Repblica Bolivariana De Venezuela Universidad Nacional Experimental Rafael Mara Baralt Extensin Coro- Falcn Programa Administracin Mencin

Aduana Semestre: VI Matutino Ctedra: Imposicin Indirecta

Ilcitos Aduaneros

Por: Castro, Andrs C.I. N 20.297.088

Prof. Alvin Lunar

Santa Ana de Coro; Noviembre de 2013

Introduccin
Al abordar el tema sobre los ilcitos Aduaneros, competen aquellas transacciones que no cumplen con lo requerido a la Ley adecuado a mercancas que son introducidas o extradas del territorio aduanero de manera temporal o frecuente de un territorio a otro. Es as, como en la legislacin aduanera venezolana, el Cdigo Orgnico Tributario, establece una serie de normas que inquieren el accionamiento de ciertas operaciones aduaneras con bases legales, a fin de hacer cumplir La Ley y las formalidades exigidas para el desempeo de las Aduanas y sus actividades. De all se comprende, que el Poder Tributario es una entidad jurdica del Estado que en cualquiera de sus niveles territoriales, ya sea nacional, estadal o municipal, consigue ejercer y exigir contribuciones con respecto a los bienes y personas que se encuentren bajo su dominio. As tambin, como la reglamentacin, legislacin, cobro,

recaudacin, fiscalizacin y verificacin de las obligaciones tributarias, otorgando importancia a la Administracin Aduanera, comprendindola como aquella que permite saber, indagar y conocer todo lo relacionado a esta materia y la relevancia que unge a los contribuyentes y para el mismo Estado, debido a la competencia que profesan de mantener la paz social y armona social colectiva, segn explica (Rivas, 2000) Es por ello que con estas leyes regulan lo relacionado al trfico de mercanca en este punto sealado al ilcito aduanero son todas aquellas transacciones que no cumplen con lo requerido a la Ley, en lo referente a las operaciones realizadas en las Aduanas, como son: Importacin y Exportacin. Adems de todas aquellas que no presentan facturas u otros documentos obligatorios, requisitos y caractersticas exigidos sern sancionado de acuerdo a lo establecido en la ley.

Los Ilcitos Aduaneros Son todas aquellas transacciones que no cumplen con lo requerido a la Ley, en lo referente a las operaciones realizadas en las Aduanas, como son: Importacin y Exportacin. Adems de todas aquellas que no presentan facturas u otros documentos obligatorios, requisitos y caractersticas exigidos por las normas tributarias y facturas u otros documentos obligatorios a travs de mquinas fiscales. (Artculo 101 COT). El trmino ilcito aduanero incluye toda clase de violaciones e incumplimientos a las disposiciones que tienen relacin con el derecho aduanero. As, el ilcito aduanero es la violacin que las personas obligadas al cumplimiento de las normas legales, realizan con conductas consistentes en dejar de hacer lo que la disposicin legal ordena. Los ilcitos aduaneros por su naturaleza pueden ser de carcter administrativo (infracciones, faltas, etc.) o de carcter penal (delitos) contrabando. Por su naturaleza los delitos violan los derechos creados por la sociedad, y las infracciones en cambio contravienen las disposiciones de carcter administrativo. Por su gravedad los delitos son sancionados con penas privativas de libertad, mientras que las infracciones con sanciones de carcter econmico Diferencia entre evasin y elusin fiscal EVASION FISCAL: Es toda accin u omisin tendiente a suprimir, reducir o demorar el cumplimiento de cualquier obligacin tributaria. ELUSION FISCAL: Es aquella que se produce por acciones orientadas a evitar incurrir en los supuestos de hecho previstos en la legislacin como,

generador de obligacin tributaria utilizando medios lcitos, aprovechando los vacos y lagunas de la legislacin. La figura del ilcito aduanero no es coincidente con la de evasin fiscal, aunque ambos conceptos son bastantes parecidos. En algunos casos la calificacin de los hechos puede ser dual, quiere decir, que pueden constituir evasin fiscal y a su vez ilcito aduanero. El contrabando es un ejemplo de ello. Ordenamiento Legal Dentro de la Ley Orgnica de Aduanas, encontramos un Titulo completo dedicado al tratamiento del ilcito aduanero: El VI que a su vez se divide en dos captulos: el primero dedicado ntegramente al contrabando y el segundo a las infracciones aduaneras. Dentro de esta divisin bilateral existe una clasificacin tripartita del circulo aduanero: el contrabando (delito propiamente dicho), la evasin en segundo trmino y la contravencin, pareciendo que el legislador parece haber acogido las clasificacin de los hechos punibles, (delitos y faltas) contenido en el articulo 1 del Cdigo Penal, quedando encuadradas, dentro de las faltas, tanto la evasin como la contravencin. Se considera pertinente diferenciar el contrabando, la evasin y la contravencin, entendiendo estas ltimas la transgresin a los deberes formales que no provoquen disminucin de los tributos ( impuestos y Tasas), que debe percibir el Fisco Nacional en su condicin de sujeto activo de la relacin jurdica: Tributaria que origina con motivo la realizacin de operaciones aduaneras. En materia aduanera existe la prohibicin absoluta de introducir o extraer mercancas por lugares distintos a los legalmente dispuestos, para ello todo el andamiaje aduanero se basa en esa prohibicin y, por ello es, comprensible que la infraccin ms grave corresponda a su

inobservancia.

