Cambio climático y gestión de los recursos naturales.

Una mirada geopolítica y económica desde América Latina

Gustavo Omar Lahoud

Maria Julia Arango
 CAMBIO CLIMÁTICO.
EJES CONCEPTUALES Y PRINCIPALES FOROS
DE NEGOCIACIÓN
 Ejes conceptuales, cumbres, actores

• CAMBIO CLIMÁTICO: DEFINICIÓN, ANTECEDENTES HISTÓRICOS. PERSPECTIVA GENERAL.

• CAUSAS: DEBATES Y EVIDENCIA CIENTÍFICA.
• LOS ACTORES INVOLUCRADOS. CONCEPTOS CENTRALES: EMISIONES DE CARBONO (GEI),
ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN.
• PRINCIPALES EMISORES. GEI TOTALES Y PER CÁPITA. CUOTA DE CARBONO. MEDICIONES DE GEI Y
CONTRIBUCIONES A NIVEL NACIONAL (NDC).
• RESPONSABILIDADES COMUNES PERO DIFERENCIADAS.
• ACUERDO DE PARIS, ODS Y AGENDA 2030.
• TIPOS DE OBJETIVOS POR PAÍSES. MEDIDAS DE MITIGACIÓN Y ADAPTACIÓN. ÁMBITOS Y FOROS DE
COORDINACIÓN Y NEGOCIACIÓN CLIMÁTICA.
• CUMBRES DE CAMBIO CLIMÁTICO DESDE KYOTO A LA COP 26 (GLASGOW). APORTES POR PAÍSES Y
POR SECTORES. OTROS ESPACIOS: GREEN DEAL / PACTO VERDE (UE), G8, G20.
 ¿QUÉ ES EL CAMBIO CLIMÁTICO?
• EL CAMBIO CLIMÁTICO SE REFIERE A LOS CAMBIOS A LARGO PLAZO DE LAS TEMPERATURAS Y
LOS PATRONES CLIMÁTICOS.
• DESDE EL SIGLO XIX, LAS ACTIVIDADES HUMANAS HAN SIDO EL PRINCIPAL MOTOR DEL
CAMBIO CLIMÁTICO, DEBIDO PRINCIPALMENTE A LA QUEMA DE COMBUSTIBLES FÓSILES COMO
EL CARBÓN, EL PETRÓLEO Y EL GAS.
• LA QUEMA DE COMBUSTIBLES FÓSILES GENERA EMISIONES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO, COMO EL DIÓXIDO DE CARBONO Y EL METANO.
• EL CARBONO PROCEDE DEL USO DE LA GASOLINA, EL DESMONTE DE TIERRAS Y BOSQUES.
• LOS VERTEDEROS DE BASURA SON UNA FUENTE IMPORTANTE DE EMISIONES DE METANO.
• LA ENERGÍA, LA INDUSTRIA, EL TRANSPORTE, LOS EDIFICIOS, LA AGRICULTURA Y EL USO DEL
SUELO SE ENCUENTRAN ENTRE LOS PRINCIPALES EMISORES.
 LAS CAUSAS
• LA EMISIÓN DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y USO DE COMBUSTIBLES FÓSILES PARA LA GENERACIÓN DE
ENERGÍA Y TRANSPORTE.

• FALTA DE UNA POLÍTICA PARA LA INVERSIÓN EN ENERGÍAS RENOVABLES Y REDUCCIÓN DEL CONSUMO
ENERGÉTICO (EFICIENCIA). 
• LA DEFORESTACIÓN IMPULSADA POR EL AVANCE DE LA FRONTERA AGRÍCOLA, QUE HOY CONTRIBUYE CON EL
18% DE LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO Y QUE AFECTA ANUALMENTE A UNAS 300.000
HECTÁREAS DE BOSQUES. 
• LA DEGRADACIÓN DE LOS ECOSISTEMAS NATURALES, QUE REDUCE LAS POSIBILIDADES DE MITIGAR LOS
EFECTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO SOBRE LA PROVISIÓN DE AGUA DULCE O LA REGULACIÓN DEL CLIMA LOCAL. 
• LA SOBREEXPLOTACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES (BOSQUES Y PESCA), QUE AFECTA A LA SALUD DE LOS
SISTEMAS NATURALES Y AUMENTAN SIGNIFICATIVAMENTE NUESTRA HUELLA ECOLÓGICA.
• LA FALTA DE CONCIENCIA EN LA SOCIEDAD SOBRE LA GRAVEDAD Y URGENCIA DE LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES, QUE NOS LLEVA A PRÁCTICAS DE CONSUMO QUE AFECTAN A NUESTROS RECURSOS NATURALES.
 LAS CONSECUENCIAS

