República de Guinea Ecuatorial

Cámara de los Diputados

VIII LEGISLATURA

PRIMER PERIODO ORDINARIO DE SESIONES

COMISIÓN PARLAMENTARIA PERMANENTE DE

ECONOMÍA, HACIENDA, PRESUPUESTOS Y COMERCIO

ACTA:

PROYECTO DE LEY POR EL QUE SE MODIFICAN CIERTOS

ARTICULOS DE LA LEY NUMERO 3/2001 DE FECHA 17 DE
MAYO, REGULADORA DE LA ACTIVIDAD ESTADISTICA EN
LA REPUBLICA DE GUINEA ECUATORIAL.
 ACTA:
En la Ciudad de Malabo y en la Sede de la Cámara de los
Diputados siendo las 10:00 horas del martes día 2 de junio de
2020; se reúne la Comisión Parlamentaria Permanente de
Economía, Hacienda, Presupuestos y Comercio bajo la dirección
del Excelentísimo Señor Don Gaudencio MOHABA MESSU,
Presidente de la Institución y de la Comisión; asistido de los
Excelentísimos Señores: Don Santiago NSOBEYA EFUMAN
NCHAMA, Vicepresidente Primero; Doña Evangelina Filomena
OYO EBULE, Vicepresidenta Segunda; Doña Isabel ERAUL IVINA,
Vocal Primera; Don Francisco ASUMU BIKUY AYETEBE, Segundo
Vocal y Don Amancio MITOGO NZE AFANG, Primer Secretario de
Mesa; actuando de Secretarios de Actas el Excelentísimo Señor
Don Juan Fernando NVARA ENGONGA OBONO y el Honorable
Señor Don Manuel MBA OWONO MBANG.

Asisten a esta sesión los Honorables Diputados Miembros de

la Comisión como se indica:……………………………………….………………..

1. ABAGA ONDO Federico

2. NVO OWONO AVIRI José Pablo
3. MASSOKO ABEGUE Agustín
4. NSUE NFUMU Ramiro Pedro
5. OROBIYI BANKOLE Gabriel
6. ROKU ENUMBIE Juan
7. SEPA MBAMUALA Anselmo y
8. TAMARITE CASTAÑO Crescencio

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 Por razones justificadas, no asisten los Honorables Diputados:

1. NVO OLUY NCHAMA Feliciano

2. NGUEMA MANGUE Salvador
3. MBASOGO OBIANG Anita
4. AMADI SUAKIN Felisa
5. NDONG ABESO Bartolomé
6. ONDO MITOGO Pedro

También asisten a esta Sesión los Honorables Diputados no

Miembros de la Comisión, conforme establece el Articulo 10.2
del Reglamento de esta Cámara de los Diputados, cuya lista
figura en anexo…………………………………………………………………………….

Por su parte, asiste una Delegación del Gobierno encabezada

por el Excelentísimo Señor Don Cesar Augusto MBA ABOGO,
Ministro de Hacienda, Economía y Planificación, e integrado por
la Excelentísima Señora Doña Mari Luz Eseng OSA MANGUE,
Secretaria de Estado Encargada de Planificación y Seguimiento
del Plan Nacional de Desarrollo; el Excelentísimo Señor Don
Antonio NGUA MBA, Secretario de Estado Encargado de
Impuestos y Contribuciones, el Ilustrísimo Señor Don Zenón
OBIANG OBIANG AVORO, Secretario General del Ministerio de
Economía, Hacienda y Planificación y el Ilustrísimo Señor Don
Ricardo NSUE NDEMESOGO OBONO, Director General del
Instituto Nacional de Estadística de Guinea Ecuatorial (INEGE).

La Comisión se reúne para el análisis y estudio del Proyecto de

Ley por el que se modifican ciertos artículos de la Ley número
3/2001 de fecha 17 de mayo, Reguladora de la Actividad
Estadística en la Republica de Guinea Ecuatorial.

