UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA AMBIENTAL

TRABAJO FINAL

CONFLICTO SOCIOAMBIENTAL DEL PROYECTO MINERO

CONGA

INTEGRANTES:

• Fabricio Alexsander Loayza Villaizan

• Marlith Joany Trigoso Sanchez
• Maselú Jazmin Quispe Quispe

CURSO:

Conflictos Socioambientales

DOCENTE:

Mg. Guadalupe Eto Chero

LIMA-PERÚ

2023
 ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... 5
2. JUSTIFICACIÓN....................................................................................................................... 5
3. ANTECEDENTES ..................................................................................................................... 6
4. ÁMBITO DEL PROYECTO Y ROL DEL ESTADO ......................................................................... 7
5. EIA DEL PROYECTO ................................................................................................................ 8
6. PERFIL ECONÓMICO, ECOLÓGICO Y CULTURAL .................................................................... 9
6.1. Áreas de influencia ambiental ..................................................................................... 10
6.1.1. Áreas de influencia ambiental directa e indirecta .............................................. 10
6.1.2. Área de influencia social del proyecto minero conga ......................................... 11
7. REFERENCIA HISTÓRICA Y CULTURAL.................................................................................. 12
8. DESCRIPCIÓN DE TERRITORIO, PERFIL SOCIOECONÓMICO, POBREZA Y OPORTUNIDADES
PARA LA POBLACIÓN ................................................................................................................... 12
 8.1. Descripción del territorio ............................................................................................ 12
8.2. Perfil socioeconómico ................................................................................................. 13
9. Escenario del conflicto ........................................................................................................ 13
10. Identificación de actores ................................................................................................. 14
10.1. Análisis de actores ................................................................................................... 14
11. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL CONFLICTO EN LA CURVA .................................................. 15
11.1. Antecedentes .......................................................................................................... 16
11.2. Estado actual ........................................................................................................... 21
11.3. Situaciones de cambio............................................................................................. 22
11.4. Curvas del conflicto (Gauss) .................................................................................... 22
12. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES, ECONÓMICOS, POLÍTICOS Y CULTURALES ................. 22
12.1. Impactos socioambientales ..................................................................................... 23
12.2. Impactos económicos.............................................................................................. 23
12.3. Impactos políticos ................................................................................................... 23
12.4. Impactos culturales ................................................................................................. 24
13. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA INTERVENCIÓN ........................................ 24
13.1. Justificación ............................................................................................................. 24
13.2. Características del mediador ................................................................................... 25
13.3. Espacios de diálogo que debería promover el Estado ............................................ 25
14. LOS ROLES ....................................................................................................................... 25
14.1. Rol de los especialistas ambientales ....................................................................... 26
14.2. Rol de las instituciones ............................................................................................ 26
14.3. Rol de las poblaciones que coadyuvan a que los actores no se vean afectados .... 26
14.4. Rol que corresponde a los representantes de la inversión para el desescalamiento
o cierre del conflicto................................................................................................................ 26
14.5. Rol que corresponde a las comunidades y de sus liderazgos locales ..................... 27
15. ROL DE LAS MUJERES, POBLACIONES INDÍGENAS, CAMPESINAS Y DEFENSORES
AMBIENTALES.............................................................................................................................. 27
16. CONCLUSIONES ............................................................................................................... 27

CUADROS

GRÁFICOS
FIGURAS
1. INTRODUCCIÓN

El conflicto socioambiental del Proyecto Conga en Cajamarca - Perú, es un

enfrentamiento entre la empresa minera Yanacocha, las comunidades locales y diversos
actores sociales. El proyecto consiste en la extracción de oro y cobre en la región, pero
generó preocupaciones sobre posibles impactos ambientales y sociales negativos. Una
de las razones principales por parte de la población, es que el proyecto destruiría 34 ha
de lagunas, viéndose perjudicadas las lagunas Mala, Perol, Chica y Azul

2. JUSTIFICACIÓN

RECURSO EN CUESTIÓN
La actividad minera es una de las principales causas para el brote de conflictos
socioambientales, debido al descontento generalizado por la mayor parte de la
población presente en las zonas aledañas, quienes ven afectados su territorio y
recursos, sin obtener en muchos casos beneficios directos.

TIEMPO DE LATENCIA DEL CONFLICTO

Durante el 2012 se produjeron casos emblemáticos (Conga, Espinar, Madre de

Dios, entre otros) vinculados con la problemática socioambiental que lo
convirtieron en uno de los años de mayor conflictividad social en el país. En la
segunda mitad de ese año, los conflictos sociales disminuyeron; sin embargo,
algunos siguen latentes y en cualquier momento podrían producir nuevos
incidentes.

LA EMPRESA MINERA

Perú es un país productor de oro y figura entre los 10 primeros del mundo, y
aunque su producción cayó en 1.2 % en el 2017, el potencial aurífero es
aprovechado por las siguientes empresas: Buenaventura, Newmont, Barrick,
Gold Field, Yanacocha, Minera Poderosa, Río Alto Mining.

3. ANTECEDENTES

• Antecedentes mineros: En la región de Cajamarca, donde se encuentra el

proyecto Conga, ha habido una larga historia de actividad minera. Empresas
como la Yanacocha (operada por Newmont Mining Corporation) ya habían
estado operando en la zona durante décadas, lo que generó preocupaciones y
conflictos previos relacionados con los impactos ambientales y sociales de la
minería.
• Proyecto Yanacocha: El proyecto Yanacocha, considerado uno de los
yacimientos de oro más grandes del mundo, generó polémica debido a los
impactos ambientales y sociales asociados con la extracción de minerales a gran
escala. Estos antecedentes aumentaron la desconfianza y las preocupaciones
de la población local en relación con el proyecto Conga.
• Leyes y regulaciones: Las leyes y regulaciones relacionadas con la actividad
minera en Perú también fueron un factor importante. Algunos críticos
argumentaron que las regulaciones existentes eran insuficientes para proteger
adecuadamente el medio ambiente y los derechos de las comunidades
afectadas.
 • Consulta y participación ciudadana: El conflicto también estuvo marcado por la
falta de consulta y participación ciudadana en la toma de decisiones relacionadas
con el proyecto. La población local expresó su descontento por no ser incluida
en las discusiones y por no tener la oportunidad de expresar sus preocupaciones
y demandas.
• Impactos ambientales y hídricos: Uno de los principales desencadenantes del
conflicto fue la preocupación por los impactos ambientales y hídricos que se
esperaban debido al proyecto Conga. La población local temía la contaminación
de las fuentes de agua, que son vitales para su subsistencia y la de sus
comunidades.

