Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Vicerrectoría Académica y de Investigación

Syllabus del curso Gestión Pública, Derecho administrativo y Disciplinario, Código
109008
1. Datos del curso

Unidad a la que pertenece el curso: Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas ECJP

Campo de formación: Interdisciplinar

Nivel de formación: Especialización Básico Común

Número de Créditos: 3 Tipología de Curso: Teórico

Docente que diseña el curso: Blanca

El curso No se puede habilitar
Margarita Díaz Orjuela

Docente que actualiza el curso: Oscar Mateo Ramírez Vargas

Fecha de elaboración del curso: martes, 2 Fecha de actualización del curso:

de junio de 2020 jueves, 20 de mayo de 2021

Descripción del curso:

El curso académico Gestión Pública, Derecho Administrativo y Derecho Disciplinario consta de

3 créditos académicos. Es un curso que forma parte de la oferta de la UNAD en la
Especialización en Gestión Pública, en el campo de formación electiva disciplinar. En este curso
se conocerá sobre la gestión pública, el procedimiento administrativo y disciplinario en
Colombia. Basado en ambientes virtuales de aprendizaje (AVA), en la autonomía del
estudiante y con uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. El curso se
evaluará con la estrategia de aprendizaje basado en estudio de casos.

2. Propósito de formación:
El propósito de formación del curso es el siguiente:

• Contribuir con la formación en Gestión pública, su relación con el derecho

administrativo y disciplinario, respecto con los servidores públicos que prestan servicios
al Estado; aplicando los conceptos del derecho administrativo, el acto administrativo,
sus formalidades, jurisdicción, la responsabilidad que contrae el Estado por medio de
sus actuaciones; aplicando los principios y procedimientos del derecho disciplinario, la
responsabilidad por las faltas y sanciones en que puede incurrir un funcionario público
o un particular que contrate con el Estado.
 3. Resultados de aprendizaje

Al finalizar el curso académico el estudiante estará en la capacidad de evidenciar:

Resultado de aprendizaje 1: Comprender la importancia de la gestión pública y su relación

con el derecho administrativo y disciplinario.
Resultado de aprendizaje 2: Aprehender los conceptos de derecho administrativo, el acto
administrativo, sus formalidades, consecuencias; la distribución de la jurisdicción de lo
contencioso administrativo y la responsabilidad del Estado.
Resultado de aprendizaje 3: Analizar casos reales, mediante la aplicación de los conceptos del
derecho disciplinario, el carácter del servidor público, su responsabilidad, las características
de las faltas de tipo leve, graves y gravísimas y las sanciones asociadas de acuerdo con el
tipo de falta.
Resultado de aprendizaje 4: Aplicar los conceptos básicos de la Gestión pública y su relación
con el derecho administrativo y disciplinario a los servidores públicos que prestan servicios en
las entidades del Estado, resolviendo un caso concreto y teniendo presente los tipos de faltas
y procedimientos disciplinarios aplicables a los funcionarios públicos y a los particulares que
contratan con el Estado, con ocasión de las omisiones o extralimitación en el ejercicio de sus
funciones.

Los contenidos descritos serán abordados a través de la estrategia de aprendizaje “estudio de

caso”.

4. Estrategia de aprendizaje:

La estrategia de aprendizaje del curso es: Gestión Pública, Derecho Administrativo y

Disciplinario, está basada en estudio de casos.

Esta estrategia consiste en: La estrategia didáctica basada en estudio de casos; de acuerdo
con Muñoz J. P y Suarez M., es una técnica de aprendizaje en la que el sujeto se enfrenta a
la descripción de una situación específica que plantea un problema, que debe ser
comprendido, valorado y resuelto por un grupo de personas a través de un proceso de
discusión. Este proceso recoge tres momentos: i) identificación, ii) toma de decisiones y iii)
resolución de problema. Por tanto, se espera que el estudiante o grupo de estudiantes realice
una aproximación a un problema concreto, que describe una situación de la vida real, en el
cual debe ser capaz de analizar una serie de hechos, referentes a un campo particular del
conocimiento, para llegar a una decisión razonada.

