Plan de Operaciones de Emergencia

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE

ASIS DE YARUSYACAN
2024-2025
Elaborado por:
Unidad de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
INDICE
INDICE.....................................................................................................................................1
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................3
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2024-2025
I. INFORMACION GENERAL...........................................................................................4
1.1. Ubicación Geográfica................................................................................................4
1.2. Vías de Acceso..........................................................................................................5
1.3. Características Sociales.............................................................................................5
1.3.1. Población Total.................................................................................................5
1.3.2. Vivienda............................................................................................................7
1.3.3. Abastecimiento de Agua...................................................................................8
1.3.4. Servicio de alcantarillado..................................................................................9
1.3.5. Servicio de energía eléctrica...........................................................................10
1.3.6. Educación........................................................................................................10
1.3.7. Salud................................................................................................................11
II. BASE LEGAL................................................................................................................12
III. ESCENARIO DE RIESGO PROBABLE...................................................................13
3.1. Estadística de emergencias......................................................................................13
3.2. Diagnóstico de la capacidad operativo....................................................................13
3.3. Análisis de Riesgo de Desastres..............................................................................14
3.3.1. Identificación de peligros................................................................................14
3.3.2. Identificación de zonas críticas.......................................................................14
3.3.3. Niveles de Peligros..........................................................................................17
3.3.4 Análisis de Vulnerabilidad.....................................................................................17
3.3.5 Escenario de Riesgos..............................................................................................20
IV. OBJETIVOS...............................................................................................................22
4.1 Objetivo General...........................................................................................................22
4.2. Objetivos Específicos...................................................................................................22
V. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCIÓN DE LAS EMERGENCIAS
.................................................................................................................................................23
5.1. El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres....................................23
5.1.1 Capacidad Operativa de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de
Yarusyacan......................................................................................................................23
5.2. Plataforma de Defensa Civil........................................................................................23
5.3. Clasificación de las Emergencias.................................................................................24
5.4. Protocolos y Actividades..............................................................................................26
VI. PROTOCOLO DE RESPUESTA...............................................................................28
6.1. Procedimiento de coordinación....................................................................................28
6.2 Procedimiento de Respuesta – Protocolos....................................................................29
6.3. Grupo de Intervención Rápida ante Emergencias y Desastres.....................................43
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2024-2025
6.4 Niveles de responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia.......................43

6.5 Seguimiento y Monitoreo..............................................................................................45
VII. PRESUPUESTO..............................................................................................................45
ANEXOS.................................................................................................................................46
INDICE DE TABLAS
Tabla 1.Población según grupos de edades________________________________________6

Tabla 2. Proyección de la población en el distrito al año 2027_________________________6
Tabla 3.Material predomínate de las paredes_______________________________________7
Tabla 4.Material predomínate en los pisos________________________________________7
Tabla 5.Material predominante en los techos______________________________________7
Tabla 6. Viviendas con abastecimiento de agua____________________________________8
Tabla 7.Viviendas con servicios de alcantarillado___________________________________9
Tabla 8.Servicio de energía eléctrica____________________________________________10
Tabla 9. Nivel educativo_____________________________________________________10
Tabla 10. Emergencias ocurridas en el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan en el
primer semestre____________________________________________________________13
Tabla 11.Matriz de zonificación de peligros ante fenómenos de origen natural___________14
Tabla 12.Vulnerabilidad por Exposición de la Población____________________________17
Tabla 13.Vulnerabilidad por Exposición de las Viviendas___________________________18
Tabla 14.Vulnerabilidad por Exposición de las IIEE________________________________18
Tabla 15.Probables perdidas por afectación agraria ante la temporada de lluvias__________18
Tabla 16.Probables perdidas por afectación ganadera ante la temporada de lluvias________19
Tabla 17.Matriz de la Valoración de la Vulnerabilidad______________________________19
Tabla 18. Criterio de Clasificación de Nivel de Riesgo______________________________19
Tabla 19.Según tipo de Vulnerabilidad__________________________________________20
Tabla 20.Probable Nivel de Riesgo por Localidades________________________________21
Tabla 21.Actividades de acuerdo a los niveles de alerta del Plan Operaciones de Emergencia
_________________________________________________________________________26
Tabla 22. Alcance del Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de San Francisco de
Asís de Yarusyacan_________________________________________________________29
Tabla 23.MATRIZ N° 01 DE ACTIVIDADES DE PRIMERA RESPUESTA________30
Tabla 24.MATRIZ N° 02: ACTIVIDADES DE ASISTENCIA HUMANITARIA________33
Tabla 25.Almacén de Bienes de Ayuda Humanitaria MDSFAY______________________37
Tabla 26.MATRIZ N.º 03: MESAS TEMÁTICAS PARA LAS ACTIVIDADES DE
REHABILITACIÓN________________________________________________________39
Tabla 27.Proceso de activación del Plan_________________________________________44
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INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 1. Características de la población según sexo________________________________6

Gráfico 2.Población según grupos de edades_______________________________________7
Gráfico 3.Viviendas por tipos de material predominante_____________________________9
Gráfico 4. Tipo de abastecimiento de agua_______________________________________10
Gráfico 5. Viviendas con servicios de alcantarillado________________________________10
Gráfico 6.Servio eléctrico____________________________________________________11
Gráfico 7. Nivel educativo____________________________________________________12
Gráfico 8. Procesos Geológicos dentro de la región Pasco___________________________16
Gráfico 9.Niveles de Atención de Emergencias___________________________________25
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INTRODUCCIÓN
Las amenazas naturales, al igual que los recursos naturales, forman parte de nuestros
sistemas naturales pero pueden ser considerados como recursos negativos. Los eventos
naturales forman parte de los "problemas del medio ambiente" que tanto atraen la atención
pública, alteran los ecosistemas e intensifican su degradación, reflejan el daño causado por el
ser humano a su medio ambiente y pueden afectar a grandes grupos humanos.
El Perú pierde 73 millones de dólares cada año a causa de los desastres naturales, Según
datos proporcionados por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), en el año 2014,
las emergencias por fenómenos naturales y antrópicos en el país registraron 3 mil 771
ocurrencias, que representan una disminución en 13,9% con relación al año anterior, que
registro 4 mil 379 ocurrencias de emergencias, destacando el departamento de Huancavelica
con 735 emergencias.
El Departamento Pasco cuenta con un espacio altamente vulnerable a cualquier tipo de

anomalía climática o actividad económica que se realicen. La destrucción de las obras
civiles, significa un alto costo que se transforma en un drama social si pensamos que nos
ubicamos en una región donde los altos niveles de pobreza exigen grandes inversiones para
desarrollo y ampliación de la cobertura de servicios básicos.
La Municipalidad distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan al igual que el conjunto

de Gobiernos Locales de la Región Pasco como integrantes del Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres (SINAGERD), cumple un rol clave en la Gestión del Riesgo de
Desastres: formulan, aprueban normas y planes, evalúan, dirigen, organizan, supervisan,
fiscalizan y ejecutan los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres -Gestión
Prospectiva, Gestión Correctiva y Gestión Reactiva- en el ámbito de su competencia, en el
marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y los lineamientos del ente
rector, en concordancia con lo establecido por la Ley del SINAGERD y su reglamento.
El Plan de Operaciones de Emergencia es un instrumento de la Política Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres y se retroalimenta también del resultado de la incorporación y el
mejoramiento de instrumentos de planificación existentes en el país, y del reconocimiento de
las lecciones aprendidas de eventos catastróficos ocurridos de manera reciente a nivel
nacional e internacional. Este Plan se ha elaborado tomando como base los escenarios de
Riesgo e identificación de puntos críticos identificados. El diseño de protocolos de
coordinación y comunicación, responsabilidades y tareas.
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I. INFORMACION GENERAL
I.1. Ubicación Geográfica
El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan se encuentra localizado en la provincia

de Pasco, departamento de Pasco, entre las coordenadas WGS84- UTM Este 364829 –
Norte 8829982, con una altitud 4300 m.s.n.m. con una extensión territorial de 121 Km2.
El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, cuenta con los centros poblados de
Junipalaca,Cochacharao,Machcan,Misharan, San Juan de Milpo y San Ramon de
Yanapampa, también tiene anexos de Shaurin, Chacra Colorada, Miraflores, Chauyar,
Yanatambon, Pachacrahuay, Villa Corazón de Cochac, Ayuque,Huancamachay, Joraoniyoc,
Pumacayan, Los Angeles y Batanchaca.
Figura 1. Mapa de Ubicación del ámbito distrital de S.F.A. de Yarusyacan
El distrito limita :
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 Norte: Distritos de Pallanchacra y Huariaca

 Sur: Distrito de Simon Bolivar y Yanacancha
 Este: Distritos de Yanacancha
 Oeste: Distritos de Santa Ana de Tusi
I.2. Vías de Acceso
Al distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, se llega por dos vías principales son por
vía terrestre:
 Salcachupan proveniente de la región de Huánuco.