4. ÁMBITO DEL PROYECTO Y ROL DEL ESTADO

El proyecto minero Conga fue propuesto por la empresa minera Yanacocha, una
asociación entre Newmont Mining Corporation, Buenaventura y la Corporación
Financiera Internacional (IFC). El objetivo del proyecto era extraer oro y cobre de la zona
ubicada en la región de Cajamarca, en el norte de Perú.

El proyecto Conga abarcaba la construcción de una nueva infraestructura minera,

incluyendo la explotación de cuatro depósitos de mineral a cielo abierto: Chailhuagón,
Azulccaca, Cerro Negro Sur y Quebrada Honda. Además, se planificaba la construcción
de reservorios artificiales para almacenar agua y utilizarla en el proceso de extracción
de minerales.

En cuanto al rol del Estado peruano, este desempeña un papel fundamental en el

desarrollo y regulación de proyectos mineros en el país. El Estado es responsable de
otorgar las concesiones mineras y de supervisar el cumplimiento de las leyes y
regulaciones ambientales y laborales por parte de las empresas mineras.

En el caso específico de Conga, el Estado peruano fue el encargado de otorgar los

permisos y autorizaciones necesarios para el desarrollo del proyecto. Asimismo, el
gobierno estuvo involucrado en la negociación de acuerdos con la empresa minera y en
la promoción de la inversión extranjera en el sector minero.

Sin embargo, el rol del Estado también ha sido objeto de críticas y controversias en
relación con el proyecto Conga. Algunos sectores de la población argumentaron que las
autoridades no garantizaron una adecuada consulta y participación ciudadana en la
toma de decisiones, lo que generó desconfianza y tensiones. Además, se cuestionó la
capacidad del Estado para proteger el medio ambiente y los derechos de las
comunidades afectadas por la actividad minera.

En resumen, el proyecto minero Conga se ubicaba en la región de Cajamarca y tenía

como objetivo la extracción de oro y cobre. El Estado peruano desempeñó un papel
clave en la promoción y regulación del proyecto, aunque también enfrentó críticas por
su gestión y falta de consulta ciudadana en relación con el mismo.

5. EIA DEL PROYECTO

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto minero Conga fue presentado por la
empresa Yanacocha ante las autoridades peruanas como parte del proceso de
evaluación y aprobación del proyecto. El historial de aprobación del EIA de Conga fue
objeto de controversia y enfrentamientos entre diferentes actores, lo que contribuyó al
conflicto socioambiental relacionado con el proyecto. A continuación, proporcionaré un
resumen de los principales hitos en el proceso de aprobación del EIA de Conga:

• Presentación del EIA: Yanacocha presentó el EIA para el proyecto Conga en el

año 2010 ante el Ministerio de Energía y Minas (MINEM) de Perú. El EIA evaluó
los posibles impactos ambientales y sociales del proyecto y propuso medidas de
mitigación y compensación.
• Evaluación por parte del Estado: El MINEM, junto con otros organismos
gubernamentales, como el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles (SENACE), fue responsable de la evaluación del EIA.
Durante este proceso, se llevaron a cabo revisiones técnicas y consultas
públicas para recopilar opiniones y recomendaciones de diversos actores,
incluyendo a las comunidades afectadas.
• Aprobaciones iniciales y modificaciones: En 2011, el MINEM otorgó la
aprobación inicial del EIA de Conga, sujeto a ciertas modificaciones y
condiciones. Sin embargo, estas aprobaciones generaron críticas por parte de
grupos de la sociedad civil y comunidades locales, que argumentaron que el EIA
no había abordado adecuadamente los posibles impactos en el agua y el medio
ambiente.
• Comisión de Alto Nivel: Ante el conflicto y las protestas sociales, el gobierno
peruano formó una Comisión de Alto Nivel para evaluar y revisar el proyecto
Conga. Esta comisión recomendó la realización de modificaciones al proyecto y
al EIA para abordar las preocupaciones de las comunidades y garantizar la
sostenibilidad ambiental.
• Suspensión y archivamiento del proyecto: A pesar de los esfuerzos por resolver
el conflicto, las protestas y tensiones persistieron. En 2012, el presidente de Perú
 en ese momento, Ollanta Humala, anunció la suspensión del proyecto Conga y
su posterior archivamiento debido a la falta de consenso y la ausencia de
condiciones favorables para su implementación.

Es importante destacar que el proyecto Conga no se ha llevado a cabo hasta la fecha

de corte de mi conocimiento en septiembre de 2021.

6. PERFIL ECONÓMICO, ECOLÓGICO Y CULTURAL

Territorio: Cajamarca es una región montañosa con paisajes diversos, que incluyen
lagunas, ríos y páramos. Está habitada por comunidades campesinas que dependen
principalmente de la agricultura y la ganadería para su sustento.

Perfil socioeconómico: Cajamarca es una región con altos índices de pobreza y

desigualdad. Muchas comunidades enfrentan limitaciones en términos de acceso a
servicios básicos, infraestructura y oportunidades de empleo. La economía de la región
se basa principalmente en la agricultura, la ganadería y el comercio.

Pobreza e índices de pobreza: La región de Cajamarca ha enfrentado altos niveles de

pobreza. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de Perú, en
2019, el 32.8% de la población en Cajamarca se encontraba en situación de pobreza
monetaria, y el 9.2% en situación de pobreza extrema.

Índice de Desarrollo Humano (IDH): El IDH es una medida que evalúa el desarrollo
humano de una región, considerando indicadores como la esperanza de vida, la
educación y el ingreso per cápita. Según el Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), en 2019, Cajamarca tenía un IDH de 0.480, lo que la ubicaba por
debajo del promedio nacional de Perú.

Oportunidades para la población: La región de Cajamarca ha enfrentado desafíos en

términos de desarrollo económico y oportunidades para su población. La agricultura y la
ganadería son las principales fuentes de empleo, pero la falta de inversiones y el acceso
limitado a servicios básicos han limitado el desarrollo de otras actividades económicas.
6.1. Áreas de influencia ambiental

6.1.1. Áreas de influencia ambiental directa e indirecta

El proyecto minero Conga tendría tanto áreas de influencia ambiental directa como
indirecta. A continuación, describiré ambas:

Áreas de influencia ambiental directa:

Zonas de extracción minera: Las áreas de extracción de minerales a cielo abierto, como
los depósitos de Chailhuagón, Azulccaca, Cerro Negro Sur y Quebrada Honda, serían
directamente afectadas por las actividades de minería, incluyendo la remoción del suelo,
excavaciones y movimiento de tierras.

