Plan de Gestión Ambiental – Eldorado - Misiones

En base a las características del proyecto a ejecutarse, el presente Plan de Gestión

Ambiental se compone de los siguientes Programas:

• Programa de Gestión Social (PGS)

• Programa de Capacitación Ambiental (PCA)

• Programa de Protección Ambiental (PPA)

• Programa de Seguimiento y Monitoreo (PMO)

• Programa de Contingencias Ambientales (PCO)

• Programa de Abandono (PA)

PROGRAMA DE GESTIÓN SOCIAL (PGS): se desarrollará a fin de establecer las

medidas de manejo necesarias para lograr un óptimo desarrollo del proyecto con
relación a la población afectada por el mismo. Dado que en la zona de influencia
directa del proyecto se han identificado escuelas, Iglesias, líneas de transporte
público, el Contratista deberá atender particularmente las necesidades de seguridad e
información que deberán aplicarse en estos puntos para el desarrollo del Programa.

El mismo constará de:

a) Comunicación e información

Antes de iniciar la construcción de las obras, se organizarán reuniones en la Ciudad

de Eldorado, invitando a participar a las autoridades locales y a la comunidad en
general, con el propósito de informarles sobre los objetivos, alcances, riesgos y
manejo de las obras.

Asimismo, se realizarán un programa de comunicaciones a la comunidad incluye un

conjunto de acciones tendientes a articular el proyecto con el entorno social y el
municipio en que se desenvuelve para minimizar eventuales conflictos que pudieran
producirse entre la obra y los intereses sociales de la zona.

El Programa de Comunicaciones será desarrollado por el CONTRATISTA en

Conjunto con la Municipalidad de la Ciudad de Eldorado y deberá ser aprobado por el
COMITENTE. Será implementado por el responsable de medio ambiente del
CONTRATISTA o por terceros calificados designados especialmente.

Las acciones prioritarias a desarrollar son las siguientes:

• Colocar un cartel en cada frente de obra indicando: Nombre del Proyecto, nombre
del COMITENTE, nombre del CONTRATISTA, sus direcciones y teléfonos.

• Establecer un procedimiento de comunicación formal y documentado, que facilite la

comunicación con la sociedad y al mismo tiempo permita recibir sus opiniones,
sugerencias o reclamos relacionados con el desarrollo de la obra.

• Realizar consultas a los relacionados directamente con el desarrollo del proyecto

respecto de la obra, con el propósito de incorporar sus observaciones y de esta
manera minimizar el riesgo de conflictos sociales.

b) Comunicar con anticipación a los posibles afectados o a las autoridades pertinentes

con la suficiente anticipación a las obras que se ejecutarán, aquellas acciones de la
obra que pudieran generar conflictos con actividades de terceros. La notificación se
realizará en forma escrita mediante volantes entregados puerta a puerta para los
vecinos frentistas y Comunicados por la radio local. En particular se dará aviso
mediante. “Nota escrita”, cuya copia y recepción, debidamente documentada, por los
interesados deberán estar disponibles en las oficinas del Contratista y presentadas a
la Inspección de Obra, a: las escuelas afectadas, la Iglesia, el Supermercado, la línea
de transporte público, al servicio de recolección de residuos, a la dirección del
Hospital y a los vecinos que requieran reparación y/ o ejecución de conexiones
domiciliarias de servicios de agua potable y cloacas.

c) Señalización Preventiva

Todas las zonas en las cuales se manipulen implementos que generen riesgos para
los trabajadores y los habitantes cercanos (operación de máquinas, manipulación de
herramientas, traslado de materiales, disposición de residuos, etc.) serán señalizados
con elementos preventivos que indiquen claramente el peligro y velocidad máxima
permitida. De ser necesario se utilizarán banderilleros con vestimenta apropiada y
equipo de comunicación. Durante la noche se dispondrán balizas luminosas
reglamentarias de acuerdo a la Ley Nacional 2449 y decretos reglamentarios,

Atenuación de las afectaciones a las actividades residenciales, centros comunitarios,

servicios públicos y sociales.

Esta medida tiene como objetivo prevenir y mitigar las afectaciones a las actividades
residenciales y a la prestación de servicios ocasionadas por el desarrollo de las obras.
A tal fin el Contratista deberá:

• Coordinar el desarrollo de las obras, evitando interrumpir la circulación pública. De

resultar necesario cortar, cerrar u obstruir calles colectoras o veredas deberá
informarse por lo menos con una semana de anticipación a los potenciales afectados
ya sea de vehículos o de personas. La comunicación debe realizarse mediante
señalización de obra para la información del público en general y a través de
circulares para el caso de los frentistas directamente afectados. Tanto en la
señalización como en la circular debe informarse el alcance del cierre, la fecha, hora y
duración de la clausura.

• Establecer y hacerse cargo de los costos y responsabilidades de mantenimiento de

los medios alternativos de paso para evitar inconvenientes en la circulación del
tránsito y la accesibilidad a propiedades frentistas. Para atenuar los efectos negativos
de las obras sobre la accesibilidad de los frentistas de la calzada cerrada durante la
etapa de ejecución, la organización de los trabajos y la programación del avance de
obra debe asegurarse que las calles colectoras y las veredas permitan en todo
momento el acceso vehicular y peatonal a edificios y predios. El acceso debe ser lo
suficientemente ancho para permitir el paso de un vehículo y simultáneamente
mantener una senda peatonal

• En los casos que se requiera la habilitación de accesos temporarios a garajes,

viviendas, escuelas o centros comunitarios, negocios u otras actividades económicas
éstos pasos se deben instalar de modo tal de permitir el ingreso sin ningún tipo de
complicación, garantizando su seguridad y minimizando las incomodidades o
molestias que ello pudiere ocasionar.

• Para garantizar la recolección de residuos durante los cierres parciales debe

establecerse con el Municipio responsable de tal actividad, los mecanismos
adecuados para el normal funcionamiento del servicio. Para ello debe establecerse
contacto de forma oficial y con la necesaria anticipación, informando el alcance, la
fecha y duración de la clausura.

• En los casos en que por el cruce a cerrar circule transporte público automotor o que,
como consecuencia de las obras se obstaculice o interrumpa el tránsito del mismo, el
Contratista deberá diseñarse un programa de desvíos de transporte público automotor
de pasajeros. Como parte de las actividades de planificación de la etapa de
construcción y como mínimo con treinta (30) días de anticipación al inicio del desvío,
deberá darse intervención a la autoridad competente a fin de informar sobre la obra a
construir, su cronograma de ejecución y los esquemas de desvío propuestos. El
Desvío de Transporte Público de Pasajeros debe ser informado con por lo menos
quince (15) días de anticipación a los centros de interés comunitarios, obteniendo la
debida notificación del mismo por parte de las autoridades competentes de cada uno
de los identificados.
• En los casos de centros vinculados con emergencias (hospitales, centros
asistenciales, bomberos, policía, etc.) debe anticiparse la información previo al diseño
del plan de desvío, solicitando identificación del movimiento de los vehículos de
emergencias vinculados con los centros identificados y de las empresas que los
brindan, de modo de poder incorporar en el mismo, las sugerencias o modificaciones
que pudieran surgir de su consideración. Asimismo, debe informarse a las empresas
de vehículos de emergencias con veinte (20) días de anticipación, las condiciones de
los cierres parciales y/o temporales, para una adecuada previsión de sus itinerarios.
En particular, los centros asistenciales y hospitales más cercanos a la zona de obras
deben ser debidamente identificados y registrados de manera de poder colaborar en
la efectiva y más eficiente atención de las eventuales víctimas de accidentes
producidos en las obras o como consecuencia de las mismas.

d) Consultas y Reclamos

Se llevará un registro de consultas, quejas y reclamos del público en general con los
datos de las personas intervinientes. El contratista dará a conocer, los números
telefónicos y dirección postal de las oficinas a las que los vecinos podrán dirigir sus
consultas y reclamos. . Estas oficinas serán las del Contratista y las de la Inspección.
El responsable ambiental de la contratista y el RAP se encargarán de evaluarlas y
dar las respuestas adecuadas, como máximo en dos días hábiles y verificar las
medidas correctivas que eviten la repetición del evento.

e) Generación de Empleo

El manejo del empleo generado por la construcción de la obra proyectada se realizará

siguiendo las normas del Organismo de competencia provincial en cuanto a la
contratación de mano de obra.

