Unidad # 1

LA LEGISLACIÓN INFORMÁTICA EN BOLIVIA

1. LA LEGISLACIÓN INFORMÁTICA EN BOLIVIA

En nuestro país nadie desconoce la importancia de la informática en la sociedad actual pero
no es menos la necesidad de legislar esta situación para evitar abusos y desmanes contra las
personas que estamos inmersas ese término ya que la desprotección no es total al aplicarse
algunas leyes pobremente, a mi parecer.
El derecho informático en Bolivia no está debidamente desarrollado ya que no se lo difunde
como debería ser primeramente la cátedra de esta materia no se imparte en la universidad
pública, siendo que esta es la más importante escuela de estudios superiores y debería estar
actualizada como las nuevas tecnologías ya que el papel de las enseñanzas informáticas en
los planes de estudios de las facultades de derecho constituye un punto importante para el
avance de la ciencia jurídica.
Los conceptos y categorías básicos de la ciencia y la teoría del derecho actual surgieron como
consecuencia de un cambio cultural, sociológico por lo tanto debemos adaptar esos conceptos
tradicionales que han derivado fruto de la revolución tecnológica.
¿Pero cómo podemos adaptarnos a esta Revolución tecnológica? Si en nuestro país no
estamos modernizándonos para enfrentar el cambio que ha sufrido el derecho a consecuencia
del fenómeno informático. Por lo tanto, nuestras leyes informáticas son insuficientes y no
estamos preparados para la era tecnológica.
La sociedad actual reclama de Los juristas, y en general de todos, una conciencia tecnológica
es decir una actitud reflexiva crítica y responsable ante los nuevos problemas que en las
diversas esferas de la con tercer social suscita la tecnología, y ante lo que ni el derecho ni
quienes lo estudian pueden estar inertes, mientras que el resto del mundo se vive este gran
cambio para todos los relacionados con esta apasionante ciencia como es el derecho.

2. EL FENÓMENO INFORMÁTICO EN BOLIVIA

Como hemos explicado a lo largo del presente trabajo la informática llega a interrumpir de una
manera tan rápida en la vida de las personas transformando así la forma en la que nos
desenvolvemos en la sociedad. Demostrándonos que una de las principales características de
la sociedad es el constante cambio el cual nos sorprende por su rapidez e influencia sobre la
conducta de los individuos que se desenvuelven en ella, creando así nuevas figuras jurídicas
creada por los actos humanos.
Este cambio social se refleja como mencionamos precedentemente en la conducta de los
individuos y qué otra manera de reflejar dichos cambios a través de modificaciones serias en
el ordenamiento jurídico, como sucede por ejemplo con el surgimiento de la legislación
medioambiental o por qué no nuestro tema de estudio las normas que rigen a las tecnologías
de la información. Ante esta situación el derecho no puede dejar de progresar entendiendo
que es el encargado de arreglar la vida de los hombres en sociedad tratando de buscar la
justicia, paz y bienestar social a las necesidades humanas.
La revolución tecnológica si la queremos llamar así afecta a todos y obviamente al país donde
vivimos en nuestro caso Bolivia es un país que a comparación de muchos otros no está
altamente informatizado pero sí contamos con instituciones públicas, privadas que están al
tanto de la tecnología y utilizan las ventajas que ofrece, por ejemplo el uso de internet que ha
llegado a cortar las distancias entre países avanzados y los mal llamados tercermundistas
como comenta el licenciado boliviano Mario Ríos Jordán en un artículo en la red.
Los avances tecnológicos son estos de software o de hardware, en el cual están involucrados
algunos aspectos como la medicina como el deporte como a la publicidad, el comercio y por
supuesto el derecho ya es de nuestro conocimiento si bien no en forma simultánea como otros
países como Estados Unidos, Europa, Japón, pero llegamos a tener acceso a ellos ya sea
porque los podemos comprar en nuestro país o a través de internet.
