REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

CENTRO DE FORMACIÓN ARAGUA
PNFA- SC - DOCTORADO EN SEGURIDAD CIUDADANA

Aspectos Relevantes de las Políticas Públicas:

Eficiencia y Eficacia en su Implementación

En el mundo se ha propuesto un ataque a la delincuencia, la violencia y los delitos que hacen de

la vida en sociedad una sosobra y un gran malestar. Por ello se ha propuesto la promoción del
conocimiento a través de propuestas de proyectos que sean viables en su implementacion y que sean
evaluable en sus resultados.
Cabe destacar que en el documento “La eficacia de las políticas públicas de seguridad
ciudadana en América Latina y el Caribe: como medirla y como mejorarla” desarrollado por el Dr.
Hugo Frühling a través del Banco Interamericano de Desarrollo se muestran ideas importantes y
relevantes en cuanto a las acciones a tomar para obtener la eficacia y la eficiencia en los objetivos
propuestos dentro de la políticas públicas de seguridad y sobre proyectos realizados en America Latina
con lo cual se desea su implementacion en cuanto a las distintas sugerencias que verifiquen su
efectividad.
En cuanto a la prevención del delito desde un nivel planetario, se revela la aparición de
investigaciones muy significativas que han intervenido con gran impacto sobre el delito y la violencia
donde se han realizado evaluaciones en Estados Unidos y Europa, dando algunos resultados como
referencia mundial. Más aún es necesario proponer planes y proyectos territorializados con información
apropiada sobre las problematicas existentes en materia de seguridad, con el apoyo de metodologías
aproiadas, y no dejar de evaluarlos, porque es de vital importancia conocer si sus objetivos han dado
los resultados esperados, así se podría labrar un camino lleno de información precisa que se pueda
organizar y archivar, siendo esta útil para su implementación en otros espacios, como también para
dejar registros y antecedentes en el futuro inmediato.
Si bien es conocido que en los paises latinos la violencia y los delitos han alcanzado grandes
niveles, donde mucho tiene que aportar a ello la carencia de institucionalidad con capacidad de
enfrentar esa problemáticas, con políticas poco solidas para prevenir el delito. Por ello, determinar que
tan eficaces son esas politicas se ha convertido en un problema neuralgico, debido a que muchas de
esas politicas no llegan a su pleno desarrollo por solo tratarlas como sentido común y no le han dado su
rigor científico necesario. En Venezuela esto es muy común, porque no se desarrolla el proceso
evaluativo de las políticas públicas en materia de seguridad ciudadana, y en muchos casos se esfuman
sin saber su impacto en la sociedad.
Por otro lado, se han aplicado en paises latinos evaluaciones de gran impacto de los programas,
planes y proyectos quienes han dado resultados beneficiosos para la sociedad a la hora de sentir la
disminución de la violencia y los delitos. Es por ello que las políticas preventivas y el control del delito
los cuales hayan contado con gran aprobación por políticas Estadales, hacen que las evaluaciones sean
su fortaleza al verificar el impacto causado y por ende su continua duracion.
Si se quiere reducir los niveles de violencia y delito debe centrarse la accion del Estado en las
situaciones que puedan predecirse, por supuesto contar con información fidedigna y rigurosa, de esta
manera se veran los efectos deseados. Al considerar el factor económico como parte del presupuesto
para atender esos proyectos, se debe hacer con mucha atención y seguimiento, a sabiendas que es
precisamente el factor económico gran debilidad en nuestro pueblos, hay que concentrar esfuerzos en
las politicas y proyectos de menor compromiso, realizando constantes evaluaciones y seguimientos
para asegurar que se pueda corregir anomalías cuando se presenten. El hacer una efectiva planificación
de las acciones a ejecutar es de vital importancia, las cuales deben estar estas interrelacionadas y tener
un carácter secuencial que permita una constante revisión. Lo esencial de todo proyecto es que sea
construido bajo aspectos serios y confiables, porque es así que se lograran los objetivos plantedos.
En la construcción de proyectos de prevensión del delito se considera importante el análisis de
