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marta_guacamole

DERECHO CONSTITUCIONAL: INSTITUCIONES BÁSICAS DEL

ESTADO
1º Grado en Ciencias Criminológicas y de la Seguridad

Facultad de Derecho
Universidad CEU San Pablo

Reservados todos los derechos.

No se permite la explotación económica ni la transformación de esta obra. Queda permitida la impresión en su totalidad.
 INSTITUCIONES BÁSICAS DEL ESTADO
DEFINICIÓN: Las instituciones básicas del estado,son aquellas organizaciones
públicas ,que exigen una ley y que aparecen mencionadas en la constitución.

¿ES UN PARTIDO POLÍTICO UNA INSTITUCIÓN BÁSICA DEL ESTADO?

Si lo es,un partido político es una institución básica del estado porque aunque sea
organización privada,tiene una participación pública.
Art 6 CE- “Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberá ser
democráticos.”

LEY PARA LA REFORMA POLÍTICA

CARACTERÍSTICAS:
- No tiene preámbulo
- Constitución breve de sólo 5 artículos
- Ley bifronte, es decir, tiene 2 caras ya que sigue manteniendo el régimen
franquista pero también tienen una visión hacia el futuro.

Uno de los principios básicos es el concepto de la democracia que aparece en el

artículo 1 inspirado en la soberanía nacional que recae en el pueblo español.
En el artículo 1 se hace referencia a los derechos fundamentales (son derechos
humanos positivizados,recogidos en una tabla que permiten a uno desarrollarse como
persona).

Los seres humanos tenemos derechos por el hecho de ser humanos, estos derechos
fundamentales vinculan a todos los poderes del estado. (El poder político está
limitado).

El poder de elaborar y aprobar las leyes reside en las Cortes.

Se crea un nuevo marco que rompe con el régimen político anterior y se cambia la
legalidad del régimen franquista.Esta ley nos permite poder llevar a cabo un proceso
electoral y comenzar una iniciativa de reforma constitucional.

En el artículo 2; las cámaras unicamerales se convierten en cámaras

bicamerales(congreso y senado).
Recoge el sufragio universal.

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 El senado representa una cámara que representa las Entidades Territoriales(intereses
territoriales).
El mandato durará 4 años .El presidente de las Cortes y del Consejo del Reino será
nombrado por el rey.

Artículo 3. La iniciativa de reforma constitucional corresponderá al Gobierno y al

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Congreso de los Diputados.

FASES PARA APROBAR EL PROCESO CONSTITUYENTE:

Se opta por que sea el propio congreso de los diputados el que elabora un pre
proyecto de la constitución (una proposición).Se hace en 4 fases;

1. Fase de redacción: Se inicia el 25 de julio de 1977,con el nombramiento de una

Comisión de asuntos Constitucionales y Libertades públicas.
Se nombra una ponencia constitucional de 7 personas que se van a encargar de
redactar el texto constitucional, el 22 de agosto de 1977 adoptan para su trabajo
la llamada cláusula de “confidencialidad”.
El 5 de enero de 1978 se publicó el boletín de las Cortes con los votos
particulares de los ponentes.
El partido socialista sigue manteniendo una postura republicana con el 'TÍTULO
111 Del Jefe del Estado. La Jefatura del Estado la ostentará el Presidente de la
república (el jefe del estado es el rey,no un presidente de la república) que
asume su más alta representación y ejerce las funciones que le otorga la
Constitución.
Este documento sirve de base para discutir sobre la constitución.

2. Fase de discusión en el congreso de los diputados: Tras el plazo legal de 25

días se presentaron más de mil enmiendas al anteproyecto ,acabando su trabajo
el 10 de abril, se inició la fase de discusión en la Comisión del Congreso que
duró hasta el 20 de junio.
Del 4 de julio al 21 del mismo mes el texto aprobado por la Comisión fue
debatido en el Congreso, sin que se presentasen demasiados problemas y sin
que se modificase sustancialmente.