La estrategia de aprendizaje se organiza en:

• Momento 1: Fase 1 – Identificación

• Momento 2: Fase 2 - Toma de Decisiones
• Momento 3: Fase 3 - Toma de Decisiones
• Momento 4: Fase 4 - Resolución del Problema
 5. Contenidos y referentes bibliográficos del curso
Unidad 1: Gestión pública y su relación con el derecho administrativo y disciplinario.
En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:
• (1) Conceptos básicos de administración pública, (2) Conceptos básicos del derecho
administrativo y (3) Derecho disciplinario.

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes bibliográficos:

DAFP. (1998). LEY 489 DE 1998 Estatuto Básico de Organización y Funcionamiento de la

Administración Pública. Recuperado de
http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/506911/1594.pdf/030b44bc-
615b-4aa5-8171-7927d07cb012

DAFP. (2004). Ley 909 de 2004. Recuperado de

http://wp.presidencia.gov.co/sitios/normativa/leyes/Documents/Juridica/ley%20909%
20de%2023%20de%20septiembre%20de%202004.pdf

DAFP. (1991). Constitución Política de Colombia. Recuperado de

http://www.constitucioncolombia.com/titulo-5/capitulo-2

Guerrero Orozco, O. (2005). Administración pública. Recuperado de

http://www.omarguerrero.org/articulos/AdmonPublica.pdf

Hernández, P. (2004). Bases constitucionales de función pública - Empleo Público.

Recuperado de http://relacioneslaboralesena.files.wordpress.com/2012/04/empleo-
pc3bablico-oct-2004.pdf
Unidad 2: La gestión pública y el derecho administrativo
En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:
• (1) El Acto Administrativo, (2) La Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo y (3)
Responsabilidad del Estado.

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes bibliográficos:

Castillo Alva, J. (2014). Principio de taxatividad en el derecho penal y en el derecho

administrativo sancionador. Una lectura constitucional y convencional. Recuperado
de http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/articulos/a_20140908_01.pdf

Expósito Vélez, J. (2011) El Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo (Ley 1.437 de 2.011) requiere de un análisis profundo,
debido al nuevo alcance que trae a figuras tradicionales del Derecho Administrativo
colombiano: la nulidad, nulidad y restablecimiento del derecho y las denominadas
controversias contractuales. Revista digital de derecho administrativo, n. º 6, segundo
semestre/2011, pp. 25-45. Recuperado de
http://colombiaaldia.co/estados/boletines/boletin_8_2012/Doctrina/comentarios%20s
obre%20el%20nuevo%20codigo%20contencioso.-juan%20carlos%20exposito.pdf
Código General Disciplinario, que deroga la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la Ley
1474 de 2011 (Ley 1952 de 2019). Recuperado de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1952_2019.html

Oficina de Estudios Especiales y Apoyo Técnico. (2012). Guía metodológica del código de
procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo. Auditoría general de la
Republica. Recuperado de https://gmhabogados.com.co/wp-
content/uploads/2018/10/resumen-Codigo_Contencioso_Administrativ-o.pdf

En el presente OVI se aborda el tema relacionado con la jurisdicción de lo contencioso

administrativo y con la responsabilidad del estado.
Cuellar Bahamon, A. (24,06,2017). Acto Administrativo. [Archivo de video].
Recuperado de https://repository.unad.edu.co/handle/10596/12655
Unidad 3: La Gestión Pública y el Derecho Disciplinario
En esta unidad se abordarán los siguientes contenidos:
• Responsabilidad, Faltas y Sanciones Disciplinarias.

