Terminos de Referencia Banco de Proyectos 2023

TÉRMINOS DE
REFERENCIA
CONVOCATORIA
2023
Presentación
La Dirección para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal, del Ministerio del Interior,
comprometida con el desarrollo y el bienestar de nuestras comunidades, se enorgullece en presentar el Banco de Proyectos
para Organizaciones Sociales. Este esfuerzo se ha gestado con el propósito de fortalecer la participación y el progreso de
los grupos poblacionales a los que servimos, incluyendo Organismos de Acción Comunal, Organizaciones de Personas con
Discapacidad, Organizaciones Campesinas, veedurías ciudadanas, organizaciones de jóvenes y mujeres y municipios de
6ta categoría, aplicando un enfoque diferencial de manera pública, transparente y participativa.
La Ley 1757 de 2015 nos ha otorgado la responsabilidad de promover y proteger el derecho a la participación
democrática. Para cumplir con este deber, se ha establecido el Fondo para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento
de la Democracia, que se financia, entre otras fuentes, con los recursos destinados a programas de apoyo a la participación
ciudadana. Estos recursos tienen como objetivo primordial mejorar las condiciones de vida de las poblaciones que
atendemos, tanto en zonas rurales como urbanas.
El Banco de Proyectos es nuestra herramienta para lograr este cometido. Este ciclo de proyectos nos permitirá materializar
un diálogo social con inversión real, impulsando la reactivación económica, el fortalecimiento de la infraestructura social,
el tejido social y la defensa de los derechos humanos. Trabajamos incansablemente para que cada proyecto beneficie a
quienes más lo necesitan y promueva un cambio positivo en sus comunidades.
Para llevar a cabo este ambicioso proyecto, contamos con la valiosa colaboración de la Financiera del Desarrollo
Territorial S.A., Findeter. Su experiencia y compromiso en la ejecución de proyectos, así como su capacidad técnica son
fundamentales para el éxito de esta iniciativa.
En las convocatorias que se abrirán, cada proponente tendrá la oportunidad de registrar una iniciativa ante el Banco de
Proyectos. Cada una de ellas tendrá la oportunidad de ser financiada por parte del Ministerio del Interior. Nuestro objetivo
es seleccionar proyectos o iniciativas basados en criterios de necesidad y pertinencia, avanzando hacia la asignación de
recursos con transparencia y equidad.
Este es nuestro compromiso con ustedes, nuestras comunidades. El Banco de Proyectos para Organizaciones Sociales
es una realidad que impulsa el cambio y la transformación que todos anhelamos. ¡Bienvenidos a esta nueva era de desarrollo
comunitario!
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Contenido
Presentación ............................................................................................................................ 2
Capítulo I. Generalidades ......................................................................................... 5

1. Objetivo de la convocatoria ........................................................................................................5
2. Cobertura ......................................................................................................................................................5
3. Aliado estratégico .................................................................................................................................5
4. ¿Quiénes pueden participar? ....................................................................................................5
5. Monto de la convocatoria .............................................................................................................6
5.1. Monto mínimo y máximo de financiación por líneas de proyecto ......................................6
6. Líneas de financiación .....................................................................................................................8
6.1. Líneas de Inversión para Organismos de Acción Comunal ......................................................8
6.2. Líneas de Inversión para Organizaciones y Asociaciones Campesinas ......................12
6.3. Líneas de Inversión para Organizaciones de Personas con Discapacidad .............13
6.4. Línea de Inversión para Organizaciones de Mujeres, Jóvenes,

Veedurías Ciudadanas, Redes de Veedurías y alcaldías de
Municipios de Categoría 6 ...................................................................................................................................................13
7. Tiempo de ejecución de los proyectos ..............................................................................14
7.1. Tiempo límite para la firma de los contratos, convenios u/o

acuerdos de subvención............................................................................................................................................................ 14
7.2. Desembolso de los recursos ......................................................................................................................................14
7.3. Términos evidencia de incumplimiento de requisitos en el

momento de la firma ................................................................................................................................................................15
8. Cronograma de la convocatoria ............................................................................................15
Capítulo II. Aspectos Específicos ....................................................................... 18

1. Requisitos Habilitantes y Ponderables para
Organizaciones Sociales ......................................................................................................................18
1.1. Requisitos Habilitantes ....................................................................................................................................................18
1.2. Criterios Ponderables .......................................................................................................................................................20

2. Requisitos Habilitantes y Ponderables para
Organismos de Acción Comunal ..................................................................................................23
2.1. Requisitos Habilitantes ...................................................................................................................................................23
2.2. Criterios Ponderables ......................................................................................................................................................25
3. Registro ............................................................................................................................................................27
3.1. Registro de usuarios ..........................................................................................................................................................27
3.2. Registro de proyectos e iniciativas ....................................................................................................................28
4. Condiciones de financiación .......................................................................................................28
4.1. Gastos Elegibles (Asuntos en los que se podrá proponer

la gestión de recursos) .............................................................................................................................................................28
4.2. Gastos No Elegibles (Asuntos en los que NO se podrá

gestionar la financiación) .....................................................................................................................................................31
4.3. Aspectos para tener en cuenta en la presentación

económica de la propuesta .................................................................................................................................................32
5. Asistencia Técnica .................................................................................................................................32
5.1. Comité Asesor del Bancos de Proyectos .......................................................................................................33
Capítulo III. Evaluación ............................................................................................... 34

1. Proceso de Evaluación ......................................................................................................................34
2. Criterios de priorización del Comité Asesor de Bancos ................................34
3. Criterios de Desempate ..................................................................................................................34
3.1. Fecha de postulación de los proyectos ...........................................................................................................35
3.2. Mayor contrapartida ofertada ..............................................................................................................................35
3.3. Índice de Liquidez de la Organización .........................................................................................................35
4. Causales de Exclusión ......................................................................................................................35
5. Gestión de la financiación ............................................................................................................36
5.1. Comité Asesor del Banco de Proyectos ..........................................................................................................36
6. Contrapartida .................................................................................................................. 36
7. Anexos ...................................................................................................................................... 36
Capítulo I.
Generalidades
En este primer capítulo, se presentan las generalidades del Banco de Proyectos para Organizaciones Sociales y alcaldías
de Municipios de Categoría 6, brindando una visión integral de su funcionamiento y alcance. Aquí se detallan los objetivos
fundamentales del Banco, su amplia cobertura territorial, el monto destinado para la presente convocatoria, así como la
relevante colaboración de nuestro aliado estratégico, la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. – Findeter.
También se ofrecen detalles sobre las líneas de financiación disponibles, definiendo claramente quiénes tienen la
posibilidad de participar y cuál será el cronograma de las diferentes etapas de este proceso. Además, se establece el
tiempo estimado de ejecución de los proyectos seleccionados, proporcionando así una visión completa de lo que implica
ser parte de esta importante iniciativa de fortalecimiento comunitario.
1. Objetivo de la convocatoria
Financiar proyectos o iniciativas, que sean presentadas por Organismos de Acción Comunal, Organizaciones
Campesinas, Organizaciones de Personas con Discapacidad y organizaciones sociales de Mujeres, Jóvenes, Veedurías,
Redes de veedurías y Alcaldías de Municipios Categoría 6, que cumplan con los requisitos contemplados en los términos
de referencia de la convocatoria para las comunidades en la vigencia 2023 del Banco de Proyectos de la Dirección para la
Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción Comunal – DDPCAC, del Ministerio del Interior.
2. Cobertura
La presente convocatoria tendrá cobertura en todos los departamentos, municipios y distritos del territorio Nacional.1
3. Aliado estratégico
El Banco de Proyectos será ejecutado por la FINANCIERA DE DESARROLLO TERRITORIAL S.A. – FINDETER, y
estará sujeto a la supervisión y control del Ministerio del Interior a través de la Dirección para la Democracia, la Participación
Ciudadana y la Acción Comunal. Esto permitirá brindar acompañamiento a lo largo de todo el proceso, incluyendo la
divulgación, recepción, selección, ejecución, seguimiento y verificación del cumplimiento de los proyectos o iniciativas
presentadas en el marco de la implementación del Banco de Proyectos para Organizaciones Sociales de la vigencia 2023.
4. ¿Quiénes pueden participar?

Durante la presente convocatoria pública y de conformidad con lo establecido en la normatividad vigente, podrán
participar las siguientes formas o expresiones organizativas sociales:
1 Artículo 286 de la Constitución, a través del cual se establecen las “entidades territoriales”, que son los departamentos, municipios, distritos y territorios indígenas,
los cuales conforman los diferentes niveles de organización territorial de la república”
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• Organismos de Acción Comunal en todos sus grados: Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria,
Asociaciones de Acción Comunal, Federaciones de Acción Comunal y Confederación de Acción Comunal.
• Organizaciones y Asociaciones Campesinas.
• Organizaciones de Personas con Discapacidad.
• Organizaciones de Mujeres y/o Jóvenes.
• Veedurías Ciudadanas y Redes de Veedurías Ciudadanas.
• Alcaldías de Municipios Categoría 6.
Las organizaciones interesadas en participar en el Banco deberán presentar a través en la plataforma web del siguiente
enlace: https://bancodeproyectos2023.mininterior.gov.co/. Este será el único canal habilitado para recibirlos sus proyectos
o iniciativas.
5. Monto de la convocatoria
El presupuesto asignado para la presente vigencia de la convocatoria proviene de dos fuentes diferentes:
En primer lugar, se origina en el Fondo para la Participación Ciudadana y el Fortalecimiento para la Democracia.
En segundo lugar, se encuentra respaldado por el proyecto de inversión inscrito en el Banco Nacional de Programas y
Proyectos de Inversión (BPIN), que ostenta el código 2022011000039. Dicho proyecto se titula “Fortalecimiento de las
capacidades de los Organismos de Acción Comunal para el desarrollo de sus propósitos y atención de sus necesidades
en el marco de la Ley 2166 de 2021, a partir del ejercicio de la democracia participativa a nivel nacional”. El monto de
financiación de proyectos asociado a esta convocatoria asciende a la cifra de Treinta y Nueve Mil Trecientos Cincuenta
Millones Doscientos Seis Mil Doscientos Un Pesos M/Cte. ($39.350.206.201).
Es esencial destacar que los proyectos seleccionados para cofinanciamiento estarán sujetos a la disponibilidad de
los recursos asignados. Por otra parte, la administración de estos estará a cargo del Patrimonio Autónomo Aliados
Findeter para la Asistencia Técnica y Administración de Recursos2, en consonancia con las cláusulas contractuales y las
responsabilidades que surgen en el marco de la relación con Findeter y otros actores involucrados en los diversos procesos
y actividades.
5.1. Monto mínimo y máximo de financiación por líneas de proyecto
Para la presente convocatoria el monto de financiación para los proyectos o iniciativas será la siguiente:
2 Patrimonio Autónomo Aliados Findeter para la Asistencia Técnica y Administración de Recursos - Subcuenta Mininterior Banco de Proyectos 2023.
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Tabla 1. Líneas y montos de financiación para Organismos de Acción Comunal
Monto Monto Máxi-

Líneas de Financiación
Mínimo mo
Espacios comunales y populares. Dotaciones de herramientas de gestión y
conocimiento a los organismos comunales. $30.000.000 $150.000.000
Nuevos liderazgos, renovación generacional y transferencia de conocimientos de

los organismos comunales. $30.000.000 $50.000.000
Impulso al fomento mercados y ferias populares y demás economías populares

desde la organización comunal. $20.000.000 $50.000.000
Identidad, Memoria y territorio con distintos grupos poblacionales Identificados

en los organismos comunales. $70.000.000 $150.000.000
Planeación comunal (Solo para Federaciones de Acción Comunal) $80.000.000 $100.000.000

