Formas de ejercer la Función Pública

Juliana Sofia Guzman

Paula Yuliana Hernandez

Ana Maria Sanchez

Uriel Sandoval

Derecho Público II

Escuela superior de Administración Pública

Bogota D.C
23 de marzo de 2023
Cuestionario

1. ¿Que opera en la desconcentración administrativa?

Es una técnica de organización administrativa por la cual se traslada el ejercicio de
competencias de un órgano a otro. En otras palabras, es la atribución por un órgano
administrativo del ejercicio de competencias que le son propias, en otros órganos que
jerárquicamente dependan de aquellos, bien sea en el mismo ámbito territorial o no, en los
términos y con los requisitos que prevean las normas de atribución de competencias.

El objeto de la desconcentración es distribuir las competencias de tal modo que se haga más
eficiente a la administración evitando la acumulación de las mismas en una sola autoridad, y
con ello, la ineficiencia de la actividad de la administración en razón del número de asuntos
para decidir.

2. ¿En qué funciones se da la desconcentración presidencial?

Las funciones que se puede delegar son funciones de ejecución, instrumentales u operativas.
Por el contrario, las funciones que no se delegan son las decisorias o definitorias

No se puede subdelegar funciones, atribuciones y potestades. Tampoco se pueden delegar

funciones especiales que son de naturaleza constitucional o funciones establecidas por la ley.

No se pueden delegar funciones de investidura presidencial donde se toman decisiones

importantes

Las funciones que por su naturaleza o por mandato constitucional o legal no son susceptibles
de delegación

3. ¿Cuáles son las clases de desconcentración?

Desconcentración jerárquica o funcional: la ley autoriza y faculta que una función específica
pueda ser trasladada a otra autoridad.

Desconcentración Territorial: Si estamos dentro de la misma Administración tenemos que

separar por territorio qué tipo de Administración es. Por ejemplo: En la AGE tenemos la
Organización Central, la Territorial y la Administración del Estado en el Exterior. Siempre
que haya un movimiento de la Central a la Territorial o a la del Estado, se trata de
Desconcentración Territorial.
Desconcentración Funcional: Es más complicada. Sin salir de la misma organización tiene
que darse entre órganos jerárquicamente dependientes.

4. ¿Por qué se desconcentra?

El objetivo de la desconcentración es distribuir las competencias de tal modo que se haga más
eficiente a la administración evitando la concentración de las mismas en una sola autoridad, y
con ello, la ineficiencia de la actividad de la administración en razón del número de asuntos
para decidir. Por otro lado también se busca tener mayor cobertura en los territorios y que
según las necesidades particulares de estos, se pueda actuar y responder de una mejor manera.

5. Crear una dependencia dentro de la actual estructura orgánica de un Municipio,

denominada “ARCHIVO GENERAL”, adscrita al Secretaría de Gobierno,
determinando como funciones específicas COADYUVAR en la aplicación de los
principios archivísticos consagrados en la Ley y, en el desarrollo de las políticas
trazadas por el ARCHIVO GENERAL DE LA NACIÓN; planear y dirigir las
labores de organización, manejo y conservación de los archivos de gestión central e
histórico del Municipio, entre otras. ¿Qué forma de modalidad de ejercer la función
administrativa, es?

La forma o modalidad de ejercer la función administrativa en este caso sobre el manejo

archivístico de los municipios

La nación se encarga como tal de definir planes políticas y estrategias, tiene el papel de
dirigir
los municipios se encargan de responder a las necesidades y prestar los servicios.

La creación de una dependencia denominada "Archivo General" adscrita a la Secretaría de

Gobierno de un municipio, con funciones específicas relacionadas con la organización,
manejo y conservación de los archivos del municipio, es una forma de modalidad de ejercer
la función administrativa conocida como descentralización funcional.

La descentralización funcional implica la creación de entidades especializadas dentro de la

estructura orgánica de una entidad pública, con el fin de delegar funciones específicas y
mejorar la eficiencia y eficacia en la gestión administrativa. En este caso, la creación del
Archivo General como una dependencia especializada permitirá una mejor gestión y
preservación de los documentos y archivos del municipio, lo que contribuirá a una gestión
pública más transparente y eficiente.

6. Excepcionalmente, la Ley ha creado dependencias para el nivel territorial, las

cuales son incorporadas en la respectiva estructura adtiva, como son: Tesorería
 Municipal, las UMATAS y las direcciones locales de salud. ¿Determinar la
modalidad o forma de ejercer la función adtiva?

Es necesario analizar el grado de autonomía y responsabilidad que se les ha asignado.

