Constitucional I

Álvaro Motta y Daniela Neira

Lecturas
1. ¿Qué es una constitución? Ferdinand Lazalle
● Concepción sociológica→ la constitución debe estar sujeta a los factores
reales de poder y de su interacción en la sociedad
○ Monarquía
○ Burguesía
○ Ejército
○ Bancos
● Constitución vs. leyes
○ Constitución es un criterio de validez
○ principios y valores
○ abstracto
2. T-406 de 1992
● ESD: cuantitativo y cualitativo
○ protección del acceso a agua potable
3. Declaración de derechos del hombre y del ciudadano
● Con género masculino (masculino y ciudadano)
● Conmoción en Francia
● Derechos individuales
4. Declaración universal de derechos humanos
● Universalidad
● El ser humano per sé
● Derechos económicos, sociales y culturales
○ Igualdad
5. Marbury vs. Maddison
● supremacía constitucional
● define la aplicación de la supremacía
6. CSJ 1990
● referendo
● aprueba el acto de la 7 papeleta
● Soberanía viene del pueblo
● M19 deja las armas
● abre las puertas de la asamblea
○ después de la votación
7. Corrientes
Realismo jurídico: busca un criterio de legitimidad
● ¿Por qué en una sociedad?
Positivismo: criterio de validez
Naturalismo: que le da validez por afuera de la moral
8. Historia de la Unión Europea
● Después de la segunda guerra mundial
 ● Cooperación económica para disminuir posibilidades de conflicto
● Organización activa en frentes políticos
● Headquarters = Bruselas
● 1993
● Empieza con el tratado de carbón y acero
● Tratado de libre comercio para bajar los aranceles
● Libertades entre los países
● Funciones de defensa y seguridad, estabilidad
○ Iniciativas a unificar esto en europa para tener un fuerte
reconocimiento respeto como estado
○ OTAN
9. Gaceta de la asamblea nacional constituyente

Clase
¿Qué es el derecho?
● Busca regular a los individuos
● Pacto social → controla la naturaleza del hombre
● ¿Qué se puede hacer y qué no?
● Regular la vida en comunidad con una amenaza de sanción por parte del estado
● NOCHE- normas de conducta que juegan con el psiqui de la persona
a. Normas Jurídicos
b. Normas Religiosas
c. Normas de Conducta
“El derecho no necesita de la moral”- Kelsen
● Derecho debe ser neutro
Derecho = reglas de conducta para vivir en sociedad

Instituciones→ hacer cumplir el pacto social

-depende de que se regule
Derecho Objetivo: normas jurídicas
Derecho subjetivo: capacidad del ciudadano de exigir → correlación con el deber
-prerrogativa del ciudadano
Positivizar: cuando se sigue cierto protocolo para la formación de las leyes

Corrientes
Derecho Positivo
● las normas separadas de la moral
● procedimiento específico → órganos establecidos
● mandato general y obligatorio
● Principio de soberanía
Derecho Natural (Iusnaturalismo)
● la vida en sociedad viene regulada
 ● Las normas no requieren de procesos ni de procedimientos
○ previo a la creación del Estado
○ Se descubre la razón → Aristóteles
○ Edad media
Realismo Jurídico
● Doctrina filosófica que identifica al derecho con la capacidad de fuerza y conección
estatal
● Toma los hechos
○ Alemán:
Rudolf Von Ihering: El derecho como acción y lucha entre las fuerzas
○ Norteamericano
Oliver Wendell Holmes: se hace pregunta de cómo deciden los jueces (justicia
basada en precedentes.
○ Escandinavo
Toma los hechos: es una maquinaria para proteger la sociedad.
-se fija en la aplicación del derecho

Privado vs. Público

Derecho→ es el conjunto de normas que regulan la vida en sociedad

Criterios de diferenciación
a. Orgánico
b. Material
c. Formal

Derecho Público
Derecho Administrativo
● regula la estructura y el funcionamiento de la administración y el ejercicio de la
función administrativa→ relación estrecha con la constitución
○ Art 209: la función está al servicio de los intereses generales
● el privado puede ejercer
○ Ejemplo: notarios y cámara de comercio
● complejo orgánico
Derecho Internacional
● entres estados (tratados, organismos internacionales)
a. Teoría Monista: no hay división entre derecho internacional y derecho
nacional
b. Teoría Dualista: son derechos completamente diferentes y no se pueden
mezclar
Colombia→ tiene un mecanismo de monismo moderados
Bloque Constitucional: doctrina que fija la apertura a las leyes o tratados internacionales
-Art 93 y 94
Derecho Constitucional: la rama del derecho público que estudia la estructura del estado
dentro del marco constitucional

Derecho constitucional
● Rama pública que estudia la estructura
○ Individuo frente al poder del estado
○ organización y funcionamiento de ese poder
● Principal rama del derecho público
● Efectos jurídicos y políticos
Características Principales
a. regula la estructura del estado
b. regula la situación del individuo frente al poder del Estado
c. regula la organización y el funcionamiento del poder
d. regulan las instituciones políticas que constituyen el soporte de la vida estatal

● se debe prohibir explícitamente

Objeto Principal
● el encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos
■ hechos que tienen incidencia en más o menos
toda la comunidad
→ Distinción de fenómenos políticos
a. El hombre es reconocido en la totalidad de sus atributos
b. La vida política consiste en la búsqueda de lo que es bueno y útil para la
sociedad → bien común
c. se busca el bien común por medio de gobernantes
Ejemplo: votar y constitución de un partido político

Técnica de Libertad
● movimiento liberal constitucionalista→ inglaterra siglo XVII
● Declaración de derechos
○ Pactos sociales- respetar la declaración de los derechos humanos

Bill of rights (1689)

● No taxation without representation
Declaraciones de Virginia (1776)
→ limitan al estado para que el ser humano pueda ser libre

Técnica de la autoridad→ regula el ejercicio del poder

Historia Constitucional
Grecia
● polis→ leyes de regulación
● reconocimiento de fenómenos políticos
 ● NO ES EL COMIENZO DEL MOVIMIENTO CONSTITUCIONALISTA
Movimiento constitucionalista liberal
Inglaterra 1689
○ Comienzo del movimiento
■ Abuso del poder por parte del rey
■ Regulación de impuestos y dar voz al pueblo
EE.UU
● llega la filosofía y se hace extensión
○ un poco más cercana a la constitución
Francia
● Declaración de derechos del hombre y del ciudadano (1789)
○ Art 16: sociedad que no tenga derechos y separación de poderes carece de
constitución
Colombia
● Primera constitución → 1821