Cuerpos de agua y ecosistemas acuáticos: El proyecto Conga involucraba la

construcción de reservorios artificiales para el almacenamiento de agua, lo que
implicaría la modificación y afectación de cursos de agua, como ríos y lagunas. Estos
cuerpos de agua y los ecosistemas acuáticos asociados serían directamente afectados
por la construcción de los reservorios y el uso intensivo del agua en el proceso de
extracción de minerales.

Suelo y vegetación: Las áreas de extracción minera implican la remoción de vegetación

y la alteración del suelo. La deforestación y la degradación del suelo son efectos directos
asociados con la actividad minera, lo que puede tener impactos negativos en la
biodiversidad y los ecosistemas terrestres.

Áreas de influencia ambiental indirecta:

Recursos hídricos: El proyecto Conga planteaba la necesidad de utilizar grandes

cantidades de agua para el proceso de extracción de minerales. Esto podría generar un
impacto indirecto en los recursos hídricos de la zona, como la disminución del caudal de
ríos y lagunas cercanas, y afectar a comunidades que dependen de ellos para su
abastecimiento de agua y actividades agrícolas.

Calidad del agua: Las actividades mineras pueden tener un impacto indirecto en la
calidad del agua, ya que pueden producir contaminación con sustancias químicas
utilizadas en el proceso de extracción o liberar metales pesados en el ambiente. Esto
podría afectar tanto los cuerpos de agua cercanos como los sistemas acuíferos
subterráneos, con posibles consecuencias para la flora, fauna y la salud humana.

Biodiversidad: La alteración de los ecosistemas y la pérdida de vegetación asociadas a

la actividad minera pueden tener un impacto indirecto en la biodiversidad de la zona.
Esto incluye la posible pérdida de hábitats, la reducción de poblaciones de especies y
cambios en la estructura de los ecosistemas, lo que podría afectar la flora y fauna local.

6.1.2. Área de influencia social del proyecto minero conga

El proyecto tendría un área de influencia social que abarcaría a las comunidades y

poblaciones cercanas a la zona donde se desarrollaría el proyecto. Esta área de
influencia social incluiría aspectos como:

Comunidades locales: Las comunidades que habitan en las cercanías del proyecto
Conga serían directamente afectadas por las actividades mineras. Estas comunidades
pueden tener una dependencia económica y cultural de la agricultura, la ganadería u
otras actividades tradicionales, y podrían enfrentar cambios significativos en su modo
de vida y sustento debido a la implementación del proyecto.

Derechos de las comunidades: El proyecto Conga requeriría el desplazamiento de

comunidades y la adquisición de tierras, lo que puede afectar los derechos de las
comunidades locales sobre su territorio y recursos naturales. Esto puede generar
tensiones y conflictos relacionados con los derechos de propiedad y la compensación
justa por las tierras y recursos afectados.

Empleo y desarrollo económico local: El proyecto minero podría generar oportunidades

de empleo directo e indirecto para las comunidades locales, así como beneficios
económicos a través de la contratación de servicios y suministros locales. Sin embargo,
también existen preocupaciones sobre la duración y la sostenibilidad de los empleos
generados, así como la posible dependencia económica de la actividad minera.

Infraestructura y servicios: La implementación del proyecto Conga podría requerir la

construcción de infraestructuras asociadas, como carreteras, líneas de transmisión
eléctrica o sistemas de agua y saneamiento. Esto podría tener un impacto tanto positivo
como negativo en la calidad de los servicios básicos para las comunidades locales, así
como en su acceso a la infraestructura pública.

Participación y consulta ciudadana: La toma de decisiones sobre el proyecto y sus

impactos en la comunidad requeriría la participación y consulta efectiva de las
comunidades afectadas. Garantizar la participación significativa y la consulta informada
y transparente es fundamental para abordar las preocupaciones y necesidades de las
comunidades y promover la toma de decisiones justas y equitativas.
7. REFERENCIA HISTÓRICA Y CULTURAL

Referencia histórica: La región de Cajamarca, donde se encuentra el proyecto Conga,

tiene una historia antigua que se remonta a las civilizaciones prehispánicas. Esta región
fue habitada por diversos pueblos indígenas, como los Cajamarca y los Celts, quienes
dejaron un legado cultural significativo.

Uno de los eventos más destacados en la historia de Cajamarca fue el encuentro entre
el líder inca Atahualpa y el conquistador español Francisco Pizarro en 1532. Este
encuentro, conocido como la "Captura de Atahualpa", marcó el comienzo de la conquista
española en Perú y tuvo un impacto duradero en la región.

Referencia cultural: La región de Cajamarca tiene una rica tradición cultural que se
manifiesta en sus costumbres, festividades, música, danzas y gastronomía.

Las festividades más destacadas en Cajamarca incluyen el Carnaval de Cajamarca, una

celebración colorida y llena de música y danzas tradicionales, y la Fiesta de la Virgen
de la Asunción, que se lleva a cabo en honor a la patrona de la ciudad.

La música y la danza tienen un papel importante en la cultura de Cajamarca. La música

tradicional incluye el uso de instrumentos como la quena, el charango y el cajón
peruano. Las danzas folklóricas, como la Diablada, la Marinera Norteña y el Wititi,
reflejan la identidad cultural de la región.

La gastronomía de Cajamarca es reconocida por su diversidad y sabor. Algunos platos

típicos incluyen el cuy chactado (conejillo de Indias frito), el mondongo (caldo a base de
panza de res), el queso helado (un postre tradicional) y el manjar blanco (un dulce a
base de leche).

8. DESCRIPCIÓN DE TERRITORIO, PERFIL SOCIOECONÓMICO,

POBREZA Y OPORTUNIDADES PARA LA POBLACIÓN

8.1. Descripción del territorio

El territorio donde se llevaría a cabo el Proyecto Conga abarca una zona montañosa y
se encuentra en la provincia de Cajamarca, en la región nororiental del país. Esta región
se caracteriza por su riqueza natural y paisajes diversos, que incluyen montañas, valles,
lagos y páramos.

El área específica del proyecto incluiría varias lagunas, entre ellas las conocidas como
El Perol, Mala, Azul y Chica. Estas lagunas son consideradas importantes fuentes de
agua para la región, ya que alimentan los acuíferos subterráneos y los ríos que proveen
de agua a las comunidades locales y a la agricultura.

La zona también alberga una gran biodiversidad, con una variedad de especies de flora
y fauna. Entre los ecosistemas presentes se encuentran bosques de montaña, páramos
y áreas de pastizales. Además, la región es hogar de comunidades campesinas que
dependen de la agricultura y ganadería para su sustento.

