UNIDAD CUATRO (4):

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA: conjunto de normas relativas a la

“ESTRUCTURA TECNICO JURIDICA” de la administración publica; su
“COMPOSICION POR ORGANOS y ENTES DESCENTRALIZADOS”
(ENTES AUTARQUICOS y EMPRESAS DEL ESTADO); SU
“FUNCIONAMIENTO, ATRIBUCIONES, PRINCIPIOS y LIMITES”.-

Se basa la O.AD. en la asignación de funciones especificas a cada ente

como ser en forma CENTRALIZADA, DESCENTRALIZADA y
DESCONCENTRADA.-

PERSONAS FISICAS

PERSONAS JURIDICAS: las que nos interesan aquí son las “PERSONAS
JURIDICAS DE CARÁCTER PUBLICO ( ESTATAL y las NO
ESTATALES)

PERSONAS JURIDICAS DE CARÁCTER PUBLICO ESTATAL:

1) EL ESTADO NAC. PROV. MUNICIPAL

2) ENTIDADES AUTARQUICAS: son los organismos que se han
“desprendido o descentralizados” del centralismo estatal y que llevan
adelante funciones especificas, por ejemplo “LOS SERVICIOS
PUBLICOS”. “Son llamadas AUTARQUICAS porque se gobiernan
a si mismo por ejemplo las universidades, el banco nación, el banco
hipotecario, el banco central argentino, etc.-

PERSONAS JURIDICAS DE CARÁCTER PUBLICO “NO

ESTATAL”:

1) La iglesia católica, las demás iglesias pueden llegar a ser

“PERSONAS JURIDICAS DE CARÁCTER PRIVADO” si
 cumplen con los requisitos legales o en caso contrario son simples
asociaciones religiosas.-
2) LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES: TODOS LOS
COLEGIOS PROFESIONALES son personas jurídicas de carácter
publico no estatal.-

PERSONAS JURIDICAS DE CARÁCTER PRIVADO: son las

ASOCIACIONES CIVILES y FUNDACIONES Y SOCIEDADES
COMERCIALES, que requieren autorizacion del estado para funcionar.-

Y las otras sociedades civiles y comerciales que no requieren autorizacion

para funcionar SRL, CAPITAL E INDUSTRIA. Solo se inscriben en el
RPCOMERCIO.-

Finalmente aquellas personas jurídicas privadas que por LEY pueden

adquirir derechos y contraer obligaciones PROPIEDAD HORIZONTAL.-

COMO DISTINGO UNA PERSONA DE DERECHO PUBLICO

ESTATAL DE UNA PERSONA DE DERECHO PUBLICO NO
ESTATAL : es estatal cuando la persona se encarga de satisfacer FINES
ESPECIFICOS DEL ESTADO ES ESTATAL y cuando solo se encarga
de fines GENERALES es PUBLICA NO ESTATAL.-

ESTRUCTURA DE LA ADMINISTRACION : el P.E. tiene dos

estructuras fundamentales, como son la ADMINISTRACION CENTRAL y
LA ADMINISTRACION DESCENTRALIZADA. En el primer caso se da
cuando existe un ente central y otros órganos subordinados jerárquicamente
al mismo. Estos no tendrán personalidad jurídica propia solo son
representantes del ente central y sus decisiones son controladas por ese ente
central. “HAY CONTROL JERARQUICO”.-

En el segundo de los casos, se da cuando los ENTES cuentan con

personalidad jurídica propia y poder de decisión propio y SOLO PUEDEN
SER CONTROLADOS POR OTROS ENTES DEL ESTADO A TRAVES
DEL “CONTROL ADMINISTRATIVO”.-

PRINCIPIOS JURIDICOS DE LA ORGANIZACIÓN

ADMINISTRACION: es el conjunto de normas que regulan las
ATRIBUCIONES, LA COMPOSICION, EL FUNCIONAMIENTO DEL
APARATO ADMINISTRATIVO.-

Por ello y para ello surgen los principios jurídicos:

a) JERARQUIA: es la relación de subordinación existente entre los

órganos internos de un mismo ente administrativo. De manera que
hay relación de supremacía de un órgano superior sobre otro inferior.
Y asi surgen las LINEAS son verticales y los GRADOS que son
horizontales.-
La estructura administrativa es PIRAMIDAL.
PARA QUE SE DE EL PRINCIPIO DE JERARQUIA se toma muy
en cuenta LA MATERIA A TRATAR.- -------------EL CONTROL
ES JERARQUICO del SUPERIOR AL INFERIOR.
b) COMPETENCIA: no es capacidad del ente sino es una aptitud o
facultad o atribución otorgada por la ley para ejercer en forma
obligatoria una potestad o actividad.- SURGE DE: 1-UNA NORMA;
2-IRRENUNCIABLE; 3-OBLIGATORIA; 4-IMPRORROGABLE;
5-DE ORDEN PUBLICO.-
Se diferencia de la CAPACIDAD CIVIL porque esta es la regla y la
INCAPACIDAD ES LA EXCEPCION; en materia de
 COMPETENCIA, LA INCOMPETENCIA ES LA REGLA Y LA
COMPETENCIA ES LA EXCEPCION.-
CLASIFICACION DE COMPETENCIA: por la MATERIA, es
según los temas específicos. Por EL LUGAR es según un territorio
especifico. Por el TIEMPO es temporario y por el GRADO es la
obligación determinada por la JERARQUIA.-
c) CENTRALIZACION: es una forma de DISTRIBUIR la competencia
del órgano, en este sistema LAS DECISIONES IMPORTANTES
LAS TOMA EL ORGANO SUPERIOR JERARQUICO O ENTE
CENTRAL DE LA ADMINISTRACION mientras que los órganos
inferiores solo deben cumplir con esas decisiones. P.E.-->
d) DESCENTRALIZACION: en este sistema las decisiones
importantes las toma el ENTE CENTRAL y TAMBIEN LOS
ENTES CON PERSONALIDAD JURIDICA PROPIA
(UNIVERSIDADES, BANCO NACION E HIPOTECARIO)
“SE TRANSFIERE POR LEY LA COMPETENCIA DEL ENTE
CENTRAL AL ENTE DESCENTRALIZADO CON PERSONERIA
JURIDICA PROPIA Y DECISIONES PROPIAS”.-

EL PRINCIPIO DE IMPRORROGABILIDAD “CEDE” ante la

DELEGACION ADMINISTRATIVA donde un órgano superior
transfiere “TRANSITORIAMENTE” a un órgano inferior su
competencia; si lo hace de manera “PERMANENTE” hay
desconcentración (afip). Y la AVOCACION es cuando el órgano
superior toma competencia otorgadas al órgano inferior.-