 Rumillana proveniente de la capital de Pasco.
I.3. Características Sociales
I.3.1. Población Total
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, señala que el distrito cuenta con
una población de 4459 habitantes de los cuales el 42.50 % son mujeres y el 57.50 % son
varones.
Gráfico 1. Características de la población según sexo
2750
2250
1750
1250
750
250
VARONES MUJERES
POBLACION POR SEXO 2564 1895
De acuerdo a la información del INEI-2017, el distrito de San Francisco de Asís

de Yarusyacan tiene un población de 0 a 19 años representa 27.11 %, de 20 a 39
años representa un 38.87 % , de 40 a 59 años representa un 23.23 %, de 60 a 70
años representa un 9.53 % y de 80 a más años representa 1.26 % de la población
total del distrito.
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Tabla 1.Población según grupos de edades
Edades Población %
0-4 303 6.80%
5-9 319 7.15%
10-14 318 7.13%
15-19 269 6.03%
20-24 394 8.84%
25-29 512 11.48%
30-34 451 10.11%
35-39 376 8.43%
40-44 313 7.02%
45-49 267 5.99%
50-54 245 5.49%
55-59 211 4.73%
60-64 147 3.30%
65-69 122 2.74%
70-74 76 1.70%
75-79 80 1.79%
80 a mas 56 1.26%
Total de Población 4459 100.00%
Gráfico 2.Población según grupos de edades
600
500 512
451
400
394
376
300 319 318 313
303
269 267
245
200
211
147
100 122
76 80
56
0
0-4 5.-9 10.- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 80 a
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 mas
Poblacion
Tabla 2. Proyección de la población en el distrito al año 2027
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO CON UNA TASA DE

DISTRITO DECRECIMIENTO -0.09
2007 2017 2023 2024 2025 2026 2027

SAN FRANCISCO
DE ASIS DE 11209 4459 2532 2304 2097 1908 1736
YARUSYACAN
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I.3.2. Vivienda
Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: VII de
Población, VII Vivienda y III de Comunidades Indigenas” realizado por el INEI, en el
distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, existen 1179 viviendas en total de las
cuales las viviendas predominantes de las paredes de material noble representan el 20.9
%, de material de adobe o tapia representa 77.1%, material precario 2 representa 1.3% y
otros representa el 0.68 %.
Tabla 3.Material predomínate de las paredes
Tipo de material predominante Viviendas %

Material noble 247 20.9
Material de adobe o tapia 909 77.1
Material precario 2 15 1.3
Otros 8 0.68
Total 1179 100
En la tabla 4. se muestra el material predominante en los pisos de las viviendas del

distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, donde el 61.3 % de las viviendas los
pisos son de material tierra, el 12.4 % de material de cemento y el 3.6 % de material
parquet, losetas o similares.
Tabla 4.Material predomínate en los pisos

Material cemento 146 12.4
Material tierra 723 61.3
Material parquet, losetas o similares 42 3.6
Otros 268 22.73
Total 1179 100
En la tabla 5. Se muestra las viviendas cuyos techos predominan por tipo de material donde el
96.2 % cuentan con techos de calamina o teja, el 2.9 % de viviendas cuentan con material de
concreto armado y el 0.8 % cuentan de material precario.
Tabla 5.Material predominante en los techos

Material concreto armado 34 2.9
Material calamina o teja 1134 96.2
Material precario 9 0.8
Otros variables 2 0.17
Total 1179 100
Gráfico 3.Viviendas por tipos de material predominante
Tipo de material predominante

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de
d
re Viviendas %
Pa
I.3.3. Abastecimiento de Agua

Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: VII de
Población, VII Vivienda y III de Comunidades Indigenas” realizado por el INEI, señala
que el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan de un total de 1179 viviendas el
60.2 % el agua es abastecida por red pública, el 20.1 % abastecida de pileta público, el
13.7 % abastecida de pozo y 6% no tiene agua por red pública.
Tabla 6. Viviendas con abastecimiento de agua
Viviendas con abastecimiento de agua Cantidad %

Con agua por red pública domiciliaria 710 60.2
Pilón o pileta de uso publico 237 20.1
Pozo(agua subterránea) 161 13.7
No tiene agua por red publica 71 6.0
Total 1179 100
Gráfico 4. Tipo de abastecimiento de agua
Tipo de abastecimiento de agua

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No tienen …!red publica
agua por
Pozo (agua subterranea)

Pilon o pileta de uso publico
Con agua por red publica domiciliaria

0 100 200 300 400 2024-2025
500 600 700 800
I.3.4. Servicio de alcantarillado

Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: XII De
Población, VII Vivienda Y III De Comunidades Indígenas” realizado por el INEI, señala
que el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan de un total de 1179 viviendas, el
57.4% (677 viviendas) tiene acceso a agua a partir de Red pública de desagüe dentro de
la vivienda, el 12.8% (151 viviendas) presenta el uso de letrina, mientras el 20.1 %
utilizan otro sistema de servicios higiénicos y el 9.7% de viviendas no tienen servicio
higiénico.
Tabla 7.Viviendas con servicios de alcantarillado
Disponibilidad de servicios de alcantarillado Cantidad %

Alcantarillado por red publica 677 57.4
Pozo séptico - letrina 151 12.8
Pozo negro o ciego 237 20.1
No tiene servicio higiénico 114 9.7
Total 1179 100
Gráfico 5. Viviendas con servicios de alcantarillado
Vivienda
No tiene servicio higiénico
Pozo negro o ciego
Pozo séptico - letrina
Alcantarillado por red publica
0 100 200 300 400 500 600 700 800
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I.3.5. Servicio de energía eléctrica

En el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan del total de 1179 viviendas el 70
% (825 viviendas) disponen del servicio de alumbrado eléctrico mientras que aún existe
un 30% (354viviendas) que no cuentan con alumbrado público.
Tabla 8.Servicio de energía eléctrica
Tipo de alumbrado Cantidad %

Con alumbrado eléctrico 825 70.0
Sin alumbrado eléctrico 354 30.0
Total 1179 100
Gráfico 6.Servio eléctrico
Viviendas
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Con alumbrado eléctrico Sin alumbrado eléctrico
I.3.6. Educación
Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: XII De
Población, VII Vivienda Y III De Comunidades Indígenas” realizado por el INEI, en el
distrito de San Francisco de Asis de Yarusyacan, señala que, existe una población de
141,947 siendo el 37.8% de la población que cuenta con educación secundaria, el 26.2%
de la población cuenta con primaria y solo el 0.9% cuenta con estudios de maestría y/o
doctorado.
Tabla 9. Nivel educativo
Nivel educativo Cantidad %

Sin nivel 266 6.23%
Inicial 174 4.07%
Primaria 1014 23.74%
Secundaria 1707 39.97%
Básica especial 1 0.02%
Sup. No Univ. incompleta 143 3.35%
Sup. No Univ. completa 378 8.85%
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2024-2025
Sup. Univ. incompleta 175 4.10%

Sup. Univ. completa 394 9.23%
Maestría / Doctorado 19 0.44%
Total 4271 100 %
Gráfico 7. Nivel educativo
Maestria /Doctorado
Sup. Univ. completa
Sup. Univ. Incompleta
Sup. No univ. Completa
Sup. No univ. Incompleta
Basica especial
Secundaria
Primaria
Inicial
Sin nivel
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Cantidad
I.3.7. Salud
En el distrito de San Francisco de Asis de Yarusyacan existe los siguientes
establecimientos de Salud:
- P.S. de Junipalca
- P.S. de Chauyar
- P.S. de Yanatambon
- P.S. de Cochacharao
- P.S. de Machcan
- P.S. de Pumacayan
- P.S. de Misharan
- P.S. de Yarusyacan
- P.S. de San Juan de Milpo
- P.S. de Huancamachay
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II. BASE LEGAL

Normativa Descripción
Se promulga la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres – SINAGERD, como sistema
interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
participativo. Es de aplicación y cumplimiento obligatorio para
Ley N° 29664
todas las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en
general. En su artículo 14, señala las competencias de los
Gobiernos Regionales y locales, para la implementación de los
procesos de la GRD en sus ámbitos político- administrativos.
Se aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, para el desarrollo
D.S. N° 048-2011- PCM de sus componentes, procesos, procedimientos y roles de las
entidades conformantes del SINAGERD.
Ley que dispone medidas para el fortalecimiento de sistema
Nacional De Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) y,
donde se considera como disposiciones complementarias
transitorias: la Homologación de las competencias en materia de
Ley Nº 30779 Defensa Civil descritas en la ley orgánica de la entidad ejecutora
por las competencias previstas en la ley del SINAGERD, así
como, la sanción para gobernadores o alcaldes y consejeros o
regidores que incumplan sus funciones en materia de GRD, con la
suspensión del cargo.
Ley que MODIFICA el artículo 19 de la ley 29664, ley que crea
el Sistema Nacional de gestión del riesgo de desastres
(SINAGERD) con la finalidad de incorporar un plazo para la
Ley Nº 30831 presentación del Plan Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres- PLANAGERD y los planes específicos de obligatorio
cumplimiento que lo conforman (de acuerdo al artículo 39 del
reglamento del SINAGERD).
Aprueba los Lineamientos para la Implementación del Proceso de
Resolución Ministerial N°
Preparación y la formulación de los Planes de Preparación en los
050-2020-PCM
tres niveles de Gobierno
Aprueba los Lineamientos para la Formulación y Aprobación de
los Planes de Operaciones de Emergencia en los tres niveles de
136-2020-PCM
Gobierno.
Aprueba los Lineamientos para la Implementación del Proceso de
Rehabilitación y la formulación de los Planes de Rehabilitación
149-2020-PCM
en los tres niveles de Gobierno.
Conforma y Constituye el Grupo de Trabajo para la Gestión del
Resolución de Alcaldía
Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de San
N°120-2023-MDSFAY/ALC
Francisco de Asis de Yarusyacan
Resolución de Alcaldía Constituye la Plataforma Distrital de Defensa Civil de la
N°123-2023-MDSFAY/ALC Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
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III. ESCENARIO DE RIESGO PROBABLE

III.1. Estadística de emergencias
Tabla 10. Emergencias ocurridas en el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan en el primer
semestre
Fenómeno Total de Daños
emergencias Personas Viviendas CC.EE. CC.SS. Ha. Cultivo
D A DS H F DE A D A D A D A
E E F E
Huaycos 4 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0
Inundaciones 5 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0
Derrumbes 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bajas 5 0 360 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35758
Temperaturas
Lluvias intensas 2 0 0 0 0 0 0 156 0 0 0 0 0 24763
Granizadas 3 0 0 0 0 0 0 354 0 0 0 0 0 24763
DE: Destruido A: Afectados F: Fallecidos H: Heridos D: Damnificado DS: Desaparecida
III.2. Diagnóstico de la capacidad operativo

De acuerdo al marco de la Ley de modernización del Estado y la Ley N ° 30779 ley
de homologación de la ley orgánica de gobiernos locales a las competencias de la
ley del SINAGERD, la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asis de
Yarusyacan si se ha homologado en la función de la gestión del riesgo de desastres
que establece la Ley del SINAGERD, porque cuenta con una Unidad de Seguridad
Ciudadana y Gestión de Riesgos.
Ilustración 1. Organigrama de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan
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III.3. Análisis de Riesgo de Desastres

