Nombre: Edison Paul Semblantes Bautista

Paralelo: 02
Proyecto Formativo: Derechos Humanos y Movilidad Humana

“TAREA: INFORME JURÍDICO SOBRE MOVILIDAD HUMANA EN EL ECUADOR”

Introducción

La movilidad humana se encuentra determinada como un derecho constitucional

consagrado en el artículo CUARENTA de la norma suprema de nuestro Estado; básicamente,
este derecho es interrelacionado con los presupuestos focalizados en la ciudadanía universal, por
lo tanto, se reconoce el derecho a migrar o movilizarse de un lugar a otro. Bajo este contexto, el
presente informe desarrolla conceptos pormenorizados sobre las circunstancias de movilidad
humana en nuestro país, desarrollando un análisis crítico sobre la normativa jurídica positiva
ecuatoriana, la cual ha sido establecida para focalizar lineamientos sobre los presupuestos que
constituyen la movilidad humana.

El objetivo de la realización del trabajo se encuentra determinado en entender y

comprender las principales nociones y particularidades sustanciales del derecho de la movilidad
humana; en este sentido, se consideran varios paradigmas que intervienen dentro de la
configuración de la política pública, que garantiza la materialidad de este derecho sustancial
focalizado por el Estado constitucional de derechos.

La metodología empleada es precedida por el enfoque cualitativo, que analiza un

conjunto de argumentos, nociones y fundamentos desarrollados por la dogmática, que
contribuyen a entender y comprender las nociones sustanciales de la movilidad humana, como
derecho fundamental que subyace dentro del sistema constitucionalista ecuatoriano.

La base bibliográfica es recopilada de diversas obras jurídicas; entre ellos, manuales,

blogs, artículos científicos y revistas indexadas, que contienen categorías sustanciales del
derecho de la movilidad humana para generar una comprensión de la temática abordada;
canalizando, por ende, argumentos que han de permitir esgrimir conclusiones lógicas y
acertadas.

Palabras claves

 Movilidad humana
 Ciudadanía universal
 Derecho
 Sistema constitucional

Desarrollo

“Normativa nacional e internacional sobre movilidad humana en el Ecuador”

 Con la “Declaración Universal de los Derechos Humanos” en el año de 1948, se han
incorporado una serie de fundamentos que desarrollan el derecho de la libre movilidad humana,
es decir, aquel derecho por el cual las personas puedan migrar de un lugar a otro (Arroyo, 2023).
En este sentido, la Constitución de la República, ha considerado los lineamientos y presupuestos
establecidos en la Declaración; así también en la “Convención de los Derechos Humanos” para
establecer lineamientos pormenorizados que atienden a focalizar el reglamento del derecho de
migrar, bajo las consideraciones constitucionales que promueve un desarrollo de este derecho,
para ejercerlo, disfrutarlo y gozarlo.

El precepto 40 de la norma constitucional ecuatoriana reconoce el derecho de la

movilidad humana como un derecho de migración; en consecuencia, establece que
ninguna persona ha de ser considerada como ilegal por circunstancia migratoria; en este
contexto, se considera que la norma constitucional ecuatoriana toma como base sustancial
la teoría de la ciudadanía universal, para otorgar derechos a los nacionales o extranjeros,
que se encuentran en circunstancias de movilidad humana (Constitución, 2008).

El artículo número 9 de la norma constitucional del Ecuador establece que las personas
nacionales y extranjeros han de gozar los mismos derechos y deberes que se encuentran
desarrollados en la “Constitución de la República” (Constitución, 2008). En tal virtud, la
movilidad humana es focalizada como el derecho de migrar, por lo tanto, las personas tienen el
derecho de movilizarse de un lugar a otro; sin detrimento de su voluntad. Entonces, el derecho de
la libre movilidad humana es consagrado como un derecho fundamental en el “Estado”
ecuatoriano, a tal punto de que, la “Constitución de la República”, determina que las personas
que se encuentran en circunstancias de movilidad humana pertenecen al grupo de atención
prioritaria, requiriendo un trato especial.