• COMO RESULTADO DEL AUMENTO DE LAS EMISIONES, LA TEMPERATURA DE LA TIERRA

ES 1,1 °C MÁS ELEVADA QUE A FINALES DEL SIGLO XIX. LA ÚLTIMA DÉCADA
(2011-2020) FUE LA MÁS CÁLIDA REGISTRADA.
• SEQUÍAS INTENSAS, ESCASEZ DE AGUA, INCENDIOS GRAVES, AUMENTO DEL NIVEL
DEL MAR, INUNDACIONES, DESHIELO DE LOS POLOS, TORMENTAS CATASTRÓFICAS Y
DISMINUCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD.
• EL AUMENTO DEL NIVEL DEL MAR Y LA INTRUSIÓN DE AGUA SALADA AMENAZAN
COMUNIDADES ENTERAS, QUE HAN TENIDO QUE REUBICARSE, Y LAS PROLONGADAS
SEQUÍAS ESTÁN CREANDO UN RIESGO DE HAMBRUNA.
• SE PREVÉN IMPORTANTES PÉRDIDAS ECONÓMICAS Y QUE EN EL FUTURO AUMENTE EL
NÚMERO DE «REFUGIADOS CLIMÁTICOS».
• SE PREVÉ QUE EL CALENTAMIENTO GLOBAL ALCANZARÁ LOS 2,7 °C PARA FINALES DE
SIGLO. 
 PORQUE OCUPARNOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• EN 2018, LA PUBLICACIÓN DE UN INFORME A CARGO DEL IPCC (GRUPO
INTERGUBERNAMENTAL DE EXPERTOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO), MUESTRA LA
URGENCIA DE ABORDAR EL CAMBIO CLIMÁTICO.
• SI QUEREMOS EVITAR LAS CONSECUENCIAS CATASTRÓFICAS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL
NO DEBEMOS ALCANZAR EL AUMENTO DE LA TEMPERATURA DE 1,5 °C CON RESPECTO A
LOS NIVELES PREINDUSTRIALES.
• EL INFORME PRESENTA LAS CONSIDERABLES DIFERENCIAS EXISTENTES ENTRE LAS SITUACIONES
HIPOTÉTICAS DE QUE SE PRODUZCAN AUMENTOS DE 1,5 °C O DE 2 °C.
• DEBEMOS REDUCIR PARA 2030 LAS EMISIONES DE GASES CON EFECTO INVERNADERO A LA
MITAD DE SU NIVEL EN 2010 PARA NO ALCANZAR EL AUMENTO DE 1,5 °C. 
• OTRO INFORME DEL GRUPO INTERGUBERNAMENTAL DE EXPERTOS SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO (2021)  DEMUESTRA QUE LAS EMISIONES DE GEI LAS ACTIVIDADES HUMANAS SON
RESPONSABLES DE UN CALENTAMIENTO DEL PLANETA EN UN 1,1° GRADOS CENTÍGRADOS DESDE
EL PERIODO 1850-1900 HASTA LA ACTUALIDAD.
 PORQUE OCUPARNOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO?
• EL CONSENSO CIENTÍFICO (CASI ABSOLUTO), INDICA QUE LAS ACTIVIDADES
HUMANAS HAN CONTRIBUIDO EN LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO, QUE
PROVOCAN QUE LA TEMPERATURA DEL PLANETA SUBA.
• LA CONCENTRACIÓN DE CO2 EN LA ATMÓSFERA ALCANZÓ EN 2014 LAS 397,7
PARTES POR MILLÓN (PPM).
• ANTES DE LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL ERA DE 278 PPM. (DATO: OMM)
• SI SE CONTINÚA CON EL RITMO DE EMISIÓN DE GASES SIN TOMAR MEDIDAS DE
MITIGACIÓN LA TEMPERATURA MEDIA GLOBAL SUBIRÁ ENTRE 3,7 Y 4,8 GRADOS EN
2100 RESPECTO AL NIVEL PREINDUSTRIAL
• ADEMÁS DE MITIGACIÓN, SE DISCUTEN POLÍTICAS DE ADAPTACIÓN: MEDIDAS PARA
QUE LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES PUEDAN PREPARARSE PARA EL CAMBIO
CLIMÁTICO.
 ACCIONES

• MARCOS Y ACUERDOS GLOBALES PARA GUIAR EL PROGRESO COMO:

• LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE, 
• LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO
CLIMÁTICO Y
• EL ACUERDO DE PARÍS.
• HAY TRES AMPLIAS CATEGORÍAS DE ACCIÓN: REDUCIR LAS EMISIONES, ADAPTARSE A
LOS IMPACTOS CLIMÁTICOS Y FINANCIAR LOS AJUSTES NECESARIOS. 
 CONCEPTOS CLAVE
GAS DE EFECTO INVERNADERO (GEI)
• COMPONENTE GASEOSO DE LA ATMÓSFERA, NATURAL O ANTROPÓGENO, QUE ABSORBE Y
EMITE RADIACIÓN EN DETERMINADAS LONGITUDES DE ONDA DEL ESPECTRO DE RADIACIÓN
TERRESTRE EMITIDA POR LA SUPERFICIE DE LA TIERRA, POR LA PROPIA ATMÓSFERA Y POR LAS
NUBES.
• LA MODIFICACIÓN DE LA CONCENTRACIÓN DE LOS GEI DEBIDA A EMISIONES
ANTROPÓGENAS CONTRIBUYE AL AUMENTO DE LA TEMPERATURA PLANETARIA (IPCC 2013).

