23/11/23, 16:20 La Corte Suprema de Justicia revive el derecho de huelga.

Análisis de la Sentencia SL 1680 de 2020 - Agencia de Información Lab…

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La Corte Suprema de Justicia revive el derecho de huelga. Análisis
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Imagen de referencia tomada de Corte Suprema de Justicia

Recientemente la Corte Suprema de Justicia hizo pública la sentencia SL1680 del 2020 de la MP:
Clara Cecilia Dueñas Quevedo. Este es un análisis

Por Edwin Palma Egea

Justo cuando la Comisión Séptima de la Cámara de Representantes archivaba de nuevo un

proyecto de ley que intentaba incorporar las recomendaciones de organismos internacionales en la
precaria y atávica legislación laboral colombiana, la Corte Suprema de Justicia hace pública una
sentencia que da alguna esperanza y resuelve, en un solo pronunciamiento, reiterados reclamos
del sindicalismo. Queda mucho por hacer, pero es un gran avance. Seguramente, ahora, con esta
decisión, a los empresarios y al legislador, sí les va a interesar que se hable del asunto, pero para
limitarlo. Debemos estar alerta.

Se revitaliza el derecho de huelga. La @CorteSupremaJ acaba de emitir la sentencia

SL1680 de 2020 con importantes elementos a favor de los trabajadores y sindicatos

https://ail.ens.org.co/opinion/la-corte-suprema-de-justicia-revive-el-derecho-de-huelga-analisis-de-la-sentencia-sl-1680-de-2020/ 1/6
23/11/23, 16:20 La Corte Suprema de Justicia revive el derecho de huelga. Análisis de la Sentencia SL 1680 de 2020 - Agencia de Información Lab…

del país. Tenemos que seguir adelante. #LaHuelgaSeRespeta

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Opinión
— Edwin Palma Egea (@PalmaEdwin) June 26, 2020

Entrevistas
Una votación cerrada en la Corte muestra lo tensa que fue la discusión y la trascendencia política y,
claro jurídica, de la decisión. A mi modo de ver la sentencia SL 1680 del 2020 resuelve varios
temas: Informe especial

Crónicas y no como una sanción

1. El reconocimiento de la huelga como derecho humano y fundamental
que implicaba el respeto por el debido proceso en favor de los empresarios.
2. La posibilidad de huelgas en servicios públicos esenciales. Movilizaciones
3. La eliminación de requisitos en las huelgas diferentes a la contractual.
4. La ampliación de las tipologías de las huelgas permitidas en Colombia.
Mundo sindical
5. La incorporación de recomendaciones de la OCDE
Mundo laboral
Puedes leer:

Diálogo social
El derecho de huelga, más allá del caso Avianca. Opinión

Derecho laboral
Empecemos. Aquí la Corte revitaliza el contenido del derecho de huelga, al reconocerlo como
derecho humano y fundamental[1]. Al respecto dijo: “El ejercicio del derecho a la huelga, por ser un
derecho humano de contenido social, no supone el cumplimiento de Acción Globalproceso
un debido
establecido en favor del sujeto pasivo de la protesta, dado que la huelga no es una sanción[2]. (…)
La huelga en sus distintas modalidades y objetivos es un derecho fundamental, cuya restricción
solo puede ser impuesta por el legislador. (…) la huelga “es un medio de presión legítimo del que
disponen los trabajadores y sus organizaciones para defender sus intereses sociales y económicos,
sin el cual la libertad sindical sería un simple recurso retórico.”

Sobre el segundo tema, la Corte hace una distinción entre actividad y servicio. Y concluye que si
bien es cierto la salud (en este caso) es considerada como un servicio público esencial, no toda
huelga ahí está proscrita. Al respecto dijo: (…) el derecho de huelga no es que esté prohibido a todo
el personal de las EPS o IPS, o a todos los profesionales de salud, pues su restricción recae
estrictamente sobre aquellos servicios cuya interrupción -sin más rodeos- ponga en peligro la salud
y vida de las personas. (…) Por estas razones, la Corte precisa el criterio sentado en sentencias tales
como la CSJ SL5857-2014, CSJ SL11680-2014 y CSJ SL9517-2015 alusivas a la huelga en el sector
salud, en el sentido que no es que el derecho de huelga esté prohibido en todo el sector salud, sino
estricta y exclusivamente en aquellos servicios cuya interrupción verdaderamente ponga en peligro
directo y evidente la salud o vida de las personas”

De otro lado, en esta sentencia SL 1680 del 2020 la Corte concluye que las huelgas diferentes a la
de negociación colectiva no demandan los mismos requisitos porque no fueron así impuestos por

https://ail.ens.org.co/opinion/la-corte-suprema-de-justicia-revive-el-derecho-de-huelga-analisis-de-la-sentencia-sl-1680-de-2020/ 2/6
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el legislador. Dijo: “…no es válido, a través de un ejercicio hermenéutico, extender los

