Plan de Adaptación de La Guía Ambiental Solita Caqueta

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[Nombre de la empresa] [Dirección de la compañía]
PLAN DE ADAPTACIÓN DE LA GUÍA
AMBIENTAL – PAGA Página 1 de 57
CONSTRUCTORA SAAVAR S.A.S.
NIT: 900.281.931-1
Contenido
1. INTRODUCCIÓN...............................................................................................3
2. ALCANCE..........................................................................................................4
3. OBJETIVOS.......................................................................................................5
3.1. OBJETIVO GENERAL................................................................................5
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.......................................................................5
4. JUSTIFICACION................................................................................................6
5. MARCO REFERENCIAL LEGAL.......................................................................7
6. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y BENEFICIOS SOCIO-AMBIENTALES. .23
7. DESCRIPCION DE LAS OBRAS A EJECUTAR.............................................23
8. METODOLOGÍA..............................................................................................24
9. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO.................................................................24
9.1. LOCALIZACION GENERAL DEL PROYECTO.........................................24
9.2. LOCALIZACION ESPECIFICA DEL PROYECTO.....................................25
10. COMPLEJIDAD DE LA OBRA A EJECUTAR..............................................25
10.1. NIVEL DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL (A)..........................................26
GENERALIDADES CONTRACTUALES
Contratista de obra: CONSTRUCTORA SAAVAR S.A.S
NIT.: 900281931-1
Representante Legal: ANDREA SAAVEDRA LASSO
Cédula de Ciudadanía: 30.506.171
Dirección: Calle 46 No. 16 – 24, Oficina 901, Neiva – Huila
Datos del Contratista: Teléfono: 3232314888
Correo electrónico: saavarsascontratacion@gmail.com
Contrato: LP-003-2022
“MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VIAS RURALES
Objeto: EN EL MUNICIPIO DE ACEVEDO, DEPARTAMENTO DEL
HUILA DEL PROGRAMA COLOMBIA RURAL FASE II”
Valor: $ 1.148.547.141.00
Plazo: TRES (3) MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA
NIT: 900.281.931-1
SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO RESPECTIVA.
Interventoría: CONSORCIO INTER HUILA 12 2022

Dirección: Carrera 23 No. 46 – 35 Barrio La Concordia,
Datos del Contratista: Bucaramanga Teléfono: 37-6817023 Celular: 3124798272
Correo electrónico: interventoria.interhuila@gmail.com
Contrato: CONTRATO DE INTERVENTORIA No. 3503 DE 2022
“Interventoría técnica, administrativa, financiera y ambiental
para el MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VÍAS
Objeto: TERCIARIAS DEL PROGRAMA COLOMBIA RURAL EN LOS
MUNICIPIOS DE ACEVEDO Y SALADOBLNACO DEL
DEPARTAMENTO DEL HUILA.”
Valor: $ 1.148.547.141
TRES (3) MESES, CONTADOS A PARTIR DE LA
Plazo:
SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO.
NIT: 900.281.931-1
1. INTRODUCCIÓN
Las Guías Ambientales son un instrumento que tienen como objetivo incorporar
las variables ambientales en la planificación desarrollo y seguimiento de la gestión
sectorial, como referente técnico mínimo, aplicables al desarrollo de proyectos,
obras o actividades de los diferentes sectores productivos del país.
Con el fin de eliminar, prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos

ambientales producto de la ejecución del proyecto MEJORAMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA VIAL MEDIANTE LA PAVIMENTACIÓN EN ASFALTITA EN
VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ. suscrito con LA
ALCALDIA DE ACEVEDO y teniendo en cuenta que es un proyecto que no
requiere de licencia ambiental se ejecutará desarrollando el PAGA (Plan de
Adaptación de la Guía Ambiental), siguiendo las directrices de la GUÍA DE
MANEJO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL,
adaptado a las particularidades del contrato, en cuanto a su alcance, duración,
área de ejecución, características de su entorno social y ambiental, necesidades
de intervención de recursos naturales.
El proyecto requiere de la integración de manera transversal del componente
ambiental dentro de todas sus actividades de planificación y de construcción, para
esto se requiere de la incorporación de la normativa y de las políticas ambientales
del país, además de adoptar las mejores prácticas en planificación, diseño y
construcción que contribuyan a disminuir el riesgo frente a la afectación de los
recursos naturales y los desastres naturales.
Se partió del análisis integral de evaluación de impactos, que, desde el punto de

vista pre operacional, podría ocasionar las obras; con este análisis se busca
visualizar de manera localizada los efectos derivados de la ejecución de las obras
sobre el entorno natural y humano al igual que las actividades de obra que podrían
resultar críticas ante el incremento de los impactos negativos durante la
construcción y las bondades de las mismas con efectos positivos durante la
operación del proyecto.
Es importante mencionar y resaltar que la obra de construcción además de ser

puntual y localizada se llevara a cabo en un área previamente alterada,
intervenida, modificada y/o afectada. Este tipo de proyecto no requiere Licencia de
acuerdo al Decreto 2820 de 2010, debido a que no prevé producir deterioro grave
a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje.
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2. ALCANCE
Conocer las características ecológicas de la zona, el grado de intervención, las
características del proyecto y el potencial de impacto de las diversas
acciones que implica, así como las posibilidades de adelantar acciones o
actividades de prevención, control, mitigación o restauración, todo ello
amparado en las normas ambientales legales vigentes que propenden por un
desarrollo sostenible de los proyectos de infraestructura.
El documento integra los conceptos de la ingeniería con los lineamientos de la

gestión ambiental y social con el fin de contribuir a la conservación del medio
natural donde se desarrollan las obras, alterando al mínimo las condiciones
ambientales y socioeconómicas preexistentes.
El presente PAGA debe tener una repercusión directa y de mejora continua en

el desarrollo de la parte operativa del proyecto, garantizando un flujo de
recursos por parte del contratista y la participación activa de la comunidad
asociada al proyecto; de ello dependerá el buen desarrollo de las obras de
manera ambientalmente segura respetando los principios de protección y
conservación de un ambiente sano y la elevación de la calidad de vida de los
habitantes vecinos beneficiarios del proyecto.
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3. OBJETIVOS
3.1. OBJETIVO GENERAL

Establecer programas y/o proyectos de manejo ambiental, teniendo en cuenta
los impactos ambientales que se pueden generar en el desarrollo de las
actividades a ejecutar y las características físicas - bióticas, además de las
socioeconómicas y culturales del área de influencia directa del proyecto
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL MEDIANTE LA
PAVIMENTACIÓN EN ASFALTITA EN VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE
SOLITA - CAQUETÁ.
3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

- Realizar una caracterización del proyecto y las actividades constructivas a
ejecutar.
- Realizar la identificación y la valoración de impactos ambientales
generados con el desarrollo del proyecto.
- Describir el medio ambiente en el cual se desarrollará el proyecto, y se
establecerá el Área de Influencia Directa (AID).
- Describir la línea base ambiental.
- Formular los programas y las medidas de manejo ambiental para
prevenir, mitigar, corregir o compensar los efectos negativos producidos
por las actividades del proyecto sobre los aspectos físico-bióticos y
sociales.
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4. JUSTIFICACION
El PAGA es un documento destinado a realizar una caracterización de las

condiciones físicas, bióticas socioeconómicas y culturales del área de influencia
directa del proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL MEDIANTE
LA PAVIMENTACIÓN EN ASFALTITA EN VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE
SOLITA - CAQUETÁ, a través del cual se busca mejorar la integridad de las vías
rurales del municipio de Palestina en el departamento del Huila.
El PAGA se desarrolla en proyectos viales que no requieren la solicitud de una
licencia ambiental, debido a que las obras realizadas dentro de estos proyectos
viales no generan un impacto ambiental de gran envergadura. En este caso el
proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL MEDIANTE LA
SOLITA - CAQUETÁ. Adicionalmente el PAGA tiene como responsabilidad la
identificar todos los impactos ambientales, sociales y económicos tanto positivos
como negativos que se puedan producir como resultado de las distintas
actividades y fases del proyecto, para después definir actividades para que
garanticen su prevención, disminución, corrección y compensación.
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5. MARCO REFERENCIAL LEGAL

Para el caso del presente estudio, el proyecto no requiere de Licencia
Ambiental, por ello se ha procedido a la elaboración del PAGA, siguiendo los
lineamientos de la Guía de Manejo Ambiental para proyectos de infraestructura
– Subsector vial que es la que aplica en estos casos. A continuación, se
relaciona el Marco legal que aplica para el proyecto.
NORMAS CONSTITUCIONALES
Artículos 1, 7 y 8 de la Constitución Política; señala los principios fundamentales como la
precisión de que Colombia es un estado social de derecho, participativo y con prevalencia del
interés general; igualmente que el estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la
nación colombiana y la corresponsabilidad entre el estado y la personas para proteger las
riquezas culturales y naturales de la nación.
Artículos 79 y 80 de la Constitución Política; Todas las personas tienen derecho a gozar de un
ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente,
conservar las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de
estos fines.
El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución. Además, deberá prevenir y
controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparación
de los daños causados. Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los
ecosistemas situados en las zonas fronterizas.
Artículo 84 de la Constitución Política, se establece que, cuando una actividad haya sido
reglamentada de manera general, las autoridades públicas no podrán establecer ni exigir
permisos, licencias o requisitos adicionales para su ejercicio, por eso ni las guías como tal ni sus
planes de adaptación “PAGAS” están sujetas a aprobación previa de ninguna autoridad,
solamente se hará en cuanto a los permisos, autorizaciones y/o concesiones como se explica en
la normatividad ambiental vigente.
Numeral 8 del Artículo 95 de la Constitución Política, establece que, son deberes de la
persona y del ciudadano proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por la
conservación de un ambiente sano.
Artículo 332 de la Constitución Política, señala que, el Estado es propietario del subsuelo y de
los recursos naturales no renovables. Su explotación causará a su favor contraprestación
económica a título de regalía, sin perjuicio de cualquier otro derecho o compensación que se
pacte.
NORMAS LEGALES
LEY 99 DE 1993, “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector
Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”, es
una norma fundamental por la claridad que otorga sobre los fundamentos de la política ambiental
colombiana precisando el principio que, "el proceso de desarrollo económico y social del país se
orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración
de Río de Janeiro de 1992 sobre medio ambiente y desarrollo”.
Artículo 4° de la LEY 99 DE 1993, define el Sistema Nacional Ambiental, SINA, señalando que
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se trata del conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones

que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en la
misma Ley. Además, señala que estará integrado por diferentes componentes.
Artículo 7° de la LEY 99 DE 1993, establece que “se entiende por ordenamiento ambiental del
territorio para los efectos previstos en la presente Ley, la función atribuida al Estado de regular y
orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales
renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada explotación y su desarrollo sostenible”.
Numeral 12, Artículo 31° de la LEY 99 DE 1993, otorga a las Corporaciones Autónomas
Regionales funciones de control y seguimiento ambiental de los usos del agua, suelo, aire y los
demás recursos naturales renovables, lo cual comprenderá el vertimiento, emisión o
incorporación de sustancias o residuos líquidos, sólidos y gaseosos, al agua, aire o a los suelos,
así como los vertimientos o emisiones que puedan causar daño o poner en peligro el normal
desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo
para otros usos. Estas funciones comprenden la expedición de las respectivas licencias
ambientales, permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos.
Artículo 49° de la LEY 99 DE 1993, consagró la obligatoriedad de la licencia ambiental para la
ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad que, de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales y/o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. La norma vigente sobre este
aspecto está contemplada en el Artículo 52 de la Ley 99 de 1993; y Artículo 8° y 9° del Decreto
Reglamentario 2041 de 2014, el cual derogó el Decreto Reglamentario 2820 de 2010.
Artículo 65° de la LEY 99 DE 1993, dispone que, en materia ambiental, le corresponde a los
municipios y distritos elaborar y adoptar planes, programas y proyectos ambientales, y dictar
normas para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico.
LEY 134 DE 1994, “Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana”,
se crea las veedurías ciudadanas o juntas de vigilancia en el ámbito nacional, con el fin de vigilar
y controlar la gestión y los recursos públicos.
LEY 472 DE 1998, “Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia
en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones”,
consagra la reglamentación de las acciones populares y de grupo, define las acciones populares
como los medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos, entre los
cuales está la defensa al goce de un ambiente sano.
LEY 1333 DE 2009, “Por la cual se establece el procedimiento sancionatorio ambiental y se
dictan otras disposiciones”, incluye como novedad la presunción de culpa o el dolo del infractor,
es decir el investigado asume la carga de la prueba para desvirtuar que él es el infractor, en el
artículo 57 creó el Registro Único de Infractores Ambientales - RUIA, el cual, deberá contener el
registro de la información relacionada con las sanciones impuestas como consecuencia de la
comisión de infracciones de carácter ambiental a las personas naturales o jurídicas públicas o
privadas por las autoridades ambientales competentes.
DECRETO LEY 2811 DE 1974, “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales
renovables y de Protección al Medio Ambiente”, el cual regula integralmente la gestión ambiental
y el manejo de los recursos renovables (agua, bosque, suelos, fauna, etc.), y es el fundamento
legal de los decretos reglamentarios que se citan al desarrollar lo referido a permisos,
autorizaciones y/o concesiones, esta modificado parcialmente por la Ley 2099 de 2021,
reglamentado por otros decretos nacionales y únicamente están derogados los artículos 18, 27,
28, 29 y 173.
DECRETO 3570 DE 2011, “Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio de
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Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo

