CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO

CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO
KAREN DANIELA CRUZ RODRÍGUEZ
ZONIA INFANTE
YULY MARIANA JIMÉNEZ AYALA
JHON FREDY LEURO SALGADO
KAREN YULIETH SUANCHA SUANCHA
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Bogotá D.C.
2020
CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO
KAREN DANIELA CRUZ RODRIGUEZ
ZONIA INFANTE
YULY MARIANA JIMENEZ AYALA
JHON FREDY LEURO SALGADO
KAREN YULIETH SUANCHA SUANCHA
DOCENTE
JULY GARCÍA VARGAS
POLITÉCNICO GRANCOLOMBIANO
RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL
Bogotá D.C.
2020
CONTENIDO
1. ANÁLISIS DEL CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO..................6
2. VARIABLES AFECTADAS POR LA PROBLEMÁTICA DESDE EL CONTEXTO
SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL....................................................................................9
Contexto social.................................................................................................................9
Contexto ambiental........................................................................................................10
Contexto Económico......................................................................................................13
3. ACCIONES DEL CONTEXTO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICA..............15
Acción Contexto social..................................................................................................15
Acción Contexto Ambiental..........................................................................................16
Acción Contexto económico..........................................................................................17
4. GRUPOS DE INTERÉS INTERNOS Y EXTERNOS.................................................19
5. MITIGACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL SEGÚN
REQUERIMIENTOS DE LOS GRUPOS DE INTERÉS.............................................................24
6. PROPUESTA SEGÚN LAS FASE DEL PROGRAMA RSE DE UNA ACCIÓN
ENCAMINADA AL SECTOR ECONÓMICO............................................................................28
Estimación de la línea base............................................................................................28
Planeación......................................................................................................................28
Implementación..............................................................................................................32
Verificación....................................................................................................................32
Realimentación y mejora continua.................................................................................33
7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES........................................................................35
Grupos De Interés Seleccionados..................................................................................35
Estimación línea base.........................................................................................................35
Acción Por Desarrollar..................................................................................................35
tiempo de ejecución:......................................................................................................36
Recursos Necesarios:.....................................................................................................37
Grupo (s) de interés al cual impacta la actividad...........................................................37
Resultado Esperado........................................................................................................38
Planeación..........................................................................................................................38
Acción por desarrollar....................................................................................................38
Tiempo de ejecución......................................................................................................40
Recursos Necesarios......................................................................................................40
Resultado Esperado........................................................................................................41
Implementación..................................................................................................................42
Acción Por Desarrollar..................................................................................................42
Tiempo de ejecución......................................................................................................43
Recursos necesarios.......................................................................................................43

Resultado esperado........................................................................................................45
8. INDICADORES DE MEDICIÓN.................................................................................45
9. CONCLUSIONES.........................................................................................................46
REFERENCIAS.................................................................................................................47
BIBLIOGRAFÍA...............................................................................................................49
1. ANÁLISIS DEL CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO
En Colombia se estipulan que las centrales hidroeléctricas son estructuras que
permiten el aprovechamiento de masas de agua en movimiento y las transforma en energía
eléctrica utilizando turbinas hidráulicas que se encargan de transformar en energía mecánica la
energía cinética, para de esta forma conducirla por la infraestructura de transporte de energía
eléctrica (Endesa, 2017).
La Central Hidroeléctrica El Quimbo es una planta generadora de energía creada por
el sector privado propiedad de Enel-Emgesa, la cual se ubica al sur del departamento del Huila.
El proyecto dio inicio para abastecer el 8% de la demanda energética del país y es considerada
uno de los 3 proyectos más grandes para el abastecimiento de fuentes de energía a nivel nacional
después de Hidro Sogamoso e Hidro Ituango.
En el año 2008 se radica un estudio del impacto ambiental ante el Ministerio de
Ambiente, vivienda y desarrollo territorial para validar la viabilidad del proyecto en el
departamento del Huila, donde se esperaba aprovechar las aguas del Río Suaza y Magdalena; sin
embargo, Enel-Emgesa empezó estas obras sin la respectiva licencia ambiental; la cual fue
negada en primera instancia en el año 1995, sin embargo la idea de este proyecto retorna así en el
año 2006 sin las respectivas licencias que deben ser otorgadas antes de dar inicio cualquier
proyecto, obra o actividad por la CAR (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca).

Desde el inicio del macroproyecto se presentan inconsistencias en su desarrollo,
evidenciadas durante su proceso de ejecución donde se vio favorecida la empresa Enel-Emgesa
por el Gobierno Colombiano; dado que no se presenta ninguna amonestación, multa, sanción o
cierre del proyecto en su inicio sin licencia, caso contrario se les otorga la licencia en mayo de
2009 para dar continuidad en el desarrollo de este. Según Miller Dussán Calderón (2014)
representante legal de la Asociación de Afectados por el Quimbo afirma “La aprobación del a
licencia ambiental de la represa El Quimbo fue ilegal” (Revista Diario del Huila). según informe
presentado con las denuncias ciudadanas donde se exigió el cumplimiento por parte de la
Contraloría General de la República en la presentación del análisis de vulnerabilidad en la zona
donde se evidencia inconsistencias en el proceso de diagnóstico de las personas que afectaron y
la mitigación de estos.
Adicional a las afirmaciones presentadas en el 2014 por Miller Dussán, existen más de
33.000 denuncias de personas donde se demuestran afectaciones e impactos de carácter social,
ambiental, económico y culturales que se presentaron en la construcción de esta represa, en los
que se encontraron los siguientes:
 Fallas en los estudios técnicos, donde se minimizo el posible imparto de la amenaza
volcánica, sísmica y morfodinámicos que presentaba la zona.
 Compensación ambiental, la entidad privada incumple con la restauración de las más
de 10.000 hectáreas de bosque seco que fueron afectados en el desarrollo de la
represa.
 Alteración del ecosistema, Los ecosistemas terrestres y acuáticos que presentan
inundaciones por la construcción y puesta en marcha de proyectos hidroeléctricos
presentan cambios en su estructura y funcionalidad, en ese sentido la ejecución de
estos proyectos se asocia al cambio y la disminución de servicios ecosistémicos,
deforestación, alteración del ciclo hidrológico y modificación y perdida de hábitats,
entre otros efectos presentados en las áreas de influencia del proyecto (Instituto
Alexander von Humboldt, 2015).
 Reducción de la actividad de pesca, la creación de la represa delimitada con el río
magdalena restringió su acceso y por ende la capa vegetal afectando a las poblaciones
que rodean la infraestructura y su producción.
Se da como resultado que el Macroproyecto ejecutado entre los años 2008-2014 aprobado
en el Gobierno de Álvaro Uribe Vélez, se benefició por las políticas de desarrollo presentadas
por el presidente en su época, sin proyectar la totalidad del impacto ambiental que se generaría e
incumpliendo la normativa colombiana para la explotación de los recursos. Adicional se
concluye que la regulación por parte del estado y entidades involucradas fue irregular en la
expedición de permisos y fue reinterpretada de acuerdo con las necesidades que requerida la
entidad privada dado la gran inversión externa.

