10º INFORME

2020

EL ESTADO DE LA POBREZA
SEGUIMIENTO DEL INDICADOR DE
POBREZA Y EXCLUSIÓN SOCIAL EN ESPAÑA
2008-2019

COM. VALENCIANA
European Anti-Poverty Network (EAPN) es una Plataforma Europea de Entidades Sociales
que trabajan y luchan contra la Pobreza y la Exclusión Social en los países miembros de
la Unión Europea. La EAPN busca permitir que aquellas personas que sufren la pobreza
y la exclusión social puedan ejercer sus derechos y deberes, así como romper con su
aislamiento y situación, y tiene como objetivo principal situar ambas cuestiones en el
centro de los debates políticos de la Unión Europea.

En España, la Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en el Estado

Español (EAPN-ES) es una organización horizontal, plural e independiente que trabaja
para trasladar este objetivo a la realidad española y por incidir en las políticas públicas,
tanto a nivel europeo como estatal, autonómico y local. Actualmente está compuesta
por 19 redes autonómicas y 18 entidades de ámbito estatal, todas ellas de carácter no
lucrativo y con un componente común: la lucha contra la pobreza y la exclusión social. En
total, EAPN-ES engloba a más de ocho mil entidades sociales en todo el Estado.

Entre nuestros objetivos, al igual que entre los objetivos de EAPN en Europa, se encuentra
el de implantar un método de trabajo en Red para trabajar de manera conjunta y aunar
esfuerzos para la consecución de mayores y mejores resultados en la lucha por la
erradicación en España de la pobreza y la exclusión social.

Título: EL ESTADO DE LA POBREZA. Seguimiento del indicador de pobreza y exclusión social

en España 2008-2019

Coordinación: Secretaría Técnica EAPN-ES

Dirección técnica: Juan Carlos Llano Ortiz

Equipo de investigación: Lara Alba

Aitana Alguacil
Natalia Jiménez
Débora Quiroga
Juan Carlos Llano

Fecha: Octubre 2020

c/ Tribulete, 18 1º - 28012 Madrid eapn@eapn.es

91 786 04 11 www.eapn.es

Se permite la reproducción total o parcial de este documento siempre y

cuando se citen las fuentes, respetándose el contenido tal y como está
editado sin ningún tipo de tergiversación o cambio.

Esta publicación ha recibido el apoyo económico del Ministerio

de Sanidad, Consumo y Bienestar Social, dentro del Programa de
subvenciones con cargo a la asignación tributaria del I.R.P.F. (Expediente:
IRPF 101/2019/190/1) La información contenida en la publicación, no refleja
la posición oficial del Ministerio.
ÍNDICE
Introducción 5
El Territorio 8
AROPE por Regiones 14
Componentes del AROPE por Regiones 19
Pobreza en las Comunidades Autónomas 21
Privación Material Severa en las Comunidades Autónomas 27
Baja intensidad de empleo por hogar en las Comunidades Autonómas 30
Pobreza con umbrales regionales 31
Renta 35
Renta Media 37
Deciles de renta 41
Renta y pobreza ajustadas 44
Renta ajustada 44
Pobreza con umbral fijo 47

Com. Valenciana 51
AROPE 52
Riesgo de pobreza 53
Pobreza severa 54
Privación material severa 55
Baja intensidad del empleo 60
Renta 61
Pobreza con umbral regional 63
CON. VALENCIANA 51
51

COM. VALECIANA: AROPE 2019 INTERSECCIÓN DE COMPONENTES

POBLACIÓN: 4.974.969

Pobreza + PMS + BITH:

1,1% | 54.843 pers.

Pobreza + PMS:
3,2% | 158.256 pers.

POBREZA
Solo Pobreza:
15,8% | 788.403 pers.

Pobreza + BITH:
3,6% | 178.234 pers. BITH PMS
Solo PMS:
Solo BITH: 0,4%
2,7% | 136.496 pers. 21.022 pers.

PMS + BITH:
0,1% | 4.889 pers.
10º Informe 2020 | EAPN-ES

AROPE 2019= 27% | 1.342.143 PERS.

POBLACIÓN NO AROPE= 73%
52

A lo largo del período de vigencia de la Estrategia 2020, los datos de

pobreza, exclusión y vulnerabilidad en la Comunitat Valenciana han
mantenido una evolución relativamente similar a la del conjunto del
territorio nacional: deterioro general hasta el año 2014 y recuperación a
partir de entonces, con algún altibajo en determinados indicadores. En
general, para los principales indicadores, las tasas siempre han estado
por encima de la media nacional, sin embargo, este último año se registra
una mejora destacable en las tasas AROPE, de pobreza y BITH que las ha
acercado notablemente. Sin embargo, el incremento de las tasas que
miden específicamente la situación de los más pobres muestra que esta
mejoría no ha llegado a las personas más vulnerables.

