PLAN DE CONTINGENCIA ANTE HELADAS Y FRIAJE 2022

“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

Plataforma Distrital de Defensa

Área de Defensa Civil Civil de Pilcomayo

PLAN DE CONTINGENCIA POR BAJAS TEMPERATURAS

ANTE LA OCURRENCIA DE EVENTOS FRÍOS Y/O HELADAS
2022
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“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANÍA NACIONAL”

Contenido
1. FINALIDAD Y OBJETIVOS..........................................................................................................3
1.1 Finalidad............................................................................................................................3
1.2 Objetivo General...............................................................................................................3
1.3 Objetivos Específicos.........................................................................................................3
2. MARCO LEGAL.........................................................................................................................3
3. ANTECEDENTES.......................................................................................................................4
4. SITUACIÓN ACTUAL.................................................................................................................4
4.1 Áreas de Influencia de los eventos fríos y/ o heladas........................................................4
4.2 Situación Futura o Hipotética............................................................................................5
5. MISIÓN....................................................................................................................................6
6. EJECUCIÓN...............................................................................................................................6
6.1 Concepto de Operación.....................................................................................................6
6.2 Tareas de los Sectores en apoyo a los Gobiernos Locales de las zonas afectadas:............6
6.2.1 Dirección Regional de Salud...................................................................................6
6.2.2 Dirección Regional de Educación............................................................................6
6.2.3 Dirección Regional de Agricultura...........................................................................7
6.2.4 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento...............................7
6.2.5 Gobernación...........................................................................................................7
6.2.6 Fuerzas Armadas y Policiales..................................................................................7
7. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA..............................................................................................8
7.1 Personal............................................................................................................................8
7.2 Logística.............................................................................................................................8
8. CONTROL, COORDINACIÓN Y COMUNICACIONES...................................................................8
8.1 Control y Coordinación......................................................................................................8
8.2 Comunicaciones................................................................................................................8
9.- PRESUPUESTO ANALÍTICO.......................................................................................................8
10.- CRONOGRAMA......................................................................................................................9

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1. FINALIDAD Y OBJETIVOS

1.1 Finalidad

Establecer las tareas, responsabilidades y los procedimientos de coordinación

en el Distrital de Pilcomayo en el contexto de las alertas y apoyo a la respuesta
de las Plataformas y Grupos de Defensa Civil que sean afectados por la
ocurrencia de eventos fríos y/o heladas.

1.2 Objetivo General

Disponer las acciones y procedimientos de respuesta ante peligro inminente o

desastre generados por las bajas temperaturas a través de las Plataformas y
Grupo de Trabajo, y el apoyo de la Plataforma Provincial y Regional, para
proteger la integridad física de la población expuesta, dando prioridad a las
zonas más vulnerables de mayor altitud, como también mitigar los daños en
sus medios de vida.

1.3 Objetivos Específicos

1.3.1 Sensibilizar en la organización y preparación de la población del

distrito de Pilcomayo ante el impacto y efectos de las bajas temperaturas.

1.3.2 Apoyar en la mitigación de los efectos sobre la salud de las personas y

animales que sean afectados por las bajas temperaturas.

1.3.3 Apoyar las acciones y actividades establecidas por el SIREDECI para

mitigar los efectos de las bajas temperaturas sobre las actividades
económicas de subsistencia de la población, especialmente agrícolas.

1.3.4 Establecer presupuesto, para la respuesta ante la presencia de

heladas

2. MARCO LEGAL

a. Ley N° 29664 – Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres.

b. D.S. N° 048-2011-PCM - Reglamento de la Ley N° 29664
b. Ley de Movilización Nacional, Ley Nº 28101.
c. Ley General de Salud, Ley Nº 26842.
d. Ley del Ministerio de Salud, Ley Nº 27657.

