RDE 1634 2023 PNCM Protocolo

Firmado digitalmente por SEVILLA
CARNERO Carmen Lourdes FAU

20546537782 soft
Cargo: Director(A) Ejecutiva
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 23.11.2023 19:15:32 -05:00
San Isidro, 23 de Noviembre del 2023

San Isidro, 23 de noviembre de 2023
RESOLUCION
RESOLUCION DE DE DIRECCION
DIRECCION EJECUTIVA
EJECUTIVA N° N° 001634-2023-MIDIS/PNCM-DE
-2023-MIDIS/PNCM-DE
VISTOS:
El Memorando nº 5057-2023-MIDIS/PNCM-UTAI de fecha 21 de noviembre de 2023, emitido por la
Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias.
Unidad Técnica de Atención Integral; el Memorando nº 576-2023-MIDIS/PNCM-UPPM de fecha 23
de noviembre de 2023, emitido por la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización; y el
Informe nº2802-2023-MIDIS/PNCM-UAJ de fecha 23 de noviembre de 2023, emitido por la Unidad
La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s) pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml
de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo nº 3-2012-MIDIS se crea el Programa Nacional Cuna Más, como
programa social focalizado, adscrito al Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, con el propósito
de brindar atención integral a niñas y niños menores de 36 meses de edad en zonas en situación de
pobreza y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y
emocional; cuya vigencia ha sido ampliada hasta el 31 de diciembre de 2027, mediante Decreto
Supremo n° 7-2022-MIDIS;
Que, mediante Decreto Supremo nº 038-2021-PCM que aprueba la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres al 2050;
Que, mediante Resolución Ministerial nº 113-2021-MIDIS se aprueba la Directiva n° 008-2021-MIDIS

“Disposiciones para la Implementación de la Gestión Reactiva en el Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social” que tiene por objetivo general establecer disposiciones que permitan la
implementación de la Gestión Reactiva como uno de los componentes de la Gestión del Riesgo de
Desastres en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), en concordancia con sus
competencias y las normas establecidas por el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres (Sinagerd);
Que, mediante Resolución Ministerial nº 105-2021-MIDIS se aprueba el Manual de Operaciones del

Programa Nacional Cuna Más, el cual establece la estructura funcional, funciones específicas y
mecanismos de interrelación de las unidades que lo integran, tiene por finalidad mejorar el desarrollo
infantil de niñas y niños menores de 36 meses de edad que viven en zonas en situación de pobreza
y pobreza extrema, para superar las brechas en su desarrollo cognitivo, social, físico y emocional;
Que, de acuerdo con el literal f) del artículo 8 del Manual de Operaciones del Programa Nacional
Cuna Más, aprobado por Resolución Ministerial n° 105-2022-MIDIS, es función de la Dirección
Firmado digitalmente por
Ejecutiva, emitir las Resoluciones que correspondan al ámbito de su competencia;
GUERRERO PORTILLA Jenny
Fatima FAU 20546537782 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 23.11.2023 19:14:43 -05:00 Que, mediante Resolución Ministerial n° 159-2022-MIDIS se aprueba la Directiva n° 003-2022-MIDIS
“Catálogo de Documentos Oficiales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, tiene por objetivo
establecer la estructura, parámetros y otros elementos generales para el uso de los tipos de
documentos oficiales generados en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social y en sus Programas
Firmado digitalmente por CASTILLO Nacionales adscritos, con la finalidad de normalizar y estandarizar los documentos que se producen
FUERMAN Milagros Marisol FAU
20546537782 soft
Motivo: Doy V° B°
en el Ministerio;
Fecha: 23.11.2023 19:07:20 -05:00
Firmado digitalmente por CERRON

MEZA Rossana Elvia FAU Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Programa Nacional Cuna Más,
20546537782 soft
Motivo: Doy V° B° aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
Fecha: 23.11.2023 19:01:27 -05:00
2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser contrastadas a través de la siguiente dirección web:
https://sgd.cunamas.gob.pe:8181/validadorDocumental e ingresando la siguiente clave: RISX4WO
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El subnumeral 4.2.4 del numeral 4.2 de la Directiva n° 003-2022-MIDIS “Catálogo de Documentos
Oficiales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”, señala que el Procedimiento: Es un
documento normativo que regula la descripción de cómo deben ejecutarse las actividades que
conforman un proceso, tomando en cuenta los elementos del proceso que lo componen y su
secuencialidad, permitiendo de esta manera una operación coherente, en cumplimiento de las
directivas y/o lineamientos legales y/o reglamentos vigentes. Este documento forma parte de la
documentación de gestión por procesos, se regula para las funciones sustantivas o misionales y las
funciones de la administración interna.
Que, el Memorando nº 5057-2023-MIDIS/PNCM-UTAI de fecha 21 de noviembre de 2023,
sustentado en el Informe nº 1910-2023-MIDIS/PNCM-UTAI-CSER, la Unidad Técnica de Atención
Integral presenta la propuesta de Procedimiento “Gestión reactiva ante emergencias y desastres en
el Programa Nacional Cuna Más” que tiene como objetivo establecer las disposiciones que permitan
la implementación de las acciones de respuesta destinadas a enfrentar emergencias y desastres en
el Programa Nacional Cuna Más, ante situaciones de peligro inminente o por materialización del
riesgo, originado por un fenómeno natural y/o inducido por la acción humana, a fin de brindar la
atención oportuna de la población usuaria afectada y asegurar la continuidad de los servicios que
brinda;
Que, mediante Memorando nº 576-2023-MIDIS/PNCM-UPPM de fecha 23 de noviembre de 2023,

sustentado en el Informe nº 56-2023-MIDIS/PNCM-UPPM-CPLA-LCA, la Unidad de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización emite opinión favorable a la propuesta de Procedimiento “Gestión
reactiva ante emergencias y desastres en el Programa Nacional Cuna Más”, indicando que esta se
encuentra alineada con la estructura especificada en la Directiva n° 003-2022-MIDIS “Catálogo de
Documentos Oficiales el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”;
Que, asimismo, la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización señala que con la puesta
en vigencia del referido Procedimiento debe dejarse sin efecto la Directiva n° 004-2017-
MIDIS/PNCM/DE “Lineamientos para la Gestión de Riesgo de Desastres en los Servicios del
Programa Nacional Cuna Más”, aprobada por Resolución de Dirección Ejecutiva n° 410-2017-
MIDIS/PNCM de fecha 7 de abril de 2017;
Que, mediante Informe nº 2802-2023-MIDIS/PNCM-UAJ de fecha 23 de noviembre de 2023, la

Unidad de Asesoría Jurídica señala que resulta jurídicamente viable aprobar el Procedimiento
“Gestión reactiva ante emergencias y desastres en el Programa Nacional Cuna Más”, al estar dentro
de los alcances del “Catálogo de documentos oficiales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social”; debiendo dejarse sin efecto la Directiva n° 004-2017-MIDIS/PNCM “Lineamientos para la
Gestión de Riesgo de Desastres en los Servicios del Programa Nacional Cuna Más”, aprobada por
Resolución de Dirección Ejecutiva n° 410-2017-MIDIS/PNCM de fecha 7 de abril de 2017;
Con el visado de conformidad, de acuerdo a sus competencias, de la Unidad Técnica de Atención

Integral; la Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Modernización; y, de la Unidad de Asesoría
Jurídica;
De conformidad, con lo dispuesto en el Decreto Supremo nº 003-2012-MIDIS que crea el Programa

Nacional Cuna Más; la Resolución Ministerial nº 105-2021-MIDIS que aprueba el Manual de
Operaciones del Programa Nacional Cuna Más; y la Resolución Ministerial n° 159-2022-MIDIS se
aprueba la Directiva n° 003-2022-MIDIS “Catálogo de Documentos Oficiales del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social”;
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Programa Nacional Cuna Más,
aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
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SE RESUELVE:
Artículo 1.- DEJAR SIN EFECTO la Directiva n° 004-2017-MIDIS/PNCM “Lineamientos para la

Gestión de Riesgo de Desastres en los Servicios del Programa Nacional Cuna Más”, aprobada por
Resolución de Dirección Ejecutiva n° 410-2017-MIDIS/PNCM de fecha 7 de abril de 2017.
Artículo 2.- APROBAR el Procedimiento “Gestión reactiva ante emergencias y desastres en el
Programa Nacional Cuna Más” que forma parte integrante de la presente Resolución.
Artículo 3.- Poner en conocimiento la presente Resolución a todas las Unidades de la Sede Central
(de apoyo, de asesoramiento y técnicas), así como a todas las Unidades Territoriales del Programa
Nacional Cuna Más.
Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional del

Programa Nacional Cuna Más (www.cunamas.gob.pe).
Regístrese y Comuníquese.
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

CARMEN LOURDES SEVILLA CARNERO
DIRECTORA EJECUTIVA
Programa Nacional Cuna Más
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en el Programa Nacional Cuna Más,
aplicando lo dispuesto por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-
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Fecha de aprobación: 23 / 11 / 2023
Unidad Técnica de Atención Integral
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PROCEDIMIENTO
GESTIÓN REACTIVA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN EL
PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS
Versión N° 00
Aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 001634-2023-MIDIS/PNCM-DE
Etapa Responsable Cargo Visto Bueno y sello:
Milagros Marisol Castillo Ejecutiva de Atención

Formulado Fuerman Integral de la
por: Unidad Técnica de Firmado digitalmente por CASTILLO
FUERMAN Milagros Marisol FAU
Atención Integral 20546537782 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 23.11.2023 18:46:41 -05:00
Ejecutiva de Planeamiento,
Presupuesto y
Modernización de la
Jenny Fátima Guerrero Portilla Firmado digitalmente por
Unidad de Planeamiento, GUERRERO PORTILLA Jenny
Fatima FAU 20546537782 soft
Presupuesto y Motivo: Doy V° B°
Fecha: 23.11.2023 18:18:52 -05:00
Revisado Modernización
por:
Rossana Elvia Cerrón Meza Jefa de la Unidad de

