AUTOR: Paulina Saltos

ÍNDICE

1. TEMA....................................................................................................................................................1
2. INTRODUCCIÓN.................................................................................................................................1
3. DESARROLLO.....................................................................................................................................2
4. CONCLUSIONES.................................................................................................................................3
5. REFERENCIAS.....................................................................................................................................4

1. TEMA

Del Crimen Organizado en Europa al Desafío Ecuatoriano: Una Reflexión sobre Políticas
Públicas y Estrategias Antidelictivas

2. INTRODUCCIÓN

Ecuador, como muchas naciones, enfrenta continuos desafíos en su lucha contra el crimen
organizado. Sin embargo, es imperativo observar y aprender de las políticas y estrategias adoptadas por
otras regiones para poder construir un marco más robusto y adaptado a las circunstancias locales. El 14
de abril de 2021, la Unión Europea (UE) presentó una estrategia exhaustiva para enfrentar la
delincuencia organizada, reconociendo la dimensión creciente de este problema y abordando diversas
áreas, desde la ciberdelincuencia hasta el tráfico ilícito de inmigrantes. Este plan se elaboró basándose
en un análisis minucioso de las amenazas y los retos existentes en la UE (Benito & Mantecón, 2010).

Ecuador, pese a sus diferencias culturales, políticas y socioeconómicas con Europa, también
vive retos similares. Con una geografía que lo convierte en un punto estratégico para el tráfico de
drogas y una economía en desarrollo, el país enfrenta una constante batalla contra organizaciones
delictivas que buscan aprovecharse de estas circunstancias. Más allá de los desafíos geográficos y
económicos, Ecuador comparte con muchos países el reto de implementar políticas públicas efectivas.
La falta de recursos, la corrupción, las limitaciones en la cooperación interinstitucional y las carencias
en el ámbito de la capacitación son barreras comunes en la lucha contra el crimen organizado. La falta
de confianza ciudadana en las instituciones también se añade a esta lista de retos (Sampó, 2016).

Ante este panorama, surge la interrogante: ¿Qué puede aprender Ecuador de la reciente
estrategia adoptada por la UE? Si bien es cierto que las realidades son distintas, los principios de
cooperación, modernización y adaptabilidad digital son universales y aplicables a cualquier contexto.
Es imperativo que Ecuador no solo adopte soluciones existentes, sino que también las adapte y moldee
según sus necesidades específicas. La lucha contra el crimen organizado no es solo una cuestión de
seguridad, sino también una necesaria para el desarrollo y bienestar de sus ciudadanos (Marotta, 1998).

Este ensayo tiene el propósito de analizar y reflexionar sobre las estrategias adoptadas por la
UE, y cómo Ecuador puede aprovechar estos aprendizajes para fortalecer su propia lucha contra el
crimen organizado. Se abordarán desafíos comunes en la implementación de políticas públicas, se
realizará una comparativa con la situación ecuatoriana, y se propondrá una política pública innovadora
para Ecuador. Con la mirada puesta en un futuro más seguro y próspero, es esencial que Ecuador, como
nación, reconozca la importancia de evolucionar, aprender y adaptarse a las nuevas realidades del
crimen organizado. Esta reflexión es un paso en esa dirección.

3. DESARROLLO

Desafíos comunes en la implementación de políticas públicas: La creación y ejecución de políticas

públicas en cualquier nación son tareas arduas. Las complejidades políticas, las divergencias de
intereses, la falta de recursos y la burocracia pueden limitar la eficacia de estas políticas. La UE, a
pesar de su vasto recurso y experiencia, no es inmune a estos desafíos. Su estrategia contra el crimen
organizado busca impulsar la cooperación policial y judicial, un reto cuando se abarcan distintas
jurisdicciones y sistemas legales. Sin embargo, la cooperación internacional es esencial, como lo
demuestra la UE al reforzar la Plataforma Multidisciplinar Europea contra las Amenazas Delictivas
(EMPACT). Esta necesidad es similar para Ecuador, que comparte fronteras con países con altos
niveles de actividad delictiva y donde la cooperación bilateral y multilateral es fundamental (Flemes &
Radseck, 2014).