2. VARIABLES AFECTADAS POR LA PROBLEMÁTICA DESDE EL CONTEXTO
SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL
Contexto social
Elementos Afectados
Violación de derechos humanos: un aspecto social derivado de intereses económicos y
políticos por parte de las empresas que lideran el proyecto de EL QUIMBO y con el
favorecimiento del gobierno colombiano es el desalojo violento y desmedido por parte de la
fuerza pública el cual ha sido documentado por parte del periodista Bladimir Sánchez en un
video titulado “ el video que el gobierno colombiano no quiere que veamos”, el cual fue colgado
en YouTube en febrero del 2012 y donde se evidencia varias imágenes de la fuerza pública
especialmente el ESMAD atacando a pobladores de la zona que se oponen al proyecto con el
argumento de que la concesión de EL QUIMBO está desconociendo la afectación de sus labores
de pesca y minería al desviar el cauce natural del rio magdalena. (fuente:
https://www.youtube.com/watch?v=ZTcYivbdOAs)
Desplazamiento forzado de territorio: la adquisición de tierras por parte de las
compañías encargadas de desarrollar el proyecto de EL QUIMBO ha generado que cientos de
familias que estaban establecidas en la zona de impacto tuvieran que irse forzosamente a otros
lugares algunos incluso después de 9 años no han sido reubicados y siguen esperando que la
transnacionales encargadas de resarcir a los afectados cumplan con sus promesas como lo
evidencia la portavoz de Asoquimbo Jeniffer Chavarro en entrevista para la revista semana
donde afirmo “La empresa presionó, expropió, desalojó y desplazó a la gente de su territorio. A
los pocos que se quedaron resistiendo los reasentaron en lugares que no cuentan ni con servicios
públicos”.
Desempleo de la comunidad: el hecho de que miles de integrantes de las familias que
estaban asentadas en la zona de EL QUIMBO hayan dejado de hacer sus actividades típicas y
con las cuales por incluso décadas habían sido el sustento económico de dichas familias, ha
generado el aumento del desempleo en la región y con pocas oportunidades para reubicarse.
Según Jeniffer Chavarro de Asoquimbo “A la gente le cambiaron su proyecto de vida
porque tampoco le restituyeron sus actividades productivas. “Esto ha generado desempleo y
afectaciones culturales y emocionales”, manifestó. Los afectados siguen pidiendo un nuevo
censo, tal como lo ordenó la Corte Constitucional a la empresa mediante un fallo.” (fuente:
http://www.quimbo.com.co/2013/09/campesinos-de-la-jagua-afectados-por-el.html)
Contexto ambiental
Elementos Afectados
Suelos: El Impacto ambiental generado a causa de la construcción de la hidroeléctrica El
quimbo es irreparable, desde su inicio la huella ecológica que iba a dejar el proyecto de acuerdo
a OMAL (Dussán, 2016): “Con la inundación de 8536 hectáreas las cuales el 95% hacen parte
de la Reserva Forestal Protectora de la Amazonía y del Macizo Colombiano, sin la restitución de
la actividad productiva (5.300 has) la mayoría vinculadas a 8 empresas comunitarias en plena
producción agropecuaria, (cacao, sorgo, maíz, arroz) por un valor de 11 millones de dólares
anuales. Se destruyeron 842 hectáreas de bosque ripario y tropical seco y las epifitas,
poblaciones de peces que son básicos para la seguridad alimentaria, especies de aves, de reptiles
y tres especies de mamíferos en severo peligro”, es claro que la realización de este tipo de
proyectos siempre va a destruir los ecosistemas cercanos a la obra, reparar el daño hecho es
imposible. De acuerdo con la revista Semana, existe un proceso en curso para dar nulidad a la
licencia del proyecto, la apertura del proceso se encuentra que las instituciones que avalaron el
proyecto otorgaron la licencia ambiental sin el cumplimiento de los requisitos mínimos y la
carencia e insuficiencia de estudios previos que permitieran prever las afectaciones y daños
causados. (Diario web Semana, 2019).
Fauna-agua: Cientos de especies de animales, plantas y seres humanos son los
afectados con la realización de la Hidroeléctrica, en el caso de las variables hidrologías con la
contaminación del agua. Emgesa ha asegurado que “el agua almacenada, sin posibilidad de su
recambio, disminuye drásticamente el oxígeno, lo que podría ocasionar un deterioro ambiental,
que, junto con la disminución del caudal al ingreso del embalse de Betania, podría causar un
daño a la actividad piscícola”. (Diario El Colombiano, Valenzuela,2016). Así mismo Santiago
Duque, experto en recursos hídricos de la Universidad Nacional señaló que es alarmante la
incertidumbre que hay sobre los indicadores de calidad del agua de El Quimbo: “Hay un nuevo
escenario y se deben conocer los datos técnicos para tomar la decisión de reactivar la
hidroeléctrica”. “Por la alta eutrofización de las aguas, es decir, el enriquecimiento con nutrientes
como nitrato y fósforo de este embalse, se pueden afectar las condiciones mínimas para que
sobrevivan las cerca de 19.000 toneladas de peces que se alojan en el embalse multipropósito de
Betania, donde llegan las aguas de El Quimbo”. (OMAL, 2016)
Todas las variables ambientales se han visto afectadas, desde los recursos hídricos,
pasando por el suelo, el subsuelo, los diferentes ecosistemas de distintas especies animales. La
vegetación, una de las variables más afectada es la hídrica, según informe de la empresa a cargo
del proyecto” Para la desviación temporal del río Magdalena durante la construcción de la presa,
se plantea un esquema ataguía – túnel que consistiría en un túnel de 10 m de diámetro y longitud
de 618 m, el cual sería excavado en la margen derecha del río, y una ataguía de concreto
compactado incorporada a la presa, con una altura de 43 m. Este esquema, con la ataguía de
concreto incorporada a la presa, optimiza la longitud del túnel de desviación, acortando al
mínimo el espacio que ocuparían las obras de la presa y la longitud desviada del río” (INGETEC
S.A, 2008)
Vegetación-suelo: La empresa responsable del proyecto, Emgesa dice que ha invertido
103.300 millones de pesos en diferentes compromisos, como “la adquisición de 11.079 hectáreas
para el plan de restauración ecológica. Rescatamos más de 26.000 animales y 45.000 peces en la
en la fase previa al llenado. En lo social invertimos 358.000 millones de pesos. Entregamos más
de 1.000 hectáreas para desarrollo de planes de producción agropecuaria” (Diario El
Colombiano, Valenzuela,2016), si bien es cierto es deber de estas empresas resarcir todo daño
causado, esto nunca será hecho en su totalidad. Las especies animales y vegetales vulneradas no
volverán a ser las mismas, su hábitat fue afectado y modificado drásticamente, los niveles de
ruidos presenciados durante a la realización del proyecto, de acuerdo con el informe mencionado
“Los niveles de presión sonora registrados durante todos los periodos de monitoreo superan los
límites establecidos por la norma.” (INGETEC, 2008). La afectación de 324 especies de plantas,
en el estudio realizado por INGETEC, “se identificaron nueve tipos de cobertura vegetal en el
área de influencia del proyecto: Bosques de galería, bosques secundarios intervenidos, bosques
asociados a cultivos multiestrata con predominio de cultivos de cacao y frutales, rastrojos altos,
rastrojos bajos, pastos naturales asociados a rastrojos bajos y altos, suelos erosionados con
maleza, cultivos transitorios expandidos y permanentes.” Cada vez que es analizado dicho
estudio es posible evidenciar cada vez más, que el ambiente es vulnerado de maneras atroces,
que terminan por afectar a todos los seres vivos, puesto que todos los nativos de esas zonas
también dependían de los recursos ambiental que existían en dichos bosques.
Contexto Económico
Elementos Afectados
“Su construcción implicó la inundación de 8.586” Hectáreas, [ CITATION UNI18 \l
9226 ] donde se sumergieron importantes y numerosas fincas destinadas a la producción
agropecuaria generando así un impacto económico importante de los pobladores de los
municipios, Gigante, Garzón, Altamira, Paicol, El agrado y Tesalia (área de influencia del
proyecto)
Actividad económica- Inundación de cultivos permanentes y transitorios en los
municipios de (Gigante, Garzón y Agrado), de más de 2.000 hectáreas, además de pastos e
instalaciones ganaderas, generando así una disminución porcentual de la participación de
producción agropecuaria local en el PIB regional (el municipio de El Agrado perdería 30 por
ciento de participación). (Revista semana,2016)
Distribución: Inundación e inutilización de vías primarias, secundarias, terciarias además
de puentes vehiculares y vías peatonales, con una Cancelación de 9 distritos de riego con un
costo estimado de $112.296 millones previstos dentro del Plan de Desarrollo Departamental.
“página web Enel”
Desintegración de 8 empresas comunitarias en plena producción, en el municipio el
Gigante y El Agrado
1) La Libertad
2) Los Cocos.
3) Remolino.
4) Las Peñas.
5) La Escalereta.
6) Los Lagos.
7) El Triunfo.
8) La Cañada.
Estas empresas comunitarias fueron pensadas como cooperativas de producción de gran
escala que proveerían de un uso de trabajo y de otros recursos de forma más racional, facilitando
el acceso al crédito y otros servicios, mejorando así la posición de los campesinos en el mercado
y simulando un proceso de capitalización que generaría un crecimiento auto sostenido.
Afectación de la producción de bienes de consumo local y regional como cacao, arroz,
sorgo, maíz y plátano.