Asesoría Jurídica Firmado digitalmente por CERRON
MEZA Rossana Elvia FAU
20546537782 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 23.11.2023 18:16:45 -05:00
Aprobado Carmen Lourdes Sevilla

Directora Ejecutiva
por: Carnero Firmado digitalmente por SEVILLA
CARNERO Carmen Lourdes FAU
20546537782 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 23.11.2023 18:48:07 -05:00
Fecha de aprobación: 23 / 11 /2023
PROCEDIMIENTO
GESTIÓN REACTIVA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES EN
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EL PROGRAMA NACIONAL CUNA MÁS
HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS
Versión Fecha Documento sustento Textos modificados Responsable

PROCEDIMIENTO
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INDICE
1. OBJETIVO ......................................................................................................................................4
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO .......................................................................4
3. BASE LEGAL ..................................................................................................................................4
4. SIGLAS Y DEFINICIONES .............................................................................................................5
5. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO......................................................................................... 8
5.1 Requisitos para dar inicio del procedimiento........................................................................8
5.2 Descripción de las actividades ............................................................................................. 8
5.2.1 Actividades en el Proceso de Preparación...........................................................................8
5.2.2 Actividades en el Proceso de Respuesta ........................................................................... 12
5.2.3 Actividades en el proceso de rehabilitación ....................................................................... 15
6. PROCESO RELACIONADO ......................................................................................................... 15

7. ANEXOS ....................................................................................................................................... 15
7.1. ANEXO N° 01: DIAGRAMA DE FLUJO .......................................................................................... 17
7.2. ANEXO N°2: RIESGO ORIGINADO POR UN FENÓMENO NATURAL O INDUCIDO POR LA
ACCIÓN HUMANA........................................................................................................................... 18
7.3. ANEXO N°03: ................................................................................................................................. 22
7.3.1. ORIENTACIONES PARA LOS REPORTES DIARIO POR MEDIO DE MENSAJERÍA
INSTANTANEA..................................................................................................................... 22
7.3.2. ORIENTACIONES PARA EL REPORTE PRELIMINAR Y COMPLEMENTARIO................. 23
7.4. ANEXO N° 04: PROTOCOLO DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL
PNCM .............................................................................................................................................. 27
PROCEDIMIENTO
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1. OBJETIVO
Establecer las disposiciones que permitan la implementación de las acciones de respuesta
destinadas a enfrentar emergencias y desastres en el Programa Nacional Cuna Más (en
adelante PNCM), ante situaciones de peligro inminente o por materialización del riesgo,
originado por un fenómeno natural y/o inducido por la acción humana, a fin de brindar la
atención oportuna de la población usuaria afectada y asegurar la continuidad de los servicios
que brinda.
2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

Las disposiciones establecidas en el presente procedimiento son para aplicación y
cumplimiento de las Unidades de la Sede Central y las Unidades Territoriales (incluidas sus
Oficinas de Coordinación Territorial) del PNCM, así como de los actores comunales, juntas
directivas de los Comités de Gestión y consejos de vigilancia del PNCM, de acuerdo con sus
funciones y competencias.
3. BASE LEGAL
3.1. Ley N° 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres
SINAGERD.
3.2. Decreto Supremo N° 048-2011-PCM que aprueba el Reglamento de la Ley n° 29664,
que crea el Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD),
modificado por el Decreto Supremo n° 010-2019-PCM
3.3. Ley N° 30779, que dispone medidas para el Fortalecimiento del Sistema Nacional de
Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD).
3.4. Ley Nº 30787, que incorpora la aplicación del enfoque de derechos en favor de las
personas afectadas o damnificadas por desastres.
3.5. Decreto Supremo N° 003-2012-MIDIS, que crea el Programa Nacional Cuna Más.
3.6. Decreto Supremo Nº 038-2021-PCM, que aprueba la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres al 2050.
3.7. Resolución Ministerial Nº 046-2013-PCM, que aprueba los “Lineamientos que definen el
Marco de responsabilidades en Gestión del Riesgo de Desastres, de las Entidades del
Estado en los Tres Niveles de Gobierno”.
3.8. Resolución Ministerial Nº 258-2021-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la
Organización y Funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia – COE”.
3.9. Resolución Ministerial Nº 185-2015-PCM, que aprueba los “Lineamientos para la
Implementación de los Procesos de la Gestión Reactiva”.
3.10. Resolución Ministerial Nº 099-2020-MIDIS, que constituye el Grupo de Trabajo para la
Gestión de Riesgo de Desastres del MIDIS.
3.11. Resolución Ministerial Nº 221-2017-MIDIS, que aprueba la creación del Centro de
Operaciones de Emergencia – COE del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
3.12. Resolución Ministerial N° 035-2020- MIDIS, que aprueba el Plan de Contingencia ante
Lluvias Intensas del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
3.13. Resolución Ministerial N° 076-2021-MIDIS, que aprueba el Plan de Contingencia ante
Bajas Temperaturas del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
3.14. Resolución Ministerial N° 093-2021-MIDIS, que aprueba la Guía N° 003-2021-MIDIS.
“Guía para la ejecución de acciones inmediatas de intervención en zonas afectadas por
una emergencia o desastre en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”.
3.15. Resolución Ministerial N° 113-2021-MIDIS, que aprueba la Directiva N°008-2021-MIDIS
“Disposiciones para la implementación de la Gestión Reactiva en el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social”.
3.16. Resolución Ministerial N° 159-2022-MIDIS, que aprueba la Directiva n° 003-2022- MIDIS
Catálogo de Documentos Oficiales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
PROCEDIMIENTO
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3.17. Resolución Ministerial N° 100-2023-MIDIS, que aprueba el Plan Estratégico Institucional

2021-2026 - ampliado del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, y que en su OEI.06
indica: Fortalecer la Gestión del Riesgo de Desastres.
3.18. Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 517-2017-MIDIS/PNCM, “Lineamientos para la
atención de usuarios del Servicio de Cuidado Diurno en Instalaciones Temporales”.
3.19. Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 1279-2019-MIDIS/PNCM, “Conformación del Grupo
de Trabajo de Gestión del Riesgo de Desastres del Programa Nacional Cuna Más”.
3.20. Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 505-2023-MIDIS/PNCM-DE, “Intervención en la
Infraestructura de Locales del Servicio de Cuidado Diurno del Programa Nacional Cuna
Más” versión 03.
4. SIGLAS Y DEFINICIONES
4.1. SIGLAS
• AC: Actor/a Comunal

• AT: Acompañante Técnica/o
• BPM: Buenas prácticas de manipulación de alimentos
• CET: Coordinador de enlace Territorial
• CG: Comité de Gestión
• CIAI: Centro Infantil de Atención Integral
• COE MIDIS: Centro de Operaciones de Emergencia del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social
• EMSS: Espacio de Monitoreo y seguimiento sectorial
• GTGRD-PNCM: Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgo de Desastres del PNCM
• JUT o CUT: Jefe de la Unidad Territorial o Coordinador de la Unidad Territorial
• MC: Madre Cuidadora
• MG: Madre Guía
• OCT: Oficina de Coordinación Territorial
• PNCM: Programa Nacional Cuna Más
• SA: Servicio Alimentario
• SC: Socia/o de cocina
• SCD: Servicio de Cuidado Diurno
• SINAGERD: Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de desastre
• UT: Unidad Territorial
• UTAI: Unidad Técnica de Atención Integral
4.2. DEFINICIONES
Para efectos del presente procedimiento se entenderá por:

4.2.1. Afectado/a: Persona, animal, territorio o infraestructura que sufre perturbación en su
ambiente por efectos de un evento adverso. Puede requerir de apoyo inmediato para
eliminar o reducir las causas de la perturbación para la continuidad de su actividad
normal.
4.2.2. Amenaza / peligro: Evento físico, potencialmente perjudicial, fenómeno y/o actividad
humana que puede causar la muerte o lesiones, daños materiales, interrupción de la
actividad social y económica o degradación ambiental. (EIRD 2007) 1. Los peligros
incluyen condiciones latentes que pueden materializarse en el futuro. Pueden tener
diferentes orígenes: natural (geológico, hidrometeorológico y biológico) o antrópico
1
Naciones Unidas “Estrategia internacional para la reducción de desastres”2007 (EIRD 2007)
PROCEDIMIENTO
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(degradación ambiental y peligros tecnológicos). Los peligros pueden ser aislados,