• SON:
- CARBONO (CO2), METANO (CH4), OXIDO NITROSO(N2O),
- GASES INDUSTRIALES FLUORADOS: HIDROFLUOROCARBONOS (HFC), PERFLUORCARBONOS
(PFC) Y EL HEXAFLUORURO DE AZUFRE (SF6).
CUÁNTO CONTRIBUYE CADA GEI?
 PRINCIPALES FUENTES

DIÓXIDO DE CARBONO METANO

• COMBUSTIÓN DEL CARBÓN,
PETRÓLEO Y GAS DE CENTRALES
ELÉCTRICAS, AUTOMÓVILES Y
PLANTAS INDUSTRIALES.
• GANADERÍA
• CULTIVO DE ARROZ
• QUEMA DE BIOMASA
• BASURA
• PRODUCCIÓN DE COMBUSTIBLES FÓSILES
 CONCEPTOS CLAVE

TIPO DE MEDIDAS:
• ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: AJUSTES EN LOS SISTEMAS HUMANOS O NATURALES
EN RESPUESTA A ESTÍMULOS CLIMÁTICOS PROYECTADOS O REALES O A SUS EFECTOS, QUE
PUEDEN MINIMIZAR EL DAÑO O APROVECHAR SUS ASPECTOS BENEFICIOSOS.
• SE PUEDEN DISTINGUIR VARIOS TIPOS DE ADAPTACIÓN: PREVENTIVA Y REACTIVA; PÚBLICA Y
PRIVADA; AUTÓNOMA Y PLANIFICADA (IPCC 2001)
• MITIGACIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO: INTERVENCIÓN ANTROPOGÉNICA PARA REDUCIR LAS
FUENTES O MEJORAR LOS SUMIDEROS DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (IPCC 2001).
ALGUNOS DATOS

• LOS 10 PAÍSES CON MAYORES

EMISIONES APORTAN EL 68%.
• ⅔ DEL TOTAL DE EMISIONES

FUENTE: WRI
EMISIONES ACUMULADAS
EMISIONES ACUMULADAS
 UN POCO DE HISTORIA
• A PARTIR DE LA DÉCADA DEL 70S SE HABÍA ALERTADO SOBRE LA NECESIDAD DE QUE LA
COMUNIDAD INTERNACIONAL TOMARA ACCIÓN CONTRA LA AMENAZA DEL CAMBIO
CLIMÁTICO.
• EN 1992 SE CREÓ LA CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO
CLIMÁTICO PARA ABORDAR Y ENFRENTAR DICHO TEMA.

• EL OBJETIVO: “LA ESTABILIZACIÓN DE LAS CONCENTRACIONES DE GASES

DE EFECTO INVERNADERO (GEI) EN LA ATMÓSFERA A UN NIVEL QUE
IMPIDA INTERFERENCIAS ANTROPOGÉNICAS PELIGROSAS EN EL SISTEMA
CLIMÁTICO.”
 CUMBRES DE CAMBIO CLIMÁTICO

• 1972 CUMBRE ESTOCOLMO

PRIMERA CONFERENCIA DE SOBRE EL MEDIO HUMANO
• 1979 CUMBRE GINEBRA
PRIMERA CONFERENCIA MUNDIAL SOBRTE EL CLIMA
• 1987 INFORME BRUNTLAND
CONCEPTO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
• 1988 SE CREA EL IPCC
GRUPO INTERGUBERNAMENTAL DE EXPERTOS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO (IPCC), CREADO
POR LA ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL Y EL PROGRAMA DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE.
 CUMBRES DE CAMBIO CLIMÁTICO

• 1992 RIO CUMBRE DE LA TIERRA.

CONVENCIÓN MARCO DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO. AGENDA 21, UN
PROGRAMA DE ACCIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE GLOBAL. LUCHA CONTRA EL CAMBIO
CLIMÁTICO, LA PROTECCIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y LA ELIMINACIÓN DE LAS SUSTANCIAS TÓXICAS
EMITIDAS. ENTRÓ EN VIGOR EN 1994

• 1995 BERLÍN PRIMERA CUMBRE CAMBIO CLIMÁTICO.

LA CONFERENCIA DE LAS PARTES (COP), EL GRUPO DE NACIONES QUE HAN FIRMADO LA CMNUCC, SE
REUNE ANUALMENTE. ES LA COP LA RESPONSABLE DE MANTENER EL PROCESO EN SU CONJUNTO EN
MARCHA.
• 1997 PROTOCOLO DE KYOTO.
COMPROMISO DE REDUCCIÓN DE EMISIONES. VINCULANTES. IMPONE A LOS PAÍSES DESARROLLADOS
UNA CARGA MÁS PESADA. PRINCIPIO DE "RESPONSABILIDAD COMÚN PERO DIFERENCIADA Y
CAPACIDADES RESPECTIVAS.
 CUMBRES DE CAMBIO CLIMÁTICO

• 2001 COP7 LOS ACUERDOS DE MARRAKECH

ESPECIFICAN LAS NORMAS DE APLICACIÓN DEL PROTOCOLO DE KYOTO, ESTABLECEN NUEVOS
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIÓN Y PLANIFICACIÓN PARA LA ADAPTACIÓN Y CREAN UN MARCO PARA LA
TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA.