Con el fin de asegurar la contratación de trabajadores locales se diseñarán elementos

de información que eliminen las expectativas creadas en torno a una posible demanda
laboral de trabajadores de otras áreas, alejadas de los centros poblados cercanos a la
obra.

Se tratará de informar las políticas de contratación de la mano de obra, número de

trabajadores requeridos y los mínimos requisitos laborales para su contratación dentro
de la población/es cercana/s a la obra, con la verdadera capacidad de generación de
empleo.

La empresa llevará a cabo las siguientes medidas:

• En el proceso de contratación se dará prioridad a la mano de obra local.

• Posterior a la contratación de la mano de obra, se realizará con los trabajadores una
serie de talleres de tipo informativo y educativo orientados a establecer normas
básicas de comportamiento y de respeto a las costumbres y cultura de la comunidad,
así como lo relativo a la preservación del medio ambiente.

• El contratista está en la obligación de garantizar a sus trabajadores, la atención

médica integral, hospitalaria, quirúrgica y demás prestaciones de acuerdo a lo
establecido en la Ley de Régimen Laboral N° 25.877.

2.3.2. Programa de capacitación ambiental (PCA) El Programa de Capacitación

Ambiental (PCA), marcará los lineamientos básicos para capacitar al personal en
temas ambientales durante el desarrollo de la obra.

La aplicación efectiva del Programa se alcanzará a través de la concientización y

capacitación de todo el personal afectado a la obra. Dichas prácticas proteccionistas
recomendadas serán conocidas por todos los niveles del personal afectado a la obra.

Se realizarán capacitaciones al personal con el fin de dar a conocer los impactos

ambientales que las tareas a desarrollar provocarán y las acciones a implementar
para que cada operario contribuya a minimizar los mencionados impactos.

La enseñanza estará dirigida a los trabajadores que ingresen a la obra y estará

orientada a informarles sobre las normas y procedimientos de higiene, seguridad y
medio ambiente. En éstas se detallan y explican temas como:

• Riesgos potenciales a los cuales estarán expuestos en el desempeño de sus labores

diarias e impactos ambientales asociados.

• Normas de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente.

• Prevención de accidentes ambientales.

• Prevención de incendios.

• Protección ambiental.

• Uso y cuidado de las herramientas, equipos y sus componentes de trabajo.

 Uso de elementos de protección personal

• Cuidado de las instalaciones.

• Medidas a tomar en caso de accidentes.

• Orden y limpieza.
• Normas y procedimientos de la empresa.

• Manejo de residuos sólidos.

• Derrames y contingencias ambientales.

• Razones e importancia del cuidado del ambiente, incluyendo aspectos del medio
físico y socio cultural.

• Legislación que rige en materia ambiental en el lugar de emplazamiento de la obra

(municipal, provincial, nacional).

Todos los trabajadores deberán completar el formato de “Constancia de

Capacitación”, en señal de haber recibido la capacitación correspondiente. Estos
formatos serán archivados por el representante de medio ambiente del proyecto para
sus controles estadísticos.

Se elaborarán carteleras informativas para ser colocadas en sitios estratégicos en la

obra con información alusiva a la Seguridad, Higiene y Ambiente. Se utilizarán
trípticos, afiches, folletos para complementar la información que, además, incluirá
temas sobre salud y enfermedades.

Uno de los temas a los que se les dará mayor énfasis a los trabajadores, será el
relacionado con orden y limpieza por ser uno de los puntos de mayor relevancia a
efectuar en la obra.

La Empresa asegurará el cumplimiento de los requerimientos ambientales en los sub

contratistas y proveedores, que deberán cumplir con el programa de capacitación de
obra, especialmente seguridad y medio ambiente antes del inicio de sus operaciones.

Para este fin, la empresa utilizará controles de contratistas, que tendrán como
principales elementos los siguientes:

• Impartir charlas de capacitación en seguridad y medio ambiente, antes del inicio de

sus operaciones.

• Asegurarse que el personal cuente con manuales de seguridad laboral, así como
proveer al responsable de la obra planes de respuestas a contingencias, a fin de que
se encargue de su distribución y difusión entre los involucrados.

• Realizar inspecciones no anunciadas en los lugares de trabajo para garantizar el

cumplimiento de los compromisos asumidos en el contrato entre las partes.

Programa de protección ambiental (PPA).

El Programa de Protección Ambiental (PPA) se empleará durante todo el período de
construcción, desde las tareas de replanteo hasta la finalización de la obra.
Comprende los procedimientos necesarios para minimizar los impactos ambientales
potencialmente adversos durante la etapa de construcción.

El PPA describe los procedimientos técnicos detallados de:

a) Las medidas y recomendaciones para la protección ambiental.

b) Las medidas de mitigación de los impactos ambientales previstos.

Los principales objetivos de las medidas y recomendaciones técnicas para la

protección ambiental tienden a:

• Salvaguardar la calidad ambiental en el área de influencia del proyecto

• Preservar los recursos sociales y culturales

• Garantizar que el proyecto se ejecute de manera ambientalmente responsable.

• Ejecutar acciones específicas y adecuadas a las condiciones locales donde se

construirá la obra e instalaciones complementarias, para prevenir y mitigar los
impactos ambientales negativos.

Las medidas de mitigación de los impactos ambientales negativos de la etapa de

construcción se basarán, preferentemente, en la prevención y no en el tratamiento de
los efectos producidos, con el fin de minimizar las causas y evitar el costo de los
tratamientos que generalmente es mucho mayor que el de su prevención.

Las medidas de mitigación ambiental o acciones de prevención, control, atenuación,

restauración y compensación de impactos negativos durante el desarrollo de la obra,
aseguran el uso sostenible de los recursos naturales y la protección del medio
ambiente y una adecuada calidad de vida para la población involucrada. Estas
medidas pueden clasificarse, en términos generales, en aquellas que:

a) Evitan la fuente de impacto.

b) Atenúan el impacto mediante la restauración del medio afectado.

c) Compensan el impacto reemplazando o proveyendo recursos o sistemas.

A continuación se presentan las Medidas Mitigadoras o de Protección Ambiental, para

todas las etapas del proyecto o Medidas de mitigación ambiental generales y para
cada etapa de obra o Medidas de protección ambiental específicas.
Medidas de Protección Generales

Durante la construcción se implementarán las siguientes acciones generales:

1. Se contará con un responsable ambiental de obra, profesional especializado con

experiencia en proyectos similares.

2. Se colocarán suficientes señales de advertencia, vallados y otros métodos para

proteger la seguridad pública y el medio ambiente.

3. Se restringirá el tráfico de construcción a los lugares designados, a los espacios de

trabajo extras y a los caminos existentes.

4. Se mantendrán todos los caminos de acceso específico y se los devolverá a su

condición original, o mejorada.

5. Se realizarán tareas tendientes a minimizar la erosión.

6. Se minimizará la alteración de la vegetación, en particular la arbórea existente.

7. Se evitará el derrame de líquidos peligrosos.

8. Los residuos y desechos de construcción se removerán diariamente y su

disposición final se realizará en lugares habilitados para tal efecto.

9. Se dará cumplimiento a lo dispuesto en las especificaciones ambientales generales

y particulares dispuestas en el Pliego de Bases y Condiciones.

10. Se informará y capacitará al personal de obra sobre los problemas ambientales y

las medidas de protección relacionadas a su actividad.

11. Se asignará responsabilidades específicas al personal en la implementación,

operación, monitoreo y control de las medidas de mitigación ambiental.

12. Se contará con los correspondientes Programas de Contingencias para

eventuales situaciones de emergencia: incendios, derrames, etc.

13. Se prohibirá portar armas y tenencia de animales domésticos en la obra e

instalaciones asociadas, así como la ingesta de bebidas alcohólicas y drogas.