secuenciales o combinados en su origen y repercusión. Cada peligro se caracteriza por
su localización, intensidad, frecuencia y probabilidad.
4.2.3. Asistencia Humanitaria: Es el conjunto de acciones oportunas, adecuadas y temporales
que ejecutan las entidades integrantes del Sistema Nacional de Gestión del Riego de
Desastres (SINAGERD) en el marco de sus competencias y funciones, para aliviar el
sufrimiento, garantizar la subsistencia, proteger los derechos y defender la dignidad de
las personas damnificadas y afectadas por los desastres.
4.2.4. Autoayuda: Es la respuesta inmediata, solidaria y espontánea de la población presente
en la zona de una emergencia o desastre, para brindar ayuda a las personas afectadas
y/o damnificadas. Normalmente es la propia población, la que actúa sobre la base de su
potencialidad y recursos disponibles.
4.2.5. Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN): es un órgano del Sistema
Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) que monitorea, valida y
proporciona información oficial sobre peligros, emergencias y desastres para la oportuna
toma de decisiones. Funciona las 24 horas del día durante todo el año, coordinando con
los centros de operaciones de emergencia regional, local y sectorial.
4.2.6. Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial (COES): Es el espacio físico y
funcional de cada Sector que reporta directamente al Centro de Operaciones de
Emergencia Nacional (COEN) de forma continua en el seguimiento y monitoreo de
peligros, emergencias y desastres. El COES debe reunir, monitorear y analizar la
información sobre riesgos inminentes o emergencias ocurridas bajo la competencia del
Sector. Permite coordinar y supervisar las acciones de Prevención y Atención de
Emergencias y Desastres del Sector y su población objetivo, contribuyendo a que se
tomen las medidas necesarias para reducir los riesgos y que la respuesta a la emergencia
o peligro sea eficiente y eficaz. El COES-MIDIS depende de la máxima autoridad del
sector.
4.2.7. Desastre: Conjunto de daños y pérdidas, en la salud, fuentes de sustento, hábitat físico,
infraestructura, actividad económica y medio ambiente, que ocurre a consecuencia del
impacto de un peligro o amenaza cuya intensidad genera graves alteraciones en el
funcionamiento de las unidades sociales, sobrepasando la capacidad de respuesta local
para atender eficazmente sus consecuencias, pudiendo ser de origen natural o inducido
por la acción humana.
4.2.8. Espacio de Monitoreo y seguimiento sectorial (EMSS): Conformado por persona o
equipo de trabajo de las direcciones u oficinas desconcentradas de los ministerios,
cumplen la función de enlace con el Centro de Operaciones de Emergencia Sectorial,
realizando la validación, coordinación y articulación de la información con los Centros de
Operaciones de Emergencias distritales, provinciales y regionales, a fin de asegurar el
flujo de información con el COEN2.
4.2.9. Gestión Reactiva: Es el conjunto de acciones y medidas destinadas a enfrentar los
desastres, ya sea por un peligro inminente o por la materialización del riesgo.
4.2.10. Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgo de Desastres del PNCM (GTGRD-
PNCM): es un espacio de coordinación y articulación interna de las unidades del PNCM,
para la formulación de normas y planes, evaluación y organización de los procesos de la
Gestión del Riesgo de Desastres, en el ámbito de su competencia. Presidida por la
Dirección Ejecutiva, conformado por la/el Coordinador/a Técnico/a (secretario/a
Técnico/a) y por las jefaturas de las unidades de la Sede Central de la entidad. Esta
función es indelegable.
4.2.11. Locales afectados: Es el Local del Servicio de Cuidado Diurno (Centro Infantil de
Atención Integral – CIAI, hogares del servicio de cuidado diurno o Servicio Alimentario -
2
RM Nº 258-2021-PCM que aprueba los Lineamientos para la organización y funcionamiento de los Centros de Operaciones de
Emergencias – COE
PROCEDIMIENTO
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SA) que ha sufrido daños en su infraestructura a causa de un fenómeno natural o de

acción humana. Para continuar operativo se debe evaluar la viabilidad de realizar una
intervención a su infraestructura y, de ser viable, ejecutarla.
4.2.12. Niveles de emergencia y capacidad de respuesta: la tipificación de la atención de
emergencias por medio de niveles permite identificar la capacidad de respuesta para
atender las emergencias y desastres, con el siguiente detalle:
a. Niveles 1, 2 y 3. Alcance Local y Regional: Comprende aquellas situaciones que
son atendidas directamente, por los Gobiernos Locales o el Gobierno Regional, con
sus propios recursos disponibles.
b. Nivel 4. Intervención del Gobierno Nacional: Comprende aquellos niveles de
impacto de desastres, que superan la capacidad de respuesta regional y sustentan
la Declaratoria de Estado de Emergencia. En este caso, interviene el Gobierno
Nacional con los recursos nacionales disponibles (intervención del MIDIS) y la
coordinación del INDECI.
c. Nivel 5. De Gran Magnitud: Comprende aquellos niveles impactos de desastres,
cuya magnitud o circunstancias afecten la vida de la Nación, y supere o pueda
superar la capacidad de respuesta del país y sustentan la Declaratoria de Estado de
Emergencia Nacional, donde interviene el Gobierno Nacional con los recursos
nacionales disponibles, y de ser necesario, con el apoyo de la ayuda internacional.
En este caso, el INDECI coordina y conduce las operaciones de Respuesta y
Rehabilitación.
4.2.13. Peligro Inminente: Fenómeno de origen natural o inducido por la acción humana, con
alta probabilidad de ocurrir y de desencadenar un impacto de consecuencias
significativas en la población y su entorno de tipo social, económico y ambiental debido
al nivel de deterioro acumulado en el tiempo y que las condiciones de éstas no cambian.
4.2.14. Plan de Contingencia: Son los procedimientos específicos preestablecidos de
coordinación, alerta, movilización y respuesta ante la ocurrencia o inminencia de un
evento particular para el cual se tiene escenarios definidos.
4.2.15. Plataforma de Defensa Civil (PDC): Son espacios permanentes de participación,
coordinación, convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, que se constituyen
en elementos de apoyo para la preparación, respuesta y rehabilitación; funcionan en los
ámbitos jurisdiccionales regionales y locales. El presidente del Gobierno Regional y el
alcalde respectivamente, constituyen, presiden y convocan las Plataformas. Es
obligatoria la participación de las organizaciones sociales a través de sus representantes.
4.2.16. Primera Respuesta: Es la intervención más temprana posible, de las organizaciones
especializadas, en la zona afectada por una emergencia o desastre, con la finalidad de
salvaguardar vidas y daños colaterales. El MIDIS es una de las entidades de primera
respuesta.3
4.2.17. Procesos de la Gestión Reactiva:
a. Proceso de preparación, está constituido por el conjunto de acciones de
planeamiento que involucra la asistencia técnica y acompañamiento del GTGRD-
PNCM, respecto a acciones a implementar, a los equipos de las Unidades
Territoriales y estos a su vez a los Comités de Gestión, actores comunales y
familias para la reducción de riesgos ante situaciones de peligro inminente que
permitan anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, a fin de procurar una
óptima respuesta en todas las Unidades del PNCM4.
b. Proceso de respuesta, está constituida por el conjunto de acciones, que ejecutan
las Unidades de Sede Central y Unidades Territoriales durante un desastre o
inmediatamente ocurrido éste, así como ante la inminencia del mismo.
3
Decreto Supremo N°010-2019-PCM Modificación del artículo 46 del Reglamento de la Ley N° 29664, que crea el Sistema
Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), aprobado por el Decreto Supremo N° 048-2011-PCM, el cual
queda redactado como entidad de primera respuesta el MIDIS.
4
Unidades de sede central y Unidades Territoriales
PROCEDIMIENTO
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c. Proceso de rehabilitación, acciones orientadas a la intervención de carácter

temporal y extraordinario, mientras dure la emergencia, para asegurar la
continuidad de los servicios que brinda el PNCM, priorizar la atención de la
población objetivo afectada.
4.2.18. Protección social: El concepto de protección social incluye intervenciones públicas y

privadas (políticas, programas, proyectos) orientadas a mejorar el acceso a derechos y
responder a la vulnerabilidad económica y social 5. Es un instrumento útil para
incrementar la resiliencia de hogares pobres y vulnerables ante los efectos adversos
generados por choques, riesgos y desastres naturales 6.
4.2.19. Riesgo: Es la probabilidad de que la población y sus medios de vida sufran daños y
pérdidas a consecuencia de su condición de vulnerabilidad y el impacto de un peligro.
4.2.20. Responsable del monitoreo de emergencias y desastres en la Unidad Territorial o
en la Oficina de Coordinación Territorial (UT/OCT): Miembro del equipo técnico
designado por el jefe o coordinador de la UT/OCT responsable de la organización del
monitoreo de peligros, emergencias y desastres, en el ámbito de su jurisdicción,
elaboración de los reportes e intercambio de información con la sede central del PNCM,
CET, COE MIDIS.
4.2.21. Usuaria o Usuario: Niña o niño, familia y/o gestante que cuenta con registro en el
sistema informático y recibe servicio del PNCM.
4.2.22. Vulnerabilidad: Es la susceptibilidad de la población, la estructura física o la actividad
socioeconómica, de sufrir daños por acción de un peligro o amenaza.
5. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO
5.1 Requisitos para dar inicio del procedimiento
Para implementar acciones de la gestión reactiva en los servicios del PNCM, el territorio en
donde se presta el servicio deberá estar declarado en situación de peligro inminente o
afectado por un fenómeno natural y/o inducido por la acción humana 7.
5.2 Descripción de las actividades
5.2.1 Actividades en el Proceso de Preparación
5.2.1.1 Información sobre escenario de riesgo de desastres
a. Evaluar los posibles escenarios de riesgo a los que están expuestos las sedes
administrativas y las/los servidoras/es del PNCM a nivel nacional, según
corresponda en el marco de la normativa del programa, a fin elaborar un plan
de contingencia a nivel territorial. (Anexo 02: riesgo originado por un fenómeno
natural o inducido por la acción humana ).
Responsable: UA y UGTH
5
Devereux y Sabates-Wheeler, 2004
6
DAES, 2018b, Cecchini et al., 2015
7
Resolución Ministerial N° 113-2021-MIDIS, que aprueba la Directiva N°008-2021-MIDIS “Disposiciones para la
implementación de la Gestión Reactiva en el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social”.
PROCEDIMIENTO
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b. Evaluar los posibles escenarios de riesgo a los que están expuestos los CIAI,
los SA, las/los usuarias o usuarios y las familias, según corresponda en el
marco de la normativa del programa, a fin elaborar un plan de contingencia a
nivel territorial.
Responsable: equipo de la UT/OCT con asistencia técnica de la cede central,
en el marco de las normativas del PNCM, según corresponda.
c. Consolidación de lo evaluado por el responsable de seguimiento y monitoreo

sectorial de equipo de la UT/OCT, con apoyo del equipo técnico. Remitir a
GTGRD.
5.2.1.2 Planeamiento
a. Aprobar los instrumentos de gestión en el marco de la gestión del riesgo de

desastre como los planes de contingencia, planes de acción ante un evento
adverso entre otros que corresponda, y las acciones de fortalecimiento de
capacidades establecidas en el Plan de GRD-MIDIS u otra que corresponda.
Responsable:
GTGRD-PNCM.
b. Elaborar planes de contingencia ante eventos que pudieran constituirse como

peligro inminente, que alcance a afectar la operatividad de los servicios del
PNCM.
Responsable: equipo sede central y equipo UT/OCT según corresponda.
c. Establecer rutas de evacuación y señalización de zonas seguras internas y

externas en sedes administrativas del Programa, en locales del CIAI y SA del
SCD. Asimismo, establecer las zonas externas a los locales considerados
seguros, los mismos que serán puntos de encuentro posterior a desastres.
Estos puntos deben ser socializados con las familias usuarias o usuarios.
Responsable: Unidad de Administración y equipos de la UT/OCT.
d. Mantener la información (usuarios, actores comunales, equipos técnicos de las

