¿QUÉ PODEMOS AYUDARTE A RESOLVER HOY?

GESTION INTERNACIONAL SEGURIDAD CIUDADANA

ESTRUCTURACION DE PROYECTOS EN SEGURIDAD
CIUDADANA DE LA AMUCH
2023
Contenido
1. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................... 3
Servicios.................................................................................................................................. 4
¿QUÉ PODEMOS AYUDARTE A RESOLVER HOY? .................................................................... 4
VENTAJA COMPETITIVA .......................................................................................................... 4
2. DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO ................................................................................................ 5
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 5
VISIÓN GENERAL DEL CAMPO DE ESTUDIO ............................................................................ 6
ETAPAS DEL ESTUDIO ........................................................................................................... 11
PROCESO I ............................................................................................................................ 12
PROCESO II ........................................................................................................................... 14
3. COSTO Y CONDICIONES DEL SERVICIO ............................................................................. 15

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1. RESUMEN EJECUTIVO

Somos Consultant, Coaching & Advisor (CCA) (www.coachcca.com), empresa

consultora internacional miembro del Grupo INTEGRAL Corporación con sedes en
Tegucigalpa, Honduras para la Región Norte y Centro América; Bruselas, Bélgica para
la Región EMEA (Europa, Oriente Medio y África) y Santiago de Chile, Chile para la
Región Sudamericana, con oficinas distribuidas en los diferentes países de operación.

Somos un GESTOR DE SOLUCIONES, obsesionados con el diseño de soluciones

orientadas a generar valor con impacto tangible para las organizaciones y los
emprendedores usando metodologías y herramientas estratégicas de negocios que
logren mayores ingresos, la innovación en productos, servicios y marketing

Nuestros valores son el pilar básico de nuestra fundación, que permiten ser líderes
en la industria, crecer y llevar adelante nuestra misión: Desarrollar soluciones
adecuadas a las necesidades de nuestros clientes.

Hemos hecho de la calidad nuestro habito. No es algo por lo que solo nos esforzamos,
vivimos según este principio todos los días, en conjunto con los preceptos cristianos
de excelencia. Si bien se olvidaran la mayoría de las cosas sobre el proceso creativo,
se recordará la excelencia de nuestros productos y servicios.

Durante más de 22 años, nuestras capacidades han proporcionado un conjunto de

soluciones buscando ayudar a nuestros clientes en cada sector a desarrollar y
entregar estrategias ganadoras, con operaciones en más de 25 países nos permiten
reflejar la conciencia de CCA en el relacionamiento interpersonal, por ello
mantenemos fuertes alianzas con quienes comparten nuestra visión global de un
negocio próspero y pujante en el corto y largo plazo.

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Servicios

¿QUÉ PODEMOS AYUDARTE A RESOLVER HOY?

Somos una comunidad que se une para resolver los problemas importantes que
está dirigido a ayudar a las organizaciones en sus procesos de desarrollo a través
de la Consultoría Interdisciplinaria, Gestión de Necesidades y la Formación De
Competencias

Hacemos uso de metodologías Coaching y nuestra propia metodología FOCUS

Grow© como canales para lograr el cambio e innovación: observamos,
analizamos, desarrollamos, probamos e implementamos.

VENTAJA COMPETITIVA

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 2. DESCRIPCIÓN DEL ESTUDIO

INTRODUCCIÓN

Los avances del conocimiento respecto de la prevención del delito, ocurridos en los últimos
35 años, obedecen de manera significativa a que las intervenciones se diseñan de manera
rigurosa, se evalúa el proceso de su implementación, su impacto y su costo efectividad.
Aquellas intervenciones que resultan prometedoras, o que han demostrado eficacia, se
replican, y ello a su vez permite obtener éxitos en la prevención del delito y la violencia (BID,
2012).
La lucha contra la inseguridad ciudadana y la violencia pública empezó a figurar entre los
principales temas de la agenda y los planes de desarrollo de los países, para asegurar la
gobernabilidad democrática y la convivencia social, el municipio debe ser el ente integrador
y coordinador para la ejecución de proyectos de seguridad ciudadana municipal, por
naturaleza, son las propias autoridades municipales y las juntas vecinales del lugar quienes
mejor conocen sus fortalezas, debilidades y las principales amenazas ante las cuales están
expuestos, contando con la ventaja que deben ser ellos mismos los más interesados en
solucionar los problemas presentados.
En la gran mayoría de los países la responsabilidad de la seguridad ciudadana recae en el
poder ejecutivo, las autoridades locales son aquellas que en cualquier Estado están más cerca
de la vida cotidiana de los ciudadanos, mientras que las autoridades nacionales son las
encargadas de fijar políticas de acción general a desarrollarse en todo el territorio.