Estado De Derecho
● derechos de las personas
● control de los poderes
● el derecho controla el poder
● el poder no funciona por encima de la ley
○ Poder sometido al derecho
Principios
a. Gobernantes y gobernados se rigen por el mismo ordenamiento jurídico
b. Principio de legalidad: norma previa para penalizar actitudes
i. retroactivamente→ se aplica la norma favorable
ii. retrospectivamente→ un proceso a medias
iii. ultractivamente→ se aplica al futuro
c. Competencia de los servidores públicos
Ciudadano→ libertad de hacer todo menos lo que está prohibido
Servidor público→ el que ostenta el poder debe seguir al pie de la letra sus deberes
escritos en la constitución
→ expresa competencia Art 6
● el derecho más exitoso es el que menos se aplica
○ la norma debe tener sentido y tener situación para regular
KANT
● El derecho es la coexistencia del árbitro de uno con el árbitro del otro bajo la ley
universal de la libertad
● el orden es una condición de la libertad

Estado social de derecho

Constitución Alemana (1994) → ESD Dignidad
Constitución Italiana (1947) → ESD
Constitución Española → ESD

Estado Social de derecho→ art 1

Cuantitativo
● Estado Bienestar → todos tienen un mínimo de derechos (derechos económicos,
sociales y culturales)
● Sobre origen y causa de la riqueza de las naciones
○ surge proletariado
○ Manifesto comunista
○ Social Democracia
○ (proteger al proletariado por medio de normas)
■ Art 53 (reforma de 1936)
● Si el estado gasta ordenadamente puede incentivar al crecimiento económico
● Igualdad en derechos
● Estado eficiente que de los mismos derechos
○ ¿Hasta qué punto igualamos a todos?
○ Todos somos iguales ante la ley
○ Libertad económica
● Gran clase media → buenas condiciones

Cualitativo
● Estado Constitucional Democ´´atico
○ Mecánismos de participación democrática
○ derechos humanos
● Corte DIGNIDAD
○ Vivir bien
○ Hacer lo que se quiere
○ Vivir sin humillaciones
● Democracia Cristiana
● Explicación del Estado de derecho
● Unión europea es creada en busca de la paz
○ Unión de la sociedad europea por medio de políticos
■ Después de la guerra se crea la general concepción de EUROPEA
● Partidos de derecha→ democracia cristiana
● Dignidad Humana: el ser humano como fin
● Usar la economía y el mercado para llegar a la sociedad de derecho→ dar el mínimo
● La democracia garantiza el estado social de derecho

Constitucionalismo Orgánico
● regular el poder
Objeto del derecho constitucional
● Encuadramiento jurídico de los fenómenos políticos
 ○ comprender las relaciones subyacentes/preponderantes para limitar el poder
○ Preponderante: relación de poder
Relación del poder político
● No es económico, familiar, militar
PODER
● Influencia especial (diferente a la fuerza y al consejo)
● Quien lo recibe puede influenciar al resto
POLÍTICA
● Suma los fines políticos
○ Bien común
● Dirigir a la sociedad en los asuntos para el bien común
● CAUSA: pueblo

E.D + ESD = ED→ + Justicia Material

La constitución
Tendencia Normativa
a. Normativa- norma de normas
○ Norma jurídica promulgada de conformidad con el procedimiento previsto
para tal efecto
b. Sociológica- modo de ser de la constitución
○ observa los factores reales de poder
Equilibrio entre lo que la norma dicta y la realidad

Constitución
a. Normativa: las disposiciones previstas coinciden con los hechos de la sociedad que
rige
i. El poder fáctico de lo normativo y el poder normativo de la factico

b. Nominal: la realidad de está lejos de la normas

c. Semántica:tiene el nombre de la constitución pero en la práctica da paso a una
dictadura

Constitución
a. Rígida: proveen un proceso especial para la reforma diferente al de las leyes
ordinarias→ art 374 y 375
i. Acto legislativo
ii. Asamblea Nacional
iii. Referente
- Estabilidad de la constitución
- Ejemplo: Colombia

Artículo 374- Métodos de reforma de la constitución

Artículo 375- Procedimiento del acto legislativo
Artículo 376- Procedimiento de asamble constituyente
Artículo 377- Procedimiento del referendo
Artículo 378- Condiciones de participación del ciudadano
Artículo 379- Los mecanismos se vuelven inconstitucionales cuando cuando viola las
condiciones estipuladas

● Dictadura moderna: cambia la constitución para legalizar la reelección

● Constitución 1991
○ Cláusula pétrea: no se pueden cambiar
■ Explícitas
■ Implícitas
○ Colombia no tiene cláusulas pétreas pero no se pueden cambiar aspectos
esenciales de nuestra política

b. Flexible: se usa el mismo proceso para reformar la constitución que las leyes
ordinarias
- Ejemplo: UK

Constitución
a. Corta
i. Es mejor que sea corta
b. Larga

Constitución
a. Escrita
b. Concretudinaria

Constitución
a. Ideológica o pragmática
● se utiliza para implementar una ideología/religión/ programa específico
● vuelven ilegales otras ideologías
● alto grado de presencia frente a otra ideología
b. Utilitaria o neutra
● tiene menor grado de influencia política
● libertad de pensamiento

Constitución
a. Originaria
● establecen una serie de normas y disposiciones por primera vez
○ Ejemplo: USA 1787
b. Derivadas
● aquellas que tienen disposiciones y normas son el resultado de una tradición jurídica
DIFERENTE AL PODER CONSTITUYENTE

Poder constituyente
a. Originario/Primario
● Crea una constitución
● En cabeza del pueblo
● Trata lo esencial
b. Derivado/Secundario
● Reforma la constitución
● En cabeza del congreso
● Temas importantes pero no esenciales