Si se trata de dependencias territoriales que tienen un alto grado de autonomía y capacidad de

decisión en su gestión, es probable que se haya optado por la descentralización, mediante la
cual se transfieren competencias y recursos del nivel central al nivel territorial para que éste
pueda tomar decisiones y ejecutar políticas públicas de manera autónoma.
Si, por el contrario, se trata de dependencias territoriales que están sujetas a la supervisión y
control directo de la autoridad central, es probable que se haya optado por la
desconcentración, mediante la cual se crean unidades administrativas en el nivel territorial
que actúan como representantes de la autoridad central y ejecutan políticas públicas en el
ámbito local.

7. El territorio del Distrito Capital está dividido en 20 zonas denominadas localidades,

y en cada una de ellas existe una Administración seccional dirigida por un alcalde
local y encargada de “la gestión propia de los asuntos propios de su territorio.
¿Determinar la modalidad o forma de ejercer la función adtiva?

La modalidad o forma de ejercer la función administrativa en este caso de las 20 localidades

que componen el Distrito Capital es la denominada desconcentración debido a que se radican
funciones en dependencias ubicadas fuera de la sede principal donde la autoridad y dirección
continua en las entidades distritales, en este caso, se hace un tipo de duplicación de funciones.

El objetivo como se sabe es hacer mayor presencia en las localidades y/o sectores y que en
este sentido se pueda tener una comunicación y acompañamiento que responda a las
particularidades y necesidades de cada una de las administraciones locales.

8. Cuando los organismos y entidades administrativas nacionales transfieren el

ejercicio de funciones a entidades descentralizadas por funciones o a entidades
territoriales, mediante la celebración de convenios que determinen derechos y
obligaciones, podemos afirmar que estamos frente a la forma de ejercer la función
adtiva denominada:

La forma de ejercer la función administrativa a la que se refiere la pregunta se conoce como

descentralización administrativa. La descentralización administrativa implica la
transferencia de poderes, funciones y recursos del gobierno central a las entidades
descentralizadas, ya sean estas entidades territoriales o entidades descentralizadas por
funciones.
A través de la descentralización administrativa, se busca acercar la toma de decisiones y la
prestación de servicios públicos a los ciudadanos, mejorar la eficiencia y eficacia en la
gestión pública y promover la participación ciudadana en la toma de decisiones.

9. La creación de un establecimiento público como la ESAP, se realizó para que

esencialmente se dedicará a capacitar a los servidores públicos, implica que se trata
de la forma de ejercer la función adtiva, denominada :

la esap al dedicarse esencialmente a la capacitación y formación de los servidores públicos,

la forma de ejercer la función administrativa denominada desconcentración por funciones, el
tipo de poder no es rotativo debido a que La forma de ejercer, en este caso, la función
administrativa es la delegación porque se transfieren el ejercicio de funciones a organismos
complementarios.esto implica la transferencia de funciones y servicios específicos a
entidades públicas especializadas en la prestación de dichos servicios

10. Al crearse organismos o instituciones que encuentran su origen en la necesidad de

especialización y tecnificación por parte del Estado, para el ejercicio de sus
competencias y funciones, hace referencia a la forma de ejercer la función adtiva
denominada:

La forma de ejercicio de la función administrativa que se refiere a la creación de organismos

o instituciones especializados por parte del Estado es la descentralización administrativa.

La descentralización administrativa implica la creación de organismos o instituciones

especializadas que se encargan de la gestión de determinadas funciones públicas en un
ámbito territorial determinado, con un alto grado de autonomía y responsabilidad. Estos
organismos o instituciones pueden ser empresas públicas, entidades autónomas, fundaciones,
corporaciones, entre otros.

La creación de estos organismos o instituciones especializadas se basa en la necesidad de

contar con recursos humanos y técnicos altamente capacitados para desempeñar funciones y
competencias específicas de manera más eficiente y eficaz, ya sea en el ámbito de la
educación, la salud, la seguridad, la cultura, el medio ambiente, entre otros.

11. La creación de regiones, provincias y territorios indígenas, con autonomía propia

para la toma de decisiones respecto a sus ingresos y egresos y la participación de
rentas nacionales, implica que se trata de la modalidad de ejercer la función adtiva,
denominada:

Lo mencionado anteriormente implica la forma de ejercer la función administrativa por

medio del concepto descentralización territorial.

La descentralización territorial está cumpliendo por un proceso mediante el cual se

transfieren competencias, funciones, recursos y responsabilidades del gobierno central a las
autoridades y entidades territoriales, en este caso, a las regiones, provincias y territorios
indígenas.
busca fortalecer la capacidad de gestión y de toma de decisiones de las autoridades en este
caso (territoriales) promover la participación ciudadana en la gestión pública y fomentar el
desarrollo económico y social en los territorios.