3
 Cabe recordar que estos trabajos de la Comisión se
desarrollan en cumplimiento del mandato de la Sesión Plenaria
de esta Cámara de los Diputados, celebrada el 19 de mayo de
2020, en la que el Excelentísimo Señor Don Francisco Pascual
OBAMA ASUE, Primer Ministro del Gobierno Encargado de la
Coordinación Administrativa, presentó ante el Pleno entre otros
Instrumentos Legales, El Proyecto de Ley por el que se
modifican ciertos artículos de la Ley número 3/2001 de fecha 17
de mayo, Reguladora de la Actividad Estadística en Guinea
Ecuatorial, remitido por el Gobierno. Este Proyecto de Ley
mereció la Admisión a Trámite de forma unánime por los dos
Grupos que conforman el Arco Parlamentario de esta Cámara de
los Diputados……………………………………………………………………………….

Seguidamente, el Excelentísimo Señor Don Gaudencio

MOHABA MESU, Presidente de la Comisión, invita a la Tribuna de
Oradores al Excelentísimo Señor Ministro de Hacienda, Economía
y Planificación, para proceder a la presentación detallada del
Instrumento objeto de estudio…………………………………………………….

Toma la palabra el Excelentísimo Señor Ministro y, tras

cumplir con las formalidades de cortesía, continúa con su
intervención en los siguientes términos:……………………………………..

“En mi calidad de Ministro de Hacienda, Economía y

Planificación, tengo la honra y placer de tomar la palabra en esta
Cámara de los Diputados, para presentar ante esta Magna
Asamblea, el Proyecto de Ley por la que se modifica la ley núm. 3
/2.001 de fecha 17 de mayo, Reguladora de la Actividad
Estadística en la República de Guinea Ecuatorial, aprobado por el
Consejo de Ministros, en su reunión celebrada el día 06 de
septiembre del pasado año 2019…………………………………………………

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 Este Proyecto de Ley obedece a la imperiosa necesidad de
actualizar y adecuar nuestra Ley de Estadística y armonizarla con
la Carta Africana sobre Estadística, la cual nuestro País debe
ratificar, habida cuenta de que la misma ya fue adoptada por los
Jefes de Estados y de Gobiernos de la Unión Africana, entre ellos
Guinea Ecuatorial, y ratificada por varios Estados………………………..

Por otra parte, en la III Conferencia Económica Nacional

(IIICEN) celebrada el pasado año 2019, se puso de relieve la
necesidad de fortalecer el Sistema Estadístico Nacional, a fin de
que sea capaz de responder a la fuerte demanda de datos
estadísticos que se precisa en el País. Para ello, es imprescindible
actualizar y fortalecer el marco legal que rige este
Sistema………………………………………………………………………………………..

El presente Proyecto consta de:

 Un Preámbulo;

 Tres (3) Capítulos;

 Treinta y ocho (38) Artículos;

 Una (1) Disposición Adicional;

 Una (1) Disposición Derogatoria; y

 Una (1) Disposición Final.

En el Preámbulo se justifican los motivos y se ha ajustado

conforme a la Carta Africana sobre Estadística.

1) El Capítulo I: De las Disposiciones Generales; define el Marco

Institucional y los Principios que rigen la actividad de los órganos

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encargados de producir estadísticas oficiales; define también la
Misión del Sistema Estadístico Nacional (SEN). Comprende los
artículos del 1 al 5……………………………………………………………………….

Sección I. Artículo 6, relativo al Secreto Estadístico;…………………….

Sección II. Con tres Artículos; del 7 al 9, relativo a la

obligatoriedad de responder a los Cuestionarios Estadísticos;……..

Sección III. Articulo 10, relativo a la Independencia Profesional,

incluye la Independencia científica de las autoridades
estadísticas, la Imparcialidad, la Responsabilidad y la
Transparencia;……………………………………………………………………………..

Sección 4. Articulo 11, relativo a la Adecuación de los Recursos; ..

Sección 5. Artículo 12, relativo al Respeto a la periodicidad, los

plazos de difusión estadística y la conservación del patrimonio
estadístico;…………………………………………………………………………………..

Sección 6. Artículo 13, relativo a la Armonización con las Normas

Estadísticas Internacionales;………………………………………………………..

2) El Capítulo II. Del Sistema Estadístico Nacional (SEN).

Comprende los artículos del 14 al 18, en los que se detallan su
composición, sus funciones, la coordinación estadística, la
colecta, procesamiento, análisis y difusión de los
datos……………………………………………………………………………………………

 Sección I. Define el Consejo Nacional de Estadística en los

artículos 19 y 20;…………………………………………………………………
 Sección II. Define el Comité de Programas Estadísticos así
como sus funciones en los artículos 21, 22, 23 y 24;……………
 Sección III. Relativo al Instituto Nacional de Estadística de
Guinea Ecuatorial los artículos 25, 26 y 27;…………………………
 Sección IV. Relativo a los Servicios Estadísticos Ministeriales
en los artículos del 28, 29, 30 y 31;……………………………………..
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  Sección V. Otras Estructuras Estadísticas Públicas, en los
artículos 32, 33 y 34…………………………………………………………….