Manejo de Seguridad

• Para la demarcación de la obra se debe utilizar cinta con franjas con colores
brillantes o malla sintética en todo el perímetro del frente de trabajo.
• Se debe programar la obra de tal forma de facilitar el tránsito peatonal, definiendo
senderos y/o caminos peatonales de acuerdo con el tráfico estimado.

• Se debe instalar señalización que indique la ubicación de los senderos y cruces

habilitados.

• En los trabajos de excavación se debe aislar totalmente el área excavada (delimitar

el área con cinta o malla) y fijar avisos preventivos e informativos que indiquen el
trabajo que se está realizando.

• Para la ubicación diaria de materiales en los frentes de obra, éstos se deben ubicar
en sitios que no interfieran con el tránsito peatonal o vehicular. Los materiales
deberán estar demarcados y acordonados de tal forma que se genere cerramiento de
los mismos con malla sintética o cinta de demarcación.

• El suelo donde se ubicará el obrador deberá ser protegido de cualquier tipo de

contaminación y deberá recuperarse en igual o mejor estado del encontrado
inicialmente.

• En las zonas de almacenamiento temporal de materiales se debe mantener

señalizada la entrada y salida de vehículos de carga definiendo sitios de tránsito de
los mismos, con señales informativas y señales preventivas.

• Todas las señales de tránsito y de obra se deben realizar de acuerdo a la

reglamentación vigente en Vialidad Nacional y Provincial y ordenanzas Municipales
que correspondan.

• La circulación de los vehículos pesados deberá realizarse estrictamente en circuitos

preestablecidos y correctamente señalizados.

• Está prohibido el abandono de la señalización en las vías públicas una vez

terminada la obra.

• Los equipos deberán contar con las alarmas reglamentarias, acústicas y ópticas,
para las operaciones de retroceso.

• Deberá presentarse y disponer en oficinas de obrador la documentación que

acredite la habilitación técnica de los vehículos y maquinarias que se usen en la obra;
así como todo permiso o remito referente al transporte y recepción de materiales.

• Deberá acreditarse la habilitación del personal que opere vehículos y maquinaria, así
como la capacitación en manejo seguro de vehículos y equipos, de acuerdo con el
Plan de Capacitaciones y con lo dispuesto en particular por el responsable de
Higiene y seguridad (HyS) del contratista.

• Se respetarán las velocidades y normas de tránsito vigentes en la jurisdicción, en

particular la establecida por la Resolución 38/96 de la SRT Grupo II Varios, 18:
Vehículos reglamentaria de la Ley 24557.

• Se prohibirá sin excepciones el transporte de personas acompañantes o

transportadas en calidad de “pasajeros” en vehículos de obra y maquinarias, ya sea
en las cabinas como en partes exteriores tales como palas, acoplados, u otras.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Manejo de Materiales e Insumos.

• Los materiales de construcción (áridos, cemento, ladrillo y demás derivados de la

arcilla) utilizados en la obra deben contar con los permisos y licencias ambientales y
mineras exigidas por las normas vigentes.

• En la medida de lo posible, reutilizar las aguas de los procesos para otras funciones.

• Se debe optimizar el uso del agua en el riego de caminos o curado de estructuras.

• Se debe realizar mantenimiento preventivo de las maquinarias para optimizar el

consumo de energía y combustibles.

• Se deben desconectar las máquinas que no se usen durante un tiempo prolongado

para evitar el desperdicio energético.

• Se deben implementar controles de calidad en el proceso de construcción de

materiales para evitar el desperdicio de materias primas.

• El material de obra debe ser ubicado en el frente de obra de manera tal de no causar
la obstrucción del flujo vehicular y peatonal (por ejemplo: apilados y acordonados en
determinados sitios).
• Cuando el material procedente de la excavación pueda ser reutilizado, se debe
adecuar un sitio dentro del frente de obra para su almacenamiento temporal.

• Las actividades de excavación deberán ser anunciadas con medidas de

señalización.

• Una vez finalizadas las obras se deberá recuperar y restaurar el espacio público
afectado y el área de los sitios de almacenamiento, de acuerdo con su uso,
garantizando la reconformación total de la infraestructura y la eliminación absoluta de
los materiales y elementos provenientes de las actividades constructivas.

• En las actividades de excavación se deberá clasificar el material vivo (suelo orgánico

y capa vegetal) del material inerte, para su posterior reutilización en las actividades de
restauración y regeneración de la cobertura vegetal.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Manejo de Residuos.

• Una vez que han sido generados los residuos de escombros, se recomienda separar
aquellos que son factibles de ser reutilizados y acopiarlos, transportando el resto a
disposición final adecuada.

• Está prohibida la disposición temporal y/o final de materiales sobrantes de la

construcción en zonas verdes y en propiedades privadas.

• Se podrán destinar los residuos de escombros al relleno de canteras, cuando se

asegure su perfecta estabilidad y no contaminación. Éstas deberán recubrirse con una
capa de suelo para permitir la restauración de la cobertura vegetal.

• Se deberá asegurar la limpieza de las llantas de todos los vehículos que salgan de la
obra.

• Se deberán mantener limpias las vías de acceso de los vehículos de carga para
garantizar la no generación de aportes de material particulado a las redes de
alcantarillado y partículas en suspensión a la atmósfera.
• Se deberá realizar una limpieza general diariamente, manteniendo en buen estado el
sitio de trabajo. Los residuos sólidos se dispondrán adecuadamente en recipientes
para tal fin hasta ser recolectados por la empresa encargada del servicio de
recolección de Residuos Sólidos Urbanos (RSU).

• Se deben colocar varios recipientes o cestos para la recepción de los residuos

urbanos, los que deben ubicarse estratégicamente en distintos puntos de toda el área
de trabajo.

• Se debe asegurar el orden y la limpieza del área general de la obra, limpieza de las
vías aledañas, mantenimiento de la señalización y del cerramiento de la misma.

• Se deberá utilizar un sistema adecuado de recogida de aceites y disolventes de

limpieza usados durante las operaciones de mantenimiento de la maquinaria.

• Se deben gestionar como residuos peligrosos los desechos de limpieza que

contengan productos químicos. Deberá acondicionarse un sitio de disposición
transitoria para los residuos peligrosos. El mismo deberá contar con la siguiente
infraestructura mínima:

- Cercado perimetral.

- Techo (se deberá tener en cuenta que en la zona de obra se dan temperaturas muy
altas en verano).

- Suelo impermeabilizado para lo cual se puede disponer de un contrapiso de

cemento y murete de contención.

- Cartelería indicadora del tipo de materiales almacenados y riesgos implicados

- Dispositivos de seguridad: matafuegos, arena y elementos de protección personal

para actuación en contingencias.

• Los residuos deberán retirarse diariamente de los puntos de generación y

almacenarse en el sitio acondicionado para su disposición transitoria, en recipientes
de adecuada resistencia, con rótulo identificador y tapa correspondiente.

• Se deben gestionar como residuos peligrosos, mediante un gestor autorizado, los

envases de productos peligrosos, así como los trapos y otros materiales impregnados
con solventes, aceites, etc. Se deben disponer de los manifiestos de transporte y
disposición final

• En obrador deberá estar disponibles el registro: Cantidad de residuos generados,

habilitación y cierre de contenedores con residuos peligrosos, discriminados por tipos,
y cualquier otra información que se considere necesaria para la adecuada gestión de
los mismos. Fechas de retiro de residuos, empresa transportista, destino y manifiestos
de transporte y disposición final por empresa habilitada.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Manejo de Efluentes Líquidos, materiales e insumos:

• Está prohibido el lavado, reparación y mantenimiento de vehículos y maquinaria en

la zona del obrador y en el área de la obra o en zonas verdes o cauces de arroyos y
su ribera y zonas aledañas. Ésta actividad se debe realizar en centros autorizados
para tal fin.

• Está prohibido el almacenamiento temporal y permanente de combustibles en el

obrador y en los frentes de obra.

• Está prohibido el vertido de aceites usados y demás materiales a las redes de

alcantarillado, cursos de agua o su disposición directamente sobre el suelo.

• Para toda sustancia y productos químicos utilizados en la obra, Se deberá realizar

una clasificación de los mismos en función del tipo y del grado de los riesgos físicos y
para la salud que éstos suponen.