Frente a las grandes repercusiones de la informática en la vida del hombre es de esperar que
el derecho también forma parte de esta transformación en el poder judicial, derechos reales,
tribunal constitucional, consejo de la judicatura, cortes superiores, corte suprema de justicia,
se vienen incorporando sistemas informáticos desde hace un tiempo atrás por lo tanto no
estamos tan ajenos respecto al avance de informatización en el país. Ello obliga a que
tengamos una actitud reflexiva entre los nuevos problemas que acarrea el uso y difusión de
las nuevas tecnologías.

3. FUNDAMENTOS PARA UNA LEGISLACIÓN INFORMÁTICA EN BOLIVIA

La experiencia a escala internacional demuestra que el fenómeno informático conduce a una
serie de cambios culturales como económicos y políticos que generan un nuevo tipo de
sociedad con actividades de características especiales que nos mostrarán cómo ha de
desenvolverse el derecho para un país moderno. Así lo han entendido numerosos países
cuyos gobiernos se han convencido de la enorme importancia y trascendencia de este cambio
y han desarrollado una moderna legislación a fin de garantizar una adecuada regulación
jurídica acorde a los cambios que vienen apareciendo con la irrupción de la informática.
En Bolivia y hasta el presente la situación se ha caracterizado por la ausencia de una
legislación específica adecuada a la materia de informática. Cómo hemos mencionado
anteriormente no hay excusas para que en un país se obvia regular las nuevas tecnologías o
al menos aceptar que existen una urgente necesidad de actualizar las leyes existentes debido
a que las soluciones jurídicas tradicionales utilizadas durante muchos años hoy en día son
insuficientes y obsoletas ya que los conceptos que surgieron anteriormente no son adecuados
para las nuevas situaciones jurídicas que van apareciendo.
Es por eso que para encausar jurídicamente el acelerado proceso de informatización se hace
necesario contar con leyes que garanticen de la forma más conveniente los intereses del país
y de los ciudadanos dando respaldo a una nueva especie de bienes jurídicos que deben ser
protegidos por el derecho. Es así que todas y cada una de las personas que realicen
actividades informáticas estarán protegidas frente a cualquier situación que puedan arrastrar
consecuencias jurídicas.
Hay que tomar en cuenta que al referirnos a leyes que garanticen los intereses del estado
queremos decir que tienen que ser normas de acorde a nuestra realidad social, política y
económica y no así copiar normas internacionales que no son iguales para Bolivia y que sirven
a intereses de países desarrollados los cuales muchas veces nos imponen normas que son
beneficiosas para estos y no así para Bolivia. No debemos permitir que normas
supranacionales se impongan en nuestro país sin tomar en cuenta que somos un país
soberano libre e independiente.
Por esta razón en nuestro país se debe diseñar nuevos instrumentos de análisis y marcos
conceptuales para adaptarse a las exigencias de una sociedad en transformación. Hay que
construir una ciencia del derecho abierta y comprometida con las respuestas a las nuevas
sociedades de quienes vivimos en la era de la informática.
LEGISLACIÓN INFORMÁTICA EN BOLIVIA
En nuestro país las leyes existentes relacionadas con la informática son insuficientes y es
necesario crear nuevas normas que lleguen a regular como veníamos explicando antes, las
diferentes situaciones que se presentan en torno al fenómeno informático.
Nuestra legislación informática es limitada ya que solo regula los derechos de autor y
escasamente los delitos informáticos como explicaremos posteriormente.

LEY DE DERECHOS DE AUTOR

En nuestro país el primer paso que llega a normar el fenómeno informático surge con la ley
número 1332 de 13 de abril de 1992, esta es la ley de derechos de autor, que incluye la
protección jurídica del software con su reglamentación específica en el decreto supremo
número 24582 del 25 de abril de 1997, 5 años después de la vigencia de la ley de derechos de
autor.
