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Lima, Per
2017
CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.
RESUMEN:
El presente trabajo de investigacin cualitativa tiene por objetivo investigar, analizar las
causas, impactos que originan el conflicto socio ambiental entre la empresa minera Anglo
American y las comunidades campesinas La Encaada y Michiquillay.
La empresa minera Anglo American en Abril del 2007 obtuvo la concesin del estado
peruano ofreciendo 403 millones de dlares, por consecuente en junio del 2008 logro
obtener la empresa el Acuerdo Social de la comunidad campesina Michiquillay, con lo cual
se dio inicio a la fase de exploracin que durara 5 aos, en este acuerdo la empresa se
comprometi a instaurar un Fondo Social, a fin de promover el desarrollo de las
comunidades, esta tendra que cumplir ciertas clusulas acordadas, sin embargo no fue
as, lo que ocasiono un sentimiento de burla e injusticia de la empresa hacia las
comunidades campesinas La Encaada (CCLE) y Michiquillay (CCM) ello tradujo por
consecuencia un conflicto socio ambiental .
El proyecto consta de estudiar e investigar la mayora de causas originaron la paralizacin
del proyecto Michiquillay en la fase de exploracin, y estudiar el por qu la empresa Anglo
American decide abandonar el territorio peruano, asimismo se busca comprender las
diferencias en la relacin comunidad empresa que ocasionaron el impedimento de la
realizacin del proyecto Michiquillay.
La investigacin se bas en la bsqueda de informacin indirectamente ya que se obtuvo
el EIA sd del proyecto en una entidad del Estado (MINEM) con ello se analiz las principales
divergencias que dieron origen a los problemas socio ambientales, como tambin a la
paralizacin de actividades del proyecto Michiquillay.
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CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES EN EL PROYECTO MINERO MICHIQUILLAY
CONCESIONADO POR LA EMPRESA ANGLO AMERICAN S.A.
Abstract:
The objective of this qualitative research work is to investigate, analyze the causes, impacts
that originate the socio-environmental conflict between the Anglo American mining company
and the La Encaada and Michiquillay peasant communities.
The mining company Anglo American in April 2007 obtained the concession of the Peruvian
state offering 403 million dollars, consequently in June 2008 the company obtained the
Social Agreement of the Michiquillay peasant community, which began the phase of
exploration that would last 5 years, in this agreement the company undertook to establish a
Social Fund, in order to promote the development of the communities, this would have to
meet certain agreed clauses, however it was not, which caused a feeling of mockery and
injustice of the company towards the peasant communities La Encaada (CCLE) and
Michiquillay (CCM), which resulted in a socio-environmental conflict.
The project consists of studying and investigating the majority of causes that led to the
paralysis of the Michiquillay project in the exploration phase, and studying why the Anglo
American company decides to leave the Peruvian territory, and also seeks to understand
the differences in the relationship between the company and the company. caused the
impediment of the completion of the Michiquillay project.
The investigation was based on the search of information indirectly since the project EIA
was obtained in a state entity (MINEM), analyzing the main divergences that gave rise to
socio-environmental problems, as well as the paralysis of activities of the Michiquillay
project.
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NDICE
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 5
JUSTIFICACIN .................................................................................................................................... 6
OBJETIVOS ........................................................................................................................................... 6
METODOLOGA.................................................................................................................................... 6
MARCO GENERAL ................................................................................................................................ 7
ANTECEDENTES DEL PROYECTO .......................................................................................................... 8
GENERALIDADES DEL PROYECTO ........................................................................................................ 9
DESARROLLO DEL CONFLICTO ........................................................................................................... 17
MANEJO DEL CONFLICTO .................................................................................................................. 20
DESENLACE DEL PROBLEMA .............................................................................................................. 21
CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 22
RECOMENDACIONES ......................................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 23
ANEXOS ............................................................................................................................................. 24
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INTRODUCCIN
El Per es un pas netamente exportador de minerales debido a los vastos depsitos que
yacen en su territorio, estos son concesionados por largos periodos de tiempo a
inversionistas generalmente extranjeros, los cuales generan fuertes ingresos al estado
peruano (tanto en tributos como regalas); sin embargo, en el campo de anlisis se observa
una dicotoma entre los ingresos producidos y los impactos negativos al ambiente, lo que a
la larga conlleva a los conflictos socio ambientales.
Los conflictos socio ambientales no es ms que un choque de contrarios (empresa-
comunidad), en torno a un mismo tema, el medio ambiente. Los aspectos involucrados en
un conflicto son diversos desde la falta de bienestar de la poblacin, debido a que observan
frustradas sus actividades econmicas pasadas, hasta intereses puramente polticos. La
presente investigacin busca conocer las causas que originaron el abandono del proyecto
Michiquillay en fase de exploracin por parte de la concesionaria Anglo American, una
empresa top mundial en minera, asimismo analizar las relaciones sociales que condujeron
al ya mencionado desenlace.