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 VISIÓN GENERAL DEL CAMPO DE ESTUDIO

Las raíces y motivos específicos que caracterizan a la delincuencia y la violencia en cada lugar,
las propias características humanas y geográficas de cada sitio y por supuesto las capacidades
humanas y la infraestructura instalada en estos lugares, definen correctamente la
importancia de contar con la planificación constante y permanente, involucrando todos los
escenarios y participantes en cada sector.
Si bien las entidades de Policía Nacional tienen como finalidad garantizar, mantener y
restablecer el orden interno, prestando protección y ayuda a las personas y a la comunidad,
la municipalidad también tiene funciones en materia de seguridad ciudadana, estableciendo
un sistema y la articulación de los servicios tales como: serenazgo, vigilancia ciudadana,
rondas urbanas o similares.
El desarrollo de los proyectos de seguridad ciudadana municipal es un plan integral y
participativo que define y articula el conjunto de intervenciones públicas que, llevadas a cabo
por diferentes actores institucionales y sociales que buscan y permiten resolver los riesgos y
amenazas, concretas o previsibles que lesionen los derechos y libertades de las personas en
el municipio.
Son muchas las iniciativas que se llevan a cabo en la región latinoamericana, sin embargo, la
eficiencia y eficacia de las intervenciones presenta los siguientes problemas principales (BID,
2020):

• Las intervenciones fueron justificadas en teorías explicativas de la pobreza, más que

en aquellas provenientes de los elementos especializados sobre criminalidad;

• Los objetivos plantados en ocasiones no eran cuantificables y en otras no eran

enteramente claros, lo que dificultaba la evaluación posterior de los proyectos e
intervenciones realizadas;

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 • Los diagnósticos no permiten identificar con claridad grupos específicos y la realidad
de territorios determinados que permitirían una focalización más efectiva;

• La eficacia de las intervenciones y proyectos encuentran dificultades para mantener

el foco en el grupo o grupos objetivo, ya que es difícil acceder a participaciones por
tiempos prolongados;

Estas dificultades se presentan en un período en el cual el campo de la prevención y el control

de la violencia y el delito a nivel internacional han experimentado un notable incremento y
maduración por la vía de la investigación, la difusión de dicho conocimiento y su aplicación a
experiencias prácticas.
En muchos casos lo antes indicado, facilita la tarea en la que se encuentran los municipios de
Chiles, sin embargo, no libera de recorrer caminos propios para el planteamiento sobre la
base del análisis integral y articulado de las acciones y estrategias según el mapa delictivo
local, permitiendo la incidencia en la importancia de las acciones preventivas y ordenamiento
local, así como también tomar en cuenta las políticas aplicadas desde el gobierno central, que
debe abarcar áreas tales como:

• prevención social del delito;

• prevención situacional del delito;
• actividades preventivas de los órganos de seguridad pública;
• actividades conjuntas de control del delito;
• acciones e intervenciones que realiza el sistema penitenciario.

