2022-02 - Boletin Tributario Num 43

FEBRERO 2023 NUEVA ÉPOCA No.
43 MÉXICO
Boletín Tributario, Nueva Época, No. 43, febrero de 2023, es una publicación mensual editada por el Instituto para el
Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas “INDETEC”, calle Lerdo de Tejada 2469, Col. Arcos Sur, Guadalajara, Jalisco,
C.P. 44500, Tel. (33) 3669-5550, www.indetec.gob.mx boletintributario@indetec.gob.mx Editor responsable: Mtro. Ramón
Castañeda Ortega. Reserva de Derechos al Uso Exclusivo 04-2019-090514565600-203, ISSN: 2683-2739. Responsable de
la última actualización de este Número, Mtro. Mario Ricardo Rodríguez Somohano, calle Lerdo de Tejada 2469, Col. Arcos
Sur, Guadalajara, Jalisco, C.P. 44500, fecha de última modificación, 15 de febrero de 2023.
COLABORACIÓN ADMINISTRATIVA
exención de aranceles a la importación de mercancías

de la canasta básica e insumos
05
Dentro del Paquete Contra la Inflación y la Carestía se establecieron diversas medidas para evitar el encarecimiento de los
productos de la canasta básica e insumos, una parte fundamental son las relativas a la materia de comercio exterior, por lo que
referiremos los ordenamientos y disposiciones que regulan la importación de mercancías e insumos exentos de arancel.
Martha Delia Barroso Enriquez
aspectos generales de la uma y su valor para 2023
15
Con base en la reforma constitucional publicada en el DOF el 27 de enero de 2016, se estableció la desindexación del Salario
Mínimo y, la creación de la Unidad de Medida y Actualización (UMA), la cual se toma como referencia económica para determinar
la cuantía del pago de obligaciones fiscales. En ese sentido, el presente artículo describe los orígenes de la UMA, su naturaleza
jurídica, así como la importancia de que la conozcan las autoridades fiscales, en el marco de la Colaboración Administrativa.
Mónica Alejandra Hernández Torres
juicio de lesividad: oportunidad de defensa de las autoridades
25
En el presente artículo se abordarán las particularidades del juicio que pueden interponer las autoridades estatales en materia
fiscal federal cuando dentro del marco de la colaboración administrativa, quieran invalidar una resolución favorable a un
particular que se considere es ilegal, esperando que los funcionarios conozcan mejor este procedimiento y con ello evitar que
ese tipo de resoluciones afecten al fisco.
Nadia L. Vázquez Amaya
INFORMACIÓN TRIBUTARIA DE INTERÉS
tesis y jurisprudencias selectas de enero 2023

43
UNA HERRAMIENTA
PENSADA EN TU TRABAJO www.indetec.gob.mx
Boletín Tributario No. 43 Febrero 2023 2
EDITORIAL
De conformidad con los Informes sobre la Situación Económica, las Finanzas Públicas y la Deuda
Pública al cuarto trimestre de 2022, publicados por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público,
se estima que para este 2023, el crecimiento de la actividad a nivel mundial podría ser mayor al
esperado, asimismo en el orden nacional se vislumbra un panorama optimista con un crecimiento
en las inversiones tanto de extranjeros como de nacionales y una menor salida de capitales.
Esta inversión representa un incremento en las operaciones comerciales ya que el consumo

privado, según el citado informe, acumuló un crecimiento de 7.1% a octubre de 2022, superior
a su promedio histórico de 2.7%.
Todo esto impacta en las operaciones de las haciendas públicas ya que se traduce en una
mayor demanda de actividades de gestión y fiscalización a los contribuyentes, y para poder
llevar a cabo las funciones encomendadas a los funcionarios fiscales es necesario que se
mantengan actualizados en los temas tributarios y se procure la capacitación constante.
El presente Boletín Tributario tiene por objeto coadyuvar con su quehacer diario, abordando
a través de su selección de contenidos, temas tributarios dirigidos especialmente a los
funcionarios públicos de las haciendas estatales.
En esta edición hemos incluido un artículo sobre la “Exención de aranceles a la importación

de mercancías de la canasta básica e insumos”, en el que se analizan los ordenamientos y
disposiciones que regulan la importación de mercancías e insumos exentos de aranceles,
tema de interés para las áreas de Comercio Exterior de las entidades.
Además, se integra un artículo que lleva por título “Aspectos generales de la UMA y su valor para
2023”, el cual describe los orígenes de la UMA, su naturaleza jurídica, así como la importancia
de que la conozcan las autoridades fiscales en el marco de la colaboración administrativa.
También se desarrolla el tema denominado “Juicio de Lesividad: oportunidad de defensa de

las autoridades”, en el que se analizan las particularidades del juicio que pueden interponer
las autoridades estatales en materia fiscal federal que actúan en virtud de la colaboración
administrativa.
En el apartado de Información de Interés se incluye una selección de “Tesis y Jurisprudencias”

sobre los temas tributarios emitidas por la Suprema Corte de Justicia de la Nación en el mes
de enero de 2023.
Con el afán de contribuir en la actualización de temas tributarios de los funcionarios fiscales

les hacemos llegar este Boletín Tributario esperando que resulte de utilidad.
Carlos García Lepe

Director General
Consejo Técnico Editorial Directorio
Presidente
Lic. Carlos García Lepe
Lic. Carlos García Lepe
Director General de INDETEC
Coordinador cgarcial@indetec.gob.mx
Mtro. Ramón Castañeda Ortega
Vocales Mtro. Ramón Castañeda Ortega
Mtro. José Luis Flores Mota
Lic. Arturo Yáñez López
Director Especial de Atención a los Organismos
Dra. Luz Elvia Rascón Manquero del Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
C.P. Pedro Gutierrez rcastanedao@indetec.gob.mx
Mtro. César Bojórquez León
Mtra. Esmeralda Santana Guzmán Mtro. José Luis Flores Mota
Dr. José Ángel Nuño Sepúlveda
Director Especial de Hacienda Municipal
Asesor jfloresm@indetec.gob.mx
Mtro. Gustavo Adolfo Aguilar Espinosa de los
Monteros
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Secretario Técnico Tels. (33) 36695550 al 59
Mtra. María del Carmen Mendoza Ramos
El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal pone al

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Lic. Selene Guadalupe Camacho Espinoza
Internet, con contenidos de trascendencia para las
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Lic. María Eugenia Jiménez Ayala
Dra. Nadia Talamantes Ayala
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Diseño editorial
LDG. Claudia Alejandra Selvas Cortinas
Los artículos firmados se consideran

responsabilidad exclusiva de su autor y no
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de INDETEC. Se autoriza la reproducción total
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COLABORACIÓN
ADMINISTRATIVA
exención de aranceles a la
importación de mercancías de
la canasta básica e insumos
Martha Delia Barroso Enriquez
mbarrosoe@indetec.gob.mx
Dentro del Paquete Contra

la Inflación y la Carestía se
Introducción
establecieron diversas medidas
Con fecha 04 de mayo del 2022, el Gobierno Federal
para evitar el encarecimiento de
los productos de la canasta básica presentó el Paquete Contra la Inflación y la Carestía
e insumos, una parte fundamental (PACIC), que consiste principalmente en un Acuerdo
son las relativas a la materia de de voluntades entre el Gobierno de México y el sector
comercio exterior, por lo que empresarial, con la finalidad de garantizar precios justos
referiremos los ordenamientos
en veinticuatro productos que integran la canasta básica,
y disposiciones que regulan la
importación de mercancías e para tal efecto se establecieron 16 medidas organizadas en
insumos exentos de arancel. tres estrategias fundamentales: producción, distribución y
comercio exterior.
En la Estrategia de Producción se busca la estabilización

del precio de la gasolina, diésel, gas LP y electricidad,
lo cual se estima lograr con el otorgamiento de subsidios
que coadyuven a reducir los costos de dichos productos;
con el incremento de la producción de granos en una cifra
superior a los dos millones de toneladas, esto contando
con el apoyo de los programas “Sembrando Vida” y
“Producción para el Bienestar”, además de ampliar de
5 a 9 entidades federativas la aplicación del Programa
Fertilizantes para el Bienestar y la suspensión del pago
de cuotas compensatorias por el periodo de un año en la
importación de sulfato de amonio.
Al desplegar la Estrategia de Distribución se tiene como

finalidad el fortalecimiento de la seguridad en carreteras,
con el apoyo de 12,000 elementos y 2,300 vehículos

de la guardia nacional y corporaciones policiacas; el no
incremento en el cobro de cuotas de peaje en los tramos
carreteros a cargo de Caminos y Puentes Federales
(CAPUFE) y el Fondo Nacional de Infraestructura
(FONADIN); la exención de la presentación de la carta
porte en el auto transporte de carga de productos básicos
e insumos; mantener sin incremento las tarifas ferroviarias
ni de contraprestación por interconexión en el transporte
de alimentos, fertilizantes e hidrocarburos; la reducción en
costos y tiempo en el despacho aduanal de mercancías;
así como la agilización del despacho de carga en puertos
marítimos.
En lo que respecta a la Estrategia de Comercio Exterior,

se contempla una medida temporal para la importación
de 21 productos de la canasta básica y 5 insumos
estratégicos, mismos que estarían exentos del pago del
Impuesto General de Importación (IGI).
Y por último se establecen otras medidas adicionales,

en las que se contempla la constitución de una reserva
estratégica de maíz con la compra de 800 mil a 1 millón de
toneladas; el establecimiento de precios de garantía en los
productos de maíz, frijol, arroz y leche; el fortalecimiento
de los Programas de Abasto Diconsa y Liconsa; y el no
aumento de las tarifas telefónicas de las compañías que
se adhirieron al Acuerdo antes señalado.
En este artículo se abordará el rubro correspondiente a

la Estrategia de Comercio Exterior y su trascendencia
en las labores de fiscalización que realizan las entidades
federativas, al amparo del Convenio de Colaboración
Administrativa en Materia Fiscal Federal (CCAMFF)
y concretamente en los Anexos 1 para la Ciudad de
México y 8 para el resto de los Estados de la República
Mexicana.
Decretos Derivado del PACIC, concretamente en lo que atañe al

apartado de Comercio Exterior, y como consecuencia de
promulgados la suscripción del Acuerdo signado por el Gobierno de
por el ejecutivo México y el Sector Empresarial, se promulgó por parte

del Ejecutivo Federal el “Decreto por el que se exenta el
federal pago de arancel de importación a las mercancías que se
indican” y su fe de erratas, publicados en el Diario Oficial
de la Federación (DOF) el 16 y 19 de mayo de 2022,
respectivamente, ordenamiento en el que se contemplan
los productos que se consideran de consumo de la mayoría
de las familias mexicanas e integran la canasta básica,
previéndose también la importación de algunos insumos,
los cuales se eximen del pago del IGI.
En este Decreto y su correspondiente fe de erratas, se

identifican por fracciones arancelarias las mercancías que
podrán internarse al territorio nacional bajo el régimen de
importación definitiva, las cuales se refieren a continuación:
carne de res, carne de cerdo, carne de pollo, aceite de
maíz, arroz, atún, cebolla, chile jalapeño, frijol, huevo,
leche, limón, manzana, naranja, pan de caja, papa, pasta
para sopa, sardina, zanahoria, harina de maíz, harina de
trigo, maíz blanco, sorgo y trigo.
La exención de aranceles para los citados productos entró

en vigor (al día siguiente de su publicación en el DOF) el
17 de mayo de 2022, estableciéndose inicialmente una
vigencia de un año, la cual podría prorrogarse por un
periodo igual.
Sin embargo, los importadores de estas mercancías

estarán obligados a cumplir con las regulaciones y/o
restricciones no arancelarias, así como que los bienes
reúnan las características de calidad, sanidad e inocuidad
para proteger la salud de las personas y el medio ambiente.
Posteriormente, el 03 de octubre del 2022, mediante el

Comunicado No. 67, la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP) dio a conocer en su portal de internet,

un segundo Acuerdo Complementario al PACIC firmado
entre el Gobierno Federal y 15 empresas del Sector
Privado, estableciendo que estas últimas podrán importar
productos e insumos alimentarios exentos del IGI, y que
se les otorgará una Licencia Única Universal.
Es importante resaltar que la finalidad de este nuevo

