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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

FACULTAD DE INGENIERA AMBIENTAL

CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO


MICHIQUILLAY CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN
S.A.
SOCIOLOGA Y AMBIENTE AS121

Integrantes:

CAPCHA SALCEDO, Josue Elian - 20170044C


CRISANTE MARTINEZ, Linda Lesly - 20172105J
PONGO PALOMINO, Denilson - 20174008A

DOCENTE: Lic. Maruja Rivas Ungaro

Lima, Per
2017
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.

RESUMEN:
El presente trabajo de investigacin cualitativa tiene por objetivo investigar, analizar las
causas, impactos que originan el conflicto socio ambiental entre la empresa minera Anglo
American y las comunidades campesinas La Encaada y Michiquillay.
La empresa minera Anglo American en Abril del 2007 obtuvo la concesin del estado
peruano ofreciendo 403 millones de dlares, por consecuente en junio del 2008 logro
obtener la empresa el Acuerdo Social de la comunidad campesina Michiquillay, con lo cual
se dio inicio a la fase de exploracin que durara 5 aos, en este acuerdo la empresa se
comprometi a instaurar un Fondo Social, a fin de promover el desarrollo de las
comunidades, esta tendra que cumplir ciertas clusulas acordadas, sin embargo no fue
as, lo que ocasiono un sentimiento de burla e injusticia de la empresa hacia las
comunidades campesinas La Encaada (CCLE) y Michiquillay (CCM) ello tradujo por
consecuencia un conflicto socio ambiental .
El proyecto consta de estudiar e investigar la mayora de causas originaron la paralizacin
del proyecto Michiquillay en la fase de exploracin, y estudiar el por qu la empresa Anglo
American decide abandonar el territorio peruano, asimismo se busca comprender las
diferencias en la relacin comunidad empresa que ocasionaron el impedimento de la
realizacin del proyecto Michiquillay.
La investigacin se bas en la bsqueda de informacin indirectamente ya que se obtuvo
el EIA sd del proyecto en una entidad del Estado (MINEM) con ello se analiz las principales
divergencias que dieron origen a los problemas socio ambientales, como tambin a la
paralizacin de actividades del proyecto Michiquillay.

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.

Abstract:
The objective of this qualitative research work is to investigate, analyze the causes, impacts
that originate the socio-environmental conflict between the Anglo American mining company
and the La Encaada and Michiquillay peasant communities.

The mining company Anglo American in April 2007 obtained the concession of the Peruvian
state offering 403 million dollars, consequently in June 2008 the company obtained the
Social Agreement of the Michiquillay peasant community, which began the phase of
exploration that would last 5 years, in this agreement the company undertook to establish a
Social Fund, in order to promote the development of the communities, this would have to
meet certain agreed clauses, however it was not, which caused a feeling of mockery and
injustice of the company towards the peasant communities La Encaada (CCLE) and
Michiquillay (CCM), which resulted in a socio-environmental conflict.

The project consists of studying and investigating the majority of causes that led to the
paralysis of the Michiquillay project in the exploration phase, and studying why the Anglo
American company decides to leave the Peruvian territory, and also seeks to understand
the differences in the relationship between the company and the company. caused the
impediment of the completion of the Michiquillay project.

The investigation was based on the search of information indirectly since the project EIA
was obtained in a state entity (MINEM), analyzing the main divergences that gave rise to
socio-environmental problems, as well as the paralysis of activities of the Michiquillay
project.

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NDICE
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 5
JUSTIFICACIN .................................................................................................................................... 6
OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 6
METODOLOGA.................................................................................................................................... 6
MARCO GENERAL ................................................................................................................................ 7
ANTECEDENTES DEL PROYECTO .......................................................................................................... 8
GENERALIDADES DEL PROYECTO ........................................................................................................ 9
DESARROLLO DEL CONFLICTO ........................................................................................................... 17
MANEJO DEL CONFLICTO .................................................................................................................. 20
DESENLACE DEL PROBLEMA .............................................................................................................. 21
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 22
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 23
ANEXOS ............................................................................................................................................. 24

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INTRODUCCIN
El Per es un pas netamente exportador de minerales debido a los vastos depsitos que
yacen en su territorio, estos son concesionados por largos periodos de tiempo a
inversionistas generalmente extranjeros, los cuales generan fuertes ingresos al estado
peruano (tanto en tributos como regalas); sin embargo, en el campo de anlisis se observa
una dicotoma entre los ingresos producidos y los impactos negativos al ambiente, lo que a
la larga conlleva a los conflictos socio ambientales.
Los conflictos socio ambientales no es ms que un choque de contrarios (empresa-
comunidad), en torno a un mismo tema, el medio ambiente. Los aspectos involucrados en
un conflicto son diversos desde la falta de bienestar de la poblacin, debido a que observan
frustradas sus actividades econmicas pasadas, hasta intereses puramente polticos. La
presente investigacin busca conocer las causas que originaron el abandono del proyecto
Michiquillay en fase de exploracin por parte de la concesionaria Anglo American, una
empresa top mundial en minera, asimismo analizar las relaciones sociales que condujeron
al ya mencionado desenlace.

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JUSTIFICACIN

La minera en el departamento de Cajamarca es una actividad antigua, la cual actualmente


es fuente de ingresos al Per a travs de la exportacin de materias primas(minerales), con
mayor predominancia que la agricultura y ganadera, esta tambin permite la existencia de
mano de obra, lo cual es beneficioso, para el poblador que muchas veces no cuenta con
trabajo con el pasar de los aos, sin embargo se ha visto que esta actividad trae consigo
tambin muchas consecuencias negativas dentro de las cuales se tiene a la modificacin
de la zona al extraer los recursos, debido a que esta ya no quedar igual despus del
cierre, la existencia pasivos ambientales, la alteracin al medio ocasiona problemas en la
salud de los pobladores, muerte de sus ganados, mientras que los empresarios van
enriquecindose a veces transgrediendo las normas o incumplindolas.
Estas consecuencias han sido las ms comunes en diversos proyectos mineros a lo largo
del Per, de los cuales destaca el proyecto minero Michiquillay (Cajamarca) , dado que se
presupona ser una de las inversiones ms grandes para el pas a cargo de la empresa
Anglo American S.A., sin embargo est termino yndose y dejando el proyecto de
exploracin en fase intermedia, es por ello que se determinara las causas que originaron el
abandono del proyecto Michiquillay en fase de exploracin por parte de la empresa Anglo
American S.A.

