DERECHOS FUNDAMENTALES

(ppts y apuntes)

FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL

(CLASE 1 Y 2)

(FUENTES DEL DERECHO)

¿Qué es una fuente del Derecho?

 Donde se encuentra el derecho, el ordenamiento jurídico.

 Fuentes formales.
 Fuentes informales

(IDEA DE DERECHO CONSTITUCIONAL)

Un intento de definición:

 Conjunto de preceptos normativos que configuran el ordenamiento político básico de una

nación. Su fuente principal es la constitución
¿se agota en el texto constitucional? ¿hay otras fuentes?

(LAS FUENTES DEL D° CONSTITUCIONAL)

Las fuentes del Derecho Constitucional:

 Constitución
 Leyes
 Potestad reglamentaria
 Jurisprudencia
 Doctrina
 Costumbre

(LA CONSTITUCIÓN)

El origen del constitucionalismo:

a. Los antecedentes clásicos y medievales

b. La modernidad y el constitucionalismo propiamente tal
c. Revolución americana y revolución francesa

El lirismo y la aplicación real:

a. Constitución como pacto político

b. Constitución como norma jurídico-política

Supremacía constitucional:

a. Constitución es norma suprema

 b. Informa todo el ordenamiento jurídico
c. Supremacía es formal y material
d. Art. 6° CPR: los órganos del
e. Estado deben someter su acción a la constitución y a las normas dictadas conforme a ella,
y garantizar el orden institucional de la república.
Los preceptos de esta constitución obligan tanto a los titulares o integrantes de dichos
órganos como a toda persona, institución o grupo.
La infracción de esta norma generará las responsabilidades y sanciones que determine la
ley.

Reforma de la constitución:

a. No es una norma cualquiera: se debe cambiar de forma distinta.

b. “el proyecto de reforma necesitará para ser aprobado en cada cámara el voto conforme de
las cuatro séptimas partes de los diputados y senadores en ejercicio” (art. 127° inc. 2°)
c. Mecanismo anterior: “el proyecto de reforma necesitará para ser aprobado en cada
cámara el voto conforme de las tres quintas partes de los diputados y senadores en
ejercicio . si la reforma recayese sobre capítulos I, III, XI, XII O XV, necesitará, en cada
cámara, la aprobación de las dos terceras partes de los diputados y senadores en ejercicio”
(vigente hasta agosto de 2022)

(LA LEY)

Que es una ley:

a. Santo Tomas: ordenación de la razón para el bien común.

b. Código civil: declaración de la voluntad soberana
c. Constitución: toda otra norma de carácter general y obligatoria que estatuya las bases
esenciales de un ordenamiento jurídico.

Características:

a. General, abstracta, obligatoria

La ley dentro del ordenamiento constitucional

a. Principio de reserva legal: garantía democrática

b. La ley, la constitución y los tribunales

Creación de la ley:

a. Legisladores: presidente y congreso

b. Presentación: mensajes presidenciales o moción
c. Iniciativa exclusiva presidencial
d. Debate: doble revisión
e. Aprobación, promulgación y publicación

Tipos de ley

a. Interpretativas de la constitución
 b. Orgánica constitucional
c. Quorum calificado
d. Simple
e. Decretos con fuerza de ley
f. Decretos-ley

Dominio legal:

a. Dominio mínimo: “solo en virtud de una ley se puede”

b. Problema del dominio mínimo: inflación legislativa, exceso de leyes misceláneas, de grupos
de interés.
c. Dominio máximo: “solo son materias de la ley” de la constitución vigente
d. Problema: norma de clausura del N°20 distorsiona la restricción

(POTESTAD REGLAMENTARIA)

Definición:

a. “facultad otorgada al presidente para emitir toda especie de órdenes, encaminadas a

satisfacer, en la amplitud de su proyección, la vastísima tarea que le entrega la
constitución” Alejandro Silva Bascuñán.

