La Convención

LA CONVENCIÓN de DE
Cambio
CAMBIO
Climático
CLIMÁTICO
y el Protocolo
Y EL PROTOCOLO
de Kyoto DE KYOTO

LA CONVENCIÓN DE CAMBIO
CLIMÁTICO Y EL PROTOCOLO DE
KYOTO

RETOS Y OPORTUNIDADES PARA

LA REGIÓN CENTROAMERICANA

Presenta: Mauricio Ayala

ayalam@marn.gob.sv
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

EL EFECTO INVERNADERO

34%

Solar Radiation passes

through the atmosphere
100%

66%
La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto
La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

EL CAMBIO CLIMÁTICO Y SUS

IMPACTOS POTENCIALES

IMPACTO SALUD
CAMBIO CLIMÁTICO
IMPACTO AGRICULTURA
* Calentamiento de la tierra
* Variación en los regímenes IMPACTO EN LOS
de Precipitación ECOSISTEMAS NAT.
* Aumento del nivel del Mar

IMPACTO INFRAESTRUCTURA
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

Las Manifestaciones del Cambio

Climático para el 2050

* Incremento de la temperatura media global de 1.5 a 6 0C.

* Cambios en los patrones de precipitaciones según las
latitudes.
* Incremento del nivel medio del mar en 1 a 5 pies
* La zonas de formación y la ruta usual de los ciclones
tropicales podría cambiar, e incrementarse su intensidad.
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

CONVENCIÓN DE
CAMBIO CLIMÁTICO

„ Adoptada en mayo/1992, ratificada por 186

países

„ Objetivo: Estabilizar las concentraciones de

GEI en la atmósfera a niveles que impidan
interferencias antropogénicas peligrosas en el
sistema climático
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

COMPROMISOS DE LAS PARTES

PAISES DESARROLLADOS (ANEXO 1)

„ Adoptar políticas nacionales para limitar
sus emisiones, para modificar las
tendencias a largo plazo de dichas
emisiones
„ Proveer apoyo técnico y financiero a los
países en desarrollo para ejecutar sus
estrategias de adaptación y de mitigación
La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

EMISIONES POR HABITANTE

(Ton CO2/hab.)

Países 1990
EEUU 24.06
Canadá 17.44
Australia 16.91
Rusia 16.11
Alemania 13.34
El Salvador 0.77 (1995)
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COMPROMISOS DE LAS PARTES

PAISES EN DESARROLLO:
„ Desarrollar programas nacionales para reducir sus
emisiones y adaptarse al cambio climático
„ Creación de capacidades nacionales
„ Promover el desarrollo, aplicación, difusión y
transferencia de tecnologías de adaptación y mitigación
„ Elaboración de las comunicaciones nacionales
(inventarios de GEI, estudios de opciones de mitigación,
elaboración de escenarios climáticos, evaluación de los
impactos del CC)
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Cumplimiento de los compromisos de CA

ante la Convención de Cambio Climático
PAIS FECHA DE RATIFICACIÓN FECHA DE SUBMISIÓN DE LA
DE LA CONVENCIÓN PRIMERA COMUNICACIÓN
NACIONAL

Belice 31/octubre/1994 16/septiembre/2002

Costa Rica 26/agosto/1994 18/noviembre/2000

El Salvador 4/diciembre/1995 10/abril/2000

Guatemala 15/diciembre/1995 1/febrero/2002

Honduras 19/octubre/1995 15/noviembre/2000

Nicaragua 31/octubre/1995 25/julio/2001

Panamá 23/mayo/1995 20/julio/2001

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PROTOCOLO DE KIOTO

• Aprobado en COP 3/ Diciembre de 1997

• Compromiso de los países industrializados:

reducir sus emisiones de GEI, en al menos 5%
en relación a los niveles de 1990, para el período
2008-2012.