Pesca: “Según el investigador [ CITATION Mil12 \l 9226 ] contrario al concepto de
Emgesa de no reconocer afectados indirectos con la ejecución del proyecto, la Contraloría
comprobó que sí los hay. Como ejemplo puso de presente a los pescadores artesanales de Hobo,
quienes afirmó han sufrido una reducción sensible de su pesca aguas abajo, a raíz del material
vegetal, de piedra y lodo que se desprenden de los trabajos de construcción de la represa y que
arrastra el río reduciendo la población de peces, puntualiza el periódico”.
3. ACCIONES DEL CONTEXTO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICA
Acción Contexto social
Para el buen desarrollo de proyectos como “Hidroeléctrica el quimbo” es importante
conocer a detalle cada uno de los grupos de interés que pueden verse afectados de manera directa
o indirecta, por ello es pertinente realizar estudios que permitan identificar los principales
impactos sociales en el proceso de construcción y puesta en marcha del proyecto para ser más
específicos hablamos de la relación causa y efecto.
Es importante citar lo dispuesto en el Artículo 2 de la Constitución Política De Colombia
“Son fines esenciales del Estado facilitar la participación de todos en las decisiones que los
afectan y en la vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación” según lo citado
anteriormente es importante que se realice la instalación de oficinas encargadas de dar atención a
la comunidad donde se puedan recibir las opiniones de las comunidades involucradas y a su vez
tengan la posibilidad de conocer de primera mano información importante del proyecto, conocer
los alcances , impactos ,planes de contingencia y compensaciones dispuestos por los contratistas.
Para mitigar el impacto social es importante que el Gobierno Nacional en conjunto con el
contratista suministre información real de las hectáreas necesarias para el desarrollo del
proyecto y llegar a un consenso mediante una mesa de dialogo de parte y parte espacio en el
cual se permita exponer dudas , inquietudes acuerdos y desacuerdos, donde la balanza se
encuentre equilibrada y esto con el fin de evitar incurrir en expropiación y desplazamientos
forzados , a su vez se deben realizar censos donde se pueda determinar el costo de la
compensación de las personas afectadas o vulnerables y a su vez se pueda garantizar o mejorar
las buenas condiciones de vida, sin afectar su actividad económica , desarrollo educativo,
cultural, étnico y religioso.
Acción Contexto Ambiental
Para empezar como primera acción en el contexto Ambiental es necesario actuar con
responsabilidad y compromiso medioambiental, poniendo en práctica lo que implica la palabra
sostenibilidad, lo mencionado anteriormente será igual de importante que la realización de
estudios de ingeniería , estudios técnicos, científicos ,variabilidad climática, que permitan
identificar por parte de las autoridades ambientales y del mismo contratista inconsistencias en el
suelo, zonas sísmicas agua, ecosistemas sensibles, fauna terrestre y acuática vulnerable, zonas de
riesgo volcánico entre otras.
Los estudios presentados para la asignación y aprobación de la Licencia Ambiental no
deben se superficiales ni de manera genérica este tipo de estudios no pueden dar pie a
información incongruente o con falencias de fondo, estos estudios se deben ejecutar con
rigurosidad, la forma adecuada es realizar un diagnóstico ambiental tenido en cuenta cada una de
la variables y elementos del contexto en estudio.
La falta de estudios lamentablemente trae consigo impactos irreparables, aunque es
importante resaltar que la responsabilidad no solo recae en el contratista si no a su vez de todos
los entes encargados de vigilar y controlar que se cumpla a cabalidad con lo dispuesto en cada
uno de los documentos presentados para la adjudicación del proyecto.
El contratista debe velar por realizar las acciones necesarias para reducir al máximo el
impacto negativo sobre el ambiente, dentro del caso “Hidroeléctrica el quimbo” se encuentran
varias inconsistencias frente a los estudios presentados para el otorgamiento de la Licencia
Ambiental, adicional a la falta de protección del patrimonio Arqueológico dado que este aspecto
es importante mencionarlo ya que no se tuvo en cuenta de manera relevante.
El acierto en los estudios pertinentes permite visualizar el impacto sobre el ambiente a
futuro y evidenciar si es posible recuperar el aprovechamiento de los recursos usados durante el
desarrollo, construcción y actividad del megaproyecto y calcular los costos de reparación,
recuperación y compensaciones ambientales, o determinar que el proyecto no es viable debido a
que el impacto se verá reflejado en un elevado deterioro del medio ambiente o los daños será
irreparables.
Acción Contexto económico

Para empezar, se mencionará la importancia del concepto desarrollo sostenible que
contempla el contexto económico, donde se presenta la importancia del contratista por garantizar
la disminución al máximo la afectación en las actividades económicas de los grupos de interés
involucrados.
Al realizar el análisis del caso “Hidroeléctrica el quimbo” se hace necesario tomar como
acción principal realizar estudios y censos sin exclusiones que permitan determinara la actividad
de cada una de las comunidades del departamento, revisar la posibilidad de hacerlos parte de la
compensación mediante la generación de empleo sin afectar los ingresos económicos de los
pobladores.
Se hace necesario calcular mediante estudios, encuestas y censos el alcance del impacto
socioeconómico que sufrirían lo pobladores del departamento afectados de forma directa e
indirecta por la construcción del megaproyecto “Hidroeléctrica el quimbo” e identificar las
comunidades vulnerables, el contratista EMGESA debe garantizar el bienestar de las personas
que se reubicaran y se desplazaran teniendo en cuenta el plan de Ordenamiento Territorial.
Pero la responsabilidad no solo recaerá sobre el espacio de vivienda , también se debe
tener en cuenta un elemento importante dentro del contexto económico como lo es el desarrollo
de las actividades económicas que se dejaran de realizar en el departamento debido a la
construcción de la “Hidroeléctrica el quimbo” por esta razón se debe garantizar la compensación
mediante proyectos de agricultura, piscicultura, ganadería , sin dejar de lado la pesca artesanal
con el fin de no impactar de forma negativa en la vida de las comunidades involucradas y
evitando el crecimiento exponencial de la cifra de desempleo en el departamento.

4. GRUPOS DE INTERÉS INTERNOS Y EXTERNOS
Tabla 1 Grupos de Interés
Grupos de interés
(que pueden ser afectados o impactan a la empresa)
internos externos
comunidad campesina
pecadores artesanales
Emgesa(directivos) fedegan – ganaderos
(Min Agricultura) Agricultores Familiares,

Finqueros y Agro empresarios
volqueteros, trasportadores de carga y

pasajeros
Grupo Enel(Accionistas)
organismos de supervisión (Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales ANLA
gobierno Nacional y Departamental, los

alcaldes de los municipios del área de
influencia del proyecto
trabajadores o empleados
Min Ambiente
Contraloría General
Grupos Arqueológicos
(Autoría propia)
Grupos De Interés Internos
Emgesa (directivos): empresa del grupo europeo ENDESA-ENEL a quien fue adjudicado el
tercer proyecto hidroeléctrico (El Quimbo) más grande dentro del Plan de Expansión de la
CREG 2014-2019 después de Hidro Sogamoso e Hidroituango adjudicado bajo el esquema de
cargo por confiabilidad. [ CITATION Uni16 \l 9226 ]

