CUADERNO DE OBRA

DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO

 CUADERNO DE OBRA
(Art. 191 del Reglamento)
• Se abre en fecha de entrega
de terreno
• Sí requiere Legalización Entidad
Original
Contratista
Anotación Hechos + Supervisión
Relevantes 3 copias

- Inspector o Supervisor
Profesionales - Residente de Obra
Autorizados Deben evaluar permanentemente
Firman todas su Págs. el desarrollo de la administración
de riesgo, debiendo anotar los
resultados

El I/S cierra el CO con la anotación de la recepción definitiva obra o en el acto de

constatación física de la obra, de corresponder, y entrega el CO a la Entidad.
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 CUADERNO DE OBRA
(Art. 191 del Reglamento)

En la fecha de entrega del terreno se abre el Cuaderno de Obra,

entregado por el Contratista, debe encontrarse legalizado (Notario o
Juez de Paz), y es firmado en todas sus páginas por el ingeniero
residente y por el inspector o supervisor, según corresponda, a fin de
evitar su adulteración.
Dichos profesionales son los únicos autorizados para hacer
anotaciones en el cuaderno de obra, salvo en los casos de ausencias
excepcionales debidamente autorizadas por la Entidad, en los que
puede autorizarse la firma del cuaderno de obra a otro profesional, el
cual ejercerá esta labor de forma exclusiva e indelegable.

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 CUADERNO DE OBRA
(Art. 191 del Reglamento)

El original de dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo

custodia del residente no pudiendo impedirse el acceso al mismo.

Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de

obra al inspector o supervisor, impidiéndole anotar las ocurrencias,
constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente al cinco
por mil (5/1000) del monto de la valorización del periodo por cada día
de dicho impedimento.

Concluida y recibida la obra, el original del CO lo conserva la Entidad.

La entrega del CO a la Entidad se realiza en la recepción de obra o en
el acto de constatación física de la obra. Dichos actos son anotados
como último asiento.

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 ANOTACIÓN DE OCURRENCIAS
(Art. 192 del Reglamento)
En el CO se anotan los hechos relevantes que ocurran durante la ejecución
de la obra, como son: las solicitudes de autorización de ejecución de trabajos,
la formulación y absolución de consultas, las necesidades de adicionales de
obra, el inicio, duración y culminación de los eventos que constituyen causales
de ampliación de plazo, etc.
Las anotaciones deben realizarse en asientos correlativos, firmando al pie de
cada anotación el inspector o supervisor o el residente, según sea el que
efectúe la anotación. Las solicitudes que se requieran como consecuencia de
las ocurrencias anotadas en el CO, se presentan directamente a la Entidad o
al inspector o supervisor, según corresponda, por el contratista o su
representante, por medio de comunicación escrita.
Los profesionales autorizados para anotar en el cuaderno de obra deben
evaluar permanentemente el desarrollo de la administración de riesgos,
debiendo anotar los resultados, cuando menos, con periodicidad semanal,
precisando sus efectos y los hitos afectados o no cumplidos de ser el caso.
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 CONSULTAS SOBRE COURRENCIAS EN LA OBRA
(Art. 192 del Reglamento)

Las consultas que, en opinión del inspector o supervisor, NO requieran

opinión del proyectista, serán absueltas por estos en el plazo máximo de
5 días de anotadas las mismas. Vencido dicho plazo y de NO ser
absueltas, dentro de los 2 días siguientes el contratista recurre a la
Entidad, la que debe resolver en el plazo máximo de 5 días de la
comunicación del contratista.

Las consultas que, en opinión del inspector o supervisor, requieran

opinión del proyectista, son remitidas a la Entidad en el plazo máximo de
04 días siguientes de anotadas las mismas, correspondiendo e esta
absolver la consulta en coordinación con el proyectista en el plazo
máximo de 15 días siguientes de la comunicación del inspector o
supervisor.

