SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN

DE RIESGOS DE DESASTRES

MsC. Ing. Luis Phang Romero

DD. INDECI - LA LIBERTAD - DIRECCIÓN DESCONCENTRADA LA LIBERTAD -
+ PRIMERA PARTE:

SISTEMA NACIONAL DE
GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
SINAGERD
4
Interinstitucional Descentralizado

Transversal Participativo

Sinérgico

Artículo 1°:
“Creación del Sistema Nacional de Gestión
de Riesgo de Desastres”
5
 Identificación de peligros,
Atención oportuna de
1 análisis de vulnerabilidades y 8 población en emergencias.
establecer niveles de riesgo.

Brindar información a través La recuperación social,

Articulación de componentes 7
2 del SIGRID para formulación 9 reactivación económica y la
y procesos de GRD.
de planes, proyectos, etc. reconstrucción.

Incorporación GRD en Articulación de la Política

3 planificación de desarrollo y 6 Nacional de GRD con las de
ordenamiento territorial. desarrollo nacional e internac.

La prevención y reducción del La participación de actores Artículo 8°:

4 riesgo, evitando la generación 5 locales, sociedad civil y “Objetivos del SINAGERD”
de nuevos. sector privado en general.
 Presidencia del
Consejo de
Ministros - PCM

Consejo Nacional de
Gestión del Riesgo de
Desastres CONAGERD

Centro Nacional de Estimación, Instituto Nacional

Prevención y Reducción de de Defensa Civil
Desastres CENEPRED INDECI

Centro Nacional de Entidades públicas: FF.AA,

Gobiernos Regionales
Planeamiento Estratégico PNP, etc. Entidades privadas
y Gobiernos Locales
CEPLAN y sociedad civil.

7
 Formulan, aprueban normas, evalúan, dirigen,
1 organizan, supervisan, fiscalizan y ejecutan los
procesos de la GRD.

Constituyen Grupos de Trabajo para la GRD.

2 (El gobernador y/o alcalde es la máxima autoridad)

Incorporan los procesos de GRD en la gestión del

3 desarrollo, con apoyo de entidades públicas y privadas.

Ponen especial atención en la Gestión Reactiva

Artículo 14°:
“Gobiernos Regionales y 4 (Preparación, Respuesta y Rehabilitación)
gobiernos locales”
 Artículo 16°:
“Entidades públicas”
1 Implementan la GRD en su ámbito de competencia.

Constituyen Grupos de Trabajo para la GRD.

2 (El ministro es la máxima autoridad responsable)

3 Incorporan la GRD en sus procesos de desarrollo.

El MEF evalúa e identifica mecanismos y costos

4 eficientes que permita al Estado contar con capacidad
financiera para el manejo de grandes desastres.
1 Implementan la GRD en su ámbito de competencia.

Todas las personas naturales o jurídicas privadas,

2 deben organizarse para dar cumplimiento a sus
actividades vinculadas a la GRD.

La participación ciudadana se da a través de las

3 organizaciones sociales y el voluntariado (VER).

Artículo 18°:
“Participación de Entidades
Privadas y Sociedad Civil”
 Evitar y prevenir la conformación
1. Gestión Prospectiva del riesgo futuro.

Corregir o mitigar el riesgo

2. Gestión Correctiva
existente.

3. Gestión Reactiva Enfrentar el desastre.

11
Prevenir Reducir Controlar

IMPORTANTE:
« La GRD busca proteger la vida
Preparación Respuesta de la población y el patrimonio
de las personas y del estado. »

12
 1 2 3

PELIGRO VULNERABILIDAD RIESGO

Probabilidad de que Susceptibilidad de la Estimación matemática

un fenómeno físico, población, estructuras y/o de probables pérdidas
potencialmente actividades de vidas y daños a
dañino, se presente socioeconómicas de sufrir consecuencia de una
en un determinado daños por la acción de un condición vulnerable e
lugar. peligro. impacto de un peligro.
• DDE = Declaratoria de Estado
de Emergencia
 Presidente de la
República

Peligro Inminente Desastre

Afecte la vida de la nación.

Sobrepase la capacidad de
respuesta del GR y GN.
1 FINALIDAD 2 APROBACIÓN

Ejecutar acciones Mediante Decreto Supremo

inmediatas y necesarias por un plazo que no podrá
en salvaguarda de la vida e exceder de los sesenta (60)
integridad de las personas, días calendario.
así como del patrimonio
público y privado.

El expediente de
3 PROCEDIMIENTO solicitud de la DEE se
presenta a la PCM.