Noticiascolectivo.” Con esta
procedimientos de la huelga contractual a otras modalidades de conflicto
decisión la Corte abandona ese criterio jurisprudencial a fin de sostener que el procedimiento
señalado en la ley solo aplica a los conflictos colectivos surgidos en Opinión
una negociación colectiva al
interior de una empresa. (Artículos 444 (votación mayoritaria) y 445 (ejecución de la huelga no
antes de 2 días ni después de 10 días hábiles) del Código SustantivoEntrevistas
del Trabajo)

Te puede interesar: Informe especial

El derecho a la huelga en Colombia, dificultades y oportunidades.

Crónicas

Sobre el concepto y las manifestaciones del ejercicio del derecho deMovilizaciones

huelga, señaló que si bien es
cierto hasta hoy se han reconocido 4 tipos “esta enunciación o clasificación de ningún modo puede
entenderse taxativa, toda vez que la huelga es un fenómeno mucho más complejo capaz de cubrir
Mundo sindical
variadas finalidades siempre que sean de interés para los trabajadores.”[3]

Este pronunciamiento incorpora básicamente dos recomendacionesMundo laborala saber: a)

de la OCDE
“reflexionar sobre alternativas a la prohibición total de huelgas en los servicios esenciales (por
ejemplo, huelgas condicionadas a un requisito de servicio mínimo” b) revisar
Diálogo los procedimientos
social
dado que “las condiciones del derecho de huelga a veces son demasiado estrictas”
Derecho laboral
Esta decisión, por último, y no como menos importante, reconoce la difícil condición laboral en la
que trabaja el personal sanitario del país. “Vale agregar que respecto al sector salud es un hecho
Acción Global
notorio que en Colombia los derechos laborales de estos servidores atraviesan por una crisis
derivada de problemas estructurales en el sistema de salud y de corrupción, que se caracteriza por
una cartera morosa en los pagos de sus sueldos, precarización de las fuentes de empleo,
sobrecarga de trabajo, insuficiencia de insumos de trabajo y altos índices de estrés laboral.”
Coincide este reconocimiento con la penosa muerte de un médico contagiado por Covid-19 que
llevaba más de 8 meses sin salario. Creo que el pronunciamiento termina siendo un
reconocimiento real a la difícil labor que desempeñan esos compañeros y compañeras, más, en
tiempo de pandemia.

Esta sentencia SL 1680 de 2020 revive el agonizante derecho de huelga. La pone de nuevo en el
centro del debate. Será fuerte el cuestionamiento del empresariado que seguramente la llevará a
la Corte Constitucional donde paradójicamente hoy poco se reflexiona sobre temas sociales,
laborales y mucho menos, colectivos.(Evadieron dos debates sobre la huelga en las sentencias: C-
391 de 2019 y C-024 de 2020. Sin mencionar la sentencia C-171 de 2020 que avaló las medidas
laborales del gobierno de Duque en la primera emergencia.) Pedirán que se modifique la ley para
imponerle requisitos a las huelgas diferentes a la de negociación colectiva y seguirán posando de
víctimas del ejercicio del derecho legítimo de presión con el que cuentan los trabajadores no solo
para crear derechos, sino para defender sus intereses, que en la actualidad van más allá de los
meramente laborales[4].

https://ail.ens.org.co/opinion/la-corte-suprema-de-justicia-revive-el-derecho-de-huelga-analisis-de-la-sentencia-sl-1680-de-2020/ 3/6
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Tenemos que seguir defendiendo el derecho de huelga, que, no es solamente el definido en el
Código Sustantivo del Trabajo, sino que, como lo bien lo señaló haceEntrevistas
muchos años el Tribunal
Constitucional Español en su sentencia 11/1981 del 8 de abril de 1981 “una perturbación que se
Informe
produce en el normal desenvolvimiento de la vida social y en particular en elespecial
proceso de
producción de bienes y de servicios que se lleva a cabo en forma pacífica y no violenta, mediante
un concierto de los trabajadores y de los demás intervinientes en dicho proceso. En este sentido
Crónicas
amplio, la huelga puede tener por objeto reivindicar mejoras en las condiciones económicas o en
general en las condiciones de trabajo, y puede suponer también una protesta con repercusión en
Movilizaciones
otras esferas o ámbitos”[5]
Mundo sindical
Notas
Mundo laboral
[1] “A diferencia de los estados totalitarios que reposan en la utopía de un mundo libre de conflicto,
los estados democráticos reconocen que el conflicto es natural en una Diálogo socialpluralista. En
sociedad
efecto, las sociedades democráticas reconocen la coexistencia de grupos autónomos, constituidos
en torno a la defensa de intereses de sus miembros que, se quiera oDerecho laboral
no, inevitablemente entran en
conflicto entre sí. Sin embargo, en vez de verse perturbada y correr a restringir de manera
autoritaria el conflicto, intenta captar su energía, lo mejor de él paraAcción
ponerlo a su servicio. Supiot,
Global
A. (2005). Informe de síntesis”. En A. Marzal (ed.), La huelga hoy en el derecho social comparado
(pp. 265-289). Barcelona: JM Bosh Editor, pág. 267

