MICROCURRÍCULO VERSIÓN: 02

CÓDIGO: FO-07-03-01

INFORMACIÓN GENERAL
Programa Académico: Derecho
Ciclo y Núcleo/Área de formación: Derecho Público II
Microcurrículo de: Derecho Administrativo General
Número de Créditos Académicos: 3
Relación de Tiempo por Crédito Académico
Horas
Total de Horas Horas
semestrales de
horas 144 semestrales 48 96 semanales 3
trabajo
semestrales presenciales presenciales
independiente
ASPECTOS ACADÉMICOS
Integralidad del Currículo Conocer el origen y evolución del Derecho –administrativo como disciplina
jurídica moderna, identificando sus presupuestos característicos y relacionándolo con otras disciplinas
del derecho, logrando mediante la fundamentación, investigación y el análisis de cada uno de estos
presupuestos como el derecho administrativo se constituye como el régimen jurídico que regenta las
relaciones en que se halle inmerso el Estado en ejercicio de las atribuciones entregadas a sus
estamentos orgánicos, así como las diferentes expresiones de la actuación administrativa del Estado.

El Estado colombiano en su relación con el derecho público, en este caso, el derecho administrativo,
debe responder a un cuestionamiento básico, que nos va a permitir integrar el núcleo en todo su
conjunto temático, y este es: ¿Cuál es el alcance del debido proceso, en el derecho público
colombiano? Entendida la anterior cuestión, desde una perspectiva del proceso como derecho de la
persona (ciudadano) y a la vez una obligación del Estado a la hora de expresar su voluntad, que es
eminentemente normativa.

El currículo contribuye integralmente en la formación de competencias, valores y habilidades exigidas

en la formación integral del estudiante, en coherencia con la misión institucional y objetivos del
programa.
Los micros currículos deben reflejar los lineamientos del MEN y el CNA, que se traducen en la
intencionalidad de ofrecer a los estudiantes una formación integral. En ese sentido todos los micros
deben recoger en el presente acápite tal objetivo. El CNA plantea la integralidad del currículo en los
siguientes términos “el currículo contribuye a la formación en competencias generales y específicas,
valores, actitudes, aptitudes, conocimientos, métodos, capacidades y habilidades de acuerdo con el
estado del arte de la disciplina, profesión, ocupación u oficio, y busca la formación integral del
estudiante, en coherencia con la misión institucional y los objetivos del programa”.
 1. Contextualización y Pertinencia (Describa por qué es importante el curso en el proceso de
formación del estudiante)
La sociedad colombiana y con ella nuestra universidad, requiere de abogados íntegros capaces de
aplicar e interpretar de manera crítica la normatividad existente tanto a nivel nacional como
internacional al igual que la jurisprudencia, la doctrina y los principios generales del derecho público
en torno a los temas básicos de la asignatura de derecho administrativo como fundamento del área y
de todo el ordenamiento institucional que permite la cabal comprensión de la razón de ser de esta
modalidad del derecho, lo cual se logra aunando el esfuerzo permanente e idóneo de docentes y
estudiantes, ávidos de participar en la transformación social a nivel regional, nacional e internacional,
en términos de justicia, paz y equidad, haciendo del valor utópico del preámbulo de la carta política
una realidad para la población colombiana.

El derecho administrativo general le va a permitir al estudiante comprender la naturaleza del derecho

público, no solo como un derecho que somete al Estado al derecho, hecho que se desprende de la
pertinencia de la historia, sino el alcance gerencial del Estado, sus procesos, actividades y fines.
Teniendo en cuenta la realidad colombiana, el significado de la paz para nuestro ordenamiento
jurídico y el Estado, no solo a nivel interno, sino también en el dialogo de Colombia con el mundo.

Este curso le permitirá a nuestro estudiante entender la exigencia del procedimiento administrativo en
el ámbito local (descentralización administrativa), regional, nacional e internacional, ya que el Estado,
como toda empresa actúa por procesos, y estos responden al principio de legalidad y obviamente, al
bloque de constitucionalidad.

La contextualización en el microcurrículo, se puede entender como aquel ejercicio de análisis, que

debe realizar el docente, de poner a dialogar su asignatura con la realidad social, cultural, con los
avances teórico- prácticos y las tendencias de la misma. Teniendo en cuenta la realidad de Colombia,
sobre todo en cursos que tengan que ver con los procesos de paz y el pos-conflicto. En otras
palabras contextualizar es describir por qué es importante el curso en el proceso de formación del
estudiante, que le ofrece al mismo, por qué y cómo desarrollará competencias generales y
específicas, que nutran la construcción del perfil de egreso, además se debe responder a la pregunta
de ¿cómo se encuentra dicha área en el contexto internacional, nacional y local?