Sostenible”, esta norma modifica los objetivos y la estructura del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, que es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales
renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir
las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección,
ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y
del ambiente a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a
otros sectores, e integrando el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
DECRETO 2041 DE 2014, “Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre
licencias ambientales”, se expidió teniendo en cuenta la obligatoriedad de la licencia ambiental
para la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad
que pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o
introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. Así mismo, el objetivo de este
decreto es fortalecer el proceso de licenciamiento ambiental en aras de la protección del medio
ambiente. Este Decreto Se encuentra compilado en el Decreto Único Reglamentario del Sector
Ambiente Decreto 1076 de 2015.
DECRETO 1076 DE 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”. Esta versión incorpora las modificaciones introducidas
al Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible a partir de la fecha
de su expedición.
TEMATICA NORMAS REGLAMENTARIAS
AMBIENTE Y LEY 9 DE 1979, “Por la cual se dictan medidas sanitarias”
DESARROLLO LEY 99 DE 1993, “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
SOSTENIBLE se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”.
DECRETO LEY 2811 DE 1974, “Por el cual se dicta el Código Nacional de
Recursos Naturales renovables y de Protección al Medio Ambiente”,
indica que la preservación y el manejo de los recursos naturales renovables
son de utilidad pública e interés social (Artículo 1). Se establece que se
deberán tomar las medidas necesarias para conservar o evitar la
desaparición de especies o individuos de la flora que por razones de orden
biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural deban perdurar
(Artículo 196).
DECRETO 1076 DE 2015, “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”.
Artículo 1.1.1.1.1.- Objetivo. El Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos naturales
renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del
territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del
ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio
de las funciones asignadas a otros sectores.
DECRETO 703 DE 2018, “Por el cual se efectúan unos ajustes al Decreto
1076 de 2015, por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible y se dictan
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otras disposiciones”.
DECRETO 2811 DE 1974, “Por el cual se dicta el Código Nacional de
Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente”,
regula algunos aspectos relacionados con los recursos del paisaje y su
protección. Los siguientes artículos deben tener en cuenta en todas las
etapas del proyecto:
Artículo 302.- La comunidad tiene derecho a disfrutar de paisajes urbanos y
rurales que contribuyan a su bienestar físico y espiritual. Se determinarán los
que merezcan protección.
Artículo 303.- Para la preservación del paisaje corresponde a la
administración:
a. Determinar las zonas o lugares en los cuales se prohibirá la
construcción de obras;
PAISAJE b. Prohibir la tala o la siembra o la alteración de la configuración de
lugares de paisaje que merezca protección;
c. Fijar límites de altura o determinar estilos para preservar la
uniformidad estética o histórica,
d. Tomar las demás medidas que correspondan por ley o reglamento.
Artículo 304.- En la realización de las obras, las personas o entidades
urbanizadoras, públicas y privadas procurarán mantener la armonía con la
estructura general del paisaje.
DECRETO 1715 DE 1978, “Por el cual se reglamenta parcialmente el
Decreto - Ley 2811 de 1974, la Ley 23 de 1973 y el Decreto - Ley 154 de
1976, en cuanto a protección del paisaje”, regula lo relacionado a la
protección de los paisajes con el objetivo de mantener el componente
ambiental mediante la protección de los paisajes naturales.
AIRE Y RUIDO LEY 769 DE 2022, “Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito
Terrestre y se dictan otras disposiciones”.
LEY 1383 DE 2010, “Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código
Nacional de Tránsito, y se dictan otras disposiciones”, en especial
atención a los Artículos 8, 10, 11 y 12, los cuales están relacionados con
condiciones tecnomecánicas, de emisiones contaminantes y de operación;
condiciones mecánicas, ambientales y de seguridad; y Revisión periódica de
los vehículos.
DECRETO 948 DE 1995, “Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley
23 de 1973, los artículos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto-Ley 2811 de
1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley
99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminación
atmosférica y la protección de la calidad del aire”, contiene el Reglamento
de Protección y Control de la Calidad del Aire, se establecen las normas y
principios generales para la protección atmosférica, prohíbe depositar o
almacenar en vías públicas o en zonas de uso público, materiales de
construcción, demolición o desecho que puedan originar emisiones de
partículas al aire. Si es necesario almacenar materiales sólidos para el
desarrollo de obras y estos sean susceptibles de emitir al aire, polvo y
partículas contaminantes, deberán estar cubiertos en su totalidad. Además,
se regula el otorgamiento de permisos de emisión de material particulado y el
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permiso de emisión de ruido. También controla las emisiones de ruidos,

prohibición de generación de ruido, horarios de ruido permisible, ruido de
maquinaria industrial, restricción al ruido en zonas residenciales, operación de
equipos de construcción, demolición y reparación de vías, entre otros.
DECRETO 1697 DE 1997, “Por medio del cual se modifica parcialmente
el Decreto 948 de 1995, que contiene el Reglamento de Protección y
Control de la Calidad del Aire”.
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, reglamenta
el control a emisiones de ruidos, las prohibiciones, los horarios de ruido
permisible, el ruido de maquinaria industrial, restricción de ruido en zonas
residenciales, (Artículo 2.2.5.1.5.1 al 2.2.5.1.5.23). También reglamenta las
funciones de las autoridades ambientales en relación con la calidad y el
control de la contaminación del aire, (Artículos 2.2.5.1.6.1. al 2.2.5.1.6.5).
RESOLUCIÓN 1792 DE 1992, “Por la cual se adoptan valores límites
permisibles para la exposición ocupacional al ruido”, adopta y unifica
valores límites permisibles para la exposición ocupacional al ruido, para su
correcta aplicación en todo el territorio nacional. RESOLUCIÓN 619 DE 1997,
“Por la cual se establecen parcialmente los factores a partir de los
cuales se requiere permiso de emisión atmosférica para fuentes fijas”.
RESOLUCIÓN 601 DE 2006, “Por la cual se establece la Norma de
Calidad del Aire o Nivel de Inmisión, para todo el territorio nacional en
condiciones de referencia”.
RESOLUCIÓN 627 DE 2006, “Por la cual se establece la norma nacional
de emisión de ruido y ruido ambiental”, fija para todo el territorio nacional,
la norma nacional de emisión de ruido y norma de ruido ambiental.
RESOLUCIÓN 909 DE 2008, “Por la cual se establecen las normas y
estándares de emisión admisibles de contaminantes a la atmósfera por
fuentes fijas y se dictan otras disposiciones”, establece las normas y los
estándares de emisión admisibles de contaminantes al aire para fuentes fijas,
adopta los procedimientos de medición de emisiones para fuentes fijas y
reglamenta los convenios de reconversión a tecnologías limpias.
RESOLUCIÓN 910 DE 2008, “Por la cual se reglamentan los niveles
permisibles de emisión de contaminantes que deberán cumplir las
fuentes móviles terrestres, se reglamenta el artículo 91 del Decreto 948
de 1995 y se adoptan otras disposiciones.”, teniendo en cuenta los
Artículos 5, 6, 8 y 9, relacionados con límites máximos de emisión permisibles
para vehículos a gasolina, bicombustibles gasolina-gas natural vehicular o
gasolina-GLP, diésel, y para aquellos que utilizan mezclas de combustibles.
RESOLUCIÓN 610 DE 2010, “Por la cual se modifica la Resolución 601
del 4 de abril de 2006”, modifica los Artículos 4, 5, 6, 8, 10 y Anexo 1 de la
Resolución 601 de 2006.
RESOLUCIÓN 1377 DE 2015, “Por la cual se modifica la Resolución 909
de 2008 y se adoptan otras disposiciones”.
RESIDUOS LEY 9 DE 1979, “Por la cual se dictan medidas sanitarias”, esta fue tal
SÓLIDOS Y vez la primera norma que trabajó el tema, estableciendo restricciones para el
PELIGROSOS almacenamiento, manipulación, transporte y disposición final de residuos
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sólidos y residuos peligrosos. Por la cual se dictan normas para preservar,

conservar y mejorar la salud de los individuos en sus ocupaciones. Esta
norma establece las directrices para que las actividades desarrolladas por los
trabajadores se lleven a cabo en buenas condiciones de tal forma que la
salud de estos no se afecte por elementos contaminantes del medio
ambiente.
LEY 142 DE 1994, “Por la cual se establece el régimen de los servicios
públicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones”, entre estas, el
servicio público de aseo el cual comprende el manejo de residuos y basuras.
LEY 1252 DE 2008, “Por la cual se dictan normas prohibitivas en materia
ambiental, referentes a los residuos y desechos peligrosos y se dictan
otras disposiciones”.
Artículo 7.- Responsabilidad del generador. El generador será responsable
de los residuos peligrosos que él genere. La responsabilidad se extiende a
sus afluentes, emisiones, productos y subproductos, equipos desmantelados
y en desuso, elementos de protección personal utilizados en la manipulación
de este tipo de residuos y por todos los efectos ocasionados a la salud y al
ambiente. Artículo 12.- Obligaciones. Es obligación del generador de los
residuos peligrosos:
1. Realizar la caracterización físico-química y/o microbiológica de los mismos,
conforme con lo establecido en el RAS (Resolución 1060 de 2000 título F) y
demás procedimientos vigentes, a través de laboratorios especiales
debidamente autorizados por las autoridades ambientales competentes o
quien haga sus veces, para identificar el grado de peligrosidad de los mismos.
2. Informar a las personas naturales o jurídicas que se encarguen del
almacenamiento, recolección y transporte, aprovechamiento, tratamiento o
disposición final de los mismos.
3. Formular e implementar Planes de Gestión Integral de Residuos
Peligrosos, con su respectivo plan de contingencia, para garantizar la
minimización, gestión, manejo integral y monitoreo de los residuos que
genera.
4. Garantizar que el envasado o empacado, embalado o encapsulado,
etiquetado y gestión externa de los residuos peligrosos que genera se realice
conforme a lo establecido por la normatividad vigente.
5. Poseer y actualizar las respectivas hojas de seguridad del material y
suministrar, a los responsables de la gestión interna, los elementos de
protección personal necesarios en el proceso.
6. Capacitar al personal encargado de la gestión interna en todo lo referente
al manejo adecuado de estos desechos y en las medidas básicas de
precaución y atención de emergencias.
7. Registrarse ante la autoridad ambiental competente y actualizar sus datos
en caso de generar otro tipo de residuos de los reportados inicialmente
8. Las demás que imponga la normativa ambiental colombiana.
Artículo 17.- Sanciones. En caso de Violación de las prohibiciones definidas
en la presente ley, las Autoridades impondrán las sanciones administrativas,
penales o disciplinarias a que haya lugar, sin perjuicio de la responsabilidad
que sea imputable por impactos o daños originados al medio ambiente, la
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salud humana, la integridad física y la vida de los habitantes.

LEY 1259 DE 2008, “Por medio de la cual se instaura en el territorio
nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las
normas de aseo, limpieza y recolección de escombros; y se dictan otras
disposiciones”.
Artículo 1.- Objeto. La finalidad de la presente leyes crear e implementar el
Comparendo Ambiental como instrumento de cultura ciudadana, sobre el
adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación
del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y
económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la
normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el
fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.
Artículo 4.- Sujetos Pasivos del Comparendo Ambiental. Serán sujetos
pasivos del Comparendo Ambiental todas las personas naturales y jurídicas
que incurran en faltas contra el medio ambiente, el ecosistema y la sana
convivencia, sean ellos: propietarios o arrendatarios de bienes inmuebles,
dueños, gerentes, representantes legales o administradores de todo tipo de
local, de todo tipo de industria o empresa, las personas responsables de un
recinto o de un espacio público o privado, de instituciones oficiales,
educativas, conductores o dueños de todo tipo de vehículos desde donde se
incurra en alguna o varias de esas faltas mediante la mala disposición o mal
manejo de los residuos sólidos o los escombros.
establece:
Artículo 34.- En el manejo de residuos, basuras, desechos y desperdicios, se
observarán las siguientes reglas:
a.- Se utilizarán los mejores métodos, de acuerdo con los avances de la
ciencia y la tecnología, para la recolección, tratamiento, procesamiento o
disposición final de residuos, basuras, desperdicios y, en general, de
desechos de cualquier clase.
b.- La investigación científica y técnica se fomentará para:
1. - Desarrollar los métodos más adecuados para la defensa del
ambiente, del hombre y de los demás seres vivientes;
2. - Reintegrar al proceso natural y económico los desperdicios
sólidos, líquidos y gaseosos, provenientes de industrias, actividades
domésticas o de núcleos humanos en general;
3. - Sustituir la producción o importación de productos de difícil
eliminación o reincorporación al proceso productivo;
4. - Perfeccionar y desarrollar nuevos métodos para el tratamiento,
recolección, depósito, y disposición final de los residuos sólidos,
líquidos o gaseosos no susceptibles de nueva utilización. c.- Se
señalarán medios adecuados para eliminar y controlar los focos
productores del mal olor.
DECRETO 1713 DE 2002, “Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994,
la Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del
servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de
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1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos”,