3) El Capítulo III. De las Infracciones y Sanciones en los

artículos 35, 36, 37 y 38…………………………………………………………..

Los Artículos enmendados de la Ley Estadística en vigor en el

presente Proyecto de Ley son los siguientes: ………………………………

1. Preámbulo. Segundo párrafo (Según la Carta Africana

sobre Estadísticas);…………………………………………………………

2. Artículo 5. Relativo a la Independencia Científica /

Profesional y la adecuación de los recursos (según la
Carta Africana sobre Estadísticas);………………………………….

3. Articulo 7 inciso 2. Relativo al suministro de información

falsa o inexacta y la negación de respuestas (según la
Carta Africana sobre Estadísticas );…………………………………

4. Articulo 11 incisos 1 y 2. Relativo a la adecuación de los

recursos económicos del Sistema Estadístico (según la
Carta Africana sobre Estadísticas );…………………………………

5. Artículo 12 inciso 2. De la oficialización de los datos

estadísticos;……………………………………………………………………

6. Artículo 21 inciso 2. De los programas Plurianuales

(según la Carta Africana sobre Estadísticas );………………….

7. Artículo 26 incisos 2 y 5. Relativo a la composición del

Patrimonio Estadístico Nacional y del Registro Estadístico
Nacional (según la Carta Africana sobre Estadísticas );
………………………………………………………………….

8. Del artículo 28 al 31 ambos inclusive, relativos a los

Servicios Estadísticos Ministeriales;……………………………….
7
 9. Del articulo 35 al 38, de las infracciones y sanciones”…….
Concluye el Miembro de Gobierno albergando esperanzas de
que las deliberaciones que surjan del estudio de este Proyecto de
Ley, sirvan para enriquecerlo, y en consecuencia aprobarlo en
esta Cámara de los Diputados, si procede. Y para terminar,
presenta la disponibilidad del equipo que le acompaña para todo
tipo de aclaraciones que requieran los Honorables Diputados……

Seguidamente interviene el Excelentísimo Señor Presidente

de la Comisión, invitando a los Honorables Diputados formular
preguntas en esta fase de consideraciones generales, aclarando
ante todo a la Delegación del Gobierno, que las Disposiciones
Legales llegan a la Cámara de los Diputados como Proyectos de
Leyes, por lo que aquí no se trata de un Anteproyecto de Ley……..

Seguidamente el Excelentísimo Señor Vicepresidente

Primero y, tras dar la bienvenida a la Delegación del Gobierno,
pregunta si el Proyecto objeto de estudio es una reforma o si se
trata de modificar algunos artículos concretos de la Ley en vigor.

El Equipo del Gobierno responde que se trata de acomodar

y completar la Ley en vigor con el fin de que sea coherente con la
Carta Africana sobre Estadística……………………………………………….....

A raíz de esta respuesta el Excelentísimo Señor Presidente

de la Comisión, pasa a proponer que el titulo del proyecto objeto
de estudio sea “Proyecto de Ley de fecha /2020 por la que se
modifican algunos artículos de la Ley número 3/2001”……………….

Interviene la Excelentísima Señora Vicepresidenta Segunda

para pedir aclaraciones por parte de la Delegación del Gobierno,
sobre el contexto que motiva la modificación o reforma de la Ley
en vigor………………………………………………………………………………………..

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 Por su parte, el Honorable Federico Abaga Ondo, interviene
sugiriendo a la Delegación del Gobierno que habría que reflejar
en el preámbulo los nuevos artículos introducidos y aquellos que
son objetos de modificación………………………………………………………..

Toma nuevamente la palabra el Excelentísimo Señor

Vicepresidente Primero, indicando una vez más que se tiene que
precisar lo que realmente quiere el Gobierno; modificar la Ley en
vigor o reformarla y apoya la propuesta del Excelentísimo Señor
Presidente de la Comisión que el titulo del proyecto objeto de
estudio sea: “Proyecto de Ley por la que se modifican algunos
artículos de la Ley numero 3/2001”……………………………………………..