los programas que estan inmersos en los proyectos, donde pueden hacerse desfragmentandolos y
visualizandolos por separado, para luego integrarlos y ver los puntos en comun que se pueden obtener,
y para esto suele usarse metodologías con enfoques cualitativos y cuantitativos. En lo cuantitativo el
uso de datos y cifras numéricas serviría de apoyo a los resultados esperados a través de la
interpretación de los mismos, y en lo cualitaivo el contacto con las personas daría aportes significativos
por las vivencias y las realidades que viven. Otra consideración sería las realidades de los paises, por
contar cada país latino con características propias, que harían de los proyectos contextualizados,
reconociendo la idiosincracia, la cultura, la identidad nacional con la que cuentan los habitantes.
Es importante acotar que estos proyectos, planes y programas son complejos debido a sus
múltiples dimensiones donde se involucran una gran cantidad de personas e instituciones, entre ellas se
tienen la participación de policias preventivas, reformas judiciales y nuevos sistemas de reinserción
para los privados de libertad. Esta complejidad puede llevarse al nivel nacional, regional y local, los
cuales se visualiza la manera compleja cuando se ejecutan en estos tres niveles, incidiendo en los
territorios que suelen considerarse priorizados, asi como también en los estados que se asumen con
mayor índice delictivo.
 La importancia que cobra mayor significado en la prevensión del delito es la participación de la
comunidad organizada, quienes seran garantes del éxito de cada proyecto o programa elaborado, todo
ello enmarcado en las políticas públicas de seguridad ciudadana las cuales seran puesta en marcha. Esa
participación no es nada fácil, pues hacer que la comunidad se integre a estos proyectos o programas se
requiere de paciencia y conseguir los elementos conectores para que se aboquen a participar, por ser la
comunidad quienes darán el apoyo necesario de esas políticas para que se sustenten en el tiempo.
En otro orden de ideas, el concepto de buenas prácticas es una manera para dar énfasis en el
como se realizan los proyectos, por ser una estrategia en la que se evidencia gran impacto en la
comunidad en concordancia a la aplicacion de los proyectos. Suelen establecerse categorias sobre el
ámbito de ejecución de dichas prácticas, todas ellas según las problemáticas de seguridad ciudadana
presentes, y la metodología a aplicar tiene que contar con mucha creatividad para su impacto positivo
en la sociedad.
Ahora bien, veamos algunas debilidades del Estado y su efecto sobre la violencia y el delito.
Para que las politicas públicas en materia de seguridad ciudadana sean efectivas se debe contar con
instituciones estables, duraderas y consonas con los procedimientos legales, que esten abocados en
aplicar la ley y que asuman el rol de sus funciones que les son propias. El Estado debe contar con
suficiente capacidad para controlar el territorio a través de todo el conjunto de instituciónes que integra
y que deban ser efectivas en sus funciones. Si esto no llegara a ocurrir, tendriamos una
ingobernabilidad hacia la sociedad, y se perdería el orden constitucional, llegando a conflictos sociales
de gran magnitud, es por ello, que dichas debilidades daran paso a un terreno fértil en la expansión del
delito y de la violencia en todas sus expresiones.
En otro orden de ideas, un desarrollo positivo que logre el incremento del conocimiento en
materia de seguridad ciudadana es el uso de métodos rigurosos de investigación, debido a que se
lograría determinar si alguna iniciativa logra los efectos deseados, así como tambien lograr alianzas
entre investigadores y personajes de las instituciones públicas duchados de conocimiento y abocados a
desarrollar proyectos de investigación, en materia preventiva, siendo esto parte esencial para lograr el
éxito esperado. El considerar oportuno algunos programas que se tienen como antecedentes ayudaría a
tener una visión a futuro de los resultados esperados, más sin embargo la adaptación puede enfrentar
diferencias y algunas debilidades las cuales no permitan viabilizar las acciones del proyecto sugerido.
Para tal fin es importante llevar el proyecto a la realidad en donde se ejeuta, porque de alli surgiran
respuestas y experiencias valederas para otros espacios de aplicación.