Tipos de potestad reglamentaria:

a. Art. 32° N°6: “ejercer la potestad reglamentaria en todas aquellas materias que no sean
propias del dominio legal, sin perjuicio de la facultad de dictar los demás reglamentos,
decretos e instrucciones que crea convenientes para la ejecución de las leyes”
b. Potestad autónoma y potestad de ejecución.

(LA POTESTAD REGLAMENTARIA)

Función de contraloría:

a. Órgano constitucional autónomo, revisa la legalidad de los actos administrativos. Art. 99°
de la constitución.

Reglamentos y ley:

a. Tienen similitudes pero son esencialmente diferentes.

b. El reglamento nunca puede ser contrario a la ley.

Potestad reglamentaria y derechos fundamentales:

a. Hay materias que solo corresponde que regule la ley. Ese es el caso de los limites y
restricciones a los derechos fundamentales.
b. Reserva legal absoluta. Solo la ley debe regular derechos.
c. Reserva legal relativa. El reglamento puede regular derechos, es imposible para la ley por si
sola.
d. Reserva legal poderosa. El reglamento puede ahí donde la ley lo permite sin restringir o
limitar mas de lo que la ley ya lo hace.
(LOS TRATADOS INTERNACIONALES)

Definición:

a. Acuerdos entre dos o mas que se rige por el derecho internacional. Pueden ser convenios,
tratas, etc. Se pueden referir a diversas materias.

Recepción de derecho interno:

a. Tratados de derechos humanos limitan soberanía (art. 5° inc. 2°).

b. Las negociaciones corresponden al presidente de la república (art. 32° N°15).
c. Se deben aprobar por el congreso como ley (art. 54° N°1).

Jerarquía normativa:

a. Tesis supraconstitucional: los tratados internacionales son obligaciones del E° y como tal
son superiores a todo derecho interno, incluida la constitución.
b. Tesis del rango constitucional: los tratados de cuestiones constitucionales se incorporan al
texto constitucional y obligan dentro del derecho interno como tal.
c. Tesis del rango legal: conforme al proceso de incorporación al derecho interno, son normas
de tipo legal cuando se someten a la aprobación del congreso y deben ser conformes a la
constitución para tener fuerza obligatoria.
d. Tesis sobre los TTII de DDHH: son normas de rango infra constitucional y supralegal en
virtud del art. 5° inc. 2°.

(FUENTES FORMALES)

Son aquellas que influyen en la determinación y aplicación del derecho.

Jurisprudencia:

a. Pronunciamientos jurisdiccionales de sede constitucional.

b. Principalmente del tribunal constitucional y la corte suprema en recursos de protección.
c. Tribunal constitucional tiene el control de constitucionalidad de las leyes, los actos
administrativos y otras fuentes.
d. Las cortes de apelaciones y corte suprema resuelven las acciones cautelares de protección
de garantías constitucionales.

(LA POTESTAD REGLAMENTARIA)

Doctrina:

a. Aquello que enseñan y discuten los profesores y académicos de derecho constitucional.

Influye en la creación de leyes, jurisprudencia, etc.

Costumbre:

a. Conjunto de usos y practicas comúnmente aceptados sobre la aplicación de la

constitución.
 (CLASE 3)

DERECHO CONSTITUCIONAL I – FORMAS DE ESTADO Y FORMA DE GOBIERNO

Estado y gobierno:

Dice relación con (1) la estructura y operativa del Estado (2) la distribución de las funciones y
atribuciones de gobierno y administración en distintas entidades subnacionales.

Formas de estado:

1. Respecto a la distribución de funciones y atribuciones:

Estados unitarios: distribución de atribuciones “desde arriba hacia abajo” con un solo
centro de poder.

