Señor(a)

JUEZ ADMINISTRATIVO DEL CIRCUITO DEL CARMEN DE BOLIVAR. (REPARTO)

E. S. D.

DEMANDANTE: ALAM VALENCIANO DE LA HOZY OTROS

DEMANDADO: MUNICIPIO DEL CARMEN DE BOLIVAR
MEDIO DE CONTROL: NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO.

HEILER JAVID SANDOVAL BUELVAS, identificado(a) con cédula de ciudadanía No. 1.002.021.853,
abogado(a) en ejercicio, portador(a) de la tarjeta profesional No. 224.678 expedida por el Consejo
Superior de la Judicatura, domiciliado en la ciudad de Barranquilla, con correo electrónico
heilersandoval862@gmail.com, actuando en calidad de apoderado (a) judicial del señor ALAM
VALENCIANO DE LA HOZ, identificado con cedula No. 22.526.767 del Carmen de Bolivar , y
ORSON BUELVAS BUELVAS , identificado con cedula No. 73.765.154 del Carmen de Bolívar ,
residentes en el Carmen de Bolívar, por medio de la presente, respetuosamente me dirijo a usted
con el fin de instaurar como MEDIO DE CONTROL POR NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL
DERECHO en contra de MUNICIPIO DEL CARMEN DE BOLIVAR persona jurídica, identificada con
NIT 34576980 – 1, con direcciones de correos electrónicos
notificacionesjudiciales@carmenbgov.cov y contactenos@carmenb.gov.co, con domicilio
principal en la ciudad de Barranquilla, representada legalmente por JAILER ARROYO , o quien haga
sus veces al momento de notificación de la presente demanda, para que mediante el trámite legal
correspondiente y a través de la sentencia respectiva, se confieran las declaraciones y condenas
que indicaré en la parte petitoria, teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS
PRIMERO: El señor ALAM VALENCIANO DE LA HOZ y el señor ORSON BUELVAS BUELVAS, son
propietarios del inmueble identificado con número de matrícula inmobiliaria 345-167890
ubicado en el municipio del Carmen de Bolivar.

SEGUNDO: El 10 de junio de 2019, el municipio del Carmen de Bolívar expidió la liquidación oficial
No. 4356.1.21.000121178906, determinando el monto del impuesto predial unificado
correspondiente a los años gravables 2015, 2016, 2017 y 2018 sobre el predio de los accionantes.

No obstante, dicho pronunciamiento no fue notificado en debida forma a los propietarios del
inmueble, motivo por el cual no tuvieron conocimiento de la decisión adoptada por la
administración tributaria.

TERCERO: El 1 de octubre de 2015, el municipio del Carmen de Bolivar notificó personalmente a

los accionantes la resolución No. 4345.3.21.67890 del 27 de septiembre de 2016 “por medio de
la cual se libra mandamiento de pago”, tomando como título de ejecución el acto administrativo de
liquidación oficial proferido el 20 julio de 2015.

CUARTO: El 16 mayo de 2018 los accionantes formularon escrito de excepciones en contra del
mandamiento de pago contenido en la Resolución No. 3321.3.21. 78659 del 30 agosto del 2018
manifestando que no existían elementos jurídicos que avalaran la obligación ejecutada
QUINTO: El 15 septiembre del 2017, se expidió la Resolución No. 5678.000.21.4532
desconociendo los argumentos presentados en el escrito de excepciones y declarando no
probadas las mismas, además se ordenó seguir adelante con la ejecución, entre otros puntos.

SEXTO: El 10 diciembre 2017, mediante la resolución No. 5436.032.21.89765, el municipio del Carmen
de Bolívar negó el recurso de reposición presentado por los demandantes y confirmó la decisión de
continuar adelante con la ejecución.

PRETENSIONES
1. PRIMERA. DECLARAR la nulidad de la resolución Nº 5643.032.21.7865 del 14 julio del
2017 "Por medio del cual se resuelve escrito de excepciones propuesto contra
mandamiento de pago vigencias 2015 al 2018 resolución No. 6754.3.21.0987 del 27 de
octubre de 2016".

2. SEGUNDA. DECLARAR la nulidad de la resolución Nº 6543.089.21.76547 del 5 de

septiembre del 3016 "Por medio del cual se resuelve recurso de reposición contra
resolución No. 6789.032.21.3356 del 20 septiembre del 2015, por medio de la cual se
declaran no probadas las excepciones propuestas al mandamiento de pago contenido
en resolución No. 5789.3.21.00000 de noviembre de 2016".

3. TERCERA. Que como consecuencia de la nulidad de los actos administrativos enunciados

CANCELAR la radicación y se archive el proceso de cobro coactivo abierto por el
municipio del Carmen de Bolívar - Departamento Administrativo de Hacienda
Municipal en contra de los accionantes con el propósito de obtener el pago del
impuesto predial unificado, sobretasas e intereses, correspondientes a los años
gravables 201 O, 2014, 2015 y 2016 sobre el predio identificado con el registro
catastral Nº K00000557890.

4. CUARTA. CONDENAR al MUNICIPIO DEL CARMEN DE BOLIVAR ., a pagar las costas,

agencias en derecho y gastos que resulten del proceso.