El GR presenta la INDECI emite opinión El ente rector aprueba

solicitud de DEE a y elabora informe mediante Decreto
INDECI. técnico. Supremo.
+ SEGUNDA PARTE:

GRUPOS DE
TRABAJO Y
PLATAFORMAS DC
Grupos integrados por funcionarios de
niveles directivos superiores en: Máxima autoridad:
Entidad Gobierno sub Ministros, Presidentes GR
ó
pública nacional y Alcaldes
«La función es indelegable»

1 Formular normas y
planes.
Se constituyen Procesos de
para: la GRD
2 Organizar, ejecutar,
supervisar, evaluar y
fiscalizar
 Coordinan y articulan la gestión prospectiva,
1
correctiva y reactiva.

Promueven la participación de entidades

2
públicas, privadas y ciudadanía en general.

Articulan la GRD dentro de los mecanismos

3 institucionales.

4 Coordinan la articulación de sus decisiones con

otras políticas transversales de desarrollo.

5 Articulan la gestión reactiva a través de:

 SIREDECI  Plataformas de DC  COER y COEL’s
regionales y locales

6 Coordinan procesos de preparación, respuesta y

rehabilitación con el Sistema de Seguridad y
Defensa Nacional.
 Son espacios permanentes de: Máxima autoridad:
Presidente GR y Alcalde
Participación Coordinación
Convocan:

Convergencia Integración de  Entidades públicas y privadas.

de esfuerzos propuestas  FF.AA. y P.N.P.
 Presidentes Plataformas DC
Siendo elementos de apoyo para: provinciales y distritales.
 Organizaciones sociales y
humanitarias.
 Sociedad civil.
PREPARACIÓN REHABILITACIÓN

RESPUESTA
1
Formular propuestas para ejecutar procesos
de preparación, respuesta y rehabilitación.

Convocar a todas las entidades privadas y

2
organizaciones sociales.

Aprobar normas que regulen el

3
funcionamiento de la Plataforma de DC.

4 Proponen normas relativas a procesos de

preparación, respuesta y rehabilitación.
+ TERCERA PARTE:

INSTRUMENTOS
DEL SINAGERD
 1 OBJETIVO: 3 PLANES ESPECÍFICOS:
Las entidades públicas formularán,
Establecer líneas estratégicas,
aprobarán y ejecutarán:
objetivos y acciones necesarias
para concretar lo establecido en la
Ley y la Política de la GRD.
1. Planes de prevención y reducción de riesgo
de desastres.
2. Plan de preparación.
2 ESTRUCTURA: 3. Planes de operaciones de emergencia.
4. Planes de educación comunitaria.
a) Estimación del Riesgo 5. Planes de rehabilitación.
b) Prevención del Riesgo 6. Planes de contingencia.
c) Reducción del Riesgo
d) Preparación
e) Respuesta
f) Rehabilitación
g) Reconstrucción
 CONCEPTO:
« Conjunto de procedimientos e instrumentos que
tienen el propósito de monitorear y procesar
información sobre peligros en una comunidad ».

 FINALIDADES:
1
Alertar a la gente para que apliquen las medidas
de preparación y se refugien en sitios seguros.

Informar a los equipos de Defensa Civil / las

2
fuerzas de respuesta.

Informar a las instituciones de servicios básicos

3
para que organicen medidas de preparación.
 1 DEFINICIÓN:

Son órganos que funcionan

permanentemente en el monitoreo de
peligros, emergencias y desastres.

2 INTEGRANTES:

a) Presidente Regional o Alcaldes.

b) Directores y funcionarios de las  Proporciona información técnica al Consejo Nacional de
áreas operacionales determinados GRD para toma de decisiones.
por INDECI.
c) Representantes FF.AA.
d) Cruz Roja Peruana y Cuerpo  Los involucrados con la Respuesta y Rehabilitación,
General de Bomberos Voluntarios. designan a sus representantes al COEN, como enlaces.
e) PNP.
 Los Sectores Nacionales activan su COE a propuesta
del ente rector.
Instrumento técnico que recoge Es la base para el establecimiento de
información de una población planes de respuesta a:
afectada por fenómenos: - Emergencias de todo nivel.
- Planes de rehabilitación.
Inducidos por
Naturales
el hombre

Con la finalidad de:

Se consideran 3 etapas:
Conocer sus 1) Evaluación Rápida.
niveles de daños
y 2) Empadronamiento Familiar y MdV.
Atender sus 3) Consolidación de Información.
necesidades
+ CUARTE PARTE:

DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS
MODIFICATORIAS
 Primera disposición
Ley 27972: El cargo de alcalde y gobernador
regional se suspende por:
Ley Orgánica de
Municipalidades  Incumplimiento de las funciones
en materia de defensa civil a que
Art. 25: se refiere la Ley Nº 29664, Ley
Suspensión del cargo
Modifica que crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
Segunda disposición (SINAGERD).