• Todos los productos químicos deben estar identificados y deben contar con su hoja
de seguridad en un lugar accesible llevando los productos químicos peligrosos
además una etiqueta que sea fácilmente comprensible para los trabajadores, donde
conste claramente la peligrosidad del producto, las medidas de prevención de riesgos
para las personas y el ambiente y las acciones a desarrollar en caso de contingencia.
y precauciones de seguridad a tener en cuenta.

• Los efluentes que se pudieran generar en el montaje y Funcionamiento del Obrador,

Campamentos, Instalación de Baños Químicos, etc. deberán ser controlados de
acuerdo a lo estipulado en las especificaciones Técnicas Ambientales Generales El
Contratista dispondrá de personal o terceros contratados a tal fin para retirar y
disponer los efluentes líquidos de acuerdo a lo estipulado en la normativa vigente.

• El Contratista será responsable de capacitar adecuadamente al personal para la

correcta gestión de los efluentes líquidos de la obra.

• Todas las aguas residuales de la construcción serán tratadas adecuadamente para

eliminar materiales nocivos antes de su descarga en los cursos de agua o en el suelo
con el propósito de no degradar estos recursos.

• En el caso de que el Contratista en forma accidental vierta, descargue o derrame

cualquier combustible o producto químico (que llegue o tenga el potencial de llegar a
la vía acuática y/o de contaminar el suelo) notificará inmediatamente a la Inspección
de Obra, a todos los organismos jurisdiccionales correspondientes y tomará medidas
para contener y eliminar el o los productos derramados

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Manejo de Drenaje

• Se debe asegurar que cemento, limos o arcillas no tengan como receptor final la red
de alcantarillado, canales o lechos y cursos de agua.

• Se deben proteger lo resumideros con geotextil y los pozos de inspección mediante

la colocación de tablones del mismo tamaño, para evitar el aporte de sedimentos a las
redes, retirándolos una vez finalizadas las obras, se debe revisar diariamente la
protección para asegurar que se encuentre en óptimas condiciones. Para evitar el
aporte de sedimentos por escorrentía a los resumideros, se deberán disponer
barreras con un medio filtrante de diferentes granulometrías a su alrededor.

• Cuando las cunetas y otras obras de drenaje de una construcción confluyan

directamente a un cauce natural, se deberán construir sedimentadores para garantizar
la calidad de las aguas vertidas en corrientes naturales y arroyos urbanos.
• Se prohíbe la descarga de aguas o efluentes de las construcciones no tratadas en
cursos de agua, naturales o artificiales y redes de desagües pluviales o cloacales.

• Control de eliminación del agua de las excavaciones. Bombeo y drenajes. Al

efectuar las excavaciones y/u otros trabajos, el Contratista deberá tomar todas las
precauciones para evitar el deterioro de las obras y las canalizaciones existentes,
cualquiera sea su tipo, se encuentren o no indicadas en los planos de proyecto. Al
adoptar el método de trabajo para mantener en seco las excavaciones, deberá
eliminar toda posibilidad de daños, desperfectos y perjuicios directos o indirectos a las
edificaciones e instalaciones próximas de todos los cuales será único responsable.

• Para la eliminación de las aguas de las excavaciones, el Contratista dispondrá de los

equipos de bombeo necesarios y ejecutará los drenajes que estime convenientes El
Contratista deberá garantizar que, durante el bombeo no se producirá ninguna
remoción de partículas del suelo. A tal efecto, establecerá las medidas (separación
entre pozos, diámetro de cañerías, diseño de filtros, sistema de colectores y tipo de
equipos de bombeo).

• En la medida de lo posible, deberá reutilizar el agua extraída para otras funciones o

podrá volcarse a un desagüe, canal o un cuerpo de agua cercano conduciéndose por
cañerías provisorias previa autorización de la Autoridad Competente. Deberá evitarse
situaciones de anegamiento que perjudiquen domicilios particulares o espacios de uso
público, como plazas u otros de uso recreativo.

• Si el agua de bombeo está contaminada por efluentes cloacales debido a aportes de

pozos ciegos, debería retirarse mediante tanques atmosféricos y ser tratado como
efluente cloacal.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra

Manejo de la Vegetación.
• En el caso de que se tenga que erradicar vegetación arbórea, se realizará
técnicamente siguiendo normas de seguridad industrial, bajo supervisión de personal
especializado. Se deberán obtener los permisos municipales .correspondientes

• No se permite la eliminación de los productos vegetales no utilizados por medio del

fuego.

• Cuando se requiera la conformación de taludes, éstos se deben empradizar

asegurando su estabilidad. Se deben usar preferentemente gramíneas y especies que
garanticen el soporte en la pared del talud.

• Todas las áreas intervenidas deben ser restauradas ecológica y

geomorfológicamente para que su condición sea igual o mejor a la existente antes de
ejecutar las obras.

• Dada la compactación del suelo por circulación de maquinaria pesada, en las áreas
afectadas que no sean utilizadas para uso vial, es necesario que se remueva la
superficie compactada para devolver al suelo su permeabilidad natural.

• A medida que se vayan cambiando los frentes de obra y se abandonen caminos

auxiliares y sitios de estacionamiento, se deberán escarificar los lugares
sobrecompactados por el tránsito de la obra y estacionamiento, y recomponer la
estructura vegetal.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Manejo de Maquinarias.

• El mantenimiento de los equipos debe considerar: perfecta combustión de los

motores, ajuste de los componentes mecánicos, balanceo y la calibración de las
llantas.

• Las emisiones atmosféricas no deben sobrepasar los límites permisibles por las
normas técnicas de la normativa vigente.
• Los trabajos con maquinarias deben realizarse preferentemente en horarios diurnos.
Cuando éstos se realicen en horarios nocturnos, no se podrá utilizar equipo que
produzca ruido por fuera de los niveles sonoros permitidos para la zona.

• Los vehículos destinados al transporte de escombros, suelos o materiales no deben

ser llenados por encima de su capacidad (al ras con el borde superior más bajo del
platón) y la carga debe ir cubierta.

• No se instalarán plantas de mezclas, trituradoras, zarandas, etc. en lugares

cercanos a poblados, sitios sensibles o asentamientos humanos. Se deberán
extremar las precauciones para el buen funcionamiento de las plantas, con respecto a
emisión de polvos, recuperación de finos y generación de ruidos.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra

Manejo de Obradores y plantas de elaboración de materiales.

Se respetarán las disposiciones contenidas en las especificaciones técnicas

ambientales generales

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Manejo de Emisiones a la Atmósfera y ruidos.

• En caso de tiempo seco (sin lluvias) se deben realizar humedecimientos por lo
menos 2 veces al día o cuando se requiera temporalmente en el frente de obra y que
sean susceptibles de generar material particulado.

• Para el transporte de suelos y materiales se deben utilizar equipos adecuados y en

óptimo estado de funcionamiento, humedeciendo la carga, cuidando de enrasar la
misma y, cubriéndola para el traslado de modo de evitar la diseminación de los
materiales transportados por voladura o vuelco, en las vías de transporte.

• La velocidad de las volquetas y maquinaria no debe superar los 20 km/h para

disminuir las emisiones fugitivas en el área de influencia directa de la obra.

• Todos los vehículos deben cumplir con la normativa vigente con respecto a
emisiones gaseosas (Decreto Reglamentario Nº 779/95 de Ley de Tránsito Nº
24.449/95 – Decreto Reglamentario Nº 831/93 de Ley de Residuos Peligrosos Nº
24.051/91

• Están prohibidas las quemas.

• Se debe evitar el almacenamiento de materia orgánica por períodos que permitan su

descomposición.

• Se recomienda tener en funcionamiento los equipos el tiempo imprescindible de

trabajo para reducir la emisión de ruido.

• Los niveles de ruido deberán ser reducidos mediante el uso de silenciadores en los
equipos motorizados y dispositivos de supresión o amortiguación de ruidos en
equipos compresores generadores, etc. Debiendo cumplirse lo indicado por la Ley
Nacional de Higiene y Seguridad en el Trabajo Nº 19.587 y su Decreto Reglamentario
351/79, que establece que “ningún trabajador podrá estar expuesto a una dosis
superior a 90 dB (A) de Nivel Sonoro Equivalente, para una jornada de 8 horas y 48
horas semanales”.