Dispone en su artículo primero: las disposiciones de la presente ley son de orden público y se
reputan de interés social, regula el régimen de protección del derecho de autor sobre las obras
del ingenio de carácter original, índole literaria, artística o científica y los derechos conexos
que ella determina.
El derecho de autor comprende:
• LOS DERECHOS MORALES: que amparan la paternidad e integridad de la obra.
• LOS DERECHOS PATRIMONIALES: que protegen el aprovechamiento económico de
la misma.
En su sexto artículo indica: esta ley protege los derechos de los autores sobre sus obras
literarias, artísticas y científicas cualquiera sean en modo o la forma de expresión empleado y
sea su destino. Incluyendo en su inciso I) los programas de ordenador o computación “soporte
lógico o software” bajo reglamentación específica.
En su título XIV capítulo I dispone sobre las violaciones al derecho de autor y las sanciones
penales indicadas en su artículo 65: los procesos a los que den lugar las infracciones a la
presente ley serán de conocimiento de la judicatura penal ordinaria de acuerdo con la ley de
organización judicial, código penal, código de procedimiento penal y la presente ley.
En su artículo 66 establece: las sanciones penales por infracciones o violaciones al derecho
de autor configuradas en este capítulo serán establecidas por el código penal en su artículo
362.

4. REGLAMENTO DEL SOPORTE LÓGICO O SOFTWARE

El reglamento del soporte lógico software se constituyó mediante decreto supremo número
24582 del 25 de abril de 1997 5 años después de la ley número 1322 la ley de derechos de
autor, dejando establecido que las disposiciones de la ley de derechos de autor y su decreto
reglamentario son aplicables a todas las relaciones jurídicas que se vinculan con los
programas de computación y su banco de datos.
El objetivo de este reglamento del soporte lógico o software es: regular los derechos de los
autores y los titulares de derechos de autor y define el régimen de protección del soporte
lógico y las relaciones de explotación del mismo. El derecho de autor nace con la creación de
la obra de acuerdo a lo previsto en el artículo 2 de la ley 1322.
De acuerdo al inciso “b” artículo 7 de la ley de derechos de autor, este reglamento protege
también los bancos de datos considerándolos análogos a las obras derivadas. Los programas
de ordenador y las bases de datos serán protegidas como obras literarias. Constituyéndose en
obras intelectuales y formas de expresión creativa del intelecto humano sujetos de protección
conforme a lo establecido en la decisión 351 del acuerdo de Cartagena, los ADPIC de la
organización mundial del comercio y el convenio de Berna.
No cabe desmerecer la ley de derechos de autor y el reglamento del soporte lógico software
sin embargo no puede dejar de reconocerse que La regulación de los derechos de propiedad
intelectual relacionados con los programas de computación debe hacerse conforme a las leyes
que reglamenten su ejercicio es decir la sanción de una norma de jerarquía legislativa para la
defensa de esta nueva especie de propiedad intelectual que permita una regulación más
estricta que la que establece el juego entre la ley y el decreto citado.
Bolivia como muchos otros países han optado por regular la protección jurídica del software
mediante la ley de derechos de autor, esta referencia se ha visto plasmada en la mayoría de
las legislaciones vigentes En aquellos países en los que se ha brindado resguardo a tal
creación del intelecto.
Sin embargo la doctrina al respecto parece estar de acuerdo en que las características que
usualmente asigna la doctrina jurídica a las obras intelectuales, es decir como una expresión
personal del autor original, resultado de una actividad del espíritu con individualidad completa
y unitaria no concurren en el programa de cómputo ya que este es un trabajo técnico y carece
de pretensiones estéticas en ocasiones no es original y tampoco suele ser resultado del genio
aislado del individuo sino de un arduo y complicado trabajo de equipo y tiene una obvia
finalidad operativa ya que sirve para conseguir un resultado una vez que se instala en un
computador.