modificado por el Decreto 838 de 2005 – Sobre recolección doméstica de
residuos. De ser posible la disposición de residuos ordinarios a través de la
empresa de recolección los mismos deben identificarse correctamente y
entregarse acorde con sus horarios de recolección y cancelarse la tarifa que
se haya establecido para el efecto.
DECRETO 838 DE 2005, “Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002
sobre disposición final de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones”.
DECRETO 4741 DE 2005, “por el cual se reglamenta parcialmente la
prevención y el manejo de los residuos o desechos peligrosos
generados en el marco de la gestión integral.”, especial atención en los
Artículos 5 ,6 , 7, 8 y 9, sobre el manejo de residuos peligrosos, para lo cual
se debe realizar la correlación e identificación de los residuos que se generen
en una obra civil frente a los elementos y características de los anexos I, II y
III del Decreto, para establecer o no su peligrosidad de acuerdo al mismo y en
caso positivo proceder acorde con el mismo. DECRETO 2981 DE 2013, “Por
el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo”,
específicamente a lo concerniente en los Artículos 17, 20 y 22.
Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible”, compila las
disposiciones reglamentarias del sector ambiente. Contiene disposiciones
para prevenir la generación de residuos o desechos peligrosos, con especial
atención a lo establecido en los Artículos 2.2.6.1.2.1; 2.2.6.1.2.2; 2.2.6.1.2.3;
2.2.6.1.3.1; 2.2.6.1.3.2; 2.2.6.1.3.3; 2.2.6.1.4.1; 2.2.6.1.6.1; 2.2.6.1.6.2;
2.2.6.2.3.6., y Artículo 2.2.6.2.2., este último, determina las prohibiciones en
lo que se refiere a los residuos o desechos peligrosos.
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”, haciendo énfasis
en los Artículos 2.3.2.2.2.2.16; 2.3.2.2.2.2.19; y 2.3.2.2.2.2.21.
DECRETO 2981 DE 2013, “Por el cual se reglamenta la prestación del
servicio público de aseo”, el Artículo 120 derogo el Decreto 1505 de 2003,
“Por el cual se modifica parcialmente el Decreto 1713 de 2002, en relación
con los planes de gestión integral de residuos sólidos y se dictan otras
disposiciones”.
RESOLUCIÓN 541 DE 1994, “Por medio de la cual se regula el cargue,
descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de
escombros, materiales, elementos, concretos y agregados sueltos, de
construcción, de demolición y capa orgánica, suelo y subsuelo de
excavación”.
RESOLUCIÓN 472 DE 2017, “Por el cual se reglamenta la gestión
integral de los residuos generados en las actividades de construcción y
demolición - RCD y se dictan otras disposiciones”. RESOLUCIÓN 1257
DE 2021, “Por la cual se modifica la Resolución 472 de 2017 sobre la
gestión integral de Residuos de Construcción y Demolición (RCD) y se
adoptan otras disposiciones”.
DECRETO MUNICIPAL 173 DE 2017, “Por el cual se adopta la
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Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el

Municipio de Neiva”.
DECRETO MUNICIPAL 437 DE 2017, “Por medio del cual se regula la
Gestión Integral de Residuos de Construcción y Demolición RCD en el
Municipio de Neiva, se fijan competencias y se adoptan otras
disposiciones”.
LEY 685 DE 2001, “Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan
otras disposiciones”, señala que toda persona que a cualquier título
suministre minerales explotados en el país para ser utilizados en obras,
industrias y servicios, deberá acreditar la procedencia lícita de dichos
minerales con la identificación de la mina de donde provengan, mediante
certificación de origen expedida por el beneficiario del título minero o
SUELO constancia expedida por la respectiva. Los aprovechamientos mineros sean
de cantera o de material de arrastre, deben cumplir lo establecido en la Ley
685 de 2001 y su modificatoria la Ley 1382 de 2010.
LEY 1382 DE 2010, “Por el cual se modifica la Ley 685 de 2001 código de
minas".
DECRETO 2715 DE 2010, “Por el cual se reglamenta parcialmente la Ley
1382 de 2010".
AGUA Y LEY 9 DE 1979, “Por la cual se dictan medidas sanitarias”, con particular
VERTIMIENTOS atención a los Artículos 3 al 79.
LEY 99 DE 1993, “Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente,
se reordena el Sector Público encargado de la gestión y conservación
del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el
Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones”, en
su Artículo 43 establece las rentas, tasas retributivas y compensatorias y
tasas por utilización de agua.
LEY 373 DE 1997, “Por el cual se establece el programa para el uso
eficiente y ahorro de agua”.
LEY 1801 DE 2016, “Por la cual se expide el Código Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana.”.
Artículo 100.- Comportamientos Contrarios a la Preservación del Agua. Los
siguientes comportamientos son contrarios a la preservación del agua y por lo
tanto no deben efectuarse:
1. Utilizarla en actividades diferentes a la respectiva autorización
ambiental.
2. Arrojar sustancias contaminantes, residuos o desechos a los
cuerpos de agua.
3. Deteriorar, dañar o alterar los cuerpos de agua, zonas de ronda
hídrica y zonas de manejo y preservación ambiental en cualquier
forma.
4. Captar agua de las fuentes hídricas sin la autorización de la
autoridad ambiental.
5. Lavar bienes muebles en el espacio público, vía pública, ríos,
canales y quebradas.
6. Realizar cualquier actividad en contra de la normatividad sobre
conservación y preservación de humedales, y sobre cananguchales y
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morichales.
PARÁGRAFO. Quien incurra en uno o más de los comportamientos
antes señalados, será objeto de la aplicación de las medidas
correctivas establecidas en dicha Ley.
con especial atención a los Artículos 77 al 79, 80 al 85, 86 al 97, y del 98 al
154.
DECRETO 155 DE 2004, “Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la
Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas y se adoptan otras
disposiciones”, objeto, definiciones, demanda, oferta hídrica superficial,
sujeto activo, pasivo, hecho generador, cálculo de factores, Artículo 1 al 12.
Cuencas compartidas, forma de cobro, período de cancelación, presentación
de reclamos y aclaraciones, recursos, destinación del recaudo de la tasa,
Artículo 13 al 18. Reporte de actividades, Artículo 20. Metodologías para el
cálculo del índice de escasez, Artículo 21. Divulgación, Artículo 22.
DECRETO 4742 DE 2005, “Por el cual se modifica el artículo 12 del
Decreto 155 de 2004 mediante el cual se reglamenta el artículo 43 de la
Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de aguas”. DECRETO 3930 DE
2010, “Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de
1979, así como el Capítulo II del Título VI- Parte III-Libro II del Decreto –
Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos y se
dictan otras disposiciones”, establece las disposiciones relacionadas con
los usos del recurso hídrico, el Ordenamiento del Recurso Hídrico y los
vertimientos al recurso hídrico, al suelo y a los alcantarillados.
DECRETO 2667 DE 2012, “por el cual se reglamenta la tasa retributiva
por la utilización directa e indirecta del agua como receptor de los
vertimientos puntuales, y se toman otras determinaciones”, reglamenta
la tasa retributiva por el uso directo o indirecto del agua como receptor de
vertimientos de la que serán sujeto los usuarios que ejecuten la conducta que
la origina, define para su correcta aplicación los términos ambientales propios
de la actividad que regula, detalla los componentes y factores de la fórmula
por la que se liquida la tasa, asigna a las autoridades ambientales la
responsabilidad de definir las metas de carga contaminantes para cada
cuerpo de agua entregando a cada usuario la meta individual que le
corresponde; determina el procedimiento previo que permite establecer una
meta de carga contaminante. Le corresponde al Ministerio de Ambiente
establecer los elementos, sustancias o parámetros contaminantes objeto del
cobro, el dinero recaudado se destinará a proyectos de inversión en
descontaminación hídrica y monitoreo de la calidad del agua.
USO EFICIENTE LEY 697 DE 2001, “Mediante la cual se fomenta el uso racional y
DE ENERGIA eficiente de la energía, se promueve la utilización de energías
alternativas y se dictan otras disposiciones.”.
LEY 1715 DE 2014, “Por medio de la cual se regula la integración de las
energías renovables no convencionales al Sistema Energético
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Nacional”.
DECRETO 2331 DE 2007, “Por el cual se establece una medida tendiente
al uso racional y eficiente de la energía eléctrica”. DECRETO 2501 DE
2007, “Por medio del cual se dictan disposiciones para promover
prácticas con fines de uso racional y eficiente de energía eléctrica”.
DECRETO 3450 DE 2008, “Por el cual se dictan medidas tendientes al
uso racional y eficiente de la energía eléctrica”.
DECRETO 895 DE 2008, “Por el cual se modifica y adiciona el Decreto
2331 de 2007 sobre uso racional y eficiente de energía eléctrica”.
Reglamentario del Sector Administrativo de Minas y Energía”.
FLORA Y LEY 165 DE 1994, “Por medio de la cual se aprueba el "Convenio sobre
FAUNA la Diversidad Biológica”.
LEY 1801 DE 2016, “Por la cual se expide el Código Nacional de
Seguridad y Convivencia Ciudadana.”, establece los comportamientos que
afectan las especies de flora o fauna, así como las medidas correctivas a
aplicar, las cuales se mantendrán si se continúa desarrollando en el lugar la
misma actividad económica que dio lugar a su imposición, aun cuando se
cambie la nomenclatura, el nombre del establecimiento, su razón social,
propietario, poseedor o tenedor del mismo. (Artículo 101)
señala las medidas necesarias para conservar o evitar la desaparición de
especies o individuos de la flora que, por razones de orden biológico,
genético, estético, socioeconómico o cultural, deban perdurar. Igualmente se
refiere a las administración y manejo de la flora silvestre y la protección
sanitaria de la flora y la fauna.
DECRETO 1608 DE 1978, “Por el cual se reglamenta el Código Nacional
de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de fauna silvestre”. DECRETO
1791 DE 1996, “Por medio del cual se establece el régimen de
aprovechamiento forestal”.
disposiciones reglamentarias del Sector Ambiente, busca proteger los
bosques y la flora silvestre que por sus características especiales así lo
requieran. Igualmente, determina que el régimen sancionatorio aplicable por
violación de las normas sobre protección o manejo de la flora silvestre o de
los bosques, es el establecido en la Ley 1333 de 2009 o la norma que lo
modifique, derogue o sustituya. (Artículo 2.2.1.1.15.1). También, establece
que todo producto forestal primario de la flora silvestre que, entre, salga o se
movilice en territorio nacional, debe contar con un salvoconducto que ampare
su movilización desde el lugar de aprovechamiento hasta los sitios de
transformación, industrialización o comercialización. Señala el contenido, la
solicitud, la renovación, las obligaciones de transportadores, (Artículos
2.2.1.1.13.1 al 2.2.1.1.13.10). RESOLUCIÓN 213 DE 1977, “"Por la cual se
establece veda para algunas especies y productos de la flora silvestre”,
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declaración de especies amenazadas, gestión ambiental, medidas de manejo