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JUSTIFICACIN
OBJETIVOS
GENERAL
Determinar las causas que originaron el abandono del proyecto Michiquillay en
fase de exploracin por parte de la empresa Anglo American SA (organismo top
mundial en el sector minero).
ESPECFICOS
Comprender la influencia del sector social en la viabilidad de la concesin minera
Comprender las diferencias en la relacin comunidad-empresa, que ocasionaron
el impedimento de realizacin de la fase explorativa del proyecto.
METODOLOGA
El presente proyecto de investigacin, posee un enfoque cualitativo que consta
de comprender y evaluar el problema socio ambiental en la comunidad
campesina Michiquillay y la comunidad campesina La Encaada debido a que
estas son reas de influencia directa en dicha minera, para lo cual se hizo la
bsqueda de informacin de manera indirecta a travs del Estudio de Impacto
Ambiental semidesarrollado (EIAsd) realizados por la empresa minera Anglo
American en la provincia de Cajamarca en el 2007, la cual fue adquirida de forma
digital a travs del MINEM, datos de la OEFA, antecedentes de la empresa
minera Anglo American, y de forma virtual respecto a Michiquillay entre el 2007-
2014, intervenciones de otras empresas en el proyecto, con todo ello se analiz
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de tal forma poder lograr la determinacin de las causas por las cuales se retir
Anglo American y comprender sobre la influencia de esta en el proyecto.
MARCO REFERENCIAL
MARCO GENERAL
Conflicto
Es aquella situacin donde dos partes tienen intereses opuestos, los cuales no se llevan a
cabo al mismo tiempo, esto puede suceder por la escasez o abundancia de algn recurso.
(concepto.de, s.f.)
Conflictos Sociales
Es aquel proceso en el cual los sectores del Estado, sociedad o empresa perciben que sus
posturas o intereses son contradictorios, esto podra conllevar a la violencia. Esto se podra
complejizar al existir ms actores, sin embargo tambin pueden colaborar a la solucin de
problemas entre ellos se tiene a la Defensora del Pueblo, este es un mediador para
armonizar las partes en contradiccin.
Para que sea un conflicto este debe contar con al menos tres elementos, los actores, los
problemas y el proceso. (Defensora del pueblo, s.f.)
Anglo American
Es una compaa minera con sede en Londres, Reino Unido. Se posiciona entre las 10 top
mundiales, posee las tecnologas ms recientes las cuales son de mucha utilidad para el
descubrimiento, planificacin, construccin, extraccin, procesamiento, traslado y
comercializacin de materias primas como diamantes, cobre, nquel, manganeso, platino y
otros para satisfacer la demanda de las economas desarrolladas en el mundo, operan en
el sur de frica, Sudamrica, Australia, Norteamrica.
En el Per su proyecto Quellaveco se localiza Cajamarca (Anglo American- Per, s.f.)
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La presencia del Estado fue nfima, ya que solo intervino a travs de Pro inversin buscando
el dialogo entre las dos partes, esto evidencia la debilidad del Estado en la intervencin de
conflictos, debido en principio porque no existe un rgano institucional especializado en
este tipo de temas, demostrando la incipiente poltica en temas relacionados al mismo.
Ubicacin de La Encaada
Fuente: Estudio de Impacto Ambiental semidetallado de Michiquillay.
Lnea de base
Aspectos biolgicos
Flora
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Aspecto Socioeconmico
Para apreciar la tendencia de la distribucin de la poblacin en el AID segn grupos de
edad y sexo se puede observar en la Figura, la pirmide de poblacin del rea rural del
distrito La Encaada.
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todos los sectores se observa adems porcentajes muy altos de viviendas con piso de tierra,
llegando en la mayora de casos al 100%.
Con respecto al acceso a servicios bsicos se observa un porcentaje muy alto de viviendas
sin servicio de electricidad, lo cual en la CCLE es generalizado pues el valor es 100% para
todos los sectores. El promedio de viviendas con este servicio en la CCM es 88%.
Actividades Econmicas
La actividad ganadera en el AID se caracteriza por la crianza de ovinos, equinos y vacunos,
siendo estos ltimos los de mayor importancia por el aporte a los ingresos familiares con la
venta de leche a las empresas Nestl (Incalac) y Gloria.
Los ovinos que cran son principalmente criollos y en algunos casos mejorados con ganado
Junn. Con la lana las mujeres tejen mantas, frazadas y chompas para su familia, y en
algunos casos venden estos productos en la feria.