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e. Plan Nacional de Operaciones de Emergencia INDEC - D.S. 098-2007-PCM

f. Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres D.S. Nº 001– A – 2004 – DE/SG.
g. Plan Sectorial de Prevención y Atención de Desastres del Sector Salud, aprobado por
Resolución Suprema Nº 009-2004-SA.
h. Reglamento de Organización de Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil
INDECI D.S 043-2013-PCM
i. Resolución de Alcaldía No 202-2012-MPH/ 27-set-2012 de conformación de plataforma
y Grupos de trabajo de Defensa Civil de la Provincia de Huancayo.
j. Procedimientos de Aplicación del Formulario Preliminar de Evaluación de Daños y
Análisis de Necesidades
k. Declaratorias de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres, según a Directiva
l. Procedimiento para Elaboración del Planes de Contingencia para Emergencias y
Desastres, Directiva

3. ANTECEDENTES

Del análisis de la recurrencia de eventos fríos, se ha podido determinar que éstos

pueden presentarse como fenómenos aislados durante todo el año, pero el
“periodo crítico” para la ocurrencia de heladas se da entre los meses de abril a
agosto.
Asimismo, es evidente que las emergencias por eventos fríos se han venido
presentando anualmente en forma reiterada.

4. SITUACIÓN ACTUA

Los pronósticos meteorológicos proporcionados por el SENAMHI, anunciaron el

descenso de las temperaturas, con precipitaciones pluviales y nieve en forma
localizada en zonas ubicadas por encima de los 3,000 msnm.
Los pronósticos climáticos antes indicados constituyen para este año, una muy alta
probabilidad de que se presenten temperaturas mínimas por debajo del promedio.

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UBICACIÓN

Elaborado: Equipo técnico

4.1 Áreas de Influencia de los eventos fríos y/ o heladas

Se ha determinado como zonas de impacto probable de eventos fríos a las

siguientes Distritos.

Huancayo Chongos Alto Carhuacallanga

Chiche Chongos Bajo Huaytapallana
Huasicancha Cullhuas Colca
Pucará (Patala)

4.1.1 Centros poblados localizados en las áreas de influencia

Según los pronósticos realizados por el SENAMHI, sobre la base de

estadísticas de recurrencia y modelos matemáticos, se ha determinado áreas
con alto grado de probabilidad de ocurrencia de bajas o muy bajas
temperaturas para el presente invierno, las mismas que se indican a
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continuación y permitirán a las entidades que integran el SIREDECI, orientar

prioritariamente los recursos disponibles:

4.1.2 Población en riesgo

Aquella población asentada sobre los 3,500 msnm.

Elaborado: Equipo técnico

4.2 Situación Futura o Hipotética

El comportamiento atmosférico configura situaciones que pueden derivar en los

escenarios que se indica a continuación:

Escenario I:

Condiciones meteorológicas de enfriamiento causadas por invasión de

masas de aire de origen polar.

Son generadas por la invasión de masas de aire frío y seco de origen polar
provenientes de la Antártida, precedidas por perturbaciones atmosféricas que
interactúan con masas de aire cálido y húmedo provenientes de la amazonia y
del sector Este del continente, generando la ocurrencia de tormentas,
precipitaciones pluviales, nieve y granizo seguidas de temperaturas debajo de
los 0° centígrados.
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La intensidad del enfriamiento está estrechamente relacionada con la magnitud

del sistema de alta presión atmosférica que acompaña a la invasión polar.

El enfriamiento debajo de 0º grados centígrados, afecta normalmente a

localidades encima de los 3,000 msnm.

Esta dinámica extendida a la zona selvática genera temperaturas bajas encima

de los 0º grados centígrados, pero atípicas para dicha zona, que se denominan
“friaje”.

Escenario II:

Condiciones meteorológicas de enfriamiento por radiación.

Son fenómenos de carácter local y se generan debido a condiciones

atmosféricas de ausencia de nubes por 2 a 3 noches consecutivas, asociadas a
baja humedad relativa y viento en calma. El proceso de radiación ocurre
normalmente en las noches y las temperaturas mínimas se generan durante las
primeras horas de la mañana. Estos enfriamientos se presentan normalmente
sobre los 3,000 msnm.

Conjuntamente con los escenarios descritos anteriormente, se puede presentar

el fenómeno conocido como “enfriamiento agro meteorológico”, que se
caracteriza por temperaturas que varían de 0º C a 6º C, y afecta a los cultivos
agrícolas y a la población pecuaria.