Acuerdo Complementario, es el de disminuir en 8%
el precio máximo promedio de la canasta básica de 24
productos, el cual actualmente se ubica en $1,129.00,
para llegar a un importe de $1,039.00.
Licencia única Esta nueva figura podría traducirse en un voto de

confianza que les da el Gobierno Federal a las empresas
universal firmantes del Acuerdo Complementario para efectuar las
actividades de importación y distribución de dichos bienes
e insumos para su envase, por medio de facilidades en
los trámites o permisos ante las diversas Dependencias,
incluyendo al Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad
y Calidad (SENASICA) y la Comisión Federal para la
Protección Contra Riesgos Sanitarios (COFEPRIS);
comprometiéndose por su parte dichas empresas a
asegurarse y verificar que las mercancías que importen
y posteriormente comercialicen, cumplan con la
normatividad sanitaria, de inocuidad y calidad respectiva,
lo anterior con la finalidad de evitar afectaciones a la salud
de los consumidores, así como del entorno ambiental.
Concretamente se está eximiendo del cumplimiento

de las regulaciones y/o restricciones no arancelarias,
inclusive las relativas a permisos de índole fitosanitario y
zoosanitario en la importación de productos que integran
la canasta básica e insumos.
Aunado a ello, el día 19 de octubre del 2022, se publicó en

el DOF el “Decreto por el que se exenta el pago de arancel
de importación y se otorgan facilidades administrativas

a diversas mercancías de la canasta básica e insumos
que se indican”, emitido por el Ejecutivo Federal, y en el
cual se consignan las mercancías exentas del pago de los
aranceles a la importación.
Los productos que se contemplan en este nuevo Decreto

prácticamente son los mismos que los señalados en el
ordenamiento anterior, solamente se integraron algunas
mercancías que no habían sido consideradas, como el
papel higiénico, cloruro de potasio e insumos para ser
destinados a la elaboración de envases para bebidas o
alimentos, y algunas variedades de frijoles.
El Decreto publicado el 19 de octubre de 2022 estará

Padrón de vigente hasta el 28 de febrero de 2023, con la opción de
importadores de prorrogarse hasta el 31 de diciembre de 2023, lo anterior
en el caso que se acredite que el importador celebró un
productos de la contrato durante la vigencia del citado ordenamiento; en
canasta básica el Artículo Segundo de dicho decreto se crea el nuevo
Padrón de Importadores de Productos de la Canasta
Básica, que estará a cargo del Servicio de Administración
Tributaria (SAT).
Ahora bien, en la Tercera Resolución de Modificaciones

a las Reglas Generales de Comercio Exterior, publicada
en el DOF el 23 de noviembre de 2022, se encuentra
regulado dicho Padrón, concretamente en los siguientes
preceptos:
1.3.8., se establecen los requisitos para la inscripción

en el multicitado registro, entre estos, que se encuentre
inscrito y activo en el Padrón de Importadores general;
acreditar que asume las obligaciones y compromisos del
cumplimiento colaborativo con el Gobierno Federal que
señala el Decreto, a través de documento firmado con
las autoridades correspondientes; presentar solicitud
mediante escrito libre ante la Administración General de
Servicios al Contribuyente (AGSC); aportar escrito libre

bajo protesta de decir verdad del cumplimiento de las
regulaciones y restricciones no arancelarias, requisitos
fitosanitarios y zoosanitarios de inocuidad alimentaria, así
como cumplir con las certificaciones correspondientes de
los productos a importar.
1.3.9., se establecen los supuestos de suspensión del

Padrón de Importadores de Productos de la Canasta
Básica, mismos que se indican: cuando se presenten
irregularidades o inconsistencias en el Registro Federal
de Contribuyentes (RFC); se cancele el RFC al fusionarse
o escindirse; cambie su denominación o razón social y
no actualice su situación en el Padrón de Importadores;
se ubique en alguna de las hipótesis previstas en el
artículo 17-H bis del Código Fiscal de la Federación; y
por último exista resolución firme que determine que
cometió cualquiera de las infracciones que se prevén en
los artículos 176, 177 y 179 de la Ley Aduanera.
1.3.10., se prevén los requisitos para la reincorporación

en el Padrón de Importadores de la Canasta Básica, en el
caso de que el contribuyente haya sido suspendido, y
1.3.11., consigna los supuestos en los cuales procederá

la baja definitiva de los contribuyentes del Padrón que nos
ocupa.
Los Decretos mencionados han tenido una continuidad por

Continuidad de parte del Ejecutivo Federal, es así que el 18 de noviembre
los decretos de 2022, se publicó en el DOF, el “Decreto por el que se
exenta el pago de arancel de importación a las mercancías
promulgados por que se indican” con una vigencia hasta el 17 de mayo de
el ejecutivo federal 2023, el cual podrá prorrogarse por un año más.
Con la publicación de este ordenamiento se abroga el

Decreto anterior, esto es, aquel que se publicó en el DOF
el 16 de mayo del 2022.
Ahora bien, con fecha 06 de enero de 2023, se publicó en

el DOF el “Decreto por el que se exenta el pago de arancel
de importación y se otorgan facilidades administrativas a
diversas mercancías de la canasta básica y de consumo
básico de familias”, con vigencia del 07 de enero al 31
de diciembre del 2023, en el que nuevamente se exime
temporalmente del pago del IGI a las mercancías
consistentes en: carne de res, carne de cerdo, carne de
pollo, aceite de maíz, arroz, atún, cebolla, chile jalapeño,
frijol en diversas variedades, huevo, leche, limón,
manzana, naranja, pan de caja, papa, pasta para sopa,
sardina, zanahoria, harina de maíz, harina de trigo, maíz
blanco, sorgo, trigo, papel higiénico, cloruro de potasio e
insumos para ser destinados a la elaboración de envases
para bebidas o alimentos.
Adicionándose en este nuevo ordenamiento otros

productos como ajo, lechuga, espinacas, lentejas,
pera, aceites de soya, girasol y cártamo, salsa de soya,
kétchup y demás salsas de tomate, alimentos para perros
y gatos, desodorantes corporales y antitranspirantes,
desinfectantes, manteles y servilletas de papel, cepillos de
dientes, pañales, toallas sanitarias, fungicidas, herbicidas
y diversos abonos minerales y químicos.
Igualmente continúan vigentes los requisitos a cumplir

para los contribuyentes que importen en forma definitiva a
territorio nacional, las mercancías señaladas en párrafos
que anteceden, mismos que se reiteran a continuación:
• Contar con la Licencia Única Universal.
• Estar inscrito en el Padrón de Importadores de Productos de la Canasta

Básica.
• Previó al despacho de las mercancías acreditar ante el SAT, mediante

escrito libre que las mismas cumplen con las restricciones y regulaciones
no arancelarias.
Es importante resaltar que en el presente ordenamiento se

abroga el “Decreto por el que se exenta el pago de arancel
de importación y se otorgan facilidades administrativas a
diversas mercancías de la canasta básica e insumos que
se indican”, y el “Decreto por el que se exenta el pago de
arancel de importación a las mercancías que se indican”,
publicados en el órgano informativo oficial el 19 de octubre
y 18 de noviembre de 2022, respectivamente.
Hoy en día únicamente se encuentra vigente el Decreto

publicado en el DOF el 06 de enero de 2023.
Conclusión En razón a lo anteriormente expuesto, resulta conveniente

concluir que solo los contribuyentes adheridos al Acuerdo
Complementario del PACIC y que por ende cuenten con
la Licencia Única Universal y la inscripción al Padrón
de Importadores de Productos de la Canasta Básica,
podrán importar en forma definitiva los productos de la
canasta básica y algunos insumos con la exención del
pago del IGI y aplicando las facilidades administrativas
en el cumplimiento de las restricciones y regulaciones no
arancelarias.
Y sin que pase desapercibido, vale comentar que,

en un momento dado existió concurrencia entre dos
Decretos con vigencia en las mismas fechas, que aunque
aparentemente son similares entre sí, tienen sus notorias
diferencias, desde los productos e insumos que pueden
importarse al amparo de cada ordenamiento, hasta los
requisitos a cumplir por parte de los contribuyentes al
momento de realizar las operaciones de importación,
situaciones a las que se hizo referencia en este artículo.
Por las consideraciones anteriores es importante que

las autoridades fiscales de las entidades federativas
que operen el Anexo 1 (CDMX) y 8, del Convenio de
Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal
(CCAMFF) contemplen estas circunstancias al momento

de llevar a cabo sus facultades de comprobación,
verificando que los importadores cumplan correctamente
con las disposiciones expuestas con antelación, esto es,
contar con la Licencia Única Universal, estar inscrito en
el Padrón de Importadores de Productos de la Canasta
Básica, etc., ya que si el contribuyente no cumple con estos
requisitos, no es factible que pueda importar exentos del
IGI las mercancías e insumos que nos ocupan, por lo que
se tendría que pagar dicha contribución a la tasa general.
Fuentes
• Decreto DOF 16/05/22. DECRETO por el que se
exenta el pago de arancel de importación a las
mercancías que se indican. México. Diario Oficial de
consultadas la Federación. Publicado el 16 de mayo de 2022.

Disponible en: https://dof.gob.mx/nota_detalle.
php?codigo=5652070&fecha=16/05/2022#gsc.
tab=0
• Fe de erratas DOF 19/05/2022. Fe de erratas al

Decreto por el que se exenta el pago de arancel
de importación a las mercancías que se indican,
publicado el 16 de mayo de 2022. México. Diario
Oficial de la Federación. Publicado el 19 de mayo de
2022. Disponible en: https://dof.gob.mx/nota_detalle.
tab=0
• Decreto DOF 19/10/2022. DECRETO por el que

se exenta el pago de arancel de importación y se
otorgan facilidades administrativas a diversas
mercancías de la canasta básica e insumos
que se indican. México. Diario Oficial de la
Federación. Publicado el 19 de octubre de 2022.
tab=0

se exenta el pago de arancel de importación a las
mercancías que se indican. México. Diario Oficial
de la Federación. Publicado el 18 de noviembre de
2022. Disponible en: https://dof.gob.mx/nota_detalle.
tab=0

se exenta el pago de arancel de importación y se
otorgan facilidades administrativas a diversas
mercancías de la canasta básica y de consumo
básico de las familias. México. Diario Oficial de la
Federación. Publicado el 06 de enero de 2023.
tab=0
• SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

(2022). Comunicado N° 67 Gobierno Federal y
empresas productoras y distribuidoras acuerdan
diversas medidas contra la inflación. Disponible
en: https://www.gob.mx/shcp/prensa/comunicado-
no-67-gobierno-federal-y-empresas-productoras-y-
distribuidoras-acuerdan-diversas-medidas-contra-
la-inflacion
• SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

(2022). Paquete Contra la Inflación y la Carestía
(PACIC). Disponible en: https://www.gob.mx/shcp/
pacic
• Tercera Resolución DOF 23/11/2022. TERCERA

Resolución de Modificaciones a las Reglas
Generales de Comercio Exterior para 2022. México.
Diario Oficial de la Federación. Publicado el 23 de
noviembre de 2022. Disponible en: https://dof.gob.
mx/nota_detalle.php?codigo=5672169&fecha=23/1
1/2022#gsc.tab=0
aspectos generales de la uma

y su valor para 2023
Mónica Alejandra Hernández Torres

mhernandezt@indetec.gob.mx
Con base en la reforma

constitucional publicada en el
Introducción
DOF el 27 de enero de 2016, se
En materia fiscal, la determinación de contribuciones
estableció la desindexación del
Salario Mínimo y, la creación y montos de sanciones a cargo de los contribuyentes,
de la Unidad de Medida y precisa la utilización de una referencia económica para
Actualización (UMA), la cual se calcular algunos créditos fiscales. Para los casos que
toma como referencia económica así lo estipulen las disposiciones fiscales, la referencia
para determinar la cuantía del
económica es la Unidad de Medida y Actualización (UMA)
pago de obligaciones fiscales. En
ese sentido, el presente artículo en sustitución del Salario mínimo a partir de 2016.
describe los orígenes de la UMA,
Hasta el 27 de enero de 2016, la referencia económica
su naturaleza jurídica, así como la
importancia de que la conozcan las para el cálculo del pago de obligaciones fiscales fue sobre
autoridades fiscales, en el marco de “Veces de Salario Mínimo” (VSM); sin embargo, con la
la Colaboración Administrativa. desindexación de esta referencia económica, surgió la
necesidad de contar con una nueva unidad de medida
que la substituyera creándose entonces, la UMA.
Por tal motivo, hemos considerado pertinente abordar

en el presente artículo, aspectos generales de la UMA,
como su concepto y origen, así como las implicaciones
que trajo consigo la reforma constitucional de realizar las
adecuaciones jurídicas en las leyes y ordenamientos de
los tres órdenes de gobierno; posteriormente trataremos
el valor de esta unidad de medida para 2023, para
finalmente hacer algunas reflexiones a manera de
conclusión.
¿Cuál es el origen El 27 de enero de 2016 se publicó en el Diario Oficial de