III.3.1. Identificación de peligros
El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con
una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos. Como se ha
determinado en la cronología de desastres, el Distrito de San Francisco de Asís de
Yarusyacan tiene una serie de peligros identificados, de origen natural o inducidos por la
actividad humana y, de acuerdo a la información disponible, se toma en consideración
los siguientes aspectos para su caracterización:
- Características básicas: Duración, intensidad, frecuencia
- Territorio y noción del impacto
- Identificación de puntos críticos
Tabla 11.Matriz de zonificación de peligros ante fenómenos de origen natural
ZONAS PELIGRO
Muy Sectores amenazados por inundaciones, erosión, lluvias fuertes y
alto vientos. Sectores amenazados por erosiones. Zonas amenazadas por
inundaciones, lluvias fueres, crecidas de ríos y poder erosivo.
Alto Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus
características geotécnicas. Sectores que son inundados a baja
velocidad y permanecen bajo agua por varios días.
Medi Suelos de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas.
o Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.
Bajo Terrenos planos o con poca pendiente, suelo compacto y seco con alta
capacidad portante. Terrenos altos no inundables, alejados de
barrancos.
III.3.2. Identificación de zonas críticas
De acuerdo al estudio de zonas críticas del INGEMMET, se ha identificado al fenómeno

geológicos a nivel de departamento de Pasco. La conjugación de los datos existentes de
ambos estudios, registran un total de 856 procesos geológicos:
Gráfico 8. Procesos Geológicos dentro de la región Pasco
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Mapa 1. Mapa geológico de la Región de Pasco
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Mapa 2.Peligros geológicos de Pasco
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III.3.3. Niveles de Peligros
De acuerdo a las zonas de peligros identificados por el INGEMMET y la ANA, se ha
elaborado el mapa de niveles de peligro, el cual representa geográficamente las zonas de
impactos posibles de eventos extremos como inundaciones y movimientos en masa. A
continuación, presentamos el mapa de niveles de peligro, resaltando que los niveles de
peligro muy alto (rojo) y alto (anaranjado).
Mapa 3. Susceptibilidad a movimiento en masa
3.3.4 Análisis de Vulnerabilidad

La vulnerabilidad que se identifica en la sociedad, se da por el nivel de exposición en
que incurre la población en la construcción de sus viviendas, servicios esenciales y
medios de vida en las zonas de muy alto peligro por lluvias intensas, desencadenando
inundaciones movimientos de masa, epidemias y otros.
3.3.4.1 Vulnerabilidad por exposición de la población.

Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de datos a nivel
de centro poblado del Censo Nacional de Población y Vivienda 2017.
Tabla 12.Vulnerabilidad por Exposición de la Población
Distrito Nivel de vulnerabilidad Población (Hab.)

Muy alto 22
San Francisco de Asís de
Alto 2898
Yarusyacan
Medio 1539
3.3.4.2 Vulnerabilidad por exposición de las viviendas.
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En el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan existen 6 viviendas expuestas

a una vulnerabilidad muy alta y 739 viviendas con vulnerabilidad alta.
Tabla 13.Vulnerabilidad por Exposición de las Viviendas
Distrito Nivel de vulnerabilidad Viviendas

Muy alto 6
San Francisco de Asís de
Alto 739
Yarusyacan
Medio 434
3.3.4.3 Vulnerabilidad por exposición de los establecimientos de salud

La Dirección Regional de Salud, a través del Centro de Prevención y Control de
Emergencias y Desastres (CPCED), estima que como consecuencia de un escenario
de riesgo de Lluvias Intensas y sus fenomenologías desencadenantes en el distrito de
San Francisco de Asís de Yarusyacan, 10 Establecimientos de Salud estén expuestos
por la temporada de lluvias.
3.3.4.4 Vulnerabilidad por exposición de las Instituciones Educativas.
De acuerdo a lo indicado por la Dirección Regional de Educación, se estima que,
como consecuencia de un escenario de riesgo de Lluvias Intensas y sus
fenomenologías desencadenantes en la Provincia de Pasco, se generará la exposición
de 19 instituciones educativas públicas, donde la afectación sería de acuerdo a la
identificación de su población educativa vulnerable, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla 14.Vulnerabilidad por Exposición de las IIEE
Unidad de Gestión Educativa Local IIEE expuestas a sufrir inundaciones y

deslizamientos
Pasco 19
3.3.4.5 Vulnerabilidad por exposición de las Áreas de Producción

Respecto a los riesgos asociados a las Lluvias Intensas y sus fenomenologías
desencadenantes que puede afectar la agricultura, se identifica que en el distrito de
San Francisco de Asís de Yarusyacan, los cultivos que pueden ser afectados por
lluvias, granizadas y heladas, son los cultivos de :
Tabla 15.Probables perdidas por afectación agraria ante la temporada de lluvias
Área Perdida Área Afectada Producción

Distrito Cultivo Perdida S/.
(Ha) (Ha) Perdida ( Tn)
San Papa 437 - 5812 1,453,000.00
Francisco de Maíz 155 - 515 386,250.00
Asís de Habas 95 - 315 472,500.00
Yarusyacan Oca 72 - 239 119,500.00
Olluco 60 - 199 99,500.00
El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan también existe ganadería que

puedan ser afectados por las lluvias y heladas son:
Tabla 16.Probables perdidas por afectación ganadera ante la temporada de lluvias
Distrito Ganadería Cantidad Cantidad Producción Perdida S/.
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Perdida (Und.) Afectada (Und.) Perdida ( Tn)

San Ovino 15050 - 903 2,859,500.00
Francisco de Vacuno 180 - 94 216,000.00
Asís de Porcino 1012 - 202 303,600.00
Yarusyacan Camélidos 2380 - 214 476,000.00
Cuy 1987 - 6 59,610.00
Tabla 17.Matriz de la Valoración de la Vulnerabilidad
Zonas Vulnerabilidad
Altas fragilidades de edificaciones precarias, mal construidas y/o mal conservadas, cimentación y
plataforma no adecuadas a la topografía, suelos colapsables, con procesos acelerados de hacinamiento y
Muy
tugurización. Muy baja resiliencia por población de escasos recursos económicos, sin cultura de
alto
prevención, inexistencia de servicios básicos, accesibilidad limitada o nula, para atención de
emergencias.
Alta fragilidad de edificaciones, en mal y regular estado de construcción, adecuadas precariamente a la

topografía, suelos con posibilidades de colapso si se materializa el desastre, con procesos de
Alto
hacinamiento y tugurización en marcha. Población de escasos recursos económicos, sin cultura de
prevención, cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada para atención de emergencias.
Fragilidad media con edificaciones e infraestructura medianamente bien construidas, en regular y buen
estado de construcción. Cimentación y o plataforma medianamente adecuada a la topografía y a los
Medio suelos, suelos con pocas posibilidades de colapso. Uso de suelo para lo que fue destinado. Población
con un ingreso económico medio, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de
servicios básicos, con facilidades medias de acceso para atención de emergencias.
Baja fragilidad de las edificaciones e infraestructura, edificaciones y servicios bien construidos y en

buen estado de conservación. Cimentación y o plataforma adecuada a la topografía, suelos estables
Bajo
Población con un ingreso económico medio y alto, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura
de servicios básicos, con alto nivel de accesibilidad para atención de emergencias
Tabla 18. Criterio de Clasificación de Nivel de Riesgo
Nivel de Riesgo Criterio de Calificación
Riesgo Muy Alto Más del 75% de población expuesta.
Riesgo Alto Más 50% - 75% de población expuesta.

Riesgo Medio Más 25% a 50% de población expuesta.
Riesgo Bajo 0-25% de población expuesta a ser afectada por uno o más peligros.
Tabla 19.Según tipo de Vulnerabilidad
Tipo de Indicadores de vulnerabilidad

variable Nivel
vulnerabilidad identificados en el distrito
Física Material de construcción utilizada en Estructura de concreto o madera sin

Media
viviendas la adecuada técnica constructiva
Localización de viviendas Muy cercana 0.01 – 0.05 Km. de la Muy alta

orilla de los ríos
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Características geológicas, calidad y Zona ligeramente fracturada, suelos

Media
tipo de suelo de mediana capacitad portante.
Leyes existentes Con leyes sin cumplimiento Alto
Niveles de temperatura inferiores al

Condiciones atmosféricas Alto
promedio normal
Composición y calidad del aire y

Ambiental y Grado de contaminación Alto
agua
ecológica
Nivel de explotación de los recursos
Condiciones ecológicas naturales, incremento de la población Alto
y del nivel de Contaminación
Nivel de organización Población organizada Baja
Participación de la población en
Grado de participación Media
trabajos comunales
Grado de relación entre las

Social instituciones y organizaciones Grado de relación Baja
locales
Tipo de integración entre las

organizaciones e instituciones Integración parcial Baja
locales
Población está escasamente

Campañas de capacitación en GRD Alto
capacitada y Preparada
Educativa
Campañas de difusión sobre GRD
Escasa difusión Alto
(Tv, radio y prensa)
La mayoría de la población tiene

Conocimiento sobre la ocurrencia de
conocimiento sobre las causas y Media
desastres
consecuencias de los Desastres
Cultura e La mayoría de la población tiene una

Percepción de la población sobre los
ideológica percepción real de la ocurrencia de Medio
desastres
los Desastres.
Actitud frente a la ocurrencia de