AROPE

AROPE 2008-2019

45,0

40,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0

10,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nacional 23,8 24,7 26,1 26,7 27,2 27,3 29,2 28,6 27,9 26,6 26,1 25,3
Com. Valenciana 27,5 26,5 29,6 27,9 30,6 31,7 34,7 32,9 30,5 31,3 30,2 27

Com. Valenciana: Población AROPE por sexo

El 27 % de la población de la Comunitat Valenciana está en riesgo de

pobreza y/o exclusión social en el año 2019. En el último año, la tasa se ha
reducido 3,2 puntos porcentuales, lo que supone una mejoría del 10,6 % que
es la sexta más elevada de todas las comunidades autónomas. Por otra
Com. Valenciana

parte, la tasa AROPE de la Comunitat Valenciana se sitúa medio punto por

 53

debajo de la que tenía al inicio del período, sin embargo, es todavía 1,7
puntos porcentuales superior a la media nacional.
Por sexos, la reducción del AROPE ha sido algo más elevada entre las
mujeres, pero no lo suficiente como para modificar su tradicional posición:
para nueve de los 12 años analizados, su tasa AROPE se ha mantenido entre
uno y seis puntos porcentuales por encima de los hombres. En este sentido,
recuperar los valores del año 2008 o, incluso, del 2009, puede significar un
aumento muy acusado de la brecha de género.
En términos absolutos, unos 1, 3 millones de personas, 150.000 menos que
el año pasado, están en riesgo de pobreza y/o exclusión social en la
Comunitat Valenciana. El resto de valores puede consultarse en la tabla
anterior.

Riesgo de pobreza

Pobreza 2008-2019

45,0

40,0

35,0

30,0

25,0

20,0

15,0

10,0

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nacional 19,8 20,4 20,7 20,6 20,8 20,4 22,2 22,1 22,3 21,6 21,5 20,7
Com. Valenciana 23,6 20,9 22,7 22 25 23,6 26,2 25,3 24,4 25,6 26 23,7

Com. Valenciana: Población en POBREZA por sexo

10º Informe 2020 | EAPN-ES

En el año 2019, al igual que lo sucedido con el AROPE, la tasa de riesgo de

pobreza de la Comunitat Valenciana se ha reducido con cierta intensidad
y alcanza al 23,7 % de su población. Con esta reducción de más de dos
54

puntos porcentuales, la tasa de pobreza se mantiene en una posición

intermedia con respecto al resto de regiones, aunque todavía tres puntos
por encima de la media nacional. Por sexo, las diferencias son importantes
y el porcentaje de mujeres pobres es 2 puntos más elevado que el de
hombres (24,7 % y 22,7 %, respectivamente).
Por otra parte, las cifras de pobreza de la región se han equiparado
con respecto a los datos del 2008. Sin embargo, esta mejoría no ha sido
suficiente para contrarrestar el aumento de la población y se han agregado
unas 39.000 personas nuevas a la situación de pobreza. En su conjunto, la
Comunitat Valenciana tiene 1,18 millones de personas pobres en 2019, de las
cuales 624.000 son mujeres y 555.000 son hombres.

Pobreza severa
En el año 2019 la Tasa de pobreza severa, medida con un umbral del 40 %
de la mediana de renta nacional7, esto es, el porcentaje de personas que
viven en hogares con un ingreso máximo de 500 € mensuales por unidad
de consumo, en la Comunitat Valenciana es del 10,4 %, cifra que significa
un incremento de ocho décimas (9 %) con respecto al año anterior y el
regreso a valores por encima de los nacionales. La Comunitat Valenciana
tiene unas 519.000 personas en pobreza severa, 44.000 más que el año 2018.