la Federación (DOF) el DECRETO por el que se reforman
de la UMA? y adicionan diversas disposiciones de la Constitución
Desindexación del Política de los Estados Unidos Mexicanos en materia de

desindexación del salario mínimo (DOF 27-01-2016), en
Salario Mínimo virtud del cual, se reforma el primer párrafo de la fracción VI
del Apartado A del Artículo 123 Constitucional, estableciendo
que “el salario mínimo no podrá ser utilizado como índice,
unidad, base, medida o referencia para fines ajenos a su
naturaleza” formalizando así la desindexación de esta
referencia económica; por otro lado, el mismo Decreto
mediante la adición de un sexto párrafo al apartado B del
artículo 26 de la CPEUM, crea implícitamente la UMA, al
determinar que será el Instituto Nacional de Estadística y
Geografía (INEGI), quien tendrá la facultad para calcular en
los términos de la Ley, el valor de esta unidad de medida,
la cual será utilizada como unidad de cuenta, índice, base,
medida o referencia para determinar la cuantía del pago de
obligaciones y supuestos previstos en las leyes federales,
de las entidades federativas y del Distrito Federal, así como
en las disposiciones jurídicas que emanen de todas las
anteriores.
En este sentido, tal como se señala en las disposiciones

antes aludidas, se busca garantizar que el salario mínimo
únicamente sea utilizado de manera afín a su naturaleza,
evitando en lo posible, que cualquier incremento al
salario de los trabajadores, implique al mismo tiempo,
el incremento de la carga derivada de las obligaciones
fiscales, como sucedía anteriormente, cuando éstas
debían pagarse en “Veces Salarios Mínimos” (VSM).
Con la finalidad de realizar esta transición del salario

mínimo a UMA como unidad de referencia, en el Artículo
Segundo Transitorio del Decreto en comento (DOF 27-01-
2016), se determinó que a la entrada en vigor del mismo,
es decir, el 28 de enero de 2016, el valor inicial de la
UMA sería el equivalente al que tuviera el salario mínimo

general vigente diario para todo el país, siendo éste de
$73.04 (SETENTA Y TRES PESOS 04/100 M.N.) (DOF
18-12-2015).
Es así como, a través del método de cálculo que se

establece en el artículo 4o. de la Ley para Determinar el
Valor de la Unidad de Medida y Actualización (LDVUMA),
se ha ido actualizando el valor de la UMA como se muestra
en la siguiente tabla:
Histórico del valor de la Unidad de Medida de Actualización (UMA) de 2016 a 2023

Publicación Entrada en
Año Diario Mensual Anual URL
DOF vigor
https://dof.gob.mx/nota_deta-
2023 $103.74 $3,153.70 $37,844.40 10/01/2023 01/02/2023 lle.php?codigo=5676670&fe-
cha=10/01/2023#gsc.tab=0
https://www.dof.gob.mx/nota_de-
2022 $ 96.22 $ 2,925.09 $ 35,101.08 10/01/2022 01/02/2022 talle.php?codigo=5640427&fe-
cha=10/01/2022
cha=08/01/2021
http://www.dof.gob.mx/nota_de-
cha=10/01/2020
cha=10/01/2019
http://dof.gob.mx/nota_detalle.
2018 $ 80.60 $ 2,450.24 $ 29,402.88 10/01/2018 01/02/2018 php?codigo=5510380&fe-
cha=10/01/2018
2017 $ 75.49 $ 2,294.90 $ 27,538.80 10/01/2017 01/02/2017 php?codigo=5468844&fe-
cha=10/01/2017
https://dof.gob.mx/nota_deta-
27/01/2016 28/01/2016 lle.php?codigo=5423663&fe-
cha=27/01/2016
SMGV* 2016
SMGV* 2016
2016 $ 73.04 $ 2,220.42 $ 26,645.04 https://www.dof.gob.mx/nota_de-
18/12/2015 01/01/2016 talle.php?codigo=5420678&fe-
cha=18/12/2015
18/12/2015 01/01/2016 php?codigo=5420747&fe-
cha=18/12/2015
Fuente: Elaborado por INDETEC con base en las actualizaciones de la UMA en el Diario Oficial de la Federación.
Nota: *SMGV: Salario Mínimo General Vigente
Por su parte, el Artículo Tercero Transitorio del Decreto

en cuestión, determinó que todas las menciones de
salario mínimo a partir de la entrada en vigor del mismo,
que estuvieran previstas en leyes federales o locales o
cualquiera que emane de ellas, se entenderían como UMA.
De igual forma se instó al Congreso de la Unión,

Legislaturas locales, Administraciones Públicas
Federales, Estatales y Municipales, a través del Artículo
Cuarto Transitorio del mismo Decreto, para que, en un
plazo máximo de un año contado a partir de la entrada
en vigor del Decreto, realizaran las adecuaciones
que correspondieran en las leyes y ordenamientos de su
competencia, a efecto de eliminar la referencia del salario
mínimo como unidad de medida y que ésta se sustituya
con la UMA. Sin embargo, aún existen disposiciones
fiscales que establecen como referencia económica en
materia fiscal al Salario Mínimo, que como ya señalamos
de acuerdo con el Decreto (DOF 27-01-2016) dichas
menciones se entenderán como UMA.
¿Qué es la UMA? Atento a lo que dispone la fracción III del artículo 2 de la

LDVUMA, se entiende por UMA:
Artículo 2. Para efectos de lo dispuesto en la presente

Ley, se entenderá por:
I a II. …
III. UMA: A la Unidad de Medida y Actualización que

se utiliza como unidad de cuenta, índice, base,
medida o referencia para determinar la cuantía del
pago de las obligaciones y supuestos previstos en
las leyes federales, de las entidades federativas y de
la Ciudad de México, así como en las disposiciones
jurídicas que emanen de dichas leyes.
… (Énfasis añadido)
Por su parte, el artículo 3 de la LDVUMA dispone que:
Las obligaciones y supuestos denominados en

UMA se considerarán de monto determinado
y se solventarán entregando su equivalente en
moneda nacional. Al efecto, deberá multiplicarse el
monto de la obligación o supuesto, expresado en las
citadas unidades, por el valor de dicha unidad a la
fecha correspondiente. (Énfasis añadido)
Además, en la Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos (CPEUM) en su artículo 26, apartado
B, párrafo sexto se establece que el Sistema Nacional de
Información Estadística y Geográfica del Estado mexicano
es el organismo competente para calcular anualmente
la UMA, misma que habrá de utilizarse como unidad de
cuenta, índice, base, medida o referencia:
El organismo calculará en los términos que señale la

ley, el valor de la Unidad de Medida y Actualización
que será utilizada como unidad de cuenta, índice,
base, medida o referencia para determinar la
cuantía del pago de obligaciones y supuestos
previstos en las leyes federales, de las entidades
federativas y del Distrito Federal, así como en las
disposiciones jurídicas que emanen de todas las
anteriores. (Énfasis añadido)
Ante este tenor, podemos determinar que la UMA

es la referencia económica utilizada para el pago de
diversas obligaciones, incluyendo aquéllas de naturaleza
tributaria, como por ejemplo exenciones y topes en
la determinación de los impuestos, las multas, las
sanciones, entre otros. Esta referencia, es actualizada
de forma anual por el INEGI desde 2016 con base en el
artículo 26, apartado B, párrafo sexto de la CPEUM y el
artículo 1o. de la LDVUMA.
Valor de la UMA En cumplimiento de lo que dispone el artículo 5o. de la

LDVUMA, el pasado 10 de enero del 2023 el INEGI publicó
2023 en el DOF el valor diario, mensual y anual de la UMA, los
cuales entran en vigor a partir del 1° de febrero de 2023:
(DOF 10-01-22)
UMA 2023
Valor diario $103.74 pesos
Valor mensual $3,153.70 pesos
Valor anual $37,844.40 pesos
El Procedimiento para el cálculo de estos valores se

establece en la Ley en comento, en su artículo 4o.:
“I. El valor diario se determinará multiplicando el

valor diario de la UMA del año inmediato anterior
por el resultado de la suma de uno más la variación
interanual del índice Nacional de Precios al
Consumidor del mes de diciembre del año inmediato
anterior.
II. El valor mensual será el producto de multiplicar el

valor diario de la UMA por 30.4.
III. El valor anual será el producto de multiplicar el

valor mensual de la UMA por 12.” (Énfasis añadido)
Como se puede identificar, el valor base para los cálculos

es el valor diario de la UMA; este valor diario resulta del
valor de la UMA 2022 que fue de $96.22 pesos más la
inflación general anual al cierre del 2022, esta última, se
obtiene del Índice Nacional de Precios al Consumidor
(INPC)1 indicador de medición de la inflación publicado
también por el INEGI y que a diciembre de 2022 se ubicó
en 7.82%.
1 El Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) es un indicador diseñado específicamente para medir el cambio
promedio de los precios en el tiempo, mediante una canasta ponderada de bienes y servicios representativa del consumo de
las familias de México.
De este modo, los cálculos aplicados que dan a lugar a los

valores de la UMA que iniciarán su vigencia el próximo 1°
de febrero de 2023 son:
I.
Valor diario UMA 2022 + Inflación 2022 Valor diario UMA 2023
$96.22 7.82% $103.74
II.
X Valor dado (promedio de

Valor diario UMA 2023 Valor mensual UMA 2023
días por mes)
$103.74 30.4 $3,153.70
III.
X Valor dado (no. De

Valor mensual UMA 2023 Valor anual UMA 2023
meses en el año)
$3,153.70 12 $37,844.40
Conclusión A partir de la desindexación del Salario Mínimo en 2016

como referencia económica o unidad de medida para el
pago de obligaciones fiscales como “Veces Salario Mínimo”
(VSM), y de la creación de la UMA, las obligaciones y
supuestos denominados en UMAs se considerarán de
monto determinado y se solventarán entregando su
equivalente en moneda nacional.
Tal es el caso de la determinación de ingresos exentos de

personas físicas de acuerdo con el artículo 93 de la Ley
del Impuesto sobre la Renta (LISR), donde atento a lo que
dispone el precepto en comento, están exentos del pago
de ISR, por ejemplo: las remuneraciones por concepto de
tiempo extraordinario o de la prestación de servicios que
se realice en los días de descanso sin disfrutar de otros en
sustitución; las indemnizaciones por riesgos de trabajo o
enfermedades; jubilaciones, pensiones, haberes de retiro,
pensiones vitalicias; reembolso de gastos médicos, dentales,
hospitalarios y de funeral; los percibidos con motivo de
subsidios por incapacidad, becas educacionales para los

trabajadores o sus hijos, guarderías infantiles, actividades
culturales y deportivas, y otras prestaciones de previsión
social; los viáticos, cuando sean efectivamente erogados
en servicio del patrón y se compruebe esta circunstancia
con los comprobantes fiscales correspondientes; los que
se reciban por herencia o legado; entre otros.
De la misma manera, los contribuyentes en el cumplimiento

de sus obligaciones fiscales deberán considerar el valor
de la UMA publicado en el DOF anualmente, tomando en
cuenta la entrada en vigor del mismo, que es el día 1° de
febrero del año que corresponda.
En ese sentido, las Entidades Federativas en ejercicio de

las funciones derivadas del Convenio de Colaboración
Administrativa en Materia Fiscal Federal (CCAMFF)
respecto de los Ingresos Coordinados (IVA, ISR, IEPS,
ISAN, Multas Administrativas Federales no Fiscales),
deberán observar de forma puntual el valor de la UMA del
ejercicio fiscal sujeto a revisión, para su determinación y
cobro.
Fuentes CFF. Código Fiscal de la Federación. Última reforma

publicada DOF 12-11-2021. Diario Oficial de la
Federación. Obtenido de https://www.diputados.
consultadas gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CFF.pdf
CPEUM. Constitución Política de los Estados Unidos

Mexicanos. Última reforma DOF 28-05-2021. Diario
Oficial de la Federación. Obtenido de https://www.
diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_280521.pdf
DOF 08-01-2021. UNIDAD de medida y actualización.

Fecha de publicación DOF 08-01-2021. Diario
dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609633&fe
cha=08/01/2021#gsc.tab=0

Oficial de la Federación. Obtenido de https://dof.
gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5468844&fecha
=10/01/2017#gsc.tab=0

=10/01/2018#gsc.tab=0

cha=10/01/2019#gsc.tab=0

cha=10/01/2020#gsc.tab=0

=10/01/2023#gsc.tab=0

Diario Oficial de la Federación. Obtenido de https://
www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=564042
7&fecha=10/01/2022#gsc.tab=0
DOF 18-12-2015. NOTA Aclaratoria a Resolución del H.