OBJETIVOS
GENERAL
Determinar las causas que originaron el abandono del proyecto Michiquillay en
fase de exploracin por parte de la empresa Anglo American SA (organismo top
mundial en el sector minero).

ESPECFICOS
Comprender la influencia del sector social en la viabilidad de la concesin minera
Comprender las diferencias en la relacin comunidad-empresa, que ocasionaron
el impedimento de realizacin de la fase explorativa del proyecto.

METODOLOGA
El presente proyecto de investigacin, posee un enfoque cualitativo que consta
de comprender y evaluar el problema socio ambiental en la comunidad
campesina Michiquillay y la comunidad campesina La Encaada debido a que
estas son reas de influencia directa en dicha minera, para lo cual se hizo la
bsqueda de informacin de manera indirecta a travs del Estudio de Impacto
Ambiental semidesarrollado (EIAsd) realizados por la empresa minera Anglo
American en la provincia de Cajamarca en el 2007, la cual fue adquirida de forma
digital a travs del MINEM, datos de la OEFA, antecedentes de la empresa
minera Anglo American, y de forma virtual respecto a Michiquillay entre el 2007-
2014, intervenciones de otras empresas en el proyecto, con todo ello se analiz

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de tal forma poder lograr la determinacin de las causas por las cuales se retir
Anglo American y comprender sobre la influencia de esta en el proyecto.

MARCO REFERENCIAL

MARCO GENERAL
Conflicto
Es aquella situacin donde dos partes tienen intereses opuestos, los cuales no se llevan a
cabo al mismo tiempo, esto puede suceder por la escasez o abundancia de algn recurso.
(concepto.de, s.f.)

Conflictos Sociales
Es aquel proceso en el cual los sectores del Estado, sociedad o empresa perciben que sus
posturas o intereses son contradictorios, esto podra conllevar a la violencia. Esto se podra
complejizar al existir ms actores, sin embargo tambin pueden colaborar a la solucin de
problemas entre ellos se tiene a la Defensora del Pueblo, este es un mediador para
armonizar las partes en contradiccin.
Para que sea un conflicto este debe contar con al menos tres elementos, los actores, los
problemas y el proceso. (Defensora del pueblo, s.f.)

Anglo American
Es una compaa minera con sede en Londres, Reino Unido. Se posiciona entre las 10 top
mundiales, posee las tecnologas ms recientes las cuales son de mucha utilidad para el
descubrimiento, planificacin, construccin, extraccin, procesamiento, traslado y
comercializacin de materias primas como diamantes, cobre, nquel, manganeso, platino y
otros para satisfacer la demanda de las economas desarrolladas en el mundo, operan en
el sur de frica, Sudamrica, Australia, Norteamrica.
En el Per su proyecto Quellaveco se localiza Cajamarca (Anglo American- Per, s.f.)

Fondo Social Michiquillay


Es una asociacin civil sin fines de lucro, que tiene por finalidad financiar programas
sociales con los recursos obtenidos de las inversiones privadas, que beneficiaran a la
poblacin de las comunidades Michiquillay y La Encaada.
(Fondo Social Michiquillay, s.f.)

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ANTECEDENTES DEL PROYECTO


Yacimiento Quellaveco

Quellaveco es un yacimiento minero de cobre y molibdeno ubicado a 3,500 metros sobre el


nivel del mar, en el distrito de Torata, provincia de Mariscal Nieto, Regin Moquegua. El
proyecto minero requerir una inversin entre 4 mil millones y 6 mil millones de dlares,
cuenta con un Estudio Impacto Ambiental (EIA) aprobado en el ao 2000, de y cuatro
modificaciones aprobadas que involucraron largos procesos de dialogo social y
participacin ciudadana. Asimismo, se cuenta con la licencia social y aceptacin de la
poblacin, luego de culminar la Mesa de Dilogo con la poblacin y autoridades
moqueguanas a mediados del 2012.
Se tiene provisto que la fase de explotacin empiece en los primeros meses del 2021 (con
una proyeccin de operacin de 29 aos), aunque en la actualidad el proyecto se encuentra
en la fase de obras tempranas (ya se invirti 1000 millones de dlares). Se construir
principalmente un tnel de 8km para el traslado del mineral a una planta procesadora, de
igual forma se edific 6 pozos de agua para captar agua de excesos del rio Asana, esto
implicara mejor proteccin a la cantidad y calidad de agua del rio. El proyecto ha sido
diseado como una operacin a tajo abierto, con una capacidad para procesar hasta 127
mil 500 toneladas diarias de mineral. El concentrado de cobre obtenido en el proceso de la
operacin ser conducido hasta el puerto de Ilo por camiones sellados hermticamente.
Obtenido: Gestin Anglo American lleva invertidos US$ 1,000 millones en proyecto
Quellaveco

Cules fueron las causas que generaron el conflicto?