Los escenarios mencionados pueden implicar un nivel variable en el descenso

de la temperatura y determinan el grado de afectación a la población.

De acuerdo a la variación de temperatura, la escala de clasificación de los

eventos fríos es la siguiente:

Normales.- Las temperaturas mínimas se mantienen sin mayor variación

respecto a los valores promedios históricos.

Moderados.- Las temperaturas mínimas se mantienen con una variación no

mayor del 5% respecto a los valores promedios históricos.

Extremos.- Las temperaturas mínimas se mantienen con una variación mayor

del 5% respecto a los valores promedios históricos.

5. MISIÓN

Las Plataformas y Grupos de Trabajo de Defensa Civil con los recursos humanos,
materiales y económicos disponibles, adoptar las medidas pertinentes a fin de dar
una respuesta oportuna y adecuada ante la ocurrencia de eventos fríos y/o
heladas, con el fin de salvaguardar la integridad física de la población expuesta, en
especial la más desprotegida, establecida en áreas sobre los 3,500 msnm, y
mitigar sus efectos sobre la misma, así como sobre la población, la actividad
pecuaria y la agricultura.

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6. EJECUCIÓN

6.1 Concepto de Operación

El Grupo de Trabajo de la Municipalidad Distrital de Pilcomayo, en el marco de

sus funciones, supervisará y evaluará la ejecución del presente plan de
contingencia; así como aprobará la inclusión en el Programa de Prevención y
Rehabilitación, de los proyectos por peligro inminente, atención y rehabilitación
que se deriven del presente plan.

Los organismos que integran el SIREDECI, apoyarán al Grupo de Trabajo

Distritales de Defensa Civil de las zonas afectadas, mediante la ejecución de las
acciones en el presente documento, que ha sido conceptuado para ser
desarrollado en Tres Fases:

Fase I Periodo Previo a ocurrencia de eventos fríos y/o heladas.

Fase II Periodo de atención de los eventos fríos y/o heladas.
Fase II Repliegue y Evaluación

6.2 Tareas de los Sectores en apoyo a los Gobiernos Locales de las zonas
afectadas:

6.2.1 Dirección Regional de Salud

a) Desarrollará acciones dirigidas a reducir el riesgo de daños a la salud

de las personas y al óptimo funcionamiento de los servicios de salud.

b) Adecuará las capacidades de respuesta de los servicios de salud en

función del riesgo de daños a la salud de la población y el ambiente.

c) Brindará asistencia de salud a la población afectada, incluyendo las

acciones de salud mental.

d) Supervisará las condiciones de salubridad del ambiente y de los

refugios y albergues temporales que se establezca.

6.2.2 Dirección Regional de Educación

a) Dispondrá la capacitación de las Comisiones Permanentes de

Defensa Civil de las Instituciones Educativas, en coordinación con los
Grupos de Trabajo de Defensa Civil a fin de que contribuyan al
esfuerzo de sensibilización de la población y difusión de
precauciones a tomar a fin de mitigar los efectos de los eventos fríos
sobre la salud de la población escolar.

6.2.3 Dirección Regional de Agricultura

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a) Apoyará a los Grupos de Trabajo Provinciales y Distritales de Defensa

Civil en la ejecución de acciones de prevención, atención y
rehabilitación de la actividad agrícola y pecuaria, en beneficio de la
población de las zonas afectadas por eventos fríos y/o heladas.

b) Dispondrá la capacitación de las organizaciones agropecuarias en la

planificación y ejecución de actividades de prevención, a fin de
incrementar su capacidad de respuesta para el logro de una efectiva
restauración ambiental.

c) Dispondrá la atención con insumos agrícolas y pecuarios (alimento para

ganado, medicina, semillas, etc.), para mitigar el impacto de los eventos
fríos y/o heladas.

6.2.4 Dirección Regional de Vivienda, Construcción y Saneamiento

a) Brindará asistencia técnica a la población que potencialmente podría

resultar afectada, a través de instituciones como SENCICO, para
capacitarlos en la aplicación de técnicas de mejoramiento de sus
viviendas para incrementar su resistencia al impacto de los eventos fríos
y/o heladas y el mejor uso del espacio geográfico para su protección.