Constitución del 91
● Movimiento de la séptima papeleta
● Estado de sitio = estado de excepción
○ Se volvió común en el gobierno
Preámbulo
● Ideología del país
● Debate- ¿valor normativo?
● SI- valores y fines y principios que se deben aplicar
● Valores: disposiciones normativas abstractas de ideales

Título 1
● Estado social de derecho→ garantizar y proteger los DD.HH
● Constitución armoniosa
● No es un estado federado → solo una cabeza de legislados
● Descentralizado → poder que se esparce por todo el territorio por medio de entidades
territoriales autónomas
● Democracia participativa y pluralista
● Derechos especiales de las comunidades indígenas
● Deberes generales del estado
● La soberanía reside en el pueblo
○ exigir a las instituciones el cumplimiento
○ todo lo que emane es constituido
■ poder del pueblo es ilimitado
■ el resto son limitados
Constitucion
● Dogmática: consagra la carta de derechos→ se acaba en la descripción de los
mecanismos de protección
● Orgánica: establecer organización del estado y todas sus funciones ( a partir del título
V)

Carta de derechos
Primera generación (art 2- 11)
● exigibles por sí mismos
○ Derecho a la vida
Segunda generación (Título 2)
● Mandato de progresividad: se cumplen siempre y cuando se consigan recursos
○ Derecho a la educación
Tercera Generación (Título 3)
● colectivos
○ Medio ambiente
● Acciones populares para la protección

Tutela→ mecanismo de protección

Habeas corpus

Título IV
● mecanismos de participación
○ mantener la democracia
Título V
● límites y condiciones de los partidos políticos y división del estado
○ funciones de cada rama

Bloque de constitucionalidad → reconoce los derechos innominados (no están nombrados

explícitamente

Kelsen

Normas Primarias: criterio de validez

Normas Secundarias: seguir las primarias
Leyes Estatutarias: Regular derechos fundamentales
Leyes Orgánicas: regular la materia de la parte orgánica y los poderes del gobierno
- Requieren de muchos votos para ser expedidas
Decretos reglamentarios: operativos o de funcionamiento
Ordenanzas y acuerdos: normas municipales

Supremacía de la constitución
1. Control completo de constitucionalidad
a. Corte decide sobre tutela
b. sentencia define la situación jurídica entre las partes
2. Control abstracto de constitucionalidad
a. demanda contra normas inconstitucionales
Rogada→ acción que se hace gracias a un hecho
- Art 241

Reforma de la constitución
a. Asamblea constituyente→ reformar o cambiar
b. Hobbes
i. Teoría contractualista: para convivir se debe hacer un trato
c. Referendo
i. Se hace una pregunta al pueblo y se vota
d. Actos legislativos
i. Congreso
ii. Test de sustitución (uso de los actos)

Valores vs. Principios

Dogmática: derechos y mecánismos de protección (11 a 99)
● Libertad
Orgánica: separación de los poderes
● autoridad

● Garantía para los ciudadanos

● Equilibrio entre partes
Norma Jurídica
Precepto + sanción → silogismo (norma completo)
● Subsunción→ premisa mayor - premisa menor - consecuencia

Normas completas e incompletas

a. Valores
b. Principios
c. Derechos
d. Estructura de competencia
 i. Diferente interpretación de la norma: el que juzga debe argumentar la decisión

Valores Principios

Generales/Abstractos Precisos/Concretos

Futuro Presente

Mediata (se necesitan leyes para llegar a su Inmediata (temporal)

fin normativo)

Ejemplo: Igualdad
- Principio: requiere de un estado social de derecho
- Derecho: todos los hombres son iguales y deben ser tratados de acuerdo a esto
Valores
Art 2

Derechos
Preámbulo
- Tiene efectos jurídicos en COLOMBIA

Derecho Fundamental -Absoluto

Criterios
a. Que el derecho sea esencial, inherente e inalienable
b. Consagración expresa
Ejemplo: Artículo 44 (DF de los niños)
Subcriterios
i. Tratados y convenios referidos a DD.HH (criterio directo)
ii. Inmediato (temporal-acción presente)
iii. Plus (doctrina de la corte
1. Ejemplo Art 377
iv. Ubicación y denominación del derecho en la constitución

Clases de derechos
a. Contenido (material)
b. Temporal→ época en la que fue escrito
i. Primera generación: revolución constitucionalista
ii. Segunda generación: Siglo XIX
iii. Tercera generación: Siglo XX

España
PG- Derechos Civiles
SG- Políticos
TG- Economicos, culturales, sociales
 CG- Ambiente

Bloque de constitucionalidad
1. Sentido Amplio→ no tiene norma de remisión (se tiene en cuenta pero no es norma)
○ Tratados y convenios de derechos humanos
○ Tratados de límites territoriales
○ Leyes estatutarias
i. Art 152
Regulan:
a. Derechos y deberes de las personas y mecanismos de protección
b. Administración de justicia
c. Organización y régimen de los partidos
d. Mecanismos de participación democrática
Votos: 55 en el congreso- dos periodos de la misma legislatura

2. Sentido Estricto → norma

○ Tratados y convenios de derechos humanos
i. Se integran en la constitución
Teoría
● Prevalecen en el orden interno y se usan como criterio auxiliar → Art 93
● No se excluye ningún derecho→ Art 94
● Hay algunos derechos que no están escritos

Colombia
● No se hacen revisiones normativas en el bloque
● Desorden jurídico

Derechos Fundamentales
1. Proceso de identificación
2. Proceso de reconocimiento
3. Proceso de realización

● Constitucionalismo de derechos
○ Centro de ordenamiento jurídico: la persona
● Constitucionalismo político
○ Derechos
○ Separación de poderes
PROBLEMA: Fraude constitucional
● No se respeta el proceso de reforma constitucional
● Se respeta en proceso pero no el contenido
Estabilidad Constitucional → sistema jurídico → derechos

Democracia Constitucional (democracia + constitución)

 ● separable e inescindible
● estado está al servicio de la persona
○ El estado no otorga derechos, los reconoce porque ya los tiene