Consejo de Representantes de la CONASAMI que
fija los salarios mínimos generales y profesionales
vigentes a partir del 1 de enero de 2016, publicada
en la Edición Matutina del 18 de diciembre de 2015.
DOF 18-12-2015. Diario Oficial de la Federación.

Obtenido de https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?c
odigo=5420747&fecha=18/12/2015#gsc.tab=0
DOF 18-12-2015. RESOLUCIÓN del H. Consejo de

Representantes de la Comisión Nacional de los
Salarios Mínimos que fija los salarios mínimos
generales y profesionales vigentes a partir del 1 º
de enero de 2016. Fecha de publicación DOF 18-
12-2015. Diario Oficial de la Federación. Obtenido
de https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codig
o=5420678&fecha=18/12/2015#gsc.tab=0
DOF 27-01-2016. DECRETO por el que se reforman y

adicionan diversas disposiciones de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos en
materia de desindexación del salario mínimo.
DOF 27-01-2016. Diario Oficial de la Federación.
Obtenido de https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?c
odigo=5423663&fecha=27/01/2016#gsc.tab=0
INEGI. Instituto Nacional de Estadística y Geografía.

(Enero de 2022). «UMA». Obtenido de https://www.
inegi.org.mx/temas/uma/
LDVUMA. Ley para Determinar el Valor de la Unidad de

Medida y Actualización. Publicada DOF 30-12-
2016. Diario Oficial de la Federación. Obtenido
de https://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/
LDVUMA_301216.pdf
PROCESO LEGISLATIVO. DECRETO por el que se

declara reformadas y adicionadas diversas
disposiciones de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
desindexación del salario mínimo. Publicado
en el DOF 27-01-2016. Diario Oficial de la
Federación. Obtenido de https://www.diputados.
gob.mx/LeyesBiblio/proceso/docleg/63/226_
DOF_27ene16.pdf
juicio de lesividad:
oportunidad de defensa
de las autoridades
Nadia L. Vázquez Amaya
nvazqueza@indetec.gob.mx
En el presente artículo se abordarán Introducción

las particularidades del juicio que
pueden interponer las autoridades Todos los actos de una autoridad administrativa deben
estatales en materia fiscal federal
respetar el principio de legalidad, previsto en los artículos
cuando dentro del marco de la
colaboración administrativa, 14 y 16 de la Constitución, es decir, deben estar apegados
quieran invalidar una resolución a las normas; empero, de conformidad con lo establecido
favorable a un particular que se en el artículo 68 del Código Fiscal de la Federación (CFF)
considere es ilegal, esperando que “Los actos y resoluciones de las autoridades fiscales
los funcionarios conozcan mejor
se presumirán legales”, dicho de otro modo, gozan una
este procedimiento y con ello evitar
que ese tipo de resoluciones presunción de legalidad lo que se traduce a que se
afecten al fisco. considera que las resoluciones emitidas por las autoridades
fiscales se pronunciaron de acuerdo con los requisitos de
ley, no obstante, es una presunción iuris tantum, esto es,
salvo no exista prueba en contrario, y para desvirtuarla la
ley fija un procedimiento a seguir ante los tribunales o las
autoridades correspondientes.
Ahora bien, partiendo de la base de que todas las

resoluciones fiscales se presumen legalmente válidas, para
buscar su anulación o modificación la parte inconforme
debe combatirlas interponiendo alguno de los medios de
impugnación procedentes en materia fiscal, por ejemplo,
el contribuyente tiene la oportunidad dependiendo el caso,
de presentar un recurso de revocación, un juicio de nulidad
o un juicio de amparo.
En ese tenor, si una resolución o acto –que goza de

presunción de legalidad– emitido por una autoridad
fiscal concede derechos a los particulares o es favorable
a los mismos, dicha autoridad no puede modificarla o
revocarla por sí y ante sí, sino que deben controvertir
su validez ante una autoridad jurisdiccional, mediante
el llamado por la doctrina “juicio de lesividad”1 tramitado
ante el Tribunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA)
tratándose de actos en materia fiscal federal. En este
contexto, esta reflexión se formula con el fin de que
los funcionarios fiscales de las entidades federativas
conozcan esta modalidad del juicio de nulidad que
puede ser utilizada cuando, dentro del marco de la
colaboración administrativa, se emita una resolución con
las características referidas.
Naturaleza jurídica Aunque en la legislación mexicana no se contempla el

término de juicio de lesividad, este es el nombre con el que
del juicio de se le conoce al juicio que en términos del primer párrafo del
lesividad artículo 36 del CFF, último párrafo del artículo 3 de la Ley

Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
(LOTFJA) y último párrafo del artículo 2 de la Ley Federal
del Procedimiento Contencioso Administrativo (LFPCA),
las autoridades pueden interponer para controvertir una
resolución favorable a un particular cuando se considera
que es contraria a la Ley. Este juicio es de naturaleza
contenciosa administrativa y se rige en su mayoría por las
mismas reglas de los juicios de nulidad que plantean los
particulares, esto de conformidad con lo establecido en la
LFPCA, pero teniendo ciertas particularidades.
Los numerales referidos en el párrafo previo a la letra

establecen lo siguiente:
1 Si bien, en algunas legislaciones locales también se prevé esta figura, en

el presente documento abordaremos el tramitado ante el TFJA tratándose de
actos en materia fiscal federal.
Artículo 36 CFF.- Artículo 3 LOTFJA.- Artículo 2 LFPCA.-

[…] […]
Las resoluciones El Tribunal conocerá Las autoridades de la
administrativas de carácter también de los juicios que Administración Pública
individual favorables a un promuevan las autoridades Federal, tendrán acción
particular sólo podrán ser para que sean anuladas las para controvertir una
modificadas por el TFJA resoluciones administrativas resolución administrativa
mediante juicio iniciado por favorables a un particular, favorable a un particular
las autoridades fiscales. cuando se consideren cuando estime que es
contrarias a la ley. contraria a la ley.
Al respecto, la Suprema Corte de Justicia de la Nación

(SCJN) ha establecido mediante jurisprudencia lo
siguiente:
De acuerdo con el artículo 36 del Código Fiscal de la

Federación, faculta a las autoridades demandadas
a revocar sus resoluciones, pero debe observarse
que toda facultad gubernativa sólo puede ejercerse
dentro del marco de respeto a los derechos de los
particulares, máxime cuando es la propia autoridad
quien ha dictado una resolución anterior que ha
creado derechos en favor de un particular, por lo
que, en esas condiciones, debe entenderse que la
autoridad fiscal no puede revocarla lisa y llanamente,
sino que tiene que seguir el camino que indica el
artículo 36 del Código Fiscal de la Federación, pues
también debe tomarse en cuenta las facultades
que la ley otorga a la autoridad administrativa para
realizar sus atribuciones, ya que la carencia de esas
facultades actualizaría la incompetencia propiamente
dicha, lo cual significa que no podría revocar una
resolución favorable a un particular si no se cumplen
cabalmente las atribuciones contenidas en la ley de
la materia. (Tesis VIII.2o. J/9)
Por su parte, Margáin Manautou considera que para el

juicio de lesividad las resoluciones que se reclamen deben
reunir las siguientes características:
a) Que sean definitivas, que no estén sujetas a revisión

de oficio;
b) Que lesionen un interés o causen un agravio;

c) Que sean personales y concretas, y
d) Que consten por escrito.” (Margáin Manautou, 1999,
pág. 423)
Entonces, una resolución favorable es uno de los

presupuestos indispensables para iniciar un juicio de
lesividad, misma que puede provenir de un procedimiento
administrativo efectuado por la autoridad, esto es, al ejercer
facultades de comprobación – visita domiciliaria, revisión
de gabinete, revisión electrónica – y que derivado de ello,
se emita una resolución que resulta acorde a los intereses
del gobernado fiscalizado, por ejemplo, se le determine
un crédito fiscal menor al que se debía; asimismo,
puede también emanar a instancia de parte interesada al
promoverse una petición ante la autoridad o una consulta, e
incluso las resoluciones emitidas por la autoridad mediante
las cuales se resuelven de forma favorable recursos
administrativos promovidos por los particulares en contra
de resoluciones que les causan un perjuicio, también son
suceptibles de impugnarse mediante juicio de lesividad.
Cabe destacar que todos estos casos deben materializarse
por medio de la emisión de una resolución en donde se
realice un pronunciamiento benéfico al particular. De lo
anterior, el TFJA ha sostenido lo siguiente:
“… la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia

de la Nación se pronunció en el sentido de que
por resolución favorable, para efectos del juicio
de lesividad, se entiende aquel «acto de autoridad
emitido de manera concreta, particular o individual,
precisando una situación jurídica favorable a un

particular determinado, sin que con ella se den o se
fijen criterios generales que pueden o no seguirse por
la autoridad emisora o por sus inferiores jerárquicos.»
De ahí que, para determinar si una resolución
califica como favorable debe atenderse a los efectos
y consecuencias jurídicas que produjo o produce la
resolución en la esfera jurídica del particular, que lo
coloquen en una situación de beneficio o ventaja en
posible perjuicio del interés público, lo que acontece
cuando en la resolución se haya accedido a lo
solicitado por el particular, se otorgue o reconozca un
derecho subjetivo, se le exima total o parcialmente
de una obligación, o bien, se determine su situación
jurídica concreta en sentido favorable…” (Tesis: VIII-
P-SS-342).
Otro presupuesto indispensable para iniciar un juicio de

lesividad es que dicha resolución favorable cause una
lesión jurídica, esto es, contravenga la Ley aplicable al
caso. Sin embargo, a diferencia de los contribuyentes
que pueden argumentar violaciones de mera forma o
procedimentales, las autoridades deben demostrar “la
existencia de un agravio de fondo que cause una lesión
patrimonial al Estado y que desvirtúe la presunción de
legalidad de la que gozan los actos de autoridad” (Tesis:
I.13o.A.16 A (10a.)), y al respecto, el TFJA en distintos
precedentes y tesis ha sostenido que se tienen que
desestimar los conceptos de anulación que no se dirijan
a demostrar la ilegalidad del acto en cuanto al fondo
del asunto, es decir, es necesario que se de alguna
causal de las contenidas en las fracciones I, IV y V del
artículo 51 de la LFPCA, esto es, incompetencia del
funcionario que emitió la resolución, ordenó o tramitó
el procedimiento del que deriva dicha resolución; si los
hechos que la motivaron no se realizaron, fueron distintos
o se apreciaron en forma equivocada, o bien si se dictó
en contravención de las disposiciones aplicadas o dejó
de aplicar las debidas, en cuanto al fondo del asunto; o

cuando la resolución administrativa dictada en ejercicio de
facultades discrecionales no corresponda a los fines para
los cuales la ley confiera dichas facultades.
Al respecto, Jiménez Illescas (2021, p.194) menciona

que: “el criterio atiende a un razonamiento lógico-jurídico
relacionado con la naturaleza del juicio de lesividad y
que consiste medularmente en lo siguiente: No sería
justo que la autoridad administrativa se viera beneficiada
con su propio error procedimental, es decir, que pueda
alegar su propia ineptitud o falta de cuidado para anular
un acto administrativo favorable que ya produjo efectos
jurídicos en el particular”, lo cual tiene concordancia
con lo establecido en el artículo 2230 del Código Civil
Federal en donde se menciona que “La nulidad por
causa de error, dolo, violencia, lesión o incapacidad,
sólo puede invocarse por el que ha sufrido esos vicios
de consentimiento, se ha perjudicado por la lesión o es
el incapaz”.
El juicio de Como ya se mencionó este juicio se lleva a cabo de

conformidad con las reglas establecidas en la LFPCA,
lesividad mismas que no difieren mayormente de lo establecido
para un juicio promovido por un particular, sin embargo,
existen ciertas excepciones que analizaremos en los
siguientes párrafos.
Jurisdicción: En materia fiscal federal, el órgano jurisdiccional

competente para conocer del juicio de lesividad es el
TFJA, tal y como lo establece el artículo 36 del CFF, el
artículo 3 de la LOTFJA y el primer párrafo del artículo
1 y último párrafo del artículo 2 de la LFPCA, siempre y
cuando se promueva contra una resolución o acto que
encuadre dentro de los señalados por el propio artículo 3
de la LOTFJA que son competencia del Tribunal.
Dicho Tribunal se rige de acuerdo con lo establecido

en la LOTFJA, y actualmente de conformidad con el
artículo 6 de la Ley referida, se integra por los órganos
colegiados siguientes: Sala Superior, Junta de Gobierno y
Administración y Salas Regionales. Las Salas Regionales,
de conformidad con el artículo 28 de la LOTFJA, tendrán
el carácter de ordinarias, auxiliares, especializadas
y mixtas; y dentro de las salas especializadas con que
cuenta el Tribunal en la actualidad se tiene una en materia
de Juicios en Línea.
Ahora bien, de conformidad con lo establecido en el

artículo 34 de la LOTFJA, las Salas Regionales Ordinarias
del TFJA conocerán de los juicios por razón de territorio,
atendiendo al lugar donde se encuentre el domicilio
fiscal del demandante –con algunas excepciones– y el
mismo numeral establece que si el demandante es una
autoridad que promueve la nulidad de alguna resolución
administrativa favorable a un particular, será competente
la Sala Regional de la circunscripción territorial en que se
encuentre la sede de la autoridad actora; sin embargo,
el artículo 13 de la LFPCA dispone que cuando la
autoridad tenga el carácter de demandante, la demanda
se presentará en todos los casos en línea a través del
Sistema de Justicia en Línea (SJL), es decir, la autoridad
no tiene opción de elegir la vía tradicional. En este
contexto, tratándose del juicio de lesividad no aplica el
contenido del artículo 34 de la LOTFJA, puesto que la
sala competente para conocer estos asuntos es la Sala
Especializada en Juicios en Línea con sede en la Ciudad
de México. Razonamiento contenido en la Tesis: VIII-P-
1aS-376 que menciona lo siguiente:
“Por lo tanto, las Salas Regionales Ordinarias del