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 CONSULTAS SOBRE COURRENCIAS EN LA OBRA
(Art. 192 del Reglamento)
Para este efecto, la Entidad considera en el contrato celebrado con el
proyectista, cláusulas de responsabilidad y la obligación de atender las
consultas que les remita la Entidad. En caso no hubiese respuesta del
proyectista en el plazo indicado en el párrafo anterior, la Entidad absuelve
la consulta y da instrucciones al contratista a través del inspector o
supervisor, sin perjuicio de las acciones que se adopten contra el
proyectista, por la falta de absolución de la consulta.

Si en ambos casos, vencidos los plazos, no se absuelve la consulta, el

contratista tiene el derecho a solicitar ampliación de plazo contractual por
el tiempo correspondiente a la demora. Esta demora se computa sólo a
partir de la fecha en que la no ejecución de los trabajos materia de la
consulta empiece a afectar la ruta crítica del programa de ejecución de la
obra.
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CONSULTAS SOBRE COURRENCIAS EN LA OBRA
(Art. 205 del Reglamento)

La necesidad de ejecutar una prestación adicional de obra debe ser

anotada en el cuaderno de obra, sea por el contratista, a través de su
residente, o por el inspector o supervisor, según corresponda. En un
plazo máximo de cinco (5) días contados a partir del día siguiente de
realizada la anotación, el inspector o supervisor, según corresponda,
debe comunicar a la Entidad la anotación realizada, adjuntando un
informe técnico que sustente su posición respecto a la necesidad de
ejecutar la prestación adicional. Además, se requiere el detalle o
sustento de la deficiencia del expediente técnico o del riesgo que haya
generado la necesidad de ejecutar la prestación adicional.

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✓ Opinión 105-2012-DTN: Se anota en el Cuaderno de Obra, por lo
menos el inicio y el final de la causal de ampliación de plazo, no siendo
necesario que Supervisión apruebe cada anotación.
✓ Opinión 106-2012-DTN: Se anota en Cuaderno de Obra, en la misma
fecha en que se notifica el adicional como fin de causal de ampliación
de plazo, cuando corresponda.
✓ Consideraciones a tener en cuenta respecto al Cuaderno de Obra:
▪ Las anotaciones deben ser legibles y claras, caso contrario no tienen
eficacia jurídica.
▪ Es conveniente que sea revisado diariamente por el Inspector o
Supervisor y que se evite períodos sin anotaciones.
▪ Se anotan las posibles Ampliaciones de Plazo, sustentando sus
causales, y de concretarse, el número de resolución de aprobación.
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▪ Se deben evitar espacios en blanco entre anotaciones (trazar una raya
horizontal al término de la anotación).
▪ El primer folio del Cuaderno de Obra, debe transcribir el Acta de Entrega de
Terreno y otros datos como: Nombre de Empresa, Monto del Contrato, Plazo
de Ejecución de Obra.
▪ Se anotan la fecha de entrega del Adelanto Directo y/o Adelanto para
Materiales.
▪ Se anotan las fechas de aprobación y cancelación de las valorizaciones de
obra.
▪ Se anotan los proyectos de modificación de obra, debidamente sustentados,
precisando sus causales, así como el número y fecha de resoluciones que
aprueban la decisión formular el expediente de modificación (expedientes de
adicional y/o reducción de prestaciones).
▪ Causales de adicionales y/o deductivos de obra, y reducciones de metas,
incluyendo número y fecha de resoluciones que las aprueban.
▪ Cambio de Supervisor o Inspector y Residente de obras, indicando los
documentos de designación.
▪ Avance físico semanal y el análisis comparativo con el CAO valorizado.
▪ Resultado de Pruebas de Control de Calidad.
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▪ Paralizaciones Parciales y Totales de Obra, indicando sus causales.
▪ Incumplimiento de avances parciales, solicitando la presentación de
Calendarios Acelerados de Obra.
▪ Suspensión del plazo de obra.
▪ Fecha de término de ejecución de obra, debiendo el supervisor o inspector,
según corresponda, constatar e informar sobre esta condición en el plazo
máximo de 5 días calendario.
▪ Resolución de conformación del Comité de Recepción de Obra.
▪ Transcripción de Acta de Recepción de Obra o del Acta de Observaciones de
Obra.
▪ Levantamiento de Observaciones con su Acta.
▪ Una vez recepcionada la obra, el Cuaderno de Obra debe ser debidamente
cerrado por el Supervisor o Inspector, según corresponda.
▪ El Cuaderno de Obra, permanecer en custodia de la Entidad.
▪ Durante la ejecución de una obra, el buen uso del Cuaderno de Obra es muy
importante, pues en un proceso arbitral es un factor determinante en el
resultado final, al encontrarse ahí anotaciones de ocurrencias, ordenes,
consultas y las respuestas a las consultas. DR. ING. GERBER J. ZAVALA ASCAÑO
 ASPECTOS QUE SE DETECTAN
RESPECTO AL CUADERNO DE OBRA
✓ El cuaderno de obra no se encuentra físicamente en obra.
✓ El cuaderno de obra no se encuentra al día en los asientos
respectivos, es decir el último asiento no corresponde al día anterior
a la visita.
✓ Se encuentran hojas y/o espacios en blanco.
✓ Los asientos, se realizan con una letra poco legible.
✓ Se presentan borrones y/o enmendaduras en los asientos.
✓ Se realizan asientos, tanto del residente como del supervisor, sin
haber estado en obra el día que indica el asiento respectivo.
✓ Se realizan los asientos sin considerar los detalles de las principales
ocurrencias de obra en el día.
✓ Se registran hechos que no ocurrieron en obra.
✓ Se aprecian cambios de letra.
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 Preguntas:
• ¿Cómo procede el Inspector o Supervisor cuando las consultas
no requieren la opinión del proyectista?
• ¿Cómo procede el Inspector o Supervisor cuando las consultas
sí requieren la opinión del proyectista?
• Es responsabilidad de cada profesional residente, inspector o
supervisor, anotar oportunamente la ocurrencia.
• ¿Qué pasa con el Cuaderno de Obra al concluir la obra?
• ¿Qué sucede si el residente no permite el acceso al cuaderno de
obra?
• ¿Quién debe custodiar el cuaderno de obra?

