República Bolivariana De Venezuela

Ministerio del Poder Popular de Economía, Finanzas y Comercio Exterior

Escuela Nacional de Administración y Hacienda Pública - IUT
Asignatura: Derecho Aduanero III
Semestre 6to – Sección K

CONSIDERACIONES EN LA DESPENALIZACION DEL

CONTRABANDO Y SUS RECOMENDACIONES PARA EVITARLO

Profesora: Estudiante:
Abg. Mari Moya María Molina C.I V- 29.738.755

Caracas, Octubre de 2023

 ¿CUALES SON LAS CONSIDERACIONES EN RELACIÓN A LA
DESPENALIZACIÓN DEL CONTRABANDO Y CUALES SERÍAN LAS
RECOMENDACIONES PARA EVITARLO?
En primera instancia es importante conocer los conceptos básicos sobre el
contrabando, sus causas y posterior seguimiento a la interrogante planteada en este
caso. Entonces se dice que el Contrabando está definido según la Ley sobre el Delito
de Contrabando en su Artículo 3 como “Los actos u omisiones, donde se eluda o
intente eludir la intervención del Estado con el objeto de impedir el control en la
introducción, extracción o tránsito de mercancías o bienes que constituyan
delitos, faltas o infracciones administrativas”; es decir, que son las evasiones que
ejerce una persona natural o jurídica ante las regulaciones de la ley al momento de
introducir, extraer o transitar con una mercancía que no está permitida en los procesos
de la Administración Aduanera de cualquier país. Estas mercancías por lo general lo
que buscan es burlar el correcto funcionamiento de recaudación de impuestos,
aranceles o tributos correspondientes a los procedimientos de comercio.
Por otra parte, la causalidad que genera el contrabando es por las siguientes
razones:
a. Incrementos excesivos y repentinos de impuestos en un país;
b. Diferencias de impuestos en los países;
c. Sanciones débiles y permisivas para el contrabando y la falsificación;
d. Falta de mecanismos de medición de la magnitud del contrabando y la
falsificación y por ende falta de sensibilización al no conocer impactos reales;
e. Creciente nivel de sofisticación de las redes de comercio ilegal
f. Vacíos normativos en las zonas libres, las cuales alientan el contrabando en
grandes magnitudes.
Dicho esto, se procede a definir el termino despenalizar de forma general bajo el
criterio de la Real Academia Española “Eliminar un tipo delictivo por medio de una ley
que deroga la tipificación hasta entonces vigente” – Despenalización “Aprobación de
una ley que deroga la tipificación como delito de una determinada conducta”.
En términos generales, lo expresado anteriormente es un abrebocas para
indagar en lo realmente resaltante de la Ley sobre el Delito de Contrabando y es que
de alguna manera funge como reguladora a los procedimientos existentes en los
diversos regímenes aduaneros con el fin de sancionar los actos que afecten los
conocimientos de forma penal o administrativas en los ilícitos cometidos por la
jurisdicción correspondiente. Así mismo, incurre en los principios fundamentales de
combatir por medio de la seguridad, defensa y desarrollo integral en donde interviene el
pueblo mediante un Poder Popular que coacciona para la promoción de las políticas del
Estado que evitan el contrabando (Artículo 4).
 Un punto relevante es que la aplicación del contrabando que no está tipificada
en un único renglón de los caracteres aduaneros, sino que abarca todo el campo, por
ejemplo, en el caso de los auxiliares y agentes si mantienen a su resguardo
mercancías sin un origen claro para que perciba la legalidad del producto o si no posee
documentación adecuada se puede tomar como una sanción con pena de libertad de
cuatro a seis años (Articulo 9). Otro ejemplo sería el contrabando agravado que
dispone en el (Articulo 20) varias medidas con sanciones de prisión de hasta 10 años
siempre y cuando sea en materia consumo en vehículos, regímenes de almacenes y
depósitos, documentación falsa, entre otros. Cuando esto ocurre en un primer paso
puede ser que si no es tan grave el nivel de falta el organismo competente (SENIAT en
Venezuela), se encargará de ejecutar comisos pertinentes para así evaluar con
contundencia el carácter esencial de la mercancía y si a su vez podría recuperarse y no
considerarse como contrabando o pasar netamente al abandono de mercancías que si
no está en resguardo por los espacios adecuados también puede pasar como sanción
y hasta pago de prisión.
En mi opinión es algo contradictorio hablar de Despenalización del contrabando,
ya que, en el caso de Venezuela hasta los momentos no se conoce alguna Ley que
evada a aplicación de las sanciones impuestas por la Ley sobre el Delito de
Contrabando debido a que en dicha materia esta afecta y atenta directamente la moral,
salud y seguridad nacional además de que pone en riesgo la mayor fuente de ingresos
del país tal como impuestos, tasas, tributos y aranceles especificados en los diferentes
tipos de mercancías.
Por otro lado, ciertamente es algo difícil de evitar en la mayoría de los casos,
puesto que los consumidores de este tipo de productos en contrabando lo que buscan
es alcanzan su mayor nivel de bienestar al adquirir la mayor cantidad de bienes, al
menor precio posible, por ende, se analiza de manera exhaustiva que las mercancías
de contrabando, de forma general, tienen precios más competitivos porque sus
procesos de elaboración, involucran recursos humanos con habilidades técnicas más
desarrolladas, maquinarias más modernas, mayores volúmenes de materias primas y
por lo tanto, sus costos unitarios son más baratos.
Es quizás por ese motivo que el contrabando siempre va a existir y no hay una
medida clara de cómo evitarlo sino que se eliminen por completo las barreras
arancelarias de importaciones porque cuando una mercancía ingresa libremente al
país, sin necesidad de pagar impuestos, nadie corrompería el sistema, todos se
beneficiarían del comercio internacional: los consumidores comprarían productos más
baratos y las empresas nacionales serían más competitivas con la finalidad de obtener
la supervivencia en un entorno altamente competitivo debido a que se entiende que las
personas cometen estos actos ilícitos por la elevación del precio para una mejora en
mercancías. No obstante, no es una solución clara porque como se mencionó
anteriormente se pone en riesgo la mayor fuente de ingresos del país tal como
impuestos, tasas, tributos y aranceles.
 Como fragmento final la recomendación es seguir el orden principal de
verificaciones aduaneras que se describen en el Artículo 34 de esta Ley: “Artículo 34. A
los efectos de prevenir el contrabando, el Servicio Nacional Integrado de
Administración Aduanera y Tributaria (SENIAT) y la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana a través de los funcionarios o funcionarias del componente Guardia
Nacional Bolivariana con competencia en materia de resguardo nacional, podrán
realizar verificaciones aduaneras de establecimientos comerciales o industriales,
vehículos, libros o documentos, que estén sujetos al control aduanero”. Esto ayudaría
en parte a un control riguroso en tiempos específicos que seguramente si se realizan,
pero no con la rigurosidad necesaria para satisfacer el beneficio que logre no
incrementar los ilícitos de contrabando en el país y sus alrededores.
Referencias bibliográficas
- Banegas, R. (2017, Junio). La solución para el contrabando. Ubicado en
https://www.lostiempos.com/actualidad/opinion/20170623/columna/solucion-
contrabando#:~:text=La%20%C3%BAnica%20forma%20de%20realizarlo,obviedad
%2C%20sin%20posibilidades%20de%20equivocaci%C3%B3n.
- Ley sobre el Delito de Contrabando. Gaceta Oficial N° 6.017 Extraordinario del
30 de diciembre de 2010 de la Asamblea Nacional de la República Bolivariana de
Venezuela.
- Vela, L. (s.f). El Contrabando y sus rutas en América Latina y en el Perú. Una
visión desde el Norte del Perú, con énfasis en productos de tabaco. Ubicado en
https://web.ua.es/es/giecryal/documentos/contrabando-tabaco.pdf