Grupo Enel (Accionistas): es la segunda empresa eléctrica en Europa por capacidad instalada.
EMGESA S.A. ESP, filial del grupo italiano ENEL donde a su vez, la central Hidroeléctrica El
Quimbo es una planta generadora de energía propiedad de Enel – Emgesa que se encarga de
abastecer cerca del 4% de la demanda energética colombiana, [ CITATION Gru15 \l 9226 ] es
por esta razón que se relaciona como uno de los grupos de interés en la figura accionistas junto
con la compañía hispano-colombiana. La española Endesa, que es la primera empresa privada de
electricidad en Latinoamérica y la tercera en Europa por capacidad instalada, tiene como socio
minoritario en Emgesa a la Empresa de Energía de Bogotá (EEB, pública).[ CITATION
Emg14 \l 9226 ]
Trabajadores O Empleados: Para el periodo inicial estuvieron trabajando 1620 empleados,
donde 1398 correspondiente al 87% son de los municipios del AID. Mediante la previa revisión y
autorización de ingresos de personal MONC a las empresas colaboradoras, se cumple con el
porcentaje de participación establecido en la Licencia Ambiental (80%) y se está garantizando el
estricto cumplimiento de la Política de Empleo y Servicios Locales[ CITATION Emg14 \l
9226 ], los empleados o trabajadores de una empresa se reconocen como un grupo de interés , ya
que existen factores como la relación directamente con la empresa mediante un contrato donde se
debe estipulan las condiciones laborales la remuneración y demás beneficio y deberes.
A su vez existe una interacción profesional mediante equipos de trabajo donde se pueden
presentar escenarios de vulnerabilidad ,por lo tanto entra a jugar un aspecto importantes que debe
contemplar la empresa para evitar afectaciones personales ,como lo es un comité de convivencia
el cual se debe presentar con el fin de poder solucionar imprevistos que puedan afectar un
ambiente laboral amigable que puede repercutir en el desempeño laboral , ahora llegamos un
punto que tiene una relevancia importante como lo son los riesgo laborales que normalmente se
relación con el puesto de trabajo , allí es importante la adecuada implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), “con el objetivo de anticipar, reconocer,
evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y la salud en los espacios
laborales”[ CITATION Min15 \l 9226 ]
Grupos De Interés Externos
Comunidad campesina: Desplazamiento de trescientos sesenta y dos (362) familias
(viviendas), residentes permanentes en el área que será cubierta permanentemente por la
hidroeléctrica, junto con la pérdida de oportunidades y de la misma esperanza de vida y de
futuro, por suspensión de la construcción de nueve (9) proyectos de pequeños distritos de riego,
ya programados oficialmente, por el gobierno departamental, por ser inundadas las tierras, el
porcentaje de despilaramiento de la población rural asciende al 26 %.[ CITATION And09 \l
9226 ]
Pecadores Artesanales: Para los pescadores artesanales del centro del Huila ubicados en los
municipios de Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Altamira y Paicol, el proyecto hidroeléctrico
'El Quimbo' cambiara sus vidas , El choque social para estas comunidades huilenses es muy
grande teniendo que cambiar su cultura, su trabajo y su forma de vivir, para darle paso a este
gran proyecto hidroeléctrico en el departamento[ CITATION RCN16 \l 9226 ]

Fedegan – Ganaderos: Con la inundación de una extensión de más de dos mil hectáreas (2.000
Has) de pastos de pastoreo, cría y engorde de ganado bovino, ovino y caprino afectaron todos
aquello ganadero que se dedican a esta labor, también es importante mencionar que Comité de
Ganaderos del Huila calculó que con el embalse El Quimbo el departamento perdió cerca de
16.500 cabezas de ganado en los seis municipios impactados. Además, una cadena de frío que
funcionaba en la zona ya se desarticuló. La multinacional invirtió $400 millones para la
certificación del área del proyecto como libre de brucelosis y tuberculosis bovina.[ CITATION
Dia15 \l 9226 ]
Agricultores Familiares, Finqueros Y Agro Empresarios: La inundación de cultivos
permanentes y transitorios que afectaran directamente la producción de (cacao, sorgo, maíz,
arroz) por un valor de 11 millones de dólares anuales, principalmente los municipios de Gigante,
Garzón y Agrado que se verá reflejado en la desintegración de núcleos familiares que durante
décadas han realizado labores agrícolas de manera conjunta , sin dejar de lado la afectación de la
producción y comercialización agropecuaria por un valor de 32.000 millones de pesos anuales
(750 predios).[ CITATION Áng \l 9226 ].
Volqueteros, Trasportadores De Carga Y Pasajeros: La inundación e inutilización de vías
primarias, secundarias, terciarias además de puentes vehiculares y vías peatonales pondrá en
aprietos los gremios de volqueteros, transportadores de carga y de pasajeros por lo tanto también
se pueden relacionar como un grupo de interés externo.

Grupos Arqueológicos: En el área de influencia del proyecto que comprende el valle del río
Magdalena desde el río Suaza hasta el Páez, se identificaron setenta y ocho 78 áreas de interés
arqueológico, las cuales albergan vestigios de las poblaciones que ocuparon esta región en época
prehispánica y comienzos de la colonia[ CITATION And09 \l 9226 ], ,adicional a la falta de
protección del patrimonio Arqueológico dado que este aspecto es importante mencionarlo ya
que no se tuvo en cuenta de manera relevante.

5. MITIGACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL SEGÚN
REQUERIMIENTOS DE LOS GRUPOS DE INTERÉS
EMGESA S.A. ESP, filial de la empresa grupo ENDELSA-ENEL a cargo del Proyecto
Hidroeléctrico El Quimbo, en el cual mediante la Resolución 0899 del 15 de mayo de 2009 “Por
la cual se otorga la licencia ambiental para el proyecto Hidroeléctrico “El Quimbo” …
Permitiendo a las empresas mencionadas tener vía libre para realización de la Hidroeléctrica.
Dentro de las distintas maneras de intentar resarcir los daños causados por la obra la cual causa
un gran impacto social, ambiental y económico, se puede evidenciar mediante el acercamiento
de la empresa con la comunidades campesinas, los agricultores, finqueros afectados, según
algunos de los grupos de interés (stakeholders) encontrados y mencionados anteriormente los
cuales facilitan identificar los diferentes conjuntos de comunidades para poder idear distintos
planes con los cual todas resulten beneficiadas, puesto que de una u otra manera no van
recuperar lo perdido a causa del proyecto, por lo cual la empresa realiza distintas actividades con
las comunidades.
De acuerdo con el periódico de la empresa donde se pueden evidenciar algunas de ellas donde
socialmente ayudan a la superación personal y promoción del empleo “ El pasado mes de
octubre más de 900 personas no residentes que trabajaban en el área de influencia de El Quimbo
en diferentes actividades como paleros, jornaleros, apicultores, mineros, transportadores,
mayordomos, pescadores entre otros, se graduaron del proceso de formación que recibieron a
través de la Escuela para el Desarrollo Sustentable, una iniciativa adelantada por Emgesa en
alianza con el Sena Regional Huila para que los grupos poblacionales emprendan proyectos
productivos sostenibles que les permitan restituir su actividad económica por la construcción del
Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo.” (Periódico “La buena energía del Quimbo” Edición 03,
Pág.3, 2012) La realización de alianzas con Instituciones Educativas no solo permite la
capacitación de las personas sino también la generación de empleo, al haber más personas
capacitadas en diferentes actividades, ayudaría al desarrollo de económico de la región.
El huella ecológica y ambiental dejada por el Proyecto no será fácil de subsanar, es por eso
que una de las medidas mediante la cual se puede evidenciar el plan de RSE de Las Empresas
involucradas, es … “La finalización del Programa de rescate contingente de peces arrojó
resultados positivos. En total fueron liberados 64.396 peces de 67.197 capturados, pertenecientes
a 37 especies. Los peces fueron capturados con atarrayas y chinchorros de diferentes tamaños de
ojo de malla y posteriormente trasladados en contenedores, manteniendo la temperatura y el
oxígeno y liberados aguas arriba de la desviación. Durante el proceso, a los peces capturados se
les tomó información específica como: especie, talla y peso, antes de ser liberados al río.
La ejecución de este programa permitió garantizar la supervivencia de estas especies y aportar
a la conservación de la biodiversidad del río Magdalena.” Son algunas de las medidas en materia
ambiental para resarcir los daños causados. Otro de los planes que ayudan a la economía de la
región y del país, donde con ayuda de grandes inversiones, promoverán empleo y sostenibilidad
puesto que “… algunos alcaldes de los municipios de Garzón, Gigante, Paicol, Tesalia,
Altamira y El Agrado, junto con la Fundación Endesa Colombia, dieron marcha a la
consolidación de los proyectos productivos dirigidos a los adultos mayores del área de influencia
del Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo.

Una inversión de $500 millones de pesos está comprometida para el apalancamiento de estos
proyectos de inversión social que benefician a esta población en situación de vulnerabilidad.
Cada municipio recibirá un aporte de $83 millones de pesos aproximadamente para emprender
junto a su grupo de abuelos beneficiarios una línea de negocio, que en este caso deberá responder
a la vocación económica de su municipio. Y es que desde ya se refleja el surgimiento de ideas de
negocios, un ejemplo claro es el de la Asociación de Asistencia Integral a la Tercera Edad del
municipio de Garzón, conformada por 150 abuelos quienes gracias a esta iniciativa se dedicarán
a la elaboración de velas de carácter religioso y elementos de aseo como escobas y trapeadores.”
(Periódico “La buena energía del Quimbo” Edición 03, Pág.7, 2012)
La RSE no se puede quedar solo en las políticas y valores corporativos de las empresas ni en
comunicados hechos por directores de prensa para mejorar la imagen corporativa, debe
trascender a las comunidades en proyectos reales a largo plazo es decir que trasciendan en el
tiempo incluso en nuevas generaciones para tal fin no basta con asignar un rublo y entregarlo
indiscriminadamente para acallar las voces sublevadas, para tal fin los proyectos deben ser
estructurados desde el humanismo es decir en la valoración y la búsqueda del bien común, para
ello se debe buscar proyectos sostenibles socialmente, medio ambiental y económicamente. Más
allá de la planeación y la implementación es ideal tener en cuenta que los proyectos de RSE
deben establecer metas a corto mediano y largo plazo haciendo énfasis especialmente en las de
largo plazo ya que son estas las que en realidad determinaran los efectos reales sobre el impacto
en los grupos de interés en cualquier proyecto.