Las disposiciones constitucionales, entonces, focalizan lineamientos objetivos, para crear

asistencia, protección y resguardo de derechos fundamentales a las personas que se
encuentran en circunstancias de movilidad humana. Básicamente, la norma
constitucional, considera lineamientos que son determinados para las personas que se
encuentran en circunstancias de migración, focalizando una serie de aspectos que
permiten generar atención de las instituciones públicas competentes, para que, las mismas
garanticen el derecho de la libre movilidad humana (Ausín, 2015).

Las disposiciones constitucionales, por ende, prohíben todo tipo de desplazamiento

arbitrario o ilegal de personas, así también, la norma suprema, establece el derecho de asilo y
refugiados, conforme los presupuestos y lineamientos que han sido desarrollados dentro de los
instrumentos y tratados internacionales de derechos humanos.

Los presupuestos desarrollados en la “Carta Magna han sido considerados por el

legislador, quien a través de la “Asamblea Nacional” en el año 2017 ha expedido la “Ley
Orgánica de la Movilidad Humana”, donde ha determinado una serie de premisas
sustanciales, que desarrollan lineamientos objetivos de protección del derecho de
migración (Ley de Movilidad Humana, 2017).

La norma especial que establece los paradigmas de protección de la movilidad humana

considera una serie de presupuestos objetivos en donde, la “Constitución de la República del
Ecuador”, determina que todas las personas son iguales, es decir, han de gozar los mismos
derechos y deberes, así también que el artículo 40 de la norma suprema reconoce el derecho a
migrar. El artículo 41 fija las nociones fundamentalistas por las que, el “Estado” reconoce el
derecho de asilo y refugio; presupuestos que son concordantes con los lineamientos focalizados
dentro de la norma suprema del “Estado constitucional de derechos”, en especial los derechos de
libertad donde en el numeral 14 establece que, las personas tienen derecho de transitar
libremente por el territorio nacional.

“Los lineamientos constitucionales, son concordantes con los instrumentos y tratados

internacionales de derechos humanos, que desarrollan el derecho de migrar, o también conocido
como el derecho de la libre movilidad humana, donde los sujetos se trasladan de un lugar a otro,
sin que exista fuerza coercitiva que los obligue a efectuar dicha traslado” (Constitución, 2008).
Mas bien, la “Constitución de la República” ecuatoriana, ha elevado la categoría de protección y
tutela; por lo tanto, considera las personas que se encuentran en circunstancias de movilidad
humana, personas vulnerables, que requiere un trato especial por parte del Estado, generando
mecanismos de protección y tutela de sus derechos, a fin de evitar que los mismos sean
transgredidos o vulnerados.

“Derechos y obligaciones de los migrantes y refugiados en el Ecuador en base a la

normativa vigente”

La norma constitucional ecuatoriana determina una serie de derechos, deberes y

obligaciones para las personas que se encuentran en circunstancias de movilidad humana; en este
sentido, se toma en consideración los presupuestos desarrollados en el artículo 9 de la norma
suprema ecuatoriana, que determina que, las personas nacionales y extranjeras gozarán de los
mismos derechos que se encuentran establecidos y desarrollados en la “La Carta Magna”.

En este sentido, las personas que se encuentran en circunstancias de movilidad humana,

son titulares de los derechos fundamentales desarrollados en la norma suprema de nuestro
Estado, por lo tanto, podrán ser acreedores de planes, programas y proyectos, que se
encuentran establecidos para las personas que se encuentran en el exterior; así también,
en el derecho de envío y recepción de remesas, el derecho a la confidencialidad, el
derecho a la protección consular, también se toma en consideración el derecho de la
información, el derecho de identidad cultural ecuatoriana, el derecho a la salud, derecho a
solicitar localización de familiares, envío de bienes, servicios de registro de identidad,
derecho de la educación, asociación, seguridad social, y entre otros, derechos que han
sido desarrollados con el objeto y finalidad de promover parámetros objetivos de
protección y tutela de las personas, que se encuentran en circunstancias de movilidad
humana, las mismas que pueden llegar a ser vulnerables, en razón de que, son extranjeras
en territorio que no es el de su nacionalidad, es decir, pueden llegar a ser sujetos
vulnerables, en virtud de diversas circunstancias, entre ellas, el racismo para ejemplificar
(Constitución, 2008).