Pobreza Severa 2008-2019

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nacional 7,4% 8,1% 8,8% 8,6% 9,6% 9,3% 10,6% 11,2% 10,7% 10,5% 9,2% 9,2%
Com. Valenciana 9,6% 8,6% 10,6% 9,3% 11,5% 10,5% 11,1% 10,4% 13,5% 14,5% 9,6% 10,4%
Com. Valenciana
 55

Com. Valenciana: Pobreza y pobreza severa (2019)

13,3%
76,3% 23,7%

10,4%

No pobre Pobreza (no severa) Pobreza severa

Privación material severa

Privación Material Severa 2008-2019

20,0

15,0

10,0

5,0

0,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nacional 3,6 4,5 4,9 4,5 5,8 6,2 7,1 6,4 5,8 5,1 5,4 4,7
Com. Valenciana 4 5,5 5,6 3,9 6,4 7,1 11,3 6,7 7,5 7,4 2,9 4,7

Com. Valenciana: Población en PRIVACIÓN MATERIAL SEVERA por sexo

10º Informe 2020 | EAPN-ES
56

En congruencia con el crecimiento de la pobreza severa, el año 2019

muestra un importante aumento de la privación material severa, que se
incrementa un 65 % y pasa desde el 2,9 % al 4,8 %. Así, la tasa crece por
encima de la registrada para el conjunto nacional, cosa que ha sucedido
10 de los 12. Además, entre las mujeres la tasa se incrementó casi el doble
que entre los hombres, con lo cual, las diferencias por sexo pasaron a ser
de 1,4 puntos porcentuales.
En términos absolutos unas 239.000 personas, 95.000 más que el año
pasado, viven en condiciones de Privación Material Severa en la región. La
evolución y los valores correspondientes a los ítems de consumo pueden
verse en las tablas y gráficos siguientes16.
Con respecto al año pasado incrementaron cuatro ítems y reducido los
otros dos para los que hay datos, casi todos ellos con variaciones de poca
intensidad, tanto en incrementos como reducciones, pero suficientes para
producir un cambio importante en la variable conjunta. Además, aunque
no forma parte del indicador de PMS, se ha incrementado ligeramente
el grupo de aquellas personas que no pueden permitirse disponer de un
ordenador personal, hasta el 7,6 del total de población. Por otra parte, dos
de los seis factores medidos alcanzan cifras inferiores a las registradas en
el conjunto del territorio nacional.
Finalmente, la población que experimenta dificultades para llegar a fin de
mes disminuyó desde el 58,3 % al 50,6 % ha disminuido desde el 63 % al 58,3
%. En cualquier caso, en correspondencia con los datos de pobreza severa
y de Privación Material Severa, la proporción de población que expresa
dificultades en el nivel de mayor intensidad (“con mucha dificultad”) se
mantiene constante con respecto al año pasado.

Com. Valenciana: ÍTEMS DE PRIVACIÓN MATERIAL SEVERA

16. Como se ha indicado en otros apartados, tres de los nueve conceptos o ítems de
consumo que forman parte del indicador (disponer de teléfono, lavadora y televisor a
Com. Valenciana

color) no tienen capacidad para discriminar la población española pues la práctica

totalidad dispone de esos bienes. Por esta razón no se incluyen en las tablas.
 57

1. No puede permitirse ir de vacaciones al menos una semana al año

60,0%

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Nacional 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Com. Valenciana

2. No puede permitirse una comida de carne, pollo o pescado cada dos días

6,0%

5,0%

4,0%

3,0%

2,0%

1,0%

0,0%

Nacional 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Com. Valenciana

3. No puede permitirse mantener la vivienda con una temperatura adecuada

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%
10º Informe 2020 | EAPN-ES

0,0%

Nacional 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Com. Valenciana
58

4. No tiene capacidad para afrontar gastos imprevistos

50,0%

40,0%

30,0%

20,0%

10,0%

0,0%

Nacional 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Com. Valenciana

5. Retrasos en pago de gastos de vivienda principal en los últimos 12 meses

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0,0%

Nacional 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Com. Valenciana

6. No puede permitirse disponer de un automóvil

8,0%

7,0%

6,0%

5,0%

4,0%

3,0%

2,0%

1,0%

0,0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Com. Valenciana

Nacional
Com. Valenciana
 59

No puede permitirse disponer de un ordenador personal

10,0%
9,0%
8,0%
7,0%
6,0%
5,0%
4,0%
3,0%
2,0%
1,0%
0,0%

Nacional 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Com. Valenciana

Com. Valenciana: Dificultad para llegar a fin de mes

T: 65,3 T: 64,7 T: 63,8 T: 59,6 T: 66,5 T: 71,3 T: 77,5 T: 73,3 T: 69,3 T: 63,4 T: 58,3 T: 50,6

29,4% 24,8%
29,4%
28,6%
26,7%
29% 29,1% 28,2%
28,5% 33,1%
18,8%
35,4%
18,4% 30,7%
27,2%
18,2% 24,7%
19,4% 22%
21,2% 18,1%
19,9%
16,1% 13,2%
16,9% 17,4% 14,4% 11,3% 17,8% 21,8% 20,9% 19,2% 25,7% 12,2% 6,7% 6,7%