• 2002 JOHANESBURGO
APARECE LA SOCIEDAD CIVIL PARTICIPANDO
• 2009 COPENHAGUE.
SE FIJÓ COMO META EL LÍMITE MÁXIMO PARA EL INCREMENTO DE LA TEMPERATURA MEDIA GLOBAL SEA 2ºC.
SIN EMBARGO NO SE MENCIONÓ COMO SE ALCANZARÍA ESTA META EN TÉRMINOS PRÁCTICOS.
ADICIONALMENTE EN EL ACUERDO SE HACE REFERENCIA A MANTENER EL INCREMENTO DE LA TEMPERATURA
BAJO LOS 1,5ºC, UNA DEMANDA CLAVE HECHA POR PAÍSES EN DESARROLLO VULNERABLES.
LOS PAÍSES PRESENTARON PROMESAS DE CONTRIBUCIÓN A LA REDUCCIÓN DE EMISIONES O PROMESAS DE
ACCIÓN PARA LA MITIGACIÓN, TODAS ELLAS NO VINCULANTES.
 CUMBRES DE CAMBIO CLIMÁTICO
• 2011 COP17 EN DURBAN
LOS GOBIERNOS RECONOCIERON CLARAMENTE LA NECESIDAD DE CREAR EL CONCEPTO DE UN ACUERDO
NUEVO, UNIVERSAL Y LEGAL PARA HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO DESPUÉS DE 2020, EN EL QUE TODOS
DESEMPEÑARÁN SU PAPEL. “DESARROLLAR UN PROTOCOLO, OTRO INSTRUMENTO JURÍDICO O UN RESULTADO
ACORDADO CON FUERZA LEGAL EN VIRTUD DE LA CONVENCIÓN APLICABLE A TODAS LAS PARTES” PARA EL
AÑO 2015.
• 2012 DOHA ENMIENDA AL PROTOCOLO DE KYOTO.
SEGUNDO PERÍODO 2013-2020. LOS PAÍSES SE COMPROMETIERON A UNA REDUCCIÓN DE AL MENOS UN 18% DE
LAS EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) TOMANDO COMO REFERENCIA DE NUEVO 1990.SIN
EMBARGO, PAÍSES CONTAMINADORES COMO ESTADOS UNIDOS, RUSIA Y CANADÁ DECIDIERON NO FIRMAR
ESTA PRÓRROGA.
• 2013 COP19 EN VARSOVIA
CONTRIBUCIONES PREVISTAS Y DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL (INDC)
• 2015 COP21 EN PARÍS
TRATADO DE PARÍS – AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE
• 2021 COP 26 GLASGOW
HITOS
 KYOTO
• COMPROMISO DE REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO A UN
PROMEDIO DEL 5 % CON RESPECTO A LOS NIVELES DE 1990.

• VINCULANTES. SÓLO VINCULA A LOS PAÍSES DESARROLLADOS.

• COMPROMISO OBLIGATORIO CUANDO LOS PAISES INDUSTRIALIZADOS RESPONSABLES DE AL
MENOS EL 55% DE LAS EMISIONES DE CO2 LO HUBIERAN RATIFICADO.
• 37 PAÍSES INDUSTRIALIZADOS Y LA COMUNIDAD EUROPEA SE COMPROMETIERON. NO
FIRMARON GRANDES POTENCIAS: USA, RUSIA, CHINA
• PRINCIPIO DE "RESPONSABILIDAD COMÚN PERO DIFERENCIADA Y CAPACIDADES RESPECTIVAS”.
• PRIMER PASO HACIA UN RÉGIMEN DE REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI.
• PROPORCIONÓ UNA ARQUITECTURA PARA ACUERDOS CLIMÁTICOS EN EL FUTURO.
 DOHA

• ENMIENDA DE DOHA AL PROTOCOLO DE KYOTO.

• SEGUNDO PERÍODO 2013-2020.
• LOS PAÍSES SE COMPROMETIERON A UNA REDUCCIÓN DE AL MENOS UN 18% DE LAS
EMISIONES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO (GEI) TOMANDO COMO REFERENCIA DE
NUEVO 1990.
• PAÍSES CONTAMINADORES COMO ESTADOS UNIDOS, RUSIA Y CANADÁ DECIDIERON NO
FIRMAR ESTA PRÓRROGA.
 COP 21 ACUERDO DE PARÍS 2015

OBJETIVOS Y DESAFÍOS:
• CREAR UN ACUERDO VINCULANTE EN EL MARCO DE LA CONVENCIÓN QUE APLICA A TODAS
LAS PARTES AUNQUE CON COMPROMISOS DIFERENCIADOS. (EVITAR PROTOCOLO DE KYOTO)
• UN PRINCIPIO IMPORTANTE ES EL DE LAS RESPONSABILIDADES COMUNES PERO
DIFERENCIADAS DE LAS PARTES DESARROLLADAS O EN VIAS DE DESARROLLO.
• LA APLICABILIDAD Y OBLIGATORIEDAD SON CLAVES
• ABORDAR TEMAS DE TRANSFERENCIA DE TECNOLOGÍA DE LOS PAÍSES DESARROLLADOS A
PAÍSES EN VÍAS DE DESARROLLO
• EL FINANCIAMIENTO Y LA ADAPTACIÓN A LOS NUEVOS ESCENARIOS CLIMÁTICOS DEL
MUNDO Y SUS IMPACTOS.
 COP 21 ACUERDO DE PARÍS 2015
• EL CONFLICTO MÁS GRANDE SE BASA EN LAS DIFERENCIAS QUE ENTRE LOS PAÍSES
DESARROLLADOS, Y LOS EN VÍA DE DESARROLLO.
• LOS PAÍSES DESARROLLADOS NO QUIEREN ACEPTAR MÁS COMPROMISOS SI CIERTOS PAÍSES
EN DESARROLLO NO HACEN MAYORES ESFUERZOS.
• LOS PAÍSES EN DESARROLLO NO QUIEREN HACERLO. MUCHOS DICEN NO TENER LA
CAPACIDAD DE TOMAR MÁS COMPROMISOS SIN EL APOYO DE LOS PAÍSES
DESARROLLADOS.
• LA PRIMERA PRIORIDAD DE LOS PAÍSES EN DESARROLLO SEGÚN LA CONVENCIÓN, Y TAMBIÉN
RECONOCIDO EN EL ACUERDO, ES SU DESARROLLO SOCIAL, ECONÓMICO, Y LA
ERRADICACIÓN DE POBREZA.
 COP 21 ACUERDO DE PARÍS 2015
• LAS PARTES SE PROPUSIERON LOGRAR UN ACUERDO LEGALMENTE VINCULANTE QUE
EMPIECE A FUNCIONAR EN 2020. ¿FUE LOGRADO?
• ACORDARON TRABAJAR PARA LIMITAR EL AUMENTO DE LA TEMPERATURA GLOBAL POR
DEBAJO DE 2° C, E INTENTAR LLEVAR ESA META A 1°5 C.
• MÁS DE 60 JEFES DE ESTADO PARTICIPARON EN LA CEREMONIA DE LA FIRMA –ENTRE ELLOS
LOS DOS MÁS GRANDES EMISORES DE GASES DE EFECTO INVERNADERO, ESTADOS UNIDOS Y
CHINA–
• EL ACUERDO ENTRA EN VIGOR CUANDO 55 PAÍSES, QUE SUMEN POR LO MENOS EL 55% DE
LAS EMISIONES, LO HAYAN RATIFICADO.
• EN NOVIEMBRE DE 2016 ENTRÓ EN VIGENCIA.
LOS 10 QUE MÁS EMITEN: COMPROMISOS
LOS 10 QUE MÁS EMITEN: COMPROMISOS
 CONTRIBUCIONES PREVISTAS Y DETERMINADAS A NIVEL NACIONAL
LAS INDC FUERON CREADAS EN LA COP19 PARA REGISTRAR LOS COMPROMISOS ESPECÍFICOS PROPUESTOS DE LAS PARTES
PARA CUMPLIR CON SUS COMPROMISOS GENERALES DE LA CONVENCIÓN.