12. La forma de ejercer la función adtiva no recae en los servidores públicos sino en las
dependencias principales de la entidad u organismo, se puede asegurar que estamos
frente a:

La forma de ejercer la función administrativa a través de las dependencias principales de la

entidad u organismo, y no directamente a través de los servidores públicos, se conoce como
desconcentración administrativa.

La desconcentración administrativa es una forma de organización de la estructura

administrativa del Estado, mediante la cual se crean unidades administrativas en diferentes
niveles jerárquicos de una entidad u organismo para la toma de decisiones y la gestión de
recursos en el ámbito territorial.

13. El Presidente de la República decide suprimir un Departamento Administrativo,

fusionar dos ministerios y modificar la estructura de entidades y organismos
administrativo nacionales, implica la existencia de la modalidad de ejercer la
función adtiva, denominada:

Es una desconcentración de nivel presidencial o nacional donde el presidente de la república

traslada funciones y competencias del centro hacia afuera sin perder el control y/o la
autoridad.

14. ¿Quién es el Responsable en la Desconcentración Administrativa?

corresponde ejercer a los jefes superiores de la Administración

En la desconcentración administrativa, el responsable es la autoridad o entidad que realiza la

creación de las unidades administrativas desconcentradas y les asigna competencias y
responsabilidades específicas.

En este sentido, el responsable de la desconcentración puede variar dependiendo del ámbito y

de la entidad u organismo en cuestión. Por ejemplo, en el caso de un ministerio, el
responsable puede ser el propio ministro o la persona que él designe. En el caso de un
municipio, el responsable puede ser el alcalde o la junta directiva.
 15. ¿Quién ejerce el control en la Desconcentración Administrativa?

En la desconcentración administrativa quien ejerce el control son las entidades nacionales o

el mismo ordenamiento jurídico quienes atribuyen determinadas competencias a un órgano
medio o inferior dentro de la jerarquía; la competencia desconcentrada se confiere de forma
exclusiva al órgano designado por el ordenamiento; en cuanto a la responsabilidad del
superior se circunscribe al ámbito de supervisión propios de la relación jerárquica y; el
superior sólo puede reasumir la competencia previa una nueva atribución legal que así lo
determine.

16. ¿Quienes pueden realizar la desconcentración adtiva?

La desconcentración administrativa puede ser realizada por las autoridades o entidades que
tienen competencia para hacerlo, de acuerdo con lo establecido en la ley o normativa
aplicable.

Por ejemplo, en el caso de un ministerio, la desconcentración puede ser realizada por el

ministro, quien tiene la facultad de crear unidades desconcentradas dentro de su propia
estructura organizativa. En el caso de una entidad territorial como un municipio, la
desconcentración puede ser realizada por el alcalde o por la junta directi

17. ¿Cómo se manifiesta el control de la autoridad concentrada frente a la autoridad

desconcentrada?

El control de la autoridad concentrada frente a la autoridad desconcentrada se manifiesta a

través de una relación jerárquica en la que la autoridad concentrada tiene la responsabilidad
de supervisar y controlar las actividades de la autoridad desconcentrada.

En este sentido, la autoridad concentrada tiene la responsabilidad de establecer los criterios y

directrices para el ejercicio de las competencias y responsabilidades de la autoridad
desconcentrada, así como de establecer los mecanismos de supervisión y control necesarios
para garantizar que se estén cumpliendo estos criterios y directrices.

La autoridad concentrada también tiene la responsabilidad de evaluar el desempeño de la

autoridad desconcentrada y de tomar las medidas necesarias para corregir cualquier
desviación o incumplimiento de las normas y directrices establecidas.

Por su parte, la autoridad desconcentrada tiene la responsabilidad de cumplir con las normas,
criterios y directrices establecidos por la autoridad concentrada, así como de informar de
manera periódica sobre sus actividades y resultados.
 18. ¿Cuál es el objeto de la Desconcentración Administrativa

El objeto de la desconcentración es distribuir las competencias de tal modo que se haga más
eficiente a la administración evitando la acumulación de las mismas en una sola autoridad, y
con ello, la ineficiencia de la actividad de la administración en razón del número de asuntos
para decidir.

19. ¿Cuáles son las generalidades de la Concentración Administrativa?