En la misma línea se expresa el Honorable Benjamín Mitogo

Bielo, señalando que las leyes modificativas pueden crear
inseguridad jurídica dependiendo del número de artículos que se
modifican; por esta razón, conviene que la Delegación del
Gobierno explique el grado de modificación que pretende
aportar a la Ley Vigente……………………………………………………………….

Interviene el Honorable Ramiro Pedro Nsue Nfumu, para

pedir aclaraciones sobre la divergencia de los datos estadísticos
ofrecidos por el Banco de los Estados de África Central (BEAC) y
los datos de Instituto Nacional de Estadística de Guinea
Ecuatorial (INEGE). Al parecer, los operadores económicos
internacionales prefieren utilizar los datos suministrados por el
BEAC…………………………………………………………………………………………….

Interviene la Delegación del Gobierno para aclarar que, el

BEAC y el INEGE, trabajan en estrecha colaboración. Es cierto que
para el cálculo de algún indicador haya cierta discrepancia
debido a la metodología utilizada para su cálculo, como es el
caso del Producto Interior Bruto (PIB); para este indicador, el
BEAC utiliza el sistema de Contabilidad Nacional de 1983 de las
Naciones Unidas, mientras que el INEGE utiliza el de 1993. No

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existen evidencias claras de que los operadores económicos
internacionales prefieran los datos de BEAC; Podemos confirmar
aquí que el Fondo Monetario Internacional ( FMI) utiliza los datos
del INEGE sobre el sector real de la Economía y no los del
BEAC…………………………………………………………………………………………….

Toma la palabra el Honorable Oroncio Barcenas Palas, para

solicitar información sobre la cifra real de la población actual de
Guinea Ecuatorial, ya que según medios las cifras son diferentes.

Por su parte el Honorable Tomas Mba Monabang, tras

agradecer la iniciativa del Gobierno, solicita información sobre
los datos actualizados de los infectados del VIH, datos de la
natalidad, mortalidad y la esperanza de vida……………………………….

El Honorable Agustín Massoko Abegue, pregunta sobre la

independencia del INEGE y la afirmación de la Delegación del
Gobierno sobre el lado positivo de la inflación…………………………….

La Delegación del Gobierno, para corresponder a las

preguntas formuladas por los Honorables Diputados, informa
que según el IV Censo de Población y Viviendas realizada en
2015, Guinea Ecuatorial tenia un total de 1.225.377 habitantes
residentes; la esperanza de vida es de 59,3 años: 58,3 años para
los hombres y 59,5 años para las mujeres, según la encuesta
Demográfica de salud del año 2011……………………………………………..

La Delegación del Gobierno sugiere que sería bueno que

los responsables del INEGE soliciten una comparecencia
voluntaria para explicar a los Honorables Diputados el
funcionamiento de la Institución, lo cual permitiría que varias de
las cuestiones y dudas que presentan sus señorías hoy sean
disipadas. En cuanto a la independencia del INEGE, es para
reflejar que las estadísticas que elabora y publica, deben ser de
conformidad con las normas de ética y buenas prácticas,

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imparciales y sin injerencia alguna de las autoridades políticas o
cualquier grupo de interés. En cuanto a la inflación, la Delegación
del Gobierno explica que es como la grasa del cuerpo, ningún
cuerpo puede vivir sin grasa, pero demasiada grasa tampoco es
buena para el cuerpo; Hay por tanto un nivel de grasa que hace
que el cuerpo funcione correctamente. Una inflación de 3 dígitos
sería un serio problema para el País…………………………………………….

El Honorable Federico, solicita de la parte del Equipo del

Gobierno, que se suministre a todos los Honorables Diputados
presentes, la Ley en vigor…………………………………………………………….

Toma de nuevo la palabra la Excelentísima Señora

Vicepresidenta Segunda, para orientar al equipo del Gobierno,
que lo mejor sería encontrar espacios en los medios de
comunicación para el conocimiento de la población, sobre las
Actividades y Publicaciones del INEGE…………………………………………

Finalmente interviene el Honorable Joaquín Mba Abuy,

para recomendar a la Delegación del Gobierno, sobre la
necesidad de un plan a corto, mediano y largo plazo de recogida
de información en todo el Ámbito Nacional, pudiendo si fuese
necesario, implementar antenas o células estadísticas bajo la
supervisión de INEGE, para la captación de datos………………………..