Actitud escasamente previsora Alto
desastres
3.3.5 Escenario de Riesgos

En la zona de sierra las precipitaciones acumuladas llegan hasta 925 mm, debido a su
poca diversidad geográfica y la baja PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
DEL DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN 2024-2025, la
densidad poblacional 37,88 hab/km² y déficit de infraestructura física, el impacto es muy
fuerte.
3.3.5.1 Estimación del Riesgo en el Distrito de S.F.A. de Yarusyacan
El periodo 2024 podrían ser año con mayores precipitaciones de las ocurridas en los
últimos años, se establece que las lluvias intensas generarían múltiples escenarios de
emergencias, dejando en el distrito de San Francisco de Asis de Yarusyacan un
aproximado debido al fenómeno del niño que podría ocurrir . Es por ello, que se
formuló la estimación del riesgo para las localidades pertenecientes al distrito de San
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Francisco de Asís de Yarusyacan, tomando en cuenta los peligros que ponen en

riesgo a la población.
Tabla 20.Probable Nivel de Riesgo por Localidades

Riesgo Evento
Localidades
probable Inundaciones Derrumbes Huaycos Deslizamientos Epidemias Friaje Granizadas
Shaurin x x x x x
Chacra Colorada x x x x x x x
Junipalca x x x x x x x
Miraflores x x x x x x x
Chauyar x x x x x
Yanatambon x x x x x x
Pachacrahuay x x x x x x x
Cochac x x x x x x
Cochacharao x x x x x
Machcan x x x x x x
San Juan de x x x x
Milpo
Yarusyacan x x x x x
Pumacayan x x x x x
Misharan x x x x x
Los Angeles x x x x x
Batanchaca x x x x x
Yanapampa x x x x x
Joraoniyoc x x x
Huancamachay x x x
Ayuque x x x
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IV. OBJETIVOS
4.1 Objetivo General
El Plan de Operaciones de Emergencia (POE) tiene como objetivo organizar y orientar las
acciones de respuesta en caso de emergencia o desastre, principalmente de la Municipalidad
Provincial de Coronel Portillo que involucra directamente al Grupo de Trabajo de Gestión
del Riesgo de Desastres y de otras entidades del Gobierno a escala municipal, así como de
las diferentes instituciones que hacen parte de la Plataforma de la Defensa Civil,
considerando los medios y recursos disponibles, favoreciendo la preservación de la vida, la
mitigación y la reducción de los efectos sobre los bienes, la economía, la gobernabilidad y
toma de decisiones y el ambiente en el territorio. El POE es parte de la instrumentalización
del Proceso de Preparación correspondiente al subproceso de Planeamiento y es a la vez
soporte e insumo de las acciones relacionadas con los Procesos de Respuesta y
Rehabilitación. El mismo deberá ser validado y evaluado periódicamente mediante
simulaciones y simularos.
4.2. Objetivos Específicos

El POE de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan tiene los
siguientes objetivos específicos:
 Establecer la estructura institucional para el proceso de preparación, respuesta y

rehabilitación efectiva frente a situaciones de emergencia o desastre.
 Asignar las funciones y responsabilidades del personal de las entidades públicas y
privadas en relación con las acciones específicas durante las fases de preparación,
respuesta y rehabilitación frente a situaciones de emergencia o desastre.
 Definir los mecanismos de coordinación, comunicación y manejo de información
entre las diferentes autoridades y funcionarios que conforman los Grupos de Trabajo
de Gestión del Riesgo de Desastre y la Plataforma de Defensa Civil, en el marco de
las operaciones de emergencia.
 Identificar acciones para la implementación, activación y control del plan. o
Identificar y promover la participación del sector privado en las acciones de
preparación y respuesta ante emergencias y/o desastres.
 Contribuir a la preservación de la vida y la protección de la propiedad, bienes y
recursos en condiciones de emergencia o desastre.
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V. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCIÓN DE LAS

EMERGENCIAS
5.1. El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres

El Grupo de Trabajo de la Gestión Del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Provincial
Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan es el único mecanismo de decisión y
coordinación para la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, el cual fue
constituido con la promulgación de la Resolución de Alcaldía N °
120-2023-MDSFAY/ALC, el cual está integrado por:
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de

Presidente
Yarusyacan
Gerencia de Planificación, Presupuesto, Racionalización y Cooperación
Secretario Técnico
Técnica
Miembro Gerencia Municipal
Miembro Secretaria General
Miembro Gerencia de Asesoría Legal
Miembro Gerencia de Obras e Infraestructura
Miembro Gerencia de Desarrollo Social
Gerencia de Desarrollo Económico, Medio Ambiente y Servicios
Miembro
Públicos
5.1.1 Capacidad Operativa de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís
de Yarusyacan
Se muestra los recursos disponibles de la Entidad para el proceso de respuesta ante la

ocurrencia de emergencia y desastres. De los diversos recursos analizados solo se
confirma que los recursos presupuestarios, materiales y logísticos son muy escasos para
la prevención y reducción del riesgo de desastres.
5.2. Plataforma de Defensa Civil
La Plataforma de Defensa Civil es el espacio permanente de participación, coordinación,

convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, para la preparación, respuesta y
rehabilitación, con sus respectivos órganos de apoyo ante la ocurrencia de emergencias y
desastres de origen natural o tecnológico, aprobado con la promulgación de la Resolución de
Alcaldía N ° 123-2023-MDSFAY/ALC, el cual está integrado por:
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Presidente

Yarusyacan
Responsable de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Secretario Técnico
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Jefe de la PNP Comisaria Distrital de San Francisco de Asís de Miembro

Yarusyacan
Representante del Poder Judicial Distrito de San Francisco de Asís Miembro
de Yarusyacan
Representante de la Empresa Minera NEXA RESOURCES PERU Miembro
SAC
Representante del Puesto de Salud del Distrito de San Francisco de Miembro
Asís de Yarusyacan
Juez de Paz no Letrado Yarusyacan Miembro
Presidente de la Comunidad Campesina del Distrito de Yarusyacan Miembro
Alcalde del Centro Poblado de Junipalca Miembro
Alcalde del Centro Poblado de Misharan Miembro
Alcalde del Centro Poblado de Machcan Miembro
Alcalde del Centro Poblado de San Juan de Milpo Miembro
Alcalde del Centro Poblado de San Ramon de Yanapampa Miembro
5.3. Clasificación de las Emergencias
Debido al principio de subsidiaridad de la Ley del SINAGERD, los niveles locales son los
responsables de la atención de la emergencia, descargando esa responsabilidad al nivel
inmediato superior cuando el nivel local correspondiente no pueda con el manejo de la
emergencia. Además, establece la articulación con otros instrumentos de planificación y
provee elementos para la cooperación y participación del sector privado, los organismos no
gubernamentales, y las comunidades comprometidas con el manejo, la atención de
emergencias y su posterior rehabilitación.
La clasificación de las emergencias tiene como objetivo comunicar mediante un sistema de

escala o niveles la complejidad de la emergencia o desastre. Facilita la respuesta inicial con
la capacidad instalada de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastre (SINAGERD) en la jurisdicción territorial del nivel que le corresponde, y
agiliza la convocatoria y la participación de recursos institucionales y voluntarios de manera
efectiva.
La clasificación de la escala en cinco (5) niveles de afectación de la emergencia se debe a la

insuficiente capacidad para responder y resolver el problema en el nivel que corresponde. De
acuerdo a los niveles de emergencia, se establece que la conducción de la emergencia en el
nivel 1 es responsabilidad del municipio distrital, nivel 2 del municipio provincial y en el
nivel 3 del gobierno regional.
Las operaciones de emergencias para el gobierno regional involucran la actuación

coordinada entre los niveles municipales distrital, provincial y regional. En el nivel 4 de
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emergencia, las capacidades locales y del gobierno regional se ven superadas y recibirán
apoyo del nivel central, a pesar de ello la responsabilidad de conducción se mantiene en la
autoridad regional, pero contará con la coordinación de INDECI para el apoyo de los
sectores. En el nivel 5, las capacidades de atención del nivel nacional son rebasadas, el nivel
central conduce la atención de la emergencia, solicitando el apoyo de la ayuda internacional.
En los niveles 4 y 5, cuando el nivel central declare en estado de emergencia no significa que
los gobiernos regionales y municipales dejen de trabajar en la respuesta de la emergencia. Es
importante destacar que las municipalidades y gobiernos regionales son los mecanismos
ejecutores del nivel central y deben prepararse para garantizar la continuidad de su
funcionamiento.
Gráfico 9.Niveles de Atención de Emergencias
Solo si la emergencia supera las capacidades del nivel regional, será una emergencia nivel 4,
y se producirá la participación del Gobierno Nacional cuando se sustente la Declaratoria de
Estado de Emergencia.
5.4. Protocolos y Actividades

Tabla 21.Actividades de acuerdo a los niveles de alerta del Plan Operaciones de Emergencia
Nivel I Alerta verde Responsable En Coordinación con:
Fase Se recibe información sobre posibles Unidad de  Alcaldía

informativa peligros y se comunica al Alcalde Seguridad  Gerencias de
Distrital y los miembros del Grupo Ciudadana y la
Municipalidad
de Trabajo de GRD. Se verifica si Defensa Civil
 Almacén
hay los recursos materiales
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disponibles para atender la

emergencia.
La Unidad de Seguridad Ciudadana

y Defensa Civil continúa recibiendo
información y formula
recomendaciones.
Nivel II Alerta Amarrilla Responsable En Coordinación con:
El Grupo de Trabajo de GRD amplía

la coordinación con las instituciones
de primera respuesta externa, Unidad de
constituyéndose la Plataforma de Seguridad
Defensa Civil Distrital Se organizan Ciudadana y
Fase de las tareas de las Comisiones de la Defensa Civil Instituciones sectoriales
preparación Plataforma de Defensa Civil. Se y municipalidades
establece un cronograma de trabajo
y de reuniones para el monitoreo del Gerencias de la
peligro. Las Comisiones envían Municipalidad
recursos de ayuda preventiva en las
zonas de posible impacto.
Nivel III Alerta Naranja Responsable En Coordinación con:
El Grupo de Trabajo de GRD está en Entidades

un nivel alto de alerta y por tanto en Técnicas
sesión permanente. Las Comisiones Científicas
técnicas se reúnen en la Sala de Voluntarios y
Crisis Se realizan estudios de Brigadas
estimación del riesgo ante peligro
Unidad de Plataforma de Defensa
inminente (si es pertinente). Se
Seguridad civil
Fase de inicia la evacuación preventiva de
Ciudadana y
alerta personas de las zonas de posible Voluntarios y Brigadas
Defensa Civil
impacto (si es pertinente). Se
INDECI
preparan el sustento por peligro Gerencia de
inminente y se usan fondos propios Planificación,
o se solicita recursos del FONDES Presupuesto,
Se preparan albergues temporales en Racionalización
zona segura para utilizar si hay y Cooperación
necesidad. Técnica
Nivel IV Alerta Roja Responsable En Coordinación con:
Fase de Se emiten las alarmas a la población Brigadistas Plataforma de Defensa

impacto y para evacuación en zonas seguras. civil
Gerencia de
respuesta Todas las Comisiones están
Planificación, Voluntarios y Brigadas
operativas y empiezan a responder
Presupuesto,
ante la emergencia. Se inician INDECI
Racionalización
actividades de búsqueda y rescate.
y Cooperación
Se inicia la Evaluación de Daños y
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Análisis de Necesidades, EDAN. Se

examina si hay suficientes
suministros de ayuda. Se examinan
las necesidades logísticas
(combustible, camiones, maquinaria,
etc., y se comunica al gobernador
regional. Se preparan el sustento por
peligro inminente y se usan fondos
propios o se solicita recursos del Técnica
FONDES Se activa el sistema Unidad de
logístico previamente establecido. Seguridad
Se restablece el acceso de las vías Ciudadana y
terrestres hacia zonas afectadas Defensa Civil
o se establecen puentes fluviales o
aéreos para la atención de la Plataforma de
emergencia. Defensa civil
Se provee de agua, energía y

comunicaciones al área afectada. Se
provee de seguridad permanente en
puntos críticos. Se monitorea y
vigila el cumplimiento de funciones
por las Comisiones de la Plataforma
Regional de Defensa Civil.
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VI. PROTOCOLO DE RESPUESTA