8.2. Perfil socioeconómico

Debido a la suspensión indefinida en 2016, no se tienen datos actualizados respecto a

ciertos aspectos como la pobreza, IDH u oportunidades. Sin embargo, teniendo datos
de la región Cajamarca se puede proyectar en el área de influencia del proyecto y tener
una idea de dichos aspectos.

En términos de pobreza, Cajamarca ha sido una de las regiones peruanas con niveles
relativamente altos. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) de
Perú, en el año 2020, la tasa de pobreza en la región de Cajamarca era del 34.3%, lo
que indica que aproximadamente una tercera parte de la población se encontraba en
situación de pobreza.

En cuanto al Índice de Desarrollo Humano (IDH), el cual mide el nivel de desarrollo

socioeconómico y calidad de vida de una región, los datos también indican un nivel
medio en Cajamarca. Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), en el Informe sobre Desarrollo Humano 2020, el IDH de Cajamarca era de
0.577, ubicándose por debajo del promedio nacional.

En términos de oportunidades para la población, Cajamarca es una región con una

economía principalmente basada en la agricultura y la ganadería. La población local
depende de la producción agrícola, especialmente de cultivos como el maíz, papa y
quinua, así como de la cría de ganado.

Es importante destacar que el Proyecto Conga generó expectativas y debates en

relación con las oportunidades económicas que podría haber proporcionado a la
población local a través de la creación de empleo y el impulso a la economía regional.
Sin embargo, también se expresaron preocupaciones sobre los posibles impactos
ambientales y sociales negativos del proyecto, lo que llevó a su suspensión.

9. ESCENARIO DEL CONFLICTO

La relación entre la población y el proyecto Conga ha sido objeto de un intenso conflicto

socioambiental en la región de Cajamarca, Perú. El proyecto, propuesto por la empresa
minera Yanacocha (en colaboración con otras empresas), tenía como objetivo la
explotación de oro y cobre en la zona.

La población local que vivía en el área de influencia del proyecto Conga, en particular
las comunidades campesinas, ha sido una parte fundamental en el conflicto. Estas
comunidades dependen de la agricultura y la ganadería como su principal fuente de
subsistencia y consideran que el proyecto minero podría tener impactos negativos en el
acceso y calidad del agua, los ecosistemas naturales, sus tierras de cultivo y sus formas
de vida tradicionales.

Gran parte de la oposición al proyecto Conga provino de las comunidades locales, que
se organizaron en movimientos sociales y protestas para expresar su rechazo. Se
llevaron a cabo manifestaciones, bloqueos de carreteras y otras formas de resistencia
pacífica. Las comunidades alegaron que la minería podría afectar negativamente su
seguridad alimentaria, la disponibilidad de agua para riego y consumo humano, y su
patrimonio cultural.

La relación entre la población y el proyecto Conga fue marcada por tensiones,

desconfianza y polarización. Hubo una brecha significativa entre las percepciones y los
intereses de las comunidades locales y la empresa minera, así como con el gobierno
peruano, que apoyaba el proyecto.

El conflicto socioambiental generado por el proyecto Conga se caracterizó por debates

sobre el desarrollo económico, la protección ambiental, los derechos humanos, la
participación ciudadana y la sostenibilidad. La relación entre la población y el proyecto
Conga se vio afectada por estas discusiones, así como por la percepción de la falta de
consulta y participación real de las comunidades en la toma de decisiones relacionadas
con el proyecto.

Es importante destacar que, en 2016, el proyecto Conga fue suspendido

indefinidamente debido a la falta de aceptación social y las preocupaciones ambientales
planteadas por las comunidades y otros actores. Esta suspensión ha influido en la
relación entre la población y el proyecto Conga en la región de Cajamarca hasta la fecha.

10. IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

10.1. Análisis de actores

ACTORES POSICIÓN INTERESES COSMOVISIÓN NECESIDADES

 Actor primario 1:
El ingreso
económico media
Los pobladores Defensa de Para preservar su nte las actividades
del distrito Porque es parte de
sus tierras, recurs estilo de vida de económicas
de Bambamarca su costumbres y
os naturales los pobladores basadas en el
- Hualgayoc y tradiciones, represe
y estilo de y campesinos abastecimiento
los distritos nta algo inmaterial.
vida tradicional de Cajamarca. de agua de la
de Sorochuco cabecera
y Huasmín - de cuenca.
Celendín

Actor primario 2: Para aprovechar los

Promover Generar ingresos
recursos naturales El aprovechamiento
la ejecución a la empresa
y generar de los
La empresa del proyecto miner minera Yanacocha
un crecimiento económ recursos naturales
minera Yanacocha o Conga .
ico.

Actor secundario La conservación y

1: Oposición a la
aprovechamiento
ejecución del Proteger el medio
sustentable de los
proyecto minero ambiente
Organizaciones ecosistemas y su Financiamiento y
Conga
Ambientalistas biodiversidad capacidad de
incidencia política
Actor secundario para lograr sus
2: El respeto de
Oposición a objetivos
los derechos humanos Defender
la ejecución
en los derechos human
Organizaciones del proyecto
las comunidades camp os
Sociales y de minero Conga
esinas
Derechos Humanos
Que la
Que el proyecto sea
Actor terciario: empresa minera y
una fuente de inversión
la población
y desarrollo para los
local lleguen a El desarrollo La aprobación y el
El gobierno pobladores del distrito
un acuerdo para y crecimiento apoyo de
peruano, a de Bambamarca
que el proyecto del país su población.
nivel local y - Hualgayoc y los
se ejecuté
nacional distritos de Sorochuco
de manera sosteni
y Huasmín - Celendín
ble.

11. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL CONFLICTO EN LA CURVA

En esta sección, se llevará a cabo un análisis detallado y situacional del conflicto

socioambiental minero Conga, centrándonos específicamente en una etapa crucial del
mismo. Se explorarán los diversos aspectos relacionados con el conflicto, desde sus
antecedentes hasta los eventos más relevantes que han tenido lugar. El objetivo es
comprender a fondo el contexto y las dinámicas del conflicto, así como evaluar su
impacto en las comunidades y el medio ambiente.
11.1. Antecedentes

En esta sección se detallará sobre los hechos ocurridos durante el desarrollo del
conflicto socioambiental. Esto se detalla en el Cuadro 1.