DISPOSICIONES QUEBRANTADAS:

 Preámbulo y artículos 2, 4, 6, 13, 29, 95, 209, 228 y 363 de la Constitución Política.
 Artículo 3, 9, 43, 137 y 138 de la Ley 1437 de 2011.
 Ley 44 de 1990.
 Artículo 2 y 8 Acuerdo Municipal Cali No. 031 de 1998
 Artículos 638 y 717 del Estatuto Tributario Nacional.
 Decreto 639 de 2012.
 Artículo 59 de la Ley 788 de 2002.

Para el caso concreto, los artículos 565 y siguientes del Estatuto Tributario establecen la manera
como las dependencias encargadas de administrar tributos nacionales y municipales deben
notificar los actos administrativos.
 El artículo 565 del Estatuto Tributario señala:
(...) Artículo 565. Los requerimientos, autos que ordenen inspecciones
tributarias, Emplazamientos, citaciones, traslados de cargos, resoluciones en que se
impongan sanciones, liquidaciones oficiales y demás actuaciones administrativas,
deben notificarse personalmente o por correo. (...).

Ahora bien, en virtud del artículo 59 de la Ley 788 de 2002, las entidades territoriales, en este
caso el Municipio de Santiago de Cali se encuentran en el deber de aplicar dicho sistema de
notificación contenido en el artículo 565 del Estatuto Tributario Nacional.

No obstante, la entidad territorial accionada no cumplió con el deber referenciado y se abstuvo de

notificar personalmente la Liquidación Oficial No. 5678.1.21.7890650000 del 10 de mayo de 2015,
motivo por el cual los accionantes sólo tuvieron conocimiento de la existencia de dicha decisión al
momento de notificarse el mandamiento de pago dentro del proceso de cobro coactivo.

Como quiera que los accionantes no fueron notificados en debida forma del título ejecutivo que se
pretende cobrar, dicha actuación vulneró los derechos de defensa y debido proceso, toda vez que
no se les dio la oportunidad cuestionar la legalidad, valores y demás elementos de los
documentos de liquidación.

Ahora bien, si la liquidación oficial No. 5678.1.21.7896500000 del 10 de mayo de 2015 nunca fue
notificada en debida forma, según los presupuestos del artículo 829 del Estatuto Tributario
Nacional, se tiene que en la actualidad la administración de impuestos no cuenta con un título
ejecutoriado que la faculte para dar inicio el proceso de cobro coactivo.

Adicionalmente, resulta improcedente exigir a los accionantes el ejercicio del recurso de

reconsideración en contra de la liquidación oficial señalada, toda vez que en la actuación no se
cumplieron con los postulados del principio de publicidad.

En conclusión, se sostiene que al 10 de mayo de 2015, la Administración de impuestos

municipales carecía de competencia para liquidar oficialmente el Impuesto Predial Unificado de
los años gravables 2014 y 2015 sobre el predio propiedad de los accionantes debido a la ocurrencia
de la caducidad de la facultad de aforo.

Ocurre entonces que la obligación se extinguió y que la Administración tributaria del Municipio
del Carmen de Bolivar se extralimitó en sus funciones al actuar sin competencia para liquidar el
tributo y en esa misma media, al iniciar un proceso de cobro coactivo sin la existencia de una
obligación tributaria actualmente exigible, lo cual configura una clara causal de nulidad de los actos
aquí demandados.

PRUEBAS

Sírvase decretar y practicar las siguientes pruebas:

Además de los documentos relacionados en el capítulo de Anexos, solicito se decreten, practiquen

y tengan como tales, las siguientes:
 1. Escrito de excepciones donde se alega falta de notificación y prescripción.
2.
PROCEDIMIENTO
A la presente demanda debe dársele el trámite de un proceso de nulidad y restablecimiento del
derecho, consagrado en el artículo 137 del Código Contencioso Administrativo.

COMPETENCIA Y CUANTÍA
Es usted competente, señor(a) juez, para conocer de la presente demanda, en consideración de la
naturaleza del proceso, , por ser el lugar del domicilio de las partes y por la cuantía, la cual estimo
INFERIOR a veinte (100) Salarios Mínimos Legales Mensuales Vigentes.

ANEXOS

1. Poder para actuar conferido por ALAM VALENCIANO DE LA HOZ Y ORSON BUELVAS
BUELVAS.
2. Los documentos aducidos como pruebas.
3. a) Fotocopia auténtica de la resolución 4131.032.21.2840, de fecha 18 de agosto de 2017.
4. c) Copia auténtica de la resolución N°4131.032.21.2840 de fecha 18 de agosto de 2017.

NOTIFICACIONES

LA SUSCRITA:

Autorizo expresamente recibir notificaciones en el correo electrónico

heilersandoval862@gmail.com

MI PODERDANTE:
ALAM VALENCIANO DE LA HOZ
Calle 15 #89 76 Carmen de Bolivar.
Correo electrónico: alamvalenciano@gmail.com
Telefono: 3003828285

ORSON BUELVAS BUELVAS

Calle 15#89 76 Carmen de Bolivar.
Correo electrónico: orsonbb09@gmail.com
Teléfono: 3157685590

DEMANDADO:
Carrera 17#13 24 Carmen de Bolivar
Correo electrónico: notificacionesjudiciales@carmenb.gov.co
Cordialmente,

HEILER SANDOVAL
C.C. No. 1.002.021.853
T.P. No. 224.678 expedida por el C.S. de la J.