sobre especies amenazadas, competencia de otras entidades y restricciones
y prohibiciones (Artículos 4 al 7).
RESOLUCIÓN 584 DE 2002, “"Por la cual se declaran las especies
silvestres que se encuentran amenazadas en el territorio nacional y se
adoptan otras disposiciones”, establece la veda en todo el territorio
nacional para el aprovechamiento transporte y comercialización de las plantas
y productos silvestres como musgos, líquenes, lamas, parásitas, quiches,
orquídeas, capote y broza, entre otros.
RESOLUCIÓN 192 DE 2014, “"Por la cual se establece el listado de las
especies silvestres amenazadas de la diversidad biológica colombiana
que se encuentran en el territorial nacional, y se dictan otras
disposiciones”.
RESOLUCIÓN 1909 DE 2017, “Por la cual se establece el Salvoconducto
Único Nacional en Línea para la movilización de especímenes de la
diversidad biológica”, se establece el Salvoconducto Único Nacional en
Línea (SUNL) para la movilización dentro del territorio nacional de
especímenes de la diversidad biológica; así como para su removilización y
renovación, el cual será expedido exclusivamente en la plataforma de la
Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea (VITAL), y aplica por las
autoridades ambientales competentes y todo aquel que esté interesado en
transportar por el territorio nacional, especímenes de la diversidad biológica
en primer grado de transformación, cuya obtención esté amparada por acto
administrativo otorgado por la autoridad ambiental competente. Deroga la
Resolución 438 de 2001.
RESOLUCIÓN 1912 DE 2017, “Por la cual se establece el listado de las
especies silvestres amenazadas de la diversidad biológica colombiana
continental y marino costera que se encuentran en el territorio nacional,
y se dictan otras disposiciones”, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, estableció las especies silvestres que se encuentran amenazadas
en el territorio nacional, entre las cuales se encuentran especies de epifitas.
RESOLUCIÓN 690 DE 2021, “"Por el cual se adiciona y modifica el
Decreto Único Reglamentario 1076 de 2015, del sector de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, en lo relacionado con el manejo de la flora
silvestre y los productos maderables no renovables, y se adoptan otras
determinaciones".
ACUERDO 009 DE 2018, CAM, “Por el cual se regula la flora silvestre
maderable y no maderable, la movilización de sus productos y las
plantaciones forestales protectoras y protectoras productoras, en
jurisdicción de la CAM”. También denominado Estatuto Forestal.
RESOLUCIÓN 009 DE 2018, CAM, “Se prohíbe la producción, siembra y
establecimiento de reforestaciones y/o plantaciones de algunas
especies forestales de comportamiento invasor en el departamento del
Huila”.
RESOLUCIÓN 3287 DE 2021, CAM, “Medidas para garantizar la
protección, conservación y recuperación del ecosistema de Bosque
seco tropical en jurisdicción de la CAM”.
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SEGURIDAD Y LEY 100 DE 1993, “Por la cual se crea el sistema de seguridad social
SALUD EN EL integral y se dictan otras disposiciones”.
TRABAJO LEY 1562 DE 2012, “Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud
Ocupacional”, modifica el Sistema de Riesgos Laborales y dicta
disposiciones en materia de Salud Ocupacional. Define el Programa de Salud
Ocupacional, el cual en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión
de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST. Este Sistema consiste en el
desarrollo de un proceso lógico y por etapas, basado en la mejora continua y
que incluye la política, la organización, la planificación, la aplicación, la
evaluación, la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar,
reconocer, evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y
salud en el trabajo.
LEY 1616 DE 2013, “Por la cual se expide la Ley de Salud Mental y se
dictan otras disposiciones”.
DECRETO 614 DE 1984, “Por el cual se determinan las bases para la
organización y administración de Salud Ocupacional en el país”,
además, plantea los programas de Salud Ocupacional que deben
establecerse en todo lugar de trabajo, los cuales se sujetaran en su
organización y funcionamiento.
DECRETO 1295 DE 1994, “Por el cual se determina la organización y
administración del Sistema General de Riesgos Profesionales”, obliga de
manera terminante a los empleadores a asegurar a sus trabajadores contra
los riesgos profesionales y a adoptar e implementar un Programa de Salud
Ocupacional. Además, precisa que la prevención de los riesgos profesionales
es responsabilidad de los empleadores. DECRETO 3667 DE 2004, “Por
medio del cual se reglamentan algunas disposiciones de la Ley 21 de
1982, la Ley 89 de 1988 y la Ley 100 de 1993, se dictan disposiciones
sobre el pago de aportes parafiscales y al Sistema de Seguridad Social
Integral y se dictan otras disposiciones.”.
DECRETO 1443 DE 2014, “Por el cual se dictan disposiciones para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST)”, define las directrices de obligatorio cumplimiento para
implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
(SG-SST), que deben ser aplicadas por todos los empleadores públicos y
privados, los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, las organizaciones de economía solidaria y del
sector cooperativo, las empresas de servicios temporales y tener cobertura
sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores cooperados y
los trabajadores en misión. Se establecen las definiciones, la política en
seguridad y salud en el trabajo, organización del sistema, planificación,
aplicación; auditoría y revisión de la alta dirección, acciones de mejoramiento;
capacitación, sanciones y régimen de transición. DECRETO 072 DE 2015,
“Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del
Sector Trabajo”.
DECRETO 171 DE 2016, “Por medio del cual se modifica el artículo
2.2.4.6.37 del Capítulo 6 del Título 4 de la Parte 2 del Libro 2 del Decreto
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1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la

transición para la implementación del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).”, todos los empleadores
públicos y privados, los contratantes de personal bajo cualquier modalidad de
contrato civil, comercial o administrativo, organizaciones de economía
solidaria y del sector cooperativo, así como las empresas servicios
temporales, deberán sustituir el Programa de Salud Ocupacional por el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), a más
tardar el 31 de enero de 2017. DECRETO 052 DE 2017, “Por medio del
cual se modifica el artículo 2.2.4.6.37. del Decreto 1072 de 2015, Decreto
Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la
implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SG-SST), modifica el artículo 2.2.4.6.37 del Decreto 1072 de 2015 -
Reglamentario del Sector Trabajo, en lo que se refiere a la implementación
del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), con
el objeto de garantizar la ejecución adecuada de dicho Sistema a través del
establecimiento de etapas o fases para su cumplimiento, vigilancia y control,
así como la ampliación del pazo de transición para su desarrollo.
RESOLUCIÓN 2400 DE 1979, “Por la cual se establecen algunas
disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los
establecimientos de trabajo”.
RESOLUCIÓN 2413 DE 1979, “Por la cual se dicta el Reglamento de
Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcción”.
RESOLUCIÓN 2013 DE 1986, “Por la cual se reglamenta la organización
y funcionamiento de los Comités Paritarios de Seguridad y Salud en el
Trabajo1 en los lugares de trabajo”.
RESOLUCIÓN 1016 DE 1989, “Por la cual se reglamenta la organización,
funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que
deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”, y
responsabiliza a los empleadores para que los cumplan. RESOLUCIÓN 1792
DE 1990, “Por la cual se adoptan valores límites permisibles para la
exposición ocupacional al ruido.”, reglamenta el tiempo máximo permitido
de exposición de acuerdo con el nivel de ruido soportado, sean estos
continuos o intermitentes. RESOLUCIÓN 6398 DE 1991, “Por lo cual se
establecen procedimientos en materia de Salud Ocupacional.”, define
como obligación de toda empresa ordenar la práctica del examen pre-
ocupacional a sus trabajadores.
RESOLUCIÓN 1075 DE 1992, “Por la cual se reglamentan actividades en
materia de Salud Ocupacional.”, ordena que los Programas de Salud
Ocupacional, dentro del Subprograma de Medicina Preventiva, deban
contener acciones específicas tendientes a fomentar la prevención y el control
al tabaquismo, el alcoholismo y el fármaco. RESOLUCIÓN 4050 DE 1994,
“Por la cual se aclara una Resolución”, establece que todo empleador está
obligado a informar, tanto a los aspirantes a un puesto de trabajo, como a los
trabajadores vinculados, los riesgos a que puedan verse expuestos en la
ejecución de la labor respectiva.
RESOLUCIÓN 2646 DE 2006, “Por la cual se adoptan valores límites
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permisibles para la exposición ocupacional al ruido.”, reglamenta el

tiempo máximo permitido de exposición de acuerdo con el nivel de ruido
soportado, sean estos continuos o intermitentes.
RESOLUCIÓN 2646 DE 2008, “Por la cual se establecen disposiciones y
se definen responsabilidades para la identificación, evaluación,
prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a
factores de riesgo psicosocial en el trabajo y para la determinación del
origen de las patologías causadas por el estrés ocupacional”.
RESOLUCIÓN 652 DE 2012, “Por la cual se establece la conformación y
funcionamiento del Comité de Convivencia Laboral en entidades
públicas y empresas privadas y se dictan otras disposiciones”.
RESOLUCIÓN 312 DE 2019, “Por la cual se definen los Estándares
Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo
SG-SST”, define los Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de SST
aplicables a todos los empleadores y contratantes de personal, que se
ajusten, adecuen y armonicen a cada tipo de empresa o entidad, conforme al
número de trabajadores, actividad económica, clase de riesgo, labor u oficios
que desarrollen.
RESOLUCIÓN 3077 DE 2022, “Por la cual se adopta el Plan Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo 2022 - 2031”, adopta el Plan Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo 2022-2031, y estipula que debe ser
implementado y ejecutado por el Ministerio del Trabajo, el Ministerio de Salud
y Protección Social, el Ministerio de Educación, el Consejo Nacional de
Riesgos Laborales, las Administradoras de Riesgos Laborales, los
Empleadores y Contratistas, las Agremiaciones, las Organizaciones
Sindicales y Centrales Obreras, la Academia, las Sociedades Científicas, los
Centros de Investigación, las Empresas Promotoras de Salud, las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, las Secretarías de Salud, las
Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo y Oficinas Especiales, el
Comité Nacional, los Comités Seccionales y Locales de Seguridad y Salud en
el Trabajo, las Comisiones Nacionales de Seguridad y Salud en el trabajo por
sectores económicos, las Juntas de Calificación de Invalidez Nacional y
Regionales, Instituto Nacional de Salud, Instituto Nacional de Cancerología,
Superintendencia Financiera, Superintendencia de Salud, Trabajadores y
demás sectores que ejerzan acciones y funciones relacionadas en el Sistema
General de Riesgos Laborales.
ASPECTOS LEY 10 DE 1990, “Por la cual se reorganiza el Sistema Nacional de Salud
SOCIALES Y y se dictan otras disposiciones”.
CULTURALES LEY 134 DE 1994, “Por la cual se dictan normas sobre Mecanismos de
Participación Ciudadana”, crea las veedurías ciudadanas o juntas de
vigilancia en el ámbito nacional, con el fin de vigilar y controlar la gestión y los
recursos públicos.
LEY 397 DE 1997, “Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y
demás artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan
normas sobre patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se
crea el Ministerio de la Cultura y se trasladan algunas dependencias”.
LEY 715 DE 2001, “Por la cual se dictan normas orgánicas en materia de
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recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356

y 357 (Acto Legislativo 01 de 2001) de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones para organizar la prestación de los servicios
de educación y salud, entre otros”.
LEY 743 DE 2002, “Por la cual se desarrolla el artículo 38 Constitución
Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción
comunal”.
LEY 1185 DE 2008, “Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de
1997 – Ley General de Cultura– y se dictan otras disposiciones”.
DECRETO 1320 DE 1998, “Por el cual se reglamenta la consulta previa
con las comunidades indígenas y negras para la explotación de los
recursos naturales dentro de su territorio”. DECRETO 2350 DE 2003,
“Por el cual se reglamenta la Ley 743 de 2002”.
ATENCION DE LEY 1523 DE 2012, “Por la cual se adopta la política nacional de gestión
DESASTRES Y del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
PLAN DE del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones”.
CONTINGENCIA DECRETO 321 DE 1999, “Por el cual se adopta el Plan Nacional de
Contingencia contra derrames de Hidrocarburos, Derivados y
Sustancias Nocivas”.
DECRETO 3930 DE 2010, “Por el cual se reglamenta parcialmente el
Título I de la Ley 9ª de 1979, así como el Capítulo II del Título VI -Parte III-
Libro II del Decreto-ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y
residuos líquidos y se dictan otras disposiciones”, el Artículo 35
establece el Plan de Contingencia para el Manejo de Derrames Hidrocarburos
o Sustancias Nocivas.
DECRETO 4728 DE 2010, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 3930 de 2010”, el Artículo 3, modifica el Artículo 35 del Decreto
3930 de 2010 con respecto al Plan de Contingencia. DECRETO 050 DE
2018, “Por el cual se modifica parcialmente el Decreto número 1076 de
2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible en relación con los Consejos Ambientales Regionales de las
Macrocuencas (Carmac), el Ordenamiento del Recurso Hídrico y
Vertimientos y se dictan otras disposiciones”, modifica el artículo
2.2.3.3.4.14. del Decreto número 1076 de 2015, Decreto Único Reglamentario
del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible en relación con el Plan de
Contingencia para el Manejo de Derrames Hidrocarburos o Sustancias
Nocivas. Así, establece que los usuarios que exploren, exploten,
manufacturen, refinen, transformen, procesen, transporten o almacenen
hidrocarburos o sustancias nocivas para la salud y para los recursos
hidrobiológicos, deberán estar provistos de un plan de contingencia para el
manejo de derrames.
DECRETO 1209 DE 2018, “Por la cual se adoptan los Términos de
Referencia Únicos para la elaboración de los planes de contingencia
para el transporte de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas de
que trata el artículo 2.2.3.3.4.14 del Decreto 1076 de 2015 y se toman
otras determinaciones”, adopta los Términos de Referencia Únicos para la
elaboración de planes de contingencia para el manejo de derrames en
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desarrollo de las actividades de transporte de hidrocarburos, derivados y

sustancias nocivas no sujetas a licenciamiento ambiental en el territorio
nacional.
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6. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y BENEFICIOS SOCIO-AMBIENTALES
El proyecto MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VIAS RURALES EN EL

MUNICIPIO DE ACEVEDO, DEPARTAMENTO DEL HUILA DEL PROGRAMA
COLOMBIA RURAL FASE II, tiene como objetivo principal el mejorar la calidad de
vida de los habitantes del municipio de Acevedo, así como a los habitantes del
corregimiento de San Adolfo, al ser población netamente rural que su principal
sustento son las actividades agrícolas, el mejoramiento y mantenimiento de esta
vía de acceso constituye para ellos la posibilidad de tener un medio de
comunicación vial para comercializar sus productos agrícolas, generando así un
impacto positivo para estas familias en el tema económico, ya que al tener una vía
de acceso al resto del municipio, tienen la posibilidad de comercializar sus
productos a precios más justos. Por otro lado, esta vía se convierte en un canal
de comunicación con otros municipios del departamento, lo cual favorece también
a una mejor prestación de servicios de emergencias y atención en salud.
Con respecto al componente ambiental, este proyecto no constituye una amenaza

de grandes proporciones al ambiente de la zona, ya que las obras realizadas
durante el proyecto se harán para mejorar unas estructuras ya existentes, es decir
que la zona de construcción del proyecto comprende una zona anteriormente
intervenida. Con este orden de ideas, las actividades de construcción del proyecto
generarían una alteración leve en la dinámica ambiental ya establecida al
momento de iniciar labores. Teniendo en cuenta el componente social, como ya se
ha mencionado anteriormente, constituye un avance enorme con respecto a la
mejora en calidad de vida de las poblaciones del AID del proyecto.
7. DESCRIPCION DE LAS OBRAS A EJECUTAR