Cuadro 1
Cronología del conflicto

Fecha del hecho Descripción

En 2004 se dio inicio a las labores de exploración en los
yacimientos de Chailhuagón y Perol. Estos avances condujeron
2004 - 2007 a la realización de estudios de línea base ambiental entre 2005
y 2007, basados en los resultados obtenidos durante esa etapa
inicial.
En 2008, se obtuvo la aprobación del Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIAsd) para el proyecto Conga.
2008 - 2009
Posteriormente, se realizaron modificaciones al EIAsd mientras
se avanzaba con las actividades de perforación.
La población expresó su preocupación sobre los posibles
impactos del proyecto en cuatro lagunas: Azul, Perol, Mala y
Chica, las cuales son fuentes de abastecimiento para el río
Jadibamba. Ante esta situación, Yanacocha afirmó que
construiría cuatro reservorios para reemplazar el suministro de
2010
agua proveniente de las lagunas. Estos reservorios tendrían
una capacidad triple a la de las lagunas, destinada al consumo
humano y las actividades agrícolas. Sin embargo, la población
no confió en esta propuesta, lo que desencadenó el inicio del
conflicto.
El 14 de octubre, los residentes de La Encañada organizaron
una protesta y bloquearon la carretera que conecta Cajamarca
con Bambamarca. Cuatro días más tarde, aproximadamente
cien efectivos de la Dirección Nacional de Operaciones
Especiales (DINOES) fueron desplegados, lo que resultó en la
suspensión de la protesta.
El 19 de octubre, alrededor de 10 mil personas, incluyendo
2011
trabajadores de la mina Yanacocha y otros residentes, se
unieron en una marcha pacífica con el objetivo de exigir el cese
de los actos violentos y poder retomar sus labores de manera
segura.
El 24 de noviembre marcó el inicio de un paro regional indefinido
en rechazo al proyecto, con la toma de la carretera que conecta
Cajamarca con Bambamarca.
 El 29 de noviembre, tras un enfrentamiento que dejó 18 heridos
entre la policía y los campesinos, Yanacocha optó por
suspender sus actividades. Sin embargo, esta medida fue
rechazada por el Gobierno Regional de Cajamarca, quienes
pretendían mantener el paro hasta que el Gobierno Central
declarara inviable el proyecto Conga.
El 04 de diciembre, el Gobierno Central emitió un decreto de
estado de emergencia por 60 días en cuatro provincias de
Cajamarca (Cajamarca, Celendín, Hualgayoc y Contumazá),
con el objetivo de restablecer la paz y el orden interno.
El 13 de diciembre, el presidente regional de Cajamarca,
Gregorio Santos, solicitó el levantamiento del estado de
emergencia tras oficializar la suspensión del paro regional.
El 16 de diciembre, el Gobierno Central optó por levantar el
estado de emergencia.
El 28 de diciembre, el presidente regional Gregorio Santos
emitió la Ordenanza Regional No. 036-2011, en la cual declaró
de interés público regional la protección de las cabeceras de
cuenca de Cajamarca y declaró inviable el proyecto minero
Conga. Ante esta medida, el exprimer ministro Óscar Valdés
afirmó que el Gobierno Central tomará acciones legales contra
Santos por emitir una ordenanza que excede sus funciones.
El 02 de enero, las protestas contra el proyecto minero se
reanudaron debido a la falta de instalación de la mesa de
diálogo con el Ejecutivo y la ausencia de definición de los
interlocutores en este proceso de concertación, como lo
expresó Gregorio Santos.
El 01 de febrero, dio inicio la 'Marcha del Agua' en Cajamarca,
una medida de protesta en defensa de este valioso recurso
hídrico.
El 09 de febrero, la 'Marcha del agua' llegó a Lima, previa al
2012 paro indefinido del miércoles 11 de abril.
El 17 de abril, se declaró inconstitucional la Ordenanza
Regional No 036-2011, porque el Gobierno Regional de
Cajamarca se extralimitó en sus competencias normativas.
El 15 de junio, las protestas continúan y han dejado 70 heridos.
Yanacocha aceptó las recomendaciones del peritaje
internacional, a fin de reiniciar cuanto antes las actividades de
su proyecto aurífero.
El 03 de julio, cinco muertos y treinta heridos, tres de ellos en
extrema gravedad por impacto de bala, ha sido el resultado del
 enfrentamiento en Celendín entre unos doscientos
manifestantes opositores al proyecto minero Conga y las
fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.
El 03 de julio, el Gobierno Central declaró en estado de
emergencia a 03 provincias de Cajamarca (Cajamarca,
Celendín y Hualgayoc) por 30 días, en tanto se han suspendido
las garantías constitucionales relativas a la libertad y seguridad
personales: la inviolabilidad de domicilio (efectivos pueden
ingresar a los hogares), así como la libertad de reunión y
tránsito.
El 03 de agosto, el Ejecutivo prorrogó el estado de emergencia
por 30 días en las mismas provincias, asimismo continuó la
suspensión de las garantías constitucionales relativas a la
libertad y seguridad personal. Además, se eliminó la
inviolabilidad de domicilio, la libertad de reunión y de tránsito.
El 29 de mayo, comuneros retoman las protestas y crean los
“guardianes de las lagunas”, con la finalidad de protegerlas y
evitar el transvase de sus aguas hacia los reservorios.
El 16 de setiembre, Jorge Merino, exministro de Energía y
Minas, señaló que el proyecto Conga se ejecutará de todas
maneras, porque actualmente hay una mejor relación entre las
2013 partes involucradas tras el diálogo entre gobierno, comunidades
y empresa.
El 03 de octubre, los representantes de 32 comunidades en
Cajamarca expresaron su respaldo al reinicio del proyecto
minero Conga, después de señalar que distintos programas de
desarrollo han sido paralizados en los últimos dos años,
perjudicando a familias de esa zona.
El 16 de enero, un numeroso grupo de manifestantes
marcharon hacia la laguna El Perol, ubicada en la zona de
influencia del proyecto minero 25 Conga, a consecuencia de
dicha marcha se registraron dos incidentes violentos, la quema
de una caseta de vigilancia y el daño a una antena de telefonía
móvil, además fue retenido por los protestantes el trabajador
Rivelino Pérez Morocho, quien brindaba seguridad.
El 19 de enero, el expresidente del Consejo de Ministros, Óscar
Valdés, afirmó que el Estado peruano debe demostrar más
firmeza y seriedad para terminar con las protestas antimineras,
pues afectan la imagen del país y reducen las inversiones.
El 03 de febrero, la compañía minera Yanacocha aclaró que las