2. Problematización (Preguntas en torno a las cuales se desarrolla el contenido del curso)

 ¿Qué es el derecho administrativo?

 ¿Cuál es el origen del derecho administrativo?
 ¿Qué es el procedimiento administrativo?
 ¿Qué es una autoridad pública?
 ¿Cuáles son las fuentes del derecho administrativo?
 ¿es la costumbre fuente del derecho público?
 ¿Cuál es la diferencia entre capacidad y competencia?
 ¿Qué es la acción?
 ¿Qué es el derecho fundamental de petición?
 ¿Qué es el debido proceso en el derecho administrativo?
 ¿Cuáles son los tipos de peticiones?
 ¿Cuáles son los recursos de la vía de recursos?
 ¿Qué es una entidad pública?

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 
En este punto se describe ampliamente la situación que considera problemática en la temática que
quiere trabajar en el curso. Identificar las fisuras, los vacíos, lo sintomático de una situación que
corresponda al área que trabaja. No es más que una exposición de motivos del por qué cree que en
esa temática hay un problema digno de abordar en el programa.
Descrita esa situación, podemos sintetizar el asunto en preguntas que creemos son las clave para
abordar y entender el problema en mención.

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3. Interdisciplinariedad (Puede ser desde el perfil y formación de los docentes, y contenidos de los
cursos con componentes diferentes al disciplinar)

El derecho administrativo, es una rama del derecho con un enfoque gerencial, ya que sus normas
dictan y rigen la relación del Estado y las personas, y bien sabemos que esa relación bajo la visión del
Estado Social de Derecho es finalista, es decir, el Estado está en la obligación de acatar el
cumplimiento de determinadas metas. Por lo anterior se hace necesario el fenómeno de la
interdisciplinariedad en el derecho público, ya que el Estado no es un actor inerte productor de
normas, sino que es un gerente del interés general. Es por ello, que en la economía, la sociología, la
administración e incluso la psicología, nos ayudaran a dar respuesta a los problemas de la asignatura.

A partir de las preguntas anteriormente presentadas el docente debe mostrar que el abordaje y
tratamiento del problema planteado no es factible de solucionar solo con la mirada disciplinar, sino
que tiene que adoptar la perspectiva interdisciplinar y compleja. Si hay algo que ha quedado claro en
la contemporaneidad, es que un problema científico-social no lo resuelve una sola disciplina ni un solo
enfoque. De lo que se trata entonces, es que en este aspecto quede claro, es decir, cómo este
problema toca con otra serie de ciencias, teorías, enfoques o perspectivas.

4. Flexibilidad (Desde el trabajo autónomo, la investigación formativa, espacios diferentes al aula)

Se hace necesario abordar el encuentro constructivista del curso, en escenarios diferentes al contexto
del aula de clase, por lo tanto el docente debe abordar la temática, sus problemas y el hallazgo de
competencias o logros en los siguientes escenarios:

 Visitas a entidades publicas

 Simulacros de procedimientos administrativos
 Visita de algún invitado, experto en la temática
 Juego de roles
 Elaboración de peticiones

El docente debe describir cómo el desarrollo del curso es flexible desde el acompañamiento que se le
hace al estudiante durante el trabajo presencial y el no presencial, diferentes formas de evaluación,
presencia de diferentes profesores o invitados durante el curso para aspectos específicos, espacios
diferentes al aula en donde se desarrollen actividades de formación.

 Competencias (Definidas por el Programa)

 Aborda la noción del derecho administrativo desde los diferentes puntos de vista doctrinales,
para llegar a precisar una definición más concreta de lo que es dicho derecho.
 Conoce el conocimiento del derecho administrativo desde sus orígenes, desde la perspectiva
del derecho comparado.
 Describe la diferencia entre los fallos Cadot y Blanco como fuentes jurisdiccionales y
primigenias del derecho administrativo.
 Analiza las relaciones existentes entre el derecho administrativo y las demás ramas del
derecho, e igualmente su carácter de derecho autónomo.
 Identifica y clasifica las fuentes del derecho administrativo, determinando la deslegalización de
las fuentes.
 Aplica en casos concretos, los principios fundamentales que rigen el derecho administrativo y
su relación con los presupuestos nomoarquicos de orden constitucional.