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VALORIZACIONES Y
METRADOS

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 VALORIZACIONES Y METRADOS
(Art. 194 del Reglamento)

✓ La valorización es la cuantificación económica de un avance físico en

la ejecución de la obra, realizada en un periodo determinado.

✓ El metrado, es el cálculo o la cuantificación por partidas de la cantidad

de obra a ejecutar.

✓ Las valorizaciones, son pagos a cuenta (del monto contratado) y son

elaboradas por el inspector o supervisor y el contratista, el último día
de cada periodo: quincenal, mensual, etc., según lo previsto en las
bases.

✓ Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan

conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y luego
presentados a la Entidad. Si el I/S no se presenta para la valorización
conjunta con el contratista, este último la efectúa.
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 VALORIZACIONES Y METRADOS
(Art. 194 del Reglamento)

✓ El plazo máximo de aprobación por el I/S de las valorizaciones y su

remisión a la Entidad para períodos mensuales, es de cinco (5) días,
contados a partir del primer día hábil del mes siguiente al de la
valorización respectiva, y será cancelada por la entidad en fecha no
posterior al último día de tal mes.

✓ Para períodos de valorización distintos al mensual, las bases

establecen el tratamiento correspondiente.

✓ A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas

valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el contratista
tiene derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos, de
conformidad con los artículos 1234, 1245 y 1246 del Código Civil.