Artículo 85
Artículo 11: Vida
Artículo 12: Desaparición forzada-maltratos
Artículo 13: Todas las personas nacen libres
Artículo 14: Personalidad jurídica
Artículo 15: Intimidad
Artículo 16: Libre desarrollo de la personalidad
Artículo 17: Esclavitud prohibida
Artículo 18: Libertad de conciencia
Artículo 19: Libertad de culto
Artículo 20: No censura
Artículo 21: Honra
Artículo 23: Petición pronta resolución
Artículo 24: Libre circulación
Artículo 26: Libre profesión
Artículo 27: Libertad de enseñanza
Artículo 28: Libertad → no se arrestado
Artículo 29: Debido proceso
Artículo 30: habeas corpus
Artículo 31: sentencia judicial libre para todos
Artículo 33 nadie está obligado a declarar contra familiar
Artículo 34: prohibido el destierro, prisión perpetua
Artículo 37: derecho a protestar
Artículo 40: ejercer poder político

Estado
● Príncipe de maquiavelo
● Monarquía Absoluta
○ Thomas Hobbes→ qué es el Estado
● Civitas → Roma
● Polis → Grecia
● Sistema Feudal→ Edad media

Estado: la organización política y jurídica de una población asentada en un territorio en donde se

ejerce el poder público por medio de sus propias autoridades de manera soberana
Elementos:
a. Humano
b. Territorio
c. Poder público
d. Soberanía
 ● Se genera un estado con derecho a proferir una constitución
○ Ordenamiento Jurídico del Estado
■ Divide el poder en un sistema de normas válidas
■ Las normas de menor jerarquía se ajustan de manera formal y material a la de
mayor jerarquía por medio de regressus (abajo hacia arriba- KELSEN)
Formal: formas y procedimiento
Material: contenido

¿Qué da validez a la constitución?

● es una norma supuesta
Crítica:
● Soberanía popular (principio constitucional) es la relación de la supremacía
constitucional
○ El pueblo puede cambiar la constitución
● Si se contradicen:
a. Pierde legitimidad de la constitución
b. Lectura lógica→ justifica dictadura

● La constitución la válida la política (mayoría del pueblo)

● Dos expresiones del mismo fenómeno
○ SP→ énfasis político
○ SC→ énfasis jurídico
■ Cause político→ autolimitación
■ Normas de reforma→ mayor poder político
Democracia: sistema donde se establece la norma para que la mayoría tome decisiones pero se respete
a la minoría bajo el pluralismo y la alternancia de poder
● Institucionalidad
○ Legitima vida en sociedad
○ Base de la democracia
○ Qué reflejan las instituciones
● La mayoría se puede expresar por medio de la regla, pero no cambiar la regla
● Constitución→ salvaguardarse de posibles decaimientos
● Si se entienden como dos conceptos iguales, no se sobrepone uno con otro
Derecho: Kant → coexistencia de libertades
● Los problemas de la democracia y del derecho terminan en la constitución

Fuentes del Derecho

 1. Libros
2. Leyes
3. Costumbres
4. Jurisprudencia
Democracia y constitución → términos inseparables
Democracia Constitucional
● Estado de derecho
● Separación de poderes
● Reconocimiento de derechos
● Regla de las mayorías
● Respeto y protección de minorías
● Alternancia del poder
● Elecciones libre y sufragio universal
Se crea un estado por medio de una constitución
Estado: se refiere a los tres poderes públicos

Elementos del estado

1. Población (indiscutibleI
a. conjunto de todas las personas nacionales y extranjeras, residentes o trans… que
compone el elemento humano del estado
2. Territorio

Nación: concepto sociológico e histórica que tiene consecuencias politicas y juridicas

● agrupación de personas que comparten vínculos culturales, sociales e históricos
○ No tiene los 4 elementos
Dialéctica estado nación
● Nación por el hecho de ser nación tiene derecho de agruparse como estado
Hoy en día
● muchas naciones en diferentes estados
● estados con diferentes naciones
○ Ej: españa, italia, reino unido
Factores sociológicos
● Lengua
● Cultura
● Economía
● Bienestar
○ sentirse parte de algo
Estado Polisémico
a. Conjunto de personas
b. Persona Jurídica central
i. Colombia
c. Soberanía popular
i. constitución francesa
Nacionalidad: es el vínculo/relación jurídica de un individuo con un Estado
Natural:nacido en colombia
Se atribuye:
1. Lugar de nacimiento (ius soli)
 2. Lugar donde vive (ius domicili)
3. Lugar de nacimiento de los padres (ius sanguini)

Art 96 al 100
Colombia otorga la nacionalidad por:
● Nacimiento
○ Naturales de colombia
■ padre o madre naturales, nacionales
■ hijo de extranjero(padre con domicilio en colombia)
○ Extranjeros con padres colombianos
■ domiciliados en colombia
■ Registro consul
● Adopción
○ Extranjeros→ carta de neutralización
○ Latinos y del caribe→ tratamiento especia (principio de reciprocidad)
○ Indígenas→domicilio en fronteras
● Ningún colombiano por nacimiento puede ser privado de su nacionalidad
○ derecho fundamental
● No se pierde la nacionalidad por adquirir otra
● No está obligada a renunciar a otras nacionalidades
● Si se renuncia a la nacionalidad, se puede recuperarla
Ciudadanía: condición que tiene el nacional de un estado que le permite el ejercicio de los derechos
civiles y políticos
● Los menores de edad no tienen ciudadania
Sufragio Universal: todas las personas tienen derecho a sus derechos políticos en especial al voto
● Nacionales pueden ser ciudadanos
● Extranjeros no tienen prima facie ejercer derechos polí
● Restringir derechos políticos no viola ningún derecho
○ Extranjeros pueden votar en elecciones municipales
● Delitos graves dejan limitar los derechos políticos
Deberes políticos
● se derivan de ser nacionales o de haber sido nacional
○ catálogo de delitos de traición contra el estado
○ 1932→ última guerra externa contra los peruanos
Estado de excepción
● Conmoción interior
● Guerra externa
● Emergencia económica→ Pandemia
Constitución del 86
● 106 años de vigencia
● 100 años en estado de escisión
● Índices de violencia anormales→ normal anormalidad
Tomista: motivos
Kantiana: práctica y metafísica de las costumbre
Utilitarista: efectos