El proyecto objeto de la presente contratación contempla las siguientes
actividades principales, para la terminación de la MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE VIAS RURALES EN EL MUNICIPIO DE ACEVEDO,
DEPARTAMENTO DEL HUILA DEL PROGRAMA COLOMBIA RURAL FASE II.
correspondiente a:
Construcción de 447m de placa huella, construcción de 215 m de andén,

instalación de 2 señales verticales en zona escolar; demolición de seis (6)
alcantarillas y su construcción, demolición de dos (2) alcantarillas y construcción
de dos (2) box culvert de sección 2x2; demolición de tres (3) alcantarillas y
construcción de tres (3) box culvert de sección 1x1.
NIT: 900.281.931-1
8. METODOLOGÍA
Para la elaboración del presente PAGA del proyecto MEJORAMIENTO DE
VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ. Se desarrollará bajo
los lineamientos establecidos en la Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de
Infraestructura del Subsector Vial (Modo Carretero) emitida por el Instituto
Nacional de Vías INVIAS en el año 2022.
Adicional a lo mencionado anteriormente se diseñó y formulo el Plan de

Adaptación de la Guía Ambiental PAGA, tomando como referencia las
particularidades y características del proyecto y de la zona del departamento
donde se llevarán a cabo las actividades constructivas del mismo.
9. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

9.1. LOCALIZACION GENERAL DEL PROYECTO
El municipio de Solita está ubicado en el sur-occidente del departamento del
Caquetá, a una distancia de 110 km de Florencia, capital departamental. Se
encuentra sobre la margen izquierda del río Caquetá, en límites con el
departamento del Putumayo. Su temperatura promedio es de 26 ℃. La cabecera
municipal se encuentra a una altitud de 250 m s. n. m. La extensión territorial total
es de 605 km². Mediante ordenanza N° 28 del 27 de noviembre de 1996, emanada
por la Asamblea Departamental del Caquetá, se establecieron los límites de Solita,
así:
Norte: Municipio de Valparaíso.
Occidente: Municipio de Curillo.
Oriente: Municipio de Solano.
Sur: Municipio de Puerto Guzmán, departamento de Putumayo.
NIT: 900.281.931-1
Figura 1. Localización general del proyecto MEJORAMIENTO DE

VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ.
9.2. LOCALIZACION ESPECIFICA DEL PROYECTO
El proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL MEDIANTE LA
SOLITA - CAQUETÁ, se ubica dentro del casco urbano del municipio de Solita en
el departamento del Caquetá.
NIT: 900.281.931-1
Figura 2. Localización especifica proyecto MEJORAMIENTO DE

10. COMPLEJIDAD DE LA OBRA A EJECUTAR

Para los proyectos de intervención en corredores viales que no requieren licencia
ambiental se debe identificar la complejidad del proyecto y las obras a ejecutar,
esto con el objetivo de identificar y definir las características y actividades de los
programas de manejo ambiental y social incluidos en la adaptación de la guía de
manejo ambiental del proyecto, teniendo en cuenta esto se hace la respectiva
identificación de la complejidad del proyecto tomando como referencia las
variables descritas a continuación.
10.1. NIVEL DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL (A)

Se refiere al potencial de afectación (transformación o cambio) que pueden sufrir
los componentes ambientales como resultado de la alteración de los procesos
físicos, bióticos y socioeconómicos debidos a las actividades de intervención
antrópica del medio o a los procesos de desestabilización natural que experimenta
el ambiente. la valoración de los grados se sensibilidad obedecen a los criterios
que se definen en la siguiente tabla.
Tabla 1. Criterios para la clasificación de la sensibilidad ambiental.

SENSIBILIDAD DESCRIPCION
Áreas en las que no se presentan áreas protegidas. Los eventos de

Sensibilidad amenaza sísmica registrados son de poca concurrencia, se presenta
baja baja densidad de drenajes. El riesgo de victimización es bajo.
Poca o nula presencia de material arqueológico.
Áreas en las que se interceptan zonas de manejo ambiental sensible y
su intervención se debe hacer bajo la supervisión de la autoridad
Sensibilidad ambiental competente, se presentan registros eventuales de amenaza
media sísmica, densidad de drenaje considerable y bajo estudio de medidas
de mitigación opcionales. Presencia de víctimas del conflicto o zonas
de posconflicto.
Sensibilidad alta Áreas que se interceptan con zonas de manejo ambiental sensible y su
intervención se debe hacer bajo la supervisión y acompañamiento de
la autoridad ambiental competente, los registros de eventos sísmicos
son habituales, la densidad de drenaje es alta y se deben implementar
medidas de manejo. Presencia de conflictos armados activos y
presencia de material arqueológico perteneciente a cualquier tipo de
NIT: 900.281.931-1
contexto.
Fuente: Tomado de la Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura
modo Carretero INVIAS 2022.
Tomando en cuenta la anterior clasificación y teniendo en cuenta las actividades
susceptibles a generar impactos ambientales del proyecto MEJORAMIENTO DE
VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ, se procedió a
determinar la puntuación asignada a la sensibilidad ambiental del proyecto.
Tomando en cuenta los criterios descritos anteriormente, se determina una
sensibilidad ambiental baja (1), esto porque el proyecto no se desarrolla dentro de
ninguna área protegida o de interés ambiental, de hecho, el área donde se
desarrollará el proyecto es un área previamente intervenida, esto quiere decir que
la zona y el terreno donde se desarrollará el proyecto ha sufrido cambios en sus
componentes ambientales y sociales como resultado de un conjunto de
actividades previas.
Se tiene en cuenta la cercanía que tiene el AID del proyecto con la reserva natural
Los Robles, pero conociendo las actividades de menor impacto a desarrollar se
concluye que estas no causaran alteraciones que generen un cambio o impacto
negativo a la dinámica natural de la reserva y la fauna que habita en esta. Por otro
lado, no existe ninguna presencia de material arqueológico o de valor histórico en
la zona de influencia directa del proyecto. Con respecto al riesgo de victimización
es bajo, aun sabiendo que históricamente ha habido presencia de diferentes
grupos armados ilegales que a la fecha ya no pertenecen o se ubican dentro del
territorio.
10.2. NIVEL DE SENSIBILIDAD SOCIAL (B)

La calificación de la sensibilidad desde el punto de vista socio económico y
cultural, está relacionada con la pertinencia o necesidad de advertir desde las
fases tempranas de un proyecto, el grado de complejidad y especificidad que
pueden requerir los procedimientos o metodologías a adelantar durante los
estudios y diseños o bien las medidas de manejo a ejecutar durante la
construcción.
Es así como, una calificación alta en las variables de sensibilidad será

directamente proporcional a la vulnerabilidad social, económica y cultural que
presentan las comunidades en los territorios y permitirá identificar de antemano la
necesidad de adelantar procesos especiales y diferenciados de participación y
articulación en el corto plazo con el fin de asegurar la sostenibilidad del proyecto y
los impactos positivos en las comunidades.
NIT: 900.281.931-1
Una calificación media en las variables de sensibilidad, indicará que los territorios
relacionados con la ejecución del proyecto, cuenta con atributos sociales,
económicos y culturales que permiten adelantar la intervención en el mediano
plazo implementando medidas de manejo convencionales, sin que esto se
traduzca necesariamente en procesos especiales y diferenciados.
Por último, una calificación baja en las variables de sensibilidad dará cuenta de
territorios con escenarios mínimos de vulnerabilidad socioeconómica y cultural y
cuyo equilibrio y ocupación espacial permitirán que se ejecuten proyectos
infraestructura, en el largo plazo, sin que estos generen cambios relevantes en los
territorios, e implementando procedimientos y medidas de manejo habituales y de
baja complejidad. Para el presente análisis se asignaron los siguientes valores:
 Sensibilidad alta: 3
 Sensibilidad media: 2
 Sensibilidad baja: 1
Tomando como referencia la descripción realizada de los criterios para la

evaluación de la sensibilidad social y las actividades y plazos para realizar estas
dentro del proyecto, se procede a asignar una puntuación de uno (1)
correspondiente a una sensibilidad social baja.
10.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN (C).

Para este análisis se toma en cuenta el tiempo de ejecución del proyecto con el fin
de identificar si este aspecto influye sobre el desarrollo de la gestión ambiental y
social del proyecto. El tiempo de ejecución de los proyectos, pues están definidos
en la siguiente tabla.
Tabla 2. Criterios de clasificación para el tiempo de ejecución del proyecto.

TIEMPO DE
DESCRIPCION
EJECUCION
Hace referencia a los proyectos que son

gestionados ambiental y socialmente por PAGA,
generalmente son de mínimo impacto y que tiene
Básico una duración de menos de seis meses. Dentro de
estos proyectos encontramos normalmente los de
mantenimiento, rehabilitación y mejoramiento que
cumplen con estas características.
NIT: 900.281.931-1
hace referencia a los proyectos que son

gestionados ambiental y socialmente de acuerdo al
licenciamiento ambiental, por lo cual se entiende
que generan un mayor impacto en el medio y que
tiene una duración de más de seis meses, dentro
de estos, encontramos normalmente los proyectos
Extendido
nuevos, que requieren licencia ambiental y aquellos
que no requieren de licencia ambiental pero
involucran tramos extensos para el desarrollo de
intervenciones tipo mantenimiento, rehabilitación,
mejoramiento, proyectos de atención de
emergencias y/o operación.
Fuente: Adaptado de la Guía de manejo ambiental de proyectos de infraestructura
El proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL MEDIANTE LA

SOLITA - CAQUETÁ, es un proyecto pequeño gestionado ambiental y socialmente
a través de una adaptación a la Guía de Manejo Ambiental de proyectos de
infraestructura vía diseñada por INVIAS en el año 2022. Este proyecto tiene una
duración total de 2 meses y sus actividades generan un impacto ambiental mínimo
a la zona donde se desarrollarán las mismas. Las características del proyecto
planteadas anteriormente son compatibles para un tiempo de ejecución básico con
una calificación de uno (1).
10.4. TIPO DE PROYECTO VS ASPECTOS DE GESTIÓN SOCIAL Y

AMBIENTAL (D).
Una vez identificadas las actividades del proyecto, se identificaron los elementos
de gestión social y ambiental a tener en cuenta en cada una de las actividades,
dando como resultado, la necesidad de considerar veintiún aspectos de gestión
ambiental y social a saber, según lo establecido por la Guía de manejo ambiental
de proyectos de infraestructura modo Carretero INVIAS 2022.
 Permisos de aprovechamiento forestal

 Permisos de levantamiento temporal de especies en veda
 Sustracción de reserva forestal
 Fuentes de materiales propias
 Fuentes de materiales de terceros
 ZODMES
 Residuos de Construcción y Demolición (RCD)
 Permisos de ocupación de cauces
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 Adquisición predial
 Consultas previas
 Permiso de emisiones atmosféricas
 Instalaciones temporales (almacenamiento de insumos y/ residuos)
 Planta de triturados
 Campamentos
 Captación (es) de agua(s)
 Vertimiento de aguas domésticas
 Vertimiento de aguas industriales
 Disposición final de residuos peligrosos
 Disposición de residuos sólidos
 Concepto previo autoridad ambiental competente y/o permiso de terceros
 Concepto ICANH
El cruce de Actividades y elementos de gestión ambiental y social se da en

términos de Si o No, es decir, se debe tener en cuenta (SI) o No se debe tener en
cuenta (No), a lo que se le asignó un valor numérico que permitiera establecer una
primera categorización de los proyectos, asignando cero (0) al “No” y uno (1) al
“Si”.
Posteriormente, se suman los aspectos a tener en cuenta en cada una de las

intervenciones (suma de los SÍ) y se obtiene el promedio para cada tipo de
intervención, en donde para los casos extremos un promedio de cero (0) nos diría
que no existen aspectos socioambientales a tener en cuenta y un promedio de
veintiuno (21) nos indicaría que la intervención requiere de un grado de atención
socioambiental muy alto, mientras que para el caso que nos ocupa se obtienen
valores promedio intermedio, con los siguientes resultados, por cada uno de los
tipos de intervención:
 Promedio Mantenimiento Rutinario: 2,9

 Promedio Mantenimiento Periódico: 9,0
 Promedio Atención de Emergencias: 7,6
 Promedio Rehabilitación: 7,2
 Promedio Mejoramiento: 21,0
 Promedio Operación: 4,0
En cualquier caso, el análisis muestra cómo, por más sencilla que sea la
intervención, siempre existirán aspectos ambientales y sociales a tener en cuenta,
pues el mínimo promedio es de 2,9 obtenido por intervenciones de tipo
Mantenimiento Rutinario.
NIT: 900.281.931-1
Conociendo las actividades y requerimientos del proyecto MEJORAMIENTO DE

VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ, se asigna la
puntuación de 9,0 perteneciente al promedio de mantenimiento periódico.
11. GRADO DE COMPLEJIDAD DEL PROYECTO EN FUNCION DE LA

TIPOLOGIA DE PROYECTOS Y ASPECTOS SOCIO AMBIENTALES
QUE ESTAN INVOLUCRADOS
Una vez calculado todos los promedios por cada uno de los tipos de proyectos (A)
se procede a realizar los cruces de estos valores de sensibilidad ambienta (B),
sensibilidad social (C) y duración y tipo de contratación (D), teniendo en cuenta
que a mayor puntaje mayor nivel de atención y rigurosidad en los elementos de
gestión ambiental y social del proyecto.
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Tabla 3. Cruce de valores por tipo de intervención.
SOCIOAMBIENTALES
EN LA MODALIDAD
CONTRATACIÓN
SENSIBILIDAD
SENSIBILIDAD
AMBIENTAL
EJECUCIÓN
TIEMPO DE
PROMEDIO
ASPECTOS
SOCIAL
DE
TIPO DE
INTERVENCION
A B C D
Alta = 3 Alta = 3
Mantenimiento Básico = 1
2,9 Media = 2 Media = 2
Rutinario Extendido = 2
Baja = 1 Baja = 1
Alta = 3 Alta = 3
Mantenimiento Básico = 1
Periódico Extendido = 2
Baja = 1 Baja = 1
Alta = 3 Alta = 3
Atención de Básico = 1
Emergencias Extendido = 2
Baja = 1 Baja = 1
Alta = 3 Alta = 3
Básico = 1
Rehabilitación 7,2 Media = 2 Media = 2
Extendido = 2
Baja = 1 Baja = 1
Alta = 3 Alta = 3
Básico = 1
Mejoramiento 21,0 Media = 2 Media = 2
Extendido = 2
Baja = 1 Baja = 1
Alta = 3 Alta = 3
Básico = 1
Operación 4,0 Media = 2 Media = 2
Extendido = 2
Baja = 1 Baja = 1
NIT: 900.281.931-1
Tabla 4. Valores asignados para cada tipo de intervención.

TIEMPO DE
PROMEDIO ASPECTOS EJECUCIÓN
SENSIBILIDAD SENSIBILIDAD
TIPO DE EN LA
AMBIENTAL SOCIAL
INTERVENCION SOCIOAMBIENTALES MODALIDAD DE
CONTRATACIÓN
A B C D
Mantenimiento
2,9 Baja = 1 Baja = 1 Básico = 1
Periódico
Fuente: Elaboración propia.
Para realizar un cálculo certero del nivel de complejidad del proyecto

SOLITA - CAQUETÁ, es necesario aplicar la ecuación que se muestra a
continuación.
[ ( A∗B )+( A∗C)]∗D
Tabla 5. Grado de complejidad en función de la tipología de proyectos y los

aspectos socioambientales que están involucrados.
COMPLEJIDAD RANGO DE PUNTAJE QUE
DEL PROYECTO IDENTIFICA EL ALCANCE DE LAS
TIPO
DE ACTIVIDADES ASOCIADAS A LA
INTERVENCIÓN GESTIÓN SOCIAL Y AMBIENTAL
1 Baja 4 a 16
2 Media - Baja 17 a 30
3 Media - Alta 31 a 50
4 Alta 51 a 110
Aplicando los valores asignados para el proyecto se obtiene el siguiente resultado:
[ ( 2 , 9∗1 )+ (2 , 9∗2 ) ]∗1=5 , 8

Tomando como referencia la tabla donde se relaciona el grado de complejidad en
función de la tipología de los proyectos y los aspectos socioambientales y el
resultado de la aplicación de los valores asignados para cada tipo de intervención
se puede definir que el grado de complejidad del proyecto MEJORAMIENTO DE
VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ, es Baja, este
NIT: 900.281.931-1
resultado coincide perfectamente con la descripción de complejidad Media – Baja

que se encuentra en la tabla de Complejidad de los proyectos de intervención
resaltando los aspectos socioambientales a tener en cuenta en la adaptación de la
guía ambiental hecha por INVIAS en el años 2022.
Esta descripción plantea que los proyectos de complejidad Media – Baja requieren
la elaboración de un PAGA, las actividades de construcción se desarrollan sobre
una zona intervenida, es decir, un corredor vial ya existente, donde no se genera
una afectación a los predios de las zonas cercanas o a los servicios públicos
aledaños, además que no requiere la solicitud de permisos de aprovechamiento
forestal y tampoco es requerido la instalación de campamentos para los
trabajadores de la obra, esto porque las personas encargadas de ejecutar las
actividades constructivas del proyectos pertenecen al AID del proyecto. Con toda
esta información se puede concluir que el proyecto MEJORAMIENTO DE
VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ, encaja perfecto con
las características antes mencionadas y son congruentes con esta clasificación.
12. ÁREA DE INFLUENCIA Y LÍNEA BASE AMBIENTAL

Acevedo es un municipio colombiano localizado al suroriente del departamento del
Huila. Yace sobre las estribaciones de la cordillera oriental y su ramal llamado
Serranía de la Ceja. Hace parte de la región Subsur del departamento. Su
extensión territorial es de 700 km², su altura es de 1348 msnm y su temperatura
promedio es de 22 ºC.
Acevedo tiene una población de 39.354 habitantes de acuerdo con proyección del
DANE para año 2019.6 Es uno de los municipios importantes del Huila por su
economía, producción agropecuaria y comercial; Es una región dedicada a la
explotación agrícola, siendo el café especial el producto de mayor producción a
nivel nacional, especialmente en la variedad especial que se exporta a diferentes
zonas como Estados Unidos, Rusia, Japón y Europa.7 En sus territorio se
encuentra ubicado el Parque Nacional Natural Cueva de los Guácharos, primer
parque natural de Colombia, en el cual nace el río Suaza que cruza todo el valle
hasta desembocar al Río Magdalena, donde el ecoturismo de aventura es otro
reglón importante para la economía del municipio. Es conocido como la Avanzada
Andaquí del Huila y Capital Cafetera de Colombia.
12.1. HIDROGRAFÌA.
El
12.2. RELIEVE
Est
NIT: 900.281.931-1
12.3. CLIMA
12.4. ECONOMÍA
Supe
12.5. FAUNA
La
12.6. USOS DEL SUELO
12.7. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO.

12.7.1. Salud
12.7.2. Servicios públicos
12.7.3. Energía
12.7.4. Acueducto y alcantarillado
12.7.5. Transporte
12.7.6. Transporte por carretera
12.7.7. Transporte público y Movilidad
12.7.8. Educación
13. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE

RECURSOS NATURALES
13.1. CONCESIÓN DE AGUA SUPERFICIAL Y OCUPACION DE ACEUSES
En el caso específico del proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
VIAL MEDIANTE LA PAVIMENTACIÓN EN ASFALTITA EN VÍAS URBANAS DEL
MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ, no se requiere permiso de concesión de
aguas superficiales, esto porque no se requiere un gran volumen de agua para el
desarrollo de las actividades constructivas del proyecto, por esta razón el agua
necesaria para las actividades será suministrada por el acueducto del municipio a
través de carrotanques, esto para garantizar un suministro de agua responsable
con el ambiente y que no genere una afectación a los cuerpos de agua
circundantes.
Por parte del permiso de ocupación de cause si se hace necesario teniendo en

cuenta el tipo de obras a ejecutar durante el proyecto (Box Culvert), para el trámite
de este permiso normalmente se debe hacer la solicitud ante la autoridad
ambiental competente que en este caso es la Corporación Autónoma Regional del
Alto Magdalena CAM, sin embargo en el caso particular de este proyecto, dicho
permiso se tramito a través de la oficina de Gestión de Riesgos del municipio de
NIT: 900.281.931-1
Acevedo, esto teniendo en cuenta que las obras a realizar dentro del proyecto
pertenecen a las acciones a desarrollar por parte del municipio para la gestión de
riesgos viales, por esta razón se hizo el trámite de dicho permiso de
aprovechamiento por parte de la oficina de gestión de riesgo.
Con respecto a la explotación de agua subterránea tampoco es necesaria para el

proyecto, ya que como se mencionó anteriormente las actividades constructivas
del proyecto no requiere un enorme volumen de agua y que este puede ser
cubierto por el acueducto del municipio.
13.2. PERMISO DE VERTIMIENTOS
En el caso de los permisos de vertimiento no son necesarios, esto se debe a que
las actividades desarrolladas durante el proyecto no son actividades susceptibles
a generar vertimientos o descargas constantes de estos, teniendo en cuenta esta
información no se realizó la respectiva solicitud de este permiso.
13.3. APROVECHAMIENTO FORESTAL
Para el desarrollo del proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL
MEDIANTE LA PAVIMENTACIÓN EN ASFALTITA EN VÍAS URBANAS DEL
MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ, no se hizo la respectiva solicitud de
aprovechamiento forestal, a pesar que el proyecto se ubica en una zona rural y
rodeado de mucha vegetación, no fue necesario este permiso porque la zona
donde se desarrollarán las actividades del proyecto es un corredor vial
previamente intervenido. Teniendo esta información en cuenta, las actividades se
realizarán en un terreno intervenido donde no hay necesidad de realizar tala de la
cobertura vegetal existente, pues está ya fue retirada como resultado de las
actividades de intervención inicial al terreno para la construcción del corredor vial.
Por otro lado, tampoco es necesario realizar una solicitud de levantamiento de

veda de especies epifitas vasculares y no vasculares, esto por la información
brindada anteriormente y por el tipo de actividades a desarrollar durante el
proyecto.
13.4. PERMISO DE RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES
SILVESTRES DE LA BIODIVERSIDAD
En el caso específico del proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA
VIAL MEDIANTE LA PAVIMENTACIÓN EN ASFALTITA EN VÍAS URBANAS DEL
MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ, tampoco se hizo la solicitud de este permiso
por la razón que no es necesario para el desarrollo de las actividades a desarrollar
dentro de la obra, es decir que la recolección de especies silvestres no está
incluida dentro de las actividades a desarrollar.
13.5. APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN

El proyecto al ser de complejidad Media – Baja no requiere realizar explotación
directa de materiales de construcción, debido a que el volumen que se necesita
NIT: 900.281.931-1
para el desarrollo de las actividades constructivas del proyecto no es mucha y esta

necesidad puede ser subsanada a través de una empresa que se encargue de
suministrar dichos materiales de construcción (Materiales pétreos y/o Agregados).
Esta empresa debe contar con toda la documentación legar y ambiental necesaria
para el desarrollo de estas actividades y la explotación de estos materiales de
construcción.
Para el suministro de estos materiales, se designó a la empresa Anunciación

Trujillo Andrade, la cual se va a encargar del suministro de materiales pétreos y/o
agregados. Esta empresa se encuentra operando en la vereda Sijon del Ahorcado,
en el municipio de Tesalia en el departamento del Huila, cuenta con una
resolución vigente a la fecha para la extracción y comercialización de dichos
materiales (0529 DEL 2015 19 MARZO 2015).
13.6. PERMISO DE EMISIONES PARA FUENTES FIJAS

Con respecto a este permiso no se realizó la solicitud del mismo, por motivos que
la maquinaria a utilizar durante la ejecución de las actividades constructivas del
proyecto es mínima, esto teniendo en cuenta que el proyecto es de complejidad
Media – Baja y este no requiere una logística y maquinarias muy grandes o en
grandes cantidades que generen grandes emisiones atmosféricas. Hay que tener
en cuenta que las actividades del proyecto están diseñadas para ser llevadas a
cabo sin generar alteraciones grandes al AID del proyecto.
14. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

A continuación, se establecen los posibles impactos, que pueden llegar a
generarse sobre elementos ambientales de carácter abiótico, biótico y
socioeconómico por la ejecución de las obras del proyecto MANTENIMIENTO Y
MEJORAMIENTO DE VIAS RURALES EN EL MUNICIPIO DE ACEVEDO,
DEPARTAMENTO DEL HUILA DEL PROGRAMA COLOMBIA RURAL FASE II y
que van a servir como marco de referencia para la formulación de los programas
de manejo ambiental.
14.1. DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES DEL MEDIO

ABIÓTICO
Tabla 6. Identificación de impactos al medio abiótico.
MEDIO COMPONENTE N° IMPACTO DESCRIPCION
ABIOT Alteración de la Cambio en la forma del terreno como
GEOTECNICO A1
ICO morfología resultado de excavaciones
EDAFOLOGIC Eliminación de suelo por las actividades
A2 Pérdida de suelo
O constructivas del proyecto.
PAISAJE A3 Alteración de los Cambios en la visibilidad, calidad
valores escénicos de visual y el valor escénico del AID.
una unidad de
paisaje
NIT: 900.281.931-1
aumento de las concentraciones de gases y

Cambios en la
A4 el aporte de material particulado a la
calidad del aire
ATMOSFERICO atmósfera.
Cambios en los aumento en los decibeles de ruido como
A5
niveles de ruido resultado de la utilización de maquinaria.
BIÓTICO
Tabla 7. Identificación de impactos ambientales del medio biótico.
Cambios en la provoca pérdidas de especies