Para abordar los contenidos se requiere consultar los siguientes referentes bibliográficos:

Código General Disciplinario, que deroga la Ley 734 de 2002 y algunas disposiciones de la
Ley 1474 de 2011 (Ley 1952 de 2019). Recuperado de:
http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley_1952_2019.html

Gómez Pavajeau, C. (2012). El derecho disciplinario como disciplina jurídica. Revista

Derecho Penal y Criminología, volumen XXXIII - número 95, págs. 51-68. Recuperado
de
https://www.google.com.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja
&uact=8&ved=0ahUKEwj9xteu6MvOAhVFLB4KHTaMBrgQFggaMAA&url=https%3A%2
F%2Fdialnet.unirioja.es%2Fdescarga%2Farticulo%2F4262466.pdf&usg=AFQjCNG8ZW
u3CkQQMIQYkfX4_5FNiuNhmQ&bvm=bv.129759880,d.dmo

Instituto de Estudios del Ministerio Público. (2007). Lecciones de derecho disciplinario.

Volumen II. Recuperado de:
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Lecciones2.pdf

Ministerio del Trabajo. [MINTRABAJO]. Cartilla disciplinar. Primera edición. Ministerio del
trabajo. Oficina de Comunicaciones. Bogotá D.C.; Colombia. Recuperado de:
https://www.mintrabajo.gov.co/documents/20147/428735/CARTILLA+HUELLAS+DE+
TRANSPARENCIA.pdf/0a19e231-8e6e-250d-63db-
164f4b32b00b?t=1503070414298&download=true
• Obra colectiva. (2006). Lecciones de derecho disciplinario Volumen I. Procuraduría
General de la Nación. Recuperado de
http://www.procuraduria.gov.co/portal/media/file/Lecciones1.pdf
 6. Organización de las actividades académicas por semanas y Plan de Evaluación
del curso
Momento inicial

Fase 1: Identificación
Se desarrolla entre la semana 1 y la semana 2
Responde al resultado de aprendizaje 1

Las actividades son: El estudiante identificará el problema a través de la resolución de

interrogantes en el caso propuesto.

Evaluación del momento inicial

Los criterios con los que será evaluado son: Valoración alta, media y baja
La valoración máxima de esta actividad es de 25 puntos, equivalente al 5% de la evaluación
del curso.
Momento intermedio

Fase 2: Aplicación
Se desarrolla entre la semana 3 y la semana 7
Responde al resultado de aprendizaje 2
Las actividades son: El estudiante, luego de realizar el análisis del problema planteado en la
Fase 1, procede a decidir la diferencia que existe en la aplicación del procedimiento
administrativo, a un servidor público y un trabajador particular.

Los criterios con los que será evaluado son: Valoración alta, media y baja
La valoración máxima de esta actividad es de 125 puntos.

Fase 3: Toma de Decisiones

Se desarrolla entre la semana 7 y la semana 12
Responde al resultado de aprendizaje 3
Las actividades son: Análisis del caso planteado con el fin de decidir sobre los requisitos de
forma y de fondo para la validez del acto administrativo; mediante qué acto administrativo se
debe vincular a un particular con el Estado y qué recursos proceden en el caso que la
administración desvincule a un funcionario sin el cumplimiento de los requisitos legales;
tomando como base la formulación del problema planteado en el estudio de caso.

Los criterios con los que será evaluado son: Valoración alta, media y baja
La valoración máxima de esta actividad es de 175 puntos.

La valoración total de este momento de evaluación corresponde al 70% del curso (350
puntos).
Momento final

Fase 4: Resolución del Problema.

Se desarrolla entre la semana 13 y la semana 16
Responde al resultado de aprendizaje 4
Las actividades son: Se resolverá el problema tomando como base el caso propuesto y
aplicando la normatividad disciplinaria, de manera que se establezcan las acciones y
sanciones disciplinarias a que haya lugar.

Los criterios con los que será evaluado son: Valoración alta, media y baja.
Las evidencias de aprendizaje son: Informe, donde se tome como base el caso propuesto y
se aplique la normatividad disciplinaria, estableciendo las acciones disciplinarias a que haya
lugar.
La valoración total de este momento es de 125 puntos, equivalente al 25% de la evaluación
del curso.

7. Estrategias de acompañamiento docente

Para desarrollar las actividades del curso usted contará con el acompañamiento del docente.
Los espacios en los cuales usted tendrá interacciones con su docente son los siguientes:
• Correo en campus virtual
• Sesiones de chat en skype
• Foros en campus virtual
• Sesiones de conferencia en línea o webconference