Hace ocho años la EMGESA compensó a más de 900 personas de los grupos de interés,
afectadas por la construcción Hidroeléctrica, en ese momento fueron 27 mil millones de pesos
que EMGESA desembolso en un proyecto integral que involucraba en el aspecto psicosocial,
( emocional académico y económico para que las personas de los grupos de interés desarrollaran
proyectos de vida principalmente relacionados con el agro y otros sectores, en las metas a corto
y mediano plazo se obtuvieron resultados favorables para ambas partes (Hidroeléctrica y grupos
de interés , resultados los cuales fueron documentados en los primeros años del proyecto en
varios sitios web, sin embargo cuando se investiga sobre esta actividad en el 2019 y 2020 no se
encuentra más documentación de tal forma que no es posible saber por lo menos en registro
periodístico o de otra índole los resultados a largo plazo de estas comunidades es decir si siguen
con las actividades agrícolas , ganadera etcétera en las cuales fueron capacitadas, si abandonaron
o por el contrario crecieron en estas actividades económicas o incluso si emigraron a otros
sectores.
El mensaje que el equipo de trabajo quiere exponer con lo anterior es que los planes de RSE
no pueden tener un fin como si las empresas cumplieran con una tarea eficaz y fugazmente y
dieran por terminado su responsabilidad, esta responsabilidad debe ir más allá del filantropismo
y fundirse entre las comunidades como una sola familia pues convivirán incluso más allá de los
que muchas generaciones han llegado.

6. PROPUESTA SEGÚN LAS FASE DEL PROGRAMA RSE DE UNA ACCIÓN
ENCAMINADA AL SECTOR ECONÓMICO
Estimación de la línea base
La estrategia de RSE va dirigida a las comunidades aledañas en especial jóvenes vulnerables sin
capacitación en el sector energético logrando apertura de nuevos vacantes en una planta de
seguimiento directamente en el Gigante uno de los municipios aledaños, ya que según la
validación del estudio y los daños ocasionados económicamente con la afectación en la
producción y comercialización agropecuaria por más de $30.000 millones pesos anuales en 750
predios en los cuales se llevó a cabo la construcción de El Quimbo, la destrucción de cadenas
productivas, la deforestación y destrucción de ecosistemas, igualmente la utilización de vías
primarias, secundarias y terciarias, la estrategia se enfocaría en un plan de empleabilidad en las
zonas más afectadas por Hidroelectrica el Quimbo.
Planeación
Mediante la generación del área RSE con Hidroeléctrica el Quimbo se buscará la generación
de empleo poner en práctica actividades sociales y ambientales generando un impacto positivo y
sostenible respecto al desarrollo de la económica con posibilidades de que las personas que
habitan alrededor de la construcción puedan acceder a un trabajo digno logrando pequeños
emprendimientos.
Enfocados con los recursos disponibles de Hidroeléctrica el Quimbo generar una contribución
al sector de la educación con el fin de ejercer una sostenibilidad en oportunidades laborales a
futuro, con ayuda del RSE al momento que se generen las nuevas oportunidades tanto a los
productores como consumidores se pueden llevar a cabo desarrollo de nuevos mercados

Tabla 2 Matriz DOFA RSE
 Apoyo económico por parte de Hidroeléctrica El

Quimbo dirigido a comunidad campesina
pescadores, artesanos, ganaderos, volqueteros,
transportadores de cargas
 Apoyo entidades gubernamentales como el
SENA.MIN Ambiente, grupos arqueológicos.
Fortalezas
 El desalojo de poblaciones genera desinformación,

que pueden retrasar los planes de RSE
 Intereses particulares pueden ser generalizados por
las comunidades e impedir el inicio de los planes de
RSE
Amenazas
 Falta de credibilidad en los grupos de interés.

 Intervenciones de la fuerza pública en algunas
manifestaciones generaron inconformidad.
Debilidades
 Generación de nuevos empleos dentro de la central

hidroeléctrica.
 Generación de nuevas cadenas productivas _
Oportunidades consumidores
(Autoría propia)
Tabla 3 Cronograma de actividades
Actividad 1 Trimestre 2 Trimestre 3 Trimestre 4 Trimestre

Diagnóstico sobre
instituciones de formación
de empleabilidad
X
Conformación de mesas
juveniles en el gigante X
Creación de oficinas
promoción de
empleabilidad en sectores X
o municipios aledaños a la
planta; El Agrado, Garzón,
Tesalia, Paicol y Altamira
Apoyo financiero a través
de cooperativas
entidades financieras
o

X X
Implementación de
sistemas de aprendizaje
sector energético
X
Asistencias técnicas
procesos productivos X
Programas
sensibilización laboral
de
X X
Para la verificación y seguimiento de las actividades implementadas el control se realizará por
medio de un semáforo de acuerdo en el proceso de desarrollo donde se encuentre la actividad de
acuerdo al cronograma establecido de la siguiente manera:
Tabla 4 Semáforo de actividades
Desarrollo Item
Por empezar
En curso
No
desarrollada
Finalizada
Implementación
Involucrar en RSE a todas las áreas de la organización Hidroeléctrica el Quimbo como parte
del ADN de los valores y objetivos corporativos en especial a la alta gerencia, los cuales deben
estar convencidos de que con acciones concretas en las comunidades más vulnerables se puede
lograr impactos positivos económicamente para las dos partes y sobre todo resaltar que son
relaciones a largo plazo.
Teniendo en cuenta el presupuesto asignado por la organización para la implementación de la
RSE se deben cumplir con las siguientes actividades las cuales deben tener como objetivo el
desarrollo sostenible.
 Capacitación del personal del área de RSE en la elaboración de los documentos que se
deben realizar para el control y registro de las actividades que se van a desarrollar en las
comunidades de interés en la zona impactada por Hidroeléctrica el Quimbo.
 Identificar (CENSO) los grupos de interés stakeholders con el fin de establecer
mecanismos de diálogo para resolver las problemáticas en común minimizando el
impacto social y ambiental en las regiones donde la Hidroeléctrica el Quimbo desarrolla
sus actividades económicas.
Verificación
Después de a ver fijado los objetivo SMART del RSE es importante que periódicamente se
elabore un diagnóstico y se evalué los indicadores para conocer si las estrategias implementadas
están dando el resultado esperado por los grupos de interés, de tal forma de que si se están
logrando se pueda dar mayor velocidad para obtener incluso más del 100% de la cifra esperada,
o si por el contrario la tendencia no es positiva para llegar al objetivo y se debe redireccionar o
tomar medidas de mejora socializando con los grupos de interés.
Establecer metas y objetivos de las actividades a realizar de tal forma que se puedan medir tanto
cualitativa como cuantitativamente para establecer el alcance real económicamente hablando
para todas las partes involucradas.
Para los indicadores de verificación se definen los siguientes indicadores con su respectiva meta:
Tabla 5 Indicadores programas de formación
# De inscritos # De personas
# De población para los # De asistencia que Meta minino el 60% de la
censada programas de a los cursos culminaron la población censada
formación actividad
#de población censada/# de

0 0 0 0 personas que culminaron el
curso X 100
(Autoría Propia)
Realimentación y mejora continua
Se busca medir por medio de la realimentación y mejora continua los resultados y el análisis
de su cumplimiento en las fases presentadas previamente con relación a la RSE, la cual se lleva a
cabo por medio del Cuadro de Mando RSE que establecerá las actividades y los indicadores el
cumplimiento y/o incumplimiento en la solución de la problemática económica que se generó en
las comunidades de influencia donde opera la Hidroeléctrica, donde se describirán:
 Criterio: Impacto económico en la comunidad.