[2] “En efecto, desde la sentencia CSJ SL, 3 jun. 2009, rad. 40428, la Corporación empezó a construir
una línea jurisprudencial en virtud de la cual el procedimiento previsto en los artículos 444
(votación mayoritaria) y 445 (ejecución de la huelga no antes de 2 días ni después de 10 días
hábiles) del Código Sustantivo del Trabajo aplica a otras modalidades de conflicto distintas a la
contractual. Para fundamentar esa decisión, la Corte expuso los siguientes argumentos: (i) «la
huelga no es un derecho fundamental, del cual se hace necesario una clara reglamentación, pero
que no obstante esto, bien puede ejercerse cuando se observan de manera adecuada y estricta, los
delineamientos señalados por el legislador»; (ii) en las voces del artículo 431 del Código Sustantivo
del Trabajo, «no puede efectuarse una suspensión colectiva de trabajo, cualquiera que sea su
origen, sin que antes se hayan cumplido los procedimientos que regulan los artículos siguientes», y
(iii) el cumplimiento de esas formalidades es necesaria para la «observancia del debido proceso
como pilar fundamental de un estado de derecho». “Este criterio se ha reiterado en sentencias SL,
12 dic. 2012, rad. 58697; SL, 10 abr. 2013, rad. 59420; SL, 26 feb. 2014, rad. 62864 y SL4691-2014.
Siguiendo esa línea, en sentencias SL11680-2014 y SL1763-2014 la Corte adoctrinó que el
procedimiento previsto en los artículos 444 y 445 del Código Sustantivo del Trabajo también aplica
a la huelga por solidaridad o política.”

https://ail.ens.org.co/opinion/la-corte-suprema-de-justicia-revive-el-derecho-de-huelga-analisis-de-la-sentencia-sl-1680-de-2020/ 4/6
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[3] “El Comité de Libertad Sindical de la OIT ha dicho que los trabajadores deben poder recurrir a la
huelga en búsqueda de soluciones frente a cualquiera de los «problemasNoticias
que se plantean en la
empresa», para que se reconozca a los trabajadores como sujetos colectivos, (…) y resistir a los
procesos de precarización de las fuentes de empleo, entre otras.” EnOpinión
esta misma dirección, la
Comisión de Expertos en aplicación de convenios y recomendaciones ha destacado la posibilidad
de adelantar huelgas en defensa de las fuentes de empleo, traslados en la producción o servicios
Entrevistas
que puedan afectar a la clase trabajadora. En definitiva, en esta materia sigue teniendo vigencia el
principio de que la huelga es el medio legítimo para la defensa de cualquier interés profesional,
Informe especial
social o económico de los trabajadores.” Organización Internacional del Trabajo (2018).
Recopilación de decisiones y principios del Comité de Libertad Sindical del Consejo de
Crónicas Aparte de la sentencia
Administración de la OIT (6ª ed.). Ginebra: Oficina Internacional del Trabajo.
estudiada.
Movilizaciones
[4] “Como podía, el sindicato ha hecho lo que debía. Les ha animado a levantar los ojos del puesto
de trabajo -como dijo una vez un prestigioso líder de la CGIL, Luciano Lama-sindical
Mundo y a dirigir la mirada
más allá del perímetro de las fábricas para cambiar el ambiente que lo rodea. Les ha
acostumbrado a no pedir más con la cabeza baja y la gorra en la mano. Les ha dado la confianza en
Mundo laboral
sí mismos que es precisa para modificar mediante la lucha el equilibrio en las relaciones de poder
entre las clases, para obtener una redistribución más igualitaria de la riqueza producida.” “El
renacimiento de la palabra sindicato”. UMBERTO ROMAGNOLI. Artículo Diálogo social en 2006 en el
publicado
número 31 de Revista del Derecho Social. Traducido por Antonio Baylos.
Derecho laboral

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Edwin Palma Egea Informe especial

Edwin Palma Egea es Abogado especilizado en derecho laboral y constitucional. Además
es Magister en derecho del trabajo de la Universidad ExternadoCrónicas
de Colombia. Ex-
presidente nacional de la Unión Sindical Obrera del Petróleo, USO
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