ESQUEMA GENERAL PARA ADAPTACIÓN DE PROCEDIMIENTOS A LA LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

PROCEDIMIENTO SANCIONATORIO COMÚN

REGULACIÓN LPA PROCEDIMIENTO EN ANÁLISIS EFECTO EN LA NORMA:

(SE MANTIENE O SE SUMA, SE DEROGA)
INICIO (art. 64) Artículo 31 de la Ley Especial para Sancionar
En lo aplicable: Por decisión propia de la autoridad Infracciones Aduaneras y 17 de la Ley de Se mantiene norma Vigente
competente, como consecuencia de orden superior, o Simplificación Aduanera.
a petición razonada de otros órganos o funcionarios;
a petición del interesado, por denuncia de Proceso por decisión propia de la autoridad No ha variado en cuanto a la
particulares. competente parte procesal.

REQUISITOS EN CASO QUE INICIE POR DENUNCIA

(art. 71 y 150)
No aplica
- Requisitos generales de la petición Art. 71 Aplica en caso de producir art.57 LEPSIA
- Datos personales de la persona o personas
que la presentan, el relato sucinto de los
hechos tipificados como infracción y la
identificación de los presuntos responsables.
Recepción de la denuncia (Art. 73)
Ante el órgano competente, en su oficina principal o Aplica en caso de producir art.57 LEPSIA
en cualquiera de las otras que aquel tuviera en el No aplica
territorio nacional
Propiciar mecanismos virtuales de recepción
Remisión de peticiones erróneamente presentadas
(art. 10)
Dentro del mismo órgano o institución se remite al No aplica
competente dentro de los cinco días siguientes Si aplica
Si corresponde a distinto órgano o institución, se La documentación es recibida por el área de
indicará al interesado y le devolverá la petición dentro correspondencia como regla general. Podría darse el caso de presentación
de los cinco días siguientes a su recepción
errónea y debería remitirse conforme la

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LPA.
Prevención ante falta de requisitos necesarios (Art.
72)
Se le otorgará un el plazo de diez días, subsane la falta No aplica
o acompañe los documentos que se le exijan. Si aplica.

Podría prevenirse. Artículo 163 inc. 2° Pr.

C.
LEGITIMADOS (Art. 65)
Están legitimados para intervenir titulares de
derechos o intereses legítimos, individuales o No aplica
No aplica
colectivos; otros afectados por la resolución;
asociaciones, fundaciones, grupos de afectados y Art.17 de la ley de simplificación aduanera, sólo aplica
entidades análogas, otras autoridades con en: Debido a la confidencialidad normada
competencia en los Arts.7-9, 18 de la Ley de
Agentes de Aduanas.
Apoderados y representantes. Simplificación Aduanera.
Representación
Art. 67 Se realiza de conformidad Art. 17 Ley de Simplificación
Se puede comparecer en el procedimiento por sí o por Aduanera.
Si aplica
medio de representante, legal, convencional y judicial.
Prevención ante falta de acreditación (67 inciso final)
La falta o insuficiente acreditación de la
representación, no impedirá que se tenga por
realizado el acto de que se trate, siempre que se Debe estar acreditado de conformidad al Art.17 de la Si aplica
aporte aquella o se subsane el defecto dentro del Ley de Simplificación Aduanera
plazo de diez días que deberá conceder al efecto el
órgano administrativo, o dé un plazo superior, cuando
las circunstancias del caso así lo requieran.
REVISAR PLAZO DE PRESCRIPCIÓN EXTINTIVA DEL No aplica.
INICIO DE LA ACCIÓN (ART. 148 Y 149) El mismo Art.148 establece que cuando la ley de la
- Infracciones muy graves prescribirán a los materia tenga un plazo distinto, este debe respetarse.
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tres años; las graves, a los dos años, y las Para efectos de caducidad, para el
leves, a los seis meses Plazo de cuatro año (art. 223 RECAUCA) archivo del procedimiento aplica la regla
- Si la Ley no distingue entre clases de
infracciones plazo de 2 años de los 9 meses. Si el plazo de 4 años
- Comenzará a contarse desde el día siguiente está vigente, la LPA deja una salvedad
a aquel en que se hubiera cometido la para abrir un nuevo procedimiento, el
infracción
art. 117 inc. Final LPA.
CONTENIDO ESENCIAL DEL AUTO DE INICIO (ART.
151)
1. La identificación de la persona o personas Artículo 17 literal a) de la LSA y 31 inciso primero
denunciantes, si hubiere. relación al 32 de la LEPSIA Aporta nuevos elemento o fundamento
2. La identificación de la persona o personas
presuntamente responsables. legal.
3. Una relación sucinta de los hechos que motivan el Se desarrollan actualmente las partes detalladas
inicio del procedimiento, así como de los elementos aunque no en ese orden.
que haya recabado la Administración Pública y que
hayan motivado la emisión de tal resolución.
4. La calificación preliminar de la infracción
administrativa, así como de la sanción
correspondiente.
5. Indicación del derecho del presunto responsable de
formular alegaciones y presentar prueba de descargo.