6.1. Procedimiento de coordinación
Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, la Plataforma de
Defensa Civil y los Organismos de Primera Respuesta son responsables de cumplir con las
actividades de la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitación programadas
en el presente Plan, así como programar los recursos que sean necesarios para su
cumplimiento. La Unidad de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil en su calidad de
Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil, así como los integrantes del Grupo de
Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, son responsables de la ejecución,
seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones dispuestas para las fases de aplicación
del presente Plan, en los aspectos de su competencia. Los integrantes de la Plataforma de
Defensa Civil, son los responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación
de las tareas dispuestas para las fases de respuesta del presente Plan según las tareas en las
que son responsables.
Se activarán los Grupos de Trabajo de GRD de cada institución sectorial involucradas en las
zonas de riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias. El grupo de trabajo de GRD e
instituciones involucradas, instituciones se articularán a la plataforma de defensa civil de la
Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan. Las coordinaciones en
caso de emergencia o desastres se efectuarán a través de la Unidad de Seguridad Ciudadana
y Defensa Civil. Se mantendrá actualizado el registro de emergencias del SINPAD. Se
realizará una labor coordinada en esta tarea para no duplicar registros. Las coordinaciones
en el contexto de la atención de las emergencias se efectuarán e la Sub Gerencia de Gestión
del Riesgo de Desastres. Se mantendrá la coordinación estrecha con el COER a través del
sistema de comunicación para emergencia.
Las decisiones para la atención de las emergencias en la Región se desarrollarán a través de

la Sala de Toma de Decisiones de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de
Yarusyacan. La Plataforma de Defensa Civil coordinará con las agencias de cooperación
internacional y ONGs que intervengan de la emergencia en la región. Se reportarán estas
acciones articuladas de la Municipalidad Distrital y la cooperación internacional a la Red
Humanitaria Nacional (RHN).
6.2 Procedimiento de Respuesta – Protocolos.

En consideración de los lineamientos establecidos para la Respuesta y Rehabilitación en la
Ley del SINAGERD, a continuación, se definen las actividades que comprenden la Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria y rehabilitación, asignando funciones y responsabilidades
a las entidades públicas regionales, según su competencia.
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Tabla 22. Alcance del Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de San Francisco de Asís de
Yarusyacan
Fases Preparativos Primera Asistencia Rehabilitación

Respuesta Humanitaria Temporal
Duración Antes de impacto Entre 0 a 10 días Entre 0 a 60 – Entre 0 a 120
del evento 120 dias días
Ley Nº 30458, Ley Nº 30458, Ley Nº 30458, Ley Nº 30458, Ley Nº 30458,
creación del creación del creación del creación del creación del
fondo para fondo para fondo para fondo para fondo para
intervenciones intervenciones intervenciones intervenciones intervenciones
ante la ocurrencia ante la ocurrencia ante la ocurrencia ante la ocurrencia ante la ocurrencia
de desastres de desastres de desastres de desastres de desastres
naturales naturales naturales naturales naturales
(FONDES) (FONDES (FONDES (FONDES (FONDES
Primera Respuesta
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en

casos de emergencias o desastres, que desarrollan acciones inmediatas necesarias en las
zonas afectadas, en coordinación con la autoridad competente en los respectivos niveles de
gobierno, según lo establecido en la Ley, su reglamento y los protocolos correspondientes.
Las actividades de Primera Respuesta son las siguientes:
 Evacuación de la Población en zonas seguras
 Búsqueda y Salvamento
 Manejo Pre Hospitalaria
 Evaluación Preliminar de los Daños
 Medidas de Seguridad y Control – Fiscalización
 Levantamiento de Cadáveres
A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las tareas a realizar en
las acciones de primera respuesta.
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Tabla 23.MATRIZ N° 01 DE ACTIVIDADES DE PRIMERA RESPUESTA
Responsable de la Ejecución : Organismos de Primera Respuesta

Evacuación de la Evaluación Medidas de
N° Búsqueda y Manejo pre Levantamiento de
Actores / Tareas población hacia zonas preliminar de los seguridad y Fiscalización
salvamento hospitalario cadáveres
seguras daños control
Municipalidad Distrital de San Francisco
01 A A A R
de Asís de Yarusyacan
02 Policía Nacional del Perú A A A A R A A
03 Ministerio Publico R R
04 Puesto de Salud Yarusyacan R A
05 Agencia Agraria de Huariaca A
06 Instituciones Educativas A
Instituto Nacional de Defensa Civil –
07 A R A
INDECI
08 Subprefectura Distrital de Yarusyacan A A R
Leyenda: R: Organismo Responsable de la Tarea A: Organismo de Apoyo a la Tarea
Organismos de Primera Respuesta

Responsable: Organismos de Primera Respuesta
Actividades Definición / función Descripción de la Tarea Responsable Apoyo Base Legal
Se activa la alerta y la alarma de
Organizar y dirigir proceso de traslado de evacuación. Municipalidad distrital de
población en inminente peligro hacia lugares Personal capacitado y previamente San Francisco de Asís de Art. 32° del Reglamento -
Evacuación de la
seguros, donde pueda estar protegida de los asignado a esta tarea se moviliza para Brigadas de seguridad de Yarusyacan, INDECI, Sub Procesos de la Respuesta
Población hacia zonas
impactos negativos de peligros generados por organizar y orientar la evacuación de intervención inicial PNP, Ministerio Publico, Art. 46° del Reglamento -
seguras
lluvias intensas (inundaciones, vientos la población expuesta a un peligro Subprefectura y Red de Primera Respuesta
inminente. Salud Yarusyacan
Población se moviliza por rutas
Mecanismos de coordinación, decisión y Movilización inmediata de brigadas
comunicación de instituciones especializadas que se organizan para localizar y Art. 32° del Reglamento -
Búsqueda y que realizan operaciones de búsqueda y rescatar a las personas damnificadas y Municipalidad Distrital de Sub Procesos de la Respuesta
salvamento salvamento con el fin de salvaguardar la vida estabilizar a los heridos hasta la Policía Nacional del Perú San Francisco de Asís de Artículo 57° del Reglamento
humana en situaciones de emergencia y entrega a las entidades de atención pre Yarusyacan Naturaleza del Servicio de
desastres. hospitalario o evacuación médica. Búsqueda y Salvamento
Manejo Pre Atención urgente de personas afectadas en el Movilización y traslado de heridos de Red de Salud Yarusyacan PNP, Municipalidad Art. 32° del Reglamento -
Hospitalario lugar donde han ocurrido los daños y traslado acuerdo a necesidades, clasificación distrital de San Francisco Sub Procesos de la Respuesta
hacia un centro de atención de salud. de pacientes por gravedad, prioriza la de Asis de Yarusyacan Art. 46° del Reglamento -
atención hospitalaria de los pacientes. Primera Respuesta
Dar atención in situ con el fin de
estabilizar al paciente hasta su
posterior evacuación hacia centros de
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salud.
Personal previamente asignado

establece comunicación con
informantes de la zona donde ocurrió
Primera apreciación del desastre en forma un evento adverso, realiza un Artículos 54° y 55° del
Evaluación Preliminar holística y cualitativa, basada en una reconocimiento de campo o Municipalidad Distrital de Red de salud de Reglamento – Evaluación de
de los Daños aproximación a lo ocurrido (antes de las 8 sobrevuelo y describe la situación San Francisco de Asís de Yarusyacan, PNP y Daños y Análisis de
primeras horas). dando información básica sobre los Yarusyacan INDECI Necesidades
daños ocurridos, utilizando formatos
estándares existentes (Formatos
EDAN).
Otorgar la protección y seguridad a las Proteger a las personas, brindar Municipalidad Distrital de Art. 32° del Reglamento -
personas damnificadas, afectadas y al personal seguridad a los bienes públicos y San Francisco de Asís de Sub Procesos de la Respuesta
Medidas de Seguridad
que interviene en la atención de la emergencia. privados, control del tránsito, facilitar Yarusyacan y Defensoría Art. 46° del Reglamento -
y Control Policía Nacional del Perú
el acceso a organismos de respuesta y del Pueblo Primera Respuesta
suministros a la zona afectada
Acciones de verificación de la
asignación y uso de recursos en la
Policía Nacional del Perú, Art. 48° del Reglamento –
Asegurar el adecuado procedimiento y curso atención de la emergencia,
Fiscalización Ministerio Publico y Municipalidad Distrital de Transparencia y Rendición
legal de las acciones de primera respuesta incumplimiento de funciones e
Subprefectura San Francisco de Asís de de cuentas
investigación de mal uso ayuda
Yarusyacan
humanitaria.
Presencia y decisión en las

operaciones de levantamiento y
Búsqueda y recuperación de víctimas fatales, manejo de cadáveres Art. 32° del Reglamento -
Levantamiento de Red de Salud Yarusyacan ,
traslado y puesto a disposición del Sistema Ubicación, recuperación de víctimas Sub Procesos de la Respuesta
cadáveres. Ministerio Publico Policía Nacional y
Forense del Ministerio Público para posterior (cuerpos sin vida) disponiéndolos en Art. 46° del Reglamento -
Subprefectura
entrega a familiares. áreas predeterminadas para ponerlos a Primera Respuesta
disposición del Sistema Forense del
Ministerio Público
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Asistencia Humanitaria:
Conjunto de acciones para desarrollar y coordinar las acciones relacionadas con la atención
que requieren las personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre, en
especial, lo relacionado con brindar techo, abrigo, alimento, enseres y herramientas, así
como la protección a grupos vulnerables con enfoque etario y de género.
Las actividades de Asistencia Humanitaria son las siguientes:
 Evaluación de daños complementaria