HAY CUATRO TIPOS/ALCANCES GENERALES INDC

• OBJETIVOS DE LARGO PLAZO DE EMISIONES NACIONALES: CONTRIBUCIONES EXPRESADOS POR METAS DE
CERO EMISIONES, UN PICO DE EMISIONES U OTRO TIPO DE META VINCULADO CON EMISIONES A PARTIR DE
UNA FECHA FIJA.
• OBJETIVOS NACIONALES DIFERENTES A LAS EMISIONES: CONTRIBUCIONES EXPRESADAS POR METAS DE UNA
INTENSIDAD ENERGÉTICA O INTENSIDAD CARBONO.
• METAS SECTORIALES NO REFERIDAS A EMISIONES: CONTRIBUCIONES NO EXPRESADAS POR METAS DE
EMISIONES SINO DE CAMBIOS SECTORIALES, COMO EL USO DE LA TIERRA O EL USO DE ENERGÍA RENOVABLE.
• ACCIONES DE POLÍTICAS O PROYECTOS: CONTRIBUCIONES EXPRESADAS EN PROYECTOS ESPECÍFICOS COMO
REGULACIONES, O INSTRUMENTOS FINANCIEROS.

LOS CUATRO TIPOS GENERALES MUESTRAN QUE NO HAY UN CONSENSO DE QUÉ SIGNIFICA UNA CONTRIBUCIÓN, QUE FUE
DEFINIDO EN COP19 COMO ACCIONES ORIENTADAS “HACIA EL LOGRO DEL OBJETIVO DE LA ESTABILIZACIÓN DE LAS EMISIONES”
 AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO

• LA AGENDA 2030 REPRESENTA UN CONSENSO MULTILATERAL ENTRE GOBIERNOS Y ACTORES

DIVERSOS, CAPAZ DE TORNAR COMPATIBLES LAS POLÍTICAS NACIONALES A FAVOR DEL
EMPLEO CON DERECHOS Y EL DESARROLLO CON LA EXPANSIÓN DEL COMERCIO
INTERNACIONAL Y LA PREVENCIÓN DE CONFLICTOS.
• REPRESENTA LOS COMPROMISOS QUE RECONOCEN A LAS PERSONAS, LA PAZ, LA
PROSPERIDAD COMPARTIDA, AL PLANETA Y LAS ALIANZAS COMO LOS PRINCIPALES RECTORES,
COMPARTIDOS Y UNIVERSALES, EN LOS QUE SE DEBE BASAR UNA NUEVA BATERÍA DE
ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS GLOBALES, REGIONALES Y NACIONALES, CUYO OBJETIVO
PRIORITARIO ES CAMINAR CONJUNTAMENTE HACIA UNA SOCIEDAD MÁS IGUALITARIA.
 AGENDA 2030 PARA EL DESARROLLO

• HOJA DE RUTA HACIA UN NUEVO PARADIGMA DE DESARROLLO EN EL QUE LAS PERSONAS, EL

PLANETA, LA PROSPERIDAD, LA PAZ Y LAS ALIANZAS TOMAN UN ROL CENTRAL.
• LA AGENDA 2030 CUENTA CON 17 OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS), QUE
REEMPLAZAN LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM) Y GUIARÁN EL TRABAJO DE LAS
NACIONES UNIDAS HASTA EL AÑO 2030.
• LA AGENDA 2030 ES CIVILIZATORIA PORQUE PONE A LAS PERSONAS EN EL CENTRO, TIENE UN
ENFOQUE DE DERECHOS Y BUSCA UN DESARROLLO SOSTENIBLE GLOBAL DENTRO DE LOS LIMITES
PLANETARIOS.
• ES UNIVERSAL YA QUE BUSCA UNA ALIANZA RENOVADA DONDE TODOS LOS PAÍSES PARTICIPAN POR
IGUAL.
• ES INDIVISIBLE YA QUE INTEGRA LOS TRES PILARES DEL DESARROLLO SOSTENIBLE – ECONÓMICO,
SOCIAL Y MEDIOAMBIENTAL – PRESENTANDO ASÍ UNA VISIÓN HOLÍSTICA DEL DESARROLLO.
 OBJETIVO 1: PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS
FORMAS EN TODO EL MUNDO