 La busqueda y generación de conocimiento también ha sido útil para la implementación de
políticas públicas de seguridad que sean mas efectivas en su ámbito de aplicación. En este documento
se ha promovido la formación de Redes de Conocimiento que aporten tanto para la elaboración de
proyectos como para su eficaz evaluación, debido al acercamiento estrecho que existe entre los
investigadores del sector academico y los que hacen las políticas públicas en seguridad ciudadana.
Es importante considerar los aspectos que suelen ser importantes a quienes implementan
proyectos y programas, quienes realizan la gestiíon de los mismos, la formación de los equipos
altamente comprometidos que participan y a la elaboración de herramientas necesarias que permitan
conformar grupos sociales para que estos den sustentos a la implementación de los proyectos y
programas que faciliten la sustentabilidad en el tiempo. Por ello el que se genere sufieciente capacidad
de análisis y evaluación de proyectos y programas para determinar su eficacia tiene un caracter muy
importante. Un camino valioso y que debe profundizarse es el de fortalecer la relación entre
universidades, centro de investigación y los organismos públicos con el fin de diseñar, ejecutar y
evaluar políticas públicas en seguridad ciudadana y que etas se nutran del conocimiento científico para
construir sociedades más resilientes y seguras.
En resumidas cuentas, es necesario que toda política pública en seguridad ciudadana sea
evaluada con suma rigidez, para poder determinar su eficacia y saber hasta donde ha sido útil, para
mejorar aspectos negativos, potenciar lo bueno y a partir de alli generar nuevos conocimientos y
soluciones a las problemáticas de violencia y delito que se presentan.
En Venezuela, se han elaborado gran cantidad de políticas públicas en materia de seguridad
ciudadana, teniendo la mayor relevancia la Gran Misión A Toda Vida Venezuela, con sus seis (6)
vértices como inicio y posteriormente llevados a nueve (9). Esta Gran Misión esta vigente, más sin
embargo ha mostrado muchas debilidades donde la evaluación y el seguimiento no se ha tomado en
cuenta. Por otro lado, con la incorporación de la Policia Nacional Bolivariana como organismo de
seguridad ciudadana incorpora el servicio de policia comunal, dando en sus inicios excelentes
resultados por la integración con la comunidad, ejecutando proyectos pertinentes para asumir la
prevensión del delito y contribuyendo a la minimización de la violencia en todas sus variantes. En la
actualidad, ha mermado el accionar de este servicio, y quizas sea una causa del gran auge de la
violencia y el delito en las comunidades.
Así también, pareciera que los hacedores de políticas públicas estan divorciados de la academia
y centro de investigaciónes, que desarrollaran dichas políticas por puro sentido común, o solo por
colocar paños de agua caliente para que se perciba el delito y la violencia que ha disminuido, cosa que
no es cierta. La academia, los centros de investigación y los encargados de elaborar las políticas
públicas deben trabajar muy unidos, porque la prevensión del delito debe verse con distintas gafas, y
acordar los puntos necesarios para dar con la disminución de la violencia y la minimización de los
delitos, y dejar de parcelar esta problemática que afecta a todo un pueblo.
La UNES, como universidad especializada en materia de seguridad ciudadana, formando a los
futuros profesionales que integraran los distintos organismos de seguridad ciudadana debe seguir dando
aportes importantes en la elaboración de proyectos que contribuyan a la elaboración de políticas en
materia de seguridad, desarrollando investigaciones profundas para sacar a la luz el transfondo que
tiene la violencia y el delito, pero más aún contextualizar en lo regional, lo estadal y lo local las
distintas vertientes que muestra la inseguridad y poder descifrar lo necesario para darle a la comunidad
el derecho a vivir una vida en seguridad plena. Cabe destacar que con los estudios de cuarto y quinto
nivel desarrollados en la UNES, se debe obligatoriamente construir definitivamente el campo cientifico
y filosófico en el que todos los actores socio-securitarios y pueblo en comunidad transiten hacia el
Estado seguro consagrado en nuestra Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.