Comparativa de políticas: La estrategia de la UE es notablemente amplia, abarcando desde el tráfico

de drogas hasta el ciberdelito. Ecuador, en contraste, ha tenido un enfoque históricamente reactivo en
lugar de proactivo. Mientras que la UE ha establecido sistemas de intercambio de información como
ADN y datos de vehículos, Ecuador aún tiene retos en cuanto a la modernización y centralización de
sus sistemas de información delictiva. Ecuador ha enfrentado también desafíos significativos
relacionados con el tráfico de drogas debido a su geografía y proximidad a países productores de coca.
Esto ha llevado a políticas focalizadas en la interdicción y confiscación, más que en la desarticulación
de redes complejas de crimen organizado (Tilly, 2006).

Propuesta Creativa para Ecuador: Para enfrentar eficientemente el crimen organizado, Ecuador
necesita una estrategia multifacética. En primer lugar, es vital fortalecer la cooperación internacional,
especialmente con sus vecinos Colombia y Perú. Esto no solo incluye la cooperación policial, sino
también el intercambio de inteligencia y mejores prácticas.

La modernización de las fuerzas del orden es otro paso crucial. Esto implica no solo equipamiento, sino
también formación en nuevas técnicas investigativas, particularmente en áreas digitales, para enfrentar
delitos como la ciberdelincuencia, que han mostrado un incremento. La inclusión de la sociedad civil y
la ciudadanía en general es esencial. Los programas de educación y concienciación pueden ser
herramientas valiosas en la prevención del crimen y en la construcción de una relación de confianza
con las fuerzas del orden.

A nivel legislativo, es necesario revisar y actualizar las leyes para garantizar que estén en línea con la
naturaleza cambiante del crimen organizado. Esto podría incluir leyes más estrictas sobre blanqueo de
capitales, tráfico de drogas y ciberdelitos.

Desafíos y Oportunidades: Uno de los principales desafíos para Ecuador será la financiación. La
implementación de políticas públicas requiere una inversión significativa, tanto en recursos humanos
como en infraestructura. Sin embargo, esta inversión puede verse como una oportunidad: crear
empleos, fomentar la investigación local y desarrollar tecnologías nacionales. La corrupción es otro
desafío significativo. La implementación de cualquier política pública requerirá mecanismos robustos
de rendición de cuentas y transparencia para garantizar que los recursos se utilicen de manera efectiva.

Por otro lado, Ecuador posee una rica diversidad cultural, que puede ser vista como una oportunidad.
Al incorporar diversas perspectivas y aprovechar la sabiduría local, las políticas pueden ser más
inclusivas y adaptadas a las realidades locales. Las tecnologías emergentes representan tanto un desafío
como una oportunidad. Si bien el auge de la digitalización ha facilitado ciertos tipos de delitos, también
ofrece herramientas innovadoras para la prevención y detección del crimen.

Políticas Públicas y su Importancia: Las políticas públicas son herramientas esenciales que guían las
acciones de un gobierno. Dictan las prioridades, asignan recursos y determinan el curso de acción en
áreas críticas como la lucha contra el crimen organizado.

Etapas en el proceso de formulación: La formulación de políticas públicas comienza con la

identificación de un problema. Luego sigue la investigación y el análisis, la formulación de soluciones
posibles, la selección de una política, la implementación y, finalmente, la evaluación de su efectividad.
Para Ecuador, es crucial no solo adoptar políticas, sino asegurarse de que sean pertinentes y efectivas.
Esto requiere una revisión constante y la adaptabilidad para hacer cambios según sea necesario.

Evaluación de Impacto: La última etapa, pero no menos importante, es la evaluación. Sin un

seguimiento adecuado, es difícil medir el éxito o fracaso de una política pública. En la lucha contra el
crimen organizado, esto puede incluir la revisión de estadísticas de delincuencia, feedback de la
comunidad y análisis de la eficacia de las tácticas implementadas (Chabat, 2010). La evaluación no
solo es una herramienta de rendición de cuentas, sino que también proporciona información valiosa que
puede guiar las futuras decisiones de política. La retroalimentación obtenida puede ser esencial para
adaptar y refinar las estrategias, garantizando que sean lo más efectivas posible.

Con el crimen organizado en constante evolución, es esencial que las políticas públicas sean dinámicas.
La evaluación garantiza que estas políticas no solo aborden los problemas actuales, sino que también se
anticipen y se adapten a los desafíos futuros. En resumen, mientras que la UE y Ecuador tienen
contextos y retos diferentes, hay lecciones valiosas que aprender de la estrategia europea. Con la
inversión adecuada, la cooperación y un enfoque proactivo, Ecuador tiene la oportunidad de fortalecer
su lucha contra el crimen organizado, protegiendo así a sus ciudadanos y garantizando un futuro más
seguro para todos (Luelmo, 2009).