• Los equipos no serán alterados de ninguna forma como para que los niveles de
ruido sean más altos que los producidos por los equipos originales.

• Si fuera necesario las instalaciones fijas serán aisladas acústicamente.

• Se deberán respetar los horarios diurnos de trabajo para aquellas actividades a

menos de 500 metros de residencias, con niveles sonoros mayores a 85 db.
restringiéndose en los niveles normales de sueño de 22 a 06 hs. La Inspección de
Obra se reserva el derecho a prohibir o restringir en ciertas porciones del proyecto
cualquier trabajo que produzca un ruido objetable en horas normales de descanso, de
22.00 horas a 06.00 horas, a menos que las Ordenanzas Municipales establezcan
otros horarios, en cuyo caso prevalecerán éstas. La Inspección de Obra se reserva el
derecho de vigilar el ruido vinculado a la construcción, como lo estime conveniente y
tomar las medidas que sean necesarias paras u atenuación antes de proceder con las
operaciones.

• El contratista deberá cumplir la norma IRAM Nº 4062 de Ruidos Molestos o las

normativas municipales, siendo de aplicación la más exigente en la materia.

• En el caso que no existen normas municipales que regule trabajo en la vía pública o
niveles de horarios y ruido que deba respetarse, por lo que se ajustará a las ley
Evaluación de Impacto Ambiental Provincial y a la Ley Nacional N° 25.675 “Ley
General del Ambiente” y al Plan de Manejo Ambiental.

Control de Vehículos, Equipos y Maquinaria Pesada

• El Contratista deberá asegurar el correcto estado de mantenimiento y

funcionamiento del parque automotor, equipos y maquinarias pesadas, tanto PROPIO
como de los SUBCONTRATISTAS, así como verificar el estricto cumplimiento de las
normas de tránsito vigentes, en particular la velocidad de desplazamiento de los
vehículos.

• Los equipos pesados para el cargue y descargue deberán contar con alarmas
acústicas y ópticas, para operaciones de retroceso. En las cabinas de los equipos no
deberán viajar ni permanecer personas diferentes al operador, salvo que lo autorice el
encargado de seguridad. Asimismo el Contratista deberá disponer en el obrador
documentación correspondiente a la habilitación técnica de los vehículos, remito de
los materiales recepcionados y permiso especial para transportar sustancias
peligrosas en los casos que correspondiese.

• El Contratista deberá indicar a la Inspección donde se llevarán a cabo las tareas de

mantenimiento y servicio técnico de los vehículos y maquinarias,

• El tránsito en el área de la localización de la obra estará sujeto al cumplimiento de

las normas jurisdiccionales vigentes en materia de tránsito. Las características y
condiciones de los vehículos que circulen y operen en el ámbito del Proyecto deberán
observar la normativa que sobre el particular prescribe la Legislación vigente.

• El Contratista implantará un sistema de control de conductores que asegure el

entrenamiento permanente en el manejo seguro de los vehículos y equipos, y el
cumplimiento de las normas legales de habilitación de los operadores de todos los
vehículos y maquinarias pesadas.

Extracción de Agua y uso del agua.

• Previo al inicio de los trabajos, El Contratista presentará los permisos y

autorizaciones de captación según usos de la autoridad competente, con la
ubicación de los lugares donde se extraerá el agua necesaria para la construcción y
provisión de los campamentos. La extracción de agua para la construcción de ninguna
manera podrá afectar las fuentes de alimentación de consumo de agua de las
poblaciones o asentamientos de la zona de influencia de la obra. Se prohíbe la
extracción y restitución (descarga) de agua, en lugares donde no estén expresamente
autorizados.

• El lugar de aprovisionamiento de agua deberá ser permanentemente controlado para

evitar contaminación por derrames de cualquier tipo de residuos de obra o productos
contaminantes de la misma.

• Los equipos utilizados para el bombeo deberán ser sometidos a un programa de

mantenimiento que garantice que no existirán pérdidas de combustible y / o
lubricantes. Además se colocarán bateas para receptar eventuales derrames debajo
de las bombas. Se utilizarán mangueras suficientemente largas en los chupones para
mantener la bomba alejada del agua. Se deberá recomponer los sitios de bombeo a
la situación original, recuperando tanto la topografía como la vegetación.

• Toda la descarga de agua de la construcción será tratada adecuadamente para

eliminar materiales nocivos antes de que sea descargada en los cursos de agua con
el propósito de no degradar aguas existentes. En el caso de que El Contratista en
forma accidental vierta, descargue o derrame cualquier combustible o productos
químicos, notificará inmediatamente a la Inspección y a todos los organismos
jurisdiccionales correspondientes, y tomará las medidas para contener y eliminar el
combustible o los productos químicos de acuerdo con lo establecido en el Programa
de Efluentes Líquidos.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Programa de seguimiento y monitoreo ambiental.

• El objetivo del Programa de seguimiento y Monitoreo (PMO) es realizar actividades

sistemáticas con el fin de verificar el cumplimiento de las obligaciones y la eficacia de
las medidas de control y de manejo implementadas.

• En función de las características del componente o elemento ambiental a ser

monitoreado, serán seleccionados los sitios de muestreo con un nivel de detalle
acorde con el mismo, a efecto de obtener información idónea acerca de las fuentes de
contaminación y/o alteración ambiental.

• De acuerdo a las actividades y acciones fundamentales a llevar a cabo durante la

etapa de la obra sobre los componentes ambientales, los parámetros a monitorear
estarán orientados a verificar el correcto manejo de las medidas de prevención para la
protección ambiental y las medidas de mitigación de los impactos ambientales
previstos, con el objeto de sostener la calidad ambiental, resguardar los recursos
sociales, culturales y garantizar que la obra se ejecute de manera ambientalmente
responsable.

• Informes Ambientales:

Previo al inicio de las obras el Contratista desarrollará un programa de Seguimiento

de las Medidas de Mitigación y Monitoreo Ambiental teniendo en cuenta los
lineamientos generales que se describen a continuación. El programa debe ser
elevado para su para su aprobación por el RAP y la Inspección, previo al inicio de las
obras. Durante la construcción de la obra el CONTRATISTA implementará el
Programa cuyos resultados serán volcados a un INFORME AMBIENTAL, el cual será
presentado mensualmente a la Inspección y al RAP (Responsable Ambiental del
Proyecto). El Informe Ambiental incluirá la descripción de la situación actual, las
mejoras obtenidas, los ajustes pendientes de realización y las metas logradas.
Finalizada la obra, el responsable emitirá un Informe Ambiental Final de Obra donde
consten las metas alcanzadas. En el Anexo 1 obra el modelo de Informe Ambiental.

El cumplimiento de las Medidas de Mitigación por parte del Contratista será condición
necesaria para la aprobación y entrega de los certificados de obra. Debe ser puesta
en evidencia en los informes y debe notificarse a las autoridades correspondientes.
• El Programa de seguimiento y Monitoreo Ambiental deberá:

Dar cumplimiento a las especificaciones técnicas Ambientales y al Plan de Manejo

Ambiental y de ser necesario elaborar pautas complementarias de manejo, desde el
punto de vista ambiental y social, a tener en cuenta en la etapa de construcción las
obras.

Proporcionar una guía práctica acerca de las medidas de manejo ambiental aplicables
a las obras, la cual pueda ocasionar impactos al ambiente, a los recursos naturales
relacionados y a la sociedad.

Realizar recomendaciones para lograr que las obras cumplan con las exigencias en lo
referido al marco ambiental.

Definir las medidas de manejo ambiental a implementar o complementar las definidas

en el Plan de Manejo Ambiental de acuerdo con el tipo de proyecto.

A continuación se resume en forma tabular algunos de los componentes ambientales,

como ejemplo, sobre los cuales se llevarán a cabo un conjunto de medidas de control,
utilizándose para tal fin distintos tipos de determinaciones (indicadores) con
frecuencias específicas, a desarrollarse durante todo el período que abarca la obra
vial.