B1
composición florística. forestales y de la cobertura vegetal.
La disposición inadecuada de
FLORA
Contaminación de residuos sólidos y líquidos en el
B2
suelos. suelo ocasiona pérdida de cobertura
vegetal.
atropellamiento de fauna se ocasiona
Pérdida de individuos de por la no existencia de pasos
B3
fauna terrestre seguros para la movilización de la
fauna
Ahuyentamiento de las
especies de fauna y
La generación de ruido generada por
alteración de su
B4 el uso de la maquinaria en los frentes
comportamiento,
BIOTICO de obra
ecología y éxito
reproductivo.
Disminución y pérdida
FAUNA
de los tamaños de La fragmentación de los ecosistemas
poblaciones de fauna provoca la disminución o pérdida de
B5 endémica, migratoria la calidad y cantidad del hábitat y a
y/o en condición de su vez cambios poblacionales de las
amenaza o especies de fauna terrestre.
vulnerabilidad
Los cambios en la luminosidad
Alteración del
provocada por los trabajos nocturnos
comportamiento y
B6 en la vía ahuyentan la fauna de la
reducción de áreas de
zona y cambia sus patrones de
actividad de la fauna.
conducta.
Fuente: Elaboración Propia.
NIT: 900.281.931-1
NIT: 900.281.931-1

SOCIOECONOMICO
Tabla 8. Identificación de impactos ambientales del medio Socioeconómico.
COMPONENTE
MEDIO
N° IMPACTO DESCRIPCION
Resulta a causa del cambio que genera el proyecto en las

Cambios en las
estructuras demográficas existentes en el AI a
C1 estructuras
consecuencia del desarrollo del proyecto que las afecte o
demográficas.
dinamice de manera temporal o permanente.
Cambios en las Resulta a causa del cambio que genera el proyecto en las
distribuciones distribuciones demográficas existentes en el AI a
C2
espaciales de la consecuencia del desarrollo del proyecto que las afecte o
población. dinamice de manera temporal o permanente.
Cambios en las
distribuciones demográficas existentes en el AI a
C3 dinámicas
Demográfico
poblacionales.
Colonización de Se genera ante nuevas oportunidades de colonización del
C4
nuevas áreas. territorio.
SO Cambios en la
CIO C5 densidad
EC poblacional.
ON
Emigración de la Se genera cuando los proyectos tienen efectos en las
OMI C6
población. dinámicas poblacionales.
CO
Incremento de la Se genera por puntos de atracción
C7
población flotante. relacionados con los proyectos.
Alteración de las Se genera cuando se incrementa o
C8 desigualdades por disminuye la equidad de oportunidades, derechos,
razón de género. beneficios para las mujeres como para los hombres.
Posible afectación
Se refiere a los daños indirectos que la obra, proyecto o
a la infraestructura
C9 actividades asociadas pueda causar por el paso de
y/o equipamientos
vehículos pesados, vibraciones, entre otros.
aledaños.
Espacial
Afectación a la
Posibles daños a la infraestructura y redes de servicios
infraestructura de
públicos (principalmente a las redes no registradas en el
servicios públicos
C10 sistema), infraestructuras sociales o comunitarias por las
e infraestructura
actividades del proyecto o actividades asociadas en el área
social y/o
de influencia.
comunitaria.
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COMPONENTE
MEDIO
Posible incidencia
en el riesgo de
siniestralidad y Posible incidencia en el riesgo de
C11
accidentalidad en siniestralidad y accidentalidad en el área de influencia.
el área de
influencia.
Posible afectación Debido a la necesidad de cierres temporales, se afecta
al acceso de los temporalmente el acceso vehicular a predios principalmente
C12
predios, bienes y en el área aledaña, a bienes y servicios en el área de
servicios. influencia.
Afectación de la
Afectación parcial o temporal de la movilidad vehicular,
conectividad,
peatonal de las poblaciones o de las comunidades aledañas
accesibilidad y
en el área de influencia; conectividad (movilización de
movilidad de las
C13 bienes, servicios y flujos de transporte; accesibilidad
poblaciones y
(tiempos de desplazamiento, acceso a bienes y servicios
comunidades
instalados, rutas de transporte, modos y sistemas
aledañas y en el
complementarios de circulación).
área de influencia.
C14
Cambio en actividades productivas de los distintos sectores
C15 actividades económicos presente en el AI a consecuencia del desarrollo
productivas. del proyecto que las afecte o dinamice de manera temporal
o permanente.
Económico
Restricción o acceso a infraestructura de unidades

económicas productivas a causa de las actividades
Modificación en la
relacionadas con el proyecto o por el desarrollo de este que
ubicación de
cambie trazados o genere ubicaciones temporales
C16 unidades
(campamentos, frente de obra, paraderos, entre otros) o
económicas
permanentes de infraestructura demandante de servicios
productivas.
(paraderos, puentes, centros de servicios conexos a la
infraestructura intervenida, entre otros).
NIT: 900.281.931-1
COMPONENTE
MEDIO
Alteración del
Se genera por la demanda del proyecto de mano de obra en
C17 mercado
el AI del proyecto y la oferta local disponible.
laboral local.
Afectación temporal a la movilidad de las comunidades, e

interrupciones temporales para el transporte de productos.
Cambio en la Interrupciones temporales a los ingresos de los predios
C18
calidad de vida. aledaños a la obra, o mejoras por la demanda de empleo
que genere la absorción temporal de mano de obra en
condición de desempleo o mejora de la remuneración.
Cambio que puede generar el proyecto en los predios

Expansión de la
C19 aledaños con unidades productivas, pudiendo afectar las
frontera agrícola.
zonas destinadas a actividades agrícolas y/o pecuarias.
Cambio en la
Organizativo e
Variación o cambio en las relaciones de asistencia,

Institucional
presencia territorial
cooperación, participación y trámite de asuntos públicos
Político
e interacción con
C20 entre las instituciones públicas y privadas que hacen
Instituciones
presencia activa en los territorios a intervenir por el
públicas y privadas
proyecto.
en el territorio.
Conflictos con Se refiere a las situaciones que puedan presentarse con las
C21
la comunidad. comunidades.
Contribución en la
atención de las Impacto positivo que se refiere a promover acciones que
necesidades permitan abarcar las necesidades informativas de las
C22
informativas de la comunidades impactadas por los proyectos, de acuerdo a
población respecto su contexto y particularidades
al proyecto.
NIT: 900.281.931-1
15. EVAUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Teniendo en cuenta los diferentes métodos creados para la evaluación de los
impactos ambientales, los cuales son: el método de Leopold reducida (ajustada
por Olaya 1984), la calificación de impactos o lista de chequeo por Leal, J 1991, el
Modelo Europeo UNE150008 EX (2000), la norma colombiana Icontec GTC – 104,
la evaluación del riesgo ambiental, el método de ADHOC, y el método matriz de
Leopold, se ha escogido para el presente PAGA el método matriz de Leopold.
15.1. MÉTODO MATRIZ DE LEOPOLD.

Fue desarrollado por el Servicio Geológico del Departamento del Interior de
los Estados Unidos para evaluar inicialmente los impactos asociados con
proyectos mineros (Leopold et al. 1971). Posteriormente su uso se fue
extendiendo a los proyectos de construcción de obras. El método se basa en el
desarrollo de una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de
acuerdo con las características particulares de cada proyecto.
Esta matriz puede ser considerada como una lista de control bidimensional. En
una dimensión se muestran las características individuales de un proyecto
(actividades, propuestas, elementos de impacto, etc.), mientras que en otra
dimensión se identifican las categorías ambientales que pueden ser afectadas
por el proyecto. Su utilidad principal es como lista de chequeo que incorpora
información cualitativa sobre relaciones causa y efecto, pero también es de gran
utilidad para la presentación ordenada de los resultados de la evaluación.
15.2. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS

La matriz de Leopold impacto ambiental se encarga de evaluar tres criterios los
cuales son la extensión, duración y reversibilidad.
15.2.1. Extensión
Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el
entorno del proyecto.
 Puntual: El impacto se encuentra en el sitio de las operaciones.

 Particular: El impacto se encuentra dentro del área de influencia
directa de las operaciones.
 Local: El área de influencia del impacto no rebasa los límites del
área de influencia de las operaciones.
 Generalizada: El impacto ocurrido se extiende dentro del área de
influencia indirecta de la operación.
NIT: 900.281.931-1
 Regional: El impacto ocurrido se extiende fuera del área de

15.2.2. Duración
Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,
permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o
indirectas.
 Esporádica: se presenta muy intermitente

 Temporal: se presenta en forma intermitente o continuada sólo
mientras dura la actividad.
 Periódica: se presenta en forma continuada.
 Recurrente: se presenta en forma continuada más allá de la
duración de la actividad
 Permanente: se presenta en todo tiempo.
15.2.3. Reversibilidad
Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iniciales una vez
producido el impacto ambiental.
 Completamente Reversible: Aquel en el que la alteración pueda ser

asimilada por el entorno.
 Medianamente Reversible: Aquel en el que la alteración pueda ser
asimilada por el entorno, medible a corto, mediano o largo plazo.
 Parcialmente Irreversible: Aquel en el que la alteración del medio o
pérdida es posible de reparar tanto por la acción natural y por la
humana.
 Medianamente Irreversible: Aquel en el que la alteración del medio
o pérdida es imposible de reparar en su totalidad tanto por la acción
natural como por la humana.
 Completamente Irreversible: Aquel en el que la alteración del medio
o pérdida es imposible de reparar tanto por la acción natural como por
la humana.
NIT: 900.281.931-1
16. IDENTIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

A continuación, se establecen los posibles impactos, que pueden llegar a
generarse sobre elementos ambientales de carácter abiótico, biótico y
socioeconómico por la ejecución de las obras del proyecto MEJORAMIENTO DE
VÍAS URBANAS DEL MUNICIPIO DE SOLITA - CAQUETÁ y que van a servir
como marco de referencia para la formulación de los programas de manejo
ambiental.

ABIÓTICO
Tabla 9. Identificación de impactos al medio abiótico.

Cambio en la forma del terreno
Alteración de la
GEOTECNICO A1 como resultado de
morfología
excavaciones
Eliminación de suelo por las
EDAFOLOGICO A2 Pérdida de suelo actividades constructivas del
proyecto.
Alteración de los Cambios en la visibilidad,
valores escénicos de calidad
ABIOT PAISAJE A3
una unidad de visual y el valor escénico del
ICO
paisaje AID.
aumento de las
Cambios en la concentraciones de gases y el
A4
calidad del aire aporte de material particulado a
ATMOSFERICO la atmósfera.
aumento en los decibeles de
Cambios en los
A5 ruido como resultado de la
niveles de ruido
utilización de maquinaria.
NIT: 900.281.931-1

BIÓTICO
Tabla 10. Identificación de impactos ambientales del medio biótico.
Cambios en la provoca pérdidas de especies

B1
composición florística. forestales y de la cobertura vegetal.
La disposición inadecuada de
FLORA
Contaminación de residuos sólidos y líquidos en el
B2
suelos. suelo ocasiona pérdida de cobertura
vegetal.
atropellamiento de fauna se ocasiona
Pérdida de individuos de por la no existencia de pasos
B3
fauna terrestre seguros para la movilización de la
fauna
Ahuyentamiento de las
especies de fauna y
La generación de ruido generada por
alteración de su
B4 el uso de la maquinaria en los frentes
comportamiento,
BIOTICO de obra
ecología y éxito
reproductivo.
Disminución y pérdida
FAUNA
de los tamaños de La fragmentación de los ecosistemas
poblaciones de fauna provoca la disminución o pérdida de
B5 endémica, migratoria la calidad y cantidad del hábitat y a
y/o en condición de su vez cambios poblacionales de las
amenaza o especies de fauna terrestre.
vulnerabilidad
Los cambios en la luminosidad
Alteración del
provocada por los trabajos nocturnos
comportamiento y
B6 en la vía ahuyentan la fauna de la
reducción de áreas de
zona y cambia sus patrones de
actividad de la fauna.
conducta.
NIT: 900.281.931-1

SOCIOECONOMICO
Tabla 11. Identificación de impactos ambientales del medio Socioeconómico.
COMPONENTE
MEDIO

