LA JURISPRUDENCIA DE LA CIDH, Y LA MUJER EN LA POLÍTICA EN

COLOMBIA

Karen Juliana Salas Castro

ID:795764

Universidad Cooperativa de Colombia

Metodología de investigación

Derecho

Docente Jairo González Rodríguez

23 de noviembre de 2023
 Planteamiento del problema:

“¿Cuál es el nivel de efectividad de las recomendaciones por la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para promover la igualdad de género en la

participación política de las mujeres en Colombia?

Objetivo general:

Analizar el impacto de las recomendaciones y opiniones emitidas por la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) sobre la participación política de las mujeres

en Colombia.

Objetivos específicos:

1. Investigar la implementación de las recomendaciones de la CIDH relacionadas con la

igualdad de género en la participación política en Colombia

2. Evaluar datos concretos sobre el aumento de la presencia femenina en posiciones de

liderazgo y toma de decisiones en Colombia.

3. Analizar obstáculos y retos en la aplicación de medidas de protección y promoción

de los derechos de las mujeres en el ámbito político colombiano.

Enfoque:

Jurídico, ya que se basa en el seguimiento histórico de la investigación en cuanto a

leyes. El enfoque jurídico en esta investigación se basa en la necesidad de analizar la

implementación de las recomendaciones de la Comisión Interamericana de Derechos

Humanos (CIDH) en el contexto de la igualdad de género en la participación política de las

mujeres y su ocupación de cargos públicos en Colombia. La relevancia de este enfoque

radica en que las recomendaciones de la CIDH están vinculadas a cuestiones jurídicas y

normativas relacionadas con los derechos humanos y la igualdad de género.

 Método:

La investigación propuesta se caracterizará por su enfoque cualitativo, centrándose en

aspectos de naturaleza jurídica y fundamentos legales. Además, incluirá un análisis del

pensamiento social en relación con el tema. La metodología de investigación se llevará a

cabo principalmente a través de la búsqueda de datos, con el propósito de establecer un

vínculo entre el marco normativo y la realidad social.

Resumen:

A pesar de los avances legislativos y la ratificación de tratados internacionales,

persisten desafíos significativos en la materialización de la igualdad de género en la

participación política en Colombia. La jurisprudencia de la CIDH ha abordado temas claves,

como la necesidad de medidas afirmativas para superar la subrepresentación de las mujeres,

garantizando su participación y plena en todos los niveles de gobierno.

El análisis de la implementación de estas recomendaciones muestra una mezcla de

progresos y obstáculos. La CIDH ha subrayado la importancia de la equidad de género como

principio rector en los partidos políticos, instando a medidas que promuevan la participación

de las mujeres. Sin embargo, la realidad política colombiana refleja desafíos persistentes, con

datos que indican una brecha significativa entre las recomendaciones de la CIDH y la

presencia real de las mujeres en cargos políticos.

Las elecciones de 2018 en Colombia presentaron un aumento en la representación

femenina, pero la cifra sigue siendo inferior a lo ideal. Aunque la participación política de las

mujeres ha pasado del 6% al 11% en los cargos de elección popular y del 7% al 21% en las

elecciones del Congreso en las últimas dos décadas, las mujeres siguen subrepresentadas en

los niveles políticos más altos. Esto plantea preguntas críticas sobre la efectividad de las
recomendaciones de la CIDH en la práctica y la necesidad de abordar barreras sistémicas que

limitan la participación de las mujeres.

Las elecciones de este año se evidenciaron 51.4% del censo electoral 2023 está

compuesto por mujeres. En las elecciones 2023, el 39% de las candidaturas son mujeres,

mostrando un incremento del 1.7% respecto a 2019 y 2.4% más que en 2015. En cargos sin

cuota, como alcaldía y gobernación, las mujeres representaban el 16% y 18.3% de las

candidaturas, evidenciando un aumento del 6.2% en las candidatas a gobernación respecto a

2019. En concejos y asambleas, había 39.4% y 38.1% de candidatas, con un aumento del

1.6% y 1.1% en comparación con hace cuatro años. En Juntas Administradoras Locales

(JAL), las mujeres representan el 46.4%, un aumento del 2.4% desde 2019.