Fase para presentar alegaciones

Posibilidad de adopción de medidas provisionales
(Art. 152)
Las medidas de carácter provisional que resulten No se regula. Aporta elementos a considerar en los
necesarias para asegurar la eficacia de la resolución, el marcos legales. Pues no se contemplan
buen fin del procedimiento, el cese de los efectos de
la infracción y las exigencias de los intereses en la norma vigente.
generales. Es importante considerar mayores
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fundamento y permite materializar

principios de necesidad,
proporcionalidad y utilidad.
Termino de prueba (Art. 106, 107 y 153) Artículo 17 literal b) de la LSA y 31 inciso segundo de la Se mantiene.
- plazo no superior a veinte días ni inferior a LEPSIA
ocho Se aporta al proceso la prueba
- De oficio o se admitirán a propuesta del
denunciante y el presunto responsable testimonial.
- Cuantas pruebas sean pertinentes y útiles
para la determinación de hechos y posibles
- responsabilidades, o el descargo de estas.
Comunicación para llevar a cabo una prueba (Art. No hay normativa sobre eso. Aporta como un elemento para mejor
108) proveer y garantizar derechos de los

Comunicación a los interesados con antelación no administrados

menor de tres días, para que puedan comparecer a la
práctica de las pruebas
Audiencia final instruido el expediente (Art. 110) Artículo 32 de la LEPSIA Aplica norma vigente y podría aplicarse
Valorar procedencia de manera excepcional.
Una vez que haya instruido los expedientes e No indispensable.
inmediatamente antes de la resolución se pondrá las
actuaciones a disposición de los interesados para su
consulta y les concederá un plazo común, no superior
a quince días ni inferior a diez, para que hagan sus
alegaciones y presenten los documentos y
justificaciones que estimen pertinentes.
Resolución final (Art. 154) Artículo 34 de la LEPSIA y 17 de la LSA Aporta claridad en la observación de
- Deberá ser motivada estos principios procesales
- Relación detallada de los hechos, valoración
de las pruebas de cargo y de descargo
producido y los argumentos jurídicos en que

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se fundamenta la decisión.
- Principio de congruencia, pero posibilidad de
modificar la calificación jurídica
Plazo para concluir el procedimiento (Art. 89) No existe un plazo regulado en las leyes especiales.

El procedimiento administrativo deberá concluirse por

acto o resolución final en el plazo máximo de nueve Básicamente, con las reformas de la LEPSIA el La norma especial tiene sus propios
meses posteriores a su iniciación, haya sido esta de procedimiento tiene una duración de 55 días, por lo plazos que son más breves.
oficio o a petición del interesado, salvo lo establecido que la disposición de la LPA no aplica.
en leyes especiales.

RECURSO (Reconsideración ante misma autoridad)

Art. 133. Si el acto fuera expreso, el plazo para No existe este recurso en las leyes especiales. Se mantiene normativa regional
interponer el recurso de reconsideración será de diez
días contados a partir del día siguiente a la fecha de
notificación. Si se tratase de un acto presunto, el Actualmente, la ley no confiere este recurso.
plazo será de un mes y se contará a partir del día
siguiente en que se produzcan los efectos del silencio
127 CAUCA y 623 RECAUCA
administrativo. El plazo para resolver el recurso y
notificar la resolución será de un mes; contra lo
resuelto no podrá interponerse nuevo recurso de
reconsideración
APELACIÓN (Ante superior jerárquico) Artículo 2 de la Ley de Organización y Funcionamiento Se mantiene
Art. 135. Si el acto fuera expreso, el plazo para del TAIIA Proceden los recursos de:
interponer el recurso de apelación será de quince días
contados a partir del día siguiente de la fecha de Art. 624 RECAUCA
notificación. Si se tratase de un acto presunto, el Revisión (ante el Director de Aduanas)
plazo será de un mes y se contará a partir del día Apelación (ante el TAIIA)
siguiente en que se produzcan los efectos del silencio
administrativo.