METAS

• 1.1  PARA 2030, ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA PARA TODAS LAS PERSONAS EN EL MUNDO, ACTUALMENTE MEDIDA POR UN INGRESO POR PERSONA INFERIOR A
1,25 DÓLARES AL DÍA.

• 1.2  PARA 2030, REDUCIR AL MENOS A LA MITAD LA PROPORCIÓN DE HOMBRES, MUJERES Y NIÑOS Y NIÑAS DE TODAS LAS EDADES QUE VIVEN EN LA POBREZA EN
TODAS SUS DIMENSIONES CON ARREGLO A LAS DEFINICIONES NACIONALES.

• 1.3   PONER EN PRÁCTICA A NIVEL NACIONAL SISTEMAS Y MEDIDAS APROPIADAS DE PROTECCIÓN SOCIAL PARA TODOS Y, PARA 2030, LOGRAR UNA AMPLIA
COBERTURA DE LOS POBRES Y LOS MÁS VULNERABLES.

• 1.4   PARA 2030, GARANTIZAR QUE TODOS LOS HOMBRES Y MUJERES, EN PARTICULAR LOS POBRES Y LOS MÁS VULNERABLES, TENGAN LOS MISMOS DERECHOS A
LOS RECURSOS ECONÓMICOS, ASÍ COMO ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS, LA PROPIEDAD Y EL CONTROL DE LAS TIERRAS Y OTROS BIENES, LA HERENCIA, LOS
RECURSOS NATURALES, LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS Y LOS SERVICIOS ECONÓMICOS, INCLUIDA LA MICROFINANCIACIÓN.

• 1.5   PARA 2030, FOMENTAR LA RESILIENCIA DE LOS POBRES Y LAS PERSONAS QUE SE ENCUENTRAN EN SITUACIONES VULNERABLES Y REDUCIR SU EXPOSICIÓN Y
VULNERABILIDAD A LOS FENÓMENOS EXTREMOS RELACIONADOS CON EL CLIMA Y A OTROS DESASTRES ECONÓMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES.

• 1.A   GARANTIZAR UNA MOVILIZACIÓN IMPORTANTE DE RECURSOS PROCEDENTES DE DIVERSAS FUENTES, INCLUSO MEDIANTE LA MEJORA DE LA COOPERACIÓN
PARA EL DESARROLLO, A FIN DE PROPORCIONAR MEDIOS SUFICIENTES Y PREVISIBLES PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO, EN PARTICULAR LOS PAÍSES MENOS
ADELANTADOS, PARA PONER EN PRÁCTICA PROGRAMAS Y POLÍTICAS ENCAMINADOS A PONER FIN A LA POBREZA EN TODAS SUS DIMENSIONES.

• 1.B   CREAR MARCOS NORMATIVOS SÓLIDOS EN EL ÁMBITO NACIONAL, REGIONAL E INTERNACIONAL, SOBRE LA BASE DE ESTRATEGIAS DE DESARROLLO EN FAVOR
DE LOS POBRES QUE TENGAN EN CUENTA LAS CUESTIONES DE GÉNERO, A FIN DE APOYAR LA INVERSIÓN ACELERADA EN MEDIDAS PARA ERRADICAR LA POBREZA.
 CÓMO?

• LOS PAÍSES PARTE DEL ACUERDO DE PARÍS DEBEN PRESENTAR SUS ACCIONES CLIMÁTICAS A
2020 (NDCs).
• NDCs SON LOS ESFUERZOS DE CADA PAIS PARA REDUCIR EMISIONES Y ADAPTARSE A LOS
IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMÁTICO
• LOS PAÍSES SON INVITADOS TAMBIÉN A COMUNICAR “ESTRATEGIAS DE LARGO PLAZO DE
REDUCCIÓN DE GEI A MITAD DE SIGLO” (LTS)
• NDCs y LTS SON CENTRALES PARA LOGRAR EL OBJETIVO DE REDUCIR EL AUMENTO DE LA
TEMPERATURA GLOBAL POR DEBAJO DE LOS 2°C Y EVITAR SOBREPASAR LOS 1.5°C.
 COMO?
• LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS) NO SON JURÍDICAMENTE OBLIGATORIOS.

• NO OBSTANTE, SE PREVÉ QUE LOS PAÍSES LOS ADOPTEN COMO PROPIOS Y ESTABLEZCAN MARCOS NACIONALES PARA EL
LOGRO DE LOS 17 OBJETIVOS.

• SU CUMPLIMIENTO Y SU ÉXITO SE BASAN EN LAS POLÍTICAS, PLANES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE LOS PAÍSES.

• LOS PAÍSES TIENEN LA RESPONSABILIDAD PRIMORDIAL DEL SEGUIMIENTO Y EXAMEN A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y
MUNDIAL DE LOS PROGRESOS CONSEGUIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS PARA 2030.