 Actividad: Se debe establecer la actividad específica para cada criterio, ejemplo: generar
empleo.
 Indicador: Evalúa los criterios.
 Meta: Nivel de cumplimiento.
 Resultado: Cumplimiento o incumplimiento
 Evaluación: Validar si la implementación fue exitosa, requiere mejorar, etc.
Así mismo consolidar su compromiso con el desarrollo social y económico por medio de la
dinamización económica de los municipios cercanos vinculados con la oferta de bienes y
servicios, de tal forma que se obtenga respuesta a las siguientes preguntas:
 ¿Cuántos empleos generará el proyecto en el momento de su mayor actividad, en la
ejecución de las obras, en su programa de reasentamiento y el restablecimiento de la
actividad económica?
 ¿Se han realizado mesas de trabajo con los gremios y asociaciones para definir un plan de
restablecimiento de la actividad económica?
 ¿Buscan la posibilidad de trabajar con otros sectores involucrados en el proyecto; tales
como: (transporte, apicultores y comerciantes)?
Llevar a cabo las acciones del cuadro de mando permitirá aumentar en nivel de influencia en los
grupos de interés, mejorando el sector económico, de tal forma que impacten las decisiones
frente a las partes interesadas, con las medidas llevadas a cabo se buscó involucrar y mantener
satisfecha a las partes involucrada.

7. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Grupos De Interés Seleccionados
Con el fin de plantear cada una de las fases del programa RSE se hace importante realizar
un proceso de identificación de los grupos de interés y posteriormente generar su clasificación,
se realizará mediante la valoración de importancia de cada uno mediante tres características
indispensables con las que debe cumplir el grupo o los grupos de interés sobre los cuales se
diseñar un programa RSE.
Según [ CITATION ALF16 \l 9226 ] Estas tres características o factores son los que se
relacionan a continuación:
Poder: “Posibilidad real de imponer a los otros grupos los objetivos propios. Puede
derivar tanto de la posición jerárquica, como de la capacidad de influencia”.
La legitimidad: “Percepción de que los objetivos de un grupo son deseables, se ajustan a
las normas, valores, o creencias de un sistema social”.
La urgencia:2 Interés de un grupo por influir para conseguir sus objetivos, lo que a su vez
depende de la importancia que otorga a dicha consecución”.
ESTIMACIÓN LÍNEA BASE

Acción Por Desarrollar
Para el caso que se está estudiando se hace indispensable realizar la identificación y
clasificación de los grupos de interés Hidroeléctrica el Quimbo , por ello luego de realizar un
análisis de la información recolectada se hace necesario realizar un planteamiento del programa
RSE , se ha escogido a la comunidad campesina del Huila ubicados en los municipios de

Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Altamira y Paicol, población dedicada a la pesca artesanal ,
ganadería y agricultura.
Las acciones que se plantearan en cada una de las fases van dirigidas a desarrollar una
generación y política de empleo.
En la fase línea base como actividad principal se realizará un censo con el fin de evaluar
cuantas personas se encuentran empleadas en la actividad de pesca artesanal, ganadería y
agricultura , cuales son sus ingresos, su estilo de vida , sus metas, proyectos y cuantas familias
dependen de esta actividades.
En esta fase también se hace importante realizar una análisis detallado de los recursos con
los que cuenta cada uno de los municipios de afluencia del proyecto , con el fin de determinar
qué elementos se hacen necesarios para iniciar el ceso de el grupo de interés elegido.
tiempo de ejecución:
Se estima que se enviaran los encuestadores a los municipios Gigante, El Agrado,
Garzón, Tesalia, Altamira y Paicol que con los municipios de afluencia del proyecto.
Se diseñará una encuesta con no mas de 20 preguntas entre cerradas y abiertas con el fin
de conocer a profundidad el punto de vista de la comunidad y sus inquietudes y recomendaciones
y poder realizar una tabulación cualitativa y cuantitativa.
La encuesta se diseñará para tener una duración de 25 a 30 minutos por persona
encuestada.
El censo se hará en cada municipio y los encuestadores estarán máximo 35 días en cada
uno de los municipios , barriendo manzana por manzana o vereda por vereda.
Es decir que el tiempo total estimado para desarrollar el censo será de 210 días , ya que
serán 6 los municipios censados los cuales multiplicaremos por 35 días ,que en términos de
meses serian 7 según los cálculos e investigaciones realizadas.
Recursos Necesarios:
Recuso humano: se requerirán dos personas que se encargaran del diseño de la encuesta
que se realizara en el proceso de censo la cual debe ser acorde a las necesidades de información
que se quiere recolectar para evitar sesgos utilizando conceptos claros y bien definidos en cada
pregunta con un leguaje simple y entendible.
Se requerirán 15 encuestadores que cuenten con primer ciclo de Enseñanza Secundaria o
similar, completo, que cuente con las capacidad de efectuar el relevamiento de la información,
visitando los hogares según la muestra, aplicando los cuestionarios diseñados.
Recursos financieros: se pagarán $3.700.000 por el diseño de las encuesta y se realizara la
contratación mediante un contrato obra labor por 7 meses con un salario mínimo mensual legal
vigente que se estima que se le pagara a cada uno de los encuestadores contratado $980.662 se
multiplicara por 15 que serán el recurso humano para esta labor , y a su vez debemos
multiplicarlo por la duración del contrato que se será de $102.969.510.
Adicional se pondrán a disposición $95.000.000 para papelería , esferos y demás
utensilios de identificación que se requieran para la realización el censo.
Grupo (s) de interés al cual impacta la actividad
La actividad planteada en la fase línea base impacta a la comunidad campesina del Huila
ubicados en los municipios de Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Altamira y Paicol, población
dedicada a la pesca artesanal , ganadería y agricultura ya que se hace necesario y de gran
importancia calcular mediante censos el alcance del impacto socioeconómico que sufrirían lo
pobladores de los municipios afectados por la construcción del megaproyecto “Hidroeléctrica el
quimbo” de esta manera se tomara en cuenta la visión de la comunidad frente al proyecto y poder
visualizar a futuro los impactos positivos o negativos que traerá consigo la ejecución del
proyecto
Resultado Esperado
Identificar las comunidades vulnerables y conocer cuantas con cifras cercanas a la
realidad cuántas personas y cuantas familias dependen de las actividades de pesca artesanal
,ganadería y agricultura desarrolladas en los municipios donde dará lugar la construcción de
Hidroeléctrica el Quimbo, esta información es importantes ya que las actividades que se
propondrán en las siguientes fases se encaminaran en garantizar el bienestar y estabilidad laboral
de las personas que se reubicaran de sus tierras.
PLANEACIÓN
Acción por desarrollar
Luego de analizar la información recolectada en el censo realizado en la etapa anterior se
hace importantes realizara el proceso análisis y planeación del proyecto RSE mediante el cual se
pretende generar empleo y estabilidad laboral a las comunidades campesinas dedicadas a la
pesca artesanal , ganadería y agricultura que se identifica como el grupo de interés que tendría
mayor impacto con la construcción de Hidroeléctrica el Quimbo, se buscará la generación de
empleo junto con la práctica actividades sociales y ambientales , generando un impacto positivo
y sostenible respecto al desarrollo de la económica con posibilidades de que las personas que
habitan alrededor de la construcción puedan acceder a un trabajo digno logrando pequeños
emprendimientos.
Para ello se implementará como actividad principal un programa dedicado a la
tecnificación de la pesca, la agricultura y ganadería ,que contará con capacitaciones teóricas y
espacios de práctica, con el fin de aumentar la eficiencia y eficacia en cada una de las actividades
de la población campesina ubicada en la zona de afluencia.
Es importante mencionar que la construcción de Hidroeléctrica el Quimbo contempla la
contratación de el 80 % del personal involucrado en la construcción del proyecto, será mano de
obra directa de la zona de afluencia de los municipios antes mencionados, el número de familias
beneficiadas con la construcción del Proyecto, ya que durante varios años, muchas personas, sin
distinción de género, que antes estaban desempleadas, hoy en día y gracias a la Represa el
Quimbo, contarán con un empleo digno, bien remunerado, que les brindará apoyo en salud,
riesgos profesionales, y un sueldo decente y acorde al trabajo y a las necesidades de estas
familias”. [ CITATION Emg14 \l 9226 ]
Sin embargo gran parte de estos empleos tenderán la misma duración de la construcción
de proyecto, lo cual no representa una solución a largo plazo, es por eso que se debe implementar
un programa de Responsabilidad Social Empresarial ,donde la reparación trascienda en el tiempo
y se garantice un empleo digno, donde la comunidad campesina en el lugar que se genere su
reubicación cuente con las garantías necesarias pueda realizar las actividades que sabe efectuar ,
pero con un valor agregado , con el conocimiento y la tecnificación de sus actividades, lo más
importante es no afectar su calidad y estilo de vida e incluso lograr la creación de proyectos de
emprendimiento.
Tiempo de ejecución
Se estima un periodo de 6 meses para realizar la creación y Programación de los planes
de estudio, de investigación y experimentación que se realizaran y se pondrán en marcha
teniendo en cuenta cada uno de los factores de la comunidad campesina del Huila ubicados en
los municipios de Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Altamira y Paicol , de las
particularidades de cada una de las actividades desarrolladas en la región , junto con la
planeación de cada una de las metodologías de enseñanza y práctica que se llevaran a cabo,
teniendo en cuenta que la comunidad campesina debido a su contexto no cuenta primer ciclo de
Enseñanza Secundaria.
Recursos Necesarios
Recurso humano: Se realizará la contratación de un director de proyectos encargado de
presentar cada una de las particularidades , los objetivos y el alcance de este, junto con el
currículo de estudios a implementar.
A su vez contara con dos personas que apoyaran todo el proceso de investigación y
diseñaran de la mano del director de proyectos el plan de estudio, objetivos , duración , recursos
materiales que se requieren y el alcance del proyecto
Recurso técnicos: se requiere que las personas a cargo de proyecto cuenten con el
conocimiento de fondo frente a la tecnificación del campo ,especialización o maestría en
evaluación de proyectos junto con especialización o maestría en pedagogía por parte del equipo
de trabajo.
Recursos Financieros: se pagará la suma de $580.000.0000 por la planeación y estudio de
viabilidad del proyecto de tecnificación de la población campesina elegida como grupo de
interés.
La actividad planteada en la planeación impacta a la comunidad campesina del Huila
ubicados en los municipios de Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Altamira y Paicol, población
dedicada a la pesca artesanal , ganadería y agricultura.
el proyecto que se plantea en el proceso de planeación se enfoca en brindar la posibilidad
de capacitarse en las actividades de campo como la pesca , ganadería y agricultura con el fin de
brindarlas herramientas necesarias para que puedan desempeñarse en su actividades habituales
con un valor agradado , como lo es la tecnificación en procesos del campo, ya que como se
mencionó anteriormente si bien habrá empleo durante la construcción del proyecto , es
importantes en la fase de planeación contemplar que pasara luego de que finalice dicha
construcción , la idea del programa RSE es brindar estabilidad a la comunidad campesina
afectada a lo largo del tiempo, ya que su calidad y el tipo de vida se pude ver afacetada debida a
los desplazamientos que se dan en la zona de influencia de megaproyecto.
Resultado Esperado
En la fase de planeación se espera plasmar en el proyecto de tecnificación y política de
empleo con cada una de las necesidades identificadas de la comunidad campesina, sus
particularidades sus proyectos sus metas y sueños , porque más allá de brindar planes de estudio
es importantes plantear una metodología , que le permitan a la comunidad adaptarse a un nuevo
territorio, contar con las herramientas suficientes para emprender proyectos y continuar con sus
actividades económicas , sin afectar sus ingresos ,su calidad de vida , creencias y demás
costumbres con las que se sienten identificados.
IMPLEMENTACIÓN
Acción Por Desarrollar
Poner en marcha el proyecto de tecnificación y generación de empleo planteado en la
etapa de planeación para lo cual se proponen las siguientes acciones a realizar en la fase de
implementación :
Estructurar y adecuar los salones de clase donde se realizarán las capacitaciones y a su
vez adecuar los espacios idóneas para realizar las prácticas de tecnificación , de agro, pesca y
ganadería estos salones estarán diseñados para dar clases a 50 personas.
Realizar los cronogramas de encuentros y socializar la información con toda la
comunidad interesada.
Estructurar la tenencia de la tierra donde serán reubicadas las familia afectadas por la
construcción de la Hidroeléctrica el quimbo, analizar junto con la comunidad campesina las áreas
previstas para su nuevo asentamiento, analizar e identificar si es posible dar continuidad al
desarrollo de sus actividades económicas y adecuarlas para el trabajo de campo.
La idea de proyecto más allá de solo tecnificara proceso de campo y brindar herramientas
que eles permitir ganara eficiencia y eficacia en sus actividades , es poder acompañar a la
comunidad campesina en todo su proceso de adaptación.
Motivar e incentivar a los agricultores para que adopten la tecnología de riego, para el
proceso de agricultura y ganadería.