Responde la Delegación del Gobierno que efectivamente

existe un plan de recogida de información en todo el Ámbito
Nacional………………………………………………………………………………………
.

Agotadas las intervenciones en esta fase de

consideraciones generales, el Excelentísimo Señor Presidente de
la Comisión, pasa la palabra a la Secretaría para proceder a la
lectura de los artículos objetos de modificación, empezando
desde el preámbulo……………………………………………………………………..

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 Preámbulo. Adoptado con enmiendas; se mejora la
redacción de los dos últimos párrafos del preámbulo, quedando
el texto como sigue: “Considerando lo establecido en los
párrafos anteriores, surge la necesidad de modificar los artículos
5 al 7 (ambos inclusive); 9 al 12 (ambos inclusive); 14; 19; 23 y
24; 26 al 32 (ambos inclusive), de la Ley número 3/2001, de fecha
17 de mayo, Reguladora de la Actividad Estadística en Guinea
Ecuatorial, para alinearla a la Carta Africana sobre Estadista y
adecuarla a las nuevas necesidades de producción estadística en
el País…………………………………………………………………………………………..
En su virtud, a propuesta del Gobierno, previa aprobación
del Parlamento en su Primer Periodo Ordinario de Sesiones,
celebrado en la ciudad de Malabo, en el día__ del mes de __del
año 2020, Sanciono y Promulgo la Presente Ley Modificativa de
la Ley Reguladora de la Actividad Estadística de Guinea
Ecuatorial”…………………………………………………………………………………..
Articulo 5. Enmendado; se mejora la presentación del texto
con la inserción de sub apartados que van de a) hasta g) y se
adopta el articulo tras aclarar y responder a las dudas y
preguntas formuladas por los Honorables Diputados………………….

Se adoptan sin enmiendas los artículos 6, 7, 9, 10, 11, 12,

25, 30, 31, 35 y 37………………………………………………………………………

Articulo 16. Enmendado; se mejora la presentación del

texto con la inserción de sub apartados que van de a), b), c), d),
e) y f) y se sustituye la palabra ético por estadística, quedando el
sub apartado “f” como sigue: “ La información en el dominio de
la estadística, la promoción de la investigación y la difusión de la
cultura estadística”………………………………………………………………………

Articulo 21. Enmendado; se mejora la presentación con la

inserción de dos sub apartados a) y b)…………………………………………

Articulo 26. Enmendado; se suprime la “y” en el sexto

renglón, entre la palabra estadísticas y proponer; se suprime

12
también las comas después de la palabra coordinación y la
conjunción y, en el mismo renglón y se pone en minúscula la
primera letra de la palabra garantizar. En el inciso 3 se insertan
los sub apartados a), b), c) y d), para mejorar la presentación……..

Articulo 29. Enmendado; se cambia en el primer renglón, la

palabra liderado por dirigido……………………………………………………….

Articulo 36. Enmendado; en el inciso 1, se sustituyen en el

quinto renglón los términos del nivel económico, por de la
capacidad económica y se insertan los sub apartados a), b) y c)….

Articulo 38. Enmendado; se suprimen en los incisos 1 y 2 los

términos en cada momento, quedando “el código penal vigente”.

Disposición Adicional. Se suprime esta disposición,

trasladando su contenido íntegro a la Disposición Final………………

Disposición Final. Enmendado; el contenido de esta

Disposición queda como sigue:…………………………………………………….

Disposición Final:…………………………………………………………………

I) Se faculta al Gobierno dictar cuantas normas sean

necesarias para la correcta aplicación de la
presente Ley…………………………………………………………..
II) La presente Ley entrara en vigor veinte (20) días
después de su publicación en el Boletín Oficial del
Estado, sin perjuicio de su publicación en los demás
Medios de Comunicación Nacional…………………………

y no habiendo otros asuntos que reflejar en el Acta, en

prueba de conformidad, Yo el Secretario, la firmo con el Visto
Bueno del Excelentísimo Señor Presidente de la Comisión, en el
lugar y fecha Ut-Supra. De todo lo cual, Doy Fe……………………………

POR UNA GUINEA MEJOR,

Vº Bº
13
EL PRESIDENTE EL SECRETARIO.

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