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Con mucha dificultad Con dificultad Con cierta dificultad

10º Informe 2020 | EAPN-ES
60

Baja intensidad de empleo

BITH 2008-2019 (0 a 59 años)

40,0

30,0

20,0

10,0

0,0
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nacional 6,6 7,6 10,8 13,4 14,3 15,7 17,1 15,4 14,9 12,8 10,7 10,8
Com. Valenciana 6,4 7,8 13,5 14,7 15 16,9 18,1 18,1 14,6 13,6 10,7 10,1

Com. Valenciana: Población en BITH por sexo (0 a 59 años)

Aunque con menor intensidad, la tasa BITH continúa con su proceso de

reducción por quinto año consecutivo: baja
este año otras seis décimas y se sitúa algo por debajo del nivel nacional
medio. Así, el 10,1 % de la población menor de 60 años residente en la
Comunitat Valenciana vive en hogares con baja intensidad de empleo.
Por otra parte, tanto para hombres como para mujeres la reducción de
este último año ha sido parecida y la diferencia entre ambos grupos se
mantiene con pocas variaciones: el 10,9 % de las mujeres menores de 60
años vive en hogares con baja intensidad de empleo y solo lo hace el 9,3%
de los hombres.

Renta
La renta media en la Comunitat Valenciana es de 15.582 € por unidad de
consumo (10.611 € por persona). Este último año, la renta media por u. c. se
Com. Valenciana

incrementó en 544 €, es decir, un 3,6 %, aumento que es algo superior al

 61

registrado por el territorio nacional en su conjunto (2,1 %). Por otra parte, la
Comunitat Valenciana ocupa la sexta posición más baja entre todas las
regiones, con una renta por unidad de consumo que es 1.705 € (10 %) inferior
a la media nacional.

Renta media por unidad de consumo 2008-2018

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
Nacional 16.190 17.042 16.922 16.280 16.119 15.635 15.405 15.408 15.842 16.390 16.937 17.287
Com. Valenciana 14.796 15.703 15.780 15.344 14.864 13.811 13.443 13.305 13.589 14.365 15.038 15.582

Debe destacarse que el incremento de la renta media por unidad de

consumo no ha sido homogéneo para todas las personas. Así, unas 565.000
personas residentes en la Comunitat Valenciana sobreviven con una renta
que está en el intervalo de la que recibe el 10 % más pobre de la población
nacional (decila uno de renta nacional). Este último año, el porcentaje se
ha incrementado desde el 10,4 % hasta el 11,4 %, es decir, 53.000 nuevas
personas que se agregan este año al 10 % más pobre de la población.
Por otra parte, en el último año ha aumentado en 1,8 puntos porcentuales
(desde el 22,6 % hasta el 24,4 %) la cifra de personas que están en las decilas
8,9 y 10 de la renta nacional, es decir, del grupo con mayores ingresos.

Com. Valenciana: Población en BITH por sexo (0 a 59 años)

10º Informe 2020 | EAPN-ES
62

Con respecto al inicio del período, la renta media por unidad de consumo
de la región ha superado en 786 € las cifras nominales de 2008, pero es,
aún, inferior en 121 € a la del año 2009 (recordar que los datos de renta
llevan un año de retraso con respecto al año del AROPE, por tanto, la renta
del 2009 es la que corresponde, efectivamente, al año 2008).

Finalmente, un grupo con características especiales es el de la población

mayor, cuyas rentas están casi totalmente determinadas por el importe
de la pensión que reciben. La tabla siguiente muestra que, en la Comunitat
Valenciana, unas 350.000 personas, 8.000 más que el año anterior, reciben
una pensión cuyo importe es inferior al mínimo considerado para no ser
pobre. Es decir, el 35,1 % de todas las pensiones y, si se consideran solo las
de viudedad, casi todas de mujeres, el 41,7 %, tienen un importe inferior al
umbral de pobreza. Además, para el 15,6 % del total, el importe de la pensión
es inferior al umbral de pobreza severa (calculado para 14 mensualidades
según el 40 % de la mediana de renta).
Com. Valenciana
 63