Por esto la doctrina en este tema continúa buscando una manera específica de proteger los
programas de computación, nosotros creemos que es correcto clasificar a los programas de
computación como:
CREACIÓN DEL INTELECTO HUMANO YA SEA INDIVIDUALMENTE O EN EQUIPO
PORQUE ES UNA CREACIÓN INGENIO DE QUIEN LO CREA PARA UN FIN ESPECÍFICO.
Y SI QUEREMOS HABLAR DE HARDWARE PARTE FÍSICA DEL COMPUTADOR LO
CORRECTO SERÍA LEGISLAR POR MEDIO DE LEYES DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
CÓMO HAN SEGUIDO MUCHOS PAÍSES.
EN ESE CASO TENDRÍAMOS QUE LEGISLAR ESPECÍFICAMENTE CON UNA LEY DE
PATENTES ES DECIR POR MEDIO DE UNA LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL COMO
SIGUEN MUCHOS PAÍSES.
Actualmente tenemos un proyecto de ley de propiedad industrial claro está que merece un
estudio aparte ya que no forma parte central de nuestro tema de estudio.
En nuestro país existen serios problemas con la propiedad intelectual específicamente en este
caso con la piratería de software, en 1997 Bolivia pasó a ser el segundo país en Latinoamérica
con el mayor índice de piratería 89%, esta situación acarrea grandes pérdidas a los productos
de software, al gobierno boliviano y sobre todo una especie de descertificación a nivel
internacional.
Por este motivo actualmente en nuestro país tenemos a BSA “business software aliance” que
representa y protege a los líderes mundiales de software y otros productos informáticos.
En La Paz el 30 de mayo del 2021 la business software aliance BSA afirmó que los miembros
de dicha organización cuentan con todos los requisitos legales para hacer frente a la lucha en
contra de la piratería de software en el país ya que los mandatarios de los miembros se hayan
inscritos en la secretaría de registro comercial como la ley exige. Aclaro además que sus
acciones están amparadas en la ley 1322 de derechos de autor y los convenios
internacionales firmados por Bolivia que garantizan el respeto de los derechos de autor, tanto
de autores nacionales como extranjeros.
Según la BSA los convenios firmados por Bolivia con el TRISP “TRADE RELATED ASPECT
OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS” conocido también en castellano por las siglas
ADPIC (ASPECTOS DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INTELECTUAL RELACIONADOS
CON EL COMERCIO), protegen los derechos de autoría de productos intelectuales producidos
en el país y en otros que se hallan dentro del convenio.
La ley boliviana de derecho de autor también es categórica cuando afirma que la misma
ampara los derechos de todos los autores bolivianos y de los extranjeros domiciliados o no en
el país ley número 1322 artículo 3.
Es por ello que tanto adobe, autodesk, macromedia, Microsoft y Symantec como empresas
miembros de la BSA pueden y están en todo su derecho de reclamar por el uso indebido de
software como lo regula la ley 1322 de derechos de autor actualmente en vigencia.
Estos tratados internacionales en los cuales se establece las condiciones mínimas de respeto
a la propiedad intelectual avalan los procesos judiciales abocados a proteger los derechos de
autor tanto de autores nacionales como extranjeros que fueron violados en Bolivia.
La BSA ha encontrado entidades tanto públicas como privadas que utilizan, reproducen,
almacenan e instalan software pirata y han enviado cartas para que se regularice tal situación,
informando el lanzamiento de La tregua y explicando los alcances y reglas de la misma con
datos claves para que las empresas puedan seguir un camino paulatino de legislación durante
La tregua otorgada hasta el 4 de mayo. Actualmente la prórroga es hasta el 15 de junio del
presente año.