Iniciativas comunales en favor de la soberanía alimentaria, mitigación del riesgo
de desastres y cambio climático. $30.000.000 $50.000.000
Fortalecimiento a Mujeres líderes Comunales. $30.000.000 $200.000.000
Tabla 2. Líneas y montos de financiación para Organizaciones y Asociaciones Campesinas
Monto Míni- Monto

mo Máximo
Reactivación económica y producción agrícola. $20.000.000 $25.000.000
Garantía progresiva del campesinado como sujeto de Derechos. $20.000.000 $25.000.000
Reconciliación, convivencia y construcción de paz. $20.000.000 $25.000.000
Tabla 3. Líneas y montos de financiación para Organizaciones de Personas con Discapacidad
Monto Míni- Monto

Líneas de Financiación mo Máximo
Transformación organizacional y reconocimiento social de organizaciones de
$8.000.000 $10.000.000
personas con discapacidad.
Incidencia Ciudadana $8.000.000 $10.000.000
Tabla 4. Líneas y montos de financiación para Organizaciones y Asociaciones Campesinas, Organizaciones de

Personas con Discapacidad, Organizaciones de Mujeres o jóvenes, Veedurías Ciudadanas, Redes de Veedurías y
alcaldías de Municipio Categoría 6
Monto Míni- Monto

mo Máximo
Participación ciudadana: apertura democrática para construir la paz. $15.000.000 $20.000.000
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6. Líneas de financiación
Estas líneas, diseñadas con gran atención en las necesidades de las comunidades, representan las áreas temáticas
en las que se pueden presentar proyectos para su financiamiento y ejecución. Cada organización podrá presente un solo
proyecto en el marco de esta convocatoria.
Cada línea de financiación ha sido cuidadosamente concebida para abordar diferentes aspectos del desarrollo
comunitario, desde el fortalecimiento organizativo hasta proyectos productivos que generen un impacto duradero. A
continuación, se detallarán en profundidad las características de cada línea de financiación, brindando a las organizaciones
sociales una guía general para definir sus iniciativas y participar en esta convocatoria:
6.1. Líneas de Inversión para Organismos de Acción Comunal
Línea 1. Espacios comunales y populares, dotaciones de herramientas de gestión y conocimiento a los organismos
comunales.
Esta línea de financiación tiene como objetivo primordial el fortalecimiento de los Organismos de Acción Comunal en
sus diferentes grados (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria, Asociaciones de Acción Comunal,
Federaciones de Acción Comunal y Confederación de Acción Comunal). Se busca dotar a estas organizaciones de las
herramientas necesarias para llevar a cabo su labor de manera más efectiva y participativa. Esto incluye la provisión de
sistemas de gestión, medidas de seguridad, la mejora de los espacios comunales existentes o incluso la reconstrucción
sus lugares de encuentro. Además, se enfoca en mejorar las condiciones del entorno comunal y popular y propiciar las
condiciones para que los miembros de los OAC participen activamente en la toma de decisiones y en la resolución de
problemas que afectan a sus comunidades.
En esta línea se podrán postular iniciativas que fomenten o fortalezcan los organismos de acción comunal y que permitan
integrar su trabajo con sus comunidades, entre las cuales se pueden presentar:
• Mantenimiento, mejora o adecuación de espacios, salones, casetas o recintos comunales.
• Dotación de los espacios comunales y Herramientas de gestión en la capacitación de proceso administrativos de

los organismos comunales y/o procesos formativos de participación incidente.
Ejemplos de mejoramientos al interior del recinto, salón o caseta comunal:
• Reemplazo de cubierta.
• Adecuación de redes hidráulicas y sanitarias.
• Pisos, puertas y ventanas.
• Pañete y pintura de muros y/o paredes.
• Construcción de mesones y enchape de muros y pisos.
• Instalación de aparatos sanitarios y enchape en baños.
• Instalación de lavaplatos y lavaderos.
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• Ramplas para acceso a sillas de ruedas.
• Estuco, cubiertas, instalaciones eléctricas, revoques.
• Instalación de paneles solares en los salones, recintos o casetas comunales
Ejemplos de Dotaciones de herramientas de gestión y conocimiento:
• Elementos Tecnológicos para facilitar el acceso a equipos de cómputo, audio o video
• Sistemas de seguridad, para garantizar espacios seguros en el territorio del organismo comunal.
• Sillas, mesas, carpas.
• Computadores, televisores, impresora, video beam, cabina de sonido, tableros interactivos.
• Muebles de oficina, Organizador de archivo, locker’s metálicos
• Kit primeros auxilios.
Línea 2. Nuevos liderazgos, renovación generacional y transferencia de conocimientos de los

organismos comunales:
Esta línea de inversión tiene como propósito principal el fortalecimiento de los liderazgos comunitarios, con un enfoque
especial en la incorporación de jóvenes líderes de las bases populares a las juntas de acción comunal. Buscamos promover
una renovación generacional que permita la continuidad y el enriquecimiento de la labor comunitaria. En este tipo de
proyectos o iniciativas los beneficios para las comunidades incluyen: una mayor diversidad de perspectivas en la toma de
decisiones, la transmisión de conocimientos y experiencias entre generaciones, una participación de la juventud en asuntos
locales y la revitalización de las estructuras comunales, asegurando una base de liderazgo sólida y diversa para el futuro.
En esta línea se postularán todos los grados (Juntas de Acción Comunal, Juntas de Vivienda Comunitaria, Asociaciones
de Acción Comunal, Federaciones de Acción Comunal y Confederación de Acción Comunal) mediante iniciativas orientadas
a la construcción de tejido social, partiendo del intercambio generacional y tendrá como resultado una muestra artística o
cultural que represente el trabajo realizado e integre a miembros del organismo comunal de todas las edades.
Monto a financiar por iniciativa:
Mínimo de $30’000.000 y máximo $50’000.000.
Es importante que al momento de la postulación de la iniciativa incluir el presupuesto donde se demuestren la posible
inversión del recurso. Para Entender mejor esta iniciativa, los presupuestos podrán estar orientados a lo siguiente:
Se postularán iniciativas que fomenten o fortalezcan la presencia de la población juvenil en sus organismos comunales
y se promueva el empoderamiento de estos en los órganos de dirección y administración.
La iniciativa podrá tener como temas centrales:
• La historia del organismo comunal.
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• La historia social y política del territorio de su organismo Comunal
• Visibilización de líderes destacables de su territorio (actuales o Históricos)
• Procesos que promuevan y visibilicen la participación de los Jóvenes en los organismos de Acción Comunal
• Entre otros, acordes con la línea de financiación
• La iniciativa podrá desarrollarse a través de una de las siguientes áreas:
• Artísticos y/o Culturales (Teatro, danza, Audiovisual: Muestras fotográficas, Videos, Pintura, Muralismo, cuentería.
• Tejido social
• Proyectos deportivos.
• Proyectos sociales
• Entre otros, acordes con la línea de financiación
Línea 3. Impulso al fomento y a los mercados, ferias y demás economías populares desde la organización comunal.
Esta línea tiene como objetivo central impulsar y fortalecer las economías populares y comunitarias a través de la
colaboración activa de las organizaciones comunales. Esto brindará a las comunidades un mayor acceso a oportunidades
de crecimiento económico, la promoción de la producción local y la creación de mercados y ferias que beneficien tanto a
productores como a consumidores. Esta iniciativa busca empoderar a las comunidades para que gestionen sus propias
fuentes de ingresos y fortalezcan su tejido económico local.
Para la postulación del mercado campesino se sugiere a los organismos de Acción Comunal identificar el número de
productores agrícolas, artesanos y vendedores de comida típica de su jurisdicción territorial que serán beneficiarios.
A través de esta línea se podrá financiar logísticamente el traslado de los productos al mercado tales como; la capacidad
instalada para ofertar los productos: carpas, sillas, mesas, canastas, elementos de aseo e higiene. También se podrá
financiar la divulgación del mercado campesino (Ej. perifoneo, cuña radial, volantes etc.).
Línea 4. Identidad, Memoria y territorio con distintos grupos poblacionales Identificados en los organismos
comunales:
En el marco de esta línea se buscará fortalecer procesos de identidad, memoria y territorio a partir de procesos de
liderazgos comunitarios históricos y saberes ancestrales para la construcción de la paz total de Colombia a través de los
distintos grupos poblacionales identificados en los organismos comunales.
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Estas iniciativas están enfocadas a en la reconstrucción de tejido social, ancestral y cultural de la memoria de las
comunidades en su territorio.
Línea 5. Planeación comunal:
Esta línea se enfoca en el fortalecimiento de la capacidad de las comunidades para llevar a cabo una planificación
efectiva de sus proyectos y actividades. Se promueve la creación de Asambleas territoriales de organismos comunales,
donde los representantes locales pueden colaborar en la definición de proyectos y puntos de intervención alineados con las
necesidades de sus áreas. Esta planificación incluye la evaluación de la oferta institucional, la identificación de puntos de
ejecución y la orientación en el proceso de postulación a la oferta de diferentes programas de entidades a nivel nacional. El
Ministerio del Interior lidera esta línea en colaboración con entidades que ofrecen programas orientados a los organismos
comunales, con el propósito de facilitar una planificación estratégica que maximice los recursos disponibles y promueva el
desarrollo sostenible en las comunidades beneficiarias. Esta línea de inversión solo estará disponible para Federaciones de
Acción Comunal.
Línea 6. Iniciativas comunales en favor de la soberanía alimentaria, mitigación del riesgo de desastres y
cambio climático:
Esta línea busca impulsar la soberanía alimentaria y fortalecer la capacidad de las comunidades para enfrentar desastres
naturales y los desafíos del cambio climático. El objetivo principal es empoderar a las bases populares y comunales en la
promoción de economías rurales sostenibles que aseguren la producción de alimentos locales, la gestión responsable de
recursos naturales y la reducción del riesgo de desastres. A través de esta línea con enfoque ambiental, se promueve la
implementación de prácticas agrícolas y ambientales más resilientes. Esta línea de inversión busca fortalecer la seguridad
alimentaria de las comunidades y mejorar su capacidad para adaptarse a los impactos del cambio climático, contribuyendo
así al bienestar y la sostenibilidad de las áreas rurales.
Ejemplo de Iniciativas:
• Iniciativas orientadas al apoyo en la protección, recuperación y restauración Ecológica.
• Iniciativas de huertas caseras y campesinas.
• Iniciativas de Viveros con bancos de semillas.
• Estufas ecoeficientes (rurales) y cocinas comunitarias
• Bioingeniería para la erosión en Masa. Estructuras biomecánicas. Terrazas Vivas.
• Entre otras.
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Línea 7. Fortalecimiento a Mujeres líderes Comunales:
Esta línea se concentra en fortalecer el liderazgo de las mujeres dentro de las comunidades, con un enfoque especial
en las mujeres rurales de nuestro país. El propósito es empoderar a estas líderes, brindándoles el apoyo necesario para
que puedan desempeñar roles más activos y significativos en sus comunidades. A través de esta línea de inversión, se
fomenta el crecimiento personal y la adquisición de habilidades de liderazgo, lo que permite que las mujeres tengan una
voz más fuerte en la toma de decisiones comunitarias y en la creación de soluciones para los desafíos locales. Además,
se promueve la equidad de género y se reconoce el papel fundamental que las mujeres desempeñan en el desarrollo de
nuestras comunidades rurales.
Ejemplo de Iniciativas:
• Iniciativas que promuevan la participación y visibilización de las mujeres.
• Encuentros de mujeres comunales (Ejemplo: talleres de fortalecimiento y empoderamiento a la mujer comunal)
• Adquisición de elementos como: materiales para Jornadas de Arte y Cultura, materiales para talleres de liderazgos,
materiales para Jornadas de Embellecimiento de Espacios Comunales (liderados principalmente por mujeres),
compra de elementos que fomenten a la identidad comunal.
• Entre otras.
6.2. Líneas de Inversión para Organizaciones y Asociaciones Campesinas
Línea 8. Reactivación económica y producción agrícola:
Esta línea busca respaldar a las Organizaciones y Asociaciones Campesinas legalmente establecidas que se encuentran
en una fase de consolidación o de sus proyectos productivos, el objetivo es proporcionar recursos para que estos proyectos
logren avanzar en su fase de sostenibilidad. Al hacerlo, no solo se fortalece la economía local, sino que también se garantiza
la seguridad alimentaria y se crea un ambiente propicio para la creación de empleo en las comunidades rurales.
Línea 9. Garantía progresiva del campesinado como sujeto de Derechos:
En esta línea se apoya a las organizaciones y asociaciones campesinas legalmente constituidas en sus procesos de
fortalecimiento, esto incluye el fomento de una democracia interna sólida, la promoción de la inclusión de mujeres y
jóvenes en la toma de decisiones, la renovación y consolidación de nuevos liderazgos, la dotación de elementos de trabajo
necesarios para los lugares de trabajo comunitario, la construcción de redes de trabajo, el intercambio de experiencias,
saberes y conocimientos , Los procesos de capacitación a los integrantes de estas organizaciones y asociaciones en las
habilidades y conocimientos necesarios para defender sus derechos, hacer seguimiento a recursos públicos y promover el
desarrollo sostenible en sus comunidades. En última instancia, se trata de empoderar al campesinado y garantizar que sus
voces sean escuchadas en la configuración del futuro de las zonas rurales.
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Línea 10. Reconciliación, convivencia y construcción de Paz:
En esta línea se considerarán proyectos presentados por organizaciones campesinas legalmente constituidas, que
tienen como objetivo fortalecer las relaciones y el bienestar social en sus comunidades. Estos proyectos se enfocarán en
actividades que promuevan la participación de la comunidad, la protección del medio ambiente, la convivencia pacífica, la
creación de redes de apoyo y colaboración mutua. De esta manera, se busca fomentar un ambiente armonioso y unido en
las zonas rurales, donde se valoren los recursos naturales y se promueva el trabajo conjunto para la construcción de un
futuro más prometedor.
6.3. Líneas de Inversión para Organizaciones de Personas con Discapacidad
Línea 11. Transformación organizacional y reconocimiento social de organizaciones de personas con discapacidad:
Esta línea tiene como objetivo central el fortalecimiento de Organizaciones de Personas con Discapacidad. Se busca
empoderar a las personas con discapacidad al proporcionarles las herramientas necesarias para fortalecer, gestionar y
crecer estas organizaciones de manera efectiva. Esto incluye la cualificación de las personas con discapacidad en aspectos
clave como la estructura organizacional, los mecanismos democráticos internos, la participación de mujeres, niños, niñas y
adolescentes en las organizaciones, el desarrollo de liderazgos multiplicadores y actividades relacionadas con contenidos
culturales, artísticos y creativos que conduzcan a mejorar la calidad de vida de la población con discapacidad. Además, se
fomenta la creación de un tejido social sólido que promueva el trabajo colaborativo, el reconocimiento institucional y un
sentido de pertenencia y altruismo en las comunidades de personas con discapacidad.
Línea 12. Incidencia Ciudadana:
En esta línea, se promueve la creatividad e innovación para impulsar la inclusión y participación de las personas con
discapacidad en la vida social y cívica. Los proyectos y actividades aquí pueden incluir la creación de contenido accesible
en diversos formatos, como: herramientas audiovisuales, gráficas y textuales, que destacan los liderazgos de las personas
con discapacidad. Además, se fomentan mecanismos y espacios de participación ciudadana y control social. Esto incluye
la promoción de presupuestos participativos y la adopción de un lenguaje inclusivo. También, abarca proyectos o iniciativas
cuyas actividades buscan eliminar barreras físicas, actitudinales, comunicativas e informativas en la comunidad en general,
permitiendo así una mayor inclusión y participación de las personas con discapacidad en todos los aspectos de la vida.
6.4. Línea de Inversión para Organizaciones de Mujeres, Jóvenes, Veedurías