Actividad de la obra Acción Indicador

Instalación del obrador

Verificar que la localización e instalación de obrador cumpla con los criterios

mencionados, distancias a frentistas, afectación de árboles, usos del suelo, no
obstrucción de drenajes, manejo de residuos de todo tipo, uso del agua, existencia de
sanitarios con cámara séptica

Gestión de residuos

Verificar la correcta gestión de los Residuos de obra.

Adecuada existencia (cantidad y calidad) de los recipientes apropiados a los tipos de

residuos, presencia de residuos de obra acumulados o dispersos en espacios
privados o públicos,

Almacenamiento transitorio en obra de sustancias y residuos peligrosos

Verificar el correcto almacenamiento y las medidas de prevención del
almacenamiento de sustancias y/o residuos peligrosos

Existencia en cantidad y en calidad de sustancia Manipuleo adecuado de las

sustancias. Almacenamiento adecuado Presencia de extinguidores

Movimiento de suelos y excavación

Verificar la correcta señalización, la libre circulación peatonal y vehicular, la emisión

de polvo en la obra

Existencia en cantidad y en calidad suficiente de cartelería y otros elementos de

advertencia, efectividad de riego, acumulación de residuos, interrupciones peatonales

Generación de ruido

Verificar las condiciones del ambiente sonoro

Cumplimiento de los horarios de restricción a las tareas ruidosas, localización de

fuentes fijas de ruido, generación innecesaria de ruidos

Manejo de Emisiones a la Atmósfera

Emisión de polvo en la obra

Riego periódico de las calles. Conducción de vehículos a velocidades reducidas.

Manejo de máquinas y equipos

Verificar el correcto manejo de máquinas y equipos y la vigencia de la revisación

técnica

Existencia y funcionamiento de señales sonoras y luminosas, emisión excesiva de

humo, pérdidas de aceite o combustible, velocidad de desplazamiento, prudencia en
la operación

Limpieza en áreas de trabajo

Verificar la limpieza del área de obras

Presencia de residuos de cualquier tipo, elementos de trabajo o restos de

excavaciones

Conservación de la infraestructura existente

Verificar si se ha causado daño a infraestructuras existentes

Exposición de cañerías subterráneas, rotura de cañerías, aparición de afloramientos
líquidos, estabilidad de soportes y conductores eléctricos. Autorización escrita de las
empresas de servicio para las tareas de excavación

Información a la población

Verificar que la población esté informada de la ejecución de la obra

Verificación mediante registro de quejas y entrevistas personales a frentistas.

Manejo de Seguridad

Verificación de señalización y elementos de seguridad

Demarcación de la obra, señalización, avisos preventivos e informativos Uso de

elementos de seguridad, uniforme adecuado. Utilización de banderilleros.
Señalización, sendas peatonales, construcción de vallados perimetrales, etc.
Conducción responsable de maquinarias a velocidades reducidas. Plan de acción en
caso de accidentes.

Manejo de Efluentes Líquidos, materiales e insumos

Contar con los permisos y licencias ambientales y mineras exigidas por las normas
vigentes.

Verificación mediante registro.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Durante toda la obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra

Programa de contingencia.

El Programa de Contingencias Ambientales (PCA) implica planes y procedimientos de

emergencia que se activan rápidamente al ocurrir eventos inesperados,
implementando y sistematizando medidas de prevención, protección y mitigación para
cada una de las actividades realizadas, dando máxima seguridad al personal de obra
y a los pobladores del área de influencia.

Los objetivos básicos del Programa de Contingencias son:

• Establecer un procedimiento para todos los trabajadores de la obra para la

prevención, limpieza e informe de escapes de productos que dañen al ambiente.

• Brindar información al personal para responder ante una emergencia.

• Cumplir con las leyes nacionales, provinciales y municipales, e implementar las

mejores prácticas en todas las actividades del proyecto.

• Definir una guía para la movilización del personal y de los recursos necesarios para
hacer frente a la emergencia hasta lograr su control.

• Capacitar a todo el personal involucrado en el proyecto en lo relacionado con

medidas de prevención y respuesta a emergencias.

• Dar respuesta a problemas sanitarios (e.g, accidentes de las personas).

• Minimizar las consecuencias negativas sobre el ambiente, de un evento no deseado.

• Dar rápida respuesta a un siniestro.

• Proteger al personal que actúe en la emergencia.

• Proteger a terceros relacionados con la obra.

• Contar con Plan de Contingencia para casos de Incendio, Explosión y Derrames

firmado por profesional idóneo. Su implementación será responsabilidad exclusiva del
titular de la actividad;

• Remediar aquellas áreas que hayan sufrido derrames de sustancias contaminantes,

procediendo rápidamente a la extracción del suelo contaminado y a su disposición
final de acuerdo a su peligrosidad;

Los procedimientos del Programa serán implementados por todo el personal en caso
de una emergencia (inundación, explosión, errores humanos), para facilitar rapidez y
efectividad para salvaguardar vidas humanas y recursos ambientales.

El CONTRATISTA deberá elaborar el Plan de Prevención de Emergencias y Plan de

Contingencias específico para la obra, que formará parte de su OFERTA y deberá ser
aprobado por el COMITENTE previo a su implementación.
Prevención de Emergencias.

Como medida prioritaria el CONTRATISTA implementará a través de un supervisor

técnico habilitado, una inspección exhaustiva de todos los equipos involucrados en la
construcción de la obra y controlará la vigencia del programa de mantenimiento de
todo el equipamiento.

El supervisor emitirá cuando corresponda un INFORME DE DEFECTO a partir del

cual se organizarán las tareas de reparación necesarias y el reemplazo de elementos
defectuosos para minimizar riesgo de emergencias.

El supervisor controlará la presencia en obra y el buen acondicionamiento de TODOS

los elementos seguridad y el cumplimiento de TODAS las condiciones de seguridad
vinculadas a las tareas de obra.

Tipos de Respuesta

Se consideran tres niveles de respuesta según la gravedad del evento y medios

requeridos para resolver la emergencia.

• Nivel 1: Eventos solucionables con recursos disponibles propios.

• Nivel 2: Eventos solucionables con ayuda externa limitada.

• Nivel 3: Eventos solucionables con ayuda externa significativa y que revisten alta
gravedad.

Organización para la Emergencia

Según el nivel de gravedad de una emergencia se involucrarán en forma inmediata

distintos niveles de acción y decisión, las responsabilidades de cada nivel deberán
estar fijadas en los procedimientos que establezca el CONTRATISTA.

Comunicaciones durante la emergencia

Cuando se recibe un mensaje de alerta o se declara una emergencia, el sistema

telefónico o el canal de radio se mantiene inmediatamente abierto solo para atender la
misma. Los operadores de turno coordinarán y confirmarán quien toma el control de la
emergencia y procederán a realizar las llamadas de convocatoria de personal y
demás avisos previstos.

Las comunicaciones de emergencias se centralizan en el operador de turno a:

PLAN DE LLAMADAS – TELEFONOS DE EMERGENCIAS

Teléfono Dirección

COMITENTE – Oficinas centrales

CONTRATISTA – Oficinas centrales

COMITENTE – Oficina en obra

CONTRATISTA – Oficina en obra

Hospital

Policía

PLAN DE LLAMADAS – TELEFONOS DE EMERGENCIAS

Teléfono Dirección

Bomberos

Gobernación Provincial - DRH

Municipalidad

Defensa Civil

Centro de Control de Emergencia

Dirección de Medio Ambiente

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Antes de comenzar obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra y el RAP

Control del Plan de Prevención de Emergencias y Contingencias Ambientales

Existen eventos naturales que por su naturaleza deben ser tratados como
contingencias particulares. Son contingencias relacionadas con eventos climáticos,
tectónicos o humanos que cobran gran dimensión con efectos de gran escala. Para la
construcción de la obra, el CONTRATISTA deberá controlar la elaboración e
implementación del Programa de Prevención de Emergencias y Contingencias
Ambientales para atender estos eventos catastróficos teniendo en cuenta como
mínimo los siguientes aspectos:

• La identificación y zonificación de los principales riesgos ambientales a lo largo de la

traza.

• Estructura de responsabilidades y roles dentro de la compañía CONTRATISTA para

atender las emergencias.