UT/OCT y servidores de la sede central, entre otros) registrada en las bases de
datos de los sistemas del PNCM, de manera confiable, integra y disponible para
la identificación nominal y automatizada de las personas, en caso resultaran
afectadas o damnificadas en una emergencia o desastre.
Responsable: La Unidad de Tecnologías de la Información del PNCM.
e. Identificar bienes e instalaciones temporales necesarias para responder ante la

ocurrencia de una emergencia o desastre, así como las zonas seguras en
donde pudieran instalarse, en coordinación con instituciones de respuesta.
f. Conformar en cada UT/OCT y Sede Central, equipos humanos de primera

respuesta ante la afectación de los servicios; deben ser equipos de servidores
y equipos de actores comunales.
5.2.1.3 Desarrollo de capacidades para la respuesta
a. Coordinar y desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades en Gestión

del Riesgo de Desastres con el equipo técnico de las Unidades Territoriales y
de Sede Central.
PROCEDIMIENTO
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Responsable: UGTH del PNCM en coordinación con la OSDN del MIDIS, la

Oficina General de Recursos Humanos del MIDIS u otra entidad del
SINAGERD.
b. Coordinar y desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades para la

organización y funcionamiento del equipo de seguimiento y monitoreo de
emergencias y desastres del PNCM.
Responsable: UGTH del Programa en coordinación con la OSDN del MIDIS, la
Oficina General de Recursos Humanos del MIDIS u otra entidad del
SINAGERD.
c. Coordinar y desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades en Gestión

del Riesgo de Desastres dirigido tanto a equipos técnicos (Coordinadores de
Servicios, Especialistas Integrales, Especialistas en Nutrición y Acompañantes
Técnicos) como a actores comunales y miembros de Juntas Directivas y
Consejos de Vigilancia y Apoyos Administrativos del SAF y SCD. La
capacitación se realiza mediante aula virtual cuando se dirija a equipos técnicos
y a través de modalidad presencial o no presencial según corresponda cuando
se trate de formación de actores comunales y miembros de comités de gestión.
Responsable: La UTAI a través del equipo de Formación y Desarrollo de
Capacidades en coordinación con la OSDN del MIDIS u otra entidad del
SINAGERD.
d. Planificar y supervisar simulacros y simulaciones multipeligro ante la ocurrencia

de una emergencia o desastres, para evaluar la oportunidad y eficiencia en las
acciones de respuesta, así como poner a prueba los medios de comunicación.
Responsable: El GTGRD-PNCM, UT/OCT.
5.2.1.4 Gestión de recursos para la respuesta
a. Planificar, presupuestar y ejecutar las gestiones para la atención de

necesidades por riesgos que interrumpan la prestación de los servicios
orientados al desarrollo infantil temprano de las niñas y niños del PNCM, ante
cualquier evento natural o de acción humana que ponga en riesgo la salud y la
vida.
Responsable: El GTGRD-PNCM en coordinación con UPPM, UTAI, UOAI y UA.
b. Brindar las condiciones para que el comité de gestión cumpla con sus
responsabilidades en el marco del modelo de cogestión del Programa.
Responsable: UT/OCT y Sede central del PNCM.
c. Contar con servidoras/es del PNCM capacitadas/os, quienes se ponen a

disposición del GTGRD – PNCM, para brindar primera respuesta ante la
afectación de los servicios.
Responsable: El GTGRD-PNCM en coordinación con UGTH
d. Contar con actores comunales debidamente capacitados, quienes constituyen

la primera respuesta efectiva que se le brinda al afectado a consecuencia de
una emergencia o desastre.
Responsable: El GTGRD-PNCM en coordinación con UTAI
e. Disponer de bienes e instalaciones temporales necesarias para responder ante

la ocurrencia de una emergencia o desastre, para ser instalados en zonas
seguras, en coordinación con instituciones de respuesta.
PROCEDIMIENTO
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Responsable: El GTGRD-PNCM
f. Dotar a los locales (CIAI y SA) con extintores, mochilas de emergencia (una por
cada MC) y botiquines (uno por CIAI), para acciones de respuesta inmediata.
Responsable: UT/OCT, UTAI
5.2.1.5 Monitoreo y Alerta temprana
a. Monitorear permanentemente las zonas de intervención, para identificar un

peligro inminente o la materialización de un riesgo de desastres en las UT/OCT.
Responsable: JUT O CUT/ COCT de la UT/OCT en coordinación con el
responsable del monitoreo de emergencias y desastres en la Unidad Territorial
o en la Oficina de Coordinación Territorial.
b. Monitorear los peligros y reportar a diario (Anexo 3A) al responsable de

monitoreo de emergencias y desastres, quien consolida la información a nivel
de la UT/OCT a sede central, CET, COE MIDIS.
Responsable: responsable del monitoreo de emergencias y desastres en la
Unidad Territorial o en la Oficina de Coordinación Territorial.
c. Analizar y Validar la información consolidada por el responsable del monitoreo

de emergencias y desastres de la UT/OCT, para remitirla a sede central, CET,
COE MIDIS.
Responsable: JUT O CUT/ COCT de la UT/OCT
d. Remitir reporte al GTGRD-PNCM, CET, COE MIDIS u otra entidad que lo

requiera, de estimarse pertinente.
Responsable: JUT O CUT/ COCT de la UT/OCT
e. Gestionar, sistematizar e intercambiar la información, que será remitida al

GTGRD-PNCM, para la oportuna toma de decisiones.
Responsable: GTGRD -PNCM
f. Registrar a diario la asistencia de los servidores del programa a las sedes

administrativas del PNCM y entregarla al GTGRD- PNCM cuando este se lo
solicite.
Responsable: UGTH
5.2.1.6 Información Pública y sensibilización
El GTGRD-PNCM en coordinación con la Unidad de Comunicaciones y UGTH

del PNCM, emplea los medios de comunicación y difusión institucionales,
considerando las lenguas originarias, para que los equipos técnicos de la sede
central y de las unidades territoriales, los actores comunales y los usuarios
conozcan los riesgos existentes, el cómo responder ante ellos, así como las
medidas adecuadas para reducir los riesgos, según sus competencias.
PROCEDIMIENTO
Página 12 de 30
5.2.2 Actividades en el Proceso de Respuesta 8
5.2.2.1 Conducción y coordinación de la atención de la emergencia o desastre 9
a. Conducir, coordinar, tomar decisiones y atender la emergencia o desastre

considerando los niveles de emergencia y la capacidad de respuesta, con la
información proporcionada por las UT/OCT y analizadas por equipo en sede
central, que permitan la atención de usuarios y familias afectadas y la
continuidad de los servicios del Programa, con base en información oportuna.
Responsable: GTGRD-PNCM, en coordinación con los equipos de las UT/OCT
y COE-MIDIS, según sea el caso.
b. Ejecutar los planes de contingencia para una repuesta eficiente y eficaz.

Responsable: GTGRD-PNCM, en coordinación con los equipos de las UT/OCT,
comités de gestión y COE-MIDIS, según sea el caso.
5.2.2.2 Análisis Operacional
Identificar en la población objetivo, los daños generados por la emergencia o

desastre, las necesidades inmediatas y asegurar una oportuna intervención,
con las siguientes acciones:
a. Levantar información de la afectación de la infraestructura de la sede central

y de las oficinas administrativas de las UT/OCT, mobiliario y otros; así como
levantar la información de afectación de personas CAS y con otras
modalidades de contratación.
Responsable: UA y UGTH según corresponda.
b. Realizar el levantamiento de información de la afectación de la infraestructura

de la UT/OCT, mobiliario y otros, así como verificar la situación de afectación
de los servidores de la UT/OCT; remite la información mediante el formato de
reporte la sede central del PNCM (anexo 04). Responsable: JUT O
CUT/COCT con los coordinadores de servicios y el profesional de
infraestructura.
c. Levantar información de la afectación de la infraestructura, mobiliario y otros

de los locales (CIAI y SA) del SCD, asimismo verificar la situación de
afectación de los usuarios; remitir la información mediante el formato de
reporte equipo de sede central-PNCM. (Anexo 03)
Responsable: El responsable de seguimiento y monitoreo y el profesional de
infraestructura en coordinación con la junta directiva del comité de gestión.
d. Levantar información de la afectación de las familias usuarias, los actores

comunales y miembros de la junta directiva; remite información mediante el
formato de reporte a la sede central del PNCM (Anexo 3B).
Responsable: equipo técnico de la UT/OCT en coordinación con la junta
directiva del comité de gestión.
e. Analizar las necesidades inmediatas de la UT/OCT y/o para los servicios (SAF
y SCD en el marco de las competencias del Programa) a fin de asegurar su
8 Se detalla acciones en anexo 05: Protocolo de respuesta ante emergencias y desastres del PNCM
9
Anexo 02
PROCEDIMIENTO
Página 13 de 30
continuidad, elaborar y remitir el informe de necesidades a la UTAI, UOAI y al

GTGRD-PNCM.
Responsable: JUT O CUT y COCT
f. Articular con otras instituciones de respuesta inmediata (municipalidades,