A través de un análisis cuidadoso, la adaptación de mejores prácticas y la implementación de

políticas públicas robustas, Ecuador puede enfrentar con éxito los desafíos del crimen organizado en el
siglo XXI.

4. CONCLUSIONES

El análisis de la estrategia de la Unión Europea y su comparación con la situación en Ecuador

deja en evidencia que la lucha contra el crimen organizado es un desafío multifacético que no conoce
fronteras. Si bien la UE ha diseñado una respuesta amplia y colaborativa, Ecuador enfrenta su propia
serie de desafíos, cada uno con su particularidad y contexto, aunque con muchos puntos de
coincidencia.

Una de las grandes lecciones es la imperativa necesidad de cooperación internacional y

regional. El crimen organizado, al operar a menudo de manera transfronteriza, requiere una respuesta
que también trascienda las fronteras. Ecuador podría beneficiarse enormemente al intensificar la
cooperación con sus vecinos y otros actores globales, fortaleciendo así su capacidad defensiva contra
estas amenazas.

Sin embargo, esta cooperación debe ser respaldada por la modernización y la formación. En una
era donde la tecnología avanza a pasos agigantados, la delincuencia se adapta y aprovecha estas
innovaciones. Para mantenerse a la vanguardia, las fuerzas del orden ecuatorianas deben contar con las
herramientas y la formación adecuadas para enfrentar estos nuevos desafíos.

La eficacia de cualquier política pública no recae únicamente en el gobierno. La participación

activa y educada de la ciudadanía es fundamental. Al construir una relación de confianza y
colaboración entre las instituciones y la población, se refuerza la efectividad y el alcance de las
medidas adoptadas.

Este esfuerzo, no obstante, debe estar acompañado de una evaluación constante. El crimen
organizado es una entidad en evolución, y las políticas que buscan combatirlo deben ser igualmente
dinámicas y adaptativas. Esta adaptabilidad garantiza que las respuestas sean siempre pertinentes y
actuales.

Los desafíos de financiamiento y corrupción se destacan como obstáculos significativos en la

implementación de políticas. Sin recursos adecuados y mecanismos claros para combatir la corrupción
interna, incluso las estrategias más sólidas pueden verse comprometidas.

Por otro lado, la rica diversidad de Ecuador, tanto cultural como geográfica, puede ser una
fortaleza. Al incorporar enfoques y soluciones locales en las políticas nacionales, se pueden lograr
estrategias más efectivas y en sintonía con las realidades del país.

Es esencial mantener la perspectiva de que el combate contra el crimen organizado no es un

esfuerzo a corto plazo, sino un compromiso a largo plazo. Se necesita resistencia, planificación y una
visión estratégica que trascienda los periodos gubernamentales.

En este sentido, es crucial recordar que el crimen organizado es un desafío global. Aunque las
soluciones deben ser contextualizadas, la comprensión del problema debe ser global. A través de este
enfoque holístico, Ecuador puede fortalecer su posición y adoptar soluciones más efectivas.

5. REFERENCIAS

Benito, J., & Mantecón, T. A. (2010). Redes delictivas y formas de crimen organizado en las ciudades
de la Europa atlántica durante el Antiguo Régimen.
Chabat, J. (2010). El Estado y el crimen organizado transnacional: Amenaza global, respuestas
nacionales. Istor: revista de historia internacional, 11(42), 3-14.
Flemes, D., & Radseck, M. (2014). La lucha interregional contra el crimen organizado entre América
del Sur y Europa: Perspectivas de una iniciativa BECA. En. Suramérica en el escenario global:
gobernanza multinivel y, 1-490.
Luelmo, F. (2009). El crimen organizado en Europa: Una grave amenaza para la seguridad y el orden
público (Vol. 2). Sociedad Mexicana de Criminología capítulo Nuevo León.
Marotta, E. (1998). La perspectiva de la Unión Europea ante los nuevos retos que plantea el crimen
organizado. Revista Catalana de Seguretat Pública, 11-20.
Sampó, C. (2016). Porque no todo es terrorismo. Notas sobre la actividad del crimen organizado en
España. Relaciones internacionales, 25(51), 129-142.
Tilly, C. (2006). Guerra y construcción del estado como crimen organizado. Relaciones
Internacionales, 5, 1-26.