• Mecanismos, criterios y herramientas para la prevención de estos riesgos.

• Mecanismos y procedimientos de alerta.

• Equipamiento necesario para afrentar las emergencias identificadas.

• Necesidades de capacitación para el personal destinado a atender estas

emergencias.

• Mecanismos para la cuantificación de los daños y los impactos producidos por las
contingencias.

• Procedimientos operativos para atender las emergencias.

• Mecanismos de comunicación necesarios durante las emergencias.

Etapa del proyecto en que se aplica: Construcción

Ámbito de Aplicación: En toda la zona del Proyecto

Frecuencia: Antes de comenzar obra

Responsable de la Implementación: El contratista

Responsable de la fiscalización: El inspector de obra

ACTA DE ACCIDENTE AMBIENTAL

TIPO DE INCIDENTE:

LUGAR DE OCURRENCIA:
Fecha: / / Hora:

EVENTO CAUSANTE:

CIRCUNSTANCIAS DEL INCIDENTE:

EVOLUCIÓN DEL INCIDENTE:

EQUIPAMIENTO USADO PARA CONTROL:

PERSONAL QUE PARTICIPÓ EN EL CONTROL:

¿HUBO PERSONAL AFECTADO?

RECURSOS NATURALES AFECTADOS:

OTROS RECURSOS AFECTADOS:

TIEMPO ESTIMADO PARA RESTAURAR LOS DAÑOS:

TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS GENERADOS:

ORGANISMOS INTERVINIENTES:
……………………………………… ………………………………………

SUPERVISOR DEL ÁREA

INSPECCIÓN DE OBRA

……………………………………… ………………………………………

JEFE DE OBRA AUDITOR AMBIENTAL

A modo de ejemplo citaremos algunas posibles contingencias que pueden sucederse

en la etapa de construcción de la obra:

• Posible ocurrencia de incendios. • Posible ocurrencia de derrames de combustibles,

lubricantes y/o elementos nocivos. • Posible ocurrencia de accidentes laborales. •
Posible ocurrencia de lluvias intensas Ocurrencia de incendios

La ocurrencia de incendios durante la etapa de construcción de la vía pavimentada,

se considera, básicamente, por la inflamación de combustibles, accidentes operativos
de maquinaria pesada y unidades de transporte, accidentes fortuitos por corto circuito
eléctrico y otros. En tal sentido las medidas de seguridad a adoptar son:

DURANTE EL EVENTO DESPUÉS DEL EVENTO

• Paralización de las actividades operativas en la zona del incendio. • Comunicación

inmediata con el Jefe de la Unidad de Contingencias. • Para apagar un incendio de
material común, se debe usar extintores o rociar con agua, de tal forma de sofocar de
inmediato el fuego. • Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se
debe cortar el suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando arena seca, tierra
o extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono. • Para apagar un
incendio eléctrico, se debe de inmediato cortar el suministro eléctrico y sofocar el
fuego utilizando extintores de polvo químico seco, dióxido de carbono, arena seca o
tierra.

• Los extintores usados se volverán a llenar inmediatamente. • Un observador contra

incendios deberá estar de guardia por lo menos 30 minutos después del incendio. •
Se revisarán las acciones tomadas durante el incendio y se elaborará un reporte de
incidentes.

Ocurrencia de derrames de combustibles, lubricantes o elementos nocivos

Son los derrames de combustibles, lubricantes, o elementos tóxicos, transportados

por unidades del Contratista o terceros a lo largo de la carretera en construcción, en
las instalaciones o alrededores originados por accidentes automovilísticos o
desperfectos en las unidades de transporte, los cuales a continuación se detallan:

DURANTE EL EVENTO DESPUÉS DEL EVENTO

• En el caso de accidentes en las unidades de • Utilizar agentes de limpieza que no

afecte el transporte de combustible del Contratista, se prestará auxilio inmediato,
incluyendo el traslado de equipo, materiales y cuadrillas de personal, para minimizar
los efectos ocasionados por cualquier derrame, como el vertido de arena sobre los
suelos afectados. • En el caso de accidentes ocasionados en las unidades de
terceros, las medidas a adoptar por parte del Contratista, se circunscriben a realizar
un pronto aviso a las autoridades competentes, señalando las características del
incidente, fecha, hora, lugar, tipo de accidente, elemento contaminante, magnitud
aproximada, y de ser el caso, proceder a aislar el área y colocar señalización
preventiva alertando sobre cualquier peligro (banderolas, letreros, tranqueras, etc.). Si
el derrame fuera ocasionado por algún accidente, provocado por los proveedores del
Contratista, entonces éste último, deberá responsabilizarse de la adecuada limpieza
del área, según lo estipulado anteriormente. • Suspender el suministro eléctrico en la
zona, ya que una chispa puede generar un incendio del combustible. Así como
también se debe evitar el uso de fósforos o encendedores. • Atención inmediata de las
personas afectadas por el incidente. • Delimitar el área afectada para su posterior
restauración, lo que incluye la remoción de todo suelo afectado, su reposición,
acciones de revegetación y la eliminación de este material a las áreas de depósitos de
material excedentes. • Si se hubiese afectado cuerpos de agua, el personal de obra,
procederá al retiro de todo el combustible con el uso de bombas hidráulicas y lo
depositará en recipientes adecuados (cilindros herméticamente cerrados) para su
posterior eliminación en un relleno sanitario de seguridad. • Retorno de los
operadores a las actividades normales. • Se revisarán las acciones tomadas durante
el derrame menor y se elaborará un reporte de incidentes. De ser necesario, se
recomendarán cambios en los procedimientos.

Posible ocurrencia de accidentes laborales

La posible ocurrencia de accidentes laborales durante la operación de los vehículos y
maquinaria pesada utilizados para la ejecución de las obras, son originados
principalmente por deficiencias humanas o fallas mecánicas de los equipos utilizados,
para lo cual se deben seguir los siguientes procedimientos:

• Comunicar previamente a los centros asistenciales de la localidad, el inicio de las

obras, para que éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera
ocurrir. La elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la
cercanía y gravedad del accidente.

• Para prevenir accidentes, el Contratista está obligado a proporcionar a todo su

personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad, como: cascos,
botas, guantes, protectores visuales, etc.

• El Contratista deberá inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y

arbitrar los medios para trasladarlo al centro asistencial más cercano.

• Se procederá al llamado del Centro Asistencial o Policial más cercano para proceder
al traslado respectivo.

 Posible ocurrencia de tormentas o lluvias intensas

• Ante la posibilidad de lluvias intensas, el contratista deberá garantizar la evaluación

periódica de los datos climáticos y alertas meteorológicos y Se mantendrá informado
sobre cualquier aviso o advertencia de un evento

• En los frentes de obra deberá contar con medios de comunicación que garanticen
información inmediata.

• Se ubicarán el campamento-obrador en sectores que no presenten riesgo de

inundación.

• Ante eventos extraordinarios se protegerán las instalaciones y se trasladarán

los equipos a un lugar seguro.

• Se monitorearán los canales de radiodifusión y se evacuará de ser necesario.

• Se evacuará de inmediato las instalaciones y los frentes de obra al recibir la

orden de efectuarla, comunicándose los riegos que implica y las medidas a
tomar.

De ser necesario evacuar los obradores, se procederá a: •Activar sirena de

evacuación y la alarma. • El personal evacuará reuniéndose en las áreas definidas. •
El personal permanecerá en el área de reunión hasta que la desconcentración
sea autorizada por el Responsable de Medioambiente y/o el de Seguridad • El
personal de seguridad debe mantener el derecho de vía seguro para controlar
el acceso de individuos no autorizados.

PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA (PAO)

El Programa de abandono de Obra (PAO) describe los procedimientos técnicos y

legales que deberán cumplirse, a los efectos de proceder al abandono y
recomposición del área afectada por el proyecto (finalización de la fase de
construcción). Sus objetivos son:

• Establecer adecuadas previsiones y medidas para un abandono gradual, cuidadoso

y programado del área del proyecto, integrando esta tarea con la aplicación
sistemática de acciones de restauración, con el objeto de establecer y obtener la
recuperación del área.