Las obligaciones y responsabilidades de las personas que se encuentran en circunstancias

de movilidad humana están determinadas en registrar su ingreso y salida del país, en retornar al
país con pasaporte y documentos de identidad, así también, otros, que se encuentran focalizados
dentro de aquellos aspectos del respeto a los presupuestos determinados en la nación extranjera
donde residen.

En definitiva, la norma constitucional ecuatoriana, ha desarrollado un conjunto de

deberes, en los que, se ejercen los derechos fundamentales que son reconocidos por el sistema
jurídico positivo ecuatoriano, aquellos derechos que son establecidos en forma taxativa dentro de
la norma constitucional, para focalizar lineamientos objetivos que garantizan el buen vivir,
mejorando la calidad de vida de los sujetos. Básicamente, la “Constitución de la República” y la
“Ley Orgánica de la Movilidad Humana”, han fijado un conjunto de paradigmas sustanciales,
que garantizan derechos fundamentales de las personas que se encuentran en circunstancias de
movilidad humana.

“Evaluar críticamente las políticas y prácticas existentes en el país en relación con la

movilidad humana”

“La norma constitucional ecuatoriana, determina que cada gobierno central o seccional
debe de presentar planes del desarrollo, en los que se sustenta políticas públicas del derecho de la
libre movilidad humana”(Peña, 2015). Bajo este contexto, las políticas públicas incorporadas por
el Estado ecuatoriano se encuentran determinadas en garantizar derechos fundamentales de las
personas, que se encuentran en circunstancias de movilidad humana, tanto para las personas
extranjeras que radican en el Ecuador, así también como, para las personas nacionales
ecuatorianas que se encuentran en nación extranjera.

Desde aspectos eminentemente retóricos, las políticas públicas encargadas de promover

lineamientos de la libre movilidad humana, fijan objetivos en los que, se promueve
derechos fundamentales que ejercen las personas que se encuentran en circunstancia
migratoria; sin embargo, desde aspectos eminentemente técnicos y pragmáticos, aquellas
políticas públicas son de carácter ineficaz, esto en razón de que, existe diversas personas
que se encuentran en circunstancias migratoria, las cuales, generan un conjunto de
problemas sociales, entre ellos, el abandono a sus hijos o familiares (Sánchez, 2018).

En esencia, se podría manifestar que, las políticas de movilidad humana dentro del
contexto ecuatoriano, no son eficaces; más bien las mismas son precarias, en razón de que, no
garantizan circunstancias objetivas de protección y tutela de los derechos fundamentales; por
ende, es necesario y trascendental encaminar políticas públicas para crear planes, programas y
proyectos efectivos, los cuales sirvan como fundamento trascendental de la protección de los
derechos elementales que se encuentran establecidos para los titulares de derechos; en otras
palabras, para las personas que se encuentran en circunstancias de movilidad humana
“Buscar noticias y artículos actuales relacionados con la situación de los migrantes y
refugiados en el Ecuador, así como políticas gubernamentales”

“El Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, mediante análisis

estadístico del 3 de octubre del año 2022 al 28 de febrero del año 2023, ha desarrollado la
emisión de 42. 205 visas a nivel nacional; mientras que 26.627 personas han recibido cédula de
identidad, es decir, esas personas han ingresado al país; para lo cual, se ha incorporado un
sistema de monitoreo de fronteras y caracterización de flujo migratorio (Sánchez, 2018). Es
necesario manifestar que existen diversos extranjeros que ingresan al país en forma ilegal, los
mismos que se encuentran determinados en la mayoría de casos por personas de nacionalidad
venezolana”.