 Techo de Temporal
 Instalación y manejo de albergues
 Asistencia Alimentaria
 Asistencia No Alimentaria
 Dotación de Agua y Manejo de Excretas
 Atención Hospitalaria
 Salud Mental
 Salud Ambiental y Vigilancia Epidemiológica
 Protección de Grupos Vulnerables
A continuación, se detallan las instituciones responsables y de apoyo en las tareas a realizar

durante la asistencia humanitaria.
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Responsable de la Ejecución : Grupos Técnicos Especializados en Asistencia Humanitaria
Dotación de
Evacuación Instalación Salud Ambiental Protección
N° Techo Asistencia Asistencia no Agua y Atención Salud
Actores / Tareas complementaria de y Manejo de y Vigilancia de Grupos
Temporal Alimentaria Alimentaria Manejo de Hospitalarios Mental
los daños Albergues Epidemiológica Vulnerables
Excretas
Municipalidad Distrital
01 de San Francisco de R R R R R
Asís de Yarusyacan
Policía Nacional del
02 A A
Perú
03 Ministerio Publico A A
Puesto de Salud
04 A A A A R R R
Yarusyacan
Agencia Agraria de
05 A
Huariaca
06 Instituciones Educativas A A
Instituto Nacional de
07 Defensa Civil – A A
INDECI
Subprefectura Distrital
08 A A
de Yarusyacan
Voluntariado
09 Emergencia Y A A A A
Rehabilitación (VER)
10 COER A A A A A A A A
11 Empresas Privadas A A
Tabla 24.MATRIZ N° 02: ACTIVIDADES DE ASISTENCIA HUMANITARIA
Asistencia humanitaria: proveer atención que requieren personas afectadas por la ocurrencia de una emergencia o desastre
Responsable: Grupos Técnicos Especializados en Asistencia Humanitaria
Evaluación Establecer el número de personas Trabajo de campo para identificación, Municipalidad Distrital de Sectores Salud, Educación, Artículos 54° y
Complementaria de afectadas/damnificadas que requieren atención caracterización y cuantificación de San Francisco de Asís de Agricultura, Vivienda 55° del Reglamento –
los daños de techo, abrigo, alimentos, agua y población afectada, desaparecida, Yarusyacan Construcción y Evaluación de Daños y
saneamiento, salud mental y otros bienes no fallecida y/o en riesgo para conocer Saneamiento, Transportes Análisis de Necesidades
alimentarios, con el fin de organizar la sus necesidades básicas. y Comunicaciones
logística de ayuda humanitaria para satisfacer Levantar información sobre
las necesidades básicas. composición familiar, personas que
pertenecen a grupos vulnerables.
Identificación de organizaciones de la
población. Se utiliza formatos ya
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2024-2025
establecidos (Formatos EDAN)

Identificar zonas afectadas, familias
sin vivienda y con vivienda dañada y
en riesgo ante nuevos eventos.
Definir tipo de techo a proveer
Provisión de materiales y diseños para considerando la dimensión de la Dirección Regional de Art. 32° del Reglamento -
Municipalidad Distrital de
vivienda temporal a familias afectadas que les familia, el clima, la calidad del suelo, Vivienda Construcción y Sub Procesos de la Respuesta
Techo temporal San Francisco de Asís de
permita instalar un módulo básico en una zona los recursos locales. Saneamiento, MPCP, Art. 47° del Reglamento –
Yarusyacan
segura. Ubicación de zonas seguras para la INDECI, MVCS, ONG. Asistencia Humanitaria
Instalación de los módulos temporales
(carpas primeros días y módulos
después).
Identificación de terreno seguro,

instalación de albergues, con
provisión de agua, instalaciones
sanitarias, energía, comunicaciones y
de salud.
Considerar el tamaño de la familia, las
Dirección Regional de
condiciones climáticas, la
Albergar temporalmente a la población Salud, Vivienda Art. 32° del Reglamento -
accesibilidad para provisión de Municipalidad distrital de San
Instalación y Manejo afectada durante una emergencia o evacuada Construcción y Sub Procesos de la Respuesta
servicios. Francisco de Asis de
de albergues por hallarse en situación de riesgo, en Saneamiento, MDSFAY, , Art. 47° del Reglamento –
Distribución de materiales de Yarusyacan
condiciones de seguridad y salud. Cuna Más, Voluntarios, Asistencia Humanitaria
construcción.
ONG.
Organizar a la población para
administrar albergues.
Coordinaciones con entidades
proveedoras de servicios.
En todos los casos, hay que considerar
los estándares de Esfera.
Asistencia alimentaria Proveer temporalmente alimentación a las Usar los stocks disponibles en Municipalidad Distrital de INDECI, Dirección Art. 32° del Reglamento -
personas afectadas por emergencias y almacén regional (almacenes San Francisco de Asís de Regional de Salud, Cuna Sub Procesos de la Respuesta
desastres, considerando las necesidades adelantados instalados en capitales de Yarusyacan Mas, Mercados De Art. 47° del Reglamento –
diferenciadas de grupos vulnerables y las provincias) y los stocks disponibles en Abastos, empresas Asistencia Humanitaria
características socioculturales de la población municipios más cercanos a la zona del privadas, ONG,
afectada, hasta que se normalice el acceso a desastre. PNP, FF AA y el
alimentos. Movilizar stocks de alimentos, Ministerio Público
recursos y personal técnico.
Comprar alimentos con fondos de
emergencia.
Distribución a través de los canales
correspondientes.
Organizar la logística para asegurar
aprovisionamiento continuo.
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2024-2025
Monitorear la asistencia alimentaria

en términos de buen uso y
alimentación balanceada.
Considerar los estándares mínimos de
Esfera en lo referente a nutrición.
Evaluar necesidades, diseñar planes de Municipalidad Distrital de
Art. 32° del
distribución, adquirir y transportar San Francisco de Asís de
Proveer artículos de abrigo, menaje, de Reglamento - Sub Procesos
materiales. Yarusyacan
Asistencia No limpieza y saneamiento, e higiene personal a de la Respuesta
Distribución a través de los canales ONG, empresas privadas.
alimentaria las personas afectadas, para resolver Art. 47° del
correspondientes.
necesidades básicas. Reglamento – Asistencia
Monitorear la distribución y el buen
Humanitaria
uso de los recursos distribuidos.
Proveer agua para el consumo
humano, preparación de alimentos,
higiene personal, limpieza y
mantenimiento de albergues.
Garantizar la calidad, cantidad y continuidad Gerencia de Vivienda, Art. 32° del Reglamento -
Proveer agua a zonas afectadas y
Dotación de agua y de acceso al agua necesaria para la población Construcción y Saneamiento. ONG, voluntarios, Sub Procesos de la Respuesta
priorizar centros de salud y hospitales.
Manejo de excretas afectada hasta la rehabilitación de los servicios Empresas prestadoras de empresas privadas. Art. 47° del Reglamento –
Proveer los insumos para instalaciones
públicos. servicios de saneamiento Asistencia Humanitaria
de infraestructura básica para
conexión y almacenamiento de agua.
Considerar los estándares mínimos de
Esfera
Atención hospitalaria Brindar atención médica oportuna a personas Ejecutar los planes institucionales de Sector Salud MDSFAY, Red de Salud Art. 32° del Reglamento -
afectadas en una emergencia garantizando la emergencia de los establecimientos de Yarusyacan , Policía Sub Procesos de la Respuesta
capacidad de atención requerida de acuerdo al salud. Nacional y Subprefectura, Art. 46° del Reglamento -
nivel de atención (instalaciones y recursos) Evaluar los daños en las instalaciones, ONG Primera Respuesta
para atender a los pacientes desde el ingreso al los recursos básicos y los recursos
establecimiento de salud hasta su humanos disponibles de los
rehabilitación. establecimientos de salud
Remitir información al COE Salud
regional y al COE regional.
Establecer las coordinaciones a través
del COE Salud
Habilitar áreas para recepción y para
triaje.
Recepcionar pacientes, realizar
atención médica, llevar registro de
personas atendidas.
Instalar de Hospitales de Campaña si
el caso lo requiere.
Preparar informe de la operación,
coordinar desmovilización.
(Solo ingresan a hospitales pacientes
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2024-2025
que requieran procedimientos