INDECI, COEL, COER, sector salud, entre otros) para que las niñas, niños,
gestantes y familias usuarias y actores comunales del Programa, reciban
atención post emergencia o desastre.
Responsable: GTGRD-PNCM/JUT O CUT/COCT
5.2.2.3 Logística en la respuesta
a. Contar con JUT O CUT, COCT, equipo técnico de las UT/OCT, actores
comunales y el GTGRD del PNCM, previamente capacitados, por constituir la
primera respuesta efectiva que se le brinda al usuario/a o familia afectada a
consecuencia de una emergencia o desastre.
Responsable: UGTH, UTAI y GTGRD
b. Asegurar la disponibilidad de una mochila de emergencia por cada MC del SCD

la cual debe contener insumos completos y vigentes, y estar ubicada en lugares
y momentos en que se necesiten para la atención de la emergencia o desastre.
Responsable: JUT O CUT/COCT
5.2.2.4 Comunicaciones
a. Activar la red de comunicaciones de emergencia o desastres del PNCM,

conducida por el equipo de seguimiento y monitoreo de emergencias y desastre
de PNCM, para asegurar la continuidad de las coordinaciones entre el COE-
MIDIS, GTGRD-PNCM, las UT/OCT y actores comunales.
La comunicación inicia desde la zona donde ocurre el evento, el Actor Comunal
(AC) se comunica con el Acompañante Técnico (AT) para informar la afectación
que ha causado el evento adverso suscitado. La comunicación se realiza
mediante llamada telefónica, mensaje de texto o aplicación de mensajería
instantánea.
Responsable: GTGRD-PNCM
b. Comunicar la ocurrencia de un evento adverso y afectación de los servicios al

responsable del monitoreo de emergencias y desastres en la UT o en la OCT
según corresponda, quien elabora un reporte preliminar y posterior reportes
complementarios, los que son remitidos permanentemente hasta que se
atiendan las necesidades, mediante correo electrónico, aplicación de mensajería
instantánea, mensaje de texto o llamada telefónica al JUT O CUT/COCT.
Responsable: Inicia con AT, es consolidado y analizado por el responsable de
monitoreo de emergencia y desastres de la UT/OCT.
c. Validar la información recibida y la remite a sede central del PNCM mediante

correo electrónico (UTAI, UOAI, equipo técnico del GTGRD), aplicación de
mensajería instantánea, mensaje de texto o llamada telefónica.
Responsable: JUT O CUT/COCT
d. Analizar la información remitida por la UT/OCT y elaborar el reporte, luego remitir

al GTGRD PNCM, quienes validan y toman decisiones y lo reporta oficialmente
al COES- MIDIS.
Responsable: EMSS de la sede central
PROCEDIMIENTO
Página 14 de 30
e. Reportar a la Línea Gratuita de Emergencia del PNCM (0800-7-4000), ante un

evento adverso (de origen natural e inducidos por la acción humana: incendios,
lluvias intensas, sismo de regular intensidad, inundaciones, otro) que se
presente, si el/la usuario/a o actor comunal sufre afectación de su salud o de su
vida, si el/la usuario/a sufre afectación debido al fallecimiento de su cuidador/a
principal o padres (categorizado como riesgo de desprotección) o se ve afectada
la operatividad de los locales del SCD (CIAI,SA).
Responsable: Persona del equipo técnico de la UT/OCT asignado por el JUT O
CUT/COCT
Los medios de comunicación a utilizarse serán correo electrónico, aplicación de

mensajería instantánea, mensaje de texto o llamada telefónica, en caso de
encontrarse disponibles. En caso de que las líneas de comunicación estén
colapsadas, se utiliza el servicio de mensajería para casos de emergencias del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones; número 119.
5.2.2.5 Asistencia Humanitaria / Protección social
a. Asegurar la continuidad de las actividades en las unidades de sede central y

UT/OCT del Programa en condiciones seguras en las instalaciones del
programa, a fin de gestionar la continuidad de los servicios.
Responsable: GTGRD-PNCM, UA
b. Asegurar la continuidad del Servicio de Cuidado Diurno (SCD) y del Servicio de

Acompañamiento a Familias (SAF), en condiciones seguras para el equipo
técnico, los usuarios, familias y actores comunales, por medio de la habilitación
de instalaciones temporales para CIAI (carpa) y SA seguros10 o adecuación de
los servicios a modo no presencial que permitan promover el cuidado y
aprendizaje infantil de los usuarios afectados o damnificados.
5.2.2.6 Movilización
a. Evaluar y disponer el desplazamiento del JUT O CUT y Coordinadores de

UT/OCT, en coordinación con los equipos técnicos a las zonas afectadas para
evaluación de daños y necesidades, en condiciones seguras
Responsable: Los JUT O CUT/COCT
b. Evaluar y organizar la movilización en coordinación con el GTGRD-MIDIS, para

situaciones de desastres de gran magnitud, ejecutando acciones dispuestas por
el Gobierno Nacional, con recursos humanos y materiales necesarios para la
mitigación del desastre, en el marco de las competencias del Programa.
Responsable: GTGRD PNCM
10
Resolución de Dirección Ejecutiva Nº 517-2017-MIDIS/PNCM, “Lineamientos para la atención de usuarios del
Servicio de Cuidado Diurno en Instalaciones Temporales”.
PROCEDIMIENTO
Página 15 de 30
5.2.3 Actividades en el proceso de rehabilitación
5.2.1. Continuidad de los Servicios
a. Reactivar los procesos administrativos de la sede central, UT y OCT del

Programa, que permitan la atención inmediata de las necesidades para la
reactivación y continuidad de los servicios en la zona afectada.
Continuidad de las prestaciones del SCD:
c. Reactivar los locales (CIAI y SA) del servicio de Cuidado Diurno; en dicho lapso
emplear instalaciones temporales o evaluar la opción a modo no presencial,
segura para las/os usuarios y actores comunales y que cumplan las condiciones
necesarias evaluadas por el profesional de infraestructura y el equipo técnico de
la UT/OCT referente a los materiales y mobiliarios necesarios para la prestación
de los servicios en el CIAI y SA11 y para el equipamiento considerar la directiva
de equipamiento y dotación de bienes para la prestación de los servicios 12.
d. Transferir recursos financieros, previo informe de necesidades remitido por la
UT/OCT, a los comités de gestión, a fin de ejecutar el mantenimiento de la
infraestructura, adquisición de materiales y mobiliarios, entre otros, en los locales
afectados.
Continuidad de las prestaciones del SAF:
e. Reactivar las visitas domiciliarias a familias, asegurando la reducción de riesgos

que puedan afectar la integridad física de las familias y los actores comunales o
evaluar optar por el modo no presencial.
5.3 Documentos o registros que se generan
5.3.1 Orientaciones para los reportes diario por medio de mensajería instantánea
5.3.2 Orientaciones para los reporte preliminar y complementario
5.3.3 Formato de Ficha de reporte de situación Preliminar
5.3.4 Formato de Ficha de reporte de situación Complementario
5.3.5 Protocolo de respuesta ante emergencias y desastres del PNCM
6. PROCESO RELACIONADO
M.01 Proceso de Gestión del Servicio de Cuidado Diurno
7. ANEXOS
• ANEXO N° 01: DIAGRAMA DE FLUJO

• ANEXO N°02: RIESGO ORIGINADO POR UN FENÓMENO NATURAL O INDUCIDO POR
LA ACCIÓN HUMANA.
11
RDE Nº 505-2023-MIDIS/PNCM, “Intervención en la Infraestructura de Locales del Servicio de Cuidado Diurno del
Programa Nacional CUNA MÁS” versión 03 o la que haga sus veces
12
RDE Nº 1434-2023-MIDIS/PNCM, directiva “Equipamiento y dotación de bienes para la prestación de los servicios en
el marco del modelo de cogestión comunal del Programa Nacional Cuna Más”
PROCEDIMIENTO
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• ANEXO 03:
o ORIENTACIONES PARA LOS REPORTES DIARIO POR MEDIO DE MENSAJERÍA
INSTANTANEA
o ORIENTACIONES PARA EL REPORTE PRELIMINAR Y COMPLEMENTARIO
• ANEXO N° 04: PROTOCOLO DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL
PNCM
PROCEDIMIENTO
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ANEXO N° 01:
DIAGRAMA DE FLUJO
PROCEDIMIENTO
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ANEXO N°2
RIESGO ORIGINADO POR UN FENÓMENO NATURAL
O INDUCIDO POR LA ACCIÓN HUMANA
Fenómenos de Origen Natural
a. Sismo: Se define al proceso de generación y liberación de energía para posteriormente

propagarse en forma de ondas por el interior de la tierra. Al llegar a la superficie, estas ondas son
registradas por las estaciones sísmicas y percibidas por la población y por las estructuras. Cuyos
parámetros son los siguientes:
- Hipocentro: es el punto interior de la tierra donde comienza la ruptura, también se le conoce
como foco sísmico.
- Epicentro: Es la proyección vertical del hipocentro en la superficie terrestre, se presenta en
coordenadas geográficas o coordenadas UTM ((Universal Transverse Mercator)).
- Magnitud: representa la energía liberada en el hipocentro, el valor de la magnitud de un sismo
en particular es única, no está relacionada con el lugar de ubicación de u punto geográfico
- Intensidad: es la medida cualitativa de los efectos causada en las personas, vivienda,
infraestructura y en la naturaleza, la escala de intensidad más utilizada en nuestro medio es
la escala de Mercalli.
b. Tsunami: Los sismos de gran magnitud con epicentro en el mar, foco en la superficie de fricción
de Placas a profundidades no mayores a 60 km y magnitud del orden de 7.0, producen cambios
de elevación en la superficie del fondo oceánico. Estos cambios producen olas que se propagan
a partir del epicentro pudiendo alcanzar algunas decenas de metros sobre el nivel medio del mar.
Estas olas al llegar a la costa son llamadas tsunamis, término japonés que significa literalmente
ola de bahía.
c. Actividad Volcánica: Es un conjunto de fenómenos y procesos relacionados con la emisión de

magma a través de los volcanes. Un volcán es la abertura en la litosfera por la cual el magma
alcanza la superficie este magma puede cristalizarse en el interior del volcán o bien aflorar a la
superficie a través de la actividad volcánica; cuando esto sucede se le denomina lava. Las
erupciones pueden producir densas columnas de magma que ocasionalmente penetran la
estratosfera y alcanzan alturas superiores a los 20km; estas columnas son denominadas
columnas eruptivas. Las erupciones volcánicas pueden traer como consecuencia otras
calamidades tales como:
- Flujos de lava: Lenguas o coladas de lava que puede ser emitido desde el cráter superior.
- Flujos piro clásticos: Son flujos compuestos por fragmentos magmáticos y gases.
- Flujos de lodo: Generalmente acompañan a una erupción volcánica, contienen fragmentos de
roca volcánica, producto de la erosión de las pendientes de un volcán.
- Cenizas: Se depositan al caer desde las alturas, son fragmentos piro clásticos muy pequeños
de material fresco.
d. Deslizamiento de Tierra: es un tipo de movimiento de masa de tierra, provocado por la