Cambios en las
estructuras demográficas existentes en el AI a
C1 estructuras
demográficas.
Cambios en las Resulta a causa del cambio que genera el proyecto en las
distribuciones distribuciones demográficas existentes en el AI a
C2
espaciales de la consecuencia del desarrollo del proyecto que las afecte o
población. dinamice de manera temporal o permanente.
Cambios en las
C3 dinámicas
Demográfico
poblacionales.
Colonización de Se genera ante nuevas oportunidades de colonización del
C4
nuevas áreas. territorio.
SO Cambios en la
CIO C5 densidad
EC poblacional.
ON
Emigración de la Se genera cuando los proyectos tienen efectos en las
OMI C6
población. dinámicas poblacionales.
CO
Incremento de la Se genera por puntos de atracción
C7
población flotante. relacionados con los proyectos.
Alteración de las Se genera cuando se incrementa o
C8 desigualdades por disminuye la equidad de oportunidades, derechos,
razón de género. beneficios para las mujeres como para los hombres.
Posible afectación
Se refiere a los daños indirectos que la obra, proyecto o
a la infraestructura
C9 actividades asociadas pueda causar por el paso de
y/o equipamientos
vehículos pesados, vibraciones, entre otros.
aledaños.
Espacial
Afectación a la
Posibles daños a la infraestructura y redes de servicios
infraestructura de
públicos (principalmente a las redes no registradas en el
servicios públicos
C10 sistema), infraestructuras sociales o comunitarias por las
e infraestructura
actividades del proyecto o actividades asociadas en el área
social y/o
de influencia.
comunitaria.
NIT: 900.281.931-1
COMPONENTE
MEDIO
Posible incidencia
en el riesgo de
siniestralidad y Posible incidencia en el riesgo de
C11
accidentalidad en siniestralidad y accidentalidad en el área de influencia.
el área de
influencia.
C12
Afectación de la
Afectación parcial o temporal de la movilidad vehicular,
conectividad,
peatonal de las poblaciones o de las comunidades aledañas
accesibilidad y
en el área de influencia; conectividad (movilización de
movilidad de las
C13 bienes, servicios y flujos de transporte; accesibilidad
poblaciones y
(tiempos de desplazamiento, acceso a bienes y servicios
comunidades
instalados, rutas de transporte, modos y sistemas
aledañas y en el
complementarios de circulación).
área de influencia.
C14
Cambio en actividades productivas de los distintos sectores
C15 actividades económicos presente en el AI a consecuencia del desarrollo
productivas. del proyecto que las afecte o dinamice de manera temporal
o permanente.
Económico
Restricción o acceso a infraestructura de unidades

económicas productivas a causa de las actividades
Modificación en la
relacionadas con el proyecto o por el desarrollo de este que
ubicación de
cambie trazados o genere ubicaciones temporales
C16 unidades
(campamentos, frente de obra, paraderos, entre otros) o
económicas
permanentes de infraestructura demandante de servicios
productivas.
(paraderos, puentes, centros de servicios conexos a la
infraestructura intervenida, entre otros).
NIT: 900.281.931-1

COMPONENTE
MEDIO
Alteración del
C1 Se genera por la demanda del proyecto de mano de obra
mercado
7 en el AI del proyecto y la oferta local disponible.
laboral local.
Afectación temporal a la movilidad de las comunidades, e

interrupciones temporales para el transporte de productos.
C1 Cambio en la Interrupciones temporales a los ingresos de los predios
8 calidad de vida. aledaños a la obra, o mejoras por la demanda de empleo
que genere la absorción temporal de mano de obra en
condición de desempleo o mejora de la remuneración.
Cambio que puede generar el proyecto en los predios

C1 Expansión de la
aledaños con unidades productivas, pudiendo afectar las
9 frontera agrícola.
zonas destinadas a actividades agrícolas y/o pecuarias.
Cambio en la
Variación o cambio en las relaciones de asistencia,
Organizativo e
Institucional
presencia territorial
cooperación, participación y trámite de asuntos públicos
Político
C2 e interacción con
entre las instituciones públicas y privadas que hacen
0 Instituciones
presencia activa en los territorios a intervenir por el
públicas y privadas
proyecto.
en el territorio.
C2 Conflictos con Se refiere a las situaciones que puedan presentarse con las
1 la comunidad. comunidades.
Contribución en la
atención de las Impacto positivo que se refiere a promover acciones que
C2 necesidades permitan abarcar las necesidades informativas de las
2 informativas de la comunidades impactadas por los proyectos, de acuerdo a
población respecto su contexto y particularidades
al proyecto.

NIT: 900.281.931-1
17. EVAUACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Teniendo en cuenta los diferentes métodos creados para la evaluación de los
impactos ambientales, los cuales son: el método de Leopold reducida (ajustada
por Olaya 1984), la calificación de impactos o lista de chequeo por Leal, J 1991, el
Modelo Europeo UNE150008 EX (2000), la norma colombiana Icontec GTC – 104,
la evaluación del riesgo ambiental, el método de ADHOC, y el método matriz de
Leopold, se ha escogido para el presente PAGA el método matriz de Leopold.
17.1. MÉTODO MATRIZ DE LEOPOLD.

Fue desarrollado por el Servicio Geológico del Departamento del Interior de
los Estados Unidos para evaluar inicialmente los impactos asociados con
proyectos mineros (Leopold et al. 1971). Posteriormente su uso se fue
extendiendo a los proyectos de construcción de obras. El método se basa en el
desarrollo de una matriz al objeto de establecer relaciones causa-efecto de
acuerdo con las características particulares de cada proyecto.
Esta matriz puede ser considerada como una lista de control bidimensional. En
una dimensión se muestran las características individuales de un proyecto
(actividades, propuestas, elementos de impacto, etc.), mientras que en otra
dimensión se identifican las categorías ambientales que pueden ser afectadas
por el proyecto. Su utilidad principal es como lista de chequeo que incorpora
información cualitativa sobre relaciones causa y efecto, pero también es de gran
utilidad para la presentación ordenada de los resultados de la evaluación.
17.2. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS

La matriz de Leopold impacto ambiental se encarga de evaluar tres criterios los
cuales son la extensión, duración y reversibilidad.
17.2.1. Extensión
Se refiere al área de influencia del impacto ambiental en relación con el
entorno del proyecto.
 Puntual: El impacto se encuentra en el sitio de las operaciones.
 Particular: El impacto se encuentra dentro del área de influencia
directa de las operaciones.
 Local: El área de influencia del impacto no rebasa los límites del
área de influencia de las operaciones.
 Generalizada: El impacto ocurrido se extiende dentro del área de
 Regional: El impacto ocurrido se extiende fuera del área de
NIT: 900.281.931-1
17.2.2. Duración
Se refiere al tiempo que dura la afectación y que puede ser temporal,
permanente o periódica, considerando, además las implicaciones futuras o
indirectas.
 Esporádica: se presenta muy intermitente
 Temporal: se presenta en forma intermitente o continuada sólo
mientras dura la actividad.
 Periódica: se presenta en forma continuada.
 Recurrente: se presenta en forma continuada más allá de la
duración de la actividad
 Permanente: se presenta en todo tiempo.
17.2.3. Reversibilidad
Representa la posibilidad de reconstruir las condiciones iniciales una vez
producido el impacto ambiental.
 Completamente Reversible: Aquel en el que la alteración pueda ser
asimilada por el entorno.
 Medianamente Reversible: Aquel en el que la alteración pueda ser
asimilada por el entorno, medible a corto, mediano o largo plazo.
 Parcialmente Irreversible: Aquel en el que la alteración del medio o
pérdida es posible de reparar tanto por la acción natural y por la
humana.
 Medianamente Irreversible: Aquel en el que la alteración del medio
o pérdida es imposible de reparar en su totalidad tanto por la acción
natural como por la humana.
 Completamente Irreversible: Aquel en el que la alteración del medio
o pérdida es imposible de reparar tanto por la acción natural como por
la humana.
17.3. VALORACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Para realizar el cálculo de valoración de los impactos se utiliza la siguiente
ecuación:
Imp = We x E + Wd x D + Wr x R
Donde:
 Imp = Valor calculado de la Importancia del impacto ambiental
 E = Valor del criterio de Extensión
 We = Peso del criterio de Extensión
NIT: 900.281.931-1
 D = Valor del criterio de Duración

 Wd = Peso del criterio de Duración
 R = Valor del criterio de Reversibilidad
 Wr = Peso del criterio de Reversibilidad
Tabla 12. Criterios de puntuación.

CARACTERISCICA PUNTUACION
S 1.0 2.5 5.0 7.5 10.0
EXTENSION Puntual Particular Local Generalizada Regional
Permanent
DURACION Esporádica Temporal Periódica Recurrente
e
Completa
Completament Medianament Parcialment Medianament
REVERSIVILIDAD mente
e Reversible e Reversible e Reversible e Reversible
Reversible
Se debe cumplir que:

We + Wd + Wr = 1
Para el presente caso se ha definido los siguientes valores para los pesos o
factores de ponderación:
 Peso del criterio de Duración = Wd = 0.40
 Peso del criterio de Extensión = We = 0.30
 Peso del criterio de Reversibilidad = Wr = 0.30
Valor del Impacto = ± ( Imp x Mag ) ^0.5
17.4. MATRIZ DE LEOPOLD MAGNITUD E IMPORTANCIA

17.4.1. Magnitud
La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor
ambiental en el ámbito específico en que actúa, manteniendo la escala de
puntuación de 1 a 10 pero sólo con los valores de 1.0, 2.5, 5.0, 7.5 y 10.0.
Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima

incidencia de esa acción sobre la calidad ambiental del factor con el que
interacciona. Por otro lado, los valores de magnitud de 1 y 2.5, son
correspondientes a interacciones de poca incidencia sobre la calidad
ambiental del factor.
NIT: 900.281.931-1
17.4.2. Importancia
La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la
trascendencia de dicha relación, al grado de influencia que de ella se deriva
en términos del cómputo de la calidad ambiental.
Para lo cual se ha utilizado la información desarrollada en la caracterización
ambiental, aplicando una metodología basada en evaluar las características
de Extensión, Duración y Reversibilidad según la metodología y criterios
planteados anteriormente.
17.5. MATRIZ DE LEOPOLD

A continuación, se identificarán los impactos ambientales por el método de
matriz de Leopold en el proyecto denominado MEJORAMIENTO DE
SOLITA - CAQUETÁ

Plan de Adaptación de La Guía Ambiental Solita Caqueta

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SUSCRIPCIÓN DEL ACTA DE INICIO RESPECTIVA.

Interventoría: CONSORCIO INTER HUILA 12 2022

Con el fin de eliminar, prevenir, mitigar o compensar los posibles impactos

Se partió del análisis integral de evaluación de impactos, que, desde el punto de

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3.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

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5. MARCO REFERENCIAL LEGAL

se trata del conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones

Ambiente y Desarrollo Sostenible y se integra el Sector Administrativo de Ambiente y Desarrollo

permiso de emisión de ruido. También controla las emisiones de ruidos,

sólidos y residuos peligrosos. Por la cual se dictan normas para preservar,

salud humana, la integridad física y la vida de los habitantes.

1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos”,

Actualización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos en el

declaración de especies amenazadas, gestión ambiental, medidas de manejo

1072 de 2015, Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la

permisibles para la exposición ocupacional al ruido.”, reglamenta el

recursos y competencias de conformidad con los artículos 151, 288, 356

desarrollo de las actividades de transporte de hidrocarburos, derivados y

6. DESCRIPCION DEL PROYECTO Y BENEFICIOS SOCIO-AMBIENTALES

El proyecto MANTENIMIENTO Y MEJORAMIENTO DE VIAS RURALES EN EL

Con respecto al componente ambiental, este proyecto no constituye una amenaza

7. DESCRIPCION DE LAS OBRAS A EJECUTAR

Construcción de 447m de placa huella, construcción de 215 m de andén,

Adicional a lo mencionado anteriormente se diseñó y formulo el Plan de

9. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO

Figura 1. Localización general del proyecto MEJORAMIENTO DE

Figura 2. Localización especifica proyecto MEJORAMIENTO DE

10. COMPLEJIDAD DE LA OBRA A EJECUTAR

10.1. NIVEL DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL (A)

Tabla 1. Criterios para la clasificación de la sensibilidad ambiental.

Áreas en las que no se presentan áreas protegidas. Los eventos de

10.2. NIVEL DE SENSIBILIDAD SOCIAL (B)

Es así como, una calificación alta en las variables de sensibilidad será

Tomando como referencia la descripción realizada de los criterios para la

10.3. TIEMPO DE EJECUCIÓN Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN (C).

Tabla 2. Criterios de clasificación para el tiempo de ejecución del proyecto.

Hace referencia a los proyectos que son

hace referencia a los proyectos que son

El proyecto MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL MEDIANTE LA

10.4. TIPO DE PROYECTO VS ASPECTOS DE GESTIÓN SOCIAL Y

 Permisos de aprovechamiento forestal

El cruce de Actividades y elementos de gestión ambiental y social se da en

Posteriormente, se suman los aspectos a tener en cuenta en cada una de las

 Promedio Mantenimiento Rutinario: 2,9

Conociendo las actividades y requerimientos del proyecto MEJORAMIENTO DE

11. GRADO DE COMPLEJIDAD DEL PROYECTO EN FUNCION DE LA

Tabla 3. Cruce de valores por tipo de intervención.

Tabla 4. Valores asignados para cada tipo de intervención.

Para realizar un cálculo certero del nivel de complejidad del proyecto

Tabla 5. Grado de complejidad en función de la tipología de proyectos y los

Aplicando los valores asignados para el proyecto se obtiene el siguiente resultado:

[ ( 2 , 9∗1 )+ (2 , 9∗2 ) ]∗1=5 , 8

resultado coincide perfectamente con la descripción de complejidad Media – Baja

12. ÁREA DE INFLUENCIA Y LÍNEA BASE AMBIENTAL

12.7. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO URBANO.

13. DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O AFECTACIÓN DE

Por parte del permiso de ocupación de cause si se hace necesario teniendo en