• LAS MEDIDAS ADOPTADAS A NIVEL NACIONAL PARA OBSERVAR LOS PROGRESOS REQUERIRÁN LA RECOPILACIÓN DE DATOS DE
CALIDAD, ACCESIBLES Y OPORTUNOS Y EL SEGUIMIENTO Y EXAMEN A NIVEL REGIONAL.

• EL MARCO DE INDICADORES MUNDIALES HA SIDO DESARROLLADO POR EL GRUPO INTERINSTITUCIONAL Y DE EXPERTOS SOBRE
LOS INDICADORES DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y ACORDADO EN LA 48º PERÍODO DE SESIONES DE LA
COMISIÓN DE ESTADÍSTICA DE LAS NACIONES UNIDAS CELEBRADA EN MARZO DE 2017.

• LOS GOBIERNOS TAMBIÉN ELABORARÁN SUS PROPIOS INDICADORES NACIONALES PARA COLABORAR EN EL PROCESO DE
SEGUIMIENTO DE LOS PROGRESOS CONSEGUIDOS EN EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y LAS METAS.
https://www.climatewatchdata.org/ndcs-explore?indicator=pa_status
 INDICADORES DEL PROGRESO
• EN EL INFORME DE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS), DE PERIODICIDAD
ANUAL, SE PROPORCIONA UN PANORAMA GENERAL DE LOS ESFUERZOS REALIZADOS PARA SU
APLICACIÓN EN TODO EL MUNDO, SUBRAYANDO LAS ESFERAS DE PROGRESO Y LAS ESFERAS
EN LAS QUE SE DEBEN TOMAR MÁS MEDIDAS PARA GARANTIZAR QUE NADIE SE QUEDE ATRÁS.
• EL INFORME SOBRE LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE DE 2020  DESTACA LOS
PROGRESOS QUE SE HAN LOGRADO EN EL MUNDO EN ALGUNOS ÁMBITOS COMO LA
MEJORA DE LA SALUD MATERNO INFANTIL, LA AMPLIACIÓN DEL ACCESO A LA ELECTRICIDAD Y
EL AUMENTO DE LA REPRESENTACIÓN DE LAS MUJERES EN EL GOBIERNO.
• AUN ASÍ, ESTOS AVANCES SE HAN VISTO CONTRARRESTADOS EN TODO EL MUNDO POR LA
CRECIENTE INSEGURIDAD ALIMENTARIA, EL DETERIORO DEL ENTORNO NATURAL Y LAS
PERSISTENTES DESIGUALDADES DOMINANTES.
 HOY: COP 26 GLASGOW
• SE LE INSTA A (EN LUGAR DE COMPROMETER A) LOS PAÍSES DESARROLLADOS A DUPLICAR LOS
FONDOS PARA LOS PAÍSES EN DESARROLLO PARA AYUDARLES A ADAPTARSE AL CAMBIO
CLIMÁTICO.
• SE LE SOLICITA A LOS PAÍSES A ACTUALIZAR A MÁS TARDAR EL AÑO ENTRANTE SUS METAS DE
REDUCCIÓN DE CARBONO PARA 2030.
• SE HACE UN LLAMADO PARA REDUCIR GRADUALMENTE "EL USO DEL CARBÓN COMO FUENTE
DE ENERGÍA Y LOS SUBSIDIOS A LOS COMBUSTIBLES FÓSILES INEFICIENTES".
• SE HACE ÉNFASIS EN LA NECESIDAD DE "AUMENTAR SIGNIFICATIVAMENTE EL APOYO" A LOS
PAÍSES EN DESARROLLO MÁS ALLÁ DE LOS US$100.000 MILLONES AL AÑO.
• SE ESTABLECERÁ UN DIÁLOGO PARA EXAMINAR EL TEMA DE DINERO A CAMBIO DEL DAÑO
QUE EL CAMBIO CLIMÁTICO YA HA CAUSADO.
 HOY: COP 26 GLASGOW
• NO HAY METAS DEFINIDAS SOBRE UNA NUEVA FINANCIACIÓN PARA ASISTIR A LOS PAÍSES A LIDIAR
CON EL CAMBIO CLIMÁTICO.
• EN UNA SORPRESIVA DECLARACIÓN, ESTADOS UNIDOS Y CHINA SE COMPROMETIERON A IMPULSAR
LA COOPERACIÓN EN TEMAS CLIMÁTICOS A LO LARGO DE LA PRÓXIMA DÉCADA.
• LOS LÍDERES DE MÁS DE 100 PAÍSES, QUE REPRESENTAN CASI EL 85% DE LOS BOSQUES DEL MUNDO,
PROMETIERON FRENAR LA DEFORESTACIÓN PARA 2030.
• UN PROGRAMA PARA REDUCIR 30% DE LAS ACTUALES EMISIONES DE METANO PARA 2030 FUE
ACORDADO POR MÁS DE 100 PAÍSES.
• MÁS DE 40 PAÍSES -INCLUIDOS LOS PRINCIPALES CONSUMIDORES DE CARBÓN COMO POLONIA,
VIETNAM Y CHILE- ACORDARON REDUCIR EL USO DE CARBÓN, QUE POR PRIMERA VEZ DE FORMA
EXPLÍCITA SE NOMBRA COMO RAÍZ DE LAS CAUSAS DEL CALENTAMIENTO GLOBAL.
• UNAS 450 ORGANIZACIONES FINANCIERAS, QUE ENTRE ELLAS CONTROLAN US$130 BILLONES,
ACORDARON RESPALDAR TECNOLOGÍA "LIMPIA", COMO LA ENERGÍA RENOVABLE, Y FINANCIAMIENTO
DIRECTO PARA QUIENES SE ALEJEN DE LAS INDUSTRIAS DE COMBUSTIBLES FÓSILES.
PROYECCIONES DE CALENTAMIENTO GLOBAL
OTROS FOROS INTERNACIONALES
 GREEN DEAL / PACTO VERDE (UE)
• TRANSFORMAR LA UE EN UNA ECONOMÍA MODERNA, EFICIENTE Y COMPETITIVA
• DEJAR DE EMITIR GEI EN 2050