Ciudadanas, Redes de Veedurías y alcaldías de Municipios de Categoría 6
Línea 13. Participación ciudadana:
Estos proyectos financian proyectos o iniciativas que fortalecen los mecanismos democráticos de participación
ciudadana, brindando a las comunidades la oportunidad de influir en las decisiones que afectan sus vidas. Además, se
fomenta el control social, permitiendo que los ciudadanos supervisen y evalúen las acciones de sus gobiernos locales.
Es una línea que apunta a fortalecer las capacidades organizativas y el tejido social de las distintas formas o expresiones
sociales sujeto de atención.
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7. Tiempo de ejecución de los proyectos
El plazo de ejecución de las iniciativas y proyectos aprobados será de hasta cuatro (4) meses, siempre dentro del período
de vigencia del Contrato Interadministrativo entre el Ministerio del Interior y FINDETER. La ejecución comenzará una vez
que los contratos de financiación con las comunidades estén perfeccionados y legalizados con LA CONTRATANTE.
7.1. Tiempo límite para la firma de los contratos, convenios u/o acuerdos de
subvención
Una vez aprobada la asignación de recursos por el Comité Asesor de Banco de Proyectos, para financiar las iniciativas
y/o proyectos con concepto técnico favorable, presentados por el director del área técnica respectiva, de conformidad con
el informe de evaluación presentado por parte de FINDETER, el contrato será firmado y enviado de manera digital.
En este orden de ideas, los beneficiarios recibirán en el correo electrónico registrado en la plataforma la documentación
referente a Estudios Previos y minuta contractual. Este contrato deberá ser firmado dentro de los tres (3) días calendario
siguiente a su recibo, debidamente aceptado, junto con los demás documentos que se determinen en el instructivo de
perfeccionamiento de contrato.
El plazo para la remisión de los documentos y/o suscripción del contrato contemplados en el presente artículo podrá ser
ampliado por una única vez, hasta por un término de (3) días hábiles, por solicitud escrita de la organización beneficiaria y/o
Alcaldías de Municipio Categoría 6 debidamente justificada, la cual deberá ser autorizada por el operador de los recursos
del Banco, previo al vencimiento del plazo inicial.
Una vez asignados los recursos y aceptadas las condiciones para el desembolso por parte de los beneficiarios, el operador
de los recursos Findeter procederá, a elaborar el contrato y cargarlo a su sistema de información de FIDUAGRARIA S.A.
De no recibirse los documentos y/o no haber suscrito el contrato, convenio u/o acuerdo de subvención en el plazo
establecido, se entenderá que el beneficiario DESISTE de la financiación del proyecto y/o iniciativa y no procederá contra
ello reclamación alguna. El Ministerio del Interior procederá habilitar al siguiente postulante de acuerdo con la puntuación
que recibieron los proyectos en la fase de evaluación.
7.2. Desembolso de los recursos
De acuerdo con el Manual Operativo del presente contrato, Findeter tendrá como tiempo de respuesta para realizar cada
pago y/o restitución, hasta dos (2) días hábiles contados a partir del día hábil siguiente de la autorización en la plataforma
tecnológica dispuesta por FIDUAGRARIA S.A. siempre y cuando la solicitud se encuentre con todos los soportes del
caso. No obstante, FIDUAGRARIA S.A., se encontrará eximida de responsabilidad en el evento en que dicho término sea
ampliado por fuerza mayor, caso fortuito y/o en eventos no imputables a esta.
Los desembolsos posteriores procederán de la manera indicada por Findeter en el acápite de “Forma de Pago” de los
contratos, convenios u/o acuerdos de subvención suscritos con las organizaciones sociales.
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7.3. Términos evidencia de incumplimiento de requisitos en el momento de la firma
La organización o alcaldía de Municipio Categoría 6 beneficiaria que presente una circunstancia sobreviniente que
no le permita suscribir el contrato en los términos de suscripción deberá subsanar esta situación dentro del término
adicional de tres (3) días hábiles siguientes a esta fecha, concedidos en el numeral 7.1, so pena de declarar no celebrado
el contrato, convenio u/o acuerdo de subvención. En dichos casos se liberarán los recursos y se notificará por escrito a la
organización o alcaldía de Municipio Categoría 6 beneficiaria y no procederá contra ello reclamación alguna. Tal como se
indicó anteriormente, cuando en el evento en que una organización desista del trámite de contratación, El Ministerio del
Interior procederá a habilitar al siguiente postulante de acuerdo con la puntuación que recibieron los proyectos o iniciativas
en la fase de evaluación.
8. Cronograma de la convocatoria
Tabla 5. Cronograma del Banco de Proyectos para Organizaciones Sociales, Convocatoria 2023 – Fase 1,
Divulgación y socialización.
No. de días
Actividad Fecha
calendario
Invitación las Organizaciones Sociales y alcaldías de Municipios
Categoría 6 a participar en la convocatoria del Banco de Proyectos 20 de septiembre Continuo
vigencia 2023.
Publicación del documento borrador de los Términos de Referencia
22 de septiembre -
del Banco de Proyectos vigencia 2023.
Del 22 de septiembre de
Recepción de observaciones e inquietudes al correo electrónico
2023 al 12 de octubre de 21 días
pqrsbpm@findeter.gov.co sobre los Términos de Referencia
2023
Respuesta a observaciones e inquietudes de las comunidades
Del 22 de septiembre al
participantes y puesta en marcha de una estrategia de divulgación a 36 días
27 de octubre de 2023
través de los canales establecidos en el contrato.
Publicación de los términos de referencia definitivos convocatoria
03 de noviembre de 2023 -
2023 Banco de Proyectos para Organizaciones Sociales
Apertura del Banco y selección de proyectos o iniciativas
Actividad Fecha No. de días

calendario
Apertura del Banco de Proyectos para recepción de propuestas:
Del 03 de noviembre de
La plataforma web para la recepción de proyectos o iniciativas estará
2023 al 03 de diciembre de 31 días
habilitada hasta el lunes 27 de noviembre de 2023, a las 19:00 p.m.
2023 a las 19:00 p.m.
Enlace de la convocatoria:
https://bancodeproyectos2023.mininterior.gov.co/
15
Actividad Fecha No. de días
calendario
Cierre de recepción de propuestas:
La plataforma del Banco de Proyectos 2023, estará habilitada hasta 03 de diciembre

-
el domingo 27 de noviembre de 2023, a las 19:00 p.m. a partir de las de 2023 a las 19:01 p.m.
19:01 p.m. del mismo día la plataforma se bloqueará automáticamente
y no podrá acceder a esta.
Verificación por parte del equipo técnico de Findeter de los

Del 03 de diciembre de
documentos jurídicos, técnicos y financieros enviados por los
2023 al 05 de enero de 34 días
organismos de acción comunal, las organizaciones sociales o alcaldías
2024
de Municipios Categoría 6.
Del 05 de enero al 09 de
Subsanación de observaciones a documentos jurídicos, técnicos y
enero de 2024 a las 23:59 5 días
financieros habilitantes.
p.m.
Del 05 al 15 de enero de
Evaluaciones de proyectos o iniciativas. 11 días
2024 a las 23:59 p.m.
Priorización de los proyectos o iniciativas proyectos habilitados por Del 16 al 20 de enero de