Se construy la Asociacin Fondo Social Michiquillay (AFSM), la que fue propuesta con el
fin de lograr una buena gestin y administracin de los recursos, los cuales promovern el
desarrollo ambiental, econmico y social. Pes a ello la Defensora del Pueblo encontr
conflictos entre la C.C. DE Michiquillay y AFSM, por lo que el presidente de la C.C. de
Michiquillay solicito dialogar con la empresa, dado ello se acord que la empresa reconozca
los acuerdos que haba asumido, implementar el fondo social, la existencia de
comunicacin por ambas partes, y el libre acceso al territorio para llevar a cabo los
acuerdos. Sin embargo no se implantaron los acuerdos tomados, por lo que los comuneros
de La Encaada tomaron el local de Anglo American, en forma de protesta para que se
cumpla el fondo social, el dar trabajo a los comuneros y pagar las universidades de los
jvenes de la comunidad. Fue en ello que la empresa suspendi temporalmente sus
operaciones por el precio bajo en los metales.
Debido al incumplimiento de los acuerdos por parte del AFSM, los comuneros tomaron el
local exigiendo cumplir con lo acordado entre ellos dar prioridad a la educacin y salud,
modificar los estatutos de la AFSM, transparencia en el proyecto, respetar a los docentes y
estudiantes de la comunidad, anular el convenio de educacin (UGEL, Cajamarca), cambio
de representantes de Anglo American en el consejo directivo.

Hubo presencia del Estado en el conflicto, durante el desarrollo del proyecto?

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La presencia del Estado fue nfima, ya que solo intervino a travs de Pro inversin buscando
el dialogo entre las dos partes, esto evidencia la debilidad del Estado en la intervencin de
conflictos, debido en principio porque no existe un rgano institucional especializado en
este tipo de temas, demostrando la incipiente poltica en temas relacionados al mismo.

GENERALIDADES DEL PROYECTO


El Proyecto Michiquillay se ubica en la Regin Cajamarca, provincia de Cajamarca, distrito
de La Encaada, aproximadamente a 45 Km de la ciudad de Cajamarca. Est entre los
3000 y 3800 msnm. El acceso es slo por va terrestre por aproximadamente, dos horas
desde la ciudad de Cajamarca, se trata de un rea total de 14,927.95 ha este depsito
cuenta con reservas de calizas, asimismo contiene minerales como el cobre (Cu), oro (Au),
y molibdeno, los cuales poseen una ley promedio de 0.4% de Cu. Para las actividades de
la fase de exploracin (las cuales durarn por 48 meses aproximadamente), se consider
la construccin de 545 plataformas de perforacin con una profundidad mxima de 500m
por cada sondaje realizado.

Ubicacin de La Encaada
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental semidetallado de Michiquillay.

Lnea de base
Aspectos biolgicos
Flora

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Se encontraron 83 especies en el rea de influencia directa, siendo familias importantes:


Poaceae con 12 especies, Asteraceae con 11 especies y Orchidaceae con siete especies.
Los gneros importantes son: Calceolaria, Calamagrostis y Arcytophyllum, con tres
especies cada uno. En la zona de influencia indirecta se encontraron 65 especies, teniendo
como familias importantes: Asteraceae con 12 especies, Poaceae con 12 especies,
Ericaceae con cuatro especies y Rosaceae con cuatro especies. Los gneros importantes
son: Calamagrostis con cuatro especies, Hesperomeles con tres especies y Arcytophyllum
con tres especies.
Se esperaba encontrar pajonales y parches de bosque, sin embargo solo se reportaron
especies propias de pajonales y bosques montanos inmersos en los matorrales y el bosque
de eucalipto. Esto indica que en el pasado existieron bosques montanos pero el
sobrepastoreo y la agricultura los han degradado y hoy sobre ellos se desarrollan los
matorrales evaluados.
Fauna
Se registr un total de 75 especies de aves, 26 familias y 10 rdenes. La mayora de
especies presenta una amplia y contina distribucin desde el norte de Cajamarca hasta el
Cuzco, sin embargo algunas especies como el Colibr aterciopelado o el Pitajo dorsipardo
Ochthoeca fumicolor se distribuyen de manera continua en la vertiente oriental de los Andes
y su lmite en la cordillera occidental es al sur de la regin Cajamarca. Algunas especies
presentan cierto grado de asociacin con bosques de Polylepis, como el Azulito altoandino
Xenodacnis parina y la Reinita crestinegra Basileuterus nigrocristatus. Se capturaron en
redes de neblina un total de 27 individuos, correspondientes a 16 especies, colectndose
tres individuos.
Se registraron un total de 75 especies de aves, 26 familias y 10 rdenes. La mayora de
especies registradas en el rea de estudio presenta una amplia y continua distribucin
desde el norte de Cajamarca hasta Cuzco, por ejemplo el Lique-lique Vanellus resplendens,
el Colibr gigante Patagonias gigas, la Bandurrita peruana Upucerthia serrana, el Churrete
alibandeado Cinclodes fuscus, el Pitajo cejiblanco Ochthoeca leucophrys, el Arriero
piquinegro Agriornis montaa, la Brujita alicastaa Polioxolmis rufipennis, entre otras.
Las especies registradas en la clase Amphibia comprenden dos familias Hylidae y
Leptodactylidae y en la clase Reptilia igualmente dos familias Gymnophtalmidae y
Tropiduridae. La mayor abundancia la tuvo la especie de lagartija Proctoporus
ventrimaculatus (Gymnophtalmidae) con 50% de los registros, luego Phrynopus simomsi
(Leptodactylidae) con 24%, y Gastrotheca monticola (Hylidae), Eleuthherodactylus sp.
(Leptodactylidae) y Stenocercus sp. (Tropiduridae) con 9% de los registros.

Aspecto Socioeconmico
Para apreciar la tendencia de la distribucin de la poblacin en el AID segn grupos de
edad y sexo se puede observar en la Figura, la pirmide de poblacin del rea rural del
distrito La Encaada.