El enfoque jurídico adoptado por la CIDH destaca la importancia de cambios

normativos y legales para lograr la igualdad de género en la política colombiana. No obstante,

se evidencian desafíos arraigados en normas culturales y prácticas patriarcales que persisten a

pesar de la existencia de un marco legal progresista. La subordinación histórica de las

mujeres en las relaciones de género y la subvaloración de lo femenino son obstáculos que la

jurisprudencia de la CIDH busca abordar.

La implementación efectiva de las recomendaciones de la CIDH requiere un análisis

más profundo de los obstáculos específicos en el contexto colombiano. La lentitud en el

proceso de garantizar los derechos políticos de las mujeres sugiere la necesidad de medidas

más contundentes y el fortalecimiento de políticas afirmativas. La jurisprudencia de la CIDH

se presenta como un marco valioso, pero su efectividad depende en última instancia de la

voluntad política y la implementación concreta en el terreno colombiano.

 La interacción entre la jurisprudencia de la CIDH y la participación política de las

mujeres en Colombia revela un panorama complejo. Aunque las recomendaciones de la

CIDH han establecido un marco normativo importante, la brecha entre las aspiraciones

legales y la realidad persiste. Abordar los desafíos arraigados requerirá un enfoque integral

que vaya más allá de las medidas legales, abordando las normas culturales y las barreras

sistémicas que limitan la participación política plena y equitativa de las mujeres en Colombia.

Introducción:

La jurisprudencia de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha

desempeñado un papel fundamental en la promoción y protección de los derechos políticos

de las mujeres en Colombia. A lo largo de los años, esta jurisprudencia ha abordado

cuestiones cruciales relacionadas con la participación y equitativa de las mujeres en la esfera

política, marcando pautas que han contribuido a moldear el panorama político y legal del

país.

En Colombia, como en muchos otros lugares, las mujeres han enfrentado

históricamente desafíos significativos para acceder y ejercer plenamente sus derechos

políticos. La discriminación de género, los estereotipos arraigados y las barreras estructurales

han limitado la participación de las mujeres en roles de liderazgo político. Sin embargo, la

jurisprudencia de la CIDH ha surgido como un faro guía, iluminando el camino hacia una

participación más equitativa y empoderada de las mujeres en la política colombiana.

La CIDH, como organismo principal y autónomo de la Organización de los Estados

Americanos (OEA), tiene el mandato de promover y defender los derechos humanos en la

región. En el contexto colombiano, su labor ha sido crucial en el reconocimiento y garantía

de los derechos políticos de las mujeres. Desde decisiones históricas hasta opiniones
consultivas, la CIDH ha sentado precedentes que abogan por la igualdad de género en la

participación política.

Uno de los hitos más significativos fue la opinión consultiva OC-23/17 de la CIDH,

que abordó la interpretación de las obligaciones de los Estados en relación con las garantías

judiciales y la igualdad de género. Esta opinión consultiva, emitida en noviembre de 2017,

tuvo un impacto directo en el contexto político colombiano al destacar la importancia de

abordar las barreras sistémicas que impiden la participación plena de las mujeres en todos los

niveles de gobierno.

La CIDH, en su opinión consultiva, subrayó la necesidad de adoptar medidas

positivas para superar la discriminación de género y garantizar la igualdad sustantiva en el

ámbito político. Instó a los Estados, incluido Colombia, a implementar cuotas de género y

otras estrategias afirmativas para aumentar la representación de las mujeres en los cargos de

toma de decisiones. Este pronunciamiento no solo fue un recordatorio de las obligaciones

internacionales de Colombia, sino que también sirvió como catalizador para cambios

legislativos y políticos en el país.

En respuesta a la opinión consultiva de la CIDH, Colombia adoptó medidas

significativas para fortalecer la participación política de las mujeres. La Ley de Cuotas de

Género (Ley 1475 de 2011) fue un paso crucial, estableciendo requisitos específicos para la

representación equitativa de hombres y mujeres en cargos de elección popular. Esta ley, en

línea con las recomendaciones de la CIDH, marcó un avance significativo hacia la

construcción de una democracia más inclusiva.