5 días
Findeter y elaboración de los conceptos técnicos de favorabilidad. 2024
Revisión aleatoria por parte de la Secretaria Técnica de Bancos a

Del 20 al 26 de enero de
los proyectos presentados por la Dirección en cumplimiento de los 7 días
2024
requisitos habilitantes.
Presentación de los proyectos o iniciativas al Comité Asesor del

Bancos de Proyectos del Ministerio para la aprobación de asignación
de los recursos de conformidad con la recomendación efectuada por Del 26 al 29 de enero de
4 días
el Director para la Democracia, la Participación Ciudadana y la Acción 2024
Comunal.
Publicación de proyectos o iniciativas a financiar por el Ministerio

31 de enero de 2024 -
del Interior en las páginas web del Banco.
Tramites de Contratación.
No. de días
Actividad Fecha
calendario
Elaboración de Estudios Previos de contratos a suscribir las

Del 31 de enero de 2024 al
organizaciones sociales o alcaldías de Municipios Categoría 6 10 días
09 de febrero de 2024
priorizadas por el Comité Asesor de Bancos del Ministerio del Interior.
16
No. de días
Actividad Fecha
calendario
Realización de Comité de Contratación, Comité Técnico y Comité

Del 10 al 16 de febrero de
Fiduciario por parte de Findeter para la aprobación de minutas y 7 días
2024
adjudicación de recursos de financiación.
Envío de documentos de las organizaciones sociales o alcaldías de

Municipios Categoría 6, por parte de Findeter a FIDUAGRARIA S.A. Del 17 al 25 de febrero de
9 días
en calidad de vocera y administradora del Patrimonio Autónomo, 2024
para la elaboración de las minutas.
Elaboración y envío de contratos por la FIDUAGRARIA S.A. a

Del 26 de febrero al 04 de
las organizaciones sociales o alcaldías de Municipios Categoría 6 8 días
marzo de 2024
priorizadas.
Plazo para firma de contratos de las organizaciones sociales o Del 05 al 07 de marzo de

3 días
alcaldías de Municipios Categoría 6. 2024
Envío de garantías de las organizaciones sociales o alcaldías de Del 08 al 10 de marzo de

3 días
Municipios Categoría 6. 2024
Recepción y aprobación de garantías por cuenta de las

Del 11 al 18 de marzo de
organizaciones sociales o alcaldías de Municipios Categoría 6 a 8 días
2024
FIDUAGRARIA S.A.
Puesta en marcha de los proyectos o iniciativas seleccionadas

Desde el 19 de marzo al
por el Comité Asesor del Banco de Proyectos de acuerdo con el Hasta 4 meses
19 de julio de 2024
proceso de contratación definido por el Ministerio del Interior.
Nota: La comunicación con las diferentes organizaciones sociales o alcaldías de Municipios Categoría 6 participantes
se realizará a través de los siguientes canales: vía telefónica, reuniones, correo electrónico o por cualquier otro medio
electrónico, generando los registros y evidencias a las que haya lugar en aras de brindarles facilidad y accesibilidad. Para
las reuniones o comunicaciones que se realicen con las Organizaciones de Personas con Discapacidad, Findeter procurará
contar con un intérprete de lengua de señas (en caso de personas con discapacidad auditiva) o guía interprete (en el caso
de las personas sordociegas). El Ministerio del Interior recuerda que ninguna entidad pública exige dinero para participar
de las convocatorias que ofrecen.
17
Capítulo II.
Aspectos Específicos
1. Requisitos Habilitantes y Ponderables para Organizaciones
Sociales
1.1. Requisitos Habilitantes
Los Requisitos Habilitantes son condiciones esenciales para participar en esta convocatoria y se refieren a las capacidades
mínimas en términos jurídicos, técnicos y financieros de los postulantes para recibir recursos de financiación. El aliado
estratégico (Findeter), será el encargado de verificar el cumplimiento de estos requisitos por parte de los participantes.
Aquellas propuestas que no cumplan con los requisitos habilitantes establecidos serán calificadas como “NO
HABILITADAS”.
Por lo tanto, las organizaciones sociales interesadas en formar parte de los proyectos e iniciativas que recibirán
financiación a través del Banco de Proyectos en la convocatoria del año 2023 deben satisfacer los siguientes requisitos y
cargar a la plataforma del Banco todos los documentos que se detallan a continuación:
Tabla 8. Requisitos Habilitantes de la Convocatoria
Tipo de Tipo
Descripción Población Documento Subsanable
criterio
Documento
Jurídico Cédula de ciudadanía del Representante Legal. SÍ
oficial PDF
Certificado de Existencia y Representación Legal
expedido por la Cámara de Comercio, con fecha Documento
Jurídico SÍ
de expedición menor a 30 días del cierre de la oficial PDF
convocatoria.
Registro Único Tributario con fecha de impresión no Documento
Jurídico SÍ
mayor a 30 días del cierre de la convocatoria. oficial PDF
Certificación bancaria con fecha de expedición no Documento
Técnico SÍ
mayor a 30 días del cierre de la convocatoria. oficial PDF
Formato de Declaración de inhabilidades e
Anexo o
Jurídico incompatibilidades, ni conflicto de intereses, ni estar SÍ
formato
inmersos en lavado de activos.
Acto administrativo por el cual se determina la Documento
Especiales categorización del municipio (Municipios categoría 6). oficial PDF NO
18
Tipo de Tipo
Descripción Población Documento Subsanable
criterio
Carta del Representante Legal donde presente la
propuesta, certifique que los precios unitarios que
se presentan en el Plan de Inversiones corresponden
al promedio de la región, que ninguna entidad
o persona distinta de los firmantes tiene interés
comercial en esta propuesta, ni la relación contractual
que llegue a configurarse como fruto de esta, que se
ha tomado minuciosa nota de las especificaciones y Anexo o
Jurídico SÍ
condiciones de la presente convocatoria, por lo tanto, formato
acepta todos y cada uno de los requisitos contenidos
en la presente, que conocemos el ordenamiento
jurídico por el cual se rige la presente convocatoria
y que la propuesta no tiene información reservada
y puede ser de conocimiento público, ello no implica
permiso para la ejecución del proyecto y/o iniciativa a
nombre de terceros.
Declaración juramentada ante notario de la
conformación de la organización de un mínimo de
70% de personas con discapacidad de acuerdo con Anexo o
Especiales SÍ
los requisitos establecidos en el Decreto 1350 de formato
2018.
Certificado de aprobación de un curso de la escuela
virtual de participación, de mínimo dos de los
integrantes de las organizaciones y alcaldías que Documento
Especiales SÍ
postulen iniciativas. Disponibles en oficial PDF
https://escueladeparticipacion.mininterior.gov.co/
Acta de posesión del Alcalde y/o Secretario de

Gobierno y/o quien haga sus veces (Municipios Documento
Especiales SÍ
categoría 6). oficial PDF
Acta de Constitución de la Veeduría Ciudadana,

expedida por Cámara de Comercio, Personería Documento
Especiales Distrital o Municipal, autoridad indígena. (Cuando NO
oficial PDF
corresponda).
Formato de beneficiarios directos e indirectos Anexo o
Técnico SÍ
del proyecto. formato
Anexo o
Opcional Formato de compromiso de aportes en contrapartida. SÍ
formato
Anexo de acreditación de pago de aportes al
Sistema de Seguridad Social en Salud y el pago de Anexo o
Técnico SÍ
parafiscales, suscrito por contador o revisor fiscal. formato
Tarjeta Profesional del Revisor Fiscal o Contador Documento

Financiero Público, vigente y sin inhabilidades. oficial PDF SÍ
Documento
Financiero Cédula de ciudadanía del Revisor Fiscal o Contador. oficial PDF SÍ
19
Población beneficiaria:
Organizaciones de personas con discapacidad
Organizaciones de mujeres y/o jóvenes, Veedurías ciudadanas y redes de veedurías Alcaldías de

municipios Categoría 6
Organizaciones y Asociaciones Campesinas
1.2. Criterios Ponderables
La convocatoria establece unos criterios de evaluación que permiten validar la información y análisis del cumplimiento
de los requisitos legales mínimos exigidos y se realiza la ponderación de los proyectos o iniciativas en los siguientes
aspectos, sobre los cuales se obtendrá un máximo de 100 puntos.
A continuación, se detallan los componentes de evaluación:
Tabla 9. Criterios Ponderables para Organizaciones Campesinas, Organizaciones de Personas con Discapacidad,
Organizaciones de Mujeres o jóvenes, Veedurías Ciudadanas, Redes de Veedurías y alcaldías de Municipio
Categoría 6
Punuación Puntos por

Componente de Evaluación Escala Ponderación
Máxima Criterio
Componente Social
El proyecto tiene un impacto significativo pues
extiende sus beneficios a la comunidad y a 15
Impacto: Considera el grado en que beneficiarios indirectos.
el proyecto contribuye al bienestar El proyecto cuenta con un impacto limitado
y desarrollo de la comunidad, o moderado con respecto a la comunidad o 15
10
cuantificando el número de población beneficiaria.
beneficiarios directos e indirectos.
El proyecto no cuenta con un impacto
social claro. 0
El proyecto cuenta con un enfoque de inclusión

fuerte, es decir, más de la mitad de sus 15
Inclusión: Verifica si el proyecto beneficiarios hacen parte de estos grupos.
promueve la inclusión de grupos
marginados, como personas con El proyecto cuenta con un enfoque de inclusión 15
discapacidad, jóvenes, mujeres, moderado, es decir, menos de la mitad de sus 10
LGBTIQ, víctimas del conflicto, etc. beneficiarios hacen parte de estos grupos.
El proyecto no tiene enfoque de inclusión. 0
20
Máxima Criterio
El proyecto ofrece una alternativa original y
presenta un enfoque claramente innovador en 10
la resolución del problema.
Innovación: Considera si el proyecto
utiliza métodos o enfoques creativos El proyecto ofrece algunas ideas ligeramente
para lograr sus objetivos, como el originales, pero aún se asemeja en gran medida 10 5
uso de tecnología innovadora o a soluciones existentes en la comunidad.
estrategias no convencionales. El proyecto no presenta ninguna característica
original y se basa en enfoques ya ampliamente 0
utilizados en la comunidad.
El proyecto demuestra un enfoque claro hacia
la sostenibilidad, con estrategias bien definidas
y factibles para garantizar que sus beneficios 10
continúen en el futuro.
El proyecto presenta algunas estrategias
Sostenibilidad: Evalúa si el proyecto sólidas para la sostenibilidad, pero pueden ser 7
tiene un plan claro para garantizar insuficientes o poco detalladas.
10
que los beneficios continúen El proyecto tiene planes vagos o poco realistas
después de su finalización para la sostenibilidad, pero no ofrece medidas 3
concretas para garantizarla.
El proyecto no presenta ningún plan o
estrategia para asegurar su sostenibilidad a
0
largo plazo.
Componente Técnico
El problema se presenta de manera
excepcionalmente clara y su relevancia está
plenamente justificada con evidencia sólida y 10
argumentación convincente.
La identificación del problema es clara pero la
Pertinencia: Evalúa la claridad y justificación no ofrece los elementos suficientes
relevancia del problema que el 7
para poder hacer un análisis de su pertinencia
proyecto busca abordar, así como 10
la justificación de por qué es El problema se presenta de manera poco clara y
importante resolverlo. la justificación de su relevancia es insuficiente. 3
Falta argumentación.
El problema planteado no está claro o no se ha
justificado adecuadamente. No se proporciona 0
evidencia de la relevancia del problema.
21
Máxima Criterio
La metodología presentada es coherente
con el problema y presenta claramente las
actividades, metas y entregables que se 10
requieren para lograr los objetivos.
Metodología: La formulación del La metodología propuesta presenta las

proyecto tiene coherencia en actividades a llevar a cabo, pero algunos
aspectos importantes (metas y entregables), no 7
el desarrollo de la metodología
están bien definidos. 10
propuesta, incluyendo el paso a
paso de todas las actividades que La metodología presentada no permite
desarrollará evidenciar claramente las actividades que se 3
realizarán en el marco del proyecto.
La metodología propuesta es confusa o
inexistente, no se comprende cómo se llevará a 0
cabo el proyecto.
El proyecto tiene coherencia entre las
actividades propuestas y el coste de estas 10
El proyecto presenta un plan de inversión