• Restaurar el área de trabajo lo más cercanamente posible a su estado original,

considerando la topografía, las propiedades del suelo, la cobertura vegetal de las
áreas, los patrones de drenaje, la estabilidad de las pendientes y el valor estético,
asegurando que el suelo se recupere para usos futuros, tomando en cuenta la
naturaleza de las actividades humanas en el área, garantizando así la restauración
completa del uso de la tierra.

• Minimizar los impactos socioeconómicos a los propietarios, tenedores y usuarios de

las tierras y público en general.

Este Programa se aplicará en zonas de acopio, áreas de préstamo, áreas de

almacenamiento de residuos, vías de acceso, espacio de trabajo adicional, áreas de
protección especial y obradores. Las actividades previas a la restauración, incluirán la
remoción y disposición apropiada de, como mínimo, los siguientes ítems:

• Residuos sólidos y líquidos.

• Materiales y escombros de construcción, restos metálicos (chatarra), etc.

• Equipos y maquinaria, contenedores, letrinas portátiles, herramientas de

construcción.

• Estructuras temporales de cruce de cuerpos de agua (puentes, esteras de madera,

etc.).
Se deberán ejecutar todas las medidas necesarias para asegurar que una vez
concluidas las actividades del proyecto, el propietario del terreno, si así lo requiere,
pueda disponer de su dominio con las condiciones pre instalación.

Como mínimo, se implementarán las siguientes medidas:

• Se nivelará el terreno respetando los contornos originales, excepto en los casos en

que estos contornos hayan sido irregulares y se puedan aceptar formas más
uniformes

• Todos los desechos de construcción serán retirados y se adecuaran, de haber

existido los sistemas de drenaje e irrigación.

• Los suelos serán descompactados para que se desarrolle la revegetación natural en

las áreas perturbadas. Esta actividad será realizada utilizando un equipo con discos
de arado.

Se solicitará una declaración de conformidad de los propietarios, instituciones

Municipales y/u otra entidad que tenga poder sobre el terreno utilizado durante la
construcción del proyecto, donde constará que la Empresa está libre de imputación de
daños causados durante las actividades de construcción/ restauración/revegetación.

MEDICION Y FORMA DE PAGO

El Contratista no recibirá pago directo alguno por el cumplimiento de las presentes

especificaciones. El costo que demande el cumplimiento de las mismas, se deberá
incluir en los distintos ítems de la obra. PENALIDADES En caso que el Contratista no
cumpla con alguna de las condiciones establecidas en esta Especificación, será
advertido la primera vez por la Supervisión, la que dará un plazo para su corrección.
Si el Contratista no cumple con lo solicitado en la advertencia dentro del plazo
establecido en la notificación de la Supervisión, se le aplicará una multa según
regímenes de penalidad del pliego.

No obstante la aplicación de la multa, el Contratista deberá proceder al empleo de las

técnicas de remediación pertinentes, a efectos de corregir el daño ambiental
provocado; todo esto a su costo y cargo. De no cumplimentarse lo establecido
precedentemente, el Inspector de Obra, quedará facultado para corregir el defecto a
través de otras vías y con cargo al Contratista.

No se realizará la Recepción Provisional de la Obra hasta tanto no se hayan

ejecutado a satisfacción de la Supervisión, los trabajos de limpieza de obra,
revegetación y de restauración de las zonas de préstamos y yacimientos y demás
tareas conforme a lo indicado y en las especificaciones técnicas ambientales.
MECANISMOS DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL DE OBRA La responsabilidad de la
fiscalización del cumplimiento de las Especificaciones Técnicas Ambientales
Generales y de estas Especificaciones técnicas Ambientales Particulares o Plan de
manejo Ambiental, será la inspección de obras bajo la asistencia del Responsable
Ambiental del Proyecto (RAP) por el Comitente.

El Responsable Ambiental del Proyecto (RAP) será un profesional dependiente del

Área Ambiental de la Unidad Ejecutora Provincial - Ministerio de Coordinación de
Gabinete de la Provincia de Misiones. Este profesional actuará como interlocutor en
todos los aspectos ambientales entre el Contratista, las Autoridades Competentes, las
comunidades locales y el Programa. Sólo se comunicará con el Contratista a través
del Inspector de Obra. Las observaciones que realice el RAP se confeccionaran
mediante actas administrativas las cuales serán canalizadas a través de la Inspección
de Obra, que deberá incluirlas en las órdenes de servicio que habitualmente realiza,
llegando de esta manera a conocimiento de los Contratistas o concesionarios.

Es función del responsable ambiental del proyecto (RAP), supervisar el cumplimiento

de las condiciones establecidas en los Documentos de Licitación, las
recomendaciones específicas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental (PMA),
para el Subproyecto a ejecutar, como así también dar cumplimiento a lo establecido
en la legislación Nacional, Provincial, Municipal y las políticas de Salvaguarda del
Banco que brinda los fondos.

Deberá concurrir a la obra, por lo menos, una vez cada quince días o cuando sea
requerido por el Inspector de Obra y será el responsable directo de verificar el
cumplimiento de las medidas y especificaciones establecidas en las especificaciones
ambientales y el Plan de Manejo Ambiental (PMA).

Deberá también asesorar, informar, sugerir y evacuar consultas que realicen los
Contratistas, sobre cualquier aspecto o acción de la obra referente a temas vinculados
al medio ambiente.

MARCO LEGAL GENERAL Las Normativas y Reglamentaciones (Leyes, Decretos,

Resoluciones y Disposiciones Nacionales, Provinciales y Municipales, etc.) que se
indican dentro de este pliego, deben ser consideradas como referencia y al simple
título de informativas. En consecuencia el Contratista tendrá la obligación de respetar
la totalidad del ordenamiento jurídico, sin que ello de motivo a la solicitud de pagos
adicionales ni de ampliación de los plazos de entrega, ni responsabilidad alguna del
Comitente.
ANEXOI - INFORME AMBIENTAL DE SEGUIMIENTO (IAS) INFORME AMBIENTAL
FINAL (IAF) Nombre del proyecto: __________________________ Categoría
Ambiental: ___________ Provincia/Municipio ______________________________

238

Responsable Ambiental: ______________________________Firma: _____________

1. Visita de supervisión de campo Participantes: __________________________N°

de visita __________Fecha______ Antecedentes de la operación
__________________________________________________ 2. Tareas realizadas a
la fecha según ítems de obra y su ubicación física
______________________________________________________ 3. Cumplimiento
de las condiciones ambientales y sociales establecidas en el contrato.

• Manejo y disposición de los residuos de excavación, cortes y escombros, verificando

el volumen evacuado y el volumen de material dispuesto y medidas de disposición
final. Si / No

• Manejo de residuos sólidos, comprobando la correcta segregación de los mismos, su

adecuada recolección y disposición final, estado de los recipientes recolectores y su
ubicación. Si /No

• Manejo de efluentes Si / No

• Funcionamiento de los sistemas de tratamientos de aguas residuales. Si/No

• Funcionamiento de maquinarias y equipos Si/No

• Funcionamiento de plantas de materiales y asfalto Si/No

• Manejo de residuos peligrosos, su recolección y circuito de tratamiento, transporte y

disposición final. Si/No

• Limpieza de obra Si/No

• Seguridad higiene y riesgos del trabajo Si/No

• Plan de seguridad e higiene aprobado por ART Si/No

• Seguridad en la vía pública Si/No

• Información a la comunidad Si/No

• Capacitación laboral Si/No

• Permisos y autorizaciones Si/No

• Programa de monitoreo ambiental Si/No

• Otros (especificar)

4. Aspectos revisados - Avance en la ejecución de los Planes y Programas

identificados en el PGA _______________
_____________________________________________________________________
_____ Revisión del área del proyecto: o Campamento/obrador:
__________________________________________________________ o Planta de
Asfalto: ______________________________________________________ o Áreas
de Explotación de Material: __________________________________________ o
Áreas de Disposición final de desechos:
_____________________________________ o Zona de obras o Otros (indicar):
____________________________________________________________
Evaluación de la ejecución:
_______________________________________________________ Presupuesto
ejecutado hasta la fecha: _______________________________________________ 5
Observaciones y Recomendaciones
______________________________________________