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La Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible reconoce que la reducción de los conflictos, la
delincuencia, la violencia y la discriminación, así como la garantía del Estado de Derecho, la
inclusión y la buena gobernanza como elementos clave del bienestar de las personas y
esenciales para asegurar el desarrollo sostenible. La Agenda 2030 también destaca
explícitamente la promoción de ciudades seguras, inclusivas y resilientes (ODS 11).
La evolución y los desafíos de la seguridad dentro de las ciudades es entendida como la
ausencia de una amenaza grave con respecto a la criminalidad y la percepción subjetiva de la
protección, depende hoy de varios factores estructurales y locales.
La urbanización en todo el mundo ha llegado a más de la mitad de la población mundial y se
ha convertido en uno de los primeros aspectos estructurales que influyen en las ciudades y
su seguridad. Dado que esta tendencia aumentará, la criminalidad será principalmente
urbana y cada vez más polimorfa, compleja y difícil de contener a través del control social
espontáneo que caracteriza a las zonas rurales y las pequeñas ciudades.
Esto tiene un impacto en ciertas formas de delincuencia, como el crimen organizado, el
secuestro y la trata de personas. A medida que crece la urbanización, las ciudades se
globalizan y la delincuencia aumenta en complejidad. Esta evolución obliga a reinventar la
coproducción de seguridad en nuevos contextos, con la participación de actores estatales y
locales como la sociedad civil.
La seguridad es una responsabilidad central de las autoridades de la ciudad. Las lecciones del
pasado han evidenciado que una política orientada exclusivamente a la represión o la
disuasión da malos resultados y han demostrado que las ciudades y los Estados son actores
primordiales en la formulación y aplicación de políticas de seguridad.
Sólo una minoría de los gobiernos municipales tienen políticas municipales. Sin embargo, en
materia de prevención, tienen una responsabilidad única porque se benefician de la
proximidad a la población y, por lo tanto, conocen las necesidades y las características del
territorio.

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La necesidad de descentralización se deriva de la naturaleza de la prevención, que requiere
actores de proximidad para ser implementada. Un gobierno central, por definición, está
alejado de la realidad de las ciudades y de sus diversos barrios, no conoce su territorio y, por
lo tanto, no puede guiar una alianza con los actores locales necesaria para políticas de
prevención efectivas.
Es responsabilidad de la autoridad local alentar y dirigir, así como aplicar y evaluar las políticas
de prevención. "Los gobiernos locales pueden estar más cerca de las necesidades de los
ciudadanos... Se supone que el líder local debe saber, y lo que es más importante, está
preparado para comprender mejor su municipio y lo que está sucediendo dentro de él. La
proximidad no es sólo política. Es cognitivo". (UNDP, San Salvador, 2008)

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

La violencia y el delito constituyen un serio obstáculo para el desarrollo económico y social

de América Latina y el Caribe, y una de las mayores preocupaciones de sus ciudadanos.
Hoy en día ante esta
realidad los Organismos
Internacionales (OOII),
tales como UNODC,
Banco Interamericanos de
Desarrollo BID,
instituciones asociadas de
las Naciones Unidas y los
agentes no estatales,

Ilustración 1: Aspectos de la Gobernanza de la

están en condiciones de
Seguridad Urbana ayudar a los países
miembros para buscar

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soluciones a elaborar intervenciones sólidas basadas en pruebas que procuren promover
ciudades sanas, seguras, inclusivas y resilientes.
Para responder a los desafíos urbanos, es esencial desarrollar estrategias e intervenciones
más holísticas e integradas a diagnosticar las esferas prioritarias de interés que comprenda el
valor de colaborar con los actores locales, junto con los agentes nacionales, y empoderarlos
con los instrumentos y servicios pertinentes como parte de este proceso.
Los OOII buscan la presentación y el desarrollo de proyectos que hagan hincapié en la
necesidad de comprender a profundidad cómo un conjunto más amplio de factores de riesgo
localizados interactúa con los flujos ilícitos externos para dar lugar a desafíos en la seguridad.
Deben destacar la necesidad de tener respuestas específicas para cada contexto que busquen
revertir los factores de riesgo para restablecer la gobernanza legítima, reducir la desigualdad
y promover la inclusión y la resiliencia tanto individual como comunitaria.
De esta manera el objeto del presente estudio es lograr las bases que permitan desarrollar,
presentar y obtener de los OOII:

• Apoyos institucionales y Financiamientos específicos para

• Fortalecer la Capacidad Institucional de la gestión local en seguridad y convivencia
ciudadana y justicia.
• Desarrollar el enfoque de Gobernanza de la Seguridad ciudadana que conduzca a
resultados principales:

o Identificación de los desafíos locales y las áreas prioritarias de intervención;

o Desarrollo integrado de estrategias y políticas;
o Aumento de la capacidad de los funcionarios e instituciones a nivel local
o Mayor coordinación y asociación entre todos los actores.
o Rigurosos mecanismos de monitoreo y evaluación de los proyectos, que
permiten fortalecer la gestión y gobernabilidad de la Seguridad.