actividades del proyecto Conga están suspendidas desde
 noviembre de 2011 y que los únicos trabajos que se llevan a
cabo son los relacionados a la implementación de reservorios
de agua para uso exclusivo de la población.
El 19 de febrero, unos treinta de ronderos intentaron ingresar a
instalaciones de la empresa Yanacocha, pero policías les
impidieron el paso desatándose un enfrentamiento, sin
embargo se quedaron a vigilar la zona pues denunciaron que la
minera trabaja en la apertura de una vía, a lo que esta respondió
que son trabajos de apertura de accesos que realiza la empresa
2014 como parte de la futura implementación del reservorio Perol, lo
cual es parte de los compromisos asumidos con el Gobierno
Central.
El 19 de marzo, un grupo de antimineros bloqueó la carretera
Cajamarca – Bambamarca, luego de una hora de bloqueo la
policía pudo retirar las piedras que impedían el tránsito de los
vehículos y transeúntes. En simultáneo, efectivos de la Dinoes
intervinieron un campamento de los llamados Guardianes de las
Lagunas cerca de la laguna Namococha, el ataque produjo
heridas leves en algunas personas y a la vez la policía repelió
a los manifestantes con bombas lacrimógenas cuando éstos
intentaban inspeccionar los trabajos que se vienen realizando
cerca de las lagunas Seca y Negra.
El 07 de mayo, un grupo de antimineros y organizaciones
antepusieron una medida cautelar ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la misma que
rechazó dicha medida en la que se busca dejar sin efecto legal
las licencias y derechos otorgados a la empresa minera
Yanacocha para ejecutar el megaproyecto minero Conga.
El 09 de diciembre, más de dos mil personas, entre pobladores
de Cajamarca, Junín, Ica, Chimbote y Lima marcharon desde la
Plaza Bolognesi hasta el Parque de la Exposición, en el Centro
de Lima bajo el lema 'Somos un río, no solo gotas', además
protestaron en contra del proyecto minero Conga.
El 30 de enero, la aeronave que albergaba a la comitiva del
presidente Ollanta Humala, en la provincia de Chota, fue
apedreada por un grupo de pobladores que no respaldan la
2015 actividad minera.
El 30 de abril, un grupo de ambientalistas y ronderos realizaban
una visita a la laguna el Perol cuando un grupo de comuneros
arrojaron piedras, una de las cuales alcanzó a un policía,
 rompiéndole el labio. Fue entonces que la policía lanzó bombas
lacrimógenas en contra de la comitiva.
El 01 de mayo, 400 personas llegaron a una de las tranqueras
de acceso al proyecto minero Conga con la finalidad de llegar
hasta la laguna El Perol, según manifestaron fueron para hacer
una inspección a los trabajos de Yanacocha. La situación se
complicó cuando los protestantes se enfrentaron a la Policía
que intentaba hacerlos retroceder e incluso rompieron una de
las tranqueras argumentando libertad de tránsito.
El 11 de agosto, la empresa Yanacocha denunció que cerca de
la zona del proyecto conga un grupo de 150 manifestantes
destrozaron el cerco destinado a proteger a las alpacas y
robaron aproximadamente 700 metros de alambre, estacas,
geomallas y postes de madera.
El 21 de octubre, un grupo de ronderos y dirigentes de
Cajamarca quemaron ayer una geomembrana instalada al lado
de la laguna El Perol, ubicada dentro de la concesión del
proyecto minero Conga.
El 16 de noviembre, la directora ejecutiva de la ONG Grufides,
Mirtha Vásquez Chuquilín, elogió el acercamiento de las
empresas mineras con la sociedad civil. Además, dejó abierta
la posibilidad de la ejecución del proyecto Conga luego de
escuchar las demandas y preocupaciones de la población.
El 01 de febrero, “autoridades, delegaciones de rondas
campesinas, comunidades indígenas, frentes de defensa y
otras organizaciones de distritos, provincias y de la región se
concentrarán el próximo 23 de febrero en la laguna El Perol para
tomar acciones contra el proyecto minero Conga. Entre otras
acciones, en la asamblea se realizará el retiro de tranqueras
colocadas por Yanacocha para bloquear los caminos
ancestrales de la zona de impacto de Conga, lo cual no permite
que la población se desplace libremente, así lo dio a conocer el
consejero regional de Celendín, Walter Castañeda”.
El 25 de abril, la minera Yanacocha rechazó las acusaciones
que lanzó Máxima Acuña en donde responsabilizó a la empresa
de perpetrar un ataque a balazos contra su vivienda en
Cajamarca a fin de atemorizar a su familia, sin embargo, horas
más tarde su esposo Daniel Chaupe señaló que los balazos
2016 fueron en los exteriores de la casa. La Policía informó se
inspeccionó la casa y no hallaron impactos de bala, ni
casquillos.
 El 26 de abril, Roque Benavides, presidente de Buenaventura,
empresa que controla el proyecto Minas Conga junto con
Newmont, aseguró que dicho proyecto en Perú ya "no es viable"
a corto plazo. Según informó se ha invertido 1.500 millones de
dólares, pero el proyecto se paralizó debido a que no es viable
socialmente.
El 01 de octubre. Pedro Pablo Kuczynski (PPK) evitó
pronunciarse sobre el proyecto minero Conga durante su
primera visita a Cajamarca como presidente de la República,
sin embargo afirmó que tiene la esperanza de que Galeno
pueda empezarse durante su gobierno.
El 30 de noviembre, la empresa Yanacocha denunció que
Autoridades de la provincia de Celendín, así como
representantes de rondas campesinas y del Frente de Defensa
de Cajamarca, realizaron una asamblea en la zona del proyecto
minero Conga donde ingresaron sin previa autorización de la
empresa y de forma violenta, se reportó la destrucción de una
tranquera del puesto de control de la propiedad.
El 05 de mayo, el alcalde de Celendín, Jorge Urquía Sánchez
afirmó que si se reactiva el proyecto Conga, se atizaría
nuevamente el conflicto, además se paralizarían desde los
proyectos de inversión pública hasta las actividades
comerciales, lo cual agravaría la recesión económica en
Cajamarca.
2017 El 09 de agosto, el presidente ejecutivo de Buenaventura, Víctor
Gobitz afirmó que no se tiene planeado reactivar el
megaproyecto de oro Conga en este o el próximo año, sin
embargo si está considerado a mediano y largo plazo, y podría
estar incluida en una futura "mirada conjunta" para desarrollar
proyectos en Cajamarca, como el de Galeno de la china
Minmetals y Michiquillay, en manos del Estado.
Fuente: María Claudia Farías (2017)