A su vez es importantes definir el grado de tecnificación y adecuación de los sistemas de
capturas a las condiciones artesanales de las pesquerías en las diferentes cuencas, o brindar el
conocimiento y herramientas para recurrir a los criaderos de peces
Adicional a la tecnificación y generación de empleos mediante la construcción de la
Hidroeléctrica el Quimbo, también se implementarán las condiciones de financiación e inversión
en programas específicos que logren superar las dificultades de la comunidad campesina
mediante la creación de un fondo cuenta destinado al fomento de la actividades del campo.
Tiempo de ejecución
El tiempo de ejecución está diseñado para tener una duración de dos a tres años , teniendo
en cuenta que la población campesina que se dedica a las tres actividades principales de los
municipios(pesca, ganadería y agricultura) asciende a los 82.000 , y es importante acompañarlos
en el proceso de retoma de actividades, y realizar un buen trabajo en el proceso de capacitación
horas practicas y proceso de financiación para proyectos de emprendimiento.
Recursos necesarios
Recurso humano: se contratarán 547 docentes, con los conocimientos requeridos en
tecnificación de campo y pedagogía , que cumplan con el perfil solicitado en la fase de
planeación.
Recurso humano: Se realizará la contratación de 25 personas encargadas de adecuar los
salones de clase y los espacios de prácticas de tecnificación.
Recuso humano: Se realizar la contratación de 5 personas encargadas de dar a conocer la
información a la comunidad campesina, mediante redes sociales , periódicos o radio.

Recursos técnicos : proyectores , tableros , pupitres , herramientas para realizar las
particas de campo.
Recursos financieros: se pagará $1.200.000 por docente de forma mensual durante 2 a
tres años , se pagará $1.000.000 a cada uno de los trabajadores en logística que poyaran todo el
proceso de adecuación a lo largo de proyecto.
Se destinarán $500.000.000 para la compara o alquiles de pupitres , proyectores , tableros
y herramientas que se requerían para las horas prácticas.
Se proyecta el pago de $1.000.000 mensual a cada una de las personas encargadas de
difundir la información en loes medio de comunicación durante el tiempo que se considere
pertinente y que se cumple con la misión de informar a todo la comunidad interesada.
La actividad planteada en la etapa de ejecución impacta a la comunidad campesina del
Huila ubicados en los municipios de Gigante, El Agrado, Garzón, Tesalia, Altamira y Paicol,
población dedicada a la pesca artesanal , ganadería y agricultura.
En la fase de implementación se espera impactar en la comunidad campesina que se vera
afectada debido a al perdida de su terreno , a causa de la inundación de cultivos permanentes y
transitorios que afectaran directamente la producción de (cacao, sorgo, maíz, arroz) ,
Para los pescadores artesanales cambiara sus vidas , el choque social para estas
comunidades huilenses es muy grande teniendo que cambiar su cultura, su trabajo y su forma de
vivir, para darle paso a este gran proyecto hidroeléctrico en el departamento

Con la inundación de una extensión de más de dos mil hectáreas (2.000 Has) de pastos de
pastoreo, cría y engorde de ganado bovino, ovino y caprino afectaron todos aquello ganadero que
se dedican a esta labor.
Con la implementación del programa RSE enfocado en la tecnificación del campo y
generación de empelo se espera impactar de manera positiva a la comunidad campesina ,
brindándoles la oportunidad de emprender , de convertir sus actividades en progreso y en
generación de empleo , mediante programas de financiación.
Resultado esperado
Se espera realizar las sesiones de encuentro para recibir las clases dentro de los tiempos
establecidos , cumpliendo con los cronogramas establecidos en la fase de planeación .
Contar con la asistencia de la población campesina dedicada a al pesca artesanal ,
agropecuarios y ganadera y poder medir, el número de asistencias por actividad económica.
Que la comunidad campesina aplique los conocimientos adquiridos en su vida laboral.
Se espera generar 700 nuevos empleos mediante la implementación del proyecto de
tecnificación , preferiblemente el reclutamiento y selección de personal se realizará en la zona de
influencia de la construcción de la Hidroeléctrica El Quimbo.
Aumentar la eficiencia y eficacia en los procesos de pescar, ganadería y agricultura .
Aumentar los ingresos de la población campesina mediante la tecnificación de procesos ,
e información de proyectos de emprendimientos.
Motivar a la población campesina de los municipios trabajando , en la generación de
nuevas ideas de negocios sostenibles, o nuevas ideas de emprendimiento.
Contribuir en aumentar en la calidad de vida y oportunidades de progreso al grupo de
interés seleccionado.
8. INDICADORES DE MEDICIÓN
Tabla 6 indicadores por actividad RSE
Nombre del Formula Fuente de