Tribunal Federal de Justicia Administrativa estarán
imposibilitadas para tramitar el juicio de lesividad,
dado que la Sala Especializada en Juicios en
Línea, tiene competencia exclusiva para tramitar y
resolver en todo el territorio nacional de los juicios en

línea, siempre que no sean competencia de la Sala
Especializada en Materia de Propiedad Intelectual”
(Tesis: VIII-P-1aS-376).
Partes en el juicio: De conformidad con el artículo 3 de la LFPCA serán partes

en el juicio: El demandante o parte actora, el demandado
y el tercero.
El demandante o parte actora es el que ejercita una acción

o inicia el juicio mediante la interposición de la demanda de
nulidad, que generalmente es el particular –contribuyente–
no obstante, tal y como se ha referido en líneas ut supra,
el juicio de lesividad tiene la característica especial de
que la parte actora será la autoridad administrativa que
pretende nulificar un acto emitido por ella misma. En este
punto cabe señalar que las entidades federativas están
facultadas para intervenir como partes en el juicio de
nulidad, de conformidad con la Cláusula Octava, fracción
VIII del Convenio de Colaboración Administrativa en
Materia Fiscal Federal (CCAMFF), siempre y cuando dicho
proceso se suscite con motivo de las facultades delegadas
por virtud del Convenio referido, es decir, cuando actúen
como autoridad federal.
Por su parte, en este caso, el demandado será el particular

a quien favorezca la resolución cuya modificación o
nulidad pida la autoridad administrativa; y el tercero,
será la persona física o moral, o autoridad que considere
que tiene un derecho incompatible con la pretensión del
demandante.
Interposición de la La demanda en el procedimiento contencioso

administrativo se debe presentar ante el TFJA dentro de
demanda:
los plazos establecidos por el artículo 13 de la LFPCA, y
es en este punto, en donde encontramos una importante
diferencia entre el juicio promovido por un contribuyente
y el interpuesto por una autoridad, puesto que el plazo
general es de 30 días hábiles, sin embargo, tratándose
del juicio de lesividad la autoridad puede interponer la

demanda dentro de los 5 años contados a partir del día
siguiente a la fecha de la emisión de la resolución favorable
al particular, esta diferencia en los plazos se ha justificado
derivado de la importancia de la protección del patrimonio
colectivo, el cúmulo de asuntos del conocimiento de la
autoridad administrativa, y el tiempo que le toma advertir
las lesiones al interés público, entre otras cosas.
Asimismo, el plazo referido deberá computarse

dependiendo si la resolución genera efectos de ejecución
inmediata o de tracto sucesivo; en el primer caso, se
computará a partir del día siguiente a la fecha en que se
haya emitido la resolución impugnada, y en el segundo
caso, se podrá demandar la modificación o nulidad en
cualquier época sin exceder de los cinco años del último
efecto, pero los efectos de la sentencia, en caso de ser
total o parcialmente desfavorable para el particular, sólo se
retrotraerán a los cinco años anteriores a la presentación
de la demanda.
Cuando se trate del juicio de lesividad, como ya se

mencionó en líneas anteriores, de conformidad con el
artículo 13 de la LFPCA, la demanda deberá presentarse
en línea a través del SJL en archivo electrónico
conteniendo la firma electrónica avanzada de quien la
formule y contando con el previo registro de la autoridad
en dicho sistema; sin embargo, el demandado –es decir
el particular al que le fue emitida una resolución favorable
considerada ilegal– de acuerdo con el artículo 58-C de
la Ley referida, tendrá derecho a ejercer su opción para
que el juicio se tramite y resuelva en línea señalando para
ello su domicilio y dirección de correo electrónico, o en su
caso, rechazar el trámite del juicio en línea y contestar la
demanda mediante el juicio en la vía tradicional, esto es,
la sala especializada en juicios en línea sustanciará una
especie de juicio híbrido, puesto que tendrá que imprimir
y certificar el expediente del juicio.
El escrito de demanda debe cumplir con los requisitos

que indica el artículo 14 de la LFPCA, es decir, no difiere
de lo que se le solicita a un particular cuando este es el
actor, en otras palabras, la autoridad deberá proporcionar
las generales del recurrente, indicar la resolución o acto
que se impugna, el nombre y domicilio del particular
demandado, narrar los hechos que den motivo a la
demanda, anunciar las pruebas que se ofrecen, redactar
los conceptos de impugnación, en caso de existir, se debe
proporcionar el nombre y domicilio del tercero interesado
en caso de existir, y los puntos petitorios o sea lo que se
quiere obtener en la sentencia.
Así también, el promovente del juicio de nulidad debe

anexar a su escrito de demanda los documentos que se
enlistan en el artículo 15 de la LFPCA, de algunos de ellos
se tienen los siguientes comentarios.
Respecto a la fracción IV del artículo en mención, se

contempla el supuesto en el que se controvierte una
resolución negativa ficta, para lo cual señala que se
debe acompañar al escrito de demanda una copia en la
que obre el acuse de recibo de la instancia no resuelta
expresamente por la autoridad, sin embargo, debido a
las características propias del juicio de lesividad, dicha
fracción normativa no resulta aplicable.
Y en relación a las fracciones V y VI del referido numeral,

es decir, constancia de notificación del acto impugnado
o señalar la fecha en que se practicó cuando no se haya
recibido constancia de notificación o la misma hubiere
sido practicada por correo, dichos requisitos en un juicio
interpuesto por un particular resultan necesarios para
efectos del conteo del plazo de interposición de demanda
y para verificar su procedencia o improcedencia2; por el
contrario, estos anexos o datos resultan intrascendentes
2 De conformidad con el artículo 8, fracción IV de la LFPCA, el juicio es improcedente cuando hubiere consentimiento,
entendiéndose que hay consentimiento si no se promovió algún medio de defensa en los términos de las leyes respectivas o
juicio ante el Tribunal, en los plazos que señala la Ley.
en el caso del juicio de lesividad, puesto que el plazo para

la interposición de la demanda es distinto, ya que comienza
a computarse, como ya se señaló en líneas ut supra, en
actos administrativos de ejecución inmediata a partir de
la fecha en que sea emitida la resolución a impugnar y en
actos cuyos efectos sean de tracto sucesivo a partir del
último efecto que haya generado el acto a impugnar.
En cuanto a los señalados en las fracciones VII, VIII, y IX

respecto del cuestionario que debe desahogar el perito, el
interrogatorio para el desahogo de la prueba testimonial y
las pruebas documentales, es importante se presenten en
tiempo y forma ya que, en conjunto con los agravios que
se hagan valer en la demanda, estos medios probatorios
servirán para desvirtuar la presunción de legalidad de la
que gozan los actos de autoridad, lo que en este caso le
corresponde a la autoridad que promueve el juicio.
Substanciación: De lo establecido en los artículos 8 y 9 de la LFPCA, se

tiene que existen diversas causales de improcedencia y
sobreseimiento del juicio de nulidad, no obstante, no todas
ellas aplicarían en el caso concreto del juicio de lesividad
dadas sus características.
En efecto, de las causales de improcedencia previstas,

por ejemplo, hay por lo menos tres que no se actualizan
y por lo tanto, no resultan aplicables en un juicio de este
tipo, mismas que consisten en las fracciones VI, VII y XII
que establecen que el juicio de nulidad es improcedente
tratándose de actos o resoluciones que puedan impugnarse
por medio de algún recurso o medio de defensa, que sean
conexos a otro que haya sido impugnado por medio de
algún recurso o medio de defensa diferente o que puedan
impugnarse en los términos del artículo 97 de la Ley de
Comercio Exterior; lo anterior toda vez que no existe
la posibilidad de que la autoridad promueva un medio
de impugnación diverso a dicho juicio en contra de una
resolución favorable a un gobernado.
Del mismo modo, de las causales de sobreseimiento

dispuestas, las contenidas en las fracciones III y IV en
relación a que procede el sobreseimiento del juicio, en el
caso de que el demandante muera durante el juicio o si la
autoridad demandada deja sin efecto la resolución o acto
impugnados, son inaplicables en el juicio de lesividad; la
primera por la evidente naturaleza jurídica de la autoridad
y la segunda volviendo al objeto de este juicio, puesto
que recordemos que las resoluciones favorables a los
particulares no pueden modificarse sin previo juicio ante
el TFJA y cuya sentencia así lo permita.
Igualmente, no todos los supuestos de ampliación de

demanda previstos en el artículo 17 de la LFPCA, se
pueden actualizar en el juicio de lesividad, por lo que dada
su naturaleza no lo serán las primeras tres fracciones,
resultando aplicables únicamente las fracciones IV y V de
modo que procederá la ampliación en el juicio de lesividad
cuando el particular demandado en lesividad, con motivo
de la contestación a la demanda introduzca cuestiones
no conocidas por la autoridad actora o bien plantee la
extemporaneidad de la demanda.
En cuanto a la acumulación de juicios prevista en los

artículos 29, 31 y 32 de la LFPCA, cabe señalar que Jiménez
Illescas (2021, p.191) menciona que es un supuesto
que sí se puede dar en un juicio de lesividad debido a
la conexidad, por ejemplo en el caso de que “derivado
de una resolución que sea parcialmente favorable al
particular (porque reconoce un derecho subjetivo), en otro
aspecto le sea desfavorable (porque le impone una carga
u obligación)”, por lo que, “ese mismo acto pueda ser
impugnado por el particular –vía juicio de nulidad– y por la
propia autoridad –vía juicio de lesividad– en la parte que
le fue favorable al particular”, no obstante, considera que
procedería “atendiendo al principio de economía procesal
que debe regir en cualquier juicio”, porque tal supuesto no
se encuentra previsto expresamente en la LFPCA.
Sentencia: El sentido de la sentencia en un juicio de lesividad, puede

ser el sobreseimiento del juicio, reconocer la validez del
acto, o decretar su nulidad, ya sea lisa y llana o para
un cierto efecto, el cual puede ser que se reponga el
procedimiento o se emita una nueva resolución, tal y como
lo señala el artículo 52 de la LFPCA, que precisamente lo
que busca una autoridad administrativa que interpone una
demanda de lesividad es el que dicho acto controvertido
sea extinguido al igual que sus efectos jurídicos.
Ahora bien, para que en un juicio se resuelva la nulidad

de una resolución administrativa, se tuvo que haber
demostrado que la misma es ilegal por alguna de las
causales que se enumeran en el artículo 51 de la LFPCA,
no obstante, en relación al juicio de lesividad existen
algunas causales que no pueden operar, siendo las
comprendidas en las fracciones II y III del artículo en
comento, consistentes en la omisión de requisitos formales
y vicios del procedimiento, tal y como ya se mencionó algo
al respecto en párrafos que anteceden.
Por otra parte, sobre el cumplimiento de sentencia se puede

