de la
Constitución de 1917, así́ como bases generales de República. De ahí́ que
cuando la funciones que se creación de las la circunstancia de
administración pública encuentran entidades que el Poder Ejecutivo
estaba prevista y separadas de la paraestatales, se reforma alcanzó
 lOMoAR cPSD| 8544540

rango constitucional,
estableciéndose en el
artículo 90 de la
Constitución Federal
una clara distinción
entre la administración
pública federal
centralizada y la
paraestatal.
administración pública,
ello no significa que
sea el único que ejerce
competencia en ese
ámbito, ya que
conforme al artículo 90
constitucional, el
legislador tiene
amplias facultades
para configurar, a
través de una ley, la
forma e intensidad de
la intervención del
Poder Ejecutivo en la
administración pública;
sin embargo, esta
libertad tampoco es
absoluta, ya que está
limitada por
disposiciones
constitucionales en
este sentido, así́ como
por el principio de
división de poderes.
 lOMoAR cPSD| 8544540

deposite en este último

en el ámbito federal
como responsable de
la administración
pública y pueda llevar
a cabo sus
atribuciones
directamente por
conducto de las
dependencias de la
administración pública
centralizada o
indirectamente con la
colaboración de las
entidades de la
administración pública
paraestatal, significa
que los organismos
descentralizados
forman parte de dicho
Poder en sentido
amplio.

Esta situación es la interpretación La atribución conferida De la interpretación

DIFERENCIAS aplicable en los del artículo 89, al Congreso de la relacionada de dicho
ámbitos de gobierno fracción II, última Unión en los artículos precepto
local y municipal, parte, 73, fracción XXX y 89, constitucional con el
porque la constitucional, fracción II, última parte, diverso artículo 73,
descentralización relativo a la de la Constitución fracción XXX, de la
administrativa en facultad de Federal, para que a Ley Fundamental, que
cualquiera de los tres nombramiento y través de una ley sea otorga al Congreso de
 lOMoAR cPSD| 8544540

órdenes de gobierno configurado un sistema la Unión la atribución de

guarda la misma que contenga la expedir las leyes que
lógica, esto es, la de determinación del sean necesarias para
remoción del
crear entes dotados de procedimiento y la hacer efectivas las
Presidente de la
personalidad jurídica y participación de los facultades que la
República de los
autonomía jerárquica, Constitución concede a
demás empleados órganos que puedan
los Poderes de la Unión,
pero sujetos a de La Unión, debe intervenir en la
se concluye que en el
controles indirectos realizarse a la luz designación de los
ejercicio de esas
para desarrollar del marco demás empleados de facultades, conferidas de
actividades constitucional la Unión, no es manera amplia al
administrativas vigente, es decir, absoluta sino que, en Congreso de la Unión,
específicas con debe tenerse todo caso, el Congreso éste puede crear
presente la
agilidad y eficiencia. tendrá́ que verificar que aquellas dependencias u
distinción entre la
ese sistema no sea órganos de la
administración
contrario a las Administración Pública
pública
centralizada y la facultades reservadas Federal que estime
paraestatal, así́ y, por ende, exclusivas necesarios, pues su
como la reforma que tienen los tres facultad no se agota o
constitucional de poderes de la Unión, limita a la expedición de
1983, a partir de la esto es, aquellas la Ley Orgánica relativa.
cual se facultades que
establecieron las constitucionalmente les
bases de la han sido conferidas,
rectoría económica derivado de las
y la planeación
funciones que a cada
democrática del
uno corresponde, pues
Estado Mexicano,
en donde se aludió́ tal proceder colocaría a
a áreas alguno de ellos por
estratégicas y encima del resto,
prioritarias a cargo decir, en condiciones
del Poder de superioridad
Ejecutivo Federal. situación contraria al
principio de división de poderes.
 lOMoAR cPSD| 8544540

CONCLUSIÓN

De acuerdo a las jurisprudencias previamente revisadas, podemos ver que en las cuatro coinciden en que la administración publica se divide en centralizada y
descentralizada o paraestatal; la organización centralizada se refiere a las entidades que se crean por la ley del Congreso de la Unión, o bien por decreto del poder
Ejecutivo federal, aquí incluimos a las secretarías de Estado, quienes realizan sus actividades subordinándose al poder Ejecutivo; por lo que aquí se contienen
entidades como la jefatura de gobierno, las secretarías, la oficialía mayor, entre otras. Por otra parte, lo que concierne a los organismos descentralizados o
paraestatales son aquellos que cuentan con una personalidad jurídica y un patrimonio propio, cualquiera que sea la estructura legal que adopten; aquí se contemplan
a las empresas de participación estatal mayoritaria y fideicomisos públicos.

Ahora bien, también es importante mencionar que lo anterior se regula y estipula en la ley Orgánica de la Administración Pública Federal y la Constitución Política de
los Estado Unidos Mexicanos.

Estos dos tipos de organizaciones, son fundamentales y necesarias para el desarrollo económico y empresarial del país, además que son el soporte para la
regulación de las actividades gubernamentales y autónomas, ya que como lo mencioné anteriormente, estas se rigen bajo un ordenamiento. Los cambios
tecnológicos, los hábitos de consumo y las expectativas de la fuerza de trabajo, propician que decidir por el modelo adecuado organizacional sea fundamental para
los planes de crecimiento según lo que se busca.

FUENTES DE CONSULTA

-UNAM, Facultad de Derecho-DED, “Unidad 3.El poder ejecutivo y la Función Administrativa”, en asignatura: Derecho Administrativo, correspondiente a la Licenciatura de derecho a
distancia, plan 2125, México, 2022, disponible en http://132.247.132.19/plan2020/moodle/course/view.php?id=79&section=3 ,

-Legislación: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, última reforma publicada en el DOF 28/05/2021, disponible
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CPEUM.pdf,

-Legislación: Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, última reforma publicada en el DOF 05/04/2022, disponible
https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LOAPF.pdf ,

➢ Acosta, Miguel, Derecho burocrático mexicano. Régimen jurídico laboral de los trabajadores al servicio
-Legislación: Suprema Corte de Justicia de la Nación, Seminario Judicial de la Federación, actualizada a julio 2022, Tesis: 2002582, 170749, 170873 y 170675, disponible
https://sjf2.scjn.gob.mx/busqueda-principal-tesis,