La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) elogia la reciente

formación del gabinete ministerial en Colombia, destacando la paridad de género y la

inclusión de una vicepresidenta mujer. Este hito, junto con los avances en la participación

femenina en el Poder Legislativo desde las elecciones de 2018, es considerado crucial para

fortalecer la democracia. La presidenta de la CIDH, Comisionada Margarette Macaulay,

subraya la importancia de la representación adecuada de las mujeres en todos los niveles

gubernamentales, resaltando que estas medidas están alineadas con las recomendaciones de la

CIDH para garantizar los derechos políticos de las mujeres. Además, se destaca el aumento

de la presencia femenina en el Congreso y se enfatiza la necesidad de incluir mujeres de

diversos sectores, como afrodescendientes, indígenas y mujeres LGBTQ+. La CIDH expresa

su esperanza de que estos avances marquen el camino hacia medidas más integrales para

abordar la agenda de derechos de las mujeres en Colombia.

Sin embargo, a pesar de estos avances legislativos, persisten desafíos en la

implementación efectiva de las medidas destinadas a garantizar la participación equitativa de

las mujeres en la política colombiana. La CIDH ha continuado desempeñando un papel de

supervisión crítico, emitiendo informes y recomendaciones específicas para abordar las

brechas existentes. Su labor va más allá de la emisión de decisiones; implica un compromiso

constante con la situación de las mujeres en la región y la evaluación de los progresos

realizados.

Aunque debemos de tener en cuenta que se ha buscado tener distintas opiniones

respecto al tema, como por ejemplo La "Cumbre de Candidatas a Elecciones Territoriales -

Mujeres que Transforman Territorios" se llevó a cabo en Bogotá el 14 y 15 de agosto del

2023 por iniciativa de la Comisión Legal para la Equidad de la Mujer (CLEM) del Congreso

de Colombia. La iniciativa busca promover la participación de las mujeres en cargos de

elección popular y en instancias de dirección y decisión en diversas áreas del gobierno. La

inauguración contó con 40 candidatas de 14 regiones, y la senadora Ana Paola Agudelo

destacó el aumento en la inscripción de mujeres para las elecciones, pasando del 20% a un

39%, con un 61% de hombres inscritos.

El Embajador de la Unión Europea en Colombia, Gilles Bertrand, resaltó la propuesta

"La Política no es para machos" para contrarrestar estereotipos de género y disminuir las

brechas en la política. Alejandra Barrios de la Misión de Observación Electoral (MOE)

mencionó un decálogo contra el micromachismo político, y Vanessa Suárez del Instituto

Nacional Demócrata recomendó a las candidatas informarse sobre las formas de violencia y

las rutas de acción de los partidos.

Durante la cumbre, se llevó a cabo un panel sobre las experiencias de mujeres

congresistas en su liderazgo político, donde la senadora Aída Avella destacó la necesidad de

educación para el liderazgo femenino, mientras que la senadora María Fernanda Cabal llamó

a un compromiso moral para aumentar la participación política de las mujeres.

Es crucial destacar que no solo se centra en la representación numérica de las mujeres

en la política, sino que también se aborda la calidad de esa participación. Se ha resaltado la

importancia de un enfoque integral que no solo busque cumplir con cuotas, sino que

promueva un entorno político inclusivo y respetuoso con los derechos humanos. Las mujeres

no deben ser solo números en las listas electorales, sino agentes de cambio con voz y voto

significativos en la toma de decisiones.

En el ámbito específico de las elecciones, la CIDH y la cumbre ha abordado la

necesidad de garantizar un proceso electoral libre de discriminación de género y ha

condenado la violencia política basada en género que puede obstaculizar la participación de

las mujeres. Sus observaciones y recomendaciones han llevado a un mayor escrutinio de los
mecanismos electorales para garantizar que sean inclusivos y accesibles para todas las

personas, independientemente de su género.

Resultados esperados:

1. Visualizar el impacto de las mujeres en la política colombiana.

Se espera obtener una comprensión detallada de cómo la mujer es importante en

cuanto a la toma de decisiones y el giro que le puede dar a estas.

2. Recomendaciones Prácticas:

Recomendaciones prácticas y orientadas a la acción basadas en la jurisprudencia de la

CIDH para fortalecer la protección de los derechos políticos de las mujeres en Colombia.

3. Identificación de Obstáculos y Soluciones Propuestas:

Una identificación clara de obstáculos y retos en la aplicación de medidas de

protección y promoción, acompañada de propuestas concretas para superarlos.