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El nmero de mujeres y hombres es equitativo en todos los rangos de edad. Una


caracterstica importante de esta pirmide es el menor porcentaje en la base, entre los
rangos de 0 a 4 aos y de 5 a 9 aos, lo cual indica un descenso constante de la natalidad
en la ltima dcada. La pirmide poblacional de la CCLE nos muestra que la poblacin que
reside en la zona es fundamentalmente una poblacin joven, el 57% de los hombres y el
56% de las mujeres no tienen ms de 24 aos. El nmero de mujeres en estos rangos de
edad es ligeramente mayor al nmero de hombres, con la excepcin de que en el rango de
edad que va desde los 10 aos a los 14 aos, hay una significativa proporcin de poblacin
masculina.
Salud
En el AID existen slo dos establecimientos de salud, en el centro poblado Chamcas y en
la capital del distrito La Encaada. Los comuneros de Michiquillay utilizan adems los
centros de salud (C.S.) de La Victoria y Micuypampa, ubicados fuera del AID.
Se dispone de camas para reposo, ambulancia, una camilla de emergencia, material
quirrgico para ciruga menor, sala de partos, farmacia y pruebas rpidas de VIH. El
promedio diario de atencin flucta entre las 50 y las 60 consultas. Por lo general, las
causas por las que se deriva a un paciente al hospital de Cajamarca tienen que ver con
complicaciones en el parto. Cerca del 60% de los partos son atendidos en el centro de
salud. Dependiendo de la distancia en la que viven las pacientes este porcentaje disminuye,
encontrndose en los caseros ms alejados un significativo nmero de mujeres que da a
luz en su domicilio y recibe tan solo asistencia de la partera de la zona.
Vivienda y Servicios Pblicos
En el caso de las viviendas de la CCLE la gran mayora tiene paredes de tapial y piso de
tierra por lo que los porcentajes de viviendas precarias son menores. Asimismo, en la CCLE
el material de los techos de las viviendas son principalmente la calamina y la teja. Para

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todos los sectores se observa adems porcentajes muy altos de viviendas con piso de tierra,
llegando en la mayora de casos al 100%.
Con respecto al acceso a servicios bsicos se observa un porcentaje muy alto de viviendas
sin servicio de electricidad, lo cual en la CCLE es generalizado pues el valor es 100% para
todos los sectores. El promedio de viviendas con este servicio en la CCM es 88%.
Actividades Econmicas
La actividad ganadera en el AID se caracteriza por la crianza de ovinos, equinos y vacunos,
siendo estos ltimos los de mayor importancia por el aporte a los ingresos familiares con la
venta de leche a las empresas Nestl (Incalac) y Gloria.
Los ovinos que cran son principalmente criollos y en algunos casos mejorados con ganado
Junn. Con la lana las mujeres tejen mantas, frazadas y chompas para su familia, y en
algunos casos venden estos productos en la feria.
La actividad agrcola, se combina con la actividad ganadera y est destinada bsicamente
para autoconsumo debido a los altos costos de inversin y la falta de acceso a mercados.
La elaboracin de subproductos agrcolas consiste bsicamente en la produccin de harina
de cebada, trigo, chochoca y papa seca. Estos subproductos en su mayora estn
destinados al autoconsumo de la familia.
Minera
Existen actualmente varias empresas que trabajan directa e indirectamente con las
comunidades. En la CCLE la empresa Lumina Copper, la cual tiene el Proyecto Galeno, ya
est contratando mano de obra local (el trabajo es rotativo, por semana y el pago es de S/.
220.00 Nuevos Soles). En la CCM la empresa AAMSA est ultimando detalles para trabajar
tambin un Programa de Mano de Obra No calificada (MONC). El ingreso que perciben y
percibirn en el futuro los campesinos producto de su trabajo en actividades mineras
distorsiona de alguna manera la economa campesina lo cual trae impactos positivos (como
el aumento del gasto en rubros como educacin y activos productivos) y negativos
(aumenta el costo de la mano de obra disminuyendo su disponibilidad en actividades
agropecuarias donde el jornal es mucho menor).
Pasivos ambientales
Existi una antigua mina en el rea de la comunidad de Michiquillay, en la actualidad se
observan rezagos de estas antiguas extracciones; las cuales fueron abandonadas en la
poca de la reforma agraria. El Estado a travs de Activos Mineros S.A.C. se compromete
a la rehabilitacin y mitigacin de los impactos que estos hayan ocasionado a lo largo del
tiempo.
Los principales pasivos ambientales encontrados son:
Planta de Beneficio
Se trata de una antigua planta (construida e instalada por Michiquillay Cooper y Minero Per
en 1974), en la cual se realiz pruebas metalrgicas con el mineral extrado. En la
actualidad se encuentra solo instalaciones metlicas y de concreto armado.

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Depsito de relaves
El depsito se ubica aledao a tierras de cultivo, en las cuales se observa las filtraciones
que afectan a los frutos. El depsito abarca un rea aproximada de 7533m2, por su propia
naturaleza estos depsitos poseen un PH cido, que en la poca de lluvias son vertidas a
los ros cercanos, reduciendo la biodiversidad acutica propia de este ecosistema.
Bocaminas
Se encontraron tres bocaminas; siendo una de ellas la principal; ya que, presenta un canal
por donde se conduce el agua de mina que fluye desde las labores y desemboca en la
quebrada Michiquillay.
A continuacin, se describirn cada una de las bocaminas identificadas:
MM-EL-03. Corresponde a la bocamina principal de la antigua mina Michiquillay, la cual
presenta la entrada clausurada. En la entrada se aprecia que la labor cuenta con marcos
de madera; por lo que no se ingres al interior de la labor.

MM-EL-15. Corresponde a una bocamina abierta en cuya salida se aprecia acumulacin de


desmonte. Existe presencia de humedad en la salida de la bocamina, lo que hace suponer
de posibles drenajes cidos.
MM-EL-16. Corresponde a una bocamina semiabierta en cuya salida se aprecia
acumulacin de desmonte; al igual que la bocamina MM-EL-15, se observ que la salida
de la bocamina estaba hmeda. Se encuentra al margen derecho de la Quebrada
Michiquillay.