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DISCREPANCIAS EN VALORIZACIONES O METRADOS
(Art. 196 del Reglamento)

• Las discrepancias de la formulación, aprobación o

valorización de los metrados, entre el contratista y el
I/S o la Entidad, se resolverán en la liquidación del
contrato, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.
• Si la valorización de la parte en discusión representa
un monto ≥ al 5% del contrato actualizado, la parte
interesada puede someter dicha controversia a
conciliación y/o arbitraje, o a la Junta de Resolución
de Disputas, dentro de los 30 días hábiles siguientes
de haber tomado conocimiento de la discrepancia.
• El inicio del medio de solución de controversias NO
implica la suspensión del contrato ni el incumplimiento
de las obligaciones de las partes.
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Valorizaciones según el
Sistema de Contratación

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 VALORIZACIÓN A PRECIOS UNITARIOS
(Art. 194 del Reglamento)

Es aplicable cuando la naturaleza de la prestación NO permita

conocer con exactitud o precisión las cantidades o magnitudes
requeridas.

Las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados con

los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los montos
proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados por el contratista;
a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al
IGV.

Val. = [ (Metrados Ejecutados x PUOFERTA) + GGOFERTA + UTOFERTA ] x IGV

Se valoriza hasta el total de metrados realmente

ejecutados.
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 VALORIZACIÓN A PRECIOS UNITARIOS
(Art. 194 del Reglamento)

A precios unitarios corresponderá hacer un metrado de todas

las partidas de obra ejecutadas, se deben tener también
presentes los presupuestos adicionales y deductivos

METRADO METRADO METRADO A

PARTIDA UND.
PRESUPUESTADO EJECUTADO VALORIZAR
Excavación de zanjas m3 254 280 280
Acero de refuerzo kg 825 795 795

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 21

VALORIZACIÓN A SUMA ALZADA

(Art. 194 del Reglamento)
Es aplicable cuando las cantidades, magnitudes y calidades de la
prestación están totalmente definidas en los planos, especificaciones
técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra.

Las valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados

aplicando las partidas y precios unitarios del desagregado de partidas que
dio origen a la propuesta y que fuera presentada al momento de ofertar,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales
y utilidad ofertados; a este monto se agrega, de ser el caso, el porcentaje
correspondiente al IGV.

Val. = [ (Metrados Ejecutados x PUDESAG.) + GGOFERTA + UTOFERTA ] x IGV

Se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto

de obra del expediente técnico.
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 VALORIZACIÓN A SUMA ALZADA
(Art. 194 del Reglamento)

A suma alzada las partidas se valorizan al 100%, salvo que

se hayan aprobado adicionales deductivos

METRADO METRADO METRADO A

PARTIDA UND.
PRESUPUESTADO EJECUTADO VALORIZAR
Excavación de zanjas m3 254 280 254
Acero de refuerzo kg 825 795 825

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Preguntas:

• ¿Cuáles son los períodos para valorizar?

• ¿Cómo se valoriza cuando la obra está contratada a Precios
Unitarios?
• ¿Para las valorizaciones mensuales, cuál es el plazo de
trámite y pago?
• ¿Qué sucede si el Contratista está en desacuerdo con los
metrados o la valorización?

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TIPOS DE VALORIZACIONES

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 TIPOS DE VALORIZACIONES

• De Obra Principal, de Prestaciones Adicionales y/o

Mayores Metrados.
• De Intereses por la Demora en el Pago.
• De Mayores Costos Directos y Mayores Gastos
Generales Variables.