inestabilidad de un talud, se produce cuando una gran masa de terreno se convierte en
zonainestable y desliza con respecto a una zona estable, a través de una superficie o franja de
terreno
PROCEDIMIENTO
Página 19 de 30
e. pequeño espesor. Los deslizamientos también son causados por las lluvias que humedecen y
aguadan el suelo, también debido a un pequeño sismo en las placas tectónicas.
f. Aluvión: El aluvión es material detrítico transportado y depositado transitoria o permanentemente

por una corriente de agua, que puede ser repentina y provocar inundaciones, pueden estar
compuestos por arena, grava, arcilla o limo. Se acumula en abanicos aluviales, cauces de
corrientes fluviales, llanuras de inundación y deltas.
g. Derrumbe: Un derrumbe es un fenómeno natural donde la tierra se mueve, se cae o se desplaza

porque ha perdido su estabilidad en lugares montañosos. En sí, es el movimiento descendente de
suelo, rocas y materiales orgánicos bajo el efecto de la gravedad. Cuando una masa de tierra,
roca y escombros se desprende y baja por la pendiente o talud hasta encontrar un sitio plano, el
desprendimiento puede ser de forma rápida o lenta, si es rápida, puede provocar daños a las
propiedades y muertes. Los derrumbes se producen de modo natural, la acumulación de agua en
el terreno convierte la capa superficial del suelo en un rio de lodo o barro provocando el
deslizamiento desde un punto de origen, aumentando de tamaño a medida que arrastra plantas,
árboles y escombros en su camino, que pueden ocasionar:
- Ruptura o agrietamiento del suelo.
- Erosión intensa.
- Sepultamiento de infraestructura.
- Pérdida de vidas.
- Derrumbes.
- Represamiento y generación de embalses en cauces fluviales con desarrollo de avalanchas
de lodo y rocas.
h. Alud: Un alud, también denominado avalancha (galicismo), es el desplazamiento de una capa de

nieve o de tierra ladera de abajo, que puede incorporar parte del sustrato y de la cobertura vegetal
de la pendiente, entre las clases de aludes tenemos:
i. Aludes de nieve fresca: Parte generalmente de un punto y arrastra cada vez más nieve. Esta
avalancha se inicia cuando el peso de la nieva sucumbe a la fuerza de gravedad.
j. Aludes de placa: Este tipo de alud es el más frecuente. Una placa es una superficie de nieve
compacta que se desprende del resto del manto de nieve y que se desliza sobre el suelo o sobre
la nieve existente. Pueden ser inmensas y dejan un límite de fractura bien visible.
k. Aludes de nieve húmeda: Se produce cuando suben las temperaturas y en la primavera en las
pendientes bien expuestas al sol. Se deslizan lentamente (20 a 60 km/m), los factores que la
activan son el aire o el viento caliente, el sol y el sobrepeso.
l. Erosión Fluvial: Las aguas fluviales constituyen un agente erosivo de primera magnitud. El agua
continental fluye, en gran parte en forma de ríos que discurren sobre la superficie, o de corrientes
subterráneas, desgastando los materiales que hay por donde pasan y arrastrando los restos o
sedimentos en dirección hacia las partes más bajas del relieve, dejándolos depositados en
diversos lugares, formando terrazas, conos de deyección y, en definitiva, modelando el paisaje.
m. Inundación: Es la ocupación por parte del agua de zonas que habitualmente están libres de esta,
bien por desbordamiento de ríos y ramblas, por subida de mareas por encima del nivel habitual, o
por avalanchas causadas por tsunamis. Las inundaciones fluviales son procesos naturales que se
han producido llanuras en los valles de los ríos, tierras fértiles donde se ha desarrollado la
agricultura.
n. Vientos Fuertes: El viento es un flujo d gases a gran escala. En la Tierra el viento es el movimiento
en masa del aire en la atmosfera en movimiento horizontal. Los vientos pueden dar forma al relieve
a través de una serie de proceso eólicos como la formación de suelos fértiles o la erosión. El polvo
de desiertos grandes puede ser movido a grandes distancias desde su lugar de origen por los
vientos dominantes, y los vientos que son acelerados por una topografía agreste y que están
asociados con tormentas de polvo han recibido nombres regionales.
o.
PROCEDIMIENTO
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p. Lluvias Intensas: La lluvia es un fenómeno atmosférico de tipo acuático que se inicia con la
condensación del vapor de agua contenido en las nubes. Según la definición oficial de la
Organización Meteorológica Mundial, la lluvia es la precipitación de partículas liquidas de agua,
de diámetro mayor de 0,5 mm o gotas menores. La lluvia depende de tres factores: presión
atmosférica, temperatura y especialmente, la humedad atmosférica. El agua puede volver a la
tierra, además, en forma de nieve o de granizo. Dependiendo de la superficie contra la que choque,
el sonido que producirá será diferente.
q. Helada: Es un fenómeno meteorológico caracterizado por temperatura del aire desciende a 0ºC
o valores menores. Las heladas se dan con cielo despejado o escasa nubosidad. El descenso de
la temperatura se registra en horas de la noche o madrugada y el parámetro meteorológico para
seguimiento es la Temperatura Mínima.
Se debe tener en cuenta que hay regiones de la sierra sur donde la temperatura mínima normal
es debajo de 0ºC, el peligro se presenta cuando la temperatura desciende por debajo de sus
valores normales.
r. Friaje: Es un fenómeno meteorológico caracterizado por la llegada de aire frío a la selva, ingresa
por la selva sur y se desplaza hacia la selva central y norte dependiendo de la intensidad del
evento.
s. Sequia: Se puede definir como una anomalía transitoria en el que la disponibilidad de agua se
sitúa por debajo de los requerimientos estadísticos de un área geográfica dada. El agua no es
suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, animales y los humanos. La causa
principal de las sequias es la falta de lluvias o precipitaciones.
t. Granizada: Es un tipo de precipitación que consiste en partículas irregulares de hielo. El granizo

se produce en tormentas intensas en las que se producen gotas de agua sobre enfriadas, es decir,
aun liquidas, pero a temperaturas por debajo de su punto normal de congelación (0ºC) y ocurre
tanto en verano como en invierno, aunque el caso se da más cuando está presente la canícula,
días del año en que es más fuerte el calor.
u. Nevada: Es un tipo de precipitación en forma de nieve. Ocurre en zonas altoandinas. El cielo se

mantiene cubierto y con alta sensación de frío.
En el verano suele presentarse con mayor frecuencia, por encima de los 4400 m.s.n.m. Las
nevadas más intensas se presentan en el invierno y podría llegar hasta los 3400 m.s.n.m. en el
Perú.
v. Huaico: Es el desplazamiento violento de una gran masa de agua con mezcla de lodo y bloques
de roca de grandes dimensiones, que se moviliza a gran velocidad a través de quebradas o valles.
Se forman en las partes altas de las microcuencas saturando el suelo: Los huaicos se producen
en época de lluvia.
w. Epidemias: Es una enfermedad que se propaga durante un cierto periodo de tiempo en una zona
geográfica determinada y que afecta simultáneamente a muchas personas. Se trata de una noción
utilizada por la salud comunitaria para hacer referencia al hecho de que la enfermedad llega a una
cantidad de gente superior a la esperada.
x. Plagas: El concepto de plaga ha evolucionado con el tiempo desde el significado tradicional donde
se consideraba plaga a cualquier animal que producía daños, típicamente a los cultivos. Este
nuevo concepto permite separar la idea de plaga de la especio animal que la produce, evitando
establecer clasificaciones de especies buenas y malas, facilitando la explicación de por qué una
especie es beneficiosa en un lugar y perjudicial en otro.
PROCEDIMIENTO
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Inducidos por la Acción Humana
a. Deforestación: La deforestación es la transformación de la cobertura arbórea en un área

desnuda o en otra comunidad vegetal dominada por hierbas, arbustos, cultivos agrícolas, así
como en centros poblados.
b. Incendio Urbano: Es la destrucción de viviendas provocado por materiales combustibles, por

cortos circuitos de malas instalaciones eléctricas, y por la acción incontrolada del fuego. El fuego:
es una reacción química de oxidación en los materiales combustibles, donde intervienen tres
elementos básicos, el combustible, el calor y el oxígeno, las clases de fuego son:
- Clase A: Materiales sólidos ordinarios como: telas, madera, basura, pinturas, alcohol, etc. Y
se debe apagar con agua o un extintor de polvo químico seco ABC, espuma mecánica.
- Clase B: En líquidos inflamables como gasolina, aceite, grasa, pinturas, alcohol, etc. y se
apaga con espuma de bióxido de carbono (CO2) o polvo químico seco arena o tierra. No se
debe usar agua.
- Clase C: En equipos eléctricos y para apagarlo debe usarse el extintor de bióxido de carbono
(CO2) o polvo químico seco ABC, BC. no usar extintor de agua u otros que sean conductores
de electricidad.
- Clase D: Se presenta en metales como aluminio, titanio, y otros productos químicos. Usar
extintores de tipo sofocantes, como los que producen espuma.
c. Incendio Forestal: Es aquel que se inicia en vegetales combustibles y luego se propaga a través
del monte. El fuego se produce cuando se aplica calor a un cuerpo combustible en presencia del
aire. Los incendios forestales se clasifican en 3 clases:
- De superficie o suelos: Ocurren a ras del suelo, a una altura de más o menos de 50cm,
quemando hierba, pasto, matorrales, arbustos y además vegetación menor.
- De copas: Avanza consumiendo las copas de los árboles y es más rápido debido a fuerza del
viento.
- De subterráneos o subsuelo: Se propaga por bajo del suelo, quemando raíces,
microrganismo y materia orgánica.
d. Conflictos sociales: Los conflictos son la principal causa y, en algunos casos, el resultado de
una crisis social. El conflicto suele coincidir con desigualdades sociales subyacentes, pobreza y
elevados niveles de vulnerabilidad. Durante los conflictos armados se violan todos los derechos
de los niños (salud, educación, nutrición, recreación, derecho a vivir con sus padres, etc.); el
derecho de ser protegidos en las emergencias también se cumple a medias.
e. Accidentes de tránsito: Es el que ocurre sobre la vía y se presenta súbita e inesperadamente,