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  Determina el contenido, objeto y fin del derecho administrativo de conformidad con la cláusula
Social del Estado de Derecho.
 Aborda desde el estudio desde la teoría general del derecho administrativo la finalidad Social
del Estado, el mecanismo que permite la concreción de los derechos a la salud, educación
agua potable y saneamiento ambiental como mínimos vitales de la población y estos como el
instrumento facilitador y materializador de una convivencia pacífica de la sociedad.
 Analiza los conceptos de administración pública, función pública, servicio público y actividad
administrativa, caracterizándolos y determinando diferencias entre ellos.
 Identifica y determina el objeto misional de la administración central y descentralizada, tanto
en el nivel u orden nacional, seccional y local, a la luz del carácter Social del Estado.
Desde la forma Unitaria de Estado, identificar, caracterizar y diferenciar las diferentes formas del
sistema de organización de la administración pública (Descentralización, delegación,
desconcentración).

Con base en el documento enviado por la Decanatura, el docente deberá elegir entre las
competencias propias del programa, cuáles son las que se ajustan a su materia. Se trata solo de ser
coherentes con el problema planteado y mostrar que nuestra materia apunta al desarrollo de las
competencias que el programa promueve.

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5. Contenidos Temáticos (Describir los contenidos temáticos, por unidad de aprendizaje)

UNIDAD 1. Historia del derecho administrativo

¿Cuándo surge el derecho administrativo?

1.1. Origen Histórico y evolución dl Derecho Administrativo; desde la vivencia del derecho Romano
hasta nuestros días.
1.2. La influencia de los sistemas políticos en l concepción y evolución del derecho administrativo; el
derecho administrativo en el Estado Policía, las consecuencias de la influencia del
constitucionalismo en la concepción de la disciplina jurídica objeto de estudio con el curso.
1.3. Las tendencias del Derecho Administrativo desde el desarrollo ideológico liberal del Siglo XIX y
hasta comienzos del Siglo XXI.
1.4. El Derecho Administrativo, aplicación de la cláusula Social del estado de Derecho.
1.5. El Estado, el poder y el derecho administrativo.

UNIDAD 2. Funciones del Estado

¿Cuáles son las funciones del Estado?

2.1 Funciones y Poder en el Estado Social

2.2 Criterios explicativos de la función administrativa, desde la concepción moderna.
2.3 La función administrativa como objeto del Derecho Administrativo.
2.4 El principio de legalidad y la función administrativa.
2.5 La forma de Estado y su relación con los Sistemas de organización de la administración
pública.
2.6 De la personalidad jurídica del estado

UNIDAD 3. Procedimiento administrativo

¿Qué es el procedimiento administrativo?

3.1 La teoría de la acción

3.2 El derecho fundamental de petición
3.3 tipos de peticiones
3.4 Recursos ordinarios en el procedimiento
3.5 conclusión del procedimiento administrativo
3.6 Revocatoria directa

UNIDAD 4. Actuaciones del Estado

¿Cuándo actúa el Estado?

4.1 Actos, hechos, omisiones, vía de hecho y operaciones. Definición

4.2 Características de los actos administrativos
4.3 Elementos del acto administrativo
4.4 firmeza de los actos administrativos
4.5 publicación y notificación de los actos administrativos
4.6 ejecución, ejecutoriedad y ejecutividad de los actos administrativos

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4.7 Clasificación de los actos administrativos
4.8 Presunción de legalidad del acto administrativo

UNIDAD 5. Causales de nulidad del acto administrativo

¿Cuándo el acto administrativo queda inmerso en una causal de nulidad?

a. Causales de ilegalidad de los actos administrativos

i.Violación de norma jurídica superior.
ii.Incompetencia.
iii. Los vicios de forma y de procedimiento.
iv. Desviación de poder.
v.Objeto ilícito.
vi. Falsa motivación.