Presupuesto: La formulación del claro y coherente con las actividades, pero
proyecto tiene coherencia entre los precios sugeridos no son acordes a la 5
el presupuesto y las actividades metodología o a los precios de la región 10
propuestas, tiene precios acordes al
mercado y a la región El plan de inversión presentado no es claro,
no es coherente con las actividades, o incluye
costos establecidos como “no elegibles” en los 0
términos de referencia
Se evidencia una relación razonable o
significativa entre el proyecto y los objetivos
misionales del financiador. La conexión entre 10
Coherencia: Evalúa la alineación ambos es clara y está justificada.
del proyecto con los objetivos Existe una relación débil o poco clara entre
misionales y estratégicos del el proyecto y los objetivos misionales del
financiador. Busca determinar si financiador. La conexión entre ambos no está 10 5
el proyecto contribuirá de manera suficientemente justificada.
significativa al logro de los objetivos
de la entidad financiadora El proyecto no muestra ninguna evidencia de
coherencia con los objetivos misionales del
financiador. No hay relación aparente entre el 0
proyecto y los objetivos de la entidad.
22
Máxima Criterio
La organización tiene una amplia experiencia
en proyectos similares y ha demostrado
Experiencia: evalúa la experiencia y un desempeño sobresaliente en proyectos 10
trayectoria de la organización en la anteriores.
ejecución de proyectos en el pasado.
Puede ser un indicador importante La organización tiene experiencia moderada 10
de la capacidad organizacional para en proyectos similares y ha demostrado un 5
llevar a cabo con éxito el proyecto desempeño competente.
propuesto. La organización no tiene experiencia previa en
proyectos similares. 0
Total Puntos 100
Notas:
• En caso de que los recursos destinados a proyectos o iniciativas no se utilicen conforme a la propuesta aprobada,
el Organismo de Acción Comunal, la Organización Social o la alcaldía de Municipio Categoría 6 postulante, deberá
reembolsar la totalidad de los fondos desembolsados o los excedentes. Tanto la entidad aliada como el Ministerio
del Interior tomarán las medidas legales correspondientes.
• Si el proyecto requiere licencias de construcción, ambientales o cualquier otro permiso legal, estos documentos
deben adjuntarse de manera obligatoria.
• La adquisición de bienes y servicios debe cumplir con todas las disposiciones legales vigentes, incluyendo
aspectos contables, gestión de inventarios y normativas de austeridad. En este sentido, todos los bienes
adquiridos por las organizaciones priorizadas como parte de sus proyectos o iniciativas deben ser registrados
mediante actas de ingreso al inventario o almacén.
• La aprobación de construcciones y/o adecuaciones solo serán aprobadas siempre y cuando se cuente con los
estudios y diseños previos y las licencias y/o permisos de autoridades competentes, en los casos en los que estas
exigencias sean aplicables. (Si aplica)
2. Requisitos Habilitantes y Ponderables para Organismos de

Acción Comunal
2.1. Requisitos Habilitantes
Los requisitos habilitantes para organismos de acción comunal establecen las condiciones mínimas que deben ser
cumplidos por los organismos de acción comunal que deseen participar en el proceso de selección:
23
Tabla 10. Requisitos Habilitantes para Organismos de Acción Comunal
Tipo de Descripción Tipo de

Subsanable
Criterio Documento
Acto administrativo o certificado vigente de
reconocimiento de Personería jurídica, expedido por la Documento
Jurídico SÍ
entidad de inspección, vigilancia y control. oficial PDF
Acto administrativo o certificado vigente de inscripción de

Documento
Jurídico dignatarios para el periodo 2022 al 2026, expedido por la SÍ
oficial PDF
entidad de inspección, vigilancia y control.
Registro Único Tributario con fecha de impresión no Documento

Jurídico SÍ
mayor a 30 días del cierre de la convocatoria. 9466 oficial PDF
Certificación bancaria con fecha de expedición no mayor Documento

Jurídico SÍ
a 30 días del cierre de la convocatoria. oficial PDF
Fotocopia del documento de identidad del Documento

Jurídico SÍ
representante legal. oficial PDF
Acta de la Asamblea donde se aprueba la presentación

del proyecto y el monto de este, anexando el listado de Documento
Jurídico SÍ
asistencia cumpliendo con el marco jurídico determinado oficial PDF
en la ley 2166 de 2021 en el Artículo 32 y Artículo 43.
Especiales: para
Casetas y Recintos Certificado de libertad y tradición o Acto administrativo Documento
SÍ
Comunales de acreditación (Ley 2140 de 2021 - Artículo 3°) oficial PDF
Especiales: para
Casetas y Recintos Autorización de intervención de la obra suscrito por su Documento
SÍ
Comunales propietario o poseedor. oficial PDF
Especiales: para Certificado de la oficina o secretaria de planeación donde

Casetas y Recintos Documento
se certifique que no es zona de alto riesgo y no zona de SÍ
Comunales oficial PDF
patrimonio.
Especiales: Mercados,
ferias y economías Auto de Inscripción de Dignatarios donde se evidencia la Documento
SÍ
populares existencia de la Comisión Empresarial. oficial PDF
Especiales: Mercados, Acta de compromiso del organismo postulado, donde se

ferias y economías compromete a vincular al proyecto afiliados agrícolas, Anexo o
populares SÍ
artesanos, vendedores de comida entre otros y listado Formato
de participantes.
Especiales: Permiso de la Autoridad territorial para la instalación del

Documento
Mercados, ferias y mercado o feria popular (únicamente aplica si el mercado SÍ
oficial PDF
economías populares o feria se va a realizar en espacio público)
24
2.2. Criterios Ponderables
Los proyectos presentados por los Organismos de Acción Comunal (OAC) se evaluarán a través de una serie de
criterios ponderables que tienen como objetivo garantizar una selección justa y equitativa de los proyectos o iniciativas. A
continuación, se detallan los criterios ponderables a considerar:
Tabla 11. Criterios Ponderables para Organismos de Acción Comunal
Puntos por
Puntuación
Componente de Evaluación Escala de Ponderación criterios
Máx.
desagregados
El libro aportado no es visible el sello;
Libro de Afiliados en el cual sea visible
el certificado no se encuentra vigente o el
el sello del debido registro ante la 0
documento aportado no corresponde al
entidad de Inspección Vigilancia y
organismo comunal postulado 5
Control o certificado vigente expedido
por la entidad de Inspección control El libro aportado cuenta con el sello visible
y vigilancia. 5
o el certificado vigente expedido.
Libro de Tesorería en el cual sea visible El libro aportado no es visible el sello;

el sello del debido registro ante la el certificado no se encuentra vigente o
el documento aportado no corresponde al 0
entidad de Inspección Vigilancia y
y vigilancia. o el certificado vigente expedido. 5
Libro de Inventarios en el cual sea El libro aportado no es visible el sello;

visible el sello del debido registro ante el certificado no se encuentra vigente o el
documento aportado no corresponde al 0
la entidad de Inspección Vigilancia y
y vigilancia. o el certificado vigente expedido. 5
El proyecto postulado no se encuentra

0
Proyectos presentados por OAC ubicado en territorio PDET O ZOMAC
ubicados en territorios PDET 5
o ZOMAC. El Proyecto presentados por OAC
se encuentra ubicado en territorios PDET 5
o ZOMAC.
El proyecto postulado no se evidencia

que beneficie a mujeres, jóvenes, niños,
0
Proyectos presentados en beneficio de personas en condición de discapacidad o
mujeres, jóvenes, niños, personas en víctimas del conflicto armado.
15
condición de discapacidad o víctimas El proyecto postulado evidencia que
del conflicto armado. beneficia a mujeres, jóvenes, niños,
15
personas en condición de discapacidad o
víctimas del conflicto armado.
25
Puntos por
Puntuación
Máx.
desagregados
No se evidencia Participación de Mujeres y

0
jóvenes dentro de los dignatarios.
Participación de Mujeres y jóvenes Cuenta con la Participación de Mujeres y

dentro de los dignatarios igual o jóvenes dentro de los dignatarios inferior a 15 5
superior a tres personas. tres personas
Participación de Mujeres y jóvenes dentro
de los dignatarios igual o superior a 15
tres personas
El proyecto no se encuentra enmarcado en
0
Proyectos enmarcados en el Plan el Plan Nacional de Desarrollo.
5
Nacional de Desarrollo. El proyecto se encuentra enmarcado en el
5
Plan Nacional de Desarrollo.
El proyecto no propende por la
0
Proyectos que propendan por la reactivación económica.
10
reactivación económica. El proyecto propenda por la reactivación
10
económica.
El desarrollo del proyecto no evidencia un
impacto social en el territorio donde se va 0
a ejecutar el proyecto.
Impacto Social. 5
El desarrollo del proyecto evidencia un
impacto social en el territorio donde se va 5
a ejecutar el proyecto.
impacto económico en el territorio donde 0
se va a ejecutar el proyecto.
Impacto Económico. 5
El desarrollo del proyecto evidencia un
impacto económico en el territorio donde 5
impacto ambiental en el territorio donde 0
Impacto Ambiental. 5
impacto ambiental en el territorio donde 5
26
Puntos por
Puntuación
Máx.
desagregados
El problema planteado no está claro o no
se ha justificado adecuadamente. No se
0
proporciona evidencia de la relevancia
del problema.
El problema se presenta de manera poco

clara y la justificación de su relevancia es 5
insuficiente. Falta argumentación.
Calidad y pertinencia de la propuesta
La identificación del problema es 20
del proyecto.
clara pero la justificación no ofrece los
10
elementos suficientes para poder hacer un
análisis de su pertinencia.
El problema se presenta de manera