3. Fase de discusión en el senado: Se vuelven a presentar otras mil enmiendas, de

esta manera el proyecto fue discutido. Disposición Adicional referente a los
derechos históricos de los territorios forales. Al final el 25 de septiembre fue
aprobado y el 25 de octubre se aprobó el texto constitucional.

4. Fase de conciliación parlamentaria: (Debido a que el texto aprobado por el

senado era distinto al del congreso, recurriendo al artículo 3 de la Ley para la
reforma política, creando una comisión mixta entre congreso y senado.)
Dos personas (uno de ucd y otro del psoe: A.Guerra) logran aprobar un texto
que será votado al mismo tiempo pero en cámaras separadas por el congreso y

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 el senado, con el resultado de que el voto fue aprobado. El 31 de octubre el
texto constitucional fue aprobado.

5. Fase de la aprobación: Referéndum nacional.El 6 de diciembre se somete a

referéndum la constitución española de 1798 saliendo aprobada la constitución.
El 28 de diciembre sale publicada la constitución de 1978 y es sancionada por el

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rey (el 27 de diciembre ,esperando un dia de mas para que no se la llamará la
inocente) hay dos cuestiones claras y determinantes:
1) Es un proceso de elaboración larguísimo(más de un año de proceso de
elaboración de la constitución.
2) La idea del consenso; Hay ciertos puntos donde los sujetos no se ponen
de acuerdo y por ello se pusieron en términos generales para que fueran
desarrollados posteriormente pero el deseo de que se creara una
constitución que sirviera para uno y para otros superó este
desentendimiento.

La constitución es poco original (inspirada en otros modelos), muy larga(siempre que

se pasa de un modelo a otro distinto,se intenta regular todo), imprecisa, super rígida
(es muy complicado reformarlo), potencialmente transformadora y está inacabada.

TRANSICIÓN ESPAÑOLA
Concepto general de la Transición y límites de la misma: Franco ganó la guerra e
inauguró su dictadura ,este proceso va desde 1935 hasta las elecciones de 1975.
El hecho de las primeras elecciones supuso un cambio radical.
Lo importante de la transición es que se cerró la herida abierta de la guerra civil (no
sólo la propia guerra sino que también la represión anterior y posterior).
La clave de la transición es el consenso, es decir que ambos bandos se sentaron a
hablar.

Límites de la transición: Franco muere en el año 1975, esto se podría considerar el

inicio de la transición, pero realmente la transición se culmina cuando el PSOE gana
las elecciones en 1982 (ya que el psoe hasta entonces estaba perseguido para
meterlos en la cárcel, consiguió pasar de ser buscados a tomar el control del gobierno,
este hecho se podría considerar un milagro,a este milagro se le llama la transición).
Hubo una serie de factores que favorecen la transición pacífica a la democracia:

● Progreso económico sin precedentes

● Proletariado lucha por alcanzar un buen nivel de vida y sus hijos se forman en la
universidad (la gente tenía ganas de paz).
● En los años 50 los tecnócratas consiguen la apertura del Régimen.
● Fracaso en desarrollar un régimen que sobreviviera al dictador.

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 ● No existe un dogmatismo ideológico (el régimen no se empeña en meter una
ideología).
● Hacia el final del franquismo surge una política reformista que se enfrenta a los
inmovilistas.
● El ejército franquista se fue despolitizando para no interferir en el proceso del
nuevo régimen.

Las claves del éxito del progreso de España (la transición) después de la muerte de
Franco fueron el turismo, la buena gestión de los tecnócratas y los emigrantes
españoles que desde países extranjeros mandaban dinero a sus familiares españoles.

La clase política del régimen (decada 60):

● Falangistas, que en un futuro serán inmovilistas ( quieren que el régimen siga).

● Generación puente (políticos que no están tan ideologizados) que en un futuro

serán aperturistas (no creen mucho en la democracia pero pretenden una
apertura del régimen controlada).

● Tercera generación que en un futuro serán reformistas (van más allá de la

apertura ,quieren que haya una reforma).