La actividad agrcola, se combina con la actividad ganadera y est destinada bsicamente
para autoconsumo debido a los altos costos de inversin y la falta de acceso a mercados.
La elaboracin de subproductos agrcolas consiste bsicamente en la produccin de harina
de cebada, trigo, chochoca y papa seca. Estos subproductos en su mayora estn
destinados al autoconsumo de la familia.
Minera
Existen actualmente varias empresas que trabajan directa e indirectamente con las
comunidades. En la CCLE la empresa Lumina Copper, la cual tiene el Proyecto Galeno, ya
est contratando mano de obra local (el trabajo es rotativo, por semana y el pago es de S/.
220.00 Nuevos Soles). En la CCM la empresa AAMSA est ultimando detalles para trabajar
tambin un Programa de Mano de Obra No calificada (MONC). El ingreso que perciben y
percibirn en el futuro los campesinos producto de su trabajo en actividades mineras
distorsiona de alguna manera la economa campesina lo cual trae impactos positivos (como
el aumento del gasto en rubros como educacin y activos productivos) y negativos
(aumenta el costo de la mano de obra disminuyendo su disponibilidad en actividades
agropecuarias donde el jornal es mucho menor).
Pasivos ambientales
Existi una antigua mina en el rea de la comunidad de Michiquillay, en la actualidad se
observan rezagos de estas antiguas extracciones; las cuales fueron abandonadas en la
poca de la reforma agraria. El Estado a travs de Activos Mineros S.A.C. se compromete
a la rehabilitacin y mitigacin de los impactos que estos hayan ocasionado a lo largo del
tiempo.
Los principales pasivos ambientales encontrados son:
Planta de Beneficio
Se trata de una antigua planta (construida e instalada por Michiquillay Cooper y Minero Per
en 1974), en la cual se realiz pruebas metalrgicas con el mineral extrado. En la
actualidad se encuentra solo instalaciones metlicas y de concreto armado.
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Depsito de relaves
El depsito se ubica aledao a tierras de cultivo, en las cuales se observa las filtraciones
que afectan a los frutos. El depsito abarca un rea aproximada de 7533m2, por su propia
naturaleza estos depsitos poseen un PH cido, que en la poca de lluvias son vertidas a
los ros cercanos, reduciendo la biodiversidad acutica propia de este ecosistema.
Bocaminas
Se encontraron tres bocaminas; siendo una de ellas la principal; ya que, presenta un canal
por donde se conduce el agua de mina que fluye desde las labores y desemboca en la
quebrada Michiquillay.
A continuacin, se describirn cada una de las bocaminas identificadas:
MM-EL-03. Corresponde a la bocamina principal de la antigua mina Michiquillay, la cual
presenta la entrada clausurada. En la entrada se aprecia que la labor cuenta con marcos
de madera; por lo que no se ingres al interior de la labor.
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Fuente: EIA-sd
Suelo
En base a la lnea de base del proyecto se establece las siguientes medidas para la
rehabilitacin de las mismas.
Para la construccin de las plataformas y accesos, el movimiento de tierras se realizar
estrictamente en el rea previamente demarcada, evitndose disturbar reas adicionales.
Se limitar el movimiento de tierras a lo estrictamente necesario.
El acopio de suelos durante la construccin de las plataformas de perforacin se realizar
de tal forma que no interfiera con el normal desarrollo de las obras ni el drenaje superficial
natural (incluso en quebradas secas). Asimismo, el acopio del material removido se
realizar fuera de zonas de fcil drenaje, en reas estables y se evitar la compactacin,
de manera que pueda extenderse con facilidad sobre los taludes a rehabilitar.
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mineras estn obligadas a realizar los monitoreos con una frecuencia trimestral. Se
report que al igual que las perforaciones no realizadas los monitoreos no se
hicieron desde el inicio de la exploracin, asimismo Anglo American afirma que tiene
el deber de realizar los monitoreos, sin embargo debido al impedimento de la
comunidad no lo realizo, por otro lado, menciona que en su EIAsd no refleja un deber
de presentacin de los resultados al MINEM. El artculo 37 del Decreto Legislativo
N 1 065 obliga a los generadores de residuos slidos a remitir una declaracin
anual de manejo de residuos slidos, en el que se mencione informacin sobre los
residuos generados en el ao transcurrido. En primera instancia se report que
Anglo American no presento la Declaracin Anual de manejo de residuos slidos del
2010, la empresa imputa este reporte mencionando que si presento dicho
documento al MINEM, presentando el 14 de enero la copia del mismo al Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).