determinado por condiciones y actos irresponsables potencialmente previsibles, atribuidos a
factores humanos, vehículos preponderantemente automotores, condiciones climatológicas,
señalización y caminos, los cuales ocasionan pérdidas prematuras de vidas humanas y/o
lesiones, así como secuelas físicas o psicológicas, perjuicios materiales y daños a terceros.
PROCEDIMIENTO
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ANEXO 03
A) ORIENTACIONES PARA LOS REPORTES DIARIO POR MEDIO DE MENSAJERÍA
INSTANTANEA.
Los JUT O CUT/COCT reportarán a diario la situación de los servicios. El reporte se dará a las 10:00 horas y
durante emergencias y desastres en dos momentos del día desde las 8:00 a 10:00 horas y desde la 17:00 a
19:00 horas en el grupo de mensajería instantánea de Gestión del Riesgo de Desastres del Programa
Nacional Cuna Más.
En caso de que las líneas de comunicación estén colapsadas, se utiliza el servicio de mensajería para
casos de emergencias del MTC; número 119.
La descripción debe ser la siguiente:
▪ En situaciones habituales/ sin eventos

Se reportará de la siguiente forma:
UT/OCT XXXXXXXXXX
1. SITUACIÓN:
UT/OCT: Equipo técnico completo laborando.
SCD y SAF: Actores comunales brindan servicios de forma
habitual a niñas/os, gestantes y familias.
2. PELIGROS: Lluvias, vientos u otros
3. ACCIONES DE LA UT: ejm. Mantenimiento preventivo de xx
locales.
4. EVENTO ADVERSO: ninguno
▪ En situación de emergencia o desastre (válido como reporte preliminar)
UT/OCT XXXXXXXXXX
o EVENTO AVERSO:
o FECHA DE EVENTO:
o LUGAR:
o HECHOS:
o ACCIONES DE LA UT:
Descripción para el llenado:
o EVENTO: Se señalará uno de los siguientes peligros que ponga en riesgo la continuidad del
servicio, tales como Lluvias intensas, Movimiento sísmico, Inundaciones, Incendio, Tsunami,
Conflictos sociales.
o FECHA Y HORA: (del evento)
o LUGAR: Se señalará, la localidad, distrito, provincia y departamento.
o HECHOS: Se describirá lo acontecido, distancia, magnitud de la afectación. Atención por
autoridades o sectores.
o ACCIONES DE LA UT: Se describen; Las coordinaciones con sede central, equipo técnico para
la respuesta, con los comités de gestión, con autoridades locales u otras instituciones. Las
Actividades efectuadas.
PROCEDIMIENTO
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Comunicación por medio del número 119
En caso de encontrarse en una situación de emergencia, una persona puede marcar el número 119,
opción 1, desde un teléfono fijo o móvil y dejar un breve mensaje sobre su situación.
Cualquier persona interesada en obtener información sobre un familiar o amigo puede marcar el 119,
opción 2, y luego ingresar el número telefónico de la persona para escuchar el mensaje que grabó. Si el
mensaje se graba desde un teléfono fijo, solo es necesario anteponer el código de área del teléfono y
seguir el mismo procedimiento.
B) ORIENTACIONES PARA EL REPORTE PRELIMINAR Y COMPLEMENTARIO
1. El reporte Preliminar; deberá ser remitido en los primeros 20min. con datos de ubicación, descripción de
hechos (en el que se consigna número de afectados o damnificados preliminares), por correo electrónico,
mensaje de texto, por WhatsApp o por llamada telefónica al equipo de seguimiento y monitoreo de
emergencias y desastres del PNCM.
2. En caso de que las líneas de comunicación estén colapsadas, se utiliza el servicio de mensajería para
casos de emergencias del MTC; número 119.
PROCEDIMIENTO
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B.1. MODELO DE FICHA DE REPORTE DE SITUACIÓN PRELIMINAR

(01.01.2023-a las xxx horas)
LUGAR Y FECHA DEL EVENTO
UT/OCT
EVENTO Se señalará el peligro al que ha sido expuesto y que pone en riesgo la salud,
integridad y la continuidad del servicio, tales como Lluvias intensas,
Movimiento sísmico, Inundaciones, Incendio, Tsunami, Conflictos sociales,
otros.
FECHA Y HORA Aproximada
LUGAR C.PP. DISTRITO PROVINCIA DEPARTAMENTO
DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS
Se describirá lo acontecido en palabras breves.
DAÑOS
3. Equipo técnico de la UT/OCT

4. Infraestructura de la UT/OCT
5. Listado de comités de gestión afectados, locales afectados, viviendas afectadas, familias afectadas, S.A.
afectados (cantidad aproximada)
ACCIONES
• Por ejm.
Describir si se está desplazando personal a la zona,
Se realizan coordinaciones e intercambio de información con autoridades e instituciones locales de
intervención en situaciones de emergencia y desastres.
FUENTE
Equipo Técnico Unidad Territorial/Oficina de Coordinación Territorial (consignar)
2. El reporte complementario; de emitirá posterior a 1 hora, deberá consignar toda la información solicitada en
el formato, se remite mediante aplicación de mensajería instantánea, vía telefónica o correo electrónico
(dependerá de la accesibilidad) al equipo de seguimiento y monitoreo de la sede central del PNCM.
PROCEDIMIENTO
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B.2. MODELO DE FICHA DE REPORTE DE SITUACIÓN COMPLEMENTARIO N° XXX

(01.01.20XX-a las xxx horas)
I. UBICACIÓN
1.1 UNIDAD
TERRITORIAL
1.2 EVENTO Se señalará el peligro al que ha sido expuesto y que pone en riesgo la salud,
integridad y la continuidad del servicio, tales como Lluvias intensas,
Movimiento sísmico, Inundaciones, Incendio, Tsunami, Conflictos sociales,
otros.
1.3 FECHA Y HORA Aproximada
1.4 LUGAR CC.PP. DISTRITO PROVINCIA DEPARTAMENTO
II. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS
Se describirá lo acontecido en palabras breves.
III. DAÑOS
Listado de comités de gestión afectados, locales afectados, viviendas afectadas, familias afectadas o
damnificadas, S.A. afectados (cantidad aproximada)
IV. ACCIONES
Por Ejem.:
- Describir si se está desplazando personal a la zona y demás acciones implementadas
- Realizó monitoreo inmediato de posible afectación de familias usuarias que habitan en la zona
afectada, no reportándose daños a la salud.
- Se identifica x familias usuarias del Programa en riesgo, por ello por medida preventiva una de
ellas se trasladó a la vivienda de un familiar y la otra familia se encuentra alojada en albergue
temporal.
- Se realizan coordinaciones e intercambio de información con autoridades e instituciones locales
de intervención en situaciones de emergencia y desastres.
- El Equipo Técnico mantiene comunicación permanente con las familias usuarias que se
encuentran en situación de riesgo, actores comunales y miembros de comité de gestión para
realizar el seguimiento por el evento ocurrido, y a situaciones que puedan afectar a las familias o
la continuidad de los servicios del Programa.
- Se continúa brindando atenciones regulares en el marco de la no presencialidad: consejería
telefónica y mensajes de texto para fortalecer las prácticas de cuidado de la salud y de
aprendizaje del niño o niña. Así mismo la distribución kit de XXX para las familias usuarias.
PROCEDIMIENTO
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- Monitoreo permanente del equipo técnico de la UT y actores comunales a las familias usuarias
ubicadas en zona de la ocurrencia de la emergencia a fin de identificar riesgos y afectaciones
posteriores.
- Elaboración de reportes diarios por parte de la UT, los que se remiten a diario al equipo de la
sede central del Programa.
V. FUENTE
Equipo de la Unidad Territorial/Oficina de Coordinación Territorial (consignar)

PROCEDIMIENTO
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ANEXO N° 04:
PROTOCOLO DE RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES DEL PNCM
MOMENTO INSUMOS ACCIONES RESPONSABLES PRODUCTO

Emitir reportes con parámetros del
evento al COEN, lo difunde al COE- Entidades técnico
MIDIS, quien informa a la sede central científicas y/o COE Reporte, boletín
del PNCM y a los equipos de UT/OCT MIDIS
del PNCM
Responsable del
Informar al JUT O CUT/COCT la monitoreo de
ocurrencia del evento, con la emergencias y
información del reporte o boletín desastres en la
Reporte
recibido de entidades técnico- Unidad Territorial o
científicas y/o del COE MIDIS, u otro en la Oficina de
medio oficial local. Coordinación
Territorial (UT/OCT)
Evaluar la situación con el reporte o

Evento o boletín, coordinar con instituciones de
alarma primera respuesta involucradas y
gobiernos locales y posteriormente
enviar reporte al GTGRD, Unidad
JUT O CUT/COCT Reporte
Operativa de Atención integral del
PNCM, a la Unidad Técnica de
Atención integral del PNCM, al
Coordinador de Enlace territorial (CET)
y COE-MIDIS.
INTERVENCIÓN
INICIAL Responsable del
monitoreo de
emergencias y
Monitorear permanentemente la zona
desastres en la
afectada en donde interviene el Reporte
Unidad Territorial o
Programa
en la Oficina de
Coordinación
Territorial (UT/OCT)
Convocar a reunió al GTGRD-PNCM
Activar los Planes de respuesta y/o