La circunstancia migratoria ecuatoriana es precaria, en virtud de que, en la última década,

gran número de personas han decidido viajar al extranjero, en busca de oportunidades laborales,
siendo Europa y Estados Unidos de Norteamérica los principales destinos, aquellas
circunstancias, ha causado afectación a el Estado ecuatoriano, en virtud de que, el agro se ha
visto afectado, en razón de que, las personas de la ruralidad, quienes mayormente emigran a
otros lugares. En tal virtud, se ha registrado un total de salida del país de 2 millones 595,000
personas en lo que va del año, de las cuales, un número de personas efectúa turismo, mientras
que, otras personas, salen del país con el objeto y finalidad de buscar mejores oportunidades de
vida en otras naciones.

En esencia la circunstancias migratorias en el Ecuador, se encuentra determinadas en que,

existe personas extranjeras que ingresan ilegalmente a nuestro país y posteriormente se radican,
por otro lado también existe ecuatorianos que deciden abandonar el país, emigran ilegalmente a
países como Estados Unidos de Norteamérica, en donde se determina en lo que va del año se
registra 35.510 migrantes ilegales ecuatorianos que se encuentran en los Estados Unidos de
Norteamérica, los cuales han viajado desde el año 2022 en lo que va también del año 2023.

“Identificar áreas en las que, se puede proponer mejores significativas”

Para construir políticas públicas eficaces, es necesario y trascendental, tomar en

consideración un cúmulo de circunstancias que intervienen dentro del desarrollo de
configuración de las mismas; por ende, las políticas públicas migratorias deben de ser
consideradas y canalizadas a través de diversos paradigmas en donde se otorgue oportunidades
en distintos ámbitos sociales, laborales, políticos o culturales a los ecuatorianos permitiendo
generar un desarrollo holístico, lo que evite que personas nacionales decidan abandonar el país,
en búsqueda de mejores oportunidades.

El mejoramiento de las políticas migratorias ecuatorianas debe de estar encaminada con

el mejoramiento del desarrollo económico del Estado; en otras palabras, es necesario y
trascendental, crear mecanismos objetivos; en donde se determine particularidades
elementales de los derechos fundamentales, para garantizar que las personas no decidan
emigrar a otros lugares en búsqueda de mejores oportunidades (Ruales, 2009).

Las políticas públicas se encuentran establecidas como lineamientos objetivos que

permiten garantizar la realización de los derechos; es decir, para mejorar aquellos, es
trascendental, adecuar acciones pormenorizadas, que permiten y coadyuvan a fijar fundamentos
pormenorizados, de tutela y protección de los derechos fundamentales. Las políticas públicas
ecuatorianas, deben de ser claramente eficaces y deben de sustentarse en paradigmas humanos,
sociales, económicos y culturales, en donde se garantice oportunidades tanto laborales como
sociales a los individuos, a fin de que los mismos permanezcan dentro del Ecuador.

Conclusión

La Constitución ecuatoriana reconoce el derecho de la ciudadanía universal, derecho que

es concordante con el principio de la movilidad humana o derecho de migrar; esto en virtud de
que, el Ecuador reconoce para los nacionales y extranjeros los mismos derechos y deberes que se
encuentran desarrollados en el Estado constitucional de derechos. Los presupuestos
constitucionales determinan que las personas que se encuentran en circunstancias de movilidad
humana son personas que pertenecen a grupos de atención prioritaria, los mismos que deben ser
tratados en forma especial, con la finalidad de proteger y resguardar sus derechos, en
consecuencia, la “Asamblea Nacional” ha legislado la “Ley Orgánica de la Movilidad Humana”.

Recomendación

Se recomienda a las autoridades competentes desarrollar parámetros objetivos, en donde

se establezcan fundamentos trascendentales para proteger a los ecuatorianos que se encuentran
en circunstancias de movilidad humana, bajo la consideración de paradigmas objetivos y
absolutos, en los que se sustentan los criterios fundamentalistas para proteger y resguardar los
derechos fundamentales. En tal virtud, es necesario manifestar quel derecho de la libre movilidad
humana constituye uno de los principales objetivos, por los que, se otorga derechos, deberes y
obligaciones a los sujetos nacionales y extranjeros que se encuentran en circunstancias de
movilidad humana, para con ello, garantizar el respeto de sus derechos humanos.
Referencias

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