11.2. Estado actual

De acuerdo con el reporte de defensoría n°229 de marzo del 2023, la sociedad civil y
comuneros de las provincias de Cajamarca, Celendín y Hualgayoc demandan que se
declare la inviabilidad del proyecto minero Conga de la empresa Yanacocha S.R.L., por
los impactos ambientales negativos susceptibles de generarse en el ambiente, ante la
presunta afectación a cuatro lagunas consideradas como cabecera de cinco cuencas
hidrográficas. En otras palabras siguen en contra de que se desarrolle el proyecto
minero Conga, así como otros proyectos que podrían localizarse en la cabecera de
Cuenca. Mientras que la minera Yanacocha sigue a la espera de ejecutar el proyecto
minero Conga para un mediano o largo plazo.

11.3. Situaciones de cambio

El desarrollo de este conflicto socioambiental, genero un efecto en las comunidades

cercanas al proyecto, primeramente promovió la participación ciudadana, para poder
expresar la posición que se tiene respecto a un proyecto, contribuyendo de manera
consecuente al diálogo y negociación para emplearlos ante nuevos actores y futuros
proyectos. Del mismo modo se ha potenciado la evaluación de impacto ambiental de
parte de las autoridades componentes para un mejor desempeño en futuras gestiones.

11.4. Curvas del conflicto (Gauss)

En esta sección se gráfica la curva del conflicto mediante lo eventos ocurridos en el

mismo y su grado de importancia para que este se pueda evidenciar en qué fase de
encuentra el conflicto (problema, conflicto y crisis). A continuación se muestra la Figura
1
 Figura 1

12. IMPACTOS SOCIOAMBIENTALES, ECONÓMICOS, POLÍTICOS Y

CULTURALES

El proyecto minero Conga considera los siguientes impactos ambientales significativos

12.1. Impactos socioambientales

• Impactos en el agua: Uno de los mayores puntos de conflicto del proyecto

Conga es el uso de grandes volúmenes de agua y la afectación de las fuentes
hídricas locales. Se estima que el proyecto implicaría la destrucción de lagunas
y el desvío de ríos, lo que afectaría gravemente el suministro de agua para las
comunidades cercanas, la agricultura y la biodiversidad acuática.
• Impactos en la biodiversidad: La explotación minera conlleva la alteración del
paisaje y la destrucción de hábitats naturales, lo que afecta la diversidad
biológica de la zona. La pérdida de flora y fauna, incluyendo especies endémicas
y en peligro de extinción, tiene consecuencias negativas para los ecosistemas y
su capacidad de mantener el equilibrio ambiental.

12.2. Impactos económicos

• Generación de empleo: La construcción y operación del proyecto minero Conga

habría generado oportunidades de empleo en la región, tanto directos en la
empresa minera como indirectos en sectores relacionados, como la
construcción, servicios y proveedores.
 • Inversión extranjera: La implementación del proyecto habría atraído
inversiones extranjeras al país, lo que podría haber contribuido al crecimiento
económico y al desarrollo de la región.
• Impuestos y regalías: La empresa minera habría pagado impuestos y regalías
al gobierno peruano, generando ingresos para el Estado. Estos recursos podrían
haberse destinado a inversiones públicas, servicios básicos, educación y salud.
• Desarrollo de infraestructura: El proyecto minero Conga habría requerido la
construcción de infraestructuras, como carreteras, caminos de acceso, sistemas
de agua y energía, lo que habría generado actividad económica adicional y
mejorado la conectividad de la región.
• Estímulo a la economía local: El proyecto habría impulsado la demanda de
bienes y servicios locales, lo que podría haber beneficiado a pequeñas y
medianas empresas de la región.

12.3. Impactos políticos

• Polarización política: El proyecto minero Conga generó divisiones y

polarización en la sociedad y en la arena política.
• Influencia en decisiones gubernamentales: El proyecto minero Conga tuvo un
impacto significativo en la toma de decisiones políticas a nivel nacional y
regional.
• Desgaste de la legitimidad de las autoridades: El conflicto socioambiental
generado por el proyecto Conga pudo haber erosionado la confianza y la
legitimidad de las autoridades gubernamentales encargadas de la gestión y
regulación del sector minero.
• Movilización social y activismo político: El conflicto alrededor del proyecto
Conga despertó una fuerte movilización social y activismo político en la región y
a nivel nacional.
• Cambios en la gobernanza y legislación: El conflicto puede haber impulsado
cambios en la gobernanza y legislación relacionada con la industria minera en
Perú.

12.4. Impactos culturales

• Cambios en la identidad cultural: La implementación del proyecto minero

Conga pudo haber provocado cambios en la identidad cultural de las
comunidades locales. La llegada de personal y trabajadores externos, la
migración de pobladores y la influencia de nuevas prácticas y modos de vida
podrían haber alterado las tradiciones, costumbres y formas de vida de las
comunidades locales.
 • Desplazamiento de comunidades: En algunos casos, el proyecto minero
Conga pudo haber implicado el desplazamiento de comunidades enteras. Esto
puede generar la ruptura de la relación de las comunidades con su territorio
ancestral, sus prácticas culturales y su sentido de pertenencia.
• Cambios en la relación con la tierra y el entorno natural: El proyecto minero
Conga pudo haber alterado la relación de las comunidades con su entorno
natural y la forma en que se relacionan con la tierra.
• Pérdida de sitios y patrimonio cultural: El proyecto minero Conga podría
haber ocasionado la destrucción o deterioro de sitios culturales, arqueológicos o
históricos de valor significativo. Estos lugares representan parte del patrimonio
cultural de las comunidades y su afectación puede implicar la pérdida de
conexiones con su historia y tradiciones.

13. PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN PARA LA INTERVENCIÓN

Se propone implementar uno de los mecanismos alternativos de resolución de

conflictos, siendo la opción más adecuada la mediación para abordar el conflicto
socioambiental minero Conga.

13.1. Justificación

• Esto es debido a que se requiere un tercero neutral llamado mediador que asista
a cada parte mediante técnicas y herramientas de comunicación para llegar a un
acuerdo.
• La mediación fomenta la participación activa de todas las partes involucradas en
el conflicto, brindando la oportunidad de expresar sus preocupaciones, intereses
y necesidades. Esto permite un diálogo constructivo y la búsqueda de soluciones
mutuamente aceptables, promoviendo un ambiente de colaboración y respeto.
• Permite tomar a acuerdos que se adapten a las necesidades de cada parte a lo
largo del proceso, con ayuda del mediador. Realizando ajustes o modificaciones
que permitan avances hacia un futuro consenso.