excepcionalmente clara y su relevancia
20
está plenamente justificada con evidencia
sólida y argumentación convincente.
Total Puntos 100
3. Registro
3.1. Registro de usuarios
El Banco de Proyectos para las comunidades del Ministerio del Interior brindará a los proponentes interesados la
posibilidad de acreditarse con un usuario y posteriormente, registrar su proyecto o iniciativa. Las comunidades, a través de
sus organizaciones y las alcaldías de Municipios de Categoría 6, realizarán su registro a través de la siguiente plataforma
https://bancodeproyectos2023.mininterior.gov.co/ en la que deberán registrar la siguiente información:
• Nombre de la persona que registra la organización social
• Número de documento de la persona que registra la organización social
• Nombre organización o alcaldía de Municipio de Categoría 6
• Número del Documento de la organización
• Comunidad étnica o social a la que pertenece
• Correo electrónico
27
• Teléfono
• Departamento
• Municipio
• Entre otros
Para conocer quiénes podrán inscribir al Banco de Proyectos sus proyectos o iniciativas podrán revisar los términos y
condiciones para la comunidad correspondiente.
El Ministerio del Interior a través de Findeter, su aliado estratégico, revisará cada uno de los registros para validar los
documentos aportados y en caso de requerir subsanar información se remitirá solicitud al proponente al correo electrónico
pqrsbpm@findeter.gov.co. Este, a su vez, deberá allegar los documentos totalmente diligenciados y soportados a través de
la plataforma destinada para tales fines dentro de los términos de la presente convocatoria.
3.2. Registro de proyectos e iniciativas
Los proponentes deberán diligenciar los anexos y los documentos soporte requeridos en los presentes términos y
condiciones y ser cargados en la plataforma https://bancodeproyectos2023.mininterior.gov.co/, dentro de los términos
establecidos en la presente convocatoria.
4. Condiciones de financiación
4.1. Gastos Elegibles (Asuntos en los que se podrá proponer la gestión de recursos)
Listado de Gastos Elegibles
4.1.1. Servicios de Apoyo
A) Asistencia técnica.
B) Certificaciones de calidad.
C) Contratación del equipo de implementación del proyecto: se refiere al equipo de trabajo para el
desarrollo del proyecto o iniciativa. Los costos no podrán superar los valores contenidos en la tabla de
honorarios MinInterior de la vigencia correspondiente. Los costos deben ser acordes con las normas
que establece el plan de austeridad del gasto.
D) Se aclara que para los proyectos relacionados con Infraestructura y servicios públicos la mano de obra
no calificada no podrá ser superior al 30% del valor del proyecto.
E) Servicios Ambientales.
F) Materias Primas (Insumos).
28
G) Adecuación de tierras.
H) Formalización empresarial – cumplimiento de normatividad mínima según el tipo de bien o

servicio (INVIMA, Registro Nacional de Turismo, permisos o autorizaciones ambientales, sellos y
certificaciones, etc.).
I) Estrategias Comunicación: se refiere a acciones que garanticen la socialización y divulgación del

proyecto o iniciativa a través de campañas de divulgación, ruedas de negocios, material de video,
páginas web, capacitaciones virtuales, pendones y similares. Estos costos deben estar acordes a las
normas de austeridad del gasto y con la línea de financiación seleccionada.
J) Pago de refrigerios y alimentación para talleres, capacitaciones, giras y eventos, etc. Estos costos
deben estar acordes con las normas de austeridad del gasto y con la línea de financiación
seleccionada.
K) Compra de licencias, hosting, software y antivirus. Estos costos deben estar acordes con la línea de
financiación seleccionada
L) Gastos de transporte: Corresponderá a los gastos de movilización de maquinaria, herramientas y

equipo, así como movilización del equipo para implementación del proyecto y los participantes de las
comunidades. Los costos no pueden exceder el 10% del valor de financiación y hasta el 20% para
zonas rurales. Estos costos deben ser acordes con las normas sobre austeridad del gasto y con la línea
relacionada.
M) Alojamiento: corresponderá a los gastos por alojamiento del equipo para implementación del proyecto
o iniciativa y los participantes de las comunidades.
N) Seguros contra siniestros de maquinaria, herramientas y equipos adquiridos para la ejecución de

proyectos.
O) Adecuación de tierras.
P) Entre otros que sean necesarios y justificados para la ejecución del proyecto o iniciativa y que estén
soportados en la formulación de estos.
TABLA DE HONORARIOS
La siguiente tabla de honorarios mensuales es un indicativo de precios promedio en las regiones, sin embargo, podrá
establecer diferentes honorarios de acuerdo con la experiencia y nivel educativo de cada profesional y este deberá estar
debidamente soportado.
Tabla Honorarios
Asistencial Hasta $2.500.000
Técnicos Hasta $3.000.000
Profesional Hasta $5.000.000
Expertos Hasta $6.000.000
29
Nota: Para la asignación de los honorarios del Equipo de Trabajo se tendrá en cuenta la tabla de honorarios del
Ministerio del Interior contemplada en la Resolución número 1970 del 23 de diciembre de 2022, en ninguno caso cada
perfil sobrepasará el tope de honorarios por profesionales con requisitos similares a los de la tabla del Ministerio del Interior.
4.1.2. Bienes, servicios y equipamiento
La adquisición de bienes y servicios debe ajustarse a todas las disposiciones legales vigentes sobre aspectos contables,
manejo de inventarios, normas de austeridad aplicables, entre otros.
A) Alquiler y compra de maquinaria específica, herramientas y equipos.
B) Adquisición de bienes nacionales e importados directamente relacionados con el objeto del proyecto.
C) Alquiler de Salones para Fortalecimiento. Alquiler de Salones para el desarrollo actividades

relacionadas con el proyecto o iniciativa postulado. Estos costos deben ser acordes con las normas
sobre austeridad del gasto y con la línea relacionada
D) Compra de licencias, hosting, software y similares máximo por 1 año.
E) Compra o alquiler de lanchas o similares únicamente destinadas para proyectos productivos de

explotación pesquera o acuícola debidamente soportadas en la formulación del proyecto
F) Arrendamiento de predios o terrenos donde se va a desarrollar el proyecto productivo (El

arrendamiento no podrá ser mayor al 15% del valor total del proyecto).
G) Compra de maquinaria, herramientas y equipos relacionados con las actividades desarrolladas en el

marco del proyecto postulado.
Nota: Cuando la adquisición de bienes y servicios se pretenda hacer con recursos públicos debe ajustarse a todas
las disposiciones legales vigentes sobre autorizaciones y prohibiciones de adquisición de bienes, construcción, aspectos
contables, manejo de inventarios, normas de austeridad aplicables, entre otros.
4.1.3. Infraestructura
Mejoramientos al interior del recinto, salón, caseta o espacios comunales:
A) Reemplazo de cubierta.
B) Adecuación de redes hidráulicas y sanitarias.
C) Pisos, puertas y ventanas.
D) Pañete y pintura de muros y/o paredes.
E) Construcción de mesones y enchape de muros y pisos.
F) Instalación de aparatos sanitarios y enchape en baños.
G) Instalación de lavaplatos y lavaderos.
30
H) Ramplas para acceso a sillas de ruedas.
I) Estuco, cubiertas, instalaciones eléctricas, revoques.
J) Instalación de paneles solares en los salones, recintos o casetas comunales
4.1.4. Insumos
A) Insumos relacionados con los procesos productivos, de transformación y de comercialización.
B) Insumos relacionados con restauración de áreas como plántulas, cercas, alambre, insumos químicos,
abonos, tierra, etc.
C) Materias primas para el desarrollo del proyecto o iniciativa.
Nota: Estos costos deben ser acordes con las normas sobre austeridad del gasto y con la línea relacionada.
4.1.5. Gastos Operativos
Gastos de administración (máximo el 40% del valor total de la financiación del proyecto o iniciativa).
4.2. Gastos No Elegibles (Asuntos en los que NO se podrá gestionar la financiación)
A continuación, se relacionan los rubros de gastos NO elegibles con recursos de financiación del Ministerio:
Tabla 13. Listado de gastos NO elegibles en el Banco de Proyectos
Concepto Descripción
Gastos previos a la Diseño de la Propuesta, gastos de fotocopias, elaboración, diseño, impresión y todos
radicación de la Propuesta aquellos pagos en que incurra la organización o alcaldía de Municipio Categoría 6 para
la inscripción de la Propuesta.
Gastos en que incurra la organización o alcaldía de Municipio Categoría 6 para la

Legalización del recurso legalización de los desembolsos de los recursos, pólizas, diseño o elaboración de
informes, honorarios contadores, impresión de informes de actividades.
Incrementar Todos aquellos gastos destinados a generar o incrementar los ingresos propios. Gastos
Ingresos propios para la generación de ingresos.
Gastos administrativos, con carácter de costos fijos (inherentes al funcionamiento de

la organización) que no hacen parte de la Propuesta (como pago de arrendamiento,
alquiler de oficinas, pago de servicios públicos, papelería para uso y beneficio exclusivo
de la organización y sus miembros o alcaldía de Municipio Categoría, y no de la
Funcionamiento propuesta, así como el pago de impuestos, multas, trámites, hipotecas o prendas de
garantías, entre otros), gastos de mantenimiento de equipos.
Gastos por concepto de salarios y aportes parafiscales.
31
Concepto Descripción
Valor pagado por multas o sanciones como consecuencia del incumplimiento de
obligaciones de cualquier naturaleza por parte de la organización o alcaldía de Municipio
Multas y sanciones
Categoría 6 y sus miembros inscritos en la propuesta.
Gastos en la compra de bienes que no estén relacionados con las actividades planeadas,
Adquisición de bienes aprobadas y presupuestadas en la propuesta.
Valor pagado por tiquetes aéreos o terrestres y gastos de hotel que no estén
Tiquetes aéreos
relacionados con las actividades planeadas, aprobadas y presupuestadas
y alojamiento
en la propuesta.
Nota 1: El incumplimiento comprobado de alguno de los anteriores compromisos será motivo suficiente para que los
supervisores de los contratos soliciten la terminación anticipada del proyecto o iniciativa y la devolución de los recursos
entregados, sin perjuicio de que se adelanten las acciones legales que correspondan.
Nota 2: Los gastos no elegibles de que habla este ítem aplica solo para los recursos del Ministerio, pero pueden ser
aportados por el proponente como valor agregado a la ejecución del proyecto o iniciativa.
Nota 3: Para el caso de los gastos elegibles que cuentan con porcentajes máximos, estos serán analizados por el
evaluador teniendo en consideración los objetivos y las actividades propias del proyecto o iniciativa.
4.3. Aspectos para tener en cuenta en la presentación económica de la propuesta
4.3.1. La propuesta se debe cotizar en pesos colombianos y en esta moneda se efectuarán los pagos correspondientes
del contrato, debe estar totalizado el valor de financiación del Ministerio, contrapartida y total del proyecto.
4.3.2. El proponente al calcular los precios unitarios aproximará los centavos al peso cuando estos pasan de
cincuenta centavos; en caso contrario, omitirá los centavos.
5. Asistencia Técnica
La asistencia técnica tiene como propósito resolver las dudas e inquietudes que tengan las comunidades durante los
procesos de formulación o postulación de sus proyectos ante el Banco de Proyectos para las Comunidades del Ministerio
del Interior. Se trata de una asistencia brindada por el Aliado Estratégico encargados de compartir información sobre
las líneas de inversión, los documentos habilitantes, criterios de evaluación técnicos, jurídicos y financieros, así como los
formatos de postulación, características para tener en cuenta en su proceso de postulación. Las solicitudes de asistencia se
harán de manera virtual a través del correo electrónico: pqrsbpm@findeter.gov.co
32
5.1. Comité Asesor del Bancos de Proyectos
Los proyectos viabilizados susceptibles de obtener los recursos de cofinanciación una vez cumplida la fase de evaluación,
serán presentados al Comité Asesor del Ministerio del Interior, para su validación, aprobación y posterior asignación de
recursos hasta el monto agotable (techo presupuestal).
No obstante, se aclara que, el Ministerio no está obligado a gestionar la financiación de todos los proyectos y no
constituirá una bolsa concursable para los mismos.
Una vez surta su etapa de aprobación por parte del Comité Asesor de Bancos los resultados
serán publicados en la página de Bancos de Proyectos para Comunidades del Ministerio del Interior:
https://bancodeproyectos2023.mininterior.gov.co/
33
Capítulo III.
Evaluación
1. Proceso de Evaluación
Los proyectos o iniciativas estructurados por las distintas organizaciones sociales o alcaldías de Municipios Categoría
6 a través de la plataforma dispuesta para tal fin serán evaluados por un equipo de expertos contratados por Findeter.
Inicialmente, se validará el cumplimiento de los criterios habilitantes para luego calificar cada uno de los proyectos o
iniciativas con una valoración entre 1 y 100 de acuerdo con los criterios ponderables especificados a lo largo de este
documento.
Posteriormente, los proyectos o iniciativas susceptibles de obtener los recursos de financiación una vez cumplida la fase
de evaluación, serán presentados al Comité Asesor del Ministerio del Interior, para su conocimiento y posterior asignación
de recursos hasta el monto agotable (TREINTA Y NUEVE MIL TRECIENTOS CINCUENTA MILLONES DOSCIENTOS SEIS
MIL DOSCIENTOS UN PESOS M/CTE. ($39.350.206.201), como lo establece la Resolución 0665 de 2023 del Ministerio
del Interior.
No obstante, se aclara que el Ministerio no está obligado a gestionar la financiación de todos los proyectos y no
Una vez surta su etapa de aprobación por parte del Comité Asesor de Bancos los resultados serán publicados en la
página de Bancos de Proyectos para Comunidades del Ministerio del Interior https://bancodeproyectos2023.mininterior.
gov.co/
2. Criterios de priorización del Comité Asesor de Bancos