• CRECIMIENTO ECONÓMICO DISOCIADO DEL USO DE RECURSOS

• PROPUESTAS PARA ADAPTAR LAS POLÍTICAS DE LA UE EN MATERIA DE CLIMA, ENERGÍA,

TRANSPORTE Y FISCALIDAD PARA REDUCIR LAS EMISIONES DE GEI EN AL MENOS UN 55%
PARA 2030 EN COMPARACIÓN CON NIVELES DE 1990.
 G20
• REÚNE A LAS 20 ECONOMÍAS MÁS GRANDES DEL MUNDO
• REPRESENTA TRES CUARTAS PARTES DE LAS EMISIONES DEL MUNDO
• SE COMPROMETIERON A REDUCIR LAS EMISIONES DE CARBONO PARA 2050 (FRICCIÓN
SOBRE LA FECHA LÍMITE PARA LAS EMISIONES NETAS CERO)
• CESAR EL FINANCIAMIENTO PÚBLICO A LA GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD A BASE DE
CARBÓN EN EL EXTERIOR PERO NO EN EL INTERIOR (INFLUENCIA DE INDIA Y CHINA)
• ACORDARON MOVILIZAR 100.000 MILLONES DE DÓLARES PARA AYUDAR A LOS PAÍSES MAS
POBRES A HACER FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO Y AUMENTAR LA FINANCIACIÓN
• COMUNICADO FINAL DEBIL: “SE RECONOCE LA IMPORTANCIA DE LOGRAR CERO EMISIONES
NETAS O NEUTRALIDAD DE CARBONO A NIVEL MUNDIAL PARA MEDIADOS DE SIGLOS O
ALREDEDOR DE ÉL”
OTROS ACTORES
 EMISIONES GEI POR SECTOR

• LA ENERGÍA REPRESENTA CASI EL

75% DE LAS EMISIONES
• LE SIGUE LA AGRICULTURA,
SILVICULTURA Y USO DE LA
TIERRA
 PACTO GLOBAL DE ONU

• INICIATIVA MÁS IMPORTANTE PARA LA SOSTENIBILIDAD DEL SECTOR PRIVADO.

• NACIÓ JUNTO A LA AGENDA DE DESARROLLO (2000-2015) ARTICULADA POR LOS
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM).
• NUEVA AGENDA 2030: CAMBIOS QUE FAVORECEN LAS ACCIONES DE LAS EMPRESAS, CON
NUEVAS AREAS DE ACCIÓN
• LO INTEGRAN TODO TIPO DE ORGANIZACIONES, AUNQUE PREDOMINAN LAS EMPRESAS. A
NIVEL MUNDIAL SON MAS DE 8.000 EMPRESAS Y 4.000 ORGANIZACIONES SIN FINES DE
LUCRO
• OBJETIVOS: PROMOVER LOS 10 PRINCIPIOS DEL PACTO + LOS ODS
 ¿Y LAS EMPRESAS?

• FUENTE: HTTP://WWW.COMUNICARSEWEB.COM.AR/NOTICIA/SOLO-100-EMPRESAS-SON-RESPONSABLES-DEL-70-DE-LAS-EMISIONES
 ¿Y LAS EMPRESAS?
• UN GRUPO DE 100 GRANDES PRODUCTORES DE PETRÓLEO HAN SIDO LAS RESPONSABLES
DEL 71% DE LAS EMISIONES INDUSTRIALES REGISTRADAS DESDE 1988.
• ESTA ESCALA GLOBAL DE EMISIONES SE HA IDO CONCENTRANDO EN UN PEQUEÑO NÚMERO
DE PRODUCTORES.
• ENTRE 1988 Y 2015, SOLO 25 EMPRESAS PRODUCTORAS DE COMBUSTIBLES FÓSILES
EXPLICARON EL 51% DE LAS EMISIONES INDUSTRIALES GLOBALES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO.
• TODAS LAS OPERACIONES Y PRODUCTOS DE LAS COMPAÑÍAS DE COMBUSTIBLES FÓSILES EN
TODO EL MUNDO HAN LIBERADO MÁS EMISIONES EN LOS ÚLTIMOS 28 AÑOS QUE EN LOS 237
AÑOS ANTERIORES.
• EL 32% DE ESTAS EMISIONES PROVIENEN DE EMPRESAS QUE SON PROPIEDAD DE LOS
INVERSORES PÚBLICOS.
Carbon Majors Report 2017
SOCIEDAD CIVIL?

• ROL DE ORGANIZACIÓN, LUCHA Y

PROTESTA
• PARTICIPACIÓN EN FOROS
• PERSONALIDADES QUE CATALIZAN
SEGUIDORES
• EL ROL DE LAS REDES SOCIALES
Muchas gracias!