13.2. Características del mediador

• Debe contar con conocimiento acerca del conflicto y sobre los recursos naturales
que podrían verse afectados.
• Con conocimientos en comunicación, metodologías y herramientas para la
intervención y resolución de conflictos socioambientales.
• Con habilidades de comunicación interpersonal, empatía, intuitiva y pensamiento
crítico.
13.3. Espacios de diálogo que debería promover el Estado

• Una mesa técnica para determinar mediante el apoyo de especialistas

ambientales, determinar la afectación a las lagunas afectadas por el proyecto y
si estás podrían regresar a su estado natural finalizado el proyecto. Y se aclare
las dudas a la población.
• Una mesa de desarrollo para abordar el tema de las oportunidades que traerá el
proyecto y se tenga una participación activa de la sociedad civil.
• Comité de seguimiento, que permita dar seguimiento al cumplimiento de
acuerdos y compromisos tomados durante las mesas de dialogo.

13.4. Rol de los especialistas ambientales para lograr que los recursos
naturales no se sigan afectando

• Apoyar en la elaboración de estudios de impacto ambiental que garanticen

medidas adecuadas de mitigación, corrección y subsanación ante los impactos
ocasionados por proyectos mineros.
• Ejecución de monitoreos ambientales y evaluaciones ambientales en la zona
afectada para identificar los impactos ambientales y recomendar medidas de
manejo adecuadas.
• Ser partícipe de las evaluaciones a estudios de impacto ambiental, siendo
miembros de las autoridades competentes que aprueban dichos estudios, de
manera que observen las falencias o errores que pueda tener, para su corrección
correspondiente.
• Brindar asesoramiento técnico a las comunidades ubicadas en el área de
influencia del proyecto, respecto a temas de conservación y protección
ambiental.
• Investigar sobre nuevas tecnologías para que los impactos ambientales se
reduzcan (emisiones, efluentes, generación de residuos sólidos, etc.).

14. LOS ROLES

En un conflicto socioambiental, se suelen encontrar distintos roles para cada actor

involucrado. Estos roles pueden variar dependiendo del contexto y las particularidades
del conflicto, en el caso del conflicto del proyecto minero Conga, se tienen:

14.1. Rol de los especialistas ambientales

Los especialistas ambientales tienen el importante rol de proporcionar análisis, estudios

técnicos y evidencia científica que respalde diferentes perspectivas (empresa y
comunidad) y argumentos en el conflicto.
14.2. Rol de las instituciones

Tienen el rol de desplegar sus facultades de defensa y supervisión para prevenir e

intermediar con el fin de evitar situaciones que puedan amenazar o violar los derechos
fundamentales, afectar a la gobernabilidad local, regional o nacional y abrir el camino a
procesos de diálogo que contribuyan a su solución.

14.3. Rol de las poblaciones que coadyuvan a que los actores no se vean
afectados

Son aquellas poblaciones que, si bien no han sido damnificados, ayudan a que los
actores, tanto empresa como comunidad damnificada, no tengas daños. Tienen un rol
de emitir su opinión respecto a las propuestas del proyecto.

14.4. Rol que corresponde a los representantes de la inversión para el

desescalamiento o cierre del conflicto

Los representantes de la inversión son las entidades responsables de llevar a cabo el

proyecto o la actividad que genera el conflicto socioambiental. Sus intereses están
relacionados con la rentabilidad económica, la explotación de los recursos naturales, el
crecimiento y la generación de empleo. Tienen como rol presentar propuestas de
alternativas a las actividades que generen los mayores impactos e incomodidad a la
comunidad afectada.

14.5. Rol que corresponde a las comunidades y de sus liderazgos locales

En general, son los actores que resultan damnificados en los conflictos y presentan una
posición respecto al proyecto, la cual fue tomada a través de un consenso con los
miembros de la comunidad. Tienen el relevante rol de hacer oír las voces de toda la
comunidad a través de su líder representante, así mismo estar abierto a las distintas
propuestas que emita la empresa y comunicar dichas propuestas a la comunidad.

15. ROL DE LAS MUJERES, POBLACIONES INDÍGENAS, CAMPESINAS Y

DEFENSORES AMBIENTALES

En las reuniones que se llevan a cabo para llegar a un acuerdo o tomar decisiones, las
mujeres solían tener el rol de observadoras por las mismas costumbres y tradiciones de
las comunidades, pero hoy en día las mujeres presentan un rol de decisoras, así como
también pueden ser mediadoras o facilitadoras. Pueden variar debido a las condiciones
y el contexto del conflicto.
Respecto a las comunidades indígenas y campesinas, tienen el rol de estar presentes
en todas las reuniones que se lleven a cabo para la toma de decisiones o informar de
los nuevos comunicados que se den. Así mismo, pueden tener el rol de decisor ante
alguna votación.

Los defensores ambientales, tienen el rol de expresar sus opiniones respecto al

conflicto. Así como también informar a los medios pertinentes la situación, en caso esta
sea oculta de la vista del Estado.

16. CONCLUSIONES

• Se subraya la necesidad de una participación activa de las comunidades

afectadas en la toma de decisiones sobre proyectos que puedan tener un
impacto significativo en su entorno. La falta de consulta y el sentimiento de
exclusión contribuyeron a la escalada de tensiones y a la desconfianza entre los
distintos actores involucrados.
• La riqueza obtenida por la actividad minera no se ve reflejada en el desarrollo de
sus comunidades, de las comunidades que están aledañas a la mina y aquellos
que en primera línea reciben los impactos de esta actividad. Esto pues da la idea
de una desigualdad entre el crecimiento o beneficios de la empresa con el
desarrollo de sus comunidades. De qui que se ha originado he ido forjando una
actitud negativa hacia la idea de minería o de proyecto minero de parte de los
pueblos en el Perú, específicamente en las zonas rurales, siendo una de las
causas de los conflictos socioambientales.

17. RECOMENDACIONES

• Promover la consulta y la participación ciudadana, es necesario para involucrar

a las comunidades locales y a los grupos afectados en la toma de decisiones.
• Fomentar la transparencia y la rendición de cuenta, esto va para la empresa
minera y para las instituciones gubernamentales, ya que deben actuar de
manera transparente y proporcionar información clara y precisa acerca del
proyecto.
• Promover el conocimiento de todos los canales de comunicación y de
participación que tienen las comunidades y la población en general de las
actividades productivas o proyectos de inversión que se desarrollan en el Perú.
18. LINKS DE CONSULTA

• https://www.defensoria.gob.pe/areas_tematicas/paz-social-y-prevencion-de-
conflictos/

• https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/1AF0B587EFA1D
9390525807B00611693/$FILE/237_INFINVES96_2014_2015_conflictos_socio
ambientales.pdf
• https://lineadetiempo.iep.org.pe/public/86/las-protestas-contra-
conga#:~:text=El%20art%C3%ADculo%20ofrece%20los%20resultados%20prel
iminares%20de%20una,gobierno%20regional%2C%20las%20organizaciones%
20sociales%20y%20la%20empresa.