Sin embargo, creemos que deberíamos contar con un organismo estatal encargado de
combatir la piratería y no permitir que sean representantes internacionales que por más que
no tengan fines de lucro como dicen representan a grandes empresas que están siendo
afectadas económicamente por la pérdida de software y no así solo pérdida al gobierno
boliviano y a la mano de obra calificada. Recalcamos nuestro país no debe permitir que
organismos transnacionales se inmiscuyan para combatir la piratería porque a nuestro
entender la BSA como decía antes representa a grandes empresas que pierden cantidades
inmensurables de dinero sin embargo nos imponen pagar una licencia excesivamente onerosa
para países subdesarrollados, cuando debería existir un acuerdo o pacto para países en Vía
de desarrollo. Es aquí donde el gobierno debería imponerse para buscar equilibrio entre lo que
sucede en nuestro país y la realidad mundial en cuanto a la tecnología para que tomemos
conciencia de lo que significa la piratería y no pagar cuando los beneficiados no somos
nosotros, si no como siempre las potencias mundiales.
Aunque sabemos que la piratería en Bolivia no es algo reciente deberíamos tener normas
específicas y no así derivadas de una ley de derecho de autor que no llena las necesidades de
la realidad social del país porque los infractores y comercializadores de materia pirata quedan
en la impunidad las razones habrían que analizarlas paso a paso, quizás como mencioné
anteriormente con normas más flexibles de acuerdo a nuestra realidad económica o a lo mejor
elaborando un conjunto de normas específicas relacionadas con la ley de propiedad intelectual
de obras informáticas que sea más rigurosas que la actual lleguemos a controlar la
desmesurada piratería en el país aunque a mi parecer elevar las sanciones no sería solo lo
adecuado quizás la solución esté en lo más simple y al mismo tiempo difícil por la situación en
que se encuentra Bolivia elaborando normas vuelvo a repetir acorde a nuestra sociedad
económica y creando organismos nacionales especializados capaces de conciliar la pérdida
económica y a mi parecer también daño y perjuicio que se ocasiona al reproducir utilizar y
almacenar una obra informática y así poder estar a la altura de legislaciones internacionales
relacionadas con las obras informáticas.

5. CÓDIGO PENAL
El código penal en su capítulo X dispone los delitos contra el derecho de autor
específicamente en los artículos 362 y 363 sancionando los delitos contra la propiedad
intelectual y la violación al privilegio de inventario estableciendo sanciones de tres meses a 5
años.
Artículo 362: “delitos contra la propiedad intelectual” el que de manera arbitraria y por
cualquier medio explotare o dispusiere publicaré o reprodujere una obra literaria, científica o
artística en perjuicio de los derechos o los hubiere inscrito en los registros respectivos será
sancionado con repulsión de tres meses a cinco años y multa de 30 a 60 días.
En el capítulo XI sanciona los delitos informáticos en el artículo 363 sanciona la manipulación
informática:
El que con intención de obtener un beneficio indebido para así o un tercero manipule un
procesamiento o transferencia de datos informáticos que conduzca a un resultado incorrecto o
evite un proceso tal cuyo resultado hubiera sido correcto, ocasionando de esta manera una
transferencia patrimonial en perjuicio de un tercero será sancionado con reclusión de 1 a 5
años y con una multa de 60 a 200 días.
El artículo 363 sanciona la alteración acceso y uso indebido de datos informáticos: el que sin
estar autorizado se apodere acceda utilice modifique su prima o utilice datos almacenados en
una computadora o en cualquier soporte informático ocasionando perjuicio al titular de la
información será sancionado con prestación de trabajo hasta de un año o multa hasta de 200
días.
Sin embargo estos dos artículos son insuficientes porque son muy generales y no tipifican
específicamente los nuevos delitos que han aparecido en internet si tomamos en cuenta que
la telecomunicación a nivel mundial ha registrado un notario avance en los últimos años es
evidente el beneficio que para la vida diaria significa estos adelantos la utilización va desde la
información continua hasta el manejo a gran escala de las transferencias de las principales
bolsas comerciales y de valores, pasando normalmente por las diversas opciones de
entretenimiento hasta las los prácticos e individuales intercambios de correo electrónico la
aparición de internet ha venido a revolucionar estos sucesos sobre todo si consideramos que
hoy en día es reconocida como el más importante conjunto de redes computacionales lo que
determina el sorprendente nivel de velocidad de muchas operaciones.