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 TIPOS DE VALORIZACIONES
VALORIZACIONES DEL PRESUPUESTO PRINCIPAL
Es el monto que debe pagar la Entidad al Contratista por el trabajo
contractual ejecutado en un período determinado, de acuerdo a lo normado,
contratado y ejecutado.
VALORIZACIONES DE ADICIONALES DE OBRA
Es el monto que debe pagar la Entidad al Contratista por los trabajos
adicionales debidamente autorizados y ejecutados.
VALORIZACIONES DE MAYORES COSTOS DIRECTOS Y MAYORES
GASTOS GENERALES VARIABLES
Es el monto que debe pagar la Entidad al Contratista por los gastos que se
hubieran generado por efecto de ampliaciones de plazo por retraso y/o
paralizaciones de obra, aprobadas o consentidas.
VALORIZACIONES DE INTERESES
Es el monto que debe pagar la Entidad al Contratista por el tiempo que se ha
demorado fuera del permitido, para pagar una valorización. (intereses
moratorios / compensatorios)
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 MAYOR METRADO
Es el incremento del metrado previsto en el presupuesto de obra de una
determinada partida y que no provenga de una modificación del
expediente técnico.
El mayor metrado en contrato de obras a precios unitarios, no constituye
una modificación del expediente técnico
Ejemplo 1: si tenemos un muro de concreto, cuyo metrado es de 20m3,
se ha valorizado el total del metrado y se requiere un mayor metrado de
3m3, que no proviene de una modificación del E.T., por lo que no
requiere autorización previa para su ejecución, pero si para su pago.
Ejemplo 2: si tenemos una zanja de drenaje de 100ml, por razones
técnicas se cambia la longitud a 120ml, hay un mayor metrado de 20m,
que proviene de una modificación del E.T., este es un adicional de obra.
Ejemplo 3: si tenemos que colocar una sub-base sobre el terreno
natural, vemos que el terreno es malo y debemos mejorarlo, ¿los trabajos
de mejoramiento es un adicional de obra o es una obra nueva?
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PRESUPUESTO DE OBRA

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 DEFINICIONES

✓ El costo directo, es el que se calcula valorizando el costo de

cada partida mediante la aplicación de los precios unitarios
calculados con los análisis de precios de cada partida,
aplicados sobre los respectivos metrados.
Por ejemplo, el costo del concreto, ladrillos, fierro, etc.,
constituyen costo directo.

✓ El costo indirecto, se define como todos aquellos costos que

no pueden aplicarse a una partida específica, sino que tienen
incidencia sobre todo el valor de obra, siendo su monto
correspondiente a la suma de los gastos generales y la utilidad
considerada en el presupuesto de obra.

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 DEFINICIONES

✓ Los gastos generales, están establecidos como aquellos gastos

que debe efectuar el contratista durante la construcción,
derivados de su propia actividad empresarial, por lo cual no
pueden ser incluidos dentro de las partidas de la obra.
Los gastos generales se dividen a su vez en:
• Gastos generales fijos, son aquellos que no están
relacionados con el tiempo de ejecución de la obra y que sólo
se realizan una vez, entre ellos tenemos: Equipamiento de
oficinas, almacenes, talleres, laboratorios, comedor, etc.
Gastos Administrativos como gastos de licitación, gastos
legales.
• Gastos generales variables, definidos como aquellos gastos
relacionados con el tiempo de ejecución de la obra,
permaneciendo a lo largo de todo el plazo de obra, o su
eventual ampliación, entre ellos se tiene:
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 CÁLCULO DE LA VALORIZACIÓN DE OBRA
Los pagos deberán ser revisados para asegurarse que:
• El contratista está facturando lo que la Entidad ha recibido.
• Los avances han sido aceptados.
• La factura está correcta y en general la documentación cumple
con los términos y condiciones del contrato.
• Los pagos acumulados no exceden lo pactado.

Valorización del mes sin IGV V

Reajustes del mes R
Deducción a los reajustes que no
corresponden por los Adelantos (-) D
Valorización Bruta = VB = V+R-D
Amortización de Adelantos = (-) A
Valorización Neta = VN = VB - A
I.G.V. (18%) = 18 % VN
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PLAZOS DE TRÁMITE Y PAGO DE VALORIZACIONES

Valorización del Mes 5días 25días

último día mes Primer día I/S aprueba
Residente/Superv. hábil mes remite val.
siguiente Último día
mes siguiente

Período Pago Valorización

No hay pago de intereses

Por la demora en el pago de la valorización, el contratista tiene

derecho al reconocimiento de los intereses legales efectivos. En caso
Entidad no cumpla con el pago de 3 valorizaciones consecutivas, el
contratista puede suspender la ejecución de la obra.
La suspensión da lugar al pago de mayores gastos generales
variables, directamente vinculados, debidamente acreditados.
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Tener presente:
• En caso las bases establezcan períodos diferentes al
mes para valorizar, se establecerán en éstas los plazos
para su presentación y pago.
• Es recomendable y necesario que cualquiera de las
partes anote en el cuaderno de obra el avance
valorizado para posibles reclamaciones
• Si el plazo termina y la obra no, se sigue valorizando
teniendo en cuenta los reajustes máximos programados
como obra atrasada.