apreciar que su regulación, se encuentra diseñada desde
la perspectiva del particular, puesto que en el artículo 57 de
la LFPCA se establece que las autoridades demandadas
y cualesquiera otras autoridades relacionadas, están
obligadas a cumplir las sentencias del TFJA, es decir,
“estas reglas procesales no consideran el cambio de roles
–y la naturaleza propia del proceso– que implica el juicio
de lesividad” (Jiménez Illescas, 2021, p.199), dado que la
LFPCA no prevé el cumplimiento de sentencia tratándose
de un juicio de lesividad, no obstante por una lógica jurídica
se aplicaría la regla general, es decir, en estos casos si
una sentencia declara la nulidad para un cierto efecto,
como el que se reponga el procedimiento o se emita
nueva resolución, será la propia parte actora –autoridad
administrativa– quien tenga que dar cumplimiento a dicha
resolución.
Finalmente, una vez dictada la sentencia en el juicio de

lesividad, ambas partes cuentan con recursos a su alcance
para impugnar dicho fallo en caso de resultar desfavorable
a sus pretensiones, y en este punto solo queda recordar,
que si bien en un juicio “ordinario” promovido por un
particular, la parte actora tiene la posibilidad de interponer
un Juicio de Amparo Directo, y por su parte la demandada,
en caso de proceder, puede presentar un Recurso de
Revisión, al momento de cambiar los roles, esto es, que
la autoridad es la actora y el particular el demandado,
los medios de impugnación idóneos para combatir la
sentencia dictada por el TFJA no cambian, criterio que se
establece en la Tesis: VII.2o.A.6 A (10a.), que a la letra
menciona lo siguiente:
El artículo 7o., primer párrafo, de la Ley de Amparo

establece que la Federación, los Estados, el
Distrito Federal (actualmente Ciudad de México),
los Municipios o cualquier persona moral pública
podrán solicitar amparo por conducto de los
servidores públicos o representantes que señalen
las disposiciones aplicables, cuando una norma
general, acto u omisión los afecten en su patrimonio,
pero limita esa posibilidad al caso en que el daño se
dé en relaciones jurídicas en las que se encuentren
en un plano de igualdad con los particulares. Por
otra parte, de los artículos 3o., fracción II, inciso b),
13, fracción III y 67, fracción I, de la Ley Federal
de Procedimiento Contencioso Administrativo, así
como 3, último párrafo y 34, penúltimo párrafo, de
la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa se advierte que para la promoción
del juicio de lesividad es necesaria la existencia
de una autoridad, única facultada para hacer uso
de ese mecanismo de control de legalidad, con el
que se busca la nulidad de una resolución favorable
a un particular, en aras de la protección del orden
jurídico y del interés público, lo que evidencia que

quien lo inste no actúa en un plano de igualdad
con los particulares. En consecuencia, contra
la resolución dictada por el Tribunal Federal de
Justicia Administrativa en un juicio de lesividad, el
juicio de amparo directo promovido por la autoridad
demandante es improcedente, pues su actuación en
ese proceso jurisdiccional implica el ejercicio de una
potestad exclusivamente reservada a las autoridades
y la afectación patrimonial que, en todo caso, pudiera
darse, no derivaría de una relación de igualdad con
los particulares. (Tesis: VII.2o.A.6 A (10a.)).
Conclusión Como se vio en las líneas anteriores, el juicio de lesividad

es una importante oportunidad o medio de defensa con
el que cuentan las autoridades administrativas cuando
quieren dejar sin efectos una resolución que fue favorable
a un particular y que se considera es ilegal, por lo que es
importante que los funcionarios estatales conozcan bien
las particularidades de este medio de impugnación con
carácter excepcional y sui géneris, puesto que ciertas
disposiciones contenidas dentro de la LFPCA no le aplican
de manera estricta, y bien debe interpretarse la norma,
por lo que también resulta necesario conocer los criterios
emitidos al respecto tanto por el TFJA, como por el Poder
Judicial de la Federación, y así aprovechar de mejor manera
este medio de defensa con el que cuentan, además de
evitar que ese tipo de resoluciones afecten al fisco.
Fuentes • CCF. Código Civil Federal. México. Diario Oficial

de la Federación. Última reforma 11 de enero de
2021. Disponible en: https://www.diputados.gob.
consultadas mx/LeyesBiblio/pdf/2_110121.pdf
• CFF. Código Fiscal de la Federación. México.

Diario Oficial de la Federación. Última reforma 12
de noviembre de 2021. Disponible en: https://www.
diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CFF.pdf
• Jiménez Illescas, Juan Manuel. (2021). El Juicio

de Lesividad en México. Dofiscal Editores.
• LFPCA. Ley Federal del Procedimiento

Contencioso Administrativo. México. Diario Oficial
de la Federación. Última reforma 27 de enero de
2017. Disponible en: https://www.diputados.gob.
mx/LeyesBiblio/pdf/LFPCA_270117.pdf
• LOTFJA. Ley Orgánica del Tribunal Federal de

Justicia Administrativa. México. Diario Oficial de
la Federación. Publicada el 18 de julio de 2016.
Disponible en: https://www.diputados.gob.mx/
LeyesBiblio/pdf/LOTFJA.pdf
• Margáin Manautou, E. (1999). De lo contencioso

administrativo de anulación o de ilegitimidad.
México: Porrúa.
• Tesis: VIII.2o. J/9. “RESOLUCIONES FISCALES

FAVORABLES AL PARTICULAR. REQUISITOS
PARA SU REVOCACION”. Tribunales Colegiados
de Circuito. Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, Núm. 57, septiembre de 1992. Octava
Época, página: 75. Disponible en: https://sjf2.scjn.
gob.mx/detalle/tesis/205099
• Tesis: I.13o.A.16 A (10a.). “JUICIO DE LESIVIDAD.

DADO SU CARÁCTER EXCEPCIONAL Y SUI
GÉNERIS, CORRESPONDE A LA AUTORIDAD
FISCAL DEMANDANTE DESVIRTUAR LA
PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD DE LA QUE
GOZAN LOS ACTOS DE AUTORIDAD, PREVISTA
EN EL ARTÍCULO 68 DEL CÓDIGO FISCAL DE
LA FEDERACIÓN”. Tribunales Colegiados de
Circuito. Semanario Judicial de la Federación, 23

septiembre de 2022. Undécima Época, página:
5142. Disponible en: https://sjf2.scjn.gob.mx/
detalle/tesis/2025276
• Tesis: VIII-P-1aS-376. “JUICIO DE LESIVIDAD.-

LA ÚNICA VÍA PARA TRAMITAR LA DEMANDA
DE NULIDAD RESPECTIVA, ES A TRAVÉS DEL
SISTEMA DE JUSTICIA EN LÍNEA”. Primera
Sección de la Sala Superior del TFJFA. Revista del
TFJA. Octava Época. No. 24 julio 2018, página: 321.
Disponible en: https://www.tfja.gob.mx/biblioteca-
virtual/revistas/VIII-epoca/
• Tesis: VIII-P-SS-342. “JUICIO DE LESIVIDAD.

ALCANCE DEL CONCEPTO DE RESOLUCIÓN
FAVORABLE PARA EFECTO DE LA
PROCEDENCIA DEL JUICIO”. Pleno de la Sala
Superior del TFJFA. Revista del TFJA. Octava
Época. No. 34 mayo 2019, página: 134. Disponible
en: https://www.tfja.gob.mx/biblioteca-virtual/
revistas/VIII-epoca/ https://www.tfja.gob.mx/
biblioteca-virtual/revistas/VIII-epoca/https://www.
tfja.gob.mx/biblioteca-virtual/revistas/VIII-epoca/
INFORMACIÓN
TRIBUTARIA DE
INTERÉS
tesis y jurisprudencias
selectas de enero 2023
Entre la serie de tesis y jurisprudencias que emitió la Suprema Corte de Justicia de la Nación en
las últimas semanas, se realizó una selección bajo la perspectiva de que los temas que tratan
fueran de utilidad para el quehacer diario de los funcionarios hacendarios estatales y en especial,
lo relacionado con la colaboración administrativa en materia fiscal federal.
En esta ocasión se incluyen los siguientes rubros:
DERECHOS ADUANEROS. EL ARTÍCULO 40, INCISO

M), DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, QUE PREVÉ
SU PAGO POR EL TRÁMITE Y EL OTORGAMIENTO DE
INSCRIPCIONES, CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
EN EL REGISTRO DE EMPRESAS CERTIFICADAS, NO
VULNERA EL PRINCIPIO DE EQUIDAD TRIBUTARIA
(LEGISLACIÓN VIGENTE PARA LOS EJERCICIOS
FISCALES DE 2015 A 2020).
PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA. DESDE EL ACUERDO DE
INICIO DEL PROCEDIMIENTO, LA AUTORIDAD
PUEDE CLASIFICAR COMO GRAVE LA CONDUCTA
REPROCHADA AL SERVIDOR PÚBLICO, A PESAR DE
QUE ÉSTA NO HAYA SIDO DEFINIDA EXPRESAMENTE
COMO TAL POR EL LEGISLADOR EN UNA NORMA.
RECURSO DE REVISIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO

220 DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS. POR REGLA GENERAL, ES
IMPROCEDENTE SI PREVIO A SU INTERPOSICIÓN NO
SE AGOTÓ EL DIVERSO DE APELACIÓN REGULADO
EN LOS ARTÍCULOS 215 AL 219 DEL CITADO
ORDENAMIENTO.
SALAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA

ADMINISTRATIVA. CUENTAN CON ATRIBUCIONES
PARA ACTUAR CON PLENA JURISDICCIÓN EN LOS
JUICIOS DE RESOLUCIÓN EXCLUSIVA DE FONDO DE
SU CONOCIMIENTO, PARA ESTABLECER LA TASA DE
DEPRECIACIÓN APLICABLE A LAS PLATAFORMAS
DE PERFORACIÓN MARINA, EN TÉRMINOS DE LO
ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 41 DE LA LEY DEL
IMPUESTO SOBRE LA RENTA, VIGENTE EN DOS MIL
SIETE.
MATERIALIDAD DE LAS OPERACIONES QUE

AMPARAN COMPROBANTES A LOS QUE LOS
CONTRIBUYENTES DIERON EFECTOS FISCALES.
PARA ACREDITARLA EN EL PROCEDIMIENTO
PREVISTO EN EL ARTÍCULO 69-B DEL CÓDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ES INSUFICIENTE CON
DEMOSTRAR EL PAGO CORRESPONDIENTE.
REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN Y
DOCUMENTACIÓN FORMULADO POR AUTORIDADES
ESTATALES COORDINADAS EN MATERIA FISCAL
FEDERAL. DEL CÓMPUTO DEL PLAZO PARA SU
CUMPLIMIENTO DEBE EXCLUIRSE EL PERIODO
VACACIONAL DE LAS AUTORIDADES FEDERALES,
CONFORME AL ARTÍCULO 12, SEGUNDO PÁRRAFO,
DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN,
INDEPENDIENTEMENTE DE QUE AQUÉLLAS
HAYAN LABORADO EN ESE LAPSO (APLICACIÓN
ANALÓGICA DE LA TESIS DE JURISPRUDENCIA
2a./J. 163/2004).
Suprema Corte de Justicia de la Nación Registro digital: 2025701

Instancia: Segunda Sala Undécima Época Materias(s): Constitucional
Tesis: 2a./J. 78/2022 (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la
Federación. Tipo: Jurisprudencia
DERECHOS ADUANEROS. EL ARTÍCULO 40, INCISO
M), DE LA LEY FEDERAL DE DERECHOS, QUE PREVÉ
SU PAGO POR EL TRÁMITE Y EL OTORGAMIENTO DE
INSCRIPCIONES, CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
EN EL REGISTRO DE EMPRESAS CERTIFICADAS, NO
VULNERA EL PRINCIPIO DE EQUIDAD TRIBUTARIA
(LEGISLACIÓN VIGENTE PARA LOS EJERCICIOS
FISCALES DE 2015 A 2020).
HECHOS: Una persona moral promovió juicio de amparo en contra

del artículo 40, inciso m), de la Ley Federal de Derechos,
vigente para los ejercicios fiscales de 2015 a 2020, con
motivo de su primer acto de aplicación. En primera instancia
el Juez sobreseyó en el juicio y negó el amparo. Ante ello,
la quejosa interpuso recurso de revisión competencia de
la Suprema Corte de Justicia de la Nación.
CRITERIO JURÍDICO: La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la