Por todo esto a nadie le cabe la menor duda de que el espacio virtual se ha convertido en un
lugar con muchas posibilidades delictivas y en nuestro país no estamos preparados para
enfrentar dichos cambios en la sociedad tecnológica como la venimos llamando, nuestro
código penal no tiene previsto las modificaciones comitivas consistentes en el uso de las
tecnologías de la información para invadir la intimidad de la persona o para violar, acceder y
descubrir sus secretos en las distintas legislaciones como la española esto incluye la
intersección de correos electrónicos también no tenemos legislados específicamente el uso de
datos de carácter personal, estafa electrónica consistente en la manipulación informática o
artificio similar que concurriendo ánimo de lucro perjudique a un tercero pero específicamente
la comisión del delito basado en el engaño a una máquina y no así a una persona, aquí vale
mencionar que el banco Santa Cruz ha realizado más de 5000 negocios por internet dichas
transacciones viajan encriptadas y cuentan con el respaldo y la certificación de THAWTE una
certificadora virtual a nivel mundial esto es perfecto pero nosotros?
Qué garantía jurídica puede brindar dicha entidad financiera dentro de Bolivia si no están
tipificadas como tal este es el caso de las estafas electrónicas y aunque este tipo penal esté
cuestionado los enfoques desde el punto de engaño a una máquina cuando estas realice la
transacción.
Si hablamos de otra figura los virus informáticos hackers crackers hay casos en que las
perdida de información se ha debido al ataque de este tipo de personas, al igual que la
información vendida es necesaria una regulación de la información y de la misma persona que
tiene acceso a ella. En muchos países como los Estados Unidos de Norteamérica se ha
optado por la generación de una policía de internet que se encargue de perseguir estos casos.
La dificultad de tipificar penalmente situaciones sometidas a un constante cambio tecnológico
la manifiesta insuficiencia de las sanciones en relación con la gravedad y el daño de los
crímenes informáticos y la propia inadecuación de los medios penales tradicionales para
remediar esta situación determinan que el derecho penal informático sea un ejemplo
manifiesto de derecho penal simbólico.
Hay que decir que la actitud de los atentados perpetrados desde o contra la informática exige
una respuesta jurídica adecuada y tecnológicamente solvente. La aparición de la informática y
las redes aumenta exponencialmente el muestrario de delitos que se producen o se van a
producir en nuestro país y no debemos quedarnos detenidos en el tiempo para ver que estos
delitos avanzan sin ningún tipo de control.
Tal y como hemos explicado a lo largo de este trabajo el derecho se transforma, evoluciona de
acuerdo al avance de la sociedad y en este caso de la tecnología hay que movilizar
urgentemente al derecho informático en nuestro país que tiene la obligación de proporcionar
un programa de política criminal informática capaz de enfrentar los nuevos desafíos que la
tecnología le impone al derecho.

6. DERECHO A LA LIBERTAD DE INFORMÁTICA

Las nuevas tecnologías de la información y la comunicación han posibilitado la aparición de
las nuevas formas de poder y control sobre los ciudadanos y las sociedades tecnológicamente
avanzadas. El papel de la información en una sociedad democrática es decisivo a la hora de
garantizar la libertad personal y la posibilidad real de intervención en los múltiples aspectos de
la vida personal, cultural, político o económico en la sociedad. Por otro lado, la capacidad de
acceso a la información adecuada es de considerable importancia entre las relaciones de
diversa índole que los individuos pueden entablar con otros individuos empresas privadas o la
propia administración.