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 ¿QUÉ CONFORMA EL EXPEDIENTE
DE UNA VALORIZACIÓN?
• Hoja de metrados certificados.
• Metrados afectados por los P.U. contratados o
por el desagregado de precios unitarios de la
oferta.
• Cuadro de cálculo de los factores de reajuste.
• Cuadro de control de reajustes.
• Información sobre nuevos precios y/o partidas.
• Estado de vigencia de Garantías.
• Factura emitida por el Contratista.
• Cuadro de control de amortizaciones de adelanto
• Hoja resumen que muestre los avances acumulados
• Hoja de control de valorizaciones anteriores y de pagos efectuados
por la Entidad
• Gráficos de avance de obra programada contra obra ejecutada
• Croquis, planos o cualquier otro elemento gráfico
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Preguntas:
• ¿Qué sucede si la Entidad no paga la valorización en el
plazo establecido?
• ¿Cómo se calculan los intereses por demora en el pago de
valorizaciones?
• Para las valorizaciones mensuales, ¿cuál es el plazo de
trámite y pago?
• ¿Qué sucede si el Contratista está en desacuerdo con los
metrados o la valorización?
• ¿Qué documentos son necesarios para el trámite y pago de
una valorización? Factura, EsSalud, SCTR Salud-Pensión,
Conafovicer, u otros que indiquen las Bases, y/o contrato.

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¿QUÉ OTROS DOCUMENTOS SON
NECESARIOS PARA EL TRÁMITE
Y PAGO DE UNA VALORIZACIÓN?

Para el pago de las valorizaciones la

Entidad puede solicitar, entre otros, copias
de comprobantes de aportaciones a:
✓ ESSALUD,
✓ SEGURO COMPLEMENTARIO DE
TRABAJO DE RIESGO (Salud y
Pensión),
✓ CONAFOVICER (Comité Nacional de
Administración del Fondo de los
Trabajadores de Construcción Civil).
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 VALORIZACIÓN DE
INTERESES POR LA DEMORA
EN EL PAGO

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 VALORIZACIÓN DE INTERESES

Factor acumulado TIL (mes pago)

I= Val. Adeudada * --------------------------------------------------------- - 1
Factor acumulado TIL (vencimiento pago)
donde:
I : Interés %
TIL : factor acumulado de la tasa de interés legal efectiva (factor
acumulado de la SBS)

✓ A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de las

valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el Contratista
tendrá derecho al reconocimiento de intereses legales.
✓ Para el pago de los intereses el contratista formulará una
valorización de intereses, el monto afectable del factor de interés
legal es la valorización neta.

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 VALORIZACIÓN DE INTERESES
Monto Val. Fecha Fecha
Val. Nº. / Mes Pago Interés
S/. Max. Pago Pago
1ª Mar’18 200,000 30-04-18 20-04-18 No Corresponde

2ª Abr’18 310,000 31-05-18 28-05-18 No Corresponde

3ª May’18 350,000 30-06-18 10-07-18 Sí Corresponde

4ª Jun’18 100,000 31-07-18 20-07-18 No Corresponde

I = Val. *((TILEAF / TILEAI ) – 1 )

I = Interés sin IGV
TILEAF = Tasa de interés Legal Efectiva Final (10Jul’18) = 7.40005
TIELAI = Tasa de Interés Legal Efectiva Inicial (30Jun’18) = 7.39544
I = 350,000 * ((7.40005 / 7.39544) - 1.00 ) =S/ 218.17

Monto valorizado por Intereses = i + IGV = 232.04 + 18% = S/ 273.81

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Los intereses que puedan corresponder, deben ser expresamente
requeridos por el Contratista (presentando su valorización); no deben ser
tramitados de oficio por la Entidad. Los intereses no prescriben.
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