Nación determina que el artículo 40, inciso m), de la Ley
Federal de Derechos, vigente para los ejercicios fiscales
de 2015 a 2020, que prevé el pago del derecho aduanero
por el trámite y, en su caso, el otorgamiento de las
inscripciones, concesiones y autorizaciones en el registro
de empresas certificadas, no transgrede el principio de
equidad tributaria.
JUSTIFICACIÓN: El artículo 40 de la Ley Federal de Derechos, vigente para

los ejercicios fiscales de 2015 a 2020, no transgrede el
principio de equidad tributaria al no establecer las mismas
cuotas para los derechos previstos en sus incisos a), j) y
m), dado que la inscripción en el registro del despacho de
mercancías; la inscripción en el registro de transportistas
y la inscripción en el registro de empresas certificadas,
respectivamente, no son un término de comparación

válido, al no encontrarse en la misma situación. La
actividad que desempeña el Estado para prestar el
servicio no es la simple y llana inscripción, sino es
distinta atendiendo al objetivo, requisitos y condiciones
del registro en el que se inscribe la solicitud respectiva.
No es obstáculo a lo expuesto que los referidos registros
se encuentren establecidos como medios de control
del ámbito aduanero, en razón de que responden a un
distinto objetivo, requisitos y condiciones que cumplir por
los contribuyentes, pues la actividad que desempeña el
Estado por el servicio de inscripción en tales registros es
diferente, por lo que no es posible comparar las cuotas
que se pagan por cada uno de ellos.
SEGUNDA SALA
Amparo en revisión 305/2022. Autopartes Walker, S. de
R.L. de C.V. 19 de octubre de 2022. Cinco votos de los
Ministros Alberto Pérez Dayán, Luis María Aguilar Morales,
Loretta Ortiz Ahlf, Javier Laynez Potisek y Yasmín Esquivel
Mossa. El Ministro Javier Laynez Potisek manifestó que
formularía voto concurrente. Ponente: Alberto Pérez
Dayán. Secretario: Jorge Jiménez Jiménez.
Tesis de jurisprudencia 78/2022 (11a.). Aprobada por la

Segunda Sala de este Alto Tribunal, en sesión privada del
siete de diciembre de dos mil veintidós.
Esta tesis se publicó el viernes 06 de enero de 2023 a las

10:07 horas en el Semanario Judicial de la Federación
y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a
partir del lunes 09 de enero de 2023, para los efectos
previstos en el punto noveno del Acuerdo General
Plenario 1/2021.

Instancia: Plenos de Circuito Undécima Época Materias(s):
Administrativa Tesis: PC.I.A. J/25 A (11a.) Fuente: Semanario
Judicial de la Federación. Tipo: Jurisprudencia
PRESCRIPCIÓN DE LA RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA. DESDE EL ACUERDO DE
INICIO DEL PROCEDIMIENTO, LA AUTORIDAD
PUEDE CLASIFICAR COMO GRAVE LA CONDUCTA
REPROCHADA AL SERVIDOR PÚBLICO, A PESAR DE
QUE ÉSTA NO HAYA SIDO DEFINIDA EXPRESAMENTE
COMO TAL POR EL LEGISLADOR EN UNA NORMA.
HECHOS: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes se

pronunciaron de forma discrepante respecto a si para efectos
de la prescripción de la responsabilidad administrativa,
prevista en la abrogada Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos, desde el
acuerdo de inicio del procedimiento, la autoridad puede
clasificar como grave la conducta reprochada al servidor
público, si ésta no ha sido expresamente definida como tal
por el legislador en una norma.
CRITERIO JURÍDICO: El Pleno en Materia Administrativa del Primer Circuito

determina que para efectos de la prescripción de la
responsabilidad administrativa prevista en la abrogada
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de
los Servidores Públicos, desde el acuerdo de inicio del
procedimiento, la autoridad puede clasificar como grave la
conducta reprochada al servidor público, a pesar de que
ésta no haya sido expresamente definida como tal por el
legislador en una norma.
JUSTIFICACIÓN: La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de

la Nación, en la contradicción de tesis 179/2016, que
dio origen a la jurisprudencia 2a./J. 3/2018 (10a.),
resolvió que el estudio de la gravedad de la infracción,
así como el relativo a la prescripción de las facultades
sancionadoras de la autoridad, deben realizarse desde el

acuerdo de inicio del procedimiento. En ese sentido, sí
es posible que la autoridad en el acuerdo de inicio del
procedimiento, previa justificación debidamente fundada
y motivada, califique como grave la conducta infractora
que se atribuye al servidor público, sin importar que ésta
no haya sido clasificada como tal por el legislador en una
norma, a efecto de computar el plazo de la prescripción
prevista en la abrogada Ley Federal de Responsabilidades
Administrativas de los Servidores Públicos.
PLENO EN MATERIA ADMINISTRATIVA

DEL PRIMER CIRCUITO
Contradicción de tesis 9/2022. Entre las sustentadas por
el Décimo Octavo y el Primer Tribunales Colegiados,
ambos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 11
de octubre de 2022. Mayoría de dieciocho votos de los
Magistrados Joel Carranco Zúñiga, Alma Delia Aguilar
Chávez Nava, José Patricio González Loyola Pérez, María
Elena Rosas López, Antonio Campuzano Rodríguez,
Francisco García Sandoval, María del Pilar Bolaños
Rebollo, Edwin Noé García Baeza, Alfredo Enrique
Báez López, José Luis Cruz Álvarez, Juan Manuel Díaz
Núñez, Emma Gaspar Santana, María Guadalupe Molina
Covarrubias, Rolando González Licona, Jesús Alfredo
Silva García, Ma. Gabriela Rolón Montaño, Guillermina
Coutiño Mata y Arturo Iturbe Rivas. Disidentes: Óscar
Germán Cendejas Gleason, Irma Leticia Flores Díaz,
Juan Carlos Cruz Razo, Rosa González Valdés y Jorge
Ojeda Velázquez. Ponente: María Elena Rosas López.
Secretaria: Alicia Fernández López.
TESIS Y CRITERIOS CONTENDIENTES

El Décimo Octavo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito, al resolver el amparo
directo 232/2017, el cual dio origen a la tesis aislada
I.18o.A.86 A (10a.), de rubro: “RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
PARA ESTABLECER EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN
DE LAS FACULTADES SANCIONADORAS DE LA
AUTORIDAD, DEBE ATENDERSE A LA CLASIFICACIÓN
LEGAL DE CONDUCTAS GRAVES ESTABLECIDA EN
EL ANTEPENÚLTIMO PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 13 DE
LA LEY FEDERAL RELATIVA ABROGADA.”, publicada
en el Semanario Judicial de la Federación del viernes 9
de noviembre de 2018 a las 10:20 horas y en la Gaceta
del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época,
Libro 60, Tomo III, noviembre de 2018, página 2547, con
número de registro digital: 2018360, y
El sustentado por el Primer Tribunal Colegiado en Materia

en revisión 238/2021.
NOTA: En términos del artículo 44, último párrafo, del Acuerdo

General 52/2015, del Pleno del Consejo de la Judicatura
Federal que reforma, adiciona y deroga disposiciones del
similar 8/2015, relativo a la integración y funcionamiento de
los Plenos de Circuito, esta tesis forma parte del engrose
relativo a la contradicción de tesis 9/2022, resuelta por el
Pleno en Materia Administrativa del Primer Circuito.
La tesis de jurisprudencia 2a./J. 3/2018 (10a.), de rubro:

“PROCEDIMIENTO DE REMOCIÓN DE AGENTES
DEL MINISTERIO PÚBLICO. EL ESTUDIO DE LA
GRAVEDAD DE LA INFRACCIÓN, ASÍ COMO EL
RELATIVO A LA PRESCRIPCIÓN DE LAS FACULTADES
SANCIONADORAS DE LA AUTORIDAD ENCARGADA
DE SUSTANCIAR DICHO PROCEDIMIENTO, SON
OBLIGATORIOS DESDE EL ACUERDO DE INICIO.” y
la sentencia relativa a la contradicción de tesis 179/2016
citadas, aparecen publicadas en el Semanario Judicial
de la Federación del viernes 16 de febrero de 2018 a las
10:18 horas y en la Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, Décima Época, Libro 51, Tomo I, febrero de
2018, páginas 691 y 675, con números de registro digital:

2016216 y 27613, respectivamente.

10:14 horas en el Semanario Judicial de la Federación y,
por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir
del lunes 16 de enero de 2023, para los efectos previstos
en el punto noveno del Acuerdo General Plenario 1/2021.

RECURSO DE REVISIÓN PREVISTO EN EL ARTÍCULO

220 DE LA LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES
ADMINISTRATIVAS. POR REGLA GENERAL, ES
IMPROCEDENTE SI PREVIO A SU INTERPOSICIÓN NO
SE AGOTÓ EL DIVERSO DE APELACIÓN REGULADO
EN LOS ARTÍCULOS 215 AL 219 DEL CITADO
ORDENAMIENTO.
HECHOS: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes

sostuvieron posturas contrarias, pues mientras uno
consideró que era procedente el recurso de revisión
previsto en los artículos 220 de Ley General de
Responsabilidades Administrativas sin que fuera
necesario agotar el diverso de apelación contenido en
los artículos 215 a 219 de la propia ley; el otro estimó
que el recurso era improcedente porque no se agotó el
citado recurso de apelación.

determina que, por regla general, para interponer el recurso
de revisión previsto en el artículo 220 de la Ley General
de Responsabilidades Administrativas, previamente debe
agotarse el diverso de apelación que se contempla en los
diversos artículos 215 al 219 del propio ordenamiento.
JUSTIFICACIÓN: Lo anterior es así, pues las resoluciones emitidas por

las Salas ordinarias del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa en materia de responsabilidades, en las
que se determine imponer sanciones por la comisión de
faltas administrativas graves o por faltas de particulares,
y las que determinen que no existe responsabilidad
administrativa por parte de los presuntos infractores, ya
sean servidores públicos o particulares, no son definitivas,
toda vez que a través del recurso de apelación pueden
ser modificadas, revocadas o nulificadas, ya que la
fundamentación que prevé dicho medio de defensa es
suficiente para determinar que la procedencia del recurso
de revisión contemplado en el diverso 220 de la ley
relativa, se actualiza únicamente cuando se interpone
contra sentencias definitivas dictadas por el Tribunal
Federal de Justicia Administrativa, dado que tal precepto
es categórico al sujetar su interposición únicamente contra
las resoluciones definitivas, entendidas éstas como las
que ponen fin a la controversia.

DEL PRIMER CIRCUITO
Contradicción de tesis 16/2022. Entre las sustentadas por
el Décimo Segundo y el Vigésimo Segundo Tribunales
Colegiados, ambos en Materia Administrativa del Primer
Circuito. 11 de octubre de 2022. Mayoría de veintidós
votos de los Magistrados Joel Carranco Zúñiga, Alma
Delia Aguilar Chávez Nava, José Patricio González Loyola
Pérez, María Elena Rosas López, Antonio Campuzano
Rodríguez (ponente), Francisco García Sandoval, María
del Pilar Bolaños Rebollo, Edwin Noé García Baeza,
Alfredo Enrique Báez López, José Luis Cruz Álvarez,
Juan Manuel Díaz Núñez, Emma Gaspar Santana, Irma
Leticia Flores Díaz, María Guadalupe Molina Covarrubias,
Rolando González Licona, Juan Carlos Cruz Razo,
Jesús Alfredo Silva García, Ma. Gabriela Rolón Montaño,
Guillermina Coutiño Mata, Rosa González Valdés, Jorge

Ojeda Velázquez y Arturo Iturbe Rivas. Disidente: Óscar
Germán Cendejas Gleason (quien formuló voto particular).
Ponente: Antonio Campuzano Rodríguez. Secretario: Luis
Alfredo Fragoso Portales.
CRITERIOS CONTENDIENTES
El sustentado por el Décimo Segundo Tribunal Colegiado
en Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver
la revisión fiscal 464/2021, y el diverso sustentado por
el Vigésimo Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Primer Circuito, al resolver la revisión
fiscal 338/2021.

relativo a la contradicción de tesis 16/2022, resuelta por el


SALAS DEL TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
ADMINISTRATIVA. CUENTAN CON ATRIBUCIONES
PARA ACTUAR CON PLENA JURISDICCIÓN EN LOS
JUICIOS DE RESOLUCIÓN EXCLUSIVA DE FONDO DE
SU CONOCIMIENTO, PARA ESTABLECER LA TASA DE