Plan de Manejo Ambiental y Social (PMAS)


Calidad del Aire y Ruido Ambiental
Los aspectos ambientales identificados que pueden generar efectos sobre la calidad del
aire son la generacin de material particulado y gases de combustin. Asimismo, las
actividades de exploracin, especficamente la operacin de las perforadoras, tienen el
potencial de generar ruido. Para la prevencin y control de los potenciales impactos se han
considerado las siguientes medidas de manejo:
Las mquinas de combustin interna recibirn mantenimiento adecuado de acuerdo a las
especificaciones tcnicas del fabricante.
Como medida de aplicacin general para las actividades de transporte, se establecer una
escala de velocidad de circulacin mxima controlada en funcin a las caractersticas
topogrficas del terreno, siendo 40 km/h la mxima velocidad en terreno afirmado. Esto
permitir reducir la dispersin de material particulado durante el paso de los vehculos por
las vas de acceso.

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Durante la habilitacin de los accesos para el desarrollo del proyecto, se ha considerado


efectuar el riego, principalmente durante la temporada seca en la cual se podra generar
material particulado por el movimiento de maquinarias y paso de vehculos.
Para la construccin de las plataformas, pozas de sedimentacin y accesos internos, se
realizar el movimiento de tierras en las reas estrictamente sealadas, procurando que el
material removido no se disperse por accin del viento.
El proyecto considera mantener en stock hasta 10 perforadoras, pero se trabajar hasta
con 8 perforadoras de manera simultnea, por lo que se espera se generen niveles de ruido
moderados a altos durante la etapa de operacin, si es necesario se dispondr
silenciadores para reducir el ruido.

Monitoreando la calidad de ruido en Cajamarca

Fuente: EIA-sd

Suelo
En base a la lnea de base del proyecto se establece las siguientes medidas para la
rehabilitacin de las mismas.
Para la construccin de las plataformas y accesos, el movimiento de tierras se realizar
estrictamente en el rea previamente demarcada, evitndose disturbar reas adicionales.
Se limitar el movimiento de tierras a lo estrictamente necesario.
El acopio de suelos durante la construccin de las plataformas de perforacin se realizar
de tal forma que no interfiera con el normal desarrollo de las obras ni el drenaje superficial
natural (incluso en quebradas secas). Asimismo, el acopio del material removido se
realizar fuera de zonas de fcil drenaje, en reas estables y se evitar la compactacin,
de manera que pueda extenderse con facilidad sobre los taludes a rehabilitar.

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El material y el suelo orgnico removido durante la construccin de las plataformas, pozas


de sedimentacin y accesos sern almacenados por separado en lugares adyacentes a las
plataformas, pozas y/o accesos de donde fueron extrados. El suelo orgnico ser
inmediatamente cubierto con material impermeable para prevenir su dispersin por efectos
del viento y el lavado de nutrientes por efectos de las precipitaciones.
Manejo de Residuos Slidos
Las actividades del proyecto generarn residuos slidos domsticos, industriales y
peligrosos. En el rea del proyecto se colocarn y mantendrn recipientes de colores para
la acumulacin temporal de residuos slidos cada vez que se efecten actividades del
proyecto. El recipiente verde estar destinado para los residuos domsticos orgnicos, el
azul para los residuos inorgnicos, el gris para los residuos metlicos no contaminados y el
rojo para residuos contaminados con hidrocarburos u otro material peligroso.
Para el manejo de los residuos slidos en el rea del proyecto se ha considerado el
establecimiento de una zona de almacenamiento temporal y clasificacin denominada Patio
de Transferencia, desde la cual se efectuar su traslado para disposicin final por la
empresa prestadora de servicios residuos slidos (EPS-RS). Se habilitar un rea de 15 m
por 5 m con una profundidad de 1.2 m. Esta instalacin estar techada, presentar piso de
cemento pulido y contar con canales de coronacin para prevenir la entrada de escorrenta
y se ubicar dentro del campamento proyectado.
Flora
De acuerdo a las actividades del proyecto y a los posibles impactos identificados, se han
considerado las siguientes medidas de prevencin y de mitigacin de impactos:
No se realizarn desbroces innecesarios durante la construccin de los accesos, pozas,
instalaciones auxiliares y plataformas, limitando de esta manera el movimiento de tierras a
las reas estrictamente sealadas.
Las plataformas permanecern abiertas el menor tiempo posible y el proceso de cierre de
estas ser progresivo evitndose mantener el suelo descubierto innecesariamente.
Las especies protegidas por la legislacin (especialmente en el caso de las orqudeas)
sern rescatadas y mantenidas en viveros temporales para luego ser reubicadas en su
ubicacin original durante el cierre y revegetacin de las plataformas y vas de acceso.
El proceso de revegetacin ser supervisado y monitoreado trimestralmente por
especialistas que verificarn el estado fitosanitario de las especies sensibles consideradas
en el plan de rescate y reubicacin.
Fauna
De acuerdo a las actividades del proyecto y a los posibles impactos identificados, se han
considerado las siguientes medidas de prevencin y de mitigacin de impactos:
Las poblaciones de especies protegidas por la legislacin que se encuentran en reas
sometidas a exploracin sern monitoreadas por especialistas durante la exploracin y
luego del cierre de las plataformas. Los monitoreos se realizarn trimestralmente.

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Las plataformas permanecern abiertas el menor tiempo posible y el proceso de cierre de


estas ser progresivo disminuyendo as el nmero de plataformas alteradas en simultneo.
Se utilizarn silenciadores en los equipos y se efectuar el mantenimiento de los mismos
para prevenir la intensificacin de ruidos molestos.