quirúrgicos y/o soporte hospitalario)
Identificar a población afectada y los
impactos en la salud mental.
Coordinar la convocatorita de recursos
humanos necesarios.
Establecer un plan de acción para
atender en diferentes ámbitos:
albergues, equipos de primera
Art. 32° del Reglamento -
Atención de la salud mental oportuna y respuesta, niños, niñas y adolescentes,
MDSFAY, Instituciones Sub Procesos de la Respuesta
Salud mental necesaria a personas afectadas para minimizar grupos especiales (ancianos y Sector Salud
educativas , red de salud Art. 47° del Reglamento –
los efectos mentales. mujeres), manejo de duelo masivo,
Asistencia Humanitaria
comunitario, etc.
Convocar brigadas comunales de
apoyo a la salud mental y brigadas
especializadas.
Realizar actividades de recuperación
emocional, salud mental, según el tipo
de afectaciones.
Formular recomendaciones para el
manejo adecuado de residuos sólidos
a los gobiernos locales y a la
población.
Control de agua segura, toma de
muestras,
Vigilancia, control y monitoreo de calidad del Educación sanitaria a operadores y
Agricultura, municipios, Art. 32° del Reglamento -
Salud ambiental y agua, alimentos, bebidas, residuos sólidos, población: purificar el agua,
Instituciones educativas, Sub Procesos de la Respuesta
vigilancia manejo y disposición de excretas, aguas almacenamiento de agua, Sector Salud
relacionados con sector Art. 47° del Reglamento –
epidemiológica residuales, control de vectores, asistencia almacenamiento y conservación de
salud, EPS, ONG, Asistencia Humanitaria
veterinaria a animales afectados. alimentos, higiene, etc.
universidades
Realizar actividades de vigilancia
sobre agua segura, manipulación de
alimentos, medidas de higiene, acopio
y disposición de residuos sólidos,
eliminación de excretas, centros
generadores de vectores.
Protección de grupos Garantizar el bienestar de personas Identificar a población vulnerable, a Municipalidad Distrital de Municipios, Voluntarias, Art. 32° del Reglamento -
vulnerables afectadas/damnificadas en una emergencia o través de empadronamientos. San Francisco de Asís de OMAPED, Ministerio Sub Procesos de la Respuesta
desastre las cuales pertenecen a grupos Convocar equipos de personal Yarusyacan Publico, Defensoría Del Art. 47° del Reglamento –
vulnerables (niños, niñas, adolescentes, especializado en apoyo a zonas Pueblo, Dirección Asistencia Humanitaria
gestantes, personas con enfermedades afectadas. Regional de Educación,
preexistentes, adultos mayores, personas con Detectar las necesidades no atendidas MIDIS
capacidades diferentes) adecuadamente.
Realizar las acciones de ayuda
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2024-2025
pertinentes.
(Considerar los estándares de Esfera)
Tabla 25.Almacén de Bienes de Ayuda Humanitaria MDSFAY
Almacén Área ocupada Área disponible Capacidad de Ubicación Ubicación / Dirección

aproximada (m2) aproximada (m2) almacenaje aproximada Región Provincia Distrito
Almacén general de la 60 m2 20 m2 149.4 Pasco Pasco S.F.A. de Yarusyacan Plaza Principal S/N
Municipalidad Yarusyacan
Distrital de San
Francisco de Asís de
Yarusyacan
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Rehabilitación:
Son las acciones que generan el restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la
zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción.
Las actividades de Rehabilitación consisten en los siguientes:
 Manejo de Escombros
 Restablecimiento de los servicios de transportes y comunicaciones
 Restablecimiento de los servicios de agua y saneamiento
 Restablecimiento de los servicios de energía
 Rehabilitación de la infraestructura pública y privada afectada
 Restablecimiento de los Medios de Vida
 Restablecimiento de los servicios de Educación
 Restablecimiento de los servicios de Salud
A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las tareas a realizar

durante la rehabilitación temprana.
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Responsables: Grupos Técnicos Especializados en Rehabilitación
Servicios de Infraestructura Recuperación
N° Manejo de Transportes y Servicios de Servicios de Salud Servicios de
Actores / Tareas Agua y Pública y de Medios de
Escombros Comunicaciones Energía Educación Mental Salud
Saneamiento Privada Vida
Municipalidad Distrital
de San Francisco de Asís
01 A A
de Yarusyacan
Policía Nacional del Perú

02 A A A A
03 Ministerio Publico A
Puesto de Salud
04 A A A R
Yarusyacan
Agencia Agraria de
05 A
Huariaca
Instituciones Educativas R A
06 A A
Subprefectura Distrital
07 de Yarusyacan A A A A
08 COER A R R A
09 Electrocentro A
Empresas de
10 A
telecomunicaciones
Tabla 26.MATRIZ N.º 03: MESAS TEMÁTICAS PARA LAS ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
Rehabilitación: Grupos Técnicos Especializados

Responsables: Grupos Técnicos Especializados en Rehabilitación
Definir lugares de disposición y rutas
prioritarias de transporte.
Focalizar y priorizar los sitios Art. 34° del Reglamento –
Organizar y coordinar actividades para Vivienda Construcción y
estratégicos para disposición de Sub Procesos de la
manejar estructuras inestables para remoción, Municipalidad Distrital de Saneamiento, Dirección
escombros. Rehabilitación
Manejo de escombros transporte y disposición final de escombros, San Francisco de Asís de Regional de Transportes y
Coordinar acciones con sector Art. 67° del Reglamento –
restableciendo el acceso y permitir la Yarusyacan Comunicaciones,
privado. Identificación de Declaratoria de Estado de
rehabilitación PROVIAS,
organizaciones de la población. Se Emergencias por Desastres
MDSFAY. PNP y FF AA
utiliza formatos ya establecidos
(Formatos EDAN)
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2024-2025
Enviar información validada de la

emergencia, focalizar y priorizar
lugares y aspectos críticos de
intervención.
Formular plan de acción para
restablecer servicios, cada entidad
Art. 34° del Reglamento –
según corresponda MDSFAY, Gerencia
Sub Procesos de la
Ejecución de acciones más urgentes Dirección regional de Regional de
Transporte y Planificar y ejecutar acciones para restablecer Rehabilitación
para facilitar un mínimo de transportes y comunicaciones, Infraestructura,PNP,
comunicaciones los servicios de transporte y comunicaciones Art. 67° del Reglamento –
accesibilidad y comunicación, usando PROVIAS Empresa de
Declaratoria de Estado de
fondos propios. telecomunicaciones.
Emergencias por Desastres
Se informa el reporte de daños y
avance en restablecimiento de
servicios
Se ejecutan los proyectos para
restablecer los servicios de transporte
y comunicaciones.
Focalizar y priorizar puntos
prioritarios, como hospitales, puntos
de concentración poblacional.
Formular plan de acción para
Art. 34° del Reglamento –
restablecer servicios, cada entidad
Sub Procesos
según corresponda MDSFAY, Dirección
Dirección Regional de de la
Servicio de Agua y Planificar y ejecutar acciones para restablecer Ejecución de acciones más urgentes Regional de Salud,
Vivienda, Construcción y Rehabilitación
Saneamiento los servicios de agua y saneamiento para facilitar el aprovisionamiento de Trabajo, Municipios y
Saneamiento. Art. 67° del Reglamento –
agua y saneamiento. ONG,
Declaratoria de Estado de
Informar el reporte de daños y avance
Emergencias por Desastres
en restablecimiento de servicios.
restablecer los servicios de agua y
saneamiento.
Servicio de Energía Planificar y ejecutar acciones para restablecer Focalizar y priorizar puntos Dirección Regional de MDSFAY y ONG, Art. 34° del Reglamento –
los servicios de energía prioritarios, como hospitales, atención Energía y Minas Sub Procesos
de salud, puntos de concentración de la
poblacional. Rehabilitación
Formular plan de acción para Art. 67° del Reglamento –
restablecer servicios, por cada entidad Declaratoria de Estado de
según corresponda Emergencias por Desastres
Ejecución de acciones más urgentes
para facilitar el aprovisionamiento de
energía.
Informar el avance en
restablecimiento de servicios.
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2024-2025
restablecer los energía

Focalizar y priorizar los sitios críticos
y prioritarios, como hospitales,
atención de salud, puntos de
Planificar y ejecutar acciones para restablecer Art. 34° del Reglamento –
concentración poblacional. MDSFAY, Dirección
el funcionamiento de infraestructuras Sub Procesos
Priorizar edificaciones y viviendas regional Transportes,
esenciales tales como hospitales, estaciones de Dirección regional de de la
Infraestructura que deben ser estabilizadas o Dirección regional de
bomberos, de policía, lugares de afluencia vivienda, construcción y Rehabilitación
Pública y Privada demolidas Salud
masiva de público. Determinar su seguridad la saneamiento Art. 67° del Reglamento –
Coordinar acciones con los Dirección regional de
posibilidad de uso, definir si requieren Declaratoria de Estado de
responsables sectoriales de educación, PNP, ONG
intervenciones para garantizar la seguridad Emergencias por Desastres
infraestructura.
restablecer la infraestructura pública
Detener una situación en deterioro
antes de que las personas recurran a
estrategias de supervivencia
traumáticas, tales como la venta de
activos, la migración forzada y la
prostitución, que a su vez pueden Art. 34° del Reglamento –
Organizar y ejecutar acciones que permitan agravar la situación humanitaria e Sub Procesos
normalizar las actividades socioeconómicas en incrementar el riesgo de indigencia de la
Recuperación de Dirección Regional de
la zona afectada por el desastre, mediante la crónica; MDSFAY Rehabilitación
Medios de Vida Agricultura, MDSFAY.
participación coordinada, incorporando al Proporcionar apoyo urgente para Art. 67° del Reglamento –
sector privado y a la población. generar autosuficiencia y reducir la Declaratoria de Estado de
necesidad de ayuda prolongada y Emergencias por Desastres
costosa;
Promover la recuperación sostenible
de las actividades económicas de
maneras que reduzcan la
vulnerabilidad de las personas.
Servicio de educación Ejecutar acciones para restablecer los servicios Activar los planes de emergencia Sector Salud Dirección Regional de Art. 34° del Reglamento –
de educación, considerando el derecho a institucionales del sector educación. Transportes y Sub Procesos
educación en situaciones de emergencia, Focalizar y priorizar lugares críticos Comunicaciones, Salud, de la
utilizando aulas temporales, y rehabilitar la de intervención según la cantidad de MDSFAY Rehabilitación
infraestructura educativa dañada. centros educativos afectados. Art. 67° del Reglamento –
Determinar las necesidades de apoyo. Declaratoria de Estado de
Habilitar áreas y construir Emergencias por Desastres
instalaciones básicas, con
instalaciones de agua potable y
servicios sanitarios.
Suministrar materiales de enseñanza.
Reintegrar a profesores y alumnos a la
actividad educativa.
Implementar plan de rehabilitación de
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2024-2025
infraestructura educativa
Focalizar y priorizar lugares críticos y
aspectos críticos que requieren Art. 34° del Reglamento –
intervención. Sub Procesos
Habilitar áreas y construir Dirección Regional de de la
Restablecer los servicios de atención de salud,
Servicio de salud instalaciones básicas para dar Sector Salud Energía y Minas, Rehabilitación
asegurando su continuidad
continuidad al servicio, con los Educación, PNP. Art. 67° del Reglamento –
servicios de agua y sanitarios Declaratoria de Estado de
Implementar plan de rehabilitación de Emergencias por Desastres
infraestructura y servicios de salud.
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6.3. Grupo de Intervención Rápida ante Emergencias y Desastres
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en
casos de emergencias o desastres, que desarrollan en coordinación con la autoridad
competente en los respectivos niveles de gobierno, según lo establecido en la normatividad
legal vigente.
Son entidades de primera respuesta, las siguientes:
 Policía Nacional del Perú.

