FUNDAMENTOS DE DERECHO CONSTITUCIONAL

PRÁCTICA n. 3 - La Corona

Nombre y Apellidos: Andrea Sánchez Muñoz

Instrucciones: Todas las respuestas deben indicar la normativa o el Fundamento

Jurídico en el que el estudiante ha encontrado la respuesta. Las respuestas que citen
textualmente una normativa o las palabras del TC, deberán también incluir reflexiones
del estudiante expresadas con sus palabras.

COMENTARIO JURISPRUDENCIAL

Utilizando el texto constitucional y los Fundamentos Jurídicos nn. 5, 6 y 7 de la

Sentencia del Tribunal Constitucional (STC) 5/1987, de 27 de enero)

https://hj.tribunalconstitucional.es/HJ/es/Resolucion/Show/737#complete_resoluci
on&fundamentos

conteste a las siguientes preguntas:

1) ¿Cuál es el fundamento de la institución del refrendo en una monarquía

parlamentaria?

La idea principal u objetivo de la institución del referéndum en una monarquía

parlamentaria es la idea de autentificar los actos del Rey, y a su misma vez este órgano
o persona que refrenda asume la responsabilidad del acto que realiza el Rey. Por lo
tanto, con la institución de refrendo se delega el poder del “jefe del Estado” que tiene
el rey (art. 56), y se entrega a los que le refrendan. Por lo que, el rey únicamente verifica
el acto que, otros órganos públicos asumen la responsabilidad.

2) ¿Qué actos del Rey han de ser refrendados y por quién según la Constitución? Cite
los artículos correspondientes.

Según el apartado tercero del artículo 56 de la constitución española, los actos del rey
siempre deben ser refrendados en la forma establecida en el artículo 64, careciendo de
validez sin dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artículo 65.2. Como bien dice el
articulo 64.1 de la CE, los que refrendan los actos del Rey son el presidente del Gobierno
o los ministros, y también el congreso en caso de nombramiento de presidente del
gobierno o en la disolución de las cámaras previstas en el artículo 99 de la CE.

Los actos del Rey serán refrendados por el presidente del gobierno y, en su caso, por los
ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del presidente del gobierno, y
la disolución previa en el artículo 99, serán refrendados por el presidente del Congreso.
Por lo tanto, sus actos estarán siempre refrendados, excepto los que estén nombrados
en el artículo 65.2 de la constitución donde se menciona que únicamente el Rey podrá
nombrar y relevar libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.

Algunas de las funciones que se le atribuyen al Rey aparecen en el artículo 62 (aspectos

nacionales) y 63 (relación internacional) de la constitución española, de manera que
corresponde al Rey, según el artículo62:

1) Sancionar y promulgar las leyes.

2) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los términos

previstos en la Constitución.

3) Convocar a referéndum en los casos previstos en la Constitución.

4) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, así como

poner fin a sus funciones en los términos previstos en la Constitución.

5) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.

6) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.

7) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a petición del Presidente del Gobierno.

8) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.

9) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podrá autorizar indultos
generales.

10) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.

Y según el artículo 63, se le otorga al rey:

1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomáticos. Los

representantes extranjeros en España están acreditados ante él.

2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse

internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitución y las
leyes.

3. Al Rey corresponde, previa autorización de las Cortes Generales, declarar la guerra y

hacer la paz.

3) ¿Qué supone el principio de inviolabilidad del Rey y cuál es su relación con la

institución del refrendo?
Según el apartado 3 del artículo 56 de la Constitución española: la persona del rey es
inviolable y no está sujeta a responsabilidad. Sus actos estarán siempre refrendados en
la forma establecida en el artículo 64, careciendo de validez sin dicho refrendo, salvo lo
dispuesto en el artículo 65.2.

El Rey es inviolable, lo que supone que es inmune total frente a las leyes penales, y
parcial (en ejercicio de sus funciones) frente a las normas civiles, por lo que, de alguna
manera, está protegido en este aspecto. Está relacionado con la institución del refrendo,
porque como bien muestra este mismo artículo, la inviolabilidad está atacada a una no
responsabilidad y esta responsabilidad la pierde al tener que refrendar todos sus actos,
y no tener poder ante nada. En definitiva, el rey, al no tener poder ante los actos, no
tiene responsabilidad, y esta responsabilidad recae sobre los que le refrendan.