Procedimientos según corresponda
Directora Ejecutiva
y/o el GTGRD-
Organizar y articular las acciones para PNCM
Información la atención de la emergencia
Planificación de
sobre
acciones de
parámetros Integrarse a la red de comunicaciones
respuesta
del evento de emergencia del MIDIS
Organizar al equipo técnico y a los
actores comunales de la UT/OCT para
la recopilación de información y la
intervención. JUT O CUT/COCT
Organizar al personal, medios y
recursos de la UT/OCT para
PROCEDIMIENTO
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desplazarse a la zona más afectada de
corresponder.
Coordinar con el Equipo Territorial

MIDIS acciones de Planificación.
Recibir y evaluar la información JUT O CUT/COCT

complementaria del evento remitida con apoyo del
por COE MIDIS. Responsable del
Información monitoreo de
sobre Monitorear permanente la zona emergencias y Información
parámetros afectada y acciones de respuesta. desastres en la preliminar
del evento Unidad Territorial o
Organizar al equipo técnico para en la Oficina de
levantar información de daños y Coordinación
necesidades urgentes. Territorial (UT/OCT)
Evaluar situación del Servicio de
Cuidado Diurno (SCD), sus usuarios,
instalación y vías de acceso; así como
situación de locales de atención de las
niñas y niños y las instalaciones donde
las socias de cocina preparan los
Acompañante
alimentos (CIAI y SA); coordinan con el
Técnico (AT) con el
Comité de Gestión sobre situación de
apoyo del Profesional
proveedores e informan.
de Infraestructura.
Evaluar la situación del Servicio de
Acompañamiento Familiar (SAF) el
estado del hogar para recibir visitas,
vías de acceso para recibir visitas y de
sus familias usuarias.
PRIMERA
Responsable del
RESPUESTA
monitoreo de
emergencias y
Consolidar información y remitir al JUT desastres en la
Evaluación de O CUT/COCT Unidad Territorial o
Daños y en la Oficina de Información
Análisis de Coordinación complementaria
Necesidades Territorial (UT/OCT)
Disponer el desplazamiento de equipo
técnico que se estime pertinente de la
UT/OCT a la zona afectada.
Articular permanente con el Equipo
Territorial MIDIS, el CET para atención
de necesidades de competencia de la
PDC.
Validar la información remitida por el
responsable del monitoreo de JUT O CUT/COCT
emergencias y desastres, evalúa
situación e informa sobre daños,
necesidades urgentes y
recomendaciones sobre la continuidad
de servicios del SCD y SAF
considerando la adecuación o
adopción de diferentes modalidades
para la ejecución de dichas
prestaciones, en relación con el nivel
PROCEDIMIENTO
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de afectación en la zona; e informa al
GTGRD-PNCM, CET y COE-MIDIS.
Evaluar y atender necesidades para la

continuidad de los servicios SAF y SCD
en coordinación con la UT/OCT,
considerando la suspensión temporal,
adecuación o adopción de diferentes
modalidades.
Evaluar la continuidad de la prestación

de servicio optando por prestación no
presencial para el SAF, brindando
consejería telefónica y mensajes de
texto a las familias usuarias del
Programa, para fortalecer las prácticas
de cuidado de la salud y de aprendizaje GTGRD-PNCM
de la niña y niño en el cuidador
principal y la gestante.
Evaluar la continuidad de prestación de
servicio optando por la prestación no
presencial para el SCD, brindando
consejería telefónica y mensajes de
texto a las familias usuarias del
Programa, para fortalecer las prácticas
de cuidado de la salud y de aprendizaje
de la niña y niño en el cuidador
principal. Asimismo, la dotación de
canasta de alimentos para las niñas y
Acciones de niños.
respuesta
Evaluar la continuidad de la prestación
JUT O CUT/COCT
de servicio de manera presencial del
con apoyo del
SCD en Instalaciones Temporales
Equipo Técnico
(carpa).
Ejecutar las acciones para la
continuidad o reactivación del SCD y
SAF, en coordinación con el GTGRD-
PNCM.
Ejecutar e implementar con el equipo
técnico de la UT/OCT, según
evaluación y necesidad:
- Las acciones que permitan
operativizar la atención no presencial
para el SAF, remitiendo informe de
requerimiento a sede central del JUT O CUT/COCT
PNCM, y/o
operativizar la atención no presencial
para el SCD, remitiendo informe de
requerimiento entre ellos el de
canastas para usuarios a sede central
del PNCM, y/o
operativizar la atención en
instalaciones temporales (carpa) para
el SCD, remitiendo informe de
PROCEDIMIENTO
Página 30 de 30

evaluación de zonas seguras para su
instalación, garantizando un servicio
alimentario adecuado o de lo contrario
optar por otro tipo de alimentos y los
requerimientos para su
implementación a sede central del
PNCM.
Coordinar con el CET necesidades que

deben ser atendida por la PDC.
Recibir asistencia técnica del GIRED,

OSDN MIDIS
de corresponder.
Articular con la PDC la atención de la

población usuaria que refiere la
necesidad de atención en salud y/o
ayuda humanitaria.
Articular con la PDC el soporte socio

RESPUESTA emocional de la población afectada.
Acciones de Información
COMPLEMENTAR JUT O CUT/COCT
respuesta Articular y realizar el seguimiento con complementaria
IA
la PDC para que estime la pertinencia
de la evaluación de la necesidad de la
población usuaria damnificada.
Consolidar información, evaluar
situación e informar permanentemente
al GTGRD-PNCM, COE-MIDIS y CET.

RDE 1634 2023 PNCM Protocolo

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Firmado digitalmente por SEVILLA

CARNERO Carmen Lourdes FAU

San Isidro, 23 de Noviembre del 2023

El Memorando nº 5057-2023-MIDIS/PNCM-UTAI de fecha 21 de noviembre de 2023, emitido por la

Que, mediante Resolución Ministerial nº 113-2021-MIDIS se aprueba la Directiva n° 008-2021-MIDIS

Que, mediante Resolución Ministerial nº 105-2021-MIDIS se aprueba el Manual de Operaciones del

Firmado digitalmente por CERRON

Que, mediante Memorando nº 576-2023-MIDIS/PNCM-UPPM de fecha 23 de noviembre de 2023,

Que, mediante Informe nº 2802-2023-MIDIS/PNCM-UAJ de fecha 23 de noviembre de 2023, la

Con el visado de conformidad, de acuerdo a sus competencias, de la Unidad Técnica de Atención

De conformidad, con lo dispuesto en el Decreto Supremo nº 003-2012-MIDIS que crea el Programa

Artículo 1.- DEJAR SIN EFECTO la Directiva n° 004-2017-MIDIS/PNCM “Lineamientos para la

Artículo 2.- APROBAR el Procedimiento “Gestión reactiva ante emergencias y desastres en el

Artículo 4.- Disponer la publicación de la presente Resolución en el Portal Institucional del

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

Aprobado mediante Resolución de Dirección Ejecutiva N° 001634-2023-MIDIS/PNCM-DE

Etapa Responsable Cargo Visto Bueno y sello:

Milagros Marisol Castillo Ejecutiva de Atención

Rossana Elvia Cerrón Meza Jefa de la Unidad de

Aprobado Carmen Lourdes Sevilla

HOJA DE CONTROL DE CAMBIOS

Versión Fecha Documento sustento Textos modificados Responsable

6. PROCESO RELACIONADO ......................................................................................................... 15

2. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL PROCEDIMIENTO

3.17. Resolución Ministerial N° 100-2023-MIDIS, que aprueba el Plan Estratégico Institucional

• AC: Actor/a Comunal

Para efectos del presente procedimiento se entenderá por:

(degradación ambiental y peligros tecnológicos). Los peligros pueden ser aislados,

SA) que ha sufrido daños en su infraestructura a causa de un fenómeno natural o de

c. Proceso de rehabilitación, acciones orientadas a la intervención de carácter

4.2.18. Protección social: El concepto de protección social incluye intervenciones públicas y

5. DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

5.1 Requisitos para dar inicio del procedimiento

5.2 Descripción de las actividades

5.2.1 Actividades en el Proceso de Preparación

5.2.1.1 Información sobre escenario de riesgo de desastres

c. Consolidación de lo evaluado por el responsable de seguimiento y monitoreo

a. Aprobar los instrumentos de gestión en el marco de la gestión del riesgo de

b. Elaborar planes de contingencia ante eventos que pudieran constituirse como

c. Establecer rutas de evacuación y señalización de zonas seguras internas y

d. Mantener la información (usuarios, actores comunales, equipos técnicos de las

e. Identificar bienes e instalaciones temporales necesarias para responder ante la

f. Conformar en cada UT/OCT y Sede Central, equipos humanos de primera

5.2.1.3 Desarrollo de capacidades para la respuesta

a. Coordinar y desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades en Gestión

Responsable: UGTH del PNCM en coordinación con la OSDN del MIDIS, la

b. Coordinar y desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades para la

c. Coordinar y desarrollar acciones de fortalecimiento de capacidades en Gestión

d. Planificar y supervisar simulacros y simulaciones multipeligro ante la ocurrencia

5.2.1.4 Gestión de recursos para la respuesta

a. Planificar, presupuestar y ejecutar las gestiones para la atención de

c. Contar con servidoras/es del PNCM capacitadas/os, quienes se ponen a

d. Contar con actores comunales debidamente capacitados, quienes constituyen

e. Disponer de bienes e instalaciones temporales necesarias para responder ante

5.2.1.5 Monitoreo y Alerta temprana

a. Monitorear permanentemente las zonas de intervención, para identificar un

b. Monitorear los peligros y reportar a diario (Anexo 3A) al responsable de

c. Analizar y Validar la información consolidada por el responsable del monitoreo

d. Remitir reporte al GTGRD-PNCM, CET, COE MIDIS u otra entidad que lo

e. Gestionar, sistematizar e intercambiar la información, que será remitida al

f. Registrar a diario la asistencia de los servidores del programa a las sedes

5.2.1.6 Información Pública y sensibilización

El GTGRD-PNCM en coordinación con la Unidad de Comunicaciones y UGTH

5.2.2 Actividades en el Proceso de Respuesta 8