Ley 27867:  No instalar ni convocar una vez

cada 2 meses al comité de
Ley Orgánica de seguridad ciudadana, dispuesto en
Gob. Regionales la Ley 27933, Ley del Sistema
Art. 31:
Nacional de Seguridad Ciudadana.
Suspensión del cargo
 Tercera disposición

Ley 29664: La imposición de sanciones a

gobernadores regionales o alcaldes,
Modifica Ley que crea el está a cargo del Concejo Regional
SINAGERD o Concejo Municipal.

Art. 21:
Sanciones

Disposición
Complementaria Final
Homologación:
Defensa Civil = SINAGERD
+ QUINTA PARTE:

ESTRATEGIAS
FINANCIERAS
 1 PRODUCTO 1 - 3000450:
6 CONSISTE EN LA ELABORACIÓN DE NORMAS, LINEAMIENTOS, GUÍAS
Y MANUALES PARA LA FORMULACIÓN DE LOS PLANES ESPECÍFICOS
CON ENFOQUE EN GRD.
PRODUCTO: PRODUCTO: MULTI
Comunidades con Entidades Públicas con SECTORIAL 2 PRODUCTO 2 - 3000451:
Sistema de Alerta GRD en sus Procesos CONSISTE EN BRINDAR INFORMACIÓN GEOESPACIAL Y REGISTROS
Temprana de Planificación y 1 ADMINISTRATIVOS REFERENTES AL RIESGO DE DESASTRES, A TRAVÉS
- SAT - Administración para el DE LAS PLATAFORMAS DE CONSULTA EN LÍNEA: INDECI (SINPAD).

5 Desarrollo
3 PRODUCTO 3 - 3000516:
CONSISTE EN BRINDAR OPORTUNAMENTE BIENES DE ASISTENCIA
PRODUCTO: PRODUCTO: HUMANITARIA A LA POBLACIÓN DAMNIFICADA O AFECTADA FRENTE
A UNA EMERGENCIA Y/O DESASTRE.
Entidades con
Capacidades para la
Preparación y
PP 0068 Entidades
públicas con
Registros de 4 PRODUCTO 4 - 3000433:
Monitoreo ante Información para CONSISTE EN GENERAR Y FORTALECER LA CAPACIDAD
INSTITUCIONAL Y EL DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN LAS
Emergencias por la GRD ENTIDADES DEL GOBIERNO NACIONAL. REGIONAL Y LOCAL, EN
Desastres
2 TEMAS DE GESTIÓN REACTIVA DEL RIESGO DE DESASTRE.

PRODUCTO: PRODUCTO: INDECI

4 Entidades con Población recibe 5 PRODUCTO 5 - 3000435:
CONSISTE EN INCREMENTAR SU CAPACIDAD DE PREPARACIÓN Y
Fortalecimiento de Asistencia en Situaciones MONITOREO DE EMERGENCIAS A TRAVÉS DE LOS COE, EN TODOS
Capacidades en de Emergencias y SUS NIVELES, LOS CUALES PERMANENTEMENTE OBTIENEN, RECABAN
Manejo de Desastres Y COMPARTEN INFORMACIÓN SOBRE EL DESARROLLO DE
Desastres EMERGENCIAS Y/O DESASTRES.
3
6 PRODUCTO 6 - 3000563:
Resultado Específico: CONSISTE EN UN CONJUNTO DE MECANISMOS Y PROCEDIMIENTOS
DE DETECCIÓN DE PELIGROS, VIGILANCIA DE INDICADORES,
Reducción de la vulnerabilidad de la población y sus COMUNICACIÓN DE ALERTAS Y ALARMAS Y EVACUACIÓN .DE
POBLACIONES VULNERABLES HACIA ZONAS SEGURAS.
medios de vida ante peligros de origen natural.
+ PARTE FINAL:

ESTRATEGIAS PARA
INSTITUCIONALIZAR LA
GESTIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA
OPERATIVIDAD MUNICIPAL
ANTE EMERGENCIAS
Y/O DESASTRES

33
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA
OPERATIVIDAD MUNICIPAL
ANTE EMERGENCIAS
Y/O DESASTRES

34
ESTRATEGIAS PARA MEJORAR LA
OPERATIVIDAD MUNICIPAL
ANTE EMERGENCIAS
Y/O DESASTRES

35
MsC Ing. Luis Phang Romero
DD. INDECI - LA LIBERTAD 36