Derechos Civiles
 ● tratamiento igual a extranjeros y nacionales

Desarrollo del estado

Necesidades de una sociedad
a. Protección: nomadismo al sedentarismo
b. Estabilidad: protección de bienes públicos y privados
c. Normatividad: normas de organización y convivencia
Comunidades Primitivas
● Imperio chino
● Imperio maya
● Babilonia
● Persia
○ Estado primitivo
○ sedentario
○ normas
○ organización político
● Despotismo
● Teocracia
Previa del estado moderno
1. Sociedad griega; democracia y jerarquización/estratisficación
2. Romana
a. ciudades con organización social
i. enviadas del emperador
b. estratificación
Organizarse como república
Medioevo
● Organización social a partir de la acumulación de la riqueza

● Burguesía: traían riqueza a cambio de participación política

● Pestes se agradan en la sociedad

● Teocentrismo: antropocentrismo
● Imprenta
Capitalismo→ riqueza de la burguesía
● Teorías contractualistas
 ○ Hobbes: el hombre por naturaleza busca porciones se deben limitar las pasiones→
pacto social
Pacto social → pacto político
● Leviatan (primer estado)
○ poder supremo, los hombres ceden a él
Estado Moderno
● separación del poder religioso y gubernamental (repúblicas)
● superar brechas de las clases sociales
● requiere de un pacto social para limitar el poder público
Territorio
Medio Oriente
● estado sin nación
● Afganistán: nación-estado
○ Problemática→ grupos armados
● Territorio→ elemento indispensable
○ Reconocimiento internacional
● Doble reconocimiento
a. Determinable
b. muchos estados no tienen límites claros en los tratados
i. causa: constante desarrollo político y cultural
Ej: Nicaragua
c. Determinado
Teorías del territorio
1. Derechos personales: los tienen una persona con relación a otra que adquiere obligaciones
correspondientes)
a. Art 666 C.C
2. Derechos reales: de a una persona a una cosa con respeto a todos
a. Art 665 C.C
3. Límite
a. Excluye los primeros dos
i. son derechos civiles no públicos
b. Relación del derecho público
i. limita espacial de la acción al estado
ii. derecho público: el estado “ejerce soberanía”
1. características específicas
2. Dominio inminente: capacidad que tiene el estado sobre ejercer la
soberanía
c. Teoría más acertada
¿Cómo se establecen los límites?
Límites
Naturales: accidente geográfico
Artificial: por líneas imaginarias

Utis possidetis iure: uso por la posesión de derecho

● presupone que los límites son establecidos en conformidad con una norma jurídica
preexistente que se encuentre en un tratado o acuerdo donde se establecen o reconocen
● surge por la emancipación (1810) de países ex colonos
 ○ división en américa latina= divisiones reales españolas
● Consolidación de un criterio de derecho
● predomina el derecho internacional
Uti possidetis facto: uso por la posesión de hecho
● se consolidan los límites por medio de una situación de hecho
○ Ej: ocupaciones, guerras
Límites de Colombia
Art 101
Componentes del territorio
a. Suelo: componente principal→ estado ejerce plena soberanía
i. Bienes públicos: inalienables, inembargables e impresentables
1. Pertenece al estado
Ej: parque nacional
ii. Bienes fiscales: intransferible e inalienable
1. Pertenece al estado
Ej: camioneta
b. Subsuelo: debajo del suelo y se extiende de manera cónica hasta el centro de la tierra
i. Dominio Inminente
ii. subsuelo y recursos naturales no renovables
Art 322
Código Fiscal 1863: subsuelo del estado
Prueba diabólica: probar títulos interrumpidos de contratos para probar propiedad previa a
1863
DIFERENTE A DOMINIO INMINENTE

Crímen de agresión: invasión

● penalizado por la corte internacional
● Estatuto de roma
c. Mar territorial
i. Principal vía de comunicación del mundo
ii. guerras→ regulación tiene interés subyacente de proteger soberanía
iii. rico en recursos renovables y no renovables
1. estado fundamenta renglones económicos en la explotación del mar
iv. ¿Dónde empieza el mar territorial?
● Tratado internacional
● Art 101
 ○ 12 millas náuticas a partir de las costas o de las líneas de base recta
○ Ejercicio de soberanía plena
■ = suelo
○ Aguas interiores(entre costas y lineas de base recta)
■ se debe pedir permiso
○ Derecho de paso inocente e inocuo: barcos y buques deben pasar con
bandera izada, barco comercial, aviso, pasar despacio y no explotar
○ Control ejecutivo del territorio
○ Bahías: extensión puede ser de 24 millas náuticas
Islas
● si está a más de 12 millas, la isla tiene su propio tratamiento
● si está a menos, se traza una línea recta
d. Zona contigua: porción del mar adyacente al territorial que se extiende 12 millas desde el
límite del mar
i. No se ejerce plena soberanía
1. Derecho especial
a. Migración
b. Aduana
c. Fiscalía
d. Sanitario
e. Zona económica exclusiva
i. 200 millas desde la costa
ii. no se ejerce plena soberanía
1. Explotación por parte del estado
2. derecho del mar
3. derecho consuetudinario
f. Aguas internacionales
i. Ningún estado ejerce derecho
ii. Res communis→ de la humanidad
iii. Explotación de manera sostenible
iv. Manera pacífica
¿Cómo se establecen los límites del mar?
● Extensión del territorio
● No es extención, si no que es la línea media
● Crear una línea que refleje o proyecte la porción de terrestre que se encuentra versada
○ Proporcional
g. Plataforma continental: porción del continente que se encuentra sumergida hasta donde
empiezan los grandes abismos del océano y se puede explotar
i. 200 millas
ii. naturalmente existe
iii. hasta donde se puede explotar
Plataforma continental extendida
● 350 millas náuticas
h. Espacio aéreo
i. Se concibe a partir del suelo hasta la atmósfera
ii. Plena soberanía
Espacio Ultraterrestre
● Res communis
 ● Arriba de la atmósfera
i. Órbita geoestacionaria
Teorías
i. Plena soberanía de los estados de la línea del ecuador
ii. Res communis
iii. Derecho de naturaleza económica
1. Capacidad de cobrar sobre los satélites
j. Espectro electromagnético: franja del espacio aéreo donde se transmiten las ondas
radioeléctricas y el establecimiento de frecuencias
i. Bien público limitado