Sin perjuicio de los criterios de evaluación del aliado estratégico el Comité Asesor de Bancos podrá tener en cuenta los
siguientes criterios para la asignación de recursos:
• Mayor impacto: Se priorizarán aquellas iniciativas que presentan un mayor número de beneficiarios.
• Complementariedad de las inversiones del Ministerio del Interior en regiones: Se tendrán en cuenta las
inversiones realizadas por el Ministerio del Interior dirigida a organizaciones sociales en los departamentos como
criterio de equidad.
• Población étnica: Valora el peso de la población étnica del territorio.
• Demanda por Región: Valora el peso del departamento o distrito según la cantidad de proyectos postulados.
3. Criterios de Desempate
El Comité Asesor de Bancos del Ministerio del Interior podrá aplicar los siguientes criterios de desempate para decidir a
qué organizaciones o alcaldías de Municipios Categoría 6 se asigna recursos en el marco de la convocatoria:
34
3.1. Fecha de postulación de los proyectos
Se priorizará el proyecto o iniciativa que se haya postulado primero, teniendo en cuenta fecha y hora de la plataforma
web para postulación de proyectos.
3.2. Mayor contrapartida ofertada
En caso de persistir el empate, se priorizará el valor ofertado por concepto de contrapartida en efectivo o especies.
3.3. Índice de Liquidez de la Organización
Si persiste el empate entre dos o más organizaciones se podrá optar por el factor 1 del Índice de Liquidez de la
organización priorizando aquella que haya acreditado mayor Índice.
4. Causales de Exclusión
No se considerarán elegibles las propuestas en las que:
4.1. Cuando el postulante presente más de una propuesta al Banco de Proyectos
4.2. El postulante no presente los documentos que se consideran como “Habilitantes”, una vez superado el periodo de
subsanación.
4.3. Cuando el postulante no presente el presupuesto en el ítem dispuesto para ello en la plataforma web, porque dicho
faltante impide la evaluación objetiva de las propuestas.
4.4. Se haya presentado la propuesta en forma subordinada al cumplimiento de cualquier condición.
4.5. La organización o alcaldía de Municipio Categoría 6 presente gastos catalogados como “No Elegibles” con recursos
del Ministerio de acuerdo con los Términos de Referencia de la convocatoria
4.6. Cuando no se atiendan los ajustes solicitados a los proyectos o iniciativas fruto de la verificación de requisitos
habilitantes, dentro del plazo fijado para ello.
4.7. Cuando La organización proponente se encuentre en liquidación o cuenta con casual de disolución.
4.8. Cuando se compruebe falsedad en la información suministrada por el proponente o inexactitud de la información
suministrada o en la contenida en los documentos certificados anexos a la propuesta y que serán objeto de evaluación.
4.9. Cuando se presenten inconsistencias o irregularidades en la información prestada para acreditar el cumplimiento
de los requisitos establecidos en los términos.
4.10. Cuando la persona jurídica (proponente), su representante legal principal o su suplente se encuentren reportadas
en el Boletín de responsables fiscales; en el boletín de la Procuraduría General de la República o figuren en el Registro
35
Nacional de Medidas Correctivas en los términos de los artículos 183 y 184 de la Ley 1801 de 2016 y en caso de
Consorcios o Uniones Temporales los representantes legales, si no subsana en el tiempo estipulado.
4.11. Cuando se compruebe que la información contenida en los documentos que componen la oferta no es veraz o no
corresponde con la realidad.
4.12. Cuando los precios de la propuesta no se ajustan al mercado o no son justificables en el marco del proceso de
selección.
4.14. Cuando se verifique que el representante legal de la Organización se encuentre incurso en las causales de
inhabilidades o incompatibilidades establecidas por la constitución o la Ley.
4.15. Las demás establecidas en ordenamiento jurídico colombiano.
5. Gestión de la financiación
5.1. Comité Asesor del Banco de Proyectos
Los proyectos viabilizados susceptibles de obtener los recursos de financiación una vez cumplida la fase de evaluación,
serán presentados al Comité Asesor del Ministerio del Interior, para su validación, aprobación y posterior asignación de
recursos hasta el monto agotable (TREINTA Y NUEVE MIL TRECIENTOS CINCUENTA MILLONES DOSCIENTOS SEIS
MIL DOSCIENTOS UN PESOS M/CTE. ($39.350.206.201)).
No obstante, se aclara que el Ministerio no está obligado a gestionar la financiación de todos los proyectos y no
Una vez surta su etapa de aprobación por parte del Comité Asesor de Bancos los resultados serán publicados en la
página de Bancos de Proyectos para Comunidades del Ministerio del Interior: https://bancodeproyectos2023.mininterior.
gov.co/
6. Contrapartida
Los postulantes podrán aportar una contrapartida en especie (bienes y servicios) o en efectivo, sin prejuicio de ser
excluidas en caso de no hacerlo. La contrapartida deberá ser cuantificada en la propuesta económica. El valor total del
proyecto o iniciativa será equivalente a los recursos solicitados al Ministerio del Interior, más la contrapartida ofertada.
7. Anexos
7.1. Carta del Representante Legal donde presente la propuesta y se fije el compromiso, certifique que los precios
unitarios que se presentan en el Plan de Inversiones corresponden al promedio de la región, que ninguna entidad
o persona distinta de los firmantes tiene interés comercial en esta propuesta, ni la relación contractual que llegue a
36
configurarse como fruto de esta, que se ha tomado minuciosa nota de las especificaciones y condiciones de la presente
convocatoria, por lo tanto, acepto todos y cada uno de los requisitos contenidos en la presente, que conocemos el
ordenamiento jurídico por el cual se rige la presente convocatoria y que la propuesta no tiene información reservada
y puede ser de conocimiento público, ello no implica permiso para la ejecución del proyecto y/o iniciativa a nombre de
terceros.
7.2. Declaración de inhabilidades e incompatibilidades, ni conflicto de intereses, ni estar inmersos en lavado de activos.
7.3. Lista de beneficiarios directos e indirectos del proyecto.
7.4. Carta de compromiso de aportes en contrapartida.
7.5. Documento que acredite el pago de aportes al Sistema de Seguridad Social en Salud y el pago de parafiscales
suscrito por contador o revisor fiscal.
7.6. Ley de Tratamiento de Datos conforme a la normatividad vigente.
7.7. Declaración juramentada ante notario de la conformación de la organización de un mínimo de 70% de personas con
discapacidad de acuerdo con los requisitos establecidos en el Decreto 1350 de 2018.
37
TÉRMINOS DE
REFERENCIA
CONVOCATORIA
2023
¿Quiénes pueden aplicar a la convocatoria?
Todos los Organismos de Acción Comunal, Organizaciones de Personas con Discapacidad, Organizaciones Campesinas,
Organizaciones Sociales de Jóvenes y Mujeres, Veedurías Ciudadanas, Redes de Veedurías y Alcaldías de Municipios
Categoría 6 tienen la oportunidad de postularse para la convocatoria del Banco de Proyectos de la Dirección de Democracia,
Participación Ciudadana y Acción Comunal del Ministerio del Interior.
Para participar, por favor, siga estos pasos:
1. Ingresen a la plataforma: https://bancodeproyectos2023.mininterior.gov.co/
2. Regístrense como usuarios, proporcionando los siguientes datos: nombre y representante legal de la organización,
nombre de la organización o alcaldía de municipio de categoría 6, tipo de documento de la organización, comunidad
a la que pertenecen, correo electrónico, teléfono, dirección, departamento y municipio. Asignen una contraseña para su
usuario.
Una vez registrados, los proponentes deberán completar el formulario de registro de proyectos, cargar los anexos y
documentos de soporte requeridos, los cuales se encuentran detallados en los Términos de Referencia de la convocatoria.
Estos documentos siempre estarán disponibles en https://bancodeproyectos2023.mininterior.gov.co/.
Es importante destacar que la única vía para acceder a la inscripción de esta convocatoria es exclusivamente a través
de esta página web. ¡Los animamos a participar y compartir sus proyectos para contribuir al desarrollo de nuestras
comunidades!
¿Qué es el Banco de Proyectos?
El Banco de Proyectos para las Comunidades de la Dirección de Democracia, Participación Ciudadana y la Acción
Comunal del Ministerio del Interior tiene como objetivo fortalecer la participación y el progreso de los diferentes grupos
poblacionales con un enfoque diferencial, de forma pública, transparente y participativa.
Este ciclo de proyectos permitirá materializar un diálogo social con inversión real, impulsando la reactivación económica,
el fortalecimiento de la infraestructura social y la defensa de los derechos humanos.
En esta oportunidad, cada proponente tendrá la posibilidad de registrar una iniciativa y el Banco de Proyectos
seleccionará las iniciativas basadas en criterios objetivos de selección que permitan financieras las mejores iniciativas.
¿Por qué deberían participar los Organismos de Acción Comunal?
A lo largo de la historia, los Organismos de Acción Comunal han desempeñado un papel fundamental en el desarrollo y
progreso de nuestro país. Estas asociaciones han contribuido a la construcción de vías urbanas y rurales, escuelas, centros
de salud, mediante la realización de actividades como bingos, bazares, juegos y rifas, entre otras.
En la actualidad, el Gobierno busca fortalecer y revitalizar estas organizaciones, reconociendo su importancia en la

economía nacional. En este contexto, el Banco de Proyectos para las Comunidades ha asignado recursos significativos,
superando los $39 mil millones de pesos, para que las organizaciones puedan acceder a siete líneas de financiación.
El propósito de estas convocatorias es alinearse con el Plan Nacional de Desarrollo y respaldar las iniciativas de economía
2
popular y solidaria. Se pretende crear un entorno propicio en el que las Asociaciones Comunales puedan desempeñar un
papel clave en la reactivación económica y social de nuestro país.
El enfoque de las siete líneas de financiación es rescatar la esencia por la cual se crearon los Organismos de Acción
Comunal: promover la participación de sus miembros en pos de un objetivo común y el bienestar de nuestras comunidades.
¿Por qué deberían participar las Organizaciones de Personas con Discapacidad?
Existen organizaciones de personas con discapacidad que cuentan con una personería jurídica ya establecida, que
podrían llegar a formular proyectos que promuevan la cultura organizacional, el trabajo colaborativo y un fortalecimiento
de sus líderes al interior de sus comunidades.
Las dos líneas de financiamiento del Banco de Proyectos para las Comunidades se crearon con el objetivo de brindarles
una mayor accesibilidad y visibilidad a este tipo de población, eliminando barreras físicas, actitudinales y comunicativas
para que puedan incorporarse a la sociedad.
Con este propósito se creó un mecanismo dentro de la página de la convocatoria, con las características que requieren
este tipo de población, para que puedan acceder de una manera amigable y precisa a los lineamientos de la invitación.
¿Por qué deberían participar las Organizaciones Campesinas?