Plan de Relaciones Comunitarias


Las actividades a las cuales se ha comprometido AAMSA son las siguientes:
Ejecucin de un plan de desarrollo socioeconmico sostenible: se priorizar programas de
educacin, alfabetizacin, campaas preventivas de salud, apoyo en infraestructura
educativa, financiamiento de becas para estudios superiores, especializacin para
profesionales y capacitacin que promueva la formacin de pequeas empresas.
Promocin de empleo local: AAMSA dar prioridad en la contratacin de profesionales,
tcnicos y operarios no calificados y calificados dentro del AID. Para ello AAMSA
desarrollar un amplio programa de capacitacin que permita calificar correctamente a las
personas de las comunidades ubicadas en la zona de influencia del proyecto. Este
compromiso se regir de acuerdo a la poltica laboral de la empresa. Se formar un Comit
de Trabajo Laboral y Adquisicin de Bienes y Servicios a quien AAMSA presentar sus
requerimientos de personal a fin de que sea el Comit quien presente a los candidatos
requeridos.
Por otro lado, por Acuerdo Social, AAMSA est ejecutando un Programa de Apoyo de Mano
de Obra No Calificada (MONC), para realizar trabajos de desarrollo comunitario,
financiando por 4 aos el pago de 250 posiciones de trabajo rotativo mensual en beneficio
de la CCM y la CCLE.
Plan de cierre y rehabilitacin
De acuerdo a las caractersticas del proyecto al trmino de la perforacin en cada una de
las plataformas se proceder inmediatamente a su rehabilitacin, lo cual incluye: El cierre
de los orificios de las perforaciones se realizar siguiendo las recomendaciones
establecidas por la Gua Ambiental para Exploraciones del MEM para los casos en que (i)
no se intercepta el nivel fretico, (ii) en caso se encuentre el nivel fretico durante la
perforacin y (iii) en caso se encuentre agua artesiana durante la perforacin.
Cuando se concluya la perforacin, la superficie de las plataformas se aflojar hasta una
profundidad de 0.3 m para reducir la compactacin.
El material y el suelo orgnico removido durante la construccin de las plataformas sern
devueltos a su lugar de origen para efectuar la nivelacin y acondicionamiento del terreno.
Luego de nivelar el terreno se proceder a revegetar el rea con especies de la zona.

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.

Fuente; EIA sd.

DESARROLLO DEL CONFLICTO

Luego de 6 meses del inicio de actividades, la comunidad notifico a travs de una


carta a Anglo American manifestando su total rechazo a la realizacin de las
actividades de exploracin.

" Al respecto, debemos manifestarle que no podrn retomar ninguna actividad


dentro de nuestra Comunidad hasta que no se d cumplimiento a los acuerdos
firmados en la minuta del da 02 de diciembre de 2009 en las instalaciones de sus
oficinas, as mismo les informamos que podrn reiniciar sus actividades solo cuando
la Junta Directiva Central de la Comunidad lo autorice por medio de un documento".

Anglo American como respuesta a ello remiti 53 constancias notariales, durante


enero del 2010 y octubre del 2011, donde manifestaban la no realizacin de
actividades. Paralelo a esto se realiz la supervisin especial 2010 (del 15 al 18 de
diciembre del 2010), donde la supervisora de la OEFA report la paralizacin de las
actividades de exploracin minera, por oposicin de los propietarios de los terrenos
superficiales. A pesar de ello la empresa se comunica el 17 de octubre del 2011 a
la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM, anunciando el
reinicio de sus actividades.
Anglo American en prctica de sus compromisos asumi la responsabilidad de
cumplir con todas las medidas y obligaciones sealadas en su EIAsd , de acuerdo
a este, el proyecto de exploracin Michiquillay comprendera la construccin y
habilitacin de 545 plataformas de perforacin, asimismo el compromiso de cerrar
progresivamente las plataformas perforadas, sin embargo en la supervisin especial
del 2010 se report que las perforaciones ejecutadas y concluidas entre abril y
noviembre del 2009 no han sido cerradas y remediadas, en contraste con su estudio
ambiental aprobado. En suma Anglo American alega la ruptura de su compromiso
indicando que no pudo realizar actividades desde diciembre del 2009 hasta octubre
del 2010, debido al impedimento de la comunidad Michiquillay en torno al proyecto.
Segn el Plan de Manejo Ambiental (PMA) del proyecto Anglo American se
compromete a realizar el monitoreo de la calidad del aire y agua con una frecuencia
trimestral, donde se medirn los parmetros registrados en la lnea de base, lo
observado por la supervisin especial establece que Anglo American hizo caso
omiso a su compromiso, ya que no ejecutaron monitoreos a partir de julio del 2010.
Conforme a los lmites mximos permisibles para efluentes lquidos de la actividad
minera-metalrgica las empresas tienen el deber de remitir los resultados de los
muestreos de la calidad del agua a la autoridad competente, asimismo las empresas

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.

mineras estn obligadas a realizar los monitoreos con una frecuencia trimestral. Se
report que al igual que las perforaciones no realizadas los monitoreos no se
hicieron desde el inicio de la exploracin, asimismo Anglo American afirma que tiene
el deber de realizar los monitoreos, sin embargo debido al impedimento de la
comunidad no lo realizo, por otro lado, menciona que en su EIAsd no refleja un deber
de presentacin de los resultados al MINEM. El artculo 37 del Decreto Legislativo
N 1 065 obliga a los generadores de residuos slidos a remitir una declaracin
anual de manejo de residuos slidos, en el que se mencione informacin sobre los
residuos generados en el ao transcurrido. En primera instancia se report que
Anglo American no presento la Declaracin Anual de manejo de residuos slidos del
2010, la empresa imputa este reporte mencionando que si presento dicho
documento al MINEM, presentando el 14 de enero la copia del mismo al Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).

Grupos de inters
Descripcin de los grupos de inters

Actores Primario:

La Comunidad de Michiquillay alberga a 3529 personas, segn el censo del 2010,


mientras la Comunidad La Encaada cuenta con 1178 personas, los cuales pretenden
lograr un desarrollo socio-econmico de las comunidades, que halla acceso a todo tipo de
informacin, ventajas laborales y un incremento en sus fondos, con el ingreso de la empresa
Anglo American S.A. pero temen que sus intereses no s logren, por lo que cuentan con la
capacidad de movilizarse (marchas pacficas, tomar el local del Fondo Social, protestas por
parte de la comunidad).
Anglo American por otra parte critica a la comunidad, dado que no tiene en claro sus
intereses, su forma de control es mediante el dinero y tener apoyo de algunos grupos dentro
de la comunidad , los cuales les sirven para la negociacin o dialogo ante las protestas.