• Entrada en vigor: 90 días después que lo

ratifiquen 55 partes entre ellas los PI que
producían al menos el 55% del total de emisiones
en 1990
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

ESTATUS DEL PROTOCOLO

• Ratificado por Rusia el 18 de noviembre de

2004
• Entrará en vigor el 16 de febrero del 2005
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ESTATUS DEL PROTOCOLO

• Ratificado por 129 países (36 Anexo I, 93

No Anexo I)

• Producían el 61.6% de emisiones en 1990

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PROTOCOLO DE KIOTO

Creación de 3 mecanismos de flexibilidad:

1) Implementación Conjunta

2) Comercio de Emisiones

3) Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

PROTOCOLO DE KIOTO

Se establece el “fondo de adaptación”, con la

finalidad de financiar iniciativas que
contribuyan a la adaptación a los impactos
del cambio climático
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EL MECANISMO DE DESARROLLO
LIMPIO
$

PAISES INDUSTRIALIZADOS
PAISES EN DESARROLLO

UTCUTF
CERTIFICADOS
REFORESTACIÓN
DE CAPTURA DE
CO2 Y FORESTACIÓN
REDUCCIÓN DE
EMISIONES DE
ENERGIAS RENOVABLES
GEI
EFICIENCIA ENERGÉTICA

USO DE COMBUSTIBLES
MÁS LIMPIOS
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PROYECTOS POTENCIALES EN
EL SECTOR ENERGÍA
Proyectos que evitan o reducen el uso de
combustibles fósiles
„ Energías renovables: Generación hidroeléctrica,
geotérmica, eólica, solar, cogeneración con biomasa,
entre otros
„ Captura de metano
„ Eficiencia energética
„ Uso de combustibles más limpios
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TIPOS DE PROYECTOS

Proyectos que aumenten la

capacidad de captura de carbono
SIEMBRA DE ÁRBOLES
„ Forestación
„ Reforestación
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DEFINICIONES
 Forestación: Es la conversión directa inducida por el
hombre, de tierras que no han tenido cubierta forestal
por un período de por lo menos 50 años hacia tierras
forestadas, a través de plantación, semillas o promoción
de semillas por seres humanos

 Reforestación: Es la conversión directa por seres

humanos de tierras no forestadas hacia tierras
forestadas, a través de la plantación, incorporación de
semillas o promoción de semillas, sobre tierras que han
tenido cubierta forestal pero que han sido convertidas a
tierras no forestadas. Limitado a tierras que no tuvieron
bosque para la fecha del 31 de diciembre de 1989
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD

„ Adicionalidad: Las reducciones deben ser

adicionales a las que ocurrirían en ausencia
de las actividades del proyecto

„ Reducciones reales, medibles y de largo

plazo

„ Contribución al Desarrollo Sostenible

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PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA

„ Energías renovables: capacidad instalada < 15 MW

„ Eficiencia energética: proyectos que tengan ahorros

menores a 15 GWh al año

„ Captura de carbono: proyectos que fijen menos de 8

kilotoneladas de CO2 equivalente por año durante el
primer período de compromiso; que serán
desarrollados por comunidades de bajos ingresos
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PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS PARA

PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA EN EL
SECTOR ENERGÍA
„ Adicionalidad Ambiental: demostrar que el
proyecto no hubiese sido ejecutado por la
presencia de al menos una de las
siguientes barreras:
i) barrera de inversión, ii) tecnológica, iii)
practicas prevalecientes, iv) otras barreras
„ Factor de emisión de línea base estándar
„ Metodología de monitoreo
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PROCEDIMIENTOS SIMPLIFICADOS PARA

PROYECTOS DE PEQUEÑA ESCALA EN EL
SECTOR FORESTAL
„ Se reducirán los costos administrativos y
de registro
„ La Junta Ejecutiva desarrollará factores
estándar para evaluar los stocks
existentes de carbono, para simplificar
las metodologías de línea base
„ Se simplificarán las metodologías de
monitoreo
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Volumen de Mercado Global

80

70

60

50

40

30

20

10

0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 up to Q3

Mtons CO2e contratadas (LoIs y ERPAs firmadas) Fuente: BM

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Compradores
Porcentaje del Mercado

Comprador 2001-2002 2002-2003

PCF 21% 26%

Paises Bajos 29% 30%

Japón 6% 23%

Canada 31% 13%

EUA 9% 4%

Otros UE 3% 3%

Australia y Nueva Zelandia 1% 1%

Fuente: PCF, “State and Trends of the Carbon Market, 2003.”