Teoría del poder público

Poder: influencia especial dotada de ciertas características
● Conseguir el bien común→ poder político
PODER(Influencia) + B-C = Poder Político DIFERENTE fuerza/consejo
○ no excluye los otros poderes
○ coexistencia de los poderes
● En era del conflicto el P.P está por encima
Poder Constituyente
● constitución de naturaleza naturalmente política- bien común
● el poder que se encarga de proferir constitución
Bien común: paréntesis
● Concepto amplio e indefinido
● opuesto→ bien individual
● Bien común por encima del individual
1. Lógica
2. Contradicción
a. Bien de todos- al extremo desaparece bien individual
b. Sumatorio de bienes individuales. al extremo se tiene en cuenta el beneficio
de todos
El bien de todos que coexisten con los bienes individuales
● Construcción de discursos politicos
● Animal→ instinto de apropiación
● Una vez proferida la constitución
○ se organiza
○ lo institucionaliza por medio de expedición de la constitución
■ Poder político
■ Mayoría que se expresan dentro de la constitucionalidad que debe de
garantizar la paz
● El poder desde el punto de vista político tiende a justificar sus decisiones
● Perpetuarse para justificar sus decisiones
● Se radicaliza y puede llegar a violación de los derechos de las personas
● Debe ser controlado
○ Común dentro de la comunidad occidental
○ Sigue habiendo una gran cantidad de estados bajo dictaduras
● Democracia da mayores posibilidades de crecimiento a las personas
 ● Declaración de derechos del hombre y del ciudadano→ no existe constitución sin separación
de los poderes
○ LIMITACIÓN DE LOS PODERES
○ Separación: puede tergiversar, hacer creer que un pueblo está bajo democracia cuando
en realidad está en una dictadura moderna
Contrato social
● por medio de un poder político se garantiza en un estado de caos
Dictadura moderna
● falsa mayoría
● mayoría sin constitucionalidad
Peligro del poder
● Tiende a:
○ autojustificarse
■ relaciones nocivas
○ perpetuarse
○ descontrolarse
■ obsesión con el poder
■ vicio
● Evitar que el poder sea del más fuerte
● Para evitar que el poder sea eterno se distribuye y controla
Teoría Clásica
● Divide en poder legislativo, ejecutivo, judicial
Criterios
a. Material: mirar función- ¿qué hace?
b. Formal: procedimiento utilizado- ¿cómo lo hace?
i. resultado que se produce
1. sentencia, auto, etc
c. Orgánico: ¿quién lo hace?
● Checks and balances
El banco central es autónomo para evitar que los políticos manipulen la moneda
● Ej: Alemania

Venezuela
1999→ Chavez: yo juro bajo esta moribunda constitución
● Estructura de poder es el enemigo (va encontra del pueblo y del cambio)
● Aristocracia y oligarquía “arruinó” al país
● Convoca asamblea nacional constituyente contra sus mecanismos estipulados
● Prima facie→ era inconstitucional
● Poder constituyente primario puede cambiar la constitución
● Tiene poder militar, pueblo e influencia
● Controla el congreso venezolano
● Establece que el poder electoral lo elige el congreso
● Politiza todo el sistema venezolano
○ En teoría si hay separación de poderes pero está politizada por una misma persona

Principios de la LIMITACIÓN de los poderes

1. Separación de los poderes
2. Sistemas de elección, denominación y remoción de la separación
 3. Estabilidad de las reglas que establecen la elección, denominación y remoción de la
separación

Ramas del poder

1. Rama Ejecutiva
2. Rama Legislativa
3. Rama Judicial
4. Función Fiscalizadora y de Control
a. Ministerio Público
b. Procuraduría General de la Nación está en cabeza
i. Vigilar a los funcionarios públicos
ii. Velar por el interés social
iii. Protección de los derechos humanos
1. Defensoría del pueblo
5. Contraloría → ejerce el control fiscal
a. Contraloría General de la nación y departamentales
i. Gastos
ii. Uso de los gastos
iii. Eficiencia de los gastos
6. Función Electoral
a. Organización electoral
i. Consejo Nacional Electoral
ii. Registraduría Nacional del Estado Civil
7. Órganos autónomos
a. Banco de la República
i. Cuando estuvo en la cabeza de la rama ejecutiva→ impresión excesiva de
billetes
ii. Terminaba en hiperinflación→ empobrecimiento
iii. Debe ser INDEPENDIENTE
○ Saca plata de la economía:
a. Sube las tasas de interés de los bancos
● 5 miembros permanentes, 1 gerente y ministro de hacienda
● Macroeconomía del país
b. Comisión Nacional de televisión (YA NO EXISTE)
i. Controla el espectro electromagnético
ii. Bien del estado
iii. Evitar que se controle y se desarrolle propaganda política
1. Pluralismo informativo
2. Manejo democrática (bajo competencia)
c. Universidades estatales
i. Pluralismo en las visiones
ii. No adoctrinar
d. Corporaciones autónomas regionales
i. Protección y cuidado del ambiente en las diferentes regiones
e. Comisión nacional del servicio civil
i. Organizan las concursos de los servidores públicos
ii. Evitar parcialidad en la elaboración de los concursos
Estructura del Estado Colombiano
Artículo 113→ empieza parte orgánica de la constitución
● control armónico (limitación sin imposibilidad)
Artículo 114→ órgano legislador únicamente el congreso
● Senado + Camara de representantes
Artículo 115→ Rama ejecutiva
● Presidente + ministros + directores de departamentos administrativos
● Sistema Presidencial = jefe de estado, jefe de gobierno y suprema autoridad administrativa
○ EEUU y Colombia
● Sistemas parlamentarios: jefe de estado no es jefe de gobierno
○ Inglaterra
● Jurídicamente el gobierno se conforman por el presidente y el ministro de la rama
correspondiente y (si es el caso) el director administrativo correspondiente
○ implicación jurídica→ los dos responden
● Estados de excepción→ responden todos los ministros
● Vicepresidente no tiene funciones- solo la que le otorgue el presidente (acudir en nombre del
presidente)
Artículo 116→ Rama Judicial
a. Consejo Superior de la Judicatura
b. Corte Constitucional
c. Corte Suprema de Justicia
d. Consejo de Estado
e. Comisión Nacional de Disciplina Judicial
f. Fiscalía General de la Nación
g. Tribunales, jueces
h. Justicia Penal Militar
Artículo 117 → Órganos de control
a. Ministerio público
b. contraloría
Artículo 118→ Ministerio Público
● Ejercido por el procurador general de la nación
● Defensores del pueblo
● Personeros
Artículo 119→ Contraloría
a. 63 contralorías
Artículo 120→ Organizaciones Electorales
a. Consejo Nacional Electoral
b. Registraduría
Artículo 121→ competencia
● ni más ni menos
Votaciones
Votación de presidentes→ Art 260
● Votación directa
○ Votación indirecta → EEUU
Votaciones al senado→ Art 176
● 100 senadores electos por circunscripción nacional
● 2 más representantes de pueblo indígenas
Votaciones a representantes→ Art 177
● 172 representantes
● depende de la población
● se hace por medio de circunscripciones territoriales