Pobreza con umbral regional

Com. Valenciana: Umbrales de pobreza

8.877 9.009
8.763 8.871
8.522
8.379 8.358
8.321
8.114
8.403 8.249 8.396
8.763 8.011 8.209
7.961 8.522
7.720 7.968 7.806

7.278 7.061 7.117

7.030

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019

Umbral nacional Umbral Com. Valenciana

Com. Valenciana: Pobreza según umbral

30,0%

25,0%

20,0%

15,0%

10,0%

5,0%

0%
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
10º Informe 2020 | EAPN-ES

Umbral nacional Umbral Com. Valenciana España

64

Com. Valenciana: Riesgo de pobreza según umbral

Como ya se ha indicado, las diferencias regionales en el coste de los bienes y

servicios necesarios para vivir determinan que iguales ingresos no siempre
se correspondan con iguales condiciones reales de vida en la totalidad
del territorio nacional, lo que tendría como consecuencia que la tasa
nacional de pobreza no diera cuenta de esas diferencias17. A este segundo
problema intenta responder la utilización de umbrales calculados a partir
de las distribuciones regionales de ingresos. A continuación, se analiza
la pobreza de la Comunitat Valenciana calculada en función de ambos
criterios, con resultados para la región, como se verá, algo diferentes.
Como puede verse en el gráfico anterior, para el año 2019 el umbral de
pobreza regional en la Comunitat Valenciana es 8.396 €, cantidad que es
inferior en 613 € al umbral oficial. La utilización un umbral regional para
calcular la tasa de pobreza implica que todas las personas residentes
cuyos ingresos por unidad de consumo están entre 9.009 € y 8.396 €, dejan
de ser considerados pobres sin modificación alguna en sus condiciones
de vida y solo por efecto de del cambio metodológico. Así, las tasas de
pobreza de la Comunitat Valenciana, que normalmente son algo elevadas,
pasan a ser en la mayoría de los años inferiores a la media nacional. Para
el año 2019, por ejemplo, la Tasa de Riesgo de Pobreza calculada con su
umbral regional se reduce al 20,9 %, prácticamente idéntica a la registrada
con umbral nacional.

17. Este análisis puede tener importantes objeciones. Por ejemplo, es posible pensar que
la variabilidad regional de los precios es menor entre los artículos más consumidos por
Com. Valenciana

las personas pobres. Otro problema está en los municipios frontera, donde importantes
grupos de población viven en una comunidad autónoma y trabajan y consumen en otra.
 Nuestras redes y entidades miembro

19 redes autonómicas:
EAPN-Illes Balears- Xarxa per la Inclusió Social ●• Red Andaluza de Lucha contra la Pobreza y la
Exclusión Social ●• Red Aragonesa de Entidades Sociales para la Inclusión ●•● Red Europea contra
la Pobreza y la Exclusión Social en Castilla y León ●•● Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la
Exclusión social en Asturias ●• Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social de
Canarias ●•● Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en Castilla-La Mancha
● Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en Euskadi ●• Red Madrileña de
Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social ●• Red de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión
Social de la Región de Murcia ●•● Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social de
Extremadura ●•● Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social de Melilla ●•● Red
Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en Cantabria ●•● Red Europea de Lucha
contra la Pobreza y la Exclusión Social en Ceuta ●•● Red Europea de Lucha contra la Pobreza y
la Exclusión Social en el Estado Español de la Comunidad Autónoma de Galicia ●•● Red Europea
de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social en La Rioja ●• Red Navarra de Lucha contra la
Pobreza y la Exclusión Social ●• Taula d´Entitats del Tercer Sector Social de Catalunya ●• Xarxa per
la Inclusió social de la Comunitat Valenciana

Y 18 entidades estatales:
Accem ●• Acción Contra el Hambre●● • Cáritas Española ●•● Comisión Española de Ayuda al Refugiado
(CEAR) ●•● Confederación de Centros de Desarrollo Rural (COCEDER) ●•● Confederación Española de
Personas con Discapacidad Física y Orgánica (COCEMFE) ●•● Cruz Roja Española ●• Federación de
Mujeres Progresistas (FMP) ●• Fundación Cepaim ●• Fundación Cruz Blanca●● • Fundación Esplai ●
• Fundación Secretariado Gitano ●•● Hogar Sí ●• Movimiento por la Paz (MPDL) ●•● Organización
Nacional de Ciegos Españoles (ONCE) ●• Plena Inclusión ●• Provivienda ●• Unión Española de
Asociaciones y Entidades de Atención al Drogodependiente (UNAD)

Red Europea de Lucha contra la Pobreza y la Exclusión Social

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