Objetivo Meta Verificación
indicador indicador datos
Lograr mínimo que el # instituciones que
Lograr la mayor
80% de las entidades presten el programa Entes
cantidad de
de formación de formación / # gubernamentales, Equipo RSE de
Acceso a la instituciones que
diagnosticadas total de gobernación, Min Hidroeléctrica el Quimbo,
formación de presten formación
presten el servicio a instituciones con educación, representantes grupos de
empleabilidad de empleabilidad de
las comunidades a las capacidad para instituciones de interés
acuerdo a su
cuales se busca prestar el servicio de educación
capacidad instalada
impactar formación X 100
Total poblaciones la
Conformación región afectada / Equipo RSE de
Lograr impactar al DANE,
de mesas de Censar la población cantidad de Hidroeléctrica el Quimbo,
90% de la población gobernación
concertación afectada personas censadas representantes grupos de
afectada ,grupos de interés
en el gigante en las mesas de interés
concertación X 100
Oficinas Equipo RSE de
Oficinas Lograr colocar una DANE
Llegar al 100% de los implementadas Hidroeléctrica el Quimbo,
promoción de oficina por municipio gobernación
municipios afectados /total municipios representantes grupos de
empleabilidad afectado ,grupos de interés
afectados X 100 interés
Hidroeléctrica el Quimbo
Aumentar el apoyo departamento financiero,
Recursos utilizados HIDROELECTTRICA
por parte de Implementar el 100% entidades financieras
Apoyo en actividades / EL QUIMBO,
Hidroeléctrica El de los recursos equipo RSE de
financiero total recursos cooperativas y
Quimbo y otras financieros Hidroeléctrica el Quimbo,
recaudados X 100 entidades varias
entidades representantes grupos de
interés
Implementación
de sistemas de Fomentar la
aprendizaje participación de la Total población
Instituciones de Equipo RSE de
(energético, comunidad en los Llegar mínimo al 80% afectada/# de
formación, DANE, Hidroeléctrica el Quimbo,
administrativo, distintos cursos que de la población personas activa en
entes representantes grupos de
financiero, aporten afectada los cursos de
gubernamentales interés
procesos conocimiento en formación X 100
productivos, diversas áreas
etc.)
Lograr el mayor
Asistencias Total procesos instituciones de Equipo RSE de
número de Lograr un mínimo de
técnicas productivos/# de formación, DANE, Hidroeléctrica el Quimbo,
implementaciones 80% de
procesos procesos en entes representantes grupos de
de procesos implementación
productivos actividad X 100 gubernamentales interés
productivos
personas
capacitadas en
Capacitación a la Instituciones de Equipo RSE de
Programas de implementar en sensibilización
población afecta por formación, DANE, Hidroeléctrica el Quimbo,
sensibilización mínimo del 80% de laboral/total
HIDROELECTRICA EL entes representantes grupos de
laboral población de interés población afectada
QUIMBO gubernamentales interés
en edad productiva
X 100
(Autoría propia)
9. CONCLUSIONES
Los departamentos y comunidades influyentes pueden garantizar que la empresa siempre
abrirá sus puertas para comprender sus inquietudes de primera mano y garantizar que sus
respuestas sean siempre claras y transparentes. El Departamento de Información Pública, sus
líderes, organizaciones civiles y comunidades pueden estar seguros de que comprenderán directa
y permanentemente cada progreso del proyecto.
Por medio de los planes de acción establecidos en el modelo de responsabilidad se
permitirán trabajar en pro de la mejora en la comunidad o partes afectadas hasta que se reubiquen
y reanuden completamente sus actividades de producción.
Considerando la complejidad del proyecto y su progreso en la implementación, la
formación del reservorio no es inmediata, por lo que las actividades de producción y el
reasentamiento de la comunidad no son inmediatos.

REFERENCIAS
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del Huila.

CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO - Entrega 3

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CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO - Entrega 3

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KAREN DANIELA CRUZ RODRÍGUEZ

YULY MARIANA JIMÉNEZ AYALA

JHON FREDY LEURO SALGADO

KAREN YULIETH SUANCHA SUANCHA

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

KAREN DANIELA CRUZ RODRIGUEZ

YULY MARIANA JIMENEZ AYALA

JHON FREDY LEURO SALGADO

KAREN YULIETH SUANCHA SUANCHA

JULY GARCÍA VARGAS

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

1. ANÁLISIS DEL CASO PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL QUIMBO..................6

2. VARIABLES AFECTADAS POR LA PROBLEMÁTICA DESDE EL CONTEXTO

SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL....................................................................................9

3. ACCIONES DEL CONTEXTO SOCIAL, AMBIENTAL Y ECONÓMICA..............15

Acción Contexto social..................................................................................................15

Acción Contexto Ambiental..........................................................................................16

Acción Contexto económico..........................................................................................17

4. GRUPOS DE INTERÉS INTERNOS Y EXTERNOS.................................................19

5. MITIGACIÓN DEL IMPACTO SOCIAL, ECONÓMICO Y AMBIENTAL SEGÚN

REQUERIMIENTOS DE LOS GRUPOS DE INTERÉS.............................................................24

6. PROPUESTA SEGÚN LAS FASE DEL PROGRAMA RSE DE UNA ACCIÓN

ENCAMINADA AL SECTOR ECONÓMICO............................................................................28

Estimación de la línea base............................................................................................28

Grupos De Interés Seleccionados..................................................................................35

Estimación línea base.........................................................................................................35

Acción Por Desarrollar..................................................................................................35

Grupo (s) de interés al cual impacta la actividad...........................................................37

Acción por desarrollar....................................................................................................38

Grupo (s) de interés al cual impacta la actividad...........................................................41

Acción Por Desarrollar..................................................................................................42

Grupo (s) de interés al cual impacta la actividad...........................................................44

En Colombia se estipulan que las centrales hidroeléctricas son estructuras que

permiten el aprovechamiento de masas de agua en movimiento y las transforma en energía

eléctrica utilizando turbinas hidráulicas que se encargan de transformar en energía mecánica la

eléctrica (Endesa, 2017).

La Central Hidroeléctrica El Quimbo es una planta generadora de energía creada por

después de Hidro Sogamoso e Hidro Ituango.

En el año 2008 se radica un estudio del impacto ambiental ante el Ministerio de

Ambiente, vivienda y desarrollo territorial para validar la viabilidad del proyecto en el

proyecto, obra o actividad por la CAR (Corporación Autónoma Regional de Cundinamarca).

evidenciadas durante su proceso de ejecución donde se vio favorecida la empresa Enel-Emgesa

Contraloría General de la República en la presentación del análisis de vulnerabilidad en la zona

donde se evidencia inconsistencias en el proceso de diagnóstico de las personas que afectaron y

33.000 denuncias de personas donde se demuestran afectaciones e impactos de carácter social,

ambiental, económico y culturales que se presentaron en la construcción de esta represa, en los

que se encontraron los siguientes:

 Fallas en los estudios técnicos, donde se minimizo el posible imparto de la amenaza

volcánica, sísmica y morfodinámicos que presentaba la zona.

 Compensación ambiental, la entidad privada incumple con la restauración de las más

de 10.000 hectáreas de bosque seco que fueron afectados en el desarrollo de la

inundaciones por la construcción y puesta en marcha de proyectos hidroeléctricos

presentan cambios en su estructura y funcionalidad, en ese sentido la ejecución de

estos proyectos se asocia al cambio y la disminución de servicios ecosistémicos,

deforestación, alteración del ciclo hidrológico y modificación y perdida de hábitats,

Alexander von Humboldt, 2015).

 Reducción de la actividad de pesca, la creación de la represa delimitada con el río

que rodean la infraestructura y su producción.

incumpliendo la normativa colombiana para la explotación de los recursos. Adicional se

entidad privada dado la gran inversión externa.

Violación de derechos humanos: un aspecto social derivado de intereses económicos y

favorecimiento del gobierno colombiano es el desalojo violento y desmedido por parte de la