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Actores del Mercado

1. Banca Multilateral (Fondos)

- Banco Mundial – Carbon Finance Group – Fondos de

intermediación de carbono incluyendo BioCarbon, CDCF,
PCF, NCF (Holanda), Italia, otros. (negociaciones
potenciales con España)
- IFC – INCaF (negociaciones potenciales con Holanda – JI -
y facilidad MDL con España)
- CAF – CNCF (negociaciones potenciales con varios actores
para expandir portafolio de compradores)
- EBRD – Facilidad con Holanda enfocada en JI
- BCIE – Acuerdo con Ecosecurities enfocado en MDL en
Centro America
- BID – realizando estudio de necesidades y trabajos de
capacitación
- Banco Asiático – realizando actividades similares al BID
- Banco Africano – despertando interés (potencialmente con
apoyo de Francia, Italia)
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Actores del Mercado

2. Brokers
- Natsource - CO2e.com (Cantor
- Evolution Markets - Otros

3. Desarrolladores/Consultores
- MGM - Econergy
- Ecoinvest - Ecosecurities
- Trexler

4. Banca Privada
- RaboBank - Unibanco (Brasil)
- Banco Colombia - Otros
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Actores del Mercado

5. Consultores
- ICF
- ERM
- PriceWaterhouseCoopers

6. Compradores No-Kyoto
- CCX
- OCT
- Programas Estados de EUA

7. ONG´s
- TNC - CDM Watch
- WWF - Pew
- BCSE - Otros

8. Autoridades Nacionales/Promotores

9. Desarrolladores de proyectos (empresas privadas y públicas)

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Tendencias del Mercado

1. Precios

- Mercado MDL/Kyoto: $ 3-6/TCO2 Æ ALZA

- Mercado EU-ETS: €6-12/TCO2 Æ BAJA

- Mercado No-Kyoto: $1-2/TCO2 Æ ESTABLE

2. Mayor poder de negociación por parte del

comprador, pero con una ligera tendencia al
vendedor debido a mayor demanda en busca
de proyectos de calidad
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Fuentes de Proyectos
Proyectos con PDD a Abril 2004 Proyectos MP a Abril 2004

Proyectos % Proyectos %
Total LAC: 41 49% 22 49%
Total RM: 43 51% 23 51%
Total: 84 45

Detalle LAC: Proyectos % Proyectos %

CH, AR, UR, PAR 5 12% 2 9%
Brasil 11 27% 8 36%
CAN 5 12% 4 18%
Centroamérica 14 34% 5 23%
México 4 10% 1 5%
Caribe (Jam & T&T) 2 5% 2 9%
Total LAC 41 22

Fuente: CDM Watch, UNFCCC

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Distribucion Geografica de proyectos enviados por LAC al PM

CH, AR, UR, PA

Caribe 9%
Mexico 9%
5%

Brasil
36%

Centroamerica
23%

CAN
18%
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ESTADO DEL MDL EN CENTROAMERICA

País Fecha de Entidad Estudios de Proyectos en Catálogo de
ratificación del Responsable línea base preparación, proyectos
PK del MDL aprobación o
ejecución
Belice 26/septiembre/2003 Ministerio del Proyectos en Portafolio de
Ambiente (*) preparación: 4 proyectos
Prefactibilidad: 2 PLANER: 4 proy.
Factibilidad: 2
Costa Rica 9/agosto/2002 -Ministerio de Para cada Proyectos eólicos: 12 proyectos
Ambiente y proyecto Tejona, tierras presentados al
Energía morenas, plantas FPC/BM
- OCIC eólicas y 6 proyectos al
Aeroenergía Fondo Holandés
Proyectos Hidro: - Portafolio de
Doña Julia y Peñas proyectos
Blancas PLANER: 15
proyectos
El Salvador 30/noviembre/1998 Ministerio de Estudio de línea En gestión: Proyectos
Medio Ambiente base para el -1 proyecto potenciales:
y Recursos sector eléctrico, geotérmico con -4 geotérmicos
Naturales. con Holanda a través de -2 biomasa
Unidad de DL metodología de la CAF -2 pequeñas
margen -1 proyecto de centrales hidro
combinado biomasa con el -1 mediana central
(0.725 ton/CO2 programa MDL de hidro
x MWh) Finlandia
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ESTADO DEL MDL EN CENTROAMERICA

País Fecha de Entidad Estudios de Proyectos en Catálogo de
ratificación del Responsable línea base preparación, proyectos
PK del MDL aprobación o
ejecución
Guatemala 5/octubre/1999 OGIC (*) Proyectos Portafolio de
aprobados: 6 de proyectos
los cuales 3 son PLANER: 6 proy.
hidro
Honduras 19/julio/2000 Secretaría de - 1 proyecto eólico Portafolio de
Recursos precalificado por proyectos
Naturales y el FPC PLANER: 9 proy.
Ambiente; - proyectos en
OICH (*) estudio: 5