Específicamente nos referimos al derecho a la libertad informática que no es más que: aquel
derecho de naturaleza autónoma, aunque derivado del genérico derecho a la intimidad que
asegura la identidad de las personas ante el riesgo de que sea invadida o expropiada a través
del uso ilícito de las nuevas tecnologías bien por parte del estado bien por parte de
particulares. El derecho a la libertad informática o también derecho a la autodeterminación
informativa aparece como un nuevo derecho de auto tutela de la propia identidad informática
el derecho de controlar los datos personales inscritos en un programa electrónico. En
consecuencia, a la situación tecnológica en la que nos encontramos hoy en día muchos
países se han preocupado por legislar la protección de datos personales O sea la información
que circula en las redes informáticas debido a que los ciudadanos se encuentran expuestos
desde su nacimiento a las violaciones o su intimidad. La influencia del ordenador en la vida de
las personas cada día toma más relevancia se vuelve más difusa por ello resulta más
apremiante el reconocimiento a la libertad informática.
Afortunadamente países conscientes de esta realidad informática han previsto estos efectos
que conlleva el abusar de los datos personales y han instruido a sus constituciones un
mecanismo procesal llamados HABEAS DATA que habilita a controlar los datos e información.
Salvaguardando de esta manera la libertad de la persona en la esfera informática para que así
los individuos estén protegidos frente a cualquier abuso relacionado con el derecho a la
intimidad del cual se desprende el derecho a la libertad informática. Creemos que la
información personal de que tanto hablamos también requiere de una supervisión por nuestra
parte para observar que se haga buen uso de ella. Sin embargo, toda la supervisión que
podamos darle nos serviría de mucho debido a que nuestro país no existe leyes que nos
puedan amparar en caso de que alguien haga mal uso de ella dentro de un banco de datos o
el mismo ciberespacio. Lamentablemente afirmamos que en nuestro país no contamos con
una norma general que garantice a los individuos el derecho a la libertad informática, como
existen muchos países. El continuo avance tecnológico ha puesto que cada vez con mayor
frecuencia sea la informática la encargada de garantizar el adecuado almacenamiento de
información, así como posibilitar el acceso a lugares en que se necesite. Sin embargo, con la
proliferación de las redes informáticas e internet este derecho es vulnerable y puede ser
violado cada momento sin que ninguno de los individuos que hacemos uso de la informática
pueda defenderse.
A continuación, describiré dos posibles escenarios de uso de la información en un contexto
social informático de esta manera reflexionaremos sobre la importancia que la información
juega en cada uno de estos escenarios y que en medida ha sido relevante y o incorrecto el
uso de la informática.
• Un empresario necesita un crédito bancario para mejorar su negocio y ofrecer mejor
servicio a sus clientes. Este empresario atravesó una mala racha hace varios años y se
retrasó en el pago de varias mensualidades de una hipoteca, todo lo cual quedó
automáticamente registrado en un fichero de moros y malos pasadores. Cuando se
puso al día en el pago de la hipoteca no se eliminó la información registrada en el
fichero. Basándose en dicha información el banco le niega el crédito solicitado.
• Una agencia de viajes desea promocionar una oferta de viajes para dirigir su oferta
comercial a un grupo muy específico de posibles clientes compra a una compañía
aérea un fichero de ordenador con los nombres y direcciones de los clientes de dicha
compañía aérea que en los últimos años han realizado viajes turísticos de lujo. Quizás
en un futuro la agencia de viaje decida vender a su vez este fichero a otra interesada.
Esta problemática descrita anteriormente no son simplemente ejemplo como parecieran, sino
que tienen por objeto hacernos reflexionar sobre las consecuencias que conlleva manejar
datos personales por medios informáticos como mencionamos anteriormente ya sea a través
de una base de datos o el ciberespacio. Nuestro país no tiene previsto ningún tipo de abuso
de los datos personales por medios informáticos y seguimos insistiendo no existe razón para
que un país se obvia regular las distintas situaciones jurídicas que van apareciendo entonces
por qué quedamos detenidos en el tiempo justo ahora que prácticamente vivimos en una
sociedad informatizada o sociedad de la información como la llama Pérez Luño, en la que
poco a poco todas las personas están vinculadas en este avance tecnológico. No es listo al
menos para juristas, políticos, tecnólogos aludir sorpresa o desconocimiento de los eventuales
peligros implícitos en el uso de las nuevas tecnologías.