Identificacin de los grupos de inters

GRUPO DE INTERES CARGO APELLIDOS Y NOMBRES


Alan Garca
Gobierno Central Presidente
Ollanta Humala
Mercedes
Cabanillas
Bustamante (2006-
Presidencia del Congreso Presidente
2007)
Luis Gonzales
Posada (2007-2008)

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
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ngel Velsquez
Quesqun(2008-
2009)
Alejandro Aureliano
Aguinaga (2009)
Luis Alva Castro
(2009-2010)
Csar Zumaeta
Flores(2010-2011)
Daniel Abugattas
(2011-2012)
Vctor Ista Rojas
(2012-2013)
Fredy Otrola
Pearanda (2013-
2014)
Luis Ibrico Nez
(2014)
Ana Mara
Solrzano (2014-
2015)
Marco La Torre
Sanchez (2007-
Municipalidad de Cajamarca Alcalde 2010)
Ramiro Bardales
Vigo(2011-2014)
Lifoncio Vera
Municipalidad Distrital La Encaada Alcalde
Snchez
Junta directiva comunal de C.C. Luis Casahuamn
Presidente
Michiquillay Rodriguez
Junta directiva comunal de C.C. La Ovidio Villanueva
Presidente
Encaada Salazar
Beale Tinothy John-
Anglo American Michiquillay S.A. G.General
Victor Gonzales
Jos Rogger Incio
Fondo Social Michiquillay
Snchez
Empresa AMEC Representante Vanesa Cottle
David Lemor Bezdn
(2007-2008)
Director Luis Carlos
Pro inversin Ejecutivo Rodrguez(2008-
2009)
Cayetana Aljovn
(2009)

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
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Jos Nicanor
Gonzles Quijano
(2009)
Jorge Len Balln
(2010-2011)
Milton Von Hesse La
Serna (2012)
Javier Hernando
Illescas(2012-2014)
Carlos Herrera
Perret (2014-2016)
I.E. Manuel Ascencio Segura-
Quinuamayo B. Directora Ylda Alvarado Vigo
Rondas Campesinas C.C. Michiquillay Presidente Ral Salazar
Rondas Campesinas C.C. La Encaada Mara Jacoba
(Casero Pedregal) Presidente Izquierdo
Rondas Campesinas C.C. La Encaada
( Casero Rodacocha) Presidente Elsa Correa Llovera
Juan Valdivia Romero
(2006-2008)
Pedro Snchez Gamarra
(2008-2011)
Carlos Herrera Descalzi
Ministerio de Energa y Minas Ministro
(2011)
Jorge Humberto Merino
Tafur (2011-2014)
Eleodoro Mayorga
Alba(2014-2016)
Antonio Brack
Egg(2008-2011)
Ricardo Giesecke Sara-
Ministerio de Medio Ambiente
Lafosse(2011)
Manuel Pulgar Vidal
Otrola (2011-2016)

MANEJO DEL CONFLICTO


El 27 de enero del 2009, se crea por parte de AAMSA, la Asociacin Fondo Social
Michiquillay cuyo objetivo es la gestin y administracin de los recursos destinados a
implementar acciones que promuevan el desarrollo en las comunidades de Michiquillay y
La Encaada.
La comunidad elabor un documento convocando al dialogo, asimismo paralizacin de las
actividades, debido a presuntos incumplimientos en la transferencia del dinero al Fondo,
responsabilidad del compromiso sealado en el Acuerdo Social. (Bedoya & Puma, 2016)

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
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La empresa en su defensa argumenta: Los pagos se hacen anualmente y obedeciendo a


un cronograma sealado en el contrato de transferencia; se deposita el 50% del total de
recursos, a cuenta de Pro Inversin para el fondo Social Michiquillay.
Los intentos por restablecer el dialogo (ya en el ao 2010), fueron infructuosos. La junta
directiva de la Comunidad Michiquillay, presidida por Luis Casahuamn refieren: No se
respetaron los acuerdos anteriores y las exigencias actuales de la comunidad y eso no es
justo; por lo que se opt, por cortar las conversaciones.
Gracias a la ayuda de Pro inversin, al paso de dos meses se logr una reunin en la ciudad
de Cajamarca, donde estuvieron presente tanto la comunidad, la empresa minera y el
propio Estado. Es en esta reunin que las tres partes, vale decir, la comunidad, la empresa
y el Estado; aceptan haber cometido errores, los cuales se corregiran en beneficio del
desarrollo de la comunidad.
El comunero Mercedes Saucedo Ros es tal vez la oposicin ms fuerte al proyecto;
Saucedo fue presidente del Cmite de Autodefensa y del Frente de Defensa y Desarrollo
de 6 cuencas de Michiquillay. Saucedo en su oposicin frente a la mina plantea: Anglo
American trajo consigo el divisionismo de la comunidad, asimismo los acusa de paralizar
sus actividades, con el nico fin de asustar a los pobladores para que les pidan que
regresen, debido a que ya no tienen en dnde trabajar, debido a que descuidaron sus
actividades cotidianas. En relacin al Fondo Social opina que es un engao ms por parte
de Anglo American; ya que no se va a invertir en proyectos de largo alcance sino ms bien
en pequeos y medianos proyectos. Por ltimo, cuestiona la voluntad real de la empresa
hacia la comunidad para aportar a su desarrollo. Sin embargo, Saucedo afirma que los
malos manejos empezaron desde la aprobacin del acuerdo social por parte de
Michiquillay, que debido a malos funcionarios llego a darse. Se dieron luego futuras
reuniones y sobre todo entre las dos partes involucradas; debates alturados en busca de
un bienestar tanto para la empresa como para la comunidad. (Ordez, 2010)

DESENLACE DEL PROBLEMA


Luego pasado los 6 meses de iniciar sus actividades explorativas, la comunidad notifico a
travs de una carta a la empresa Anglo American manifestando su total rechazo a la
realizacin de las actividades.