Nicaragua 18/noviembre/1999 Ministerio del Se preparan Proyecto en Portafolio de

Ambiente y las estudio: 5 Proyectos
Recursos condiciones proyectos ( 2 de PLANER: 14
Naturales para su biogás, 1 proyectos
Oficina de DL y elaboración geotérmico, 1
CC hidro, y 1 de
cogeneración)
Panamá 5/marzo/1999 Autoridad Proyectos sector Portafolio inicial
Nacional del energía: idea,5; de proyectos: 27.
Ambiente prefactibilidad, 2, 20 sector energía
factibilidad, 8; en 7 del no energético
construcción, 2

Nota: (*) no se ha designado oficialmente ante la Secretaría de la Convención de Cambio Climático

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Potencial Técnico de las Energías

Renovables en CA (MW)
Co-
generación
P a ís Hidro Geotérmico Eólico Total
a base de
bagazo

Belice 27 0 20 N/A 47

Guatemala 5,000 1,000 200 250 6,450

Honduras 1,667 35 60 110 1,822

El Salvador 575 100 30 33 738

Nicaragua 1,760 1,000 200 100 3,060

Costa Rica 3,052 900 60 24 4,036

Panamá 2,215 120 300 20 2,655

Total 3,155 870 537 18,808

14,296

Fuente: Recopilación de BUN-CA, basado en datos de las autoridades de energía, 2003

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Número de Viviendas sin Electricidad en CA

Población sin Población sin Número de
País Población acceso a acceso a viviendas sin
electricidad electricidad electricidad

Belice 235,587 20% 47,117 9,423

Costa Rica 4,023,000 2% 80,460 16,092

El Salvador 6,276,000 20% 1,255,200 251,040

Guatemala 11,237,196 15% 1,685,579 337,116

Honduras 6,485,000 40% 2,594,000 518,800

Nicaragua 5,074,000 53% 2,689,220 537,844

Panamá 2,856,000 15% 428,400 85,680

Total 36,186,783 8,779,977 1,755,995

Fuente: Estadística de BUN-CA, basada en datos al año 2002, asumiendo un número promedio de 5 habitantes por vivienda.
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Potencial de Mitigación del Sector Forestal

en el marco del MDL
PAÍS Potencial real de Áreas Kyoto en Has. Potencial Neto
de Carbono
Reforestación Reforestación Total
Miles-Ton.
Asistida

Belice 19,106 ----------------- 19,106 590.9

Guatemala 705,029 ----------------- 705,029 29,992.5

El Salvador 196,588 218,836 415,424 27,210.5

Honduras 841,548 497,688 1,339,236 57,087.3

Nicaragua 1,326,295 41,121 1,367,416 55,347.7

Costa Rica 123,088 188,138 311,226 3,463.2
Panamá 363,355 1,414,395 1,777,750 78,753.3

TOTALES 3,575,009 2,360,178 5,935,187 252,444.4

Fuente: Proyecto Bosque y Cambio Climático

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DESAFIOS PARA CENTROAMERICA EN EL

MARCO DEL MDL

„ Procedimientos claros y ágiles para evaluar proyectos MDL

„ Estrategia para reducir los costos de transacción
„ Capacidad para evaluar en forma práctica y transparente la
contribución al desarrollo sostenible
„ Capacidad de asesorar
„ Cumplir con los requerimientos de participación (designación de las
AND, definición de bosque)
„ Recursos humanos calificados
„ Estrategia para hacer viable proyectos forestales a pequeña escala
„ Generación de información básica
„ Creación de capacidades en el ciclo MDL
„ Desarrollar programas de divulgación
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

Décima Sesión de la Conferencia de

las Partes de la Convención de CC
„ Buenos Aires – Argentina ( 6 al 17 de
diciembre, 2004)

„ Vigésima Primera Sesión del Organo

Subsidiario de Implementación (SBI 21) y del
Organo Subsidiario de Asesoramiento Científico
y Tecnológico (SBSTA 21)
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

Algunos temas para la COP-10

„ Régimen de cumplimiento del PK

„ Aspectos metodológicos para el
abordaje de bosques como opciones de
mitigación
„ Jerarquizar el tema de adaptación
„ Mecanismo financiero de la Convención
„ Entre otros
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

Décima Sesión de la Conferencia de

las Partes de la Convención de CC
SEGMENTO DE ALTO NIVEL
„ Segunda Semana
„ Focalización temática:
-La Convención 10 años después, logros y desafíos
- Impactos del cambio climático, medidas de adaptación
y desarrollo sostenible
- Tecnología y cambio climático
- Mitigación del cambio climático: Políticas y sus impactos
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PROYECTOS E INICIATIVAS REGIONALES