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 o Fortalecer la experiencia en la gestión de la seguridad ciudadana, a través del
apoyo al diseño y a la implementación de políticas integrales de seguridad
ciudadana, y del fortalecimiento institucional de los organismos locales
responsables de proveer seguridad.

ETAPAS DEL ESTUDIO

La colaboración entre la comunidad y las autoridades locales es fundamental para el éxito de

los proyectos de seguridad ciudadana. Es importante fomentar la participación ciudadana y
establecer mecanismos de diálogo y coordinación efectivos.
La estructura de intervención se muestra en la siguiente Ilustración

Ilustración 2: Esquema de desarrollo

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El estudio de necesidades busca el desarrollo de dos procesos claramente definidos que serán
aplicados en un grupo piloto de municipios pertenecientes a la Asociación de Municipalidades
de Chile indicados en la Tabla siguiente:

BUIN CURACAVÍ SAN BERNARDO

ISLA DE MAIPO PIRQUE VITACURA
MELIPILLA PARRAL COLINA
PAINE LO BARNECHEA SANTA CRUZ
LAS CONDES ZAPALLAR

Table 1: Lista de Comunas Plan Piloto

PROCESO I

• Implementación de la Evaluación de la Gobernanza de la Seguridad ciudadana a través

de cuatro fases clave:

1. Planificación Prospectiva: en el desarrollo de la coordinación con el grupo

piloto de municipios de las actividades de estudio de necesidades
2. Recolección y Análisis de Datos: de los datos existentes en coordinación con
las secretarias o direcciones de seguridad ciudadana en los integrantes del
grupo piloto de municipios definidos para el estudio de necesidades a través
de la programación de diversas acciones y estrategias para abordar los desafíos
existentes en materia de seguridad, en colaboración con las autoridades
locales, organizaciones comunitarias y ciudadanos.

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 3. Presentación y Validación de Resultados: La presentación e las autoridades
locales para la validación y conocimiento de los resultados del estudio de
necesidades.
4. Estrategias y Políticas: definición de las estrategias, acciones y políticas
necesarias a ser sustentadas a través de Apoyos institucionales y
Financiamientos específicos por los diversos Programas de OOII.

• La implementación de la Evaluación de la Gobernanza de la Seguridad ciudadana

desarrolla los siguientes Productos

o Desarrollo y preparación de necesidades del grupo de municipios pilotos

o identificación de las líneas a ser presentadas de acuerdo con las exigencias de
los OOII para el desarrollo y gestión de las necesidades municipales
multidisciplinarias
o Gestión de planificación lean municipal acorde a las nuevos protocolos de
presentación de proyectos en los OOII (OKRS, KRS, HOSHIN)
o Desarrollo del enfoque de gobernanza de la seguridad urbana en los
municipios

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 PROCESO II

• Documentación para la presentación de necesidades para los Apoyos

institucionales y Financiamientos

1. Preparación de la documentación requerida para la presentación de las

necesidades identificadas para los Apoyos institucionales y Financiamientos
específicos por los diversos Programas de OOII.
2. Presentación y seguimiento de los requerimientos en la presentación de las
necesidades identificadas para los Apoyos institucionales y Financiamientos
específicos por los diversos Programas de OOII.