6.2.5 Gobernación
a) Apoyará en la organización de la población en peligro para la
distribución de la ayuda humanitaria y/o una posible evacuación.
b) Brindará seguridad para un desplazamiento ordenado de la población.
c) Otorgará seguridad en los albergues y/o refugios temporales
establecidos en la zona de emergencia.
d) Brindará garantías en el traslado, almacenamiento y distribución de los
recursos logísticos y ayuda humanitaria que lleguen a la zona afectada.
e) Brindará seguridad en el patrimonio Público y Privado.
f) Apoyará y dará seguridad en la labor que realicen en la zona los equipos
técnicos de los diferentes sectores del Estado e Instituciones
participantes de la respuesta.

6.2.6 Fuerzas Armadas y Policiales

a) Pondrá a disposición de los Grupos Provinciales y Distritales de Defensa
Civil que se determine, los recursos materiales y humanos que se
requiera como apoyo ante la eventualidad de una emergencia que
sobrepase la capacidad de respuesta de las localidades afectadas.

b) Realizará acciones cívicas que coadyuven al reforzamiento de los

asentamientos temporales y permanentes que se establezcan
posteriormente como producto de los planes del presente plan.

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7. ADMINISTRACIÓN Y LOGÍSTICA

7.1 Personal

Cada organismo, involucrado en el presente Plan, asumirá las funciones en el

ámbito de su competencia, con su personal orgánico, debiendo efectuar los
destaques internos de personal que estimen convenientes para efectos del
cumplimiento del presente Plan.

7.2 Logística

Las acciones por peligro inminente y los proyectos de atención de emergencia

y rehabilitación, deberán ser elaborados con sus correspondientes Fichas
Técnicas y presentados por las Municipalidades Distritales, de acuerdo a los
procedimientos establecidos para ser atendidos por el Gobierno Provincial y
Regional.

8. CONTROL, COORDINACIÓN Y COMUNICACIONES

8.1 Control y Coordinación

El Presidente del Grupo de Trabajo Provincial de Defensa Civil de las zonas

afectadas en sus Centros de Operaciones de Emergencia (COE’s)
respectivamente.

8.2 Comunicaciones

Las comunicaciones se efectuarán de acuerdo a las directivas que regulen las

comunicaciones durante las fases del presente Plan de Contingencia.

El principio fundamental es establecer la posibilidad real de que la información con los

reportes iniciales de emergencia y peligros, la evaluación de daños,

requerimientos y directivas para su atención, fluya desde las áreas afectadas

del Distrito a los Centros de Operaciones de Emergencia Provinciales, hacia el
Centros de Operaciones de Emergencia Regional y Nacional, en beneficio de la
oportuna y eficiente atención de la población damnificada o afectada.

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9.- PRESUPUESTO ANALÍTICO

El Plan de Contingencia se ha previsto para la temporada de friaje con un kit de
ayuda humanitaria.

N° DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD COSTO COSTO

UNITARIO
1 Chompas para niños UNID. 20 S/. 40 S/. 800
Chompas para
UNID. 20 S/. 60 S/. 1.200
ancianos.
2 Frazadas – polares UNID. 20 S/. 45 S/. 900
TOTAL S/. 2900

10.- CRONOGRAMA

La ejecución del Plan de Contingencia se ha previsto para el mes de Abril hasta

Agosto del 2022, caracterizados por producirse la más bajas temperaturas.

CRONOGRAMA
ACTIVIDADES ABRIL MAYO JUNIO JULIO AGOSTO
Sensibilización ante las
consecuencias de las bajas X
temperaturas
Entrega de Afiches y Cartillas
a Distritos por temporada de X
bajas temperaturas “Abrígate
Perú”
Distribución de ropa y material
X
de abrigo a las zonas críticas
del Distrito.
Apoyo humanitario y otros en
casos de emergencia. X X
X
Mitigar los efectos en sus
medios de vida x

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