EN EL MARCO DE CAMBIO CLIMÁTICO
(Comité Técnico Regional)
„ Establecimiento de un sistema de inventarios de GEI
(USAID a través de la EPA)
„ Establecimiento de un sistema de monitoreo de la
cobertura de la tierra (USAID a través de la NASA)
„ Proyecto regional del uso eficiente de la energía
(GEF)
„ Proyecto de bosque y cambio climático (FAO)
„ Evaluación del potencial de energía solar y eólico
„ Proyecto “Creación de capacidades para la etapa II de
Adaptación al cambio climático en Centroamérica,
México y Cuba”
„ Alianza en energía y ambiente con Centroamérica
(Finlandia)
La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

PROYECTOS DE LA ALIANZA
La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

42 PROYECTOS APROBADOS
2 APROX EUR 2,000,000

7
6

7
4

9 REGIONALES

3
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PANAMA

Sistemas Fotovoltaicos para 2

Comunidades Kunas: Ogobsucun y
Ustupu, con 3,585 habitantes
Inaugurado agosto 2003
Los sistemas de iluminación solar
contribuyen a la educación, salud
y mejoran la calidad de vida en
zonas rurales
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

NICARAGUA

BLUENERGY ya inició la capacitación e instalación de generadores

eólicos en la Comunidad Rama de Bluefields y ha solicitado a la Alianza
apoyo para continuar con el proyecto (proceso de aprobación final)
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

HONDURAS

Instalación de Sistemas Solares

para Refrigeración de Vacunas
en 8 Centros de Salud de Zonas
Rurales, para beneficiar
aproximadamente 11,000
habitantes

Inaugurado agosto 2004

 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

EL SALVADOR,
HONDURAS Y
PANAMÁ

Sistemas de bombeo solar,

mejoran las actividades
productivas en áreas rurales
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

BELIZE, COSTA RICA, EL

SALVADOR, HONDURAS
Y NICARAGUA
Los productos biomásicos son muy
abundantes en la región (aserrín,
bagazo, leña y otros). La Alianza apoya
los estudios de factibilidad para la
generación de energía.
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

GUATEMALA Y
HONDURAS

Se donarán cocinas eficientes a

comunidades rurales, para promover el
uso sostenible de la leña y mejorar la
calidad de vida y salud de las usuarias
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

GUATEMALA, EL SALVADOR Y NICARAGUA

Estudios de factibilidad y equipamiento de proyectos
hidroeléctricos, para contribución al desarrollo energético
sostenible de los países
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DESAFIOS PARA CENTROAMERICA EN

EL MATERIA DE MITIGACIÓN DE GEI
„ Incorporar en los planes de desarrollo la política de
cambio climático
„ Establecimiento de políticas energéticas que
promuevan acciones encaminadas a lograr la
sustentabilidad energética a nivel nacional y regional
„ Ejecución de medidas para promover proyectos que
eviten la quema de combustibles fósiles (eliminación de
barreras)
„ Investigación e Innovación tecnológica
„ Creación de capacidades
„ Fortalecer las sinergias con otras convenciones
„ Desarrollo de programas de sensibilización y conciencia
pública
 La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

DESAFIOS PARA CENTROAMERICA EN

EL MATERIA DE ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
„ Generación de nuevas variedades resistentes a
las plagas y enfermedades, tolerantes a la
sequía y salinidad
„ Mejorar los sistemas de suministro de agua e
irrigación
„ Incorporación de cobertura vegetal al suelo,
para mantenerlo húmedo
„ Desarrollo de sistemas de detección y alerta
temprana de perturbaciones climáticas
„ Fomento de sistemas de vigilancia alimentaría
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DESAFIOS PARA CENTROAMERICA EN

EL MATERIA DE ADAPTACIÓN AL
CAMBIO CLIMÁTICO
„ Promoción de mercados de seguros de cosechas para
compensar perdidas
„ Fomento de la investigación científica y el desarrollo de
tecnologías apropiadas
„ Desarrollo de practicas agrícolas sostenibles,
sustentado en la ecología y en preservación de la
biodiversidad y los recursos naturales
„ Fortalecer las sinergias con otras convenciones
„ Divulgación y concientización de los impactos adversos
del cambio climático y como enfrentarlos
La Convención de Cambio Climático y el Protocolo de Kyoto

¡¡GRACIAS POR SU ATENCIÓN¡¡