Artículo 228→ Administración de justicia

Artículo 233→ Magistrados
● periodos de 8 años
Artículo 231→ Elección de magistrados CSJ y CE
CSJ
44 magistrados
23 original sala penal
12 de descongestión
9 cumplir con los requerimiento de la CID
● Los eligen por medio de una lista que da el consejo nacional de la judicatura, ellos mismo lo
escogen
CE
● 31 miembros
Elección de magistrados de CC
● La elige el senado de una terna que hacen
● 9 miembros

CNDJ
● Investiga jueces y abogados
● La elige
● 7 magistrados
○ 3 del presidente
○ terna del Consejo Superior de la judicatura
○ Artículo 257

Artículo 249→ Fiscal

● Se elige por la CC de una terna que hace el presidente de la república

Artículo 254→ Consejo Superior de la judicatura

● 1 magistrados por CC
● 2 CSJ
● 3 CE

JEP
● elegida por 15 años
● 20 magistrados

117 magistrados de altas cortes

● El resto se eligen por concurso

Artículo 275 y 276→ elección procurador general de la nación

● elegido por el senado por un periodo de 4 años
 ● 1 candita el CE
● 1 candidato la CSJ
● 1 candidato el presidente
Artículo 281→ Elección del defensor del pueblo
● elegido por la cámara de representantes
● 3 candidatos que da el presidente
Artículo 267→ Elección del procurador
● Vigilancia y control fiscal
Artículo 264→ CNE
● 9 magistrados + 1 de acuerdo de paz

Artículo 266→ Elección del registrador

● Concurso de mérito
● Presidentes de tres de las altas cortes
Artículo 372 → elección Banco de la República
● 7 miembros
● 1 ministro de hacienda
● 1 gerente
● 5 junta directiva→ se eligen por 4 años, son prorrogables
○ se deben cambiar dos cada cuatro años

Rama Ejecutiva

Presidente Función: Jefe de estado, jefe de gobierno y

suprema autoridad administrativa

Periodo: 4 años
Elección: Votación Directa

Ministros Función:
Periodo: Depende→ Inicialmente los 4 años de
mandato presidencial
Elección: Elegidos por el presidente

Directores de Departamentos Administrativos Función:

Periodo:
Elección:

Rama Legislativa

Senado Función: Legislar

Periodo:
Elección:
108 senadores
● 100 circunscripción nacional,
● 2 circunscripción especial indígena
● 5 que representan al partido Comunes
(tras lo acordado en el proceso de paz
de La Habana
 ● 1 senador que será el candidato a la
Presidencia de la República que ocupe
el segundo lugar de las elecciones
presidenciale

Cámara de Representantes Función:

Periodo:
Elección:
Circunscripciones territoriales y
circunscripciones especiales
Cada departamento y el Distrito capital de
Bogotá, conformará una circunscripción
territorial.
● Habrá dos representantes por cada
circunscripción territorial y uno más por
cada 365.000 habitantes o fracción
mayor de 182.500 que tengan en exceso
sobre los primeros 365.000.
● San Andrés, Providencia y Santa
Catalina, elegirá adicionalmente un (1)
Representante por la comunidad raizal
de dicho departamento, de conformidad
con la ley.
● Para la elección de Representantes a la
Cámara, cada departamento y el Distrito
Capital de Bogotá conformarán una
circunscripción territorial.

Las circunscripciones especiales asegurarán la

participación en la Cámara de Representantes de
los grupos étnicos y de los colombianos
residentes en el exterior
● 4 Representantes, distribuidos así: dos
(2) por la circunscripción de las
comunidades afrodescendientes, uno (1)
por la circunscripción de las
comunidades indígenas, y uno (1) por la
circunscripción internacional

Rama Judicial

Corte Constitucional Función:

Periodo:
Elección:

Corte Suprema de Justicia Función:

Periodo:
Elección:

Consejo de Estado Función:

Periodo:
Elección:
 Consejo Nacional de Disciplina Judicial Función:
Periodo:
Elección:

Fiscalía General de la Nación Función:

Fiscal Periodo:
Elección: Lo elige la CSJ de una terna que
elabora el presidente de la república.

Justicia Penal Militar Función:

Periodo:
Elección:

Consejo Superior de la Judicatura Función:

Periodo:
Elección:

Comisión Nacional de Disciplina Judicial Función:

Periodo:
Elección:

Organismos de Control

Ministerio Público Función:

Periodo:
Elección:

Contraloría Función:
Contralor Periodo:
Elección: Convocatoria pública

Organización Electoral

Registraduría Nacional del Estado Civil Función:

Periodo:
Elección:

Consejo Nacional Electoral Función:

Periodo:
Elección:

Sistema de Nominación, designación, elección (Periodos)