De la personalidad jurídica del estado

Aquí el docente debe dejar claro cuáles son los contenidos propios del curso. Es de entender que no
se trata de una larga lista de temas, unidades y aspectos, sino de los aspectos fuertes requeridos
para entender el abordaje y tratamiento del problema. Estos aspectos se desprenden precisamente
del problema a abordar, no son a-prioris del docente ni camisa de fuerza de la disciplina. Para su
estructuración usted debe preguntarse: qué actitudes, qué prácticas, conceptos, categorías, teorías o
saberes generales, debe ir aprendiendo el estudiante durante el curso para llegar a un tratamiento
adecuado de la problemática planteada. Nótese que la intención no es proponer temas porque así lo
exija la disciplina, sino proponer aspectos porque así lo amerita ese problema que abordaremos.

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6. Estrategias Didácticas (describa los procesos de enseñanza-aprendizaje que se utilizarán
durante el desarrollo del curso para que el estudiante alcance las competencias)
 Juego de roles
 Informes de lectura
 Simulación de procedimientos
 Mapas conceptuales
 Relatorías
 Exposiciones
 Trabajo en equipo
El docente deberá dejar claro qué acciones didácticas empleará para que el estudiante alcance las
competencias planteadas. Es de anotar que aquí deben consignarse todas aquellas actividades
novedosas que hacemos o que deseamos hacer. Este punto debe visibilizar que nosotros hacemos
muchas acciones que conducen al aprendizaje. Es de anotar que, siendo consecuentes con la
formación por créditos, se deberá especificar qué acciones son para el desarrollo de las acciones
presenciales y cuáles son para el desarrollo del trabajo independiente del estudiante. Se debe
identificar claramente las estrategias, medios, formas y mecanismos para lograr este fin.

7. Procesos Evaluativos (Tipos de evaluación, temas a evaluar, porcentajes de evaluación,

flexibilidad)

 Pruebas saber PRO 50%

 Pruebas orales!10%
 Informe de lectura 10%
 Examen final, saber pro (30%)

La evaluación es un proceso y, como tal, se vive en todo el momento aprendizaje-enseñanza. Lo más

tradicional ha sido compararlo con la medición por medio de exámenes. Sin embargo, las
perspectivas pedagógicas y didácticas asumidas por nuestro PEI y PEP, nos invitan a mirar la
evaluación de forma más cualitativa y procesual, no tanto como fin o meta, sino como camino que
vamos recorriendo.

Como todos sabemos, el proceso de acreditación se basa en evidencias; exige que la novedad sea
documentada: Usted deberá mostrar que su evaluación se corresponde con lo visto en el curso, que
tiene acciones evaluativas de muchos tipos, que la interdisciplinariedad está presente, que con ella se
verifica la adquisición de las competencias.

Por otro lado, el hecho que la institución exija que se deban pasar a sistemas unos porcentajes, no es
excusa para que las evaluaciones sean solo asuntos numéricos. Cada porcentaje debe mostrar qué
acciones hizo para darle ese valor.

8. Bibliografía (Indique la bibliografía específica y complementaria del curso)

ARCINIEGAS, Antonio José. Jurisprudencia administrativa: De la función pública y de los actos

administrativos. Ed. Rosaristas, 1ª ed., Bogotá, 1980.
AYALA CALDAS, Jorge Enrique. Elementos de derecho administrativo colombiano. Ed. Doctrina y ley,
1ª ed., Bogotá.
CASSAGNE, Juan Carlos. El Acto administrativo. Ed. Abeledo Perrot., Buenos Aires (A), 2ª ed.,

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1970.
DROMI, José Roberto. Instituciones de Derecho Administrativo. Ed. Astrea, Buenos Aires, 1ª ed.,
1983.
GORDILLO, Agustín. Principios de régimen municipal. Ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 2ª ed,
1969.
MONROY CABRA, Marco G. Ética del Abogado. Régimen legal y disciplinario. 4ª ed. Ed., Librería El
Profesional S.A., Bogotá, 2005.
MORA CAICEDO, ESTEBAN, Y RIVERA MARTINEZ ALFONSO. Derecho Administrativo y Procesal
Administrativo. 7ª ed,2004, Ed. Leyer.
LAUBADERE, André. Manual de Derecho Administrativo. Ed. Temis, Bogotá, 1984.
LOPEZ GARZON, Edgar. Guía práctica del procedimiento Disciplinario. Minutas. Ediciones Librería
Jurídica Sánchez R., Ltda. Medellín, 2006.
PINEDA DE MARTINEZ, Rosa. Derecho Disciplinario. Ed. El profesional, Bogotá, 1987
Actualizada, recuerde reseñar los textos existentes en la biblioteca. Recuerde citar los textos
de investigación y académicos que publican sus pares.