Grupos de inters
Descripcin de los grupos de inters
Actores Primario:
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ngel Velsquez
Quesqun(2008-
2009)
Alejandro Aureliano
Aguinaga (2009)
Luis Alva Castro
(2009-2010)
Csar Zumaeta
Flores(2010-2011)
Daniel Abugattas
(2011-2012)
Vctor Ista Rojas
(2012-2013)
Fredy Otrola
Pearanda (2013-
2014)
Luis Ibrico Nez
(2014)
Ana Mara
Solrzano (2014-
2015)
Marco La Torre
Sanchez (2007-
Municipalidad de Cajamarca Alcalde 2010)
Ramiro Bardales
Vigo(2011-2014)
Lifoncio Vera
Municipalidad Distrital La Encaada Alcalde
Snchez
Junta directiva comunal de C.C. Luis Casahuamn
Presidente
Michiquillay Rodriguez
Junta directiva comunal de C.C. La Ovidio Villanueva
Presidente
Encaada Salazar
Beale Tinothy John-
Anglo American Michiquillay S.A. G.General
Victor Gonzales
Jos Rogger Incio
Fondo Social Michiquillay
Snchez
Empresa AMEC Representante Vanesa Cottle
David Lemor Bezdn
(2007-2008)
Director Luis Carlos
Pro inversin Ejecutivo Rodrguez(2008-
2009)
Cayetana Aljovn
(2009)
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Jos Nicanor
Gonzles Quijano
(2009)
Jorge Len Balln
(2010-2011)
Milton Von Hesse La
Serna (2012)
Javier Hernando
Illescas(2012-2014)
Carlos Herrera
Perret (2014-2016)
I.E. Manuel Ascencio Segura-
Quinuamayo B. Directora Ylda Alvarado Vigo
Rondas Campesinas C.C. Michiquillay Presidente Ral Salazar
Rondas Campesinas C.C. La Encaada Mara Jacoba
(Casero Pedregal) Presidente Izquierdo
Rondas Campesinas C.C. La Encaada
( Casero Rodacocha) Presidente Elsa Correa Llovera
Juan Valdivia Romero
(2006-2008)
Pedro Snchez Gamarra
(2008-2011)
Carlos Herrera Descalzi
Ministerio de Energa y Minas Ministro
(2011)
Jorge Humberto Merino
Tafur (2011-2014)
Eleodoro Mayorga
Alba(2014-2016)
Antonio Brack
Egg(2008-2011)
Ricardo Giesecke Sara-
Ministerio de Medio Ambiente
Lafosse(2011)
Manuel Pulgar Vidal
Otrola (2011-2016)
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CONCLUSIONES
Los conflictos socioambientales son aprovechados por algunos lderes locales para
realizar popularismo poltico, instigando a la poblacin a no dejar que el proyecto se
acentu en el lugar, con el fin de alcanzar sus aspiraciones polticas futuras.
El conflicto gener divisiones y/o fragmentaciones dentro de la comunidad, debido
a la repentina aparicin de lderes, impulsados por sus objetivos personales.
El Estado no tuvo una participacin activa, solo estuvo presente en el manejo del
conflicto a travs de Pro inversin, lo que evidencio su fragilidad y desorganizacin
frente a conflictos socioambientales.
No existe un buen plan de manejo de conflictos socioambientales, por parte de las
instituciones del Estado, siendo estas incipientes en estos temas.
Las poblaciones del rea de influencia, fueron determinantes en el desenlace del
proyecto Michiquillay, concesionado a Anglo American.
A partir de la influencia de las comunidades, Anglo American no sigui con la fase
de explotacin, dejando los pasivos ambientales (generados en la fase de
exploracin) sin remediar.
La empresa concesionaria del proyecto incumpli tanto acuerdos como
compromisos (sociales y ambientales), conllevando a su posterior abandono.
RECOMENDACIONES
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El Estado debe tener una participacin activa en el conflicto, a travs del fomento
de mesas de dialogo, asimismo contribuir a fortalecer la relacin entre la comunidad
y la empresa.
Se debe fortalecer y/o crear Planes de Desarrollo Socio Economico a corto y largo
plazo, para aquellas zonas de influencia de un proyecto, a fin de buscar el pleno
bienestar de la poblacin.
BIBLIOGRAFA
Anglo American- Per. (s.f.). Obtenido de Anglo American- Per:
http://peru.angloamerican.com/anglo-american-en-peru/en-una-mirada?sc_lang=es-ES
Bedoya, C., & Puma, L. (2016). Conflictividad Socioambiental en la regin de Cajamarca. Lima:
Editar Editores.
Bravo, M. (s.f.). Entre la fragilidad institucional local y la presencia de la empresa minera. El caso
de la comunidad campesina de Michiquillay.
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ANEXOS
Lnea de base
Flora
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Fauna
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Pasivos Ambientales
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filtracin
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Bocamina clausurada
a con oxidacin
Fuente; EIA sd.
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