Estados Unitarios: distribución de atribuciones “desde arriba hacia abajo” con un solo centro de
poder. (E° CENTRALIZADO, DESCENTRALIZADO Y REGIONAL)
MAYOR CENTRALIZACIÓN
 ESTADO CENTRALIZADO: todas las funciones de gobierno y administración recaen en el
gobierno central. (vaticano, Mónaco)
 ESTADO DESCENTRALIZADO: las funciones de la administración son distribuidas en
entidades subnacionales como municipios y gobiernos locales. (países bajos, Suecia, chile)
Las funciones de gobierno generalmente corresponden al gobierno central.
 ESTADO REGIONAL: Las funciones de administración y gobierno son distribuidas en
municipios y gobiernos regionales autónomos del gobierno central. (España, Francia, Italia,
proyecto de nueva constitución (2022))
 ESTADO FEDERAL: el E° se compone por un conjunto de entidades subnacionales
autónomas (estados, provincias, etc.) que crean un gobierno superior para mayor unidad
MAYOR
entre si.
DESCENTRALI
Funciones de gob. Y admin. Específicamente delimitados entre gobierno federal y los
estados.
En caso de conflictos, generalmente se impone el gobierno federal. (EEUU; argentina,
Alemania, Brasil)
 ESTADO CONFEDERAL: el E° se compone por un conjunto de entidades subnacionales que
crean un gob. Superior limitado con competencias especificas en ciertas áreas. (Dinamarca
-con Groenlandia-, china -con Hong Kong y macao-)

FORMA DE ESTADO EN LA CONSTITUCIÓN

2. Respecto a la distribución de funciones y atribuciones:

ART. 3° - EL E° de Chile es unitario.
La admin. Del E° será funcionalmente descentralizada, o desconcentrada en su caso, de
conformidad a la ley.
 Los órganos del E° promoverán el fortalecimiento de la regionalización del país y el
desarrollo equitativo y solidario entre las regiones, provincias y comunas del territorio
nacional.
Unitario: Un solo centro de poder.
Un congreso nacional, un gobierno nacional, un poder judicial, etc.

Descentralizada: Desconcentrada:
Radicación de ciertas funciones admins. En Radicación de ciertas atribuciones admins.
órganos específicos, generalmente En órganos o funcionarios específicos,
dotados de autonomía. dentro de una misma jerarquía ministerial

Funcional;
Distribución de funciones y atribuciones se
hacen en un órgano que tiene
competencias en todo el país.
Funcional:
Distribuciones de funciones y atribuciones
se hacen en una serie de órganos que
tienen, cada uno, una competencia
territorial especifica.

Ejemplos:

CRITERIO DESCONCENTRACIÓN DESCONCENTRACIÓN

Forman parte de una jerarquía Son autónomas
administrativa
Funcional Unidad de investigación de la CMF Banco central, contraloría
Operan en
todo el país
Territorial Direcciones regionales (SII, Municipalidades, gobiernos
Operan en un tesorería, contraloría) regionales
territorio
especifico

FORMAS DE GOBIERNO

(2) respecto a la organización interna . y operativa del E°, el art. 4° CPR señala:

“Chile es una república democrática”.

 Republica en sentido clásico):  Democrática (en sentido clásico)

Formas de E° en el que los distintos formas de E° en el que los ciudadanos
poderes o funciones públicas se pueden formas parte del gobierno y
encuentran distribuidas en distintos de la toma de decisiones por medio de
órganos del E°. la elección de representantes
Se opone a absolutismo, tiranía o (democracia representativa) o
autoritarismo. directamente por sí (democracia
Una monarquía puede ser republicana en directa).
la medida que el rey no concentre todos
los poderes públicos.
Art. 15°. En las votaciones populares, el sufragio será personal, igualitario, secreto y voluntario.
19.Sólo podrá convocarse a votación popular para las elecciones y plebiscitos expresamente
previstos en esta constitución. (cap. 2°, nacionalidad y ciudadanía).

Art. 6° los órganos del E° actúan válidamente previa investidura regular