Sabemos que el estado a través de la constitución política reconoce los derechos y garantías
fundamentales de las personas brindando protección frente a cualquier abuso que pudiera
sufrir por esta razón es necesario hacer notar que en nuestro país no contamos con un
precepto legal que garantice las debidas condiciones que se realice el tratamiento
automatizado de datos de carácter personal ya que la ley no limita el uso de la informática
para garantizar el honor y la intimidad de las personas, cómo está estipulado en los países
donde este derecho está reconocido constitucionalmente.
Para ubicar comentarios anteriores hay que asumir que las sociedades actuales precisan de
un equilibrio entre el flujo de información que es condición indispensable de una sociedad
democrática y exigencia para la actuación eficaz de los poderes públicos o privados con la
garantía de la privacidad de los ciudadanos. Este equilibrio precisa de un pacto social
informático por el que el ciudadano consiente en ceder datos personales a cambio del
compromiso en que los mismos se utilizarán con las debidas garantías.
De esta manera ningún ciudadano sufrirá menoscabo en su derecho a la intimidad y nuestro
poder público no permanecerá inerte ni alejado ante una serie de atentados informáticos a la
privacidad perpetrados en nuestro entorno político cultural.
Al analizar la legislación informática en Bolivia es evidente que aún no estamos preparados
para asumir el reto que implica las nuevas tecnologías de la información sobre todo con lo
relacionado a la libertad informática como hemos explicado precedentemente las sociedades
avanzadas del presente tienden a garantizar el equilibrio de poderes y situaciones que es
condición indispensable para el correcto funcionamiento de un estado democrático de
ciudades libres e iguales. Para su logro se precisa el adecuado ordenamiento jurídico de la
informática capaz de armonizar las exigencias de información propia de un estado avanzado
con las garantías de los ciudadanos.
En cuanto a las normas de protección del software para que estas adquiriesen en plena
eficiencia deberían darse dos factores muy importantes a nuestro entender, primero en el
plano jurídico debería partirse de una adecuada técnica legislativa que tipificara de forma
completa y correcta los atentados a los programas de computación, así como una actuación
diligente de los encargados de ejecutar las sanciones. Pero aun así la piratería del software
sería difícil de combatir porque no tenemos una educación y conciencia cívica y por sobre todo
los precios de los programas no están acordes a la realidad económica del país, quizás en la
medida en que su costo sea más accesible podamos combatir la piratería, no permitiendo de
esta forma que nos impongan precios que sobrepasan los intereses de un país aún en vías de
desarrollo.
Como en otros sectores del derecho informático La regulación jurídica de la criminalidad por o
contra del ordenador presenta determinadas peculiaridades que a nuestro parecer en Bolivia
aún no ha adquirido la fuerza que deberían, aunque existen disposiciones creemos que no son
suficientes porque son de carácter general y no tipifican ciertas conductas específicamente
como por ejemplo los atentados contra las normas de protección de datos personales aún no
está legislado. Por esta razón es necesario que el derecho penal informático deba plantearse
para garantizar que el proceso tecnológico deba plantearse para garantizar que el proceso
tecnológico se realice con las debidas garantías.
Por todo lo expuesto anteriormente es necesario desarrollar el derecho informático en nuestro
país para que todas y cada una de las personas que realicen actividades informáticas tengan
las garantías y si es posible restricciones necesarias para compensar nuestro retraso en la
incorporación al desarrollo tecnológico con la vanguardia mundial en la piratería del software,
la delincuencia informática y las agresiones informáticas a la libertad.