 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
 Sector Salud.
 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
 Cruz Roja Peruana.
 Población Vulnerable.
 Brigadas de Defensa Civil, acreditados por la Municipalidad Distrital de San
Francisco de Asís de Yarusyacan.
La autoridad de nivel de gobierno correspondiente, establecerá los mecanismos para

identificar, organizar y establecer la participación activa de las instituciones anteriormente
señaladas, lo cual deberá estar plasmado en los respectivos planes de operaciones de
emergencia, planes de contingencia y protocolos de actuación.
6.4 Niveles de responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia

El Alcalde Distrital, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de Trabajo
para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil, es el responsable
directo respecto al proceso de preparación, de atención de la emergencia, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades y normatividad respectiva.
En tal sentido, deberá asumir las operaciones de emergencia a través de su Plataforma de

Defensa Civil hasta que su capacidad de respuesta se haya visto superada, en donde deberá
solicitar apoyo al Gobierno Provincial.
El Alcalde Provincial, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de Trabajo

para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil, es el responsable
respecto al proceso de preparación y de la atención de la emergencia por sus Alcaldes
Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades y normatividad
respectiva.
A tal efecto, deberá apoyar con equipos, materiales y recursos humanos en las operaciones
de emergencia, con el concurso de las instituciones que integran su Plataforma de Defensa
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2024-2025
Civil hasta que su capacidad de respuesta se haya visto superada, en donde deberá solicitar
apoyo al Gobierno Regional.
El Gobernador Regional, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de

Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil, es el
responsable respecto al proceso de preparación y de la atención de la emergencia por sus
Alcaldes Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y normatividad respectiva.
Deberá apoyar las operaciones de emergencia con equipos, materiales y recursos humanos en
las operaciones de emergencia, con el concurso de las instituciones que integran su
Plataforma de Defensa Civil hasta que su capacidad de respuesta se haya visto superada, en
donde deberá solicitar apoyo al Gobierno Central a través de INDECI, previa Declaratoria de
Estado de Emergencia.
El Plan de Operaciones de Emergencia de la Municipalidad Distrital de San Francisco de

Asís de Yarusyacan se activa con la ocurrencia de un evento adverso o una situación de
inminencia. Dependiendo del tamaño, alcance y la magnitud del incidente, serán llamados a
la acción diferentes instancias y niveles territoriales, teniendo en cuenta las orientaciones que
se hayan definido en los planes de contingencia para cada tipo de evento.
Es importante considerar que las entidades realizan de manera permanente actividades de

respuesta a eventos menores que no requieren del apoyo ni la coordinación adicional de otras
instancias. Además, las entidades establecen procesos de monitoreo continuo para tener
conocimiento sobre la evolución o la ocurrencia de un incidente, según las prioridades
territoriales, y requieren de la coordinación y la comunicación permanente con las otras
entidades técnico científicas, las comunidades, y las demás instancias vinculadas con el plan.
Tabla 27.Proceso de activación del Plan

Nivel de
Dependencia Notificación Tipo de Activación
Emergencia
Nivel 1 Plataforma Distrital de Defensa Civil Según protocolos distritales e Según Valoración del COE Distrital
Desastre Distrital institucionales – Alcalde Distrital
Nivel 2 Plataforma Provincial de Defensa Según áreas y funciones del POE Según valoración de la Plataforma
Desastre Provincial Civil Provincial de Defensa Civil –
Alcalde Provincial
Nivel 3 Plataforma Provincial de Defensa Según áreas y funciones del POE Según Valoración de la Plataforma
Desastre Regional Civil Regional de Defensa Civil –
Gobernador Regional
6.5 Seguimiento y Monitoreo

El seguimiento y monitoreo son actividades periódicas de observación, medición, revisión y
evaluación del Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de San Francisco de Asís de
Yarusyacan 2024. Su objetivo es de maximizar las oportunidades de éxito, suministrando
una información retroalimentada, adecuada y permanente para apoyar al proceso de toma de
decisiones y de adopción de medidas correctivas.
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2024-2025
Para establecer el proceso de monitoreo y seguimiento del Plan se deben contemplar las
siguientes acciones:
 Revisión Periódica
La revisión periódica puede darse semestralmente o anualmente, de acuerdo a lo acordado

por la Plataforma de Defensa Civil.
- Simulaciones y Simulacros.
Se deben programar simulacros y simulaciones en calidad de organizadores y como apoyo en

simulacros que organicen las diferentes instituciones pertenecientes al SINAGERD, lo que
servirá como método de Evaluación de Aplicación y Ejecución del Plan.
VII. PRESUPUESTO
El presupuesto que se requiere para la ejecución del Plan de Operaciones de Emergencia del
Distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan 2024, asciende a S/. 13,539.74 Soles,
según. Asimismo, los gobiernos locales de la Provincia de Coronel Portillo tienen asignado
para el Programa Presupuestal 0068 “Reducción de Vulnerabilidad y Atención de
Emergencias por Desastres, de los cuales ellos dispondrán cuando así lo requieran.
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2024-2025
ANEXOS
ANEXO N.º 01
DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
N
ENTIDAD CONTACTO
°
01 Policía Nacional del Perú - Yarusyacan Cel.957690493
02 Subprefectura Distrital de Yarusyacan Cel.9918828407
03 Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Cel.976146847
Yarusyacan
04 Centro Poblado de Cochacharao Cel.956251686
05 Centro Poblado de Junipalca Cel.949095775
06 Centro Poblado de Machcan Cel.980812927
ANEXO N°02
RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE RESPUESTA
N Descripción del bien mueble
° Codigo Descripción Unida Marca Precio Cuenta Stock Stock lote Fecha de Estad
del d de Unitari contable fisico registrad (*) Vencimient o (**)
item medid o o o (*)
a
1 MSFA CAMA AZUL Y PLOMO Unidad S/M 49 N
Y-
GRD01
2 MSFA PICO Unidad Tramontina 14 N
Y-
GRD02
3 MSFA MANGO DE PICO Unidad Tramontina 13 N
Y-
GRD03
4 MSFA CATRE COLOR NEGRO Unidad S/M 5 B
Y-
GRD04
5 MSFA LAMPA TIPO CUCHARA Unidad Tramontina 6 N
Y-
GRD05
6 MSFA LAMPA RECTA Unidad Tramontina 1 B
Y-
GRD06
7 MSFA PICO PUESTO EL Unidad Tramontina 4 B
Y- MANGO
GRD07
8 MSFA CARRETILLA DE Unidad S/M 2 N
Y- COLOR ROJO
GRD08
9 MSFA PLASTICO COLOR Rollo S/M 2 N
Y- AZUL Y NEGRO x 100 m
GRD09
10 MSFA CALAMINA Planch S/M 62 N
Y- a
GRD10
11 MSFA TOLDO DE CARPAS Unidad S/M 3 D
Y-
GRD11
12 MSFA BOTAS CON PUNTA DE Pares Yale 6 B
Y- ACERO ausaco
GRD12
13 MSFA CAMILLA VERDE Unidad S/M 1 D
Y-
GRD13
14 MSFA CARTILLA AZUL Unidad S/M 1 B
Y-
GRD14
Página | 46

Plan de Operaciones de Emergencia

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PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE

Unidad de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

6.4 Niveles de responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia.......................43

Tabla 1.Población según grupos de edades________________________________________6

Gráfico 1. Características de la población según sexo________________________________6

El Departamento Pasco cuenta con un espacio altamente vulnerable a cualquier tipo de

La Municipalidad distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan al igual que el conjunto

El Plan de Operaciones de Emergencia es un instrumento de la Política Nacional de Gestión

I.1. Ubicación Geográfica

El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan se encuentra localizado en la provincia

Figura 1. Mapa de Ubicación del ámbito distrital de S.F.A. de Yarusyacan

 Norte: Distritos de Pallanchacra y Huariaca

 Salcachupan proveniente de la región de Huánuco.

I.3. Características Sociales

I.3.1. Población Total

Gráfico 1. Características de la población según sexo

De acuerdo a la información del INEI-2017, el distrito de San Francisco de Asís

Tabla 1.Población según grupos de edades

Gráfico 2.Población según grupos de edades

Tabla 2. Proyección de la población en el distrito al año 2027

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO CON UNA TASA DE

2007 2017 2023 2024 2025 2026 2027

Tabla 3.Material predomínate de las paredes

Tipo de material predominante Viviendas %

En la tabla 4. se muestra el material predominante en los pisos de las viviendas del

Tabla 4.Material predomínate en los pisos

Tipo de material predominante Viviendas %

Tabla 5.Material predominante en los techos

Tipo de material predominante Viviendas %

Gráfico 3.Viviendas por tipos de material predominante

Tipo de material predominante

400 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

I.3.3. Abastecimiento de Agua

Tabla 6. Viviendas con abastecimiento de agua

Viviendas con abastecimiento de agua Cantidad %

Gráfico 4. Tipo de abastecimiento de agua

Tipo de abastecimiento de agua

Pozo (agua subterranea)

Con agua por red publica domiciliaria

I.3.4. Servicio de alcantarillado

Tabla 7.Viviendas con servicios de alcantarillado

Disponibilidad de servicios de alcantarillado Cantidad %

Gráfico 5. Viviendas con servicios de alcantarillado

No tiene servicio higiénico

Pozo negro o ciego

Pozo séptico - letrina

Alcantarillado por red publica

0 100 200 300 400 500 600 700 800

I.3.5. Servicio de energía eléctrica

Tabla 8.Servicio de energía eléctrica

Tipo de alumbrado Cantidad %

Gráfico 6.Servio eléctrico

Tabla 9. Nivel educativo

Nivel educativo Cantidad %

Sup. Univ. incompleta 175 4.10%

Gráfico 7. Nivel educativo

Sup. Univ. completa

Sup. Univ. Incompleta

Sup. No univ. Completa

Sup. No univ. Incompleta

II. BASE LEGAL

III. ESCENARIO DE RIESGO PROBABLE