Para desarrollar los siguientes Productos

• Presentación de proyectos gobernanza de la Seguridad Urbana cumpliendo las

exigencias requeridas por los programas de cooperación de OOII
• Construcción de ACUERDOS de Cooperación Internacional de Proyectos de Seguridad
Urbana

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 3. COSTO Y CONDICIONES DEL SERVICIO

La intervención para la ESTRUCTURACION DE PROYECTOS EN SEGURIDAD CIUDADANA DE

LA AMUCH, con la finalidad de realizar GESTION INTERNACIONAL para necesidades de
Seguridad Ciudadana considera:

PROCESO I: Implementación de la Evaluación de la Gobernanza de la Seguridad

ciudadana

• Duración 90 días calendario mínimo a partir de la firma del contrato

Que considera las siguientes actividades

1. Planificación Prospectiva: en el desarrollo de la coordinación con el grupo

piloto de municipios de las actividades de estudio de necesidades
2. Recolección y Análisis de Datos: de los datos existentes en coordinación con
las secretarias o direcciones de seguridad ciudadana en los integrantes del
grupo piloto de municipios definidos para el estudio de necesidades a través
de la programación de diversas acciones y estrategias para abordar los desafíos
existentes en materia de seguridad, en colaboración con las autoridades
locales, organizaciones comunitarias y ciudadanos.
3. Presentación y Validación de Resultados: La presentación a las autoridades
locales para la validación y conocimiento de los resultados del estudio de
necesidades.
5. Estrategias y Políticas: definición de las estrategias, acciones y políticas
necesarias a ser sustentadas a través de Apoyos institucionales y
Financiamientos específicos por los diversos Programas de OOII.

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 Y el desarrollo de los siguientes Productos

• Desarrollo y preparación de necesidades del grupo de municipios pilotos

• identificación de las líneas a ser presentadas de acuerdo con las exigencias de
los OOII para el desarrollo y gestión de las necesidades municipales
multidisciplinarias
• Gestión de planificación lean municipal acorde a las nuevos protocolos de
presentación de proyectos en los OOII (OKRS, KRS, HOSHIN)
• Desarrollo del enfoque de gobernanza de la seguridad urbana en los
municipios.
• Documento final para la presentación a los OOII con las necesidades
identificadas para los Apoyos institucionales y Financiamientos.

PROCESO II: Documentación para la presentación de necesidades para los Apoyos

institucionales y Financiamientos

• Duración 30 días calendario mínimo a partir de la aprobación del Documento final

para la presentación a los OOII con las necesidades identificadas para los Apoyos
institucionales y Financiamientos.

Que considera las siguientes actividades

1. Preparación de la documentación requerida para la presentación de las

necesidades identificadas para los Apoyos institucionales y Financiamientos
específicos por los diversos Programas de OOII.
2. Presentación y seguimiento de los requerimientos en la presentación de las
necesidades identificadas para los Apoyos institucionales y Financiamientos
específicos por los diversos Programas de OOII.

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 Y el desarrollo de los siguientes Productos

1. Presentación de proyectos gobernanza de la Seguridad Urbana cumpliendo las

exigencias requeridas por los programas de cooperación de OOII
2. Construcción de ACUERDOS de Cooperación Internacional de Proyectos de
Seguridad Urbana

COSTO TOTAL: CLP 30.600.000,00.- (Treinta millones seiscientos mil 00/100 pesos
chilenos) que incluyen emisión de factura, con el siguiente plan de pago

• 25% a la firma del contrato equivalente a CLP 7.650.000,00 (siete millones

seiscientos cincuenta mil 00/100 pesos chilenos)
• 25% a la entrega del informe intermedio de Avance los 45 días calendario
equivalente a CLP 7.650.000,00 (siete millones seiscientos cincuenta mil 00/100
pesos chilenos)
• 30% a la entrega del informe de necesidades identificadas para los Apoyos
institucionales y Financiamientos equivalentes a CLP 9.180.000,00 (nueve
millones ciento ochenta mil 00/100 pesos chilenos)
• 20% Presentación de proyectos gobernanza de la Seguridad Urbana cumpliendo
las exigencias requeridas por los programas de cooperación de OOII para la
Construcción de ACUERDOS de Cooperación Internacional equivalente a
CLP 6.120.000,00 (seis millones ciento veinte mil 00/100)

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