● Centralización de la toma de decisiones: En la concentración administrativa, la

toma de decisiones se centraliza en el órgano central de la administración
pública. Esto significa que las decisiones importantes son tomadas por una
sola autoridad, en lugar de ser tomadas por varias entidades o autoridades.
● Control del órgano central: El órgano central de la administración pública
tiene un mayor control sobre las entidades y autoridades descentralizadas, lo
que le permite tener una mayor supervisión y coordinación en la gestión
pública.
● Jerarquía en la estructura organizacional: En la concentración administrativa,
la estructura organizacional es jerárquica, con el órgano central en la cima de
la estructura y las entidades y autoridades descentralizadas ubicadas en niveles
inferiores.
● Mayor eficacia en la implementación de políticas públicas: La concentración
administrativa puede permitir una mayor eficacia en la implementación de
políticas públicas, ya que el órgano central puede coordinar mejor los
esfuerzos de las entidades y autoridades descentralizadas y asegurarse de que
se cumplan los objetivos

20. Al trasladar varias funciones administrativas a un Departamento, empero, éstas son

delimitadas con un criterio territorial,se está hablando de:

Se está hablando de la desconcentración administrativa. La desconcentración implica la

transferencia de competencias y funciones administrativas desde la autoridad central hacia
unidades periféricas, las cuales pueden estar delimitadas geográficamente, como ocurre en el
caso que mencionas.

En la desconcentración administrativa, la autoridad central delega en la autoridad

desconcentrada la capacidad de tomar decisiones y actuar en su nombre en una determinada
zona o territorio. En este caso, se establecen unidades periféricas, como un Departamento, a
las cuales se les asignan competencias y funciones específicas que anteriormente eran
responsabilidad de la autoridad central.
La desconcentración administrativa tiene como objetivo acercar los servicios públicos a la
población y garantizar una gestión más eficiente y eficaz de los recursos públicos. Sin
embargo, a diferencia de la descentralización, en la desconcentración no se transfiere la
titularidad de las competencias y funciones, sino que se delegan en unidades periféricas que
siguen estando bajo la dependencia de la autoridad central.

21. Cuando se da el traslado de competencias a personas jurídicas públicas, pero ese

traslado se hace con un criterio diferente a Territorial, estamos frente a:
En ese caso estaríamos hablando de la descentralización administrativa. La descentralización
es una forma de ejercicio de la función administrativa en la que se transfieren competencias y
funciones de la autoridad central a entidades o personas jurídicas públicas, que pasan a ser
titulares de dichas competencias y funciones. A diferencia de la desconcentración, la
descentralización no se basa en un criterio territorial, sino en la creación de entidades que
tienen personalidad jurídica propia y autonomía administrativa, financiera y en algunos casos
política.

22. Los particulares tienen la posibilidad de ejercer funciones administrativas, ya sea a

través de personas jurídicas de carácter privado o particular, y cuando ese
particular es habilitado ya sea unilateralmente o contractualmente para ejercer esa
función administrativa, se hace referencia a:

En ese caso estaríamos hablando de la delegación de funciones administrativas a particulares.

La delegación es una forma de ejercicio de la función administrativa en la que se encomienda
a particulares el desempeño de determinadas funciones administrativas que por su naturaleza
pueden ser ejercidas por personas distintas a las autoridades públicas.

La delegación puede darse de forma unilateral, es decir, cuando la autoridad pública toma la
decisión de encomendar la función administrativa a un particular sin necesidad de su
consentimiento. También puede darse de forma contractual, mediante un contrato en el que se
establecen las condiciones y obligaciones que tendrá el particular al ejercer la función
administrativa.

23. Trasladar el ejercicio de una competencia a autoridades o a funcionarios que le

están jerárquicamente subordinados, implica que se da:

En este caso se da una delegación debido a que se traslada el ejercicio de una competencia a
autoridades o a funcionarios que le están jerárquicamente subordinados. El titular mantiene
su competencia y en cualquier momento puede reasumirla pues con la delegación solo se da
traspaso al ejercicio de una competencia.

24. Cuando el Ministro de Educación le dice al secretario general del ministerio que él
debe expedir y firmar determinadas resoluciones y el ejercicio de esta competencia
 administrativa, lo tiene que hacer mediante un acto formal y tiene que estar
expresamente autorizado para hacerlo, se da la figura de:

En este caso estaríamos hablando de la delegación de funciones administrativas. La

delegación se produce cuando una autoridad administrativa transfiere a otra la competencia
para decidir o actuar en su nombre en una materia determinada. En este caso, el Ministro de
Educación está delegando en el Secretario General del Ministerio la competencia para
expedir y firmar determinadas resoluciones.

Es importante señalar que la delegación debe hacerse mediante un acto formal, que debe
especificar claramente la competencia que se está delegando, las condiciones en que se debe
ejercer, el plazo y las formas en que debe rendirse cuenta del ejercicio de la competencia
delegada, entre otros aspectos. La delegación también puede ser revocada por la autoridad
delegante en cualquier momento.