Por primera vez, el Banco de Proyectos ha establecido una línea específica para financiar proyectos que fortalezcan el
vínculo y el desarrollo de las comunidades en las Organizaciones Campesinas.
El Gobierno Nacional ha realizado un esfuerzo significativo al implementar medidas normativas con el objetivo de
proporcionar una atención institucional adecuada a las necesidades del campesinado. En tal sentido, su primera línea
de financiación está dirigida a impulsar y respaldar proyectos productivos que estén consolidados o en proceso, en
organizaciones campesinas legalmente establecidas.
En cuanto al segundo rubro de financiación, su enfoque principal es fortalecer el papel del campesinado como un actor
fundamental en el desarrollo rural. Las capacitaciones ofrecen el conocimiento necesario para defender sus derechos y
promover el desarrollo sostenible de las comunidades.
La tercera línea busca fomentar actividades que estimulen la participación de la comunidad en la protección del medio
ambiente, la promoción de la convivencia pacífica y la creación de redes de apoyo, contribuyendo así al bienestar y al
progreso de nuestras comunidades.
En total son 13 líneas de financiación repartidas en cuatro grupos poblacionales: siete para Organismos de Acción
Comunal, tres para Organizaciones Campesinas, dos para Organizaciones de Personas en Condición de Discapacidad y
una para Organizaciones Sociales.
Las líneas descritas a continuación representan las áreas temáticas en las que las organizaciones podrán presentar sus
proyectos para su financiamiento y ejecución:
3
· Organismo de Acción Comunal
Línea 1. Espacios comunales y populares: tiene como objetivo dotar a estas organizaciones de las herramientas
necesarias para llevar a cabo su labor de manera más efectiva y participativa. Esto incluye la provisión de sistemas de
gestión, medidas de seguridad, la mejora de los espacios comunales existentes o la reconstrucción de sus lugares de
encuentro.
Línea 2. Nuevos liderazgos, renovación generacional y transferencia de conocimientos de los organismos comunales:
su propósito principal es el fortalecimiento de los liderazgos comunitarios, con un enfoque especial en la incorporación de
jóvenes líderes de las bases populares a las juntas de acción comunal. Gracias a esta iniciativa habrá una mayor participación
de la juventud en asuntos locales y una revitalización de las estructuras comunales.
Línea 3. Impulso al fomento y a los mercados, ferias y demás economías populares desde la organización comunal:
la idea es impulsar y fortalecer las economías populares y solidarias a través de la colaboración de las organizaciones
comunales. Esto brindará a las comunidades un mayor acceso a oportunidades de crecimiento económico, promoción de
la producción local y la creación de mercados.
Línea 4 Identidad, Memoria y territorio con distintos grupos poblacionales Identificados en los organismos comunales:
se buscará fortalecer procesos de identidad, memoria y territorio a partir de procesos de liderazgos comunitarios históricos
y saberes ancestrales para la construcción de la paz.
Línea 5. Planeación Comunal (Solo aplica para Federaciones de Acción Comunal): se enfoca en el fortalecimiento
de la capacidad de las comunidades para llevar a cabo una planificación efectiva de sus proyectos y actividades. Esta
labor incluye la evaluación de la oferta institucional y la orientación en el proceso de postulación a la oferta de diferentes
programas de entidades a nivel nacional
Línea 6. Iniciativas comunales en favor de la soberanía alimentaria, mitigación del riesgo de desastres y cambio climático:
busca impulsar la soberanía alimentaria, fortalecer la capacidad de las comunidades para enfrentar desastres naturales y
enfrentar los desafíos del cambio climático.
Línea 7. Fortalecimiento a Mujeres líderes Comunales: se concentra en fortalecer el liderazgo de las mujeres rurales
dentro de las comunidades. El propósito es empoderar a estas líderes, brindándoles el apoyo para que puedan desempeñar
roles más activos en sus comunidades.
· Organizaciones campesinas
Línea 8. Reactivación económica y producción agrícola: el objetivo es respaldar a las Organizaciones Campesinas
que están consolidando o impulsando proyectos productivos. De esta manera se fortalece la economía local, garantiza la
seguridad alimentaria y se crea un ambiente propicio para la creación de empleo en las comunidades rurales.
Línea 9. Garantía progresiva del campesinado como sujeto de Derechos: apoya a las organizaciones campesinas en
su proceso de fortalecimiento. Esto incluye el fomento de una democracia interna sólida, la promoción de la inclusión de
mujeres y jóvenes en la toma de decisiones y la dotación de elementos de trabajo necesarios. Adicionalmente se construyen
redes de trabajo que permiten compartir recursos y conocimientos.
Línea 10. Reconciliación, convivencia y construcción de paz: se considerarán proyectos que tengan por objetivo fortalecer
las relaciones y el bienestar social en sus comunidades. Estos proyectos se enfocarán en actividades que promuevan la
participación activa de la comunidad, la protección del medio ambiente, la convivencia pacífica, la creación de redes de
apoyo y colaboración mutua.
4
· Organizaciones de Personas con Discapacidad
Línea 11. Transformación organizacional y reconocimiento social de organizaciones de personas con discapacidad:
se busca empoderar a las personas con discapacidad al proporcionarles las herramientas necesarias para acceder a la
sociedad. Esto incluye la cualificación informal de las personas con discapacidad en aspectos como: mejorar su estructura
organizacional, potencializar los mecanismos democráticos internos y desarrollar los liderazgos multiplicadores.
Línea 12. Incidencia Ciudadana: se promueve la creatividad e innovación para impulsar la inclusión y participación de
las personas con discapacidad en la vida social. En ese sentido, abarca proyectos que buscan eliminar barreras físicas,
actitudinales, comunicativas e informativas, permitiendo una mayor inclusión de las personas con discapacidad.
· Organizaciones Sociales
Organizaciones de jóvenes y/o mujeres, Veedurías Ciudadanas, Redes de Veedurías y Alcaldías de Municipios
Categoría 6
Línea 13. Participación ciudadana: estos proyectos financian iniciativas que fortalecen los mecanismos democráticos
de participación ciudadana, brindando a las comunidades la oportunidad de influir en las decisiones que afectan sus vidas.
Criterios de evaluación
• Mayor Impacto: se considera la iniciativa que contribuya al bienestar y desarrollo de un mayor número beneficiarios
directos e indirectos.
• Inclusión: se verifica si el proyecto promueve la inclusión de personas con discapacidad, jóvenes, mujeres, comunidad
LGTBI, víctimas del conflicto y territorios PDET.
• Innovación: considera si se utilizan enfoques creativos para lograr sus objetivos, como el uso de la tecnología o
estrategias no convencionales.
• Sostenibilidad: evalúa si el proyecto es sostenible en el tiempo, incluso después de su finalización.
• Pertinencia: evalúa la relevancia del proyecto que el grupo busca abordar y la justificación del por qué es importante
resolver.
• Metodología: analiza la coherencia en el desarrollo de la metodología propuesta, teniendo en cuenta el paso a paso
de todas las actividades.
• Presupuesto: los precios presentados en la iniciativa son acordes con el mercado y la región.

Terminos de Referencia Banco de Proyectos 2023

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TÉRMINOS DE

Capítulo I. Generalidades ......................................................................................... 5

3. Aliado estratégico .................................................................................................................................5

4. ¿Quiénes pueden participar? ....................................................................................................5

5. Monto de la convocatoria .............................................................................................................6

5.1. Monto mínimo y máximo de financiación por líneas de proyecto ......................................6

6. Líneas de financiación .....................................................................................................................8

6.1. Líneas de Inversión para Organismos de Acción Comunal ......................................................8

6.2. Líneas de Inversión para Organizaciones y Asociaciones Campesinas ......................12

6.3. Líneas de Inversión para Organizaciones de Personas con Discapacidad .............13

6.4. Línea de Inversión para Organizaciones de Mujeres, Jóvenes,

7. Tiempo de ejecución de los proyectos ..............................................................................14

7.1. Tiempo límite para la firma de los contratos, convenios u/o

7.2. Desembolso de los recursos ......................................................................................................................................14

7.3. Términos evidencia de incumplimiento de requisitos en el

8. Cronograma de la convocatoria ............................................................................................15

Capítulo II. Aspectos Específicos ....................................................................... 18

1.1. Requisitos Habilitantes ....................................................................................................................................................18

1.2. Criterios Ponderables .......................................................................................................................................................20

2.1. Requisitos Habilitantes ...................................................................................................................................................23

2.2. Criterios Ponderables ......................................................................................................................................................25

3.1. Registro de usuarios ..........................................................................................................................................................27

3.2. Registro de proyectos e iniciativas ....................................................................................................................28

4. Condiciones de financiación .......................................................................................................28

4.1. Gastos Elegibles (Asuntos en los que se podrá proponer

4.2. Gastos No Elegibles (Asuntos en los que NO se podrá

4.3. Aspectos para tener en cuenta en la presentación

5. Asistencia Técnica .................................................................................................................................32

5.1. Comité Asesor del Bancos de Proyectos .......................................................................................................33

Capítulo III. Evaluación ............................................................................................... 34

2. Criterios de priorización del Comité Asesor de Bancos ................................34

3. Criterios de Desempate ..................................................................................................................34

3.1. Fecha de postulación de los proyectos ...........................................................................................................35

3.2. Mayor contrapartida ofertada ..............................................................................................................................35

3.3. Índice de Liquidez de la Organización .........................................................................................................35

4. Causales de Exclusión ......................................................................................................................35

5. Gestión de la financiación ............................................................................................................36

5.1. Comité Asesor del Banco de Proyectos ..........................................................................................................36

4. ¿Quiénes pueden participar?

• Organizaciones y Asociaciones Campesinas.

• Organizaciones de Personas con Discapacidad.

• Organizaciones de Mujeres y/o Jóvenes.

• Veedurías Ciudadanas y Redes de Veedurías Ciudadanas.

• Alcaldías de Municipios Categoría 6.

5.1. Monto mínimo y máximo de financiación por líneas de proyecto

Monto Monto Máxi-

Nuevos liderazgos, renovación generacional y transferencia de conocimientos de

Impulso al fomento mercados y ferias populares y demás economías populares

Identidad, Memoria y territorio con distintos grupos poblacionales Identificados

Planeación comunal (Solo para Federaciones de Acción Comunal) $80.000.000 $100.000.000

Fortalecimiento a Mujeres líderes Comunales. $30.000.000 $200.000.000

Tabla 2. Líneas y montos de financiación para Organizaciones y Asociaciones Campesinas

Monto Míni- Monto

Tabla 3. Líneas y montos de financiación para Organizaciones de Personas con Discapacidad

Monto Míni- Monto

Tabla 4. Líneas y montos de financiación para Organizaciones y Asociaciones Campesinas, Organizaciones de

Monto Míni- Monto

6.1. Líneas de Inversión para Organismos de Acción Comunal

• Mantenimiento, mejora o adecuación de espacios, salones, casetas o recintos comunales.

• Dotación de los espacios comunales y Herramientas de gestión en la capacitación de proceso administrativos de

Ejemplos de mejoramientos al interior del recinto, salón o caseta comunal:

• Adecuación de redes hidráulicas y sanitarias.

• Pisos, puertas y ventanas.