La empresa Anglo American como respuesta a ello remiti 53 constancias notariales


durante enero del 2010 y octubre del 2011, donde manifestaban la paralizacin de
actividades; paralelo a esto se realiz la supervisin especial 2010 donde la supervisora
de la OEFA reporto la paralizacin de actividades de exploracin minera en Michiquillay,
por oposicin de los propietarios de los terrenos superficiales y ms adelante en el 2011
comunica a la Direccin General de Asuntos Ambientales Mineros del MINEM anunciado
su retiro total de sus actividades explorativas, dejando ms de 545 perforaciones sin ser
cerradas ni remediadas, pero el sustento de la empresa minera Anglo American fue que a
partir del 2009 no tuvo la oportunidad de realizar actividades porque la misma poblacin
campesina impeda las actividades en torno al proyecto.
Una vez ya paralizado las actividades de exploracin por la empresa minera Anglo
American las entidades como el Ministerio de Ambiente (MINAM), Ministerio de Energa y

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
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Minas (MINEM), el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) decidieron


enfatizarse en el caso, el estado peruano decidi evaluar su Plan de Manejo Ambiental y
su Estudio de Impacto Ambiental semi detallado (EIAsd) donde la empresa Anglo American
cumpli pero solo hasta el mes de Julio del 2010.
Fiscalizado por las entidades estatales peruanas la empresa minera Anglo American (AA)
abandona el territorio peruano dejando impactos y residuos ambientales sin ser
remediados, y dejando a las comunidades campesinas La Encaada y Michiquillay
protestando por el 50% del fondo social al estado peruano.
El Ministerio de Energas y Minas anuncio que proyecto minero Michiquillay tendr nuevo
concesionario a fines del 2017 lo cual llevara a inversiones por 700 millones de dlares. En
la actualidad Anglo american est reconsiderando su retorno al proyecto Michiquillay.

CONCLUSIONES
Los conflictos socioambientales son aprovechados por algunos lderes locales para
realizar popularismo poltico, instigando a la poblacin a no dejar que el proyecto se
acentu en el lugar, con el fin de alcanzar sus aspiraciones polticas futuras.
El conflicto gener divisiones y/o fragmentaciones dentro de la comunidad, debido
a la repentina aparicin de lderes, impulsados por sus objetivos personales.
El Estado no tuvo una participacin activa, solo estuvo presente en el manejo del
conflicto a travs de Pro inversin, lo que evidencio su fragilidad y desorganizacin
frente a conflictos socioambientales.
No existe un buen plan de manejo de conflictos socioambientales, por parte de las
instituciones del Estado, siendo estas incipientes en estos temas.
Las poblaciones del rea de influencia, fueron determinantes en el desenlace del
proyecto Michiquillay, concesionado a Anglo American.
A partir de la influencia de las comunidades, Anglo American no sigui con la fase
de explotacin, dejando los pasivos ambientales (generados en la fase de
exploracin) sin remediar.
La empresa concesionaria del proyecto incumpli tanto acuerdos como
compromisos (sociales y ambientales), conllevando a su posterior abandono.

RECOMENDACIONES

Involucrar a la comunidad en las actividades de mitigacin o rehabilitacin de los


pasivos ambientales, a fin de que estos sean partcipes de la solucin a la
contaminacin generada.
Un trabajo arduo y en constante contribucin entre el MINAM, la OEFA y la
Defensora del pueblo, es imprescindible para prevenir futuros conflictos
socioambientales.

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
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El Estado debe tener una participacin activa en el conflicto, a travs del fomento
de mesas de dialogo, asimismo contribuir a fortalecer la relacin entre la comunidad
y la empresa.
Se debe fortalecer y/o crear Planes de Desarrollo Socio Economico a corto y largo
plazo, para aquellas zonas de influencia de un proyecto, a fin de buscar el pleno
bienestar de la poblacin.

BIBLIOGRAFA
Anglo American- Per. (s.f.). Obtenido de Anglo American- Per:
http://peru.angloamerican.com/anglo-american-en-peru/en-una-mirada?sc_lang=es-ES

Bedoya, C., & Puma, L. (2016). Conflictividad Socioambiental en la regin de Cajamarca. Lima:
Editar Editores.

Bravo, M. (s.f.). Entre la fragilidad institucional local y la presencia de la empresa minera. El caso
de la comunidad campesina de Michiquillay.

concepto.de. (s.f.). Obtenido de concepto.de: http://concepto.de/conflicto/

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.

Defensora del pueblo. (s.f.). Obtenido de Defensora del pueblo:


http://www.defensoria.gob.pe/blog/que-es-un-conflicto-social/

Fondo Social Michiquillay. (s.f.). Obtenido de Fondo Social Michuiquillay:


http://fsmichiquillay.org.pe/content/quienes-somos

Ordez, R. (29 de 03 de 2010). La situacin de Fondo Social de Michiquillay. NoticiasSER.

PROinversin. (s.f.). Proyecto minero Michiquillay. Tecnologa minera, 30-32.

ANEXOS

Lnea de base
Flora

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.

El sauco (sambucus peruviana) es cultivado en las


comunidades de Michiquillay y La Encaada.
- Fuente: EIAsd.

Fauna

Petracola ventrimaculata, saurio ms


abundante en los puntos de muestra.
Fuente: EIA-sd

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Akodon mollis, especie presente en


Ro Grande.
Fuente: EIA-sd

Pasivos Ambientales

Planta de beneficio antigua


Fuente; EIA sd.

rea de flotacin de la planta


Fuente; EIA sd.

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Depsito de relave antiguo


Fuente; EIA sd.

filtracin

Fuente; EIA sd.

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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.

Bocamina clausurada

Fuente; EIA sd.

Bocamina abierta y desmonte


Fuente; EIA sd.

a con oxidacin
Fuente; EIA sd.

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