DEPRECIACIÓN APLICABLE A LAS PLATAFORMAS
DE PERFORACIÓN MARINA, EN TÉRMINOS DE LO
ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 41 DE LA LEY DEL
IMPUESTO SOBRE LA RENTA, VIGENTE EN DOS MIL
SIETE.
HECHOS: Dos Tribunales Colegiados de Circuito determinaron

que la Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa estaba en aptitud de precisar cuál era
la tasa de depreciación aplicable a las plataformas de
perforación marina para efectos del cálculo del impuesto
sobre la renta para el ejercicio fiscal de dos mil siete,
mientras que otro Tribunal Colegiado de Circuito
consideró que al actuar en ese sentido la Sala Superior
introdujo elementos ajenos a la litis del juicio de resolución
exclusiva de fondo.

determina que las Salas del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa cuentan con atribuciones para actuar con
plena jurisdicción en los juicios de resolución exclusiva de
fondo para determinar la tasa de depreciación aplicable
para efectos del cálculo del impuesto sobre la renta
para el ejercicio fiscal de dos mil siete, respecto de las
plataformas de perforación marina.
JUSTIFICACIÓN: De conformidad con lo establecido por los artículos 50, 58-

27 y 58-28 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso
Administrativo, las Salas del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa cuentan con atribuciones para actuar con
plena jurisdicción en los juicios de resolución exclusiva
de fondo, en los cuales resulte infundada la pretensión
de la parte actora de aplicar una tasa de depreciación
respecto de la maquinaria utilizada en una plataforma de
perforación marina y se declare la nulidad de la resolución
administrativa impugnada y de la determinante del crédito
fiscal originalmente recurrida, por estimar que la tasa de
depreciación aplicada por la autoridad fiscal es ilegal. Ante
tal decisión, las Salas deben establecer cuál es la tasa de

depreciación que, conforme al artículo 41 de la Ley del
Impuesto sobre la Renta, vigente en dos mil siete, resulta
aplicable a las plataformas de perforación marina, por las
actividades que ahí se desempeñan, para efectos de la
determinación de la base gravable del impuesto relativo. Lo
anterior, con el propósito de facilitar la solución completa
del litigio, de manera congruente con la pretensión de las
partes; además, dicha facultad deriva de la plena jurisdicción
otorgada al Tribunal Federal de Justicia Administrativa, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 17 constitucional
y que guarda congruencia con el objetivo de la instauración
del juicio de resolución exclusiva de fondo, para evitar la
promoción de nuevos juicios.

DEL PRIMER CIRCUITO
Contradicción de tesis 14/2022. Entre las sustentadas
por los Tribunales Colegiados Vigésimo, Décimo y
Décimo Séptimo, todos en Materia Administrativa del
Primer Circuito. 15 de noviembre de 2022. Unanimidad
de votos de los Magistrados Arturo Iturbe Rivas, Joel
Carranco Zúñiga, Alma Delia Aguilar Chávez Nava, José
Patricio González Loyola Pérez, María Elena Rosas
López, Antonio Campuzano Rodríguez, Francisco García
Sandoval, María del Pilar Bolaños Rebollo, Edwin Noé
García Baeza, Óscar Germán Cendejas Gleason, José
Luis Cruz Álvarez, José Antonio García Guillén (voto con
salvedades), Juan Manuel Díaz Núñez, Emma Gaspar
Santana, Irma Leticia Flores Díaz, María Guadalupe Molina
Covarrubias, Rolando González Licona, Juan Carlos Cruz
Razo, Jesús Alfredo Silva García, Ma. Gabriela Rolón
Montaño, Guillermina Coutiño Mata, Rosa González
Valdés, Jorge Ojeda Velázquez y Gustavo Roque Leyva.
Ponente: Rosa González Valdés. Secretario: Omar
Sánchez Gavito Godoy.
CRITERIOS CONTENDIENTES
El sustentado por el Vigésimo Tribunal en Materia
directo DA 83/2020, relacionado con el recurso de revisión
RF 71/2020, el sustentado por el Décimo Tribunal en
Materia Administrativa del Primer Circuito, al resolver el
juicio de amparo DA 361/2020, relacionado con la revisión
RF 25/2021, y el diverso sustentado por el Décimo Séptimo
Tribunal en Materia Administrativa del Primer Circuito, al
resolver el amparo directo DA 149/2020, relacionado con
la revisión RF 171/2020.

relativo a la contradicción de tesis 14/2022 resuelta por el


Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Undécima Época
Materias(s): Administrativa Tesis: XXX.1o.2 A (11a.) Fuente:
Semanario Judicial de la Federación. Tipo: Aislada
MATERIALIDAD DE LAS OPERACIONES QUE
AMPARAN COMPROBANTES A LOS QUE LOS
CONTRIBUYENTES DIERON EFECTOS FISCALES.
PARA ACREDITARLA EN EL PROCEDIMIENTO
PREVISTO EN EL ARTÍCULO 69-B DEL CÓDIGO
FISCAL DE LA FEDERACIÓN, ES INSUFICIENTE CON
DEMOSTRAR EL PAGO CORRESPONDIENTE.
HECHOS: La autoridad fiscal privó a unas facturas de efectos

comprobatorios por ser expedidas por una persona moral
en la hipótesis del artículo 69-B del Código Fiscal de la
Federación. El contribuyente en revisión administrativa
exhibió comprobantes de transferencias, estados de
cuenta bancarios y registros contables, para acreditar el
pago de las cantidades consignadas en las facturas; sin
embargo, tanto la autoridad fiscal como la Sala Regional
del Tribunal Federal de Justicia Administrativa en el juicio
de nulidad estimaron que no probó la materialidad de
las operaciones. Inconforme, aquél promovió juicio de
amparo directo al considerar que al probar el pago y exhibir
diversos documentos cumplía con el estándar probatorio
para acreditar la materialidad de las operaciones y que
los pagos demuestran que las facturas son reales, no
simuladas.
CRITERIO JURÍDICO: Este Tribunal Colegiado considera que para demostrar la

materialidad de las operaciones de adquisición de bienes
o recepción de servicios que amparan comprobantes a
los que los contribuyentes dieron efectos fiscales, en el
procedimiento previsto en el artículo 69-B del Código
Fiscal de la Federación, es insuficiente probar su pago.
JUSTIFICACIÓN: De la exposición de motivos de la adición del artículo

69-B referido, mediante decreto publicado en el Diario
Oficial de la Federación de 9 de diciembre de 2013, deriva
que la carga fiscal de acreditar la materialidad de las
operaciones tiene su origen en el uso de comprobantes
apócrifos con la finalidad de deducir y acreditar cantidades
sin existir pago, así como en la colocación en el mercado
de comprobantes fiscales auténticos con flujos de dinero
comprobables. Por esta razón, el contribuyente no
cumple con su carga fiscal cuando sólo acredita flujos de
capital reales, pues debe demostrar que las operaciones
consignadas en las facturas realmente se llevaron a
cabo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL TRIGÉSIMO CIRCUITO

Amparo directo 264/2021. 23 de junio de 2022. Unanimidad
de votos. Ponente: Leonardo González Martínez.
Secretaria: Angélica Trueba Valenzuela.

10:14 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Undécima Época
Materias(s): Administrativa Tesis: XXX.1o.1 A (11a.) Fuente:
Semanario Judicial de la Federación. Tipo: Aislada
REQUERIMIENTO DE INFORMACIÓN Y
DOCUMENTACIÓN FORMULADO POR AUTORIDADES
ESTATALES COORDINADAS EN MATERIA FISCAL
FEDERAL. DEL CÓMPUTO DEL PLAZO PARA SU
CUMPLIMIENTO DEBE EXCLUIRSE EL PERIODO
VACACIONAL DE LAS AUTORIDADES FEDERALES,
CONFORME AL ARTÍCULO 12, SEGUNDO PÁRRAFO,
DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN,
INDEPENDIENTEMENTE DE QUE AQUÉLLAS
HAYAN LABORADO EN ESE LAPSO (APLICACIÓN
ANALÓGICA DE LA TESIS DE JURISPRUDENCIA
2a./J. 163/2004).
HECHOS: Al cumplir extemporáneamente un requerimiento de

información y documentación, la Secretaría de Finanzas
del Estado de Aguascalientes determinó un crédito fiscal
derivado de la multa impuesta a la quejosa, por lo que
ésta promovió juicio de nulidad, en el que expresó que
al descontar el periodo vacacional del sistema tributario
federal resultaba oportuno el desahogo del requerimiento.
La Sala Regional del Tribunal Federal de Justicia
Administrativa reconoció la validez del crédito fiscal al
estimar que por tratarse de un requerimiento emitido en
colaboración fiscal entre autoridades locales y el Gobierno

Federal, no debían descontarse los días inhábiles del
Servicio de Administración Tributaria (SAT), en términos
del artículo 12 del Código Fiscal de la Federación y de
la regla 2.1.6., fracciones I, inciso c) y II, primer párrafo,
adicionada en la Cuarta Resolución de Modificaciones a
la Resolución Miscelánea Fiscal para 2020.
CRITERIO JURÍDICO: Este Tribunal Colegiado de Circuito determina aplicable

por analogía la tesis de jurisprudencia 2a./J. 163/2004, de
la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación, por lo que en el caso debe excluirse del cómputo
del plazo para cumplir el requerimiento referido, el periodo
vacacional de las autoridades fiscales federales, conforme
al artículo 12, segundo párrafo, del Código Fiscal de la
Federación, independientemente de que la autoridad
fiscal estatal haya laborado en ese lapso.
JUSTIFICACIÓN: Lo anterior es así, pues debe darse certidumbre jurídica

a los contribuyentes respecto del cómputo del plazo
previsto en el artículo 53, primer y segundo párrafos,
inciso c), del Código Fiscal de la Federación, para
cumplir el requerimiento formulado por la autoridad
fiscal; de ahí que es aplicable por analogía la tesis de
jurisprudencia referida, en la que la Segunda Sala del
Alto Tribunal sostuvo, en relación con el cómputo del
plazo para interponer recurso de revocación, que debían
descontarse los días inhábiles establecidos en el artículo
12 del código tributario federal, a pesar de que hayan sido
hábiles para la autoridad estatal o municipal que actúe
como coordinada en materia fiscal federal; sin que obste
para ello la fracción III de la regla 2.1.6. de la Resolución
Miscelánea Fiscal para 2020, publicada en el Diario Oficial
de la Federación el 28 de diciembre de 2019, que prevé
que las autoridades estatales y municipales que actúen
como coordinadas en materia fiscal podrán considerar los
días inhábiles señalados en dicha regla, siempre que se
den a conocer con ese carácter en su medio de difusión
oficial, pues tal disposición viola los principios de reserva

de ley y de subordinación jerárquica, al restringir en forma
injustificada el beneficio establecido en el segundo párrafo
del artículo 12 del código citado.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL TRIGÉSIMO CIRCUITO

Amparo directo 410/2021. 7 de abril de 2022. Unanimidad
de votos. Ponente: Alejandro López Bravo. Secretaria:
Wendolyne de Jesús Martínez Padilla.
NOTA: La tesis de jurisprudencia 2a./J. 163/2004, de

rubro: “REVOCACIÓN FISCAL. PLAZO PARA SU
INTERPOSICIÓN CONTRA ACTOS EMITIDOS POR
AUTORIDADES ESTATALES O MUNICIPALES QUE
ACTÚAN COMO COORDINADAS EN MATERIA FISCAL
CON LA FEDERACIÓN. SÓLO DEBEN DESCONTARSE
DEL CÓMPUTO LOS DÍAS INHÁBILES SEÑALADOS
POR EL ARTÍCULO 12 DEL CÓDIGO FISCAL DE
LA FEDERACIÓN.” citada, aparece publicada en el
Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena
Época, Tomo XX, noviembre de 2004, página 120, con
número de registro digital: 180066.

10:14 horas en el Semanario Judicial de la Federación.

2022-02 - Boletin Tributario Num 43

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• Previó al despacho de las mercancías acreditar ante el SAT, mediante

Es importante resaltar que en el presente ordenamiento se

Hoy en día únicamente se encuentra vigente el Decreto

Conclusión En razón a lo anteriormente expuesto, resulta conveniente

Y sin que pase desapercibido, vale comentar que,

Por las consideraciones anteriores es importante que

(CCAMFF) contemplen estas circunstancias al momento

consultadas la Federación. Publicado el 16 de mayo de 2022.

• Fe de erratas DOF 19/05/2022. Fe de erratas al

• Decreto DOF 19/10/2022. DECRETO por el que

• Decreto DOF 18/11/2022. DECRETO por el que

• Decreto DOF 06/01/2023. DECRETO por el que

• SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

• SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.