4) ¿Quiénes son los sujetos que, según la CE, pueden refrendar los actos del Rey? Cite
los artículos correspondientes.

Los sujetos que pueden refrendar los actos del Rey, según se menciona en el artículo
64.1 de la CE, los que refrendan los actos del Rey son el presidente del Gobierno o los
ministros (si en sus ámbitos), y también el congreso en caso de nombramiento de
presidente del gobierno o en la disolución de las cámaras previstas en el artículo 99 de
la CE.

Los actos del Rey serán refrendados por el presidente del gobierno y, en su caso, por los
ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del presidente del gobierno, y
la disolución prevista en el artículo 99, serán refrendados por el presidente del
Congreso.

5) Según la sentencia en examen, ¿es posible que, al margen de los sujetos

identificados por la CE, alguna otra institución, estatal o autonómica, asuma en virtud
de una ley la competencia para refrendar los actos del Rey?

No es posible, ya que según la Sentencia del Tribunal Constitucional (STC) 5/1987, de 27

de enero, menciona:

… Por ello, no pueden reputarse conformes a la constitución aquellos preceptos que,

como el art.4 de la Ley vasca 7/1981, disponen una forma de refrendo distinta de la
establecida en el art. 64 de aquélla, pues al hacerlo vulneran el mandato contenido en el
art. 56.3 de la misma…

Por ello resulta inconstitucional la previsión contenida en el párrafo segundo del art. 4
de la Ley de Gobierno vasca, que atribuye al presidente del Parlamento autonómico el
refrendo del Real Decreto de nombramiento del Lehendakari.

En definitiva, es inconstitucional que una ley proponga que otra institución, que no se
ala se rige en la constitución, refrenda los actos del Rey. Además, según el artículo 152.1,
siempre será el rey quien nombre al presidente de las comunidades autónomas. Los
vascos, en cambio, dicen que el nombramiento del presidente de su comunidad lo
refrenda el presidente del Congreso, pero esto chica con la que dice el artículo 64 de la
CE, por lo tanto, es inconstitucional.

6) El art. 57.1 CE consagra una regla de preferencia del varón sobre la mujer para la
sucesión al trono, cuando se trata de descendientes de la misma línea y grado. Sin
embargo, el art. 14 CE reconoce el principio de igualdad y no discriminación por
razones, entre otras, de sexo. ¿Cuál sería el procedimiento necesario para modificar la
regulación relativa a la sucesión a la Corana? Cite los artículos correspondientes.

El procedimiento necesario para modificar la sucesión de la corona descrita en el artículo

57.1 de la CE, es el que se describe en el artículo 168, que es el proceso agravado de
modificación constitucional. El proceso es el siguiente:

1. Cuando se propusiere la revisión total de la Constitución o una parcial que afecte al

Titulo preliminar, al Capítulo segundo, Sección primera del Título I, o al Título II, se
procederá a la aprobación del principio por mayoría de dos tercios de cada Cámara, y a
la disolución inmediata de las Cortes.

2. Las Cámaras elegidas deberán ratificar la decisión y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deberá ser aprobado por mayoría de dos tercios de ambas
Cámaras.

3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a referéndum para su
ratificación.

¿Qué opina al respecto? ¿Puede el art. 57?1 CE considerarse inconstitucional?

El artículo 57.1 de la CE no se puede considerar como inconstitucional porque está

incluido en la constitución, aunque contradiga de alguna manera lo que defiende el
artículo 14 de la CE. Por un lado, el artículo 57.1 menciona:

1. La Corona de España es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de

Borbón, legítimo heredero de la dinastía histórica. La sucesión en el trono seguirá el
orden regular de primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea
anterior a las posteriores; en la misma línea, el grado más próximo al más remoto; en el
mismo grado, el varón a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de más edad a la de
menos.

Por otro lado, el artículo 14 de la CE menciona: os españoles son iguales ante la ley, sin
que pueda prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo,
religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.

Al ser dos artículos que se encuentran en la constitución, no pueden estar en contra de

la ley en la que ellos mismos forman parte, por lo que no se pueden considerar como
inconstitucionales. Aún ser contradictorio, se puede considerar que el artículo 57.1 es
una excepción dentro de la norma general escrita en el artículo 14 y que esta excepción
es resultado de una tradición en la herencia monárquica española.