Franco nombró jefe de gobierno al almirante Carrero Blanco (junio del 73), en
diciembre del 73 fue asesinado por ETA (por Argala).
En el año 73 empieza a movilizarse la oposición (concretamente la gente que no quería
pactar, los rupturistas). La ACN publicaba artículos que daban a entender que los
sucesores de Franco serían el pueblo español.
1975 muere Franco y proclaman al rey Juan Carlos, toda la transición gira en torno al
rey. En el año 1969 se nombró heredero a Don Juan Carlos. El rey fue la clave de la
transición (pudo haber seguido siendo dictador ,pero decidió ser un rey democrático).

Tras la muerte de Franco hubo varias posturas:

● Postura continuista: nada debe cambiar
● Postura rupturistas: hay que romper con el pasado franquista
● Postura reformistas

Las tres personas clave de la transición fueron: Fernan de Miranda, el rey y Adolfo
Suarez, que hicieron posible la Ley para la reforma política (convocatoria de
elecciones, régimen constitucional, gobierno democráticamente elegido, parlamento
democráticamente elegido), las cortes de franco aprueban la reforma política.

Se hizo un referéndum y un 94,2% votó que sí. Se hicieron elecciones y ganó el UCD.
Se inclinaron a partidos moderados (psoe y ucd). Con un consenso se dio a luz a una
constitución, se hizo un referéndum para que el pueblo español votara .Se aprobó la
constitución (la primera aprobada por el rey).

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 Se hizo un pacto económico (pactos de la moncloa). El elemento principal del proceso
de transición política, ha sido la unidad del ejército (todos han puesto la confianza en el
rey).

Factores que dificultan la adaptación de los militares al terrorismo:

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● Terrorismo
● Independentismo
● Desorden público
● Politica militar con ascensos cuestionados

Valores éticos de la transición:

● la generosidad
● diálogo
● interés por consenso
● imperativo ético
● sacrificio de los intereses particulares en beneficio del bien común

La transición va desde un régimen franquista hasta un régimen democrático.

Amparándose en la legalidad franquista mediante la ley de la reforma política llegamos
a un régimen constitucional (mediante un proceso electoral y un proceso constitucional
para llegar a la legalidad constitucional).
En 1969 Franco nombra sucesor al rey y en 1973 a Carrero Blanco (para tener una
continuidad del régimen). Adolfo Suarez para ir desde la legalidad franquista a un
régimen democrático crea una octava ley fundamental (ley para la reforma política).

Adolfo suárez al salir ganador con UCD en las elecciones electorales (debe poner en
marcha el proceso de la reforma política,y también adaptar el régimen franquista a un
régimen democrático), Suárez se reúne con otros partidos políticos para llegar a unos
acuerdos (con el fin de modificar la legislación y arreglar la situación económica), se
reúne con una serie de diputados políticos y hace los Pactos de la Moncloa, es una
hoja de ruta que marca el proceso de adaptación de un régimen franquista a el régimen
democrático.

TEMA CONSTITUCIONAL III

Artículo 53:
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Capítulo segundo del presente Título
vinculan a todos los poderes públicos. Sólo por ley, que en todo caso deberá respetar
su contenido esencial, podrá regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que
se tutelarán de acuerdo con lo previsto en el artículo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podrá recabar la tutela de las libertades y derechos
reconocidos en el artículo 14 y la Sección primera del Capítulo segundo ante los

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 Tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los principios de preferencia y
sumariedad y, en su caso, a través del recurso de amparo ante el Tribunal
Constitucional. Este último recurso será aplicable a la objeción de conciencia
reconocida en el artículo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la protección de los principios reconocidos en el

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Capítulo tercero informarán la legislación positiva, la práctica judicial y la actuación de
los poderes públicos. Sólo podrán ser alegados ante la Jurisdicción ordinaria de
acuerdo con lo que dispongan las leyes que los desarrollen.

Artículo 10:
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los demás son
fundamento del orden político y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretarán de conformidad con la Declaración Universal de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas
materias ratificados por España.

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