● Establecidos en la constitución
○ Deben ser estables para que ningún poder tenga más que otro
● Sentencia C-1040
○ En la reforma de la constitución la reelección de solo una vez no iba en contra del
principio de separación de poderes
● C-141 de 2010
 ○ CC→ declara inconstitucional la ley que convocaba un referendo constitucional para
permitir la tercera reelección
○ inconstitucional por forma → “argumentación”
○ Tercer periodo rompe la limitación del poder, principio democrtaico, no hay
separación de poderes
● No hay cláusulas pétreas
○ Teoría de la sustitución de la constitución: las reformas constitucionales no pueden
cambiar la identidad de nuestra constitución
1. Norma
2. Añadirla a la constitución
3. Ver si altera o no altera la constitución
■ Test de sustitución de la constitución: permite saber si se está presentando un
cambio de la identidad
■ Jurisprudencial
■ El test depende de quien los aplique
○ Para cambiar la identidad de la constitución se debe llamar al poder primario
Principio de descentralización
● centralización política con descentralización administrativa
● concentra el poder del estado
○ actúa como sujeto de derechos y obligaciones
○ Persona jurídica central → nación
■ es la que se descentraliza
○ Hay dos o más personas jurídicas
○ Se debe especificar en su meta
Descentralización
1. Territorial: la persona jurídica principal (nación) se descentraliza en las entidades territoriales
a. Departamentos (32)
i. Franceses
b. Municipios
i. Romanos
1991→ elección de alcaldes y de gobernadores por votación política
Area metropolitana: municipio central rodeada por municípios satélites
c. Distrito (1123)
i. Único y exclusivo
ii. Especial
1. Histórico, cultural, comercial
2. Sistema general de participaciones: Participan de manera diferente
que el resto: igual que los departamentos
Nación→ Presidente
Departamentos→ Gobernador + asambleas administrativas
M y D→ Concejo Municipales/Distritales
Corporaciones administrativas de elección popular
Profieren actos administrativos
d. Ordenanzas departamentales
e. Acuerdos municipales o distritales
i. Metropolitano
1. Creación de una área metropolitana a un distrito metropolitano
Entidades de orden territorial → no tiene personalidad jurídica pero ayudan a la administración
ii. Regiones
iii. Provincias
iv. Áreas metropolitanas

2. Funcional o por servicios

LEY 489 de 1988
Sector Central:
a. Presidencia
b. Vicepresidencia
c. Consejo Superior de la Administración
d. Los Consejos Superiores de la administración;
e. Los ministerios y departamentos administrativos
f. Las superintendencias y unidades administrativas especiales sin
personería jurídica
i. Si tiene personería jurídica hacen parte del sector
descentralizados

Sector descentralizado

a. Los establecimientos públicos;

b. Las empresas industriales y comerciales del Estado;
c. Las superintendencias y las unidades administrativas especiales con
personería jurídica;
d. Las empresas sociales del Estado y las empresas oficiales de servicios
públicos domiciliarios.
e. Los institutos cientificos y tecnologicos;
f. Las sociedades públicas y las sociedades de economía mixta
g. Las demás entidades administrativas nacionales con personería jurídica que
cree, organice o autorice la ley para que formen parte de la Rama Ejecutiva del
Poder Público.

3. Colaboración
● Se presenta por particulares que ejercen funciones públicas permanentemente
Ejemplos:
1. Notarios
2. Registro de la Cámara de Comercio
Descentralización vs. desconcentración

● En la descentralización se habla de dos personas jurídicas

○ Descentralización administrativa
● La desconcentración habla de la distribución de poderes dentro una misma persona
jurídica
○ Principio administrativo que permite la distribución de funciones
● La delegación es un fenómeno de superior jerárquico que traslada una función a su
inferior jerárquico
○ La ley lo autoriza y lo permite

xDesconcentración

● La atribución de funciones en una misma persona jurídica

1. Territorial
2. Funcional o por servicio

Grados

1. Primer grado: Dentro de la misma persona juridica tienes unas dependencias que no
son sujetos de derechos y obligaciones autónomos pero que
2. Segundo Grado
3. Tercer Grado

Delegación

● Un funcionario superior jerárquico delega a un inferior jerárquico de su misma

entidad una función que le corresponde a él.

Rama ejecutiva→ desconcentración y descentralización

Rama legislativa→ no está descentralizado pero si está desconcentrado

Estado unitario: solo 1 cabeza legislativa a nivel nacional

Rama judicial→ desconcentración que depende de cada una de las jurisdicciones

Procuraduría: es de nivel nacional

● dependen a nivel orgánico de la nacional

Personeros municipales→ son independientes orgánicamente

 ● electos por los consejos después de una convocatoria y una competencia

Contraloría general de la república→ gerencias departamentales y a veces en distritos

Función electoral→ departamentales y distritales (no son autónomos)

Soberanía del estado: el estado es un sujeto de derechos y obligaciones en el contexto del

derecho internacional→ persona jurídica de derecho internacional público

● Es una persona jurídica igual a los demás estados

● El máximo poder en la sociedad es el poder político representado en la sociedad pero
se sobrepone a lo poderes económico,s militares, religiosos, movimientos culturales
● Se expresa
○ Autodeterminación política: forma de estado y forma de gobierno
○ Capacidad: que tiene la soberanía de traducirse en el estado en la capacidad
para proferir ordenamiento jurídico
■ Expedir una constitución y una pirámide normativa

Soberanía nacional: copiado de la revolución francesa

● Expresión del tercer estado

○ representa la nación
○ concepto de nación que lleva como concepto que sea difícil de
concretar

Soberanía popular

● introducción en la constitución de 91
● cabeza de la soberanía es el pueblo
● contrato social de Rousseau
● se suscribe un contrato de mandato público
● Surgimiento de dos nuevas figuras
○ Revocatoria del mandato: un funcionario que no cumple
○ Voto programático: voto para que ejecute cierto plan de gobierno

Formas de estado

Ideología Política

Estado Unitario→ Modelo Francés: estado unitario si tiene un alto grado de centralización
política

Estado Federal→ Diferentes cabezas legislativas

Unión Europea

● Tratado de paz después de la segunda guerra mundial

● Parar guerras
● Tratado de carbón y hierro→ control de los materiales con los que se hace la guerra

Formas de gobierno

● División historia
○ Monarquía
■ Rey: jefe de estado
■ Primer ministro: jefe de gobierno
○ República
■ Presidencial
■ Parlamentario

Monitoria 9 de noviembre

Lectura

Tipo de estado: organización territorial y las instituciones (decisión administrativa)

-Organización administrativa
Tipo de gobierno: división de los poderes (decisión política)
-Organización política

Ultima clase