En nuestro sistema aduanero como, en el de muchos

otros, pases nada es ms grave que evadir la intervencin de las oficinas aduaneras al introducir y extraer efectos del territorio nacional, pues nada resulta ms directamente perjudicial a los intereses de la colectividad ni configura una agresin ms peligrosa al ordenamiento legal. Ahora daremos la definicin de: Contrabando, Evasin y Contravencin: Contrabando: Se comete este delito cuando se intenta introducir o extraer o se introducen o extraen mercancas del territorio nacional. Sin que haya sido conferida autorizacin por el rgano administrativo competente o, cuando conferido a autorizacin, est se obtuvo mediante ocultamiento, simulacin, engao que haya producido error en la causa del acto administrativo o autorizado. Evasin: Esta por su parte, est ntima e indisolublemente ligada a la percepcin del tributo y conlleva un enriquecimiento sin causa para el sujeto pasivo y un empobrecimiento indebido para el activo. Para Armando Giorgetti, evasin es cualquier hecho, comisivo u omisivo, del sujeto pasivo de la imposicin que contenga o viole una norma fiscal y en virtud del cual una riqueza imposible en cualquier forma resulta sustrada, total o parcialmente al pago del tributo previsto por la ley. Contravencin: La contravencin es una falta de colaboracin una omisin de ayuda, en cuyo campo los derechos del individuo estn en juego de manera mediata. El objeto que se protege contravencionalmente no est

representado por unos individuos ni por sus derechos naturales o sociales en si, sino por la accin estatal en todo el campo de la administracin publica (Villegas, 1.992). El ilcito aduanero se enmarca dentro de las contravenciones cuando no constituye delito ni defraudacin. Las penas aduanales y su aplicacin: La ley orgnica de Aduana es, en lo que respecto a los Ilcitos aduaneros y a sus correspondientes penas, ley sustantiva, por cuanto los define y clasifica, dejando a otras leyes del sistema tributario nacional, en primer trmino y al sistema penal segundo, la parte adjetiva, es decir, la relativa al modo de averiguar o comprobar los hechos delictuosos, de descubrir sus autores y de orlos en juicio. La Ley Orgnica de Aduanas Fija penas de la mas variada naturaleza e intensidad desde presidio, hasta multas de menor cuanta. En cuanto a las penas o sanciones no corporales tenemos; el comiso, que consiste en la perdida de los efectos objeto del delito, as como de los vehculos semovientes, enseres, utensilios y aparejos utilizados para cometer el delito; la multa, consiste en la obligacin de pagar al Fisco Nacional, la cantidad que consume a la Ley y previo cumplimiento del procedimiento judicial o administrativo correspondiente. Las multas establecidas en la ley Orgnica de aduanas son impuestas por los tribunales de Hacienda en los casos de Contrabando sancionados con penas corporales, o por los funcionarios administrativos en todos los dems casos. Cuando son impuestos por los jueces, tienen carcter accesorio a la pena corporal; cuando son aplicadas por rganos administrativos, tienen el carcter de principales por cuanto se dirigen directamente y en al castigo de la infraccin. Ley sobre el delito de contrabando

La Ley de delito tiene en su capito I articulo I tiene por objeto tipificar y sancionar los actos y omisiones que constituyan ilcitos penales o administrativos en materia de contrabando.

Artculo 2 mbito de aplicacin Esta Ley es aplicable a las personas naturales o jurdicas de derecho pblico o privado, que se encuentren en el territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica Bolivariana de Venezuela y que ilcitamente realicen actividades de introduccin, extraccin o trnsito aduanero de mercancas o bienes. A los efectos de esta Ley, el conocimiento de su mbito de aplicacin corresponder a las jurisdicciones penales o administrativas respectivas. Artculo 3 A los efectos de esta Ley se entiende por: Contrabando: los actos u omisiones donde se eluda o intente eludir la intervencin del Estado con el objeto de impedir el control en la introduccin, extraccin o trnsito de mercancas o bienes que constituyan delitos, faltas o infracciones administrativas.

Conclusin
La realidad del contrabando en Venezuela pasa por exceder la capacidad de respuesta de los rganos del estado, nuestras leyes aduaneras son muy severas pero incompletas, interpretadas

inadecuadamente en muchos casos por un sistema judicial no preparada para hacerlas cumplir cabalmente y nuestra economa se resiente por cada unidad vendida en el mercado nacional de productos de contrabando.

Todas y cada una de las disposiciones legales citadas enmarcan el ejercicio de las funciones del resguardo nacional a los efectivos de una institucin militar como es la guardia Nacional de Venezuela tomando las consideraciones de fuerza de apoyo con las limitaciones previstas en la normativas para ejecucin de fiscalizacin y para la imposicin de medidas administrativas y jurisdiccionales que corresponden, a las

primeras a las autoridades tributarias y las ultimas alas autoridades jurisdiccionales. En tal sentido el ejercicio del resguardo tributario se lleva a travs del control que tal

institucin ejecuta en la aduana principal y la fiscalizacin en la zona secundaria.

No se regula de manera precisa en el Protocolo Adicional examinado todo lo relacionado con el ilcito aduanero, que es una de las partes ms sensibles en las legislaciones comunitarias aduaneras. No es fcil, lo sabemos; tenemos el ejemplo de la Unin Econmica Europea, que todava no ha acordado su normativa en cuestin de ilcitos aduaneros, pero creemos que por ser nuestras Administraciones Aduaneras netamente represivas, es de vital importancia que se logre una

sistematizacin de las mismas pues de lo contrario se correra el riesgo de un trato disparejo y violatorio del principio